第一篇：湖北省土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理辦法
附件12.湖北省土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理，規(guī)范土地權(quán)屬調(diào)整行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā)〔2003〕287號）、《農(nóng)村土地開發(fā)整理權(quán)屬管理操作手冊》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于湖北省轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的土地權(quán)屬調(diào)整管理工作。
第三條 土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理（以下簡稱“權(quán)屬調(diào)整管理”），是指土地整治過程中涉及到的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)調(diào)整以及在其上設(shè)定的他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)整、確認(rèn)以及變更登記的行為。
土地所有權(quán)調(diào)整包括國有土地與集體土地之間的所有權(quán)調(diào)整、集體土地與集體土地之間的所有權(quán)調(diào)整。土地使用權(quán)調(diào)整包括土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整、土地整治后新增耕地使用權(quán)的調(diào)整。土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整包括土地整治過程中因土地所有權(quán)或使用權(quán)調(diào)整而產(chǎn)生的他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)整。
第四條 權(quán)屬調(diào)整管理的主要內(nèi)容
（一）土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查；
（二）土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)整意愿調(diào)查；
（三）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；
（四）地籍測量；
（五）土地質(zhì)量評價(jià)；
（六）權(quán)屬調(diào)整方案編制；
（七）方案公告和異議處理；
（八）分配土地；
（九）地籍檔案整理。
第五條 權(quán)屬調(diào)整管理應(yīng)遵循的原則
（一）公開、公平、自愿的原則；
（二）參與土地整治各方原有位置基本不變的原則；
（三）與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則。
第六條 權(quán)屬調(diào)整管理的基本要求
（一）土地權(quán)屬現(xiàn)狀確認(rèn)應(yīng)該與土地登記、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地變更調(diào)查、整治土地面積、地類、地力等級、耕作狀況、耕地質(zhì)量及整治潛力等相結(jié)合；
（二）土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)該注重對項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段土地權(quán)屬調(diào)整工作的管理，確保權(quán)屬調(diào)整方案的合理性與可行性；
（三）土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施過程中必須做到公告、檢查和指導(dǎo)到位，確保土地權(quán)屬調(diào)整工作的順利開展。
第二章土地權(quán)屬調(diào)整方式
第七條 國有土地與集體土地之間土地所有權(quán)調(diào)整方式
（一）為使整治后的田塊連片規(guī)則，應(yīng)在原國有土地與集體土地之間邊界不規(guī)則處，按等量或等價(jià)、并使調(diào)整范圍盡可能小的原則，經(jīng)雙方協(xié)商后進(jìn)行土地所有權(quán)調(diào)整。
（二）土地整治過程中，新建主干道路、主干溝渠建設(shè)用地應(yīng)通過土地征收的方式將集體土地調(diào)整為國有土地。
第八條 集體土地與集體土地之間土地所有權(quán)調(diào)整方式
（一）村界兩側(cè)，可按等量或等價(jià)原則進(jìn)行調(diào)整；若土地質(zhì)量相同，也可按等量原則調(diào)整村與村之間的土地所有權(quán)。
（二）相鄰村之間的插花地可按等量原則進(jìn)行調(diào)整。
（三）不相鄰村之間的插花地按等量原則通過各自相鄰的村依次調(diào)整。
（四）土地整治過程中，整治區(qū)內(nèi)部分建筑物，包括農(nóng)民住宅，按村鎮(zhèn)規(guī)劃及土地整治規(guī)劃要求進(jìn)行遷并，地上建筑物要進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入土地整治費(fèi)用，土地整治過程中的青苗等地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)也計(jì)入土地整治總費(fèi)用。
第九條 土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整方式
（一）在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、土地流轉(zhuǎn)集中很難實(shí)現(xiàn)的地區(qū)，土地整治應(yīng)在穩(wěn)定承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，按等質(zhì)等量模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)。
（二）在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地流轉(zhuǎn)較普遍的地區(qū)，土地整治后可按土地整治前評估地價(jià)或土地質(zhì)量評估結(jié)果折股，按股份制模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)。
（三）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已穩(wěn)定地轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，并獲得可靠的經(jīng)濟(jì)收入的地區(qū)，可按租賃模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)，土地租賃費(fèi)用于養(yǎng)老保險(xiǎn)或分配給土地承包經(jīng)營權(quán)的出讓者。
（四）根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民意愿，可按前述三種模式的不同組合方式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)。
第十條 土地整治后新增耕地使用權(quán)調(diào)整方式
土地整治后，新增耕地的所有權(quán)歸當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織所有，或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營使用；或由村集體租給種田大戶，租金歸村集體所有，用于村民養(yǎng)老保險(xiǎn)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地整治后新增耕地的分配，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
第十一條 土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整方式
土地所有權(quán)、使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整，應(yīng)予以變更登記；因權(quán)力滅失的，應(yīng)予以注銷登記。
第三章 土地權(quán)屬調(diào)整管理的工作內(nèi)容及程序
第十二條 土地權(quán)屬調(diào)整管理工作應(yīng)貫穿土地整治全過程。
第十三條 項(xiàng)目選址階段的工作內(nèi)容及程序
（一）查清項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀；
（二）將土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀標(biāo)繪到土地利用現(xiàn)狀圖上；
（三）編制土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀報(bào)告。
第十四條 項(xiàng)目可行性研究階段的工作內(nèi)容及程序
（一）成立土地權(quán)屬調(diào)整管理協(xié)調(diào)小組，成員應(yīng)包括縣級國土資源管理部門、項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)人以及有關(guān)工作人員；
（二）確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍；
（三）初步編制土地權(quán)屬調(diào)整方案；
（四）廣泛征求意見。土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)征得項(xiàng)目所在地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；
（五）公告。土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告期為15天；
（六）異議處理。對土地權(quán)屬調(diào)整方案有異議的土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人，應(yīng)于公告期內(nèi)書面提出，經(jīng)協(xié)商不能解決的，爭議由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)處。農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整有異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，爭議由村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處；
（七）簽訂相關(guān)協(xié)議；
（八）制定《土地權(quán)屬調(diào)整方案》；
（九）報(bào)批。《土地權(quán)屬調(diào)整方案》應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。第十五條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容及程序
（一）凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀；
（二）實(shí)地復(fù)核《土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容，對權(quán)屬狀況發(fā)生變化的地塊，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更登記。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容及程序
（一）縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，核實(shí)項(xiàng)目區(qū)地類、面積、界址、土地權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，土地權(quán)屬合法，土地權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件；
（二）凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀。
第十七條 工程施工階段的工作內(nèi)容及程序
（一）縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)認(rèn)真檢查核實(shí)公告內(nèi)容執(zhí)行情況；
（二）因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對原土地權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說明，并報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 項(xiàng)目竣工階段的工作內(nèi)容及程序
（一）項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)；
（二）縣（市、區(qū)）國土資源管理部門及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記；
（三）縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。
第四章附則
第十九條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：湖北省土地整治管理辦法
湖北省土地整治管理辦法
湖北省人民政府
第344號
《湖北省土地整治管理辦法》已經(jīng)2011年7月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。
省長王國生
2011年7月29日
湖北省土地整治管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用目標(biāo)，保障土地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱土地整治，是指對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開墾，對田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治，對廢棄工礦區(qū)等歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
第四條省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全省的土地整治工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具有區(qū)域特點(diǎn)的土地整治重大工程。
市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府分別組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。
第五條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，加強(qiáng)對土地整治從業(yè)單位的管理，建立從業(yè)單位信用管理制度，與有關(guān)部門及時(shí)交換信息，共享信息資源。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地整治的技術(shù)保障，加強(qiáng)土地整治各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與技術(shù)培訓(xùn)，提高土地整治項(xiàng)目實(shí)施和管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自籌資金或者結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，參與土地整治科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、工程建設(shè)等工作。
在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章土地整治規(guī)劃
第七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃及計(jì)劃。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村水利綜合規(guī)劃、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
土地整治計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地整治規(guī)劃和上級土地整治計(jì)劃進(jìn)行編制。
第八條土地整治規(guī)劃報(bào)送審批前，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將土地整治規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。
國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)部門、專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第九條土地整治規(guī)劃實(shí)行分級審批。
省土地整治規(guī)劃由省人民政府國土資源行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市、縣兩級的土地整治規(guī)劃，分別由本級人民政府國土資源行政主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級人民政府國土資源行政主管部門備案。
第十條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級土地整治規(guī)劃修改情況，對土地整治規(guī)劃進(jìn)行修改。修改后的土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的審批程序報(bào)批或者備案。
第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)
第十一條土地整治應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和計(jì)劃，建立土地整治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，擬定土地整治項(xiàng)目。
第十二條土地整治項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合土地整治規(guī)劃；
（二）土地相對集中連片；
（三）項(xiàng)目實(shí)施后能提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境；
（四）土地權(quán)屬清楚無爭議；
（五）依法經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意。
第十三條土地整治應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在土地整治規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)安排，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。
第十四條土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照本辦法向有批準(zhǔn)立項(xiàng)權(quán)的國土資源行政主管部門申報(bào)，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)附具土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整方案。
土地整治項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)之前，縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府組織財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。
第十五條土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)，按照資金來源分別由省、市、縣三級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。上級人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)需要，可以將土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)委托下級人民政府國土資源行政主管部門審批。
跨市（州）行政區(qū)域?qū)嵤┮椎亻_墾耕地的，由省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)；在市（州）行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施易地開墾耕地的，由市（州）人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第十六條土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模，依法采取招標(biāo)等公開方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。
第十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，充分聽取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組及村民的意見，編制科學(xué)可行的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告。
第十八條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是綜合設(shè)計(jì)方案，包括土地平整工程、農(nóng)村水利工程、田間道路工程（含機(jī)耕道路工程）、生態(tài)防護(hù)工程和村莊整治工程等內(nèi)容。
土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照省人民政府國土資源行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十九條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)；項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門審查后，報(bào)同級財(cái)政部門審核。
第二十條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，必須按照省人民政府國土資源行政主管部門規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶椋?jīng)審查批準(zhǔn)后才能變更。
任何單位或者個(gè)人不得越權(quán)批準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，不得先變更實(shí)施后再報(bào)批。未按規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶槎兏耐恋卣雾?xiàng)目，一律不予驗(yàn)收。
第二十一條有下列情形之一的，可以提出土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更申請：
（一）因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物或生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要；
（二）為推廣先進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)工藝，降低工程成本，節(jié)約工程投資；
（三）不可抗拒的自然災(zāi)害以及其他不可預(yù)見因素的影響；
（四）批準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的國土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變更的其他情形。
第四章項(xiàng)目實(shí)施與工程管護(hù)
第二十二條土地整治項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制等制度。
土地整治項(xiàng)目可以由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，也可以由項(xiàng)目法人委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級人民政府組織實(shí)施。土地整治項(xiàng)目法人是縣級以上人民政府國土資源行政主管部門。
第二十三條土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目法人依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算組織編制，在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于15個(gè)工作日，公告期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門審核后實(shí)施。
第二十四條土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；
（二）土地整治的目標(biāo)和任務(wù)；
（三）擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施；
（四）土地整治工作計(jì)劃與進(jìn)度安排；
（五）土地整治資金使用與進(jìn)度安排；
（六）省人民政府國土資源行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的項(xiàng)目施工單位。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目施工單位簽訂施工合同。
第二十六條項(xiàng)目法人根據(jù)工程投資規(guī)模，依法采取招標(biāo)等公開方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的項(xiàng)目監(jiān)理單位。
第二十七條土地整治項(xiàng)目工程施工應(yīng)當(dāng)盡量安排在農(nóng)閑期間進(jìn)行，盡量減少工程施工對農(nóng)作物的損毀。
項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
第二十八條土地整治后的耕作層、平整度、灌排條件、道路通達(dá)條件以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量不符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。
第三十條土地整治項(xiàng)目所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門以及有關(guān)部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)向土地整治項(xiàng)目區(qū)派駐代表，依法對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，對相關(guān)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)理。
土地整治項(xiàng)目所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組及村民有權(quán)對土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條土地整治項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門組織財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、林業(yè)等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員、村民代表進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。
初步驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。
批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政主管部門或者受其委托的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。
第三十二條土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)工程管護(hù)主體，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體由縣級以上人民政府根據(jù)工程受益范圍和受益對象等情況確定：
（一）受益范圍跨鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域且以水利設(shè)施為主的工程，由縣級人民政府水利行政主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托所屬工程管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)；
（二）受益范圍跨行政村的工程，由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)；
（三）受益范圍為一個(gè)行政村的工程，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)管護(hù)；
（四）鼓勵(lì)利用市場方式確定工程管護(hù)主體。在依法經(jīng)受益農(nóng)民村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意的前提下，可依法通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體；
（五）按照村民自治管理的原則，有條件的地方可以灌區(qū)或者項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村為單位組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或者土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類工程設(shè)施的統(tǒng)一管護(hù)。
第三十三條土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，依法進(jìn)行工程管護(hù)，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣。
縣級人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體的管理，建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測評價(jià)工作制度。
第三十四條土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)可以按照以下辦法籌集：
（一）通過土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程承包、租賃、拍賣等形式取得的收入，優(yōu)先用于工程管護(hù)；
（二）建立多元化的投入機(jī)制。各級人民政府財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要，安排工程管護(hù)補(bǔ)助資金；集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)通過從集體收益中安排適當(dāng)比例的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)；采取村民一事一議等形式籌集工程管護(hù)資金，用于工程管護(hù)；
（三）其他多形式多渠道籌集工程管護(hù)資金。
第三十五條實(shí)行土地整治項(xiàng)目后評價(jià)考核制度。
土地整治項(xiàng)目后評價(jià)工作由市（州）人民政府國土資源行政主管部門組織實(shí)施，并定期向省人民政府國土資源行政主管部門報(bào)告。土地整治項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果，是審批土地整治計(jì)劃和有關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
土地整治項(xiàng)目后評價(jià)工作的內(nèi)容與方法由省人民政府國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第五章土地權(quán)屬調(diào)整管理
第三十六條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治權(quán)屬調(diào)整的管理，尊重土地權(quán)利人的意愿，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
第三十七條整治國有土地或者農(nóng)民集體所有土地，原土地所有權(quán)原則不變。
土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，在項(xiàng)目實(shí)施前，縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)級人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活、自愿的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。土地權(quán)屬調(diào)整方案依法經(jīng)項(xiàng)目所在地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意，并簽訂協(xié)議后報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告。
第三十八條土地整治項(xiàng)目涉及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。
集體土地整治后新增耕地的分配，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意。
在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以依法流轉(zhuǎn)。
第四十條政府投資開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘，整治后由縣級以上人民政府按照土地利用總體規(guī)劃依法安排使用；用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以優(yōu)先安排給土地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
第四十一條土地整治新增耕地，可以依法作為省域內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
第四十二條土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬發(fā)生改變的，土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出變更登記申請，依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第六章資金管理
第四十三條土地整治項(xiàng)目資金來源主要包括土地整治專項(xiàng)資金和社會(huì)資金。
本辦法所稱土地整治專項(xiàng)資金，包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金等資金。
本辦法所稱社會(huì)資金，是指參與土地整治的單位和個(gè)人所投入的資金。
第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保土地整治專項(xiàng)資金用于土地整治，并聚合其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，提高資金使用效率；應(yīng)當(dāng)采取市場化運(yùn)作等措施，擴(kuò)大土地整治項(xiàng)目資金來源渠道，引導(dǎo)單位和個(gè)人等社會(huì)資金依法參與土地整治。
第四十五條土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，專款專用，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留土地整治項(xiàng)目資金。
應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算制度和內(nèi)部稽核制度，對土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。
土地整治項(xiàng)目資金的具體管理辦法，依照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目預(yù)算的審核，批復(fù)土地整治項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦理項(xiàng)目資金的撥付，監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況，批復(fù)項(xiàng)目竣工決算。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制土地整治項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算建議，監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況。
縣級以上人民政府審計(jì)部門依法對土地整治項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第七章法律責(zé)任
第四十七條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和合同要求，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十九條有關(guān)單位或者個(gè)人擾亂、阻礙土地整治工作或者破壞土地整治項(xiàng)目工程、設(shè)施和設(shè)備，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自變更土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五十一條違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定，挪用、截留土地整治項(xiàng)目資金的，由縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條在土地整治工作中，有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十三條本辦法自2011年10月1日起施行。
第三篇：9.《湖北省土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理辦法》
附件9.湖北省土地整治
項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章
總
則
第一條 為規(guī)范土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理施工項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕68號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2008〕62號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在湖北省轄區(qū)內(nèi)從事的土地整治項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）施工招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)范圍主要包括土地平整、田間道路、灌溉與排水、其他工程等。可以組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾完成的簡單、零星工程不在招投標(biāo)范圍之列。
招標(biāo)人不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。在平等的條件下，各投標(biāo)人之間就技術(shù)水平、管理水平、合理造價(jià)和企業(yè)信譽(yù)等開展競爭。第五條 各級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)管，對過程中的違法違紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
第六條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)按分級管理原則進(jìn)入各級綜合招投標(biāo)中心操作。預(yù)算投資3000萬元以上的項(xiàng)目，原則上要進(jìn)入湖北省綜合招投標(biāo)中心開標(biāo)和評標(biāo)。
第七條 招標(biāo)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求及其他要求。
第二章
招
標(biāo)
第八條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作由項(xiàng)目承擔(dān)單位（或委托法人）組織（以下簡稱“招標(biāo)人”）。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算報(bào)省國土資源廳備案后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制招投標(biāo)方案，并報(bào)市（州）國土資源局審批。項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)在市（州）國土資源局的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照批準(zhǔn)的招投標(biāo)方案組織項(xiàng)目招投標(biāo)，并將招投標(biāo)結(jié)果報(bào)省國土整治局備案。
招投標(biāo)方案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式、公告日期、劃分標(biāo)段的方式和數(shù)量、標(biāo)段金額、開標(biāo)日期、組織形式、計(jì)劃開工日期、項(xiàng)目工程籌建情況等。
第九條 具備下列條件項(xiàng)目才能進(jìn)行招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃與支出預(yù)算已經(jīng)下達(dá)；
（三）土地整治權(quán)屬調(diào)整方案無爭議，已經(jīng)得到項(xiàng)目所在地縣（市）人民政府批準(zhǔn)；招投標(biāo)方案已通過市（州）國土資源局審核；
（四）具有招標(biāo)所需且滿足工程量清單計(jì)價(jià)要求的施工設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
第十條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)湖北省國土資源廳批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請招標(biāo)：
（一）受自然地域環(huán)境限制的；
（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到公開招標(biāo)規(guī)定的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
第十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作。
（一）有組織編制招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的能力；
（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
（三）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人的能力；
（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章的。
第十二條 不具備第十一條規(guī)定的條件或因其他原因不能自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市（州）國土資源局統(tǒng)一組織，按照《湖北省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選實(shí)施辦法（試行）》（鄂招投標(biāo)管委會(huì)〔2010〕2號）規(guī)定的方式，從省國土資源廳備案庫中選取
任何單位、個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。第十三條 招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法設(shè)立的中介組織；
（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；
（三）有固定的營業(yè)場所和開展施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；
（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的內(nèi)部管理制度；
（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；
（六）已在湖北省國土資源廳備案的。
第十四條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，對提供的項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等方面的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并不得向外泄露可能影響公平競爭的有關(guān)信息。
招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托代理費(fèi)，委托代理費(fèi)的支付方式及金額由雙方按國家的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
第十五條 項(xiàng)目招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一）組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；
（二）辦理委托招標(biāo)手續(xù)（采用委托招標(biāo)的）；
（三）編制招標(biāo)文件；
（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；
（五）對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查（采取資格預(yù)審的）；
（六）向具備資格條件的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；
（七）勘察現(xiàn)場；
（八）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑；
（九）編制標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）；
（十）接收投標(biāo)文件；
（十一）開標(biāo)；
（十二）評標(biāo)；
（十三）公告；
（十四）中標(biāo)；
（十五）發(fā)放中標(biāo)通知書；（十六）簽訂合同。
第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制。招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請書；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）資格審查辦法；
（四）擬簽訂合同主要條款；
（五）投標(biāo)文件格式及附錄；
（六）采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
（七）技術(shù)條款；
（八）施工設(shè)計(jì)圖紙；
（九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（十）投標(biāo)保證金的要求；
（十一）要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)輔助材料等。
無論是自行招標(biāo)，還是委托代理招標(biāo)，編制的招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，都應(yīng)符合土地整治的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程。
第十七條 采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家、省人民政府指定的媒介和湖北省國土資源廳網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。
采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上（含3個(gè)）具備承擔(dān)項(xiàng)目施工能力、資信良好的法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，至少應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、工期、資金來源等；
（三）獲取招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
（四）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級和專業(yè)技術(shù)方面的要求。
招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件須先報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)地縣級國土資源行政主管部門審查，并報(bào)上一級國土資源行政主管部門備案。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售后，不予退還。
招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件售價(jià)應(yīng)按成本價(jià)收取，每份資格預(yù)審文件售價(jià)不得高于200元（含200元），每份招標(biāo)文件售價(jià)不得高于500元（含500元）。如有圖紙及配套資料可另收成本費(fèi)；不得強(qiáng)制參加部分標(biāo)段的投標(biāo)人購買全套招標(biāo)文件；任何單位、機(jī)構(gòu)不得另行收取報(bào)名費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、咨詢信息費(fèi)等國家、省關(guān)于招投標(biāo)收費(fèi)規(guī)定之外的其他費(fèi)用，不得私下訂立協(xié)議收費(fèi)分成。
任何人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他信息。
第二十條 項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上采取資格后審的方式。采用資格預(yù)審方式時(shí)，須報(bào)市（州）以上國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
采用資格預(yù)審時(shí)，資格預(yù)審合格的方可參加投標(biāo)。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十一條 土地整治項(xiàng)目施工投標(biāo)人資格條件包括基本條件和可選條件。基本條件中涉及投標(biāo)人資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的要求，按照國家對施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；可選條件可根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際確定。
第二十二條 土地整治項(xiàng)目施工投標(biāo)人應(yīng)具備以下基本條件：
（一）投標(biāo)人委托代理人必須是擬派的注冊建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）；
（二）投標(biāo)人須提供有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、銀行基本賬戶證明；擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）的資格證書、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)證明、勞動(dòng)用工合同等有效證明文件；需查驗(yàn)原件的，投標(biāo)人必須如實(shí)提供原件。
第二十三條 審查投標(biāo)人資格時(shí)，應(yīng)對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績等證明文件的原件與其復(fù)印件的一致性進(jìn)行審查（以下簡稱原件審查）。
第二十四條 資格審查時(shí)，投標(biāo)人投標(biāo)資格和違紀(jì)違規(guī)記錄，應(yīng)在“湖北省招投標(biāo)違法違規(guī)行為信息發(fā)布平臺”和湖北省國土資源廳網(wǎng)站查詢。
第二十五條 資格審查按以下程序進(jìn)行：
（一）接收投標(biāo)人遞交的資格、信譽(yù)、業(yè)績、能力等證明文件的原件及其復(fù)印件；
（二）進(jìn)行原件審查，并填寫《投標(biāo)人資格及信譽(yù)、業(yè)績、能力證明文件原件審查表》（以下簡稱《原件審查表》）；
（三）對照資格審查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審查投標(biāo)人的資格條件；
（四）確定符合資格審查條件的投標(biāo)人；
（五）提交《資格審查報(bào)告》。
第二十六條 采用資格后審方式的按以下要求進(jìn)行：
（一）評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)資格后審工作，其成員按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕64號）第四條第（三）款的規(guī)定組成。
（二）資格后審為合格制審查，凡不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的投標(biāo)人，將被視為資格后審不合格。
（三）資格后審應(yīng)與經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法結(jié)合使用，可只對經(jīng)評審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)起，由低到高的7名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；不足7人時(shí)，則按本條所述次序增至7人或?qū)θ客稑?biāo)人進(jìn)行資格審查。
（四）資格后審與其他評標(biāo)辦法（非經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法）結(jié)合使用時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在詳細(xì)評審前先進(jìn)行資格審查。
（五）采用資格后審方式的，資格審查情況只在評標(biāo)報(bào)告中說明，不另寫資格審查報(bào)告。
第二十七條 采用資格預(yù)審方式的按以下要求進(jìn)行:
（一）資格審查工作由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)；
（二）資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表及各級政府依法建立的綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1人。主任委員由資格審查委員會(huì)全體成員在隨機(jī)抽取的專家中推薦；
（三）資格預(yù)審的資格審查辦法分為合格制和有限數(shù)量制；
（四）采用合格制時(shí)，審查標(biāo)準(zhǔn)為資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件，凡符合審查標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人均視為合格；
（五）采用有限數(shù)量制時(shí)，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明，可用綜合評估法或法律規(guī)定的其他方法確定合格投標(biāo)人。
綜合評估法是對符合資格預(yù)審文件要求的投標(biāo)人再按已確定的評審打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評分，按投標(biāo)人最終得分由高到低的順序確定合格投標(biāo)人。
第二十八條 招標(biāo)人在對投標(biāo)申請人資格進(jìn)行審查時(shí)，要重點(diǎn)考察投標(biāo)申請人承擔(dān)過的同類工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期和合同履約以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、市場行為、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量保證體系等。
第二十九條 資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標(biāo)申請人，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。
資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí)，可以采取搖號、抽簽等方式確定入圍投標(biāo)人。每個(gè)標(biāo)段入圍投標(biāo)人原則上按照7～11家的數(shù)量確定。
第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，確定工期。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制、排斥潛在投標(biāo)人。
每個(gè)標(biāo)段招標(biāo)金額應(yīng)在300萬元以上。標(biāo)段金額達(dá)不到300萬的應(yīng)報(bào)湖北省國土資源廳批準(zhǔn)。第三十一條 招標(biāo)人可采取搖號、抽簽等方式確定入圍投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)段。
第三十二條 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人勘察現(xiàn)場。其費(fèi)用由招標(biāo)人和投標(biāo)人各自承擔(dān)。
投標(biāo)人經(jīng)過招標(biāo)人的允許，可為勘察目的進(jìn)入項(xiàng)目工程現(xiàn)場。投標(biāo)人應(yīng)對勘察現(xiàn)場過程中發(fā)生的人員死亡、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失以及任何其他損失、損害和產(chǎn)生的費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任。
第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人如實(shí)提供有關(guān)現(xiàn)場資料和數(shù)據(jù)。向投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場的有關(guān)情況，包括：地理位臵和地形、地貌，地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文，氣候條件，交通、供水、污水排放、生活用電、通信，工程的位臵或布臵情況等。招標(biāo)人對投標(biāo)人依此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。
第三十四條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，書面通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場后有疑問的，應(yīng)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式解答，并同時(shí)送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位。提交投標(biāo)文件截止前15日內(nèi)，投標(biāo)人提出疑問的，招標(biāo)人不再進(jìn)行任何形式解答。
不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)出的任何資料文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出的問題，均應(yīng)簽收確認(rèn)。
第三十五條 澄清、修改、答疑等補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。當(dāng)招標(biāo)文件與修改補(bǔ)充通知、澄清、答疑紀(jì)要的內(nèi)容相矛盾時(shí)，以最后發(fā)出的書面通知（紀(jì)要）或修改文件為準(zhǔn)。
任何口頭上的修改、澄清、答疑一律視為無效。第三十六條 為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的澄清、修改以及答疑紀(jì)要的內(nèi)容，確需延長投標(biāo)截止時(shí)間的，招標(biāo)人可根據(jù)情況適當(dāng)延長，具體時(shí)間應(yīng)當(dāng)在書面通知中明確。
第三章 投
標(biāo)
第三十七條 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙核對招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程內(nèi)容和工程量，如發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)以書面形式回復(fù)所有招標(biāo)人。
第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)三部分組成。
商務(wù)標(biāo)包括：投標(biāo)函及其附錄，法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書，投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，工程量清單報(bào)價(jià)表（工程量清單采用綜合單價(jià)時(shí)）或工程量清單報(bào)價(jià)匯總及取費(fèi)表（工程量清單采用工料單價(jià)時(shí)），設(shè)備清單，現(xiàn)場因素、施工技術(shù)措施及趕工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表，投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，招標(biāo)文件要求提交的其他資料。
技術(shù)標(biāo)主要包括：施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、招標(biāo)文件要求提交的其他資料。
綜合標(biāo)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、擬投入項(xiàng)目管理人員、近二年來從事土地整治項(xiàng)目施工的業(yè)績和獲得的各種榮譽(yù)（提供證書復(fù)印件，必要時(shí)驗(yàn)證原件）、對招標(biāo)文件中合同主要條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)、招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。
第三十九條 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），包括主要工程的施工方法、技術(shù)措施、主要機(jī)械設(shè)備及專業(yè)人員構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面布臵圖等。
第四十條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)預(yù)算價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第四十一條 投標(biāo)人參加項(xiàng)目工程投標(biāo)，應(yīng)持有企業(yè)資質(zhì)證書和項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)證書，每個(gè)投標(biāo)人在同一個(gè)項(xiàng)目中，只能參加一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)。原則上一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一個(gè)標(biāo)段的工程管理，不得同時(shí)兼管多個(gè)標(biāo)段。中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書必須押在招標(biāo)人處，工程結(jié)束時(shí)返還。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、出讓。
工程實(shí)施中，因特殊原因需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，施工單位須提出符合工程等級資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理人選，并征得招標(biāo)人的同意后，報(bào)原招投標(biāo)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案。
第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金按每個(gè)標(biāo)段60～80萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取，統(tǒng)一交納到綜合招投標(biāo)中心專用賬戶，且必須從投標(biāo)人的銀行基本賬戶劃轉(zhuǎn)，不得以投標(biāo)人分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義交納投標(biāo)保證金。退還時(shí)也必須通過投標(biāo)人的銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入。
第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，但所提交的補(bǔ)充、修改的內(nèi)容必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封。在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。
第四十五條 項(xiàng)目工程采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)。工程量清單及其計(jì)價(jià)格式采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的統(tǒng)一格式，應(yīng)隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人。投標(biāo)人的工程量清單報(bào)價(jià)表應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供。
第四十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場價(jià)格信息，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)競標(biāo)。
當(dāng)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》不能完全滿足需要時(shí)，可以采用其他行業(yè)的預(yù)算定額作為補(bǔ)充。
第四章
開
標(biāo)
第四十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。
參加開標(biāo)的投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)帶本人身份證，委托代理人應(yīng)帶參加開標(biāo)會(huì)議的授權(quán)委托書。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議，作為棄權(quán)處理。
第四十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人代表主持，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
開標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；
（二）宣讀開標(biāo)、評標(biāo)紀(jì)律等有關(guān)事項(xiàng)；
（三）宣讀投標(biāo)人法定代表人資格證明或授權(quán)委托書；
（四）介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；
（五）宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；
（六）重申評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；
（七）檢查投標(biāo)文件的密封情況，由投標(biāo)人或者其推選的代表，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并宣讀檢查結(jié)果；
（八）宣讀投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等，宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；
（九）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段；
（十）宣布評審結(jié)果；
（十一）公證機(jī)關(guān)宣布公證結(jié)果（如有公證）。
第四十九條 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件：
（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的；
（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書及委托代理人印章的；
（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)人未按規(guī)定提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
（五）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（七）招標(biāo)文件另有規(guī)定的。
第五章
評
標(biāo)
第五十條 各地應(yīng)吸納土地、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)、工程造價(jià)等相關(guān)行業(yè)的專家，建立市（州）級土地整治行業(yè)評委專家?guī)欤恋卣涡袠I(yè)評委專家?guī)炜杉{入綜合性評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第五十一條 入選評委專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年并具有中級以上職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
評委專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對入庫專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。評委專家因身體健康、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況等原因不能勝任評標(biāo)工作的，停止擔(dān)任評委專家。
第五十二條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和隨機(jī)從土地整治行業(yè)評委專家?guī)斐槿〉膶＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中相關(guān)行業(yè)的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。鼓勵(lì)采用異地抽取評委和異地評標(biāo)的方式。評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)。已經(jīng)進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即更換。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人，評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報(bào)告。
未建立土地整治行業(yè)評委專家?guī)斓模u標(biāo)專家應(yīng)從各級政府依法建立的綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第五十三條 與評標(biāo)委員會(huì)組建工作有關(guān)的下列文件、資料應(yīng)歸入該項(xiàng)目的招標(biāo)檔案：
（一）確定參加抽取評標(biāo)專家的代表的書面文件；
（二）招標(biāo)人確定作為評標(biāo)委員會(huì)成員代表的書面文件；
（三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定擬抽取專家的人數(shù)和專業(yè)要求的文件；
（四）產(chǎn)生評標(biāo)專家過程的書面記錄（評標(biāo)專家抽取表）和招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家的書面文件。
第五十四條 評委享有下列權(quán)利：
（一）依法接受招標(biāo)人的聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員；
（二）閱讀、研究招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，了解熟悉與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的重要信息和數(shù)據(jù)；
（三）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；
（四）對投標(biāo)文件中存有疑義的問題，向投標(biāo)人提出澄清要求；
（五）對評標(biāo)過程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，向有關(guān)行政監(jiān)管部門舉報(bào)；
（六）按照有關(guān)規(guī)定，接受參加評標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；
（七）對評標(biāo)專家的管理工作提出意見或建議；
（八）以書面方式辭去評標(biāo)專家資格；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第五十五條 評委負(fù)有下列的義務(wù)：
（一）按時(shí)參加評標(biāo)工作，不遲到、不早退，不得委托他人評標(biāo)，依法接受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理；
（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（三）依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；
（四）在評標(biāo)過程中不得與其他評委會(huì)商，或?qū)⒆约旱囊鈭D強(qiáng)加于其他評委；
（五）參與起草書面評標(biāo)報(bào)告；
（六）參加招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)；
（七）工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知評標(biāo)專家?guī)旖M建部門；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的。
前款所稱與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系一般是指擬擔(dān)任評委的人員在投標(biāo)單位任職、兼職或持有股份，或者擬擔(dān)任評委人員的近親屬與投標(biāo)單位之間存在上述關(guān)系。
第五十七條 評標(biāo)實(shí)行記名制。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照要求在需要有評委個(gè)人簽字的評標(biāo)資料（評標(biāo)表格）和評標(biāo)報(bào)告上簽字，并對其負(fù)責(zé)。
第五十八條 招標(biāo)人及招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家個(gè)人信用檔案和考評制度，詳細(xì)記載評標(biāo)專家評標(biāo)的具體情況。每次評標(biāo)結(jié)束后，對評標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況做出記錄，進(jìn)入評標(biāo)專家個(gè)人信用檔案。
第五十九條 評標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束前采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第六十條 評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
采用最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)在能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過分析、評審，計(jì)算投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中低于企業(yè)成本部分總和，與其所報(bào)利潤總額進(jìn)行比較，判定其商務(wù)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本。
采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。
第六十一條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會(huì)對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，按得分高低順序，推薦前3名中標(biāo)候選人并進(jìn)行公示，時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。原則上按得分順序由高到低確定中標(biāo)人。也可以采取其他公正合理方式確定中標(biāo)人。
當(dāng)確定的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因被檢舉，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有違法行為不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照得分順序由高到低確定中標(biāo)人。
第六十二條 評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密、公平、公正的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評標(biāo)工作。
第六章
中
標(biāo)
第六十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限3日內(nèi)確定中標(biāo)候選人。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日3日內(nèi)完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。
第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市（州）國土資源行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括：
（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。
（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。第六十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同報(bào)市（州）國土資源行政主管部門備案。
中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。招標(biāo)人遲遲不確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償其損失。
第六十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。提交的履約保證金不少于合同金額的10%。
第七章
其他規(guī)定
第六十八條 招標(biāo)人有下列行為之一的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分：
（一）對必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
（二）應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)投標(biāo)或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的；
（三）按規(guī)定需要履行招標(biāo)項(xiàng)目審批、備案手續(xù)不履行的；
（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；
（五）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；
（六）違反規(guī)定自行組織招標(biāo)、委托沒有招標(biāo)代理資格或者超出代理范圍的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；
（七）在設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件或?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的過程中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對潛在投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；
（八）在確定中標(biāo)人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就標(biāo)的價(jià)格、技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；
（九）在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；
（十）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者與中標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（十一）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。
第六十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，除由各級國土資源行政主管部門、招投標(biāo)管理辦公室依法依規(guī)進(jìn)行處罰外，省國土資源廳還將視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評、限期整改、列入黑名單的方式進(jìn)行處理。限期整改的單位，一年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；被列入黑名單的單位，二年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
（一）提供虛假身份證、資質(zhì)文件或其他資料參與投標(biāo)的；
（二）圍標(biāo)、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益以及他人合法權(quán)益的；
（三）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
（四）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)成員或者其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員行賄的；
（五）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目分拆后轉(zhuǎn)讓給他人的；
（六）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；
（七）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同，或者另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（八）未經(jīng)招標(biāo)人同意，擅自改變項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人或者五大員（質(zhì)檢員、安全員、材料員、施工員、預(yù)算員）的；
（九）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。
第七十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，省國土資源廳將取消其備案資格，且兩年內(nèi)不得重新申請備案：
（一）未取得招標(biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
（二）策劃或唆使按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的；
（三）違反招標(biāo)程序和工作規(guī)范，導(dǎo)致不公平競爭或者損害招標(biāo)人投標(biāo)人合法權(quán)益的；
（四）故意刁難、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假情況的；
（六）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。
第七十一條 參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評委有下列行為之一的，將其剔除評委庫，并建議其主管單位依據(jù)違法、違規(guī)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：
（一）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（二）相互串通或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，評審結(jié)果顯失公正公平的；
（三）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。
第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，建議其主管部門給予相應(yīng)處罰：
（一）利用職權(quán)插手、干預(yù)和操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；
（二）向招標(biāo)人推薦投標(biāo)隊(duì)伍或向中標(biāo)人推薦分包隊(duì)伍的；
（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評委串通的；
（四）指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者造價(jià)咨詢單位的；
（五）無正當(dāng)理由超過法定辦事時(shí)限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（六）不按有關(guān)規(guī)定審核、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或者對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按規(guī)定處理的；
（七）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職瀆職行為。
第七十三條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員、參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評委，違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第八章
附
則
第七十四條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第七十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：9.《湖北省土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理辦法》(精)
附件9.湖北省土地整治
項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理施工項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕68號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2008〕62號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在湖北省轄區(qū)內(nèi)從事的土地整治項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）施工招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)范圍主要包括土地平整、田間道路、灌溉與排水、其他工程等。可以組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾完成的簡單、零星工程不在招投標(biāo)范圍之列。
招標(biāo)人不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。在平等的條件下，各投標(biāo)人之間就技術(shù)水平、管理水平、合理造價(jià)和企業(yè)信譽(yù)等開展競爭。
第五條 各級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)管，對過程中的違法違紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
第六條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)按分級管理原則進(jìn)入各級綜合招投標(biāo)中心操作。預(yù)算投資3000萬元以上的項(xiàng)目，原則上要進(jìn)入湖北省綜合招投標(biāo)中心開標(biāo)和評標(biāo)。
第七條 招標(biāo)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求及其他要求。
第二章 招 標(biāo)
第八條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作由項(xiàng)目承擔(dān)單位（或委托法人）組織（以下簡稱“招標(biāo)人”）。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算報(bào)省國土資源廳備案后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制招投標(biāo)方案，并報(bào)市（州）國土資源局審批。項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)在市（州）國土資源局的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照批準(zhǔn)的招投標(biāo)方案組織項(xiàng)目招投標(biāo)，并將招投標(biāo)結(jié)果報(bào)省國土整治局備案。
招投標(biāo)方案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式、公告日期、劃分標(biāo)段的方式和數(shù)量、標(biāo)段金額、開標(biāo)日期、組織形式、計(jì)劃開
工日期、項(xiàng)目工程籌建情況等。
第九條 具備下列條件項(xiàng)目才能進(jìn)行招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃與支出預(yù)算已經(jīng)下達(dá)；
（三）土地整治權(quán)屬調(diào)整方案無爭議，已經(jīng)得到項(xiàng)目所在地縣（市）人民政府批準(zhǔn)；招投標(biāo)方案已通過市（州）國土資源局審核；
（四）具有招標(biāo)所需且滿足工程量清單計(jì)價(jià)要求的施工設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
第十條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)湖北省國土資源廳批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請招標(biāo)：
（一）受自然地域環(huán)境限制的；
（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到公開招標(biāo)規(guī)定的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
第十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作。
（一）有組織編制招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的能力；
（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
（三）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人的能力；
（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章的。
第十二條 不具備第十一條規(guī)定的條件或因其他原因不能自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市（州）國土資源局統(tǒng)一組織，按照《湖北省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選實(shí)施辦法（試行）》（鄂招投標(biāo)管委會(huì)〔2010〕2號）規(guī)定的方式，從省國土資源廳備案庫中選取
任何單位、個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。第十三條 招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法設(shè)立的中介組織；
（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；
（三）有固定的營業(yè)場所和開展施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；
（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的內(nèi)部管理制度；
（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；
（六）已在湖北省國土資源廳備案的。
第十四條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，對提供的項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等方面的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并不得向外泄露可能影響公平競爭的有關(guān)信息。
招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托代理費(fèi)，委托代理費(fèi)的支付方式及金額由雙方按國家的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
第十五條 項(xiàng)目招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一）組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；
（二）辦理委托招標(biāo)手續(xù)（采用委托招標(biāo)的）；
（三）編制招標(biāo)文件；
（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；
（五）對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查（采取資格預(yù)審的）；
（六）向具備資格條件的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；
（七）勘察現(xiàn)場；
（八）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑；
（九）編制標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）；
（十）接收投標(biāo)文件；
（十一）開標(biāo)；
（十二）評標(biāo)；
（十三）公告；
（十四）中標(biāo)；
（十五）發(fā)放中標(biāo)通知書；（十六）簽訂合同。
第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制。招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請書；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）資格審查辦法；
（四）擬簽訂合同主要條款；
（五）投標(biāo)文件格式及附錄；
（六）采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
（七）技術(shù)條款；
（八）施工設(shè)計(jì)圖紙；
（九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（十）投標(biāo)保證金的要求；（十
一）要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)輔助材料等。
無論是自行招標(biāo)，還是委托代理招標(biāo)，編制的招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，都應(yīng)符合土地整治的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程。
第十七條 采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家、省人民政府指定的媒介和湖北省國土資源廳網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。
采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上（含3個(gè)）具備承擔(dān)項(xiàng)目施工能力、資信良好的法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，至少應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、工期、資金來源等；
（三）獲取招標(biāo)文
件和資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
（四）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級和專業(yè)技術(shù)方面的要求。
招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件須先報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)地縣級國土資源行政主管部門審查，并報(bào)上一級國土資源行政主管部門備案。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售后，不予退還。
招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件售價(jià)應(yīng)按成本價(jià)收取，每份資格預(yù)審文件售價(jià)不得高于200元（含200元），每份招標(biāo)文件售價(jià)不得高于500元（含500元）。如有圖紙及配套資料可另收成本費(fèi)；不得強(qiáng)制參加部分標(biāo)段的投標(biāo)人購買全套招標(biāo)文件；任何單位、機(jī)構(gòu)不得另行收取報(bào)名費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、咨詢信息費(fèi)等國家、省關(guān)于招投標(biāo)收費(fèi)規(guī)定之外的其他費(fèi)用，不得私下訂立協(xié)議收費(fèi)分成。
任何人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他信息。
第二十條 項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上采取資格后審的方式。采用資格預(yù)審方式時(shí)，須報(bào)市（州）以上國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
采用資格預(yù)審時(shí)，資格預(yù)審合格的方可參加投標(biāo)。進(jìn)行
資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十一條 土地整治項(xiàng)目施工投標(biāo)人資格條件包括基本條件和可選條件。基本條件中涉及投標(biāo)人資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的要求，按照國家對施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；可選條件可根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際確定。
第二十二條 土地整治項(xiàng)目施工投標(biāo)人應(yīng)具備以下基本條件：
（一）投標(biāo)人委托代理人必須是擬派的注冊建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）；
（二）投標(biāo)人須提供有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、銀行基本賬戶證明；擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊
建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）的資格證書、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)證明、勞動(dòng)用工合同等有效證明文件；需查驗(yàn)原件的，投標(biāo)人必須如實(shí)提供原件。
第二十三條 審查投標(biāo)人資格時(shí)，應(yīng)對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績等證明文件的原件與其復(fù)印件的一致性進(jìn)行審查（以下簡稱原件審查）。
第二十四條 資格審查時(shí)，投標(biāo)人投標(biāo)資格和違紀(jì)違規(guī)記錄，應(yīng)在“湖北省招投標(biāo)違法違規(guī)行為信息發(fā)布平臺”和湖北省國土資源廳網(wǎng)站查詢。
第二十五條 資格審查按以下程序進(jìn)行：
（一）接收投標(biāo)人遞交的資格、信譽(yù)、業(yè)績、能力等證明文件的原件及其復(fù)印件；
（二）進(jìn)行原件審查，并填寫《投標(biāo)人資格及信
譽(yù)、業(yè)績、能力證明文件原件審查表》（以下簡稱《原件審查表》）；
（三）對照資格審查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審查投標(biāo)人的資格條件；
（四）確定符合資格審查條件的投標(biāo)人；
（五）提交《資格審查報(bào)告》。
第二十六條 采用資格后審方式的按以下要求進(jìn)行：
（一）評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)資格后審工作，其成員按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕64號）第四條第（三）款的規(guī)定組成。
（二）資格后審為合格制審查，凡不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的投標(biāo)人，將被視為資格后審不合格。
（三）資格后審應(yīng)與經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法結(jié)合使用，可只對經(jīng)評審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)起，由低到高的7名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；不足7人時(shí)，則按本條所述次序增至7人或?qū)θ客稑?biāo)人進(jìn)行資格審查。
（四）資格后審與其他評標(biāo)辦法（非經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法）結(jié)合使用時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在詳細(xì)評審前先進(jìn)行資格審查。
（五）采用資格后審方式的，資格審查情況只在評標(biāo)報(bào)告中說明，不另寫資格審查報(bào)告。
第二十七條 采用資格預(yù)審方式的按以下要求進(jìn)行:
（一）資格審查工作由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)；
（二）資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表及各級政府依法建立的綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1人。主任委員由資格審查委員會(huì)全體成員在隨機(jī)抽取的專家中推薦；
（三）資格預(yù)審的資格審
查辦法分為合格制和有限數(shù)量制；
（四）采用合格制時(shí)，審查標(biāo)準(zhǔn)為資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件，凡符合審查標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人均視為合格；
（五）采用有限數(shù)量制時(shí)，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明，可用綜合評估法或法律規(guī)定的其他方法確定合格投標(biāo)人。
綜合評估法是對符合資格預(yù)審文件要求的投標(biāo)人再按已確定的評審打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評分，按投標(biāo)人最終得分由高到低的順序確定合格投標(biāo)人。
第二十八條 招標(biāo)人在對投標(biāo)申請人資格進(jìn)行審查時(shí)，要重點(diǎn)考察投標(biāo)申請人承擔(dān)過的同類工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期和合同履約以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、市場行為、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量保證體系等。
第二十九條 資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標(biāo)申請人，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。
資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí)，可以采取搖號、抽簽等方式確定入圍投標(biāo)人。每個(gè)標(biāo)段入圍投標(biāo)人原則上按照7～11家的數(shù)量確定。
第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，確定工期。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制、排斥潛在投標(biāo)人。
每個(gè)標(biāo)段招標(biāo)金額應(yīng)在300萬元以上。標(biāo)段金額達(dá)不到300萬的應(yīng)報(bào)湖北省國土資源廳批準(zhǔn)。
第三十一條 招標(biāo)人可采取搖號、抽簽等方式確定入圍投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)段。第三十二條 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人勘察現(xiàn)場。其費(fèi)用由招標(biāo)人和投標(biāo)人各自承擔(dān)。
投標(biāo)人經(jīng)過招標(biāo)人的允許，可為勘察目的進(jìn)入項(xiàng)目工程現(xiàn)場。投標(biāo)人應(yīng)對勘察現(xiàn)場過程中發(fā)生的人員死亡、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失以及任何其他損失、損害和產(chǎn)生的費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任。
第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人如實(shí)提供有關(guān)現(xiàn)場資料和數(shù)據(jù)。向投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場的有關(guān)情況，包括：地理位臵和地形、地貌，地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文，氣候條件，交通、供水、污水排放、生活用電、通信，工程的位臵或布臵情況等。招標(biāo)人對投標(biāo)人依此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。
第三十四條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，書面通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場后有疑問的，應(yīng)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式解答，并同時(shí)送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位。提交投標(biāo)文件截止前15日內(nèi)，投標(biāo)人提出疑問的，招標(biāo)人不再進(jìn)行任何形式解答。
不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)出的任何資料文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出的問題，均應(yīng)簽收確認(rèn)。
第三十五條 澄清、修改、答疑等補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。當(dāng)招標(biāo)文件與修改補(bǔ)充通知、澄清、答疑紀(jì)要的內(nèi)容相矛盾時(shí)，以最后發(fā)出的書面通知（紀(jì)要）或修改文件為準(zhǔn)。
任何口頭上的修改、澄清、答疑一律視為無效。
第三十六條 為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的澄清、修改以及答疑紀(jì)要的內(nèi)容，確需延長投標(biāo)截止時(shí)間的，招標(biāo)人可根據(jù)情況適當(dāng)延長，具體時(shí)間應(yīng)當(dāng)在書面通知中明確。
第三章 投 標(biāo)
第三十七條 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙核對招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程內(nèi)容和工程量，如發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)以書面形式回復(fù)所有招標(biāo)人。
第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)三部分組成。
商務(wù)標(biāo)包括：投標(biāo)函及其附錄，法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書，投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，工程量清單報(bào)價(jià)表（工程量清單采用綜合單價(jià)時(shí)）或工程量清單報(bào)價(jià)匯總及取費(fèi)表（工程量清單采用工料單價(jià)時(shí)），設(shè)備清單，現(xiàn)場因
素、施工技術(shù)措施及趕工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表，投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，招標(biāo)文件要求提交的其他資料。
技術(shù)標(biāo)主要包括：施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、招標(biāo)文件要求提交的其他資料。
綜合標(biāo)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、擬投入項(xiàng)目管理人員、近二年來從事土地整治項(xiàng)目施工的業(yè)績和獲得的各種榮譽(yù)（提供證書復(fù)印件，必要時(shí)驗(yàn)證原件）、對招標(biāo)文件中合同主要條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)、招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。
第三十九條 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），包括主要工程的施工方法、技術(shù)措施、主要機(jī)械設(shè)備及專業(yè)人員構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面布臵圖等。
第四十條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)預(yù)算價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第四十一條 投標(biāo)人參加項(xiàng)目工程投標(biāo)，應(yīng)持有企業(yè)資質(zhì)證書和項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)證書，每個(gè)投標(biāo)人在同一個(gè)項(xiàng)目中，只能參加一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)。原則上一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一個(gè)標(biāo)段的工程管理，不得同時(shí)兼管多個(gè)標(biāo)段。中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書必須押在招標(biāo)人處，工程結(jié)束時(shí)返還。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、出讓。
工程實(shí)施中，因特殊原因需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，施工單
位須提出符合工程等級資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理人選，并征得招標(biāo)人的同意后，報(bào)原招投標(biāo)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案。
第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金按每個(gè)標(biāo)段60～80萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取，統(tǒng)一交納到綜合招投標(biāo)中心專用賬戶，且必須從投標(biāo)人的銀行基本賬戶劃轉(zhuǎn)，不得以投標(biāo)人分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義交納投標(biāo)保證金。退還時(shí)也必須通過投標(biāo)人的銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入。
第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，但所提交的補(bǔ)充、修改的內(nèi)容必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封。在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。
第四十五條 項(xiàng)目工程采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)。工程量清單及其計(jì)價(jià)格式采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的統(tǒng)一格式，應(yīng)隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人。投標(biāo)人的工程量清
單報(bào)價(jià)表應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供。
第四十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場價(jià)格信息，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)競標(biāo)。
當(dāng)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》不能完全滿足需要時(shí)，可以采用其他行業(yè)的預(yù)算定額作為補(bǔ)充。
第四章 開 標(biāo)
第四十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。
參加開標(biāo)的投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)帶本人身份證，委托代理人應(yīng)帶參加開標(biāo)會(huì)議的授權(quán)委托書。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議，作為棄權(quán)處理。
第四十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人代表主持，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
開標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；
（二）宣讀開標(biāo)、評標(biāo)紀(jì)律等有關(guān)事項(xiàng)；
（三）宣讀投標(biāo)人法定代表人資格證明或授權(quán)委托書；
（四）介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；
（五）宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；
（六）重申評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；
（七）檢查投
標(biāo)文件的密封情況，由投標(biāo)人或者其推選的代表，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并宣讀檢查結(jié)果；
（八）宣讀投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等，宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；
（九）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段；
（十）宣布評審結(jié)果；
（十一）公證機(jī)關(guān)宣布公證結(jié)果（如有公證）。
第四十九條 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件：
（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的；
（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書及委托代理人印章的；
（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)人未按規(guī)定提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
（五）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（七）招標(biāo)文件另有規(guī)定的。
第五章 評 標(biāo)
第五十條 各地應(yīng)吸納土地、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)、工程造價(jià)等相關(guān)行業(yè)的專家，建立市（州）級土地整治行業(yè)評委專家?guī)欤恋卣涡袠I(yè)評委專家?guī)炜杉{入綜合性評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第五十一條 入選評委專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年并具有中級以上職
稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
評委專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對入庫專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。評委專家因身體健康、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況等原因不能勝任評標(biāo)工作的，停止擔(dān)任評委專家。
第五十二條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和隨機(jī)從土地整治行業(yè)評委專家?guī)斐槿〉膶＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中相關(guān)行業(yè)的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。鼓勵(lì)采用異地抽取評委和異地評標(biāo)的方式。評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)。已經(jīng)進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即更換。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)
人，評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報(bào)告。
未建立土地整治行業(yè)評委專家?guī)斓模u標(biāo)專家應(yīng)從各級政府依法建立的綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第五十三條 與評標(biāo)委員會(huì)組建工作有關(guān)的下列文件、資料應(yīng)歸入該項(xiàng)目的招標(biāo)檔案：
（一）確定參加抽取評標(biāo)專家的代表的書面文件；
（二）招標(biāo)人確定作為評標(biāo)委員會(huì)成員代表的書面文件；
（三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定擬
抽取專家的人數(shù)和專業(yè)要求的文件；
（四）產(chǎn)生評標(biāo)專家過程的書面記錄（評標(biāo)專家抽取表）和招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家的書面文件。
第五十四條 評委享有下列權(quán)利：
（一）依法接受招標(biāo)人的聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員；
（二）閱讀、研究招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，了解熟悉與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的重要信息和數(shù)據(jù)；
（三）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；
（四）對投標(biāo)文件中存有疑義的問題，向投標(biāo)人提出澄清要求；
（五）對評標(biāo)過程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，向有關(guān)行政監(jiān)管部門舉報(bào)；
（六）按照有關(guān)規(guī)定，接受參加評標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；
（七）對評標(biāo)專家的管理工作提出意見或建議；
（八）以書面方式辭去評標(biāo)專家資格；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第五十五條 評委負(fù)有下列的義務(wù)：
（一）按時(shí)參加評標(biāo)工作，不遲到、不早退，不得委托他人評標(biāo)，依法接受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理；
（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（三）依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；
（四）在評標(biāo)過程中不得與其他評委會(huì)商，或?qū)⒆约旱囊鈭D強(qiáng)加于其他評委；
（五）參與起草書面評標(biāo)報(bào)
告；
（六）參加招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)；
（七）工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知評標(biāo)專家?guī)旖M建部門；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的。
前款所稱與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系一般是指擬擔(dān)任評委的人員在投標(biāo)單位任職、兼職或持有股份，或者擬擔(dān)任評委人員的近親屬與投標(biāo)單位之間存在上述關(guān)系。
第五十七條 評標(biāo)實(shí)行記名制。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照要求在需要有評委個(gè)人簽字的評標(biāo)資料（評標(biāo)表格）和評標(biāo)報(bào)告上簽字，并對其負(fù)責(zé)。
第五十八條 招標(biāo)人及招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家個(gè)人信用檔案和考評制度，詳細(xì)記載評標(biāo)專家評標(biāo)的具體情況。每次評標(biāo)結(jié)束后，對評標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況做出記錄，進(jìn)入評標(biāo)專家個(gè)人信用檔案。
第五十九條 評標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束前采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件 的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第六十條 評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
采用最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)在能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過分
析、評審，計(jì)算投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中低于企業(yè)成本部分總和，與其所報(bào)利潤總額進(jìn)行比較，判定其商務(wù)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本。
采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。
第六十一條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會(huì)對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，按得分高低順序，推薦前3名中標(biāo)候選人并進(jìn)行公示，時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。原則上按得分順序由高到低確定中標(biāo)人。也可以采取其他公正合理方式確定中標(biāo)人。
當(dāng)確定的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因被檢舉，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有違法行為不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照得分順序由高到低確定中標(biāo)人。
第六十二條 評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依
法重新招標(biāo)。
第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密、公平、公正的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評標(biāo)工作。
第六章 中 標(biāo)
第六十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限3日內(nèi)確定中標(biāo)候選人。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日3日內(nèi)完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需
延長投標(biāo)有效期的除外。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。
第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市（州）國土資源行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括：
（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。
（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。
第六十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出 之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書 面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。訂立書面合同后 15 日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同報(bào) 市（州）國土資源行政主管部門備案。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并 取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額 的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。招標(biāo)人遲遲不確定中標(biāo)人或 者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng) 當(dāng)賠償其損失。第六十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。提交的履約保證金不少于合同金額的 10%。第七章 第六十八條 其他規(guī)定 招標(biāo)人有下列行為之一的，按照《中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《湖 北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定，給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處 分：
（一）對必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
（二）應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)投標(biāo) 或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運(yùn)
作的；
（三）按規(guī)定需要履行招標(biāo)項(xiàng)目審批、備案手續(xù)不履 行的；
（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不 發(fā)布的；
（五）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo) 公告含有欺詐內(nèi)容的；
（六）違反規(guī)定自行組織招標(biāo)、委托 沒有招標(biāo)代理資格或者超出代理范圍的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；
（七）在設(shè)定投標(biāo)
報(bào)名條件或?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的過程 中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對潛在投 標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；
（八）在確定中標(biāo)人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就標(biāo)的價(jià)格、技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)方案等 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；
（九）在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦 的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；
（十）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者與中 標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（十一）影響 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。第六十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，除由各級國土 資源行政主管部門、招投標(biāo)管理辦公室依法依規(guī)進(jìn)行處罰 外，省國土資源廳還將視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評、限 期整改、列入黑名單的方式進(jìn)行處理。限期整改的單位，一 年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；被列入黑名單的單 位，二年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
（一）提供 虛假身份證、資質(zhì)文件或其他資料參與投標(biāo)的；
（二）圍標(biāo)、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人公平競爭，損害招標(biāo)人或者
其他投標(biāo)人利益以及他人合法權(quán)益的；
（三）以他人名義投 標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
（四）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì) 成員或者其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員行賄的；
（五）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目分拆后轉(zhuǎn) 讓給他人的；
（六）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；
（七）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同，或 者另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（八）未經(jīng)招標(biāo) 人同意，擅自改變項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人或者五大員（質(zhì) 檢員、安全員、材料員、施工員、預(yù)算員）的；
（九）影響 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。第七十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，省國土資 源廳將取消其備案資格，且兩年內(nèi)不得重新申請備案：
（一）未取得招標(biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 的；
（二）策劃或唆使按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的；
（三）違反招標(biāo)程序和工作規(guī)范，導(dǎo)致不公平競爭或者損害 招標(biāo)人投標(biāo)人合法權(quán)益的；
（四）故意刁難、拒絕招標(biāo)投標(biāo) 申報(bào)，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（五）拒絕有關(guān)部門 依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí) 提供虛假情況的；
（六）影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他 行為。第七十一
條 參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評委有下列行 為之一的，將其剔除評委庫，并建議其主管單位依據(jù)違法、違規(guī)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：
（一）在評標(biāo)過程中擅離職 守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（二）相互串通或者與招標(biāo) 人、投標(biāo)人串通，評審結(jié)果顯失公正公平的；
（三）影響招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，建議其主管 部門給予相應(yīng)處罰：
（一）利用職權(quán)插手、干預(yù)和操縱招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)的；
（二）向招標(biāo)人推薦投標(biāo)隊(duì)伍或向中標(biāo)人推薦 分包隊(duì)伍的；
（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及 參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評委串通的；
（四）指定招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)或者造價(jià)咨詢單位的；
（五）無正當(dāng)理由超過法定辦事 時(shí)限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（六）不按有關(guān)規(guī)定 審核、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或者對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按 規(guī)定處理的；
（七）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職瀆職行 為。第七十三條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員、參與招標(biāo)投標(biāo)工作的專家評 委，違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依 法處理。第八章 第七十四條 第七十五條 附 則 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：兵團(tuán)土地整治項(xiàng)目管理辦法
兵團(tuán)土地整治項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范兵團(tuán)土地整治工作，提高耕地保護(hù)和土地節(jié)約利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善團(tuán)場生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 土地整治是指對團(tuán)場田、水、路、林、居民點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率的土地利用活動(dòng)，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和宜農(nóng)未利用地整治。
（一）農(nóng)用地整治指以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
（二）建設(shè)用地整治指以散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地為整治重點(diǎn)，完善團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，改善連隊(duì)生產(chǎn)生活條件。
（三）宜農(nóng)未利用地整治指以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，科學(xué)合理、適度有序進(jìn)行的土地開發(fā)活動(dòng)。
第三條 土地整治堅(jiān)持規(guī)劃先行，土地整治規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及上一級土地整治規(guī)劃，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通及水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。
第四條 土地整治項(xiàng)目實(shí)行分級管理。
兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中央分配和兵團(tuán)留成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)以及土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金兵團(tuán)提留資金安排的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作。
各師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)師（市）分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)師（市）提留資金以及收取的耕地開墾費(fèi)安排的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督管理、驗(yàn)收和兵團(tuán)立項(xiàng)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收等工作。
土地整治項(xiàng)目由項(xiàng)目團(tuán)場負(fù)責(zé)實(shí)施，履行項(xiàng)目法人責(zé)任。
第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計(jì)制等制度。
第六條 在兵團(tuán)從事項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)單位需向師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請備案，準(zhǔn)予備案后向兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批
第七條 師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)土地整治規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織團(tuán)場進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
第八條 項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)，土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域及重大工程，土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)團(tuán)場內(nèi)安排，兼顧其他區(qū)域。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行項(xiàng)目庫管理，每年根據(jù)兵團(tuán)、師申報(bào)要求申報(bào)，一經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)，應(yīng)符合下列條件：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（二）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、布局，提高土地利用率。
（二）符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定；
（三）土地相對集中連片；
（四）提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境；
（五）土地權(quán)屬清楚無爭議。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提交下列資料：
（一）師或團(tuán)場項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)項(xiàng)目的請示；
（二）項(xiàng)目建設(shè)方案和預(yù)算；
（三）項(xiàng)目規(guī)劃圖（比例尺1:2000-5000）；
（四）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖，注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模和地類及面積；
（五）項(xiàng)目區(qū)土地勘測定界報(bào)告；
（六）其他相關(guān)材料。
第十二條 兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)兵團(tuán)立項(xiàng)的土地整治項(xiàng)目的審批。
師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)師立項(xiàng)的土地整治項(xiàng)目的審批，師審批的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十三條 項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，團(tuán)場應(yīng)組織技術(shù)單位依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、《兵團(tuán)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十四條 團(tuán)場應(yīng)當(dāng)依經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按照招投標(biāo)法的規(guī)定，確定監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供貨單位，并簽訂相關(guān)合同。
第十五條 項(xiàng)目工程施工應(yīng)當(dāng)合理安排施工工期，減少工程施工對農(nóng)作物的壓占和對職工生產(chǎn)生活的影響。
第十六條 項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
第十七條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，實(shí)行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時(shí)做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)理工作。
第十八條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目法人必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料，及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也應(yīng)做好工程技術(shù)檔案管理工作。
第十九條 整治后的土地耕作層、平整度、灌排條件、道路通達(dá)條件以及生態(tài)保護(hù)措施等應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和《兵團(tuán)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 項(xiàng)目竣工后，師批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由團(tuán)場組織初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，由師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
兵團(tuán)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組織初驗(yàn)合格后，由兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
初步驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，團(tuán)場應(yīng)組織施工單位限期返工或者維修。
第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，團(tuán)場應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)工程管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議，納入固定資產(chǎn)管理。
團(tuán)場應(yīng)當(dāng)向師國土資源局提出變更登記申請，依法辦理土地變更登記手續(xù)。
第四章 項(xiàng)目資金管理
第二十二條 項(xiàng)目資金來源主要是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和耕地開墾費(fèi)。
第二十三條 項(xiàng)目資金使用、管理嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理辦法》（兵財(cái)綜<2011>46號）第三章第十三條和第十四條執(zhí)行。
第二十四條 兵、師國土資源部門和財(cái)務(wù)（政）部門負(fù)責(zé)按下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算，項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整。
團(tuán)場要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度使用、管理項(xiàng)目資金，及時(shí)辦理結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算和竣工決算由團(tuán)場報(bào)師財(cái)務(wù)（政）局批復(fù)，并報(bào)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局備案。
實(shí)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度。申請竣工驗(yàn)收前，由兵團(tuán)、師（市）項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按立項(xiàng)權(quán)組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目竣工決算和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十五條 兵團(tuán)土地整理儲(chǔ)備中心受兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委派對兵團(tuán)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行實(shí)地踏勘、監(jiān)督檢查。
第二十六條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，違反有關(guān)規(guī)定合同等，由兵、師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十七條 在項(xiàng)目管理工作中，相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門。依法追究法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十八條 建設(shè)用地單位履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)自行實(shí)施的耕地開墾，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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