第一篇：淺論地質災害防治工程

淺論地質災害防治工程

中國地域遼闊,經度和緯度跨度大,自然地理條件復雜,地質構造運動強烈,極易誘發各類地質災害,這些條件使得中國自然地質災害種類繁多,災情嚴重。同時,中國又是一個發展中國家,經濟社會發展對資源開發的依賴程度相對較高,大規模的資源開發和工程建設以及對地質環境保護重視不夠,人為地誘發了很多地質災害,使中國成為世界上地質災害最為嚴重的國家之一。據國土資源報報道,1995年以來,中國僅崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害就造成10499人死亡、失蹤和65356人受傷,造成經濟損失達575億元;2010年全國共發生地質災害30670起，造成人員傷亡的382起，致使2246人死亡、669人失蹤、534人受傷。據介紹，2010年是最近10年來我國地質災害災情最重、重大災害事件最多、死亡失蹤人數最多的一年。但是，隨著地質災害防治工作的深入開展，地質災害氣象預警預報的不斷推廣，防災避險科普知識的宣傳普及、群測群防建設和鄉鎮國土所的評估、巡查、宣傳、預案等建設，廣大干部群眾防災避險意識逐步提高。2010年，全國成功避讓各類地質災害1166起，避免人員傷亡95776人，避免直接經濟損失9.3億元，也為歷年來最多。

一、地質災害

（一）地質災害的定義

地質災害是指以地質作用為主要原因引起的自然災害,即在地質營力作用，因地殼物質運動或地質自然環境變化,造成人類生命財產損失或導致人類賴以生存與發展的資源、環境發生嚴重破壞的現象或過程。由此定義可知,地質災害的內涵包括兩個方面,即致災的動力條件和災害事件的后果。

（二）地質災害的類型

地質災害的種類繁多,除地震、火山外,還有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、瓦斯突出、礦井及地下工程熱害、水土流失、土地荒漠化、特殊巖土工程地質災害、海水入侵、冰融等。根據地質災害特征,從不同角度把地質災害劃分為多種類型;根據地質災害形成的動力性質分為內動力地質災害、外動力地質災害、人為動力地質災害;根據地質災害的活動過程分為突發性地質災害、緩發性地質災害等。

（三）中國地質災害形成條件

中國地質災害的發育、分布及其危害除了受地形地貌、地質、氣候等多種自然條件控制外,還受人類活動及社會經濟條件的影響,這兩方面因素共同決定了地質災害的類型、發育程度、活動規律及其危害程度。

（1）地形地貌

多種地質災害與地形地貌有密切的依存關系,甚至受地貌類型和地形形態的嚴格控制。崩塌、滑坡、泥石流災害的這一特點尤為突出。中國的許多山地和丘陵地區,溝谷發育,地形起伏大,溝深坡陡,巖體破碎、松散,在持續降雨和結構松散的溝谷區,極易誘發崩塌、滑坡、泥石流等各類地質災害。

（2）地質條件

地質條件主要包括巖土結構、地質構造與新構造運動、地下水活動及水文地質條件等。這些因素不僅是各種地質災害形成的基礎條件,而且是一些地質災害活動的直接誘發因素。同時,強烈的地下水活動不僅對崩塌、滑坡、泥石流等災 1

害的形成起到推波助瀾的作用,而且常常是地面塌陷、地面沉降及海水入侵等多種地質災害的直接原因。

（3）氣候條件

中國位于亞洲大陸東部,瀕臨太平洋,季風氣候顯著,具有較明顯的緯度和經度分帶特征,加上疆域遼闊,地形復雜,具有多種多樣的氣候類型,因此暴雨、干旱、冰雹等許多不良氣候因素常常成為多種多樣的地質災害的誘發因素。降水,特別是暴雨,是誘發崩塌、滑坡、泥石流的主要因素。其中降雨誘發的崩塌、滑坡、泥石流災害占地質災害總數的65%。

（4）人類活動

地質災害雖然屬于自然災害,但與人類活動和社會經濟條件有密切的相互影響。當前,人類活動越來越成為引發地質災害的主要因素,根據近幾年的統計,全國范圍內人類活動誘發的地質災害占總數的50%以上。誘發地質災害的人類活動包括盲目興修公路和水利工程、掠奪性資源開發、亂砍濫伐森林、礦山開采、不合理抽取地下水等一系列活動。

二、地質災害防治工程

（一）地質災害防治工程的概念

防治工程是為預防、控制、治理地質災害,減輕地質災害損失所采取的各項工作措施的總稱。對此又稱為地質災害減災工程。因為各種地質災害的形成都具有十分復雜的背景和條件,所以多數情況下單純的依靠工程措施難以取得良好的防治效果,需要多方面工作的相互配合才能最大限度地減輕地質災害損失；而這些工作有機地結合在一起就構成了廣義的減災工程。

（二）地質災害防治工程的特點

地質災害防治工程有其獨特的科學理論、技術要求和管理體制，是與一般的土木工程的勘查、設計、施工和監理具有本質不同的，這在以往的工程實踐中被諸多實例所證明。

（1）地質災害防治工程是防治災害的地質工程，是對危害人類的地質體（如山崩體、滑坡體等）等進行人為加固改造工程，加固山體而不產生人們可以居住使用的建筑物，是保護人類的工程，由于地質演化和地表復雜因素的影響，這類工程比人為建筑復雜的多。

（2）地質災害防治工程的工程主體是山體，是崩塌體、滑坡體、泥石流堆積體，這是在哪里發生，在哪里危害人類，就在哪里實施防治的工程，不隨人的意志而決定工程性質、工程場址、工程環境和工程關系的。是人類改造自然，以及適于人類生存工程含義與人為工程顯然有本質的不同。

（3）地質災害防治工程勘查對象是崩塌滑坡等災害地質體，主要查明其分布、規模、結構、構造、成生環境、成生機制變形破壞特征和發生的地質環境、研究降雨、削坡、加載、地震等各種工礦條件下單獨作用和綜合作用下的穩定性，分析評價其防治的必要性，技術上的可行性、經濟上的合理性，其學科屬于防災減災范疇。

（三）工程實踐中的關鍵問題

地質災害防治以“以防為主、防治結合、全面展開、重點突破”為基本目標，因此，應建立既非基于幾何，也非基于工程，而是基于成因機制分析的地質災害防治工程設計原則。

地質災害勘查與評價的中心理論環節是災害體形成與發展的機制分析，力求

實現全過程分析。防治工程設計遵循的基本原則是概念設計，它對于完善整體設計是至關重要的。重大地質災害防治工程的施工過程是一個不斷優化設計、施工的過程——它要求設計人員跟著項目實施過程走，開工后，繼續聽取建設、監理、施工等各方面的合理化建議，對原設計不斷優化，不斷提高工程質量，降低或避免追加工程投資。

（1）勘查

勘查工作量的確定和布置是工程設計與施工的基礎，也是工程地質研究的基礎。長期以來，一直沒有解決的問題是：勘查工作量布置多少是合適的，布置在什么位置才能得到最多的地質信息。工程地質勘查、科研與相關工程（結構）設計之間存在的不協調或脫節問題，雖然早就引起學術界與工程界有識之士的注意，但從理論上加以明確仍是必要的。

（2）破壞機制分析

地質災害體破壞機制分析的目的在于建立正確的概念，避免防治工程的失誤。力學機制分析正確，才能保證建立的力學模型正確，也才能保證計算方案和整體設計的正確。

正確地進行機制分析需要兩大技能，一是對地質學有較深的造詣，能正確觀察地質現象，且能正確提取主要的地質信息或數據，形成地質概念模型、地質力學模型，這是最根本的；二是在數學、力學和計算技術方面有較好的技能，這樣才能逐步逼真地再現地質實體。

（3）工程設計

理論上存在廣義設計與狹義設計的觀念問題，前者解決工程總體布局，避免原則性錯誤；后者解決具體結構設計及其進一步優化的問題。

防治工程可行性研究是廣義設計，初步設計是狹義設計，施工圖設計則解決工藝設計問題，它是初步設計的細化，往往具有一定的可變更性，而可行性研究和初步設計一旦確定，不能輕易變更，除非工程地質環境條件發生了重大變化。地質災害防治工程設計是地質工程設計的組成部分，它是創造一個工程結構系統并將其形成原有地質體系統的有機組成部分的過程。它包括地質研究確定目標與規范、分析、綜合、反復論證、作圖、試驗、評估與實施、監測與反饋修改等多個階段或環節，其中心環節是分析與綜合。

（4）監測預警

監測判據是地質災害體發展狀態的評價標準，是確定預警、預報乃至人員撤離的依據。目前，國內外已提出了位移速度、位移加速度、位移矢量角和形變速率等多種判定指標，也建立了各種數學解析模型或統計分析模型。由于問題的復雜性，地質災害監測判據的研究仍是該領域的一大難題。

（5）反饋性設計與施工

地質災害防治工程的施工是一種反饋性施工，一般不能根據設計圖紙一步施工到位，而需要在設計方的配合或指導下進行。施工方要進行施工地質編錄，要積極地改進、提高施工工藝，保證施工質量。設計方要根據施工編錄的新情況，隨時進行相應的設計調整或變更，并通過建設方—— 監理方下達給施工方。據統計，工程出現破壞性事故大多在施工階段，其原因是工程結構的設計與施工過于集中在正常運營使用階段，而忽視了對平均風險率高的施工階段的研究，更很少涉及施工過程中對地質環境的新認識。在美國，大約57%的工程破壞事故出現在施工過程中。

（6）監理與管理

地質災害防治工程多是隱蔽性工程，它要求監理方選派業務水平高、協調能力強并富有責任心的監理工程師主持勘查、設計和施工質量的監理工作，發現問題，應及時上報建設方，以便于及時決策。

地質災害防治工程的管理一般是由政府有關職能部門或委托某個機構負責的。管理部門一般不研究具體的技術問題，但要對地質災害項目的立項、技術要求、經費預算、項目進展與質量等進行控制性審查或管理，對一系列非確定性的、風險性的或多目標性的問題進行決策。另外，地質災害防治工程的規范化和災害數據的信息化也應是管理部門操作的重要方面，并要建立健全施工管理制度。

三、總結

地質災害是地球大系統中的物質運動和能量交換在地球表面系統發生的災難性事件。其形成必須具備災害體和受災體,這兩方面決定了成災程度。因此,防治地質災害的基本途徑主要有兩方面:第一,限制災害源,消除或減弱災害體活動能量,解除或緩解災害活動威脅;第二,對受災體采取防避保護措施,使其免受災害破壞,或增強受災體對災害的防御能力。地質災害具體防治對策主要包括以下幾方面。

（一）加強地質災害勘查,弄清地質災害的分布狀況和形成條件

（二）保護和治理區域地質自然環境,減少災害活動發生率

（三）建立完善地質災害信息系統和災情檢測預警系統

（四）健全減災法規,完善災害管理體制,推進社會化減災系統

綜上所述,地質災害作為一種地質過程始終存在于地球的歷史中,各種地質災害嚴重威脅人類生命財產安全和資源環境。目前,隨著中國經濟的快速增長、人口增多、城市化和工業的進一步發展,中西部開發的力度增大,大規模地開發資源和工程建設的逐步展開,人類社會和自然環境承災能力趨于脆弱,地質災害的規模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴重。在今后一個相當長的時期內,中國地質災害將呈現持續發展趨勢。預防地質災害是一項系統性長期性的工作, 地質災害防治工程的規范化也應是管理部門操作的重要方面，要因地制宜,實施減災措施與環境治理相結合,綜合減災與主攻大災相結合,把可避免的災害消滅在萌芽狀態,保持社會的可持續發展。

第二篇：地質災害防治工程施工單位資質管理辦法

地質災害防治工程施工單位資質管理辦法

國土資發〔２０００〕４５號

各省、自治區、直轄市地礦廳(局)，重慶市土地房屋管理局，海南省國土海洋環境資源廳： 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》(國辦發〔１９９９〕１６號)精神，加強對地質災害防治工程施工單位的管理，確保地質災害防治工程質量，保障人民生命財產安全，促進地質災害防治工程施工隊伍的建設，現將《地質災害防治工程施工單位資質管理辦法》印發執行。

中華人民共和國國土資源部

二○○○年一月二十七日

地質災害防治工程施工單位資質管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強地質災害防治工程施工單位的資質管理，確保防治工程質量，保障人民生命財產安全，促進地質災害防治工程技術進步，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內從事地質災害防治工程施工的單位，必須按本辦法規定具備相應的資質條件，并持有資質等級證書。

第三條 地質災害防治工程施工，是指通過有效地質工程手段，改變地質災害發生、發展的過程，以達到減輕或防止災害發生的工程活動,地質災害防治工程施工單位資質，是指從事地質災害防治工程施工的單位必須具備的資歷、技術力量、技術水平、技術裝備和管理水平等條件，地質災害防治工程施工單位資質分為甲、乙、丙三個等級。

第四條 國務院國土資源行政主管部門是全國地質災害防治工程施工單位的資質管理部門，負責甲級、乙級施工單位的資質審批和監督管理。省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門是本行政區內的地質災害防治工程施工單位的資質管理部門，負責丙級施工單位的資質審批和監督管理。

第二章 施工單位資質等級和業務范圍

第五條 甲級施工單位應具備下列條件：

(一)近10年以來獨立承擔過一項(含)以上大型或二項(含)以上中型地質災害防治工程項目主體工程的施工，工程質量合格；

(二)具有本專業高級職稱的總工程師；具有高級職稱的總會計師和總經濟師；單位技術業務主管人或經理具有10年以上從事施工管理工作的經歷；

(三)具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少于100名，其中水文地質、工程地質、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數的8%以上；在工程技術人員中，具有中、高級職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質人員所占比例均不低于二分之一。技術人員中短期(一年內)外聘人員不得超過15%；

(四)具有與所承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備；

(五)單位注冊資金1200萬元以上，生產用固定資產原值600萬元以上。

第六條 乙級施工單位應具備下列條件：

(一)近10年以來獨立承擔一項(含)以上中型或二項(含)以上小型地質災害防治工程項目主體工程的施工，工程質量合格；

(二)具有本專業高級職稱的總工程師；具有中級以上職稱的總會計師和總經濟師；技術業務主管人或經理具有8年以上從事施工管理工作的經歷；

(三)具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少于60名，其中水文地質、工程地質、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數的6%以上；在工程技術人員中，具有中、高級職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質

工程地質人員所占比例均不低于二分之一。技術人員中短期(一年內)外聘人員不得超過15%；

(四)具有與承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備；

(五)單位注冊資金600萬元以上，生產用固定資產原值300萬元以上。

第七條 丙級施工單位應具備以下條件：

(一)主要工程技術骨干接受過地質災害防治工程施工培訓；

(二)具有本專業中級以上職稱的技術負責人；具有中級職稱的會計師和經濟師；技術業務主管人或經理具有3年以上從事施工管理工作的經歷；

(三)具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少于30名，其中水文地質、工程地質、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數的4%以上；在工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質人員所占比例均在二分之一左右。技術人員中短期(一年內)外聘人員不得超過15%；

(四)具有與承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備；

(五)單位注冊資金300萬元以上，生產用固定資產原值150萬元以上。

第八條 甲級、乙級、丙級施工單位按照下列規定承接地質災害防治工程：

(一)甲級施工單位可以承擔各種等級(規模)地質災害防治工程的施工；

(二)乙級施工單位可以承擔中小型地質災害防治工程的施工；

(三)丙級施工單位可以承擔小型地質災害防治工程的施工。

地質災害防治工程分級(規模)參照地質災害防治工程等級表。見附表。

第九條 各級地質災害防治工程施工單位必須在限定的承接工程范圍內從事業務活動，不得越級承接工程項目。

第三章 資質審批

第十條 申請人申請領取地質災害防治工程施工單位資質等級證書，應向資質管理部門提交下列審批材料：

(一)地質災害防治工程施工單位資質申請表；

(二)單位法人資格證明文件、單位所有制性質證明文件(復印件)；

(三)法定代表人與技術負責人的有關證明；

(四)單位管理水平及質量監控體系說明及證明文件；

(五)主要技術人員及技術裝備情況(中、高級技術人員應附職稱復印件)；

(六)單位資歷和主要業績(主要工作成果和獲獎證明)；

(七)近三年內無重大質量事故的證明；

(八)注冊資金證明；

(九)單位開立帳戶的銀行及帳號；

(十)施工工程有關的證明文件(施工合同文本、施工工程成果鑒定證明和工程建設單位的工程質量反饋意見)；

(十一)申請甲級施工單位資質等級證書的，還應提交申請單位所在省(自治區、直轄市)人民政府國土資源行政主管部門核定資質等級的書面推薦意見。

第十一條 資質管理部門收到申請人的申請材料后，應在三個月內進行審查，作出是否批準的決定，并通知申請人。批準的，申請人自下發通知之日起30日內到資質管理部門領取相應的地質災害防治工程施工單位資質等級證書；不批準的，應說明理由；需要補充有關材料的，資質管理部門應限期要求申報單位補交。逾期不補交，視為放棄申請。省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門應及時把丙級施工單位的審批結果報國務院國土資源行政主管部門備案。資質管理部門分批在全國性報刊上公布獲得資質的單位名單和資質級別。公告

費由申報單位負擔。

第十二條 地質災害防治工程施工單位資質等級證書(含正本和副本，以下簡稱資質等級證書)由國務院國土資源行政主管部門統一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何單位和個人不得轉讓、冒用，擅自印制或偽造地質災害防治工程施工單位資質等級證書。

第四章 監督管理

第十三條 地質災害防治工程施工單位在申請承擔地質災害防治工程項目時，應向工程項目發包單位出示資質等級證書，取得工程項目后須到當地省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門進行施工項目登記。

第十四條 地質災害防治工程施工單位資質等級證書實行年檢制度。

檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種，并作為地質災害防治施工單位資質等級定級的依據。年檢時間和年檢內容由資質審批管理機關決定。

第十五條 從事地質災害防治工程施工的單位，必須建立《施工業務手冊》。《施工業務手冊》是核定單位資質等級的重要依據。《施工業務手冊》由國務院國土資源行政主管部門統一制定。

第十六條 施工單位資質定級滿3年，完成兩項以上本等級規定的地質災害施工項目，其它資質條件均達到上一資質等級標準，可申請升級。對符合升級標準的升級申請，經國務院國土資源行政主管部門審批后發給相應級別的施工單位資質等級證書，同時收回原資質等級證書。

第十七條 申請資質升級的單位，除按本辦法第十條規定提交的材料外，還應提交《施工業務手冊》復印件。

第十八條 施工單位發生下列情況之一的，應向資質管理部門申請辦理資質變更、注銷手續：

(一)分立或者合并的，應向資質管理部門交回原資質等級證書；經重新審查或者核定等級后，取得相應的資質等級證書；

(二)歇業、宣告破產或者因其他原因終止業務的，應報資質管理部門備案，并交回其資質等級證書；

(三)法定代表人、技術負責人變更的，應向資質管理部門辦理變更手續。

第十九條 施工單位遺失資質等級證書，必須先向資質管理部門報告，并在全國性報紙上聲明作廢后，方可申請補領。

第二十條 申請人采取欺騙手段領取的地質災害施工單位資質等級證書無效，一經發現由原頒發資質等級證書的部門予以撤銷。

第二十一條 施工單位有下列情形之一的，其資質予以降級：

(一)施工單位連續兩年資質檢查不合格的；

(二)造成一起三級或兩起(含)以上四級工程質量事故的。

第二十二條 施工單位有下列行為之一的，資質管理部門可以取消其資質等級證書：

(一)轉讓、冒用地質災害防治工程施工資質等級證書的；

(二)施工單位在資質等級證書檢查中，隱瞞真實情況、弄虛作假、虛報資質條件或有關資料的；

(三)不按時報送年檢表和核定資質材料的，又未及時報告理由的；

(四)違反第十八條規定，不及時辦理手續的；

(五)施工單位承擔地質災害防治工程項目不進行登記或超越核定的施工業務范圍從事施工活動的。

第二十三條 未經批準擅自從事地質災害防治工程施工活動造成損失的，以及擅自印制、偽造地質災害防治工程施工資質等級證書的，依法追究相應的法律責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由國土資源部負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

附表

地質災害防治工程等級表

工程等級劃分條件(符合一個條件即可)

受保護的人數(人)

受直接保護的財產(萬元)工程總投資(萬元)

受保護的對象

大型＞１０００＞２００００＞２０００

大城市、國家級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質遺跡和旅游區，以及國家級國土開發和社會－經濟發展項目等。

中型100－１０００１０００－２０００１００－２０００

中等城市、省級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質遺跡和旅游區，以及省級國土開發和社會－經濟發展項目等。

小型＜１００＜１０００＜１００

小城鎮和居民點，縣級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線等。

第三篇：四川省特大型地質災害防治工程管理辦法(最終)

《四川省地質災害防治工程項目管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為規范和加強我省地質災害防治工程項目的監督與管理，切實做好地質災害防治工作，根據《地質災害防治條例》和《四川省地質環境管理條例》等的相關規定，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在四川省范圍內，由中央、省財政全額撥款或部分補助經費，省國土資源主管部門批準立項的地質災害防治工程項目。

第三條 在四川省行政區域內從事地質災害防治工程項目的勘查、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工、監理等工作的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 項目管理實行分級負責制

省國土資源主管部門負責制定項目實施政策和相關技術要求；建立、更新省地質災害防治工程項目庫；組織實施和審批納入省地質災害防治工程項目庫的地質災害隱患點的勘查（含治理工程可行性研究、初步設計，下同）工作；根據審查后的初步設計方案和概算，確定并下達治理項目任務；負責組織工程竣工最終驗收。

市（州）國土資源主管部門作為項目監管單位，負責入庫項目的申報；組織編制和審批施工圖設計；組織開展工程竣工初步驗收；向省國土資源主管部門報送最終驗收申請；終驗合格后報送最終驗收報告。

縣（市、區）國土資源主管部門作為項目組織實施單位，依法確 定施工、監理單位，負責組織實施施工、組織施工單位開展工程竣工初步驗收后的治理效果監測；負責項目檔案資料的歸檔等工作。

在地質災害防治工程項目管理工作中，各地應充分依靠當地人民政府，以項目所在地國土資源部門為主建立強有力的工程指揮機構。

第五條 地質災害防治工程實行資質認證制度。承擔大型地質災害治理工程項目勘查、施工圖設計、工程施工、監理等工作的單位，必須持有國土資源部頒發的相應甲級資格證書。中、小型地質災害治理工程項目承擔單位分別須持有國土資源部頒發的相應乙級以上（含乙級）、丙級以上（含丙級）資格證書。地質災害治理工程類型劃分嚴格遵照《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》（國土資源部令第30號）執行。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，不得承擔同一項目的勘查、施工圖設計、施工、監理等兩個及兩個以上階段的工作。

第六條 地質災害防治工程項目的技術工作必須嚴格執行國家和行業的相關技術規程、規范。

第七條 地質災害防治工程項目實行專家審查制，審查專家必須在“四川省地質災害防治工作技術專家庫”中抽取。專家應對評審結果負責。

第八條 地質災害防治經費，除中央、省財政安排資金外，各級政府應多渠道、多方面籌資，以滿足項目實施的需要。

第二章 項目申報和入庫

第九條 項目的申報和入庫

地質災害隱患點所在地市（州）國土資源主管部門向省國土資源主管部門報送立項申報書和相關文件，內容包括地質災害隱患點基本 情況、危害狀況、危險程度、已開展的防災措施、工程投資初步概算等。

根據立項申請書，省國土資源主管部門經初步論證、審核，將符合地質災害治理要求且屬國土資源部門職責范圍內的地質災害隱患點納入省地質災害防治工程項目庫，并結合資金落實情況，逐一安排開展勘查工作。

第十條 對突發性特大型、大型地質災害點，可直接納入省地質災害防治工程項目庫。

第三章 項目實施

第十一條 項目的實施分為勘查、施工圖設計、施工三個階段。第十二條 地質災害勘查工作應查明地質災害隱患點基本情況，提出工程治理方案建議。勘查成果報告應完成項目設計書提出的任務。勘查工作程度應滿足開展可行性研究、初步設計以及施工圖設計的要求。

第十三條 省國土資源主管部門負責組織專家對地質災害勘查工作成果、項目概算進行審查。

省國土資源廳地質環境處負責組織勘查工作成果審查；省國土資源廳財務處負責組織項目概算審查。

第十四條 項目承擔單位應及時將根據審查意見修改完善后的勘查工作成果上報省國土資源主管部門備案。省國土資源主管部門根據專家審查結論以及治理工程實施的緊迫程度，結合防治工作需要和治理資金落實情況，分輕重緩急，下達治理工程項目任務書。

第十五條 由市（州）、縣（市、區）自行組織實施的地質災害勘查項目，符合有關要求的，可納入省地質災害防治工程項目庫，并 依照相關程序，直接轉入下一階段工作。

第十六條 地質災害治理項目任務書下達后，市（州）國土資源主管部門應按本辦法的規定確定施工圖設計單位，并組織專家對施工圖設計書(送審稿)進行審查。對按專家意見修改完善后的施工圖設計書進行批復，并上報省國土資源行政主管部門備案。施工圖設計作為招投標、施工、監理、驗收的依據。

第十七條 地質災害防治項目實行項目監理制。項目組織實施單位應確定具有相應監理資質的單位，具體承擔地質災害治理工程項目的監理業務。與被監理工程的施工承包單位之間有隸屬關系或者其他利益關系的，不得承擔該項目的監理業務。

第十八條 市（州）、縣（市、區）國土資源主管部門應定期向省國土資源主管部門提交工作進展報告，接受省國土資源主管部門的監督及檢查。

第十九條 在項目實施過程中，應嚴格執行已批準的施工圖設計和預算。確需對施工圖設計進行變更的，應由原設計單位編制變更設計方案并經監理單位認可，由市（州）國土資源主管部門批準。施工圖設計有較大變更的，還應報省國土資源廳批準。

第四章 項目招投標及比選

第二十條 地質災害勘查工作由省國土資源主管部門依據相關規定采取招投標或比選方式確定項目承擔單位。

第二十一條 項目組織實施單位必須嚴格按照《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》和《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》及相關規定，采取招投標或比選的方式確定地質災害治理工程施工圖設計、施工和監理單位（續作項目除外）。總投資額不小于3000萬元人民幣的項目，其施工圖設計、施工、監理單位須通過招投標確定。

總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標準的，須采取招投標或比選方式確定項目承擔單位：

1、單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的治理施工；

2、單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的施工圖設計服務；

3、單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監理服務。

總投資額在3000萬元人民幣以下的項目，不小于上述標準上限值的施工圖設計、施工、監理單位的確定，必須通過招投標方式確定。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，不得在同一項目中同時參加招投標或比選。

本辦法所稱招投標是指公開招投標，確需邀請招標的，必須報經省國土資源廳核準后，方能予以實施。

第二十二條 地質災害應急防治工程勘查、施工圖設計、施工和監理單位確定方式參照應急搶險救災工程確定項目承擔單位的有關規定執行。

第二十三條 省國土資源主管部門負責施工單位招投標或比選方案的核準。市（州）國土資源主管部門負責施工圖設計、監理單位招投標或比選方案的核準。招投標或比選方案未經核準，不得進入招投標或比選程序。已經核準的內容，招標人或比選人不得隨意變更。確需變更的，須報原核準單位批準。

第二十四條 施工單位招標或比選信息在指定媒介發布的同時，必須在四川省土地礦權交易信息網上發布，內容必須一致；招標人或比選人根據項目的性質和需要，也可以同時在其他媒介發布招標或比選公告，其公告內容應當與在指定媒介和省土地礦權交易信息網上發布的公告內容一致。

第二十五條 招標或比選過程中，應有縣（市、區）級以上紀檢監察、發展改革、財政、審計等部門監督、指導。在完成項目實施準備后，縣（市、區）國土資源主管部門將施工單位招投標（比選）結果、施工合同及相關批復文件等報市（州）國土資源主管部門審定后轉報省國土資源主管部門備案并申請項目開工。市（州）國土資源主管部門負責施工圖設計、監理單位招投標（比選）結果的備案工作。

第五章

竣工驗收

第二十六條 治理工程完成后，市（州）國土資源主管部門組織開展工程竣工初步驗收（初驗，下同），并出具工程初驗意見書；初驗合格后的15日內，向省國土資源主管部門報送工程初驗總結報告；經不少于一個汛期的治理效果監測后，由市（州）國土資源主管部門提出申請，省國土資源主管部門組織進行工程竣工最終驗收（終驗，下同），出具工程終驗意見書。終驗合格后的30日內，市（州）國土資源主管部門向省國土資源主管部門報送含工程終驗意見書在內的工程終驗報告。工程竣工驗收工作的技術專家必須在“省地質災害防治工程技術專家庫”中抽取。

第二十七條 驗收依據

1、經批準或備案的勘查與治理工程可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、預算及其設計、預算變更等有關文件；

2、現行國家、省地質災害防治行業標準及其它相關規定。第二十八條 驗收內容

項目完成情況、預算執行情況、工程建設質量、資金使用與管理情況以及工程管護措施等。

在工程終驗前，治理工程施工單位須根據監測資料，編制工程運行效果評估報告。

第二十九條 竣工驗收資料應包括以下主要內容： 1．竣工驗收申請； 2．竣工報告； 3．監理報告；

4．工程結算書（項目財務決算）及相應的審核報告； 5．終驗資料還應包括工程運行效果評估報告。

第三十條 終驗合格后，工程結余資金必須用于同一項目的工程及配套設施的管護或當地地質災害防治工作，嚴禁私占挪用。

第三十一條 終驗合格后，市（州）國土資源主管部門指定工程后期管護單位并組織工程移交；縣（市、區）國土資源主管部門應按《地質資料管理條理》的規定進行有關檔案資料的匯交。

第六章 責任追究

第三十二條 違反本辦法規定，擅自變更規劃設計和預算的，工程質量不符合要求的，實施項目弄虛作假的，無故不按工期完工的，違反資金管理規定的，視問題嚴重程度分別通報批評、責令限期整改、年終目標考核降低檔次、暫停申報項目資格。

第三十三條 違反本辦法規定，有關項目承擔單位、中介機構、施工企業、監理機構等在項目勘查、可行性研究、施工設計、項目預算、施工、監理等工作中弄虛作假的，省、市（州）、縣（市、區）國土資源部門5年內不得受理其從事地質災害防治工作的申請。情節特 別嚴重的，建議有關部門取消相關資質。

第三十四條 違反本辦法規定，弄虛作假、營私舞弊、貪污挪用專項資金等違紀違規行為和違反本管理辦法的直接負責主管人員和其他責任人員，按有關規定追究責任，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 因項目勘查、可行性研究、設計、施工、監理等單位的過失造成地質災害治理項目工程質量或者人身、財產損害事故的，應當按合同約定及法律、法規的有關規定，承擔相應的民事賠償責任。涉嫌犯罪的，按照有關法律、行政法規規定移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由四川省國土資源行政主管部門負責解釋。第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：地質災害防治工程施工單位資質管理辦法

地質災害防治工程施工單位資質管理辦

法

國土資源部

地質災害防治工程施工單位資質管理辦法

(2000年1月27日國土資源部 國土資發〔2000〕45號)

第一章 總則

第一條 為加強地質災害防治工程施工單位的資質管理，確保防治工程質量，保障人民生命財產安全，促進地質災害防治工程技術進步，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內從事地質災害防治工程施工的單位，必須按本辦法規定具備相應的資質條件，并持有資質等級證書。

第三條 地質災害防治工程施工，是指通過有效地質工程手段，改變地質災害發生、發展的過程，以達到減輕或防止災害發生的工程活動。

地質災害防治工程施工單位資質，是指從事地質災害防治工程施工的單位必須具備的資歷、技術力量、技術水平、技術裝備和管理水平等條件，地質災害防治工程施工單位資質分為甲、乙、丙三個等級。

第四條 國務院國土資源行政主管部門是全國地質災害防治工程施工單位的資質管理部門，負責甲級、乙級施工單位的資質審批和監督管理。

省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門是本行政區內的地質災害防治工程施工單位的資質管理部門，負責丙級施工單位的資質審批和監督管理。

第二章 施工單位資質等級和業務范圍

第五條 甲級施工單位應具備下列條件：

(一)近10年以來獨立承擔過一項(含)以上大型或二項(含)以上中型地質災害防治工程項目主體工程的施工，工程質量合格；

(二)具有本專業高級職稱的總工程師；具有高級職稱的總會計師和總經濟師；單位技術業務主管人或經理具有10年以上從事施工管理工作的經歷；

(三)具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少于100名，其中水文地質、工程地質、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數的8%以上；在工程技術人員中，具有中、高級職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質人員所占比例均不低于二分之一。技術人員中短期(一年內)外聘人員不得超過15%。

(四)具有與所承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備；

(五)單位注冊資金1200萬元以上，生產用固定資產原值600萬元以上。

第六條 乙級施工單位應具備下列條件：

（一）近10年以來獨立承擔一項(含)以上中型或二項(含)以上小型地質災害防治工程項目主體工程的施工，工程質量合格；

（二）具有本專業高級職稱的總工程師；具有中級以上職稱的總會計師和總經濟師；技術業務主管人或經理具有8年以上從事施工管理工作的經歷；

（三）具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少于60名，其中水文地質、工程地質、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數的6%以上；在工程技術人員中，具有中、高級職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質人員所占比例均不低于二分之一。技術人員中短期(一年內)外聘人員不得超過15%；

（四）具有與承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備；

（五）單位注冊資金600萬元以上，生產用固定資產原值300萬元以上。

第七條 丙級施工單位應具備以下條件：

（一）主要工程技術骨干接受過地質災害防治工程施工培訓；

（二）具有本專業中級以上職稱的技術負責人；具有中級職稱的會計師和經濟師；技術業務主管人或經理具有3年以上從事施工管理工作的經歷；

（三）具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少于30名，其中水文地質、工程地質、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數的4%以上；在工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質人員所占比例均在二分之一左右。技術人員中短期(一年內)外聘人員不得超過15%；

（四）具有與承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備；

（五）單位注冊資金300萬元以上，生產用固定資產原值150萬元以上。

第八條 甲級、乙級、丙級施工單位按照下列規定承接地質災害防治工程：

（一）甲級施工單位可以承擔各種等級(規模)地質災害防治工程的施工；

（二）乙級施工單位可以承擔中小型地質災害防治工程的施工；

（三）丙級施工單位可以承擔小型地質災害防治工程的施工。

地質災害防治工程分級(規模)參照地質災害防治工程等級表。見附表。

第九條 各級地質災害防治工程施工單位必須在限定的承接工程范圍內從事業務活動，不得越級承接工程項目。

第三章 資質審批

第十條 申請人申請領取地質災害防治工程施工單位資質等級證書，應向資質管理部門提交下列審批材料：

（一）地質災害防治工程施工單位資質申請表；

（二）單位法人資格證明文件、單位所有制性質證明文件(復印件)；

（三）法定代表人與技術負責人的有關證明；

（四）單位管理水平及質量監控體系說明及證明文件；

（五）主要技術人員及技術裝備情況(中、高級技術人員應附職稱復印件)；

（六）單位資歷和主要業績(主要工作成果和獲獎證明)；

（七）近三年內無重大質量事故的證明；

（八）注冊資金證明；

（九）單位開立帳戶的銀行及帳號；

（十）施工工程有關的證明文件(施工合同文本、施工工程成果鑒定證明和工程建設單位的工程質量反饋意見)。

（十一）申請甲級施工單位資質等級證書的，還應提交申請單位所在省(自治區、直轄市)人民政府國土資源行政主管部門核定資質等級的書面推薦意見。

第十一條 資質管理部門收到申請人的申請材料后，應在三個月內進行審查，作出是否批準的決定，并通知申請人。批準的，申請人自下發通知之日起30日內到資質管理部門領取相應的地質災害防治工程施工單位資質等級證書；不批準的，應說明理由；需要補充有關材料的，資質管理部門應限期要求申報單位補交。逾期不補交，視為放棄申請。

省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門應及時把丙級施工單位的審批結果報國務院國土資源行政主管部門備案。

資質管理部門分批在全國性報刊上公布獲得資質的單位名單和資質級別。公告費由申報單位負擔。

第十二條 地質災害防治工程施工單位資質等級證書(含正本和副本，以下簡稱資質等級證書)由國務院國土資源行政主管部門統一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何單位和個人不得轉讓、冒用，擅自印制或偽造地質災害防治工程施工單位資質等級證書。

第四章 監督管理

第十三條 地質災害防治工程施工單位在申請承擔地質災害防治工程項目時，應向工程項目發包單位出示資質等級證書，取得工程項目后須到當地省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門進行施工項目登記。

第十四條 地質災害防治工程施工單位資質等級證書實行年檢制度。

檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種，并作為地質災害防治施工單位資質等級定級的依據。

年檢時間和年檢內容由資質審批管理機關決定。

第十五條 從事地質災害防治工程施工的單位，必須建立《施工業務手冊》。《施工業務手冊》是核定單位資質等級的重要依據。《施工業務手冊》由國務院國土資源行政主管部門統一制定。

第十六條 施工單位資質定級滿3年，完成兩項以上本等級規定的地質災害施工項目，其它資質條件均達到上一資質等級標準，可申請升級。

對符合升級標準的升級申請，經國務院國土資源行政主管部門審批后發給相應級別的施工單位資質等級證書，同時收回原資質等級證書。

第十七條 申請資質升級的單位，除按本辦法第十條規定提交的材料外，還應提交《施工業務手冊》復印件。

第十八條 施工單位發生下列情況之一的，應向資質管理部門申請辦理資質變更、注銷手續：

（一）分立或者合并的，應向資質管理部門交回原資質等級證書；經重新審查或者核定等級后，取得相應的資質等級證書；

（二）歇業、宣告破產或者因其他原因終止業務的，應報資質管理部門備案，并交回其資質等級證書。

（三）法定代表人、技術負責人變更的，應向資質管理部門辦理變更手續。

第十九條 施工單位遺失資質等級證書，必須先向資質管理部門報告，并在全國性報紙上聲明作廢后，方可申請補領。

第二十條 申請人采取欺騙手段領取的地質災害施工單位資質等級證書無效，一經發現由原頒發資質等級證書的部門予以撤銷。

第二十一條 施工單位有下列情形之一的，其資質予以降級：

（一）施工單位連續兩年資質檢查不合格的；

（二）造成一起三級或兩起(含)以上四級工程質量事故的。

第二十二條 施工單位有下列行為之一的，資質管理部門可以取消其資質等級證書：

（一）轉讓、冒用地質災害防治工程施工資質等級證書的；

（二）施工單位在資質等級證書檢查中，隱瞞真實情況、弄虛作假、虛報資質條件或有關資料的；

（三）不按時報送年檢表和核定資質材料的，又未及時報告理由的；

（四）違反第十八條規定，不及時辦理手續的；

（五）施工單位承擔地質災害防治工程項目不進行登記或超越核定的施工業務范圍從事施工活動的。

第二十三條 未經批準擅自從事地質災害防治工程施工活動造成損失的，以及擅自印制、偽造地質災害防治工程施工資質等級證書的，依法追究相應的法律責任。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由國土資源部負責解釋

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

附表

地質災害防治工程等級表

工程等級

劃分條件（符合一個條件即可）

受保護的人數

（人）

受直接保護的財產

（萬元）工程總投資

（萬元）

受保護的對象

大型 >1000 >20000 >2000 大城市、國家級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質遺跡和旅游區，以及國家級國土開發和社會—經濟發展項目等

中型

100---1000 1000-20000 100---2000

中等城市、省級廠、礦、工程建筑、水利樞紐和干線、地質遺跡和旅游區，以及省級國土開發和社會—經濟發展項目等

小型 <100 <1000 <100 小城鎮和居民點、縣級廠礦、工程建筑、水利交通樞紐和干線等

第五篇：地質災害防治基本知識

地質災害防治基本知識

1、什么是地質災害和地質災害易發區？

地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

地質災害易發區是指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。

2、為什么會發生地質災害？哪些人類活動可能誘發地質災害

地質災害的發生源于兩方面因素：第一方面是不可抗力的自然因素造成的，如汛期強降雨引起的突發性地質災害（泥石流、滑坡、崩塌等）。第二方面是人為建設活動引發的，如采礦、興建水利工程、架橋、修路引發的地質災害（滑坡、塌陷等）。

違反自然規律、不合理的人類活動往往會誘發地質災害。這些人類活動主要有以下幾種方式。

開挖坡腳：修建公路、鐵路、依山建房等。

蓄水排水：水渠和水池的漫溢和漏水，工業生產用水和廢水的排放，農業灌溉等。

堆填加載：在斜坡上大量興建樓房，大量堆填土石、礦渣等。此外，劈山開礦的爆破、山坡上亂砍亂伐等，也容易誘發地質災害。

3、地質災害災情分級

地質災害災情依據造成人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級： 特大型：因災死亡和失蹤30人（含）以上或造成直接經濟損失1000萬元（含）以上的；

大型：因災死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的；

中型：因災死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下或者直接經濟損失100萬元（含）以上500萬元以下的；

小型：因災死亡和失蹤3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

4、地質災害險情分級 地質災害險情依據威脅人員、財產的大小，分為四個等級：

特大型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人（含）以上或可能造成的經濟損失1億元（含）以上的；

大型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在500人（含）以上1000人以下，或潛在可能造成的經濟損失5000萬元（含）以上1億元以下的；

中型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在100人（含）以上500人以下或潛在可能造成的經濟損失500萬元（含）以上5000萬元以下的；

小型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下或潛在可能造成的經濟損失500萬元以下的。

5、地質災害發生前有哪些前兆？

凡較大型山體崩塌、滑坡等要完成自身的變形破壞，都有其發生發展的必然過程，在強烈破壞之前，都顯示出一定的前兆特征。

（一）崩塌發生的前兆特征

（1）崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷。（2）崩塌的腳部出現新的破裂形跡，嗅到異常氣味。（3）不時偶聞巖石的撕裂摩擦錯碎聲。（4）出現熱、氡、氣、地下水質、水量等異常。

（二）滑坡發生的前兆特征

（1）滑坡前緣出現橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現隆起現象。（2）滑坡體后緣裂縫急劇加長加寬，新裂縫不斷產生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現松弛，小型坍塌現象。

（3）滑帶巖土體因摩擦錯動發出響聲，并從裂縫中冒出熱氣或冷氣。（4）在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復活現象，或出現水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等異常現象。

（5）滑坡體上有裂縫、房屋傾斜，出現醉漢林、馬刀樹等現象。

（6）動物驚恐異常，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄等。（7）滑坡上如有長期位移觀測資料，臨滑前，無論是水平位移量，還是垂直位移量，均會出現加速變化的趨勢。

（三）地面塌陷發生的前兆特征（1）井、泉水位驟升或驟降，突然渾濁或翻沙、冒氣；（2）地面出現環狀裂縫并不斷擴展，局部產生地鼓或下沉；（3）地下有響聲。

（四）泥石流發生的前兆特征

（1）河流突然斷流或水勢突然加大，并夾有較多柴草、樹枝。（2）深谷內傳來似火車轟鳴或悶雷般的聲音。（3）溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動感等。

6、發生地質災害前應采取的措施有哪些？

(一)臨時避災場地的選定

在地質災害危險區外，事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災的臨時場所。避災場所的選定，一定要選取絕對安全的地方，絕不能選在滑坡的主滑方向、陡坡有危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安全的前提下，避災場地距原居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（二）撤離路線的選定

撤離危險區應通過實地踏勘選擇好轉移路線，應盡可能避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方向或泥石流可能經過地段。盡量少穿越危險區，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。

（三）預警信號的規定

撤離地質災害危險區，應事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹叫笛等）。制定的信號必須是唯一的，不能亂用，以免誤發

7、發生地質災害時怎么辦？

（一）發生崩塌時怎么辦

崩塌發生時，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺地面震動，也應立即向兩側穩定地區逃離。

（二）發生滑坡時怎么辦

滑坡發生時，應向滑坡邊界兩側之外撤離，絕不能沿滑移方向逃生。如果滑坡滑動速度很快，最好原地不動或抱緊一顆大樹不松手。

（三）發生泥石流時怎么辦 當處于泥石流區時，不能沿溝向下或向上跑，而應向兩側山坡上跑，離開溝道、河谷地帶，但應注意，不要在土質松軟、土體不穩定的斜坡停留，以防斜坡失穩下滑，應在基底穩固又較為平緩的地方暫停觀察，選擇遠離泥石流經過地段停留避險。另外，不應上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動中可能剪斷樹木卷入泥石流，所以上樹逃生不可取。應避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強的掏刷能力及直進性，這些地方可能被泥石流體沖毀。

8、地質災害應急處置中的主要任務

（一）第一時間建立地質災害應急救災現場指揮機構，啟動防災預案，根據防災責任制明確各部門工作內容；

（二）根據險情和災情具體情況提出應急對策，轉移安置人群到臨時避災點，在保障安全的前提下，有組織的救援受傷和被圍困的人員；

（三）對災情和險情進行初步評估并上報，調查地質災害成因和發展趨勢；

（四）劃定地質災害危險區并建立警示標志；

（五）加強地質災害發展變化監測，并對周邊可能出現的隱患進行排查；

（六）排危及實施應急搶險工程；

（七）信息、通訊、交通、醫療、救災物資、治安、技術等應急保障措施到位；

（八）根據權限做好災害信息發布工作，信息發布要及時、準確、客觀、全面。

對災情和險情進行初步評估并上報，調查地質災害成因和發展趨勢；

9、災后如何應急自救？

地質災害發生后，專業救災隊伍未到之前，應及時采取必要的避災措施。

（一）不要立即進入災害區搜尋財物，以免再次發生滑坡、崩塌。當滑坡、崩塌發生后，后山斜坡并未立即穩定下來，仍不時發生崩石、滑坍，甚至還會繼續發生較大規模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進入災害區去挖掘和搜尋財物。

（二）立即派人將災情報告政府。偏遠山區地質災害發生后，道路、通信毀壞，無法與外界溝通。應該盡快派人將災情向政府報告，以便盡快開展救援。

（三）迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發生的危險。災害發生后，在專業隊伍到達之前，應該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應迅速劃定危險區，禁止人員進入。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關注是否還有暴雨。根據多年的經驗，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會有發生暴雨的可能。如果將有暴雨發生，應該盡快對臨時居住的地區進行巡查，建立防災應急預案，指定專門的人員時刻監視斜坡和溝谷情況，避免新的災害發生。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困的人員。撤離災害地段后，要迅速清點人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進行查找搜尋。特別指出的是對泥石流中受傷人員的救治主要是避免窒息。為此，將壓埋在泥漿或倒塌建筑物中的傷員救出后，應立即清除口、鼻、咽喉內的泥土及痰、血等，排除體內的污水。對昏迷的傷員，應將其平臥，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通，如有外傷應采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉送急救站。

10、農村建房選址如何預防地質災害？

（一）嚴格按照新農村規劃進行建房；

（二）不要在滑坡體上、陡坡上建房；

（三）不要緊挨著陡坡坡腳、有危巖的石山坡腳建房；

（四）在緩坡上或其坡腳切坡建房，房屋與后面的陡坡之間要有足夠的防護距離；

（五）不要在山區的沖溝底部及沖溝口附近建房；

（六）地下巖溶發育區，先查明淺層溶洞并處理之，基礎應采用鋼筋混凝土圈梁條形結構。