第一篇：縣長任期國土資源政策執行情況匯報

縣長任期國土資源政策執行情況匯報

小堅縣長自2006年任職以來，高度重視國土資源管理工作，曾2次出席全縣國土資源工作會議，親臨國土資源局及用地和礦區現場進行指導、調研不下三十次，并多次主持召開國土資源專題會議，親自參加大型項目的用地選址和東嶺、一渡水等重點礦區整頓。在工作中經常強調：國土資源工作是關乎國計民生的根本，是全縣經濟發展的重要基礎，我們一定要有高度的責任感和歷史使命感，其保護和合理利用國土資源的思想立意長遠、責任感強、決策水平高。以下是其任縣長期間國土資源政策的執行情況。

一、耕地保護保工作

嚴格實行耕地占補平衡制度，先補后占，按質保證了全縣耕地總量動態平衡。全縣耕地面積穩定在56.2665萬畝，確保了49.15萬畝基本農田不減少。高效優質開展土地開發整理復墾，2006年以來共開墾耕地3232.95畝，整理15472.05畝，2007、2008 年被評為全市耕地保護先進單位。不斷開展耕地后備資源調查、摸底工作，預測我縣新增耕地潛力達300公傾左右，為我縣建設用地提供了有力保障。

二、土地儲備工作

為徹底壟斷土地一級市場，做到一個“池子”畜水，在縣財政非常困難的情況下，多方籌措土地儲備資金，嚴格按

照國土資發[2007]227號文件及《湖南省國有建設用地儲備辦法》、《新寧縣土地儲備實施辦法》的規定，4年共儲備土地1303.96畝，保證全縣建設用地的同時也保證了全縣財政收入。儲備中心的資金管理嚴格執行湘財宗字[2007]26號、邵財宗字[2007]17號文件精神，實行收支兩條線管理。儲備土地的處置嚴格按照相應的土地政策執行，所有的儲備土地使用權及地上建筑物有出租的，租金一律全額上繳財政。

三、土地供應

1、土地出讓。總體原則是：集體決策、依程序運作、收入直接進財政專戶。2006年以來，按照國土資源部關于印發《招標拍賣掛牌出讓國有土地規范》（試行）的通知，國土資源局立即成立了土地出讓協調決策領導小組，對處置的地塊價格進行集體會審、集體決策；根據我縣實際情況建立了全縣唯一的土地有形市場；在原來土地出讓制度的基礎上嚴格、規范了土地招標拍賣掛牌出讓制度。經營性用地出讓嚴格按照以下程序進行：年初擬訂出讓計劃----確定擬出讓地塊----評估（有資質的評估公司）----制訂出讓方案（草案）----召集縣委政府部門會審（紀檢、監察規劃等十多個部門參加，目的是確定出讓土地條件，主要是確定出讓地塊的規劃條件、底價等）----報政府審批----公告（中國土地市場網、縣內主要媒體、張貼性公告等）----舉行掛牌拍賣會----結果公示。2006年—2009年共招拍掛出讓22宗，總面積708.2畝，總價款1.4億元。土地出讓嚴格按照相關的法律法規、相應的程序，不設定其他限制性條件，面向全社會，公開、公平、公正進行處置。土地有償公開出讓后嚴格按照出讓時的規劃確定的容積率、建筑密度、綠化率等進行建設，特殊情況需改變規劃條件或出讓合同的必須經縣人民政府及規劃部門、國土部門審批，再按規定補交出讓金后才能繼續建設，在其任期內沒有減免出讓金。

2、土地劃拔。嚴格按照《劃拔用地目錄》規定的范圍進行供地，近幾年對劃拔土地供應審批更加嚴格，除了廉租住房用地按政策劃拔外，另外沒有劃拔供地。一些劃拔用地改變用途的如企業改制都按招拍掛進行公開處置。

3、沒有非法壓低地價招商引資、“以租代征”、越權審批、先征后用、邊批邊用、少批多用、批東占西等土地違法違規行為

四、征地補償

近幾年來，由于我縣建設和申世遺的需要，用地規模較大，征地數量較多，累計達到1500多公傾，但我縣嚴格按照湘政發（2005）47號、市政發（2002）17號、市政發（2008）16號規定的標準，依法足額給予被征地農民補償。而且，政府在征地補償方面采取了就高不就低的辦法，因此我縣的補償標準在全市范圍內屬較高水平，同時我縣率先將被征地農民納入社會保障體系。

五、各種稅、費的征收、使用管理

1、土地價款。在土地成交確認后，必須按公告約定的時間按時直接打進財政專戶，否則視為違約，嚴格執行收支兩條線的規定，國土部門只負責崔繳，全部價款由財政統一核算和掌控，其用途和流向由縣政府按相應政策預算核支，不存在隱瞞、截留、轉移及實物抵頂土地價款的情況。土地價款進入財政專戶后，國土部門只能按照年初統一確定的返回比例得到相應的工作經費。沒有設立過渡賬戶。

2、耕地占用稅、新增建設用地有償使用費都是土地報批時直接交省廳。

3、礦產資源補償費根據《礦產資源補償費征收管理規定》，2006—2008年由縣國土資源局直接全額上繳中央金庫，2009年全額上繳縣非稅局，再轉中央金庫。

六、兩權價款根據《湖南省探礦權采礦權價款管理暫行辦法》規定按省、市、縣3：2：5的比例管理。

二0一0年五月七日

第二篇：縣長任期國土資源政策執行情況匯報

縣長任期國土資源政策執行情況匯報

小堅縣長自2006年任職以來，高度重視國土資源管理工作，曾2次出席全縣國土資源工作會議，親臨國土資源局及用地和礦區現場進行指導、調研不下三十次，并多次主持召開國土資源專題會議，親自參加大型項目的用地選址和東嶺、一渡水等重點礦區整頓。在工作中經常強調：國土資源工作是關乎國計民生的根本，是全縣經濟發展的重要基礎，我們一定要有高度的責任感和歷史使命感，其保護和合理利用國土資源的思想立意長遠、責任感強、決策水平高。以下是其任縣長期間國土資源政策的執行情況。

一、耕地保護保工作

嚴格實行耕地占補平衡制度，先補后占，按質保證了全縣耕地總量動態平衡。全縣耕地面積穩定在56.2665萬畝，確保了49.15萬畝基本農田不減少。高效優質開展土地開發整理復墾，2006年以來共開墾耕地3232.95畝，整理15472.05畝，2007、2008 年被評為全市耕地保護先進單位。不斷開展耕地后備資源調查、摸底工作，預測我縣新增耕地潛力達300公傾左右，為我縣建設用地提供了有力保障。

二、土地儲備工作

為徹底壟斷土地一級市場，做到一個“池子”畜水，在縣財政非常困難的情況下，多方籌措土地儲備資金，嚴格按照國土資發[2007]227號文件及《湖南省國有建設用地儲備辦法》、《新寧縣土地儲備實施辦法》的規定，4年共儲備土地1303.96畝，保證全縣建設用地的同時也保證了全縣財政收入。儲備中心的資金管理嚴格執行湘財宗字[2007]26號、邵財宗字[2007]17號文件精神，實行收支兩條線管理。儲備土地的處置嚴格按照相應的土地政策執行，所有的儲備土地使用權及地上建筑物有出租的，租金一律全額上繳財政。

三、土地供應

1、土地出讓。總體原則是：集體決策、依程序運作、收入直接進財政專戶。2006年以來，按照國土資源部關于印發《招標拍賣掛牌出讓國有土地規范》（試行）的通知，國土資源局立即成立了土地出讓協調決策領導小組，對處置的地塊價格進行集體會審、集體決策；根據我縣實際情況建立了全縣唯一的土地有形市場；在原來土地出讓制度的基礎上嚴格、規范了土地招標拍賣掛牌出讓制度。經營性用地出讓嚴格按照以下程序進行：年初擬訂出讓計劃----確定擬出讓地塊----評估（有資質的評估公司）----制訂出讓方案（草案）----召集縣委政府部門會審（紀檢、監察規劃等十多個部門參加，目的是確定出讓土地條件，主要是確定出讓地塊的規劃條件、底價等）----報政府審批----公告（中國土地市場網、縣內主要媒體、張貼性公告等）----舉行掛牌拍賣會----結果公示。2006年—2009年共招拍掛出讓22宗，總面積708.2畝，總價款1.4億元。土地出讓嚴格按照相關的法律法規、相應的程序，不設定其他限制性條件，面向全社會，公開、公平、公正進行處置。土地有償公開出讓后嚴格按照出讓時的規劃確定的容積率、建筑密度、綠化率等進行建設，特殊情況需改變規劃條件或出讓合同的必須經縣人民政府及規劃部門、國土部門審批，再按規定補交出讓金后才能繼續建設，在其任期內沒有減免出讓金。

2、土地劃拔。嚴格按照《劃拔用地目錄》規定的范圍進行供地，近幾年對劃拔土地供應審批更加嚴格，除了廉租住房用地按政策劃拔外，另外沒有劃拔供地。一些劃拔用地改變用途的如企業改制都按招拍掛進行公開處置。

3、沒有非法壓低地價招商引資、“以租代征”、越權審批、先征后用、邊批邊用、少批多用、批東占西等土地違法違規行為

四、征地補償

近幾年來，由于我縣建設和申世遺的需要，用地規模較大，征地數量較多，累計達到1500多公傾，但我縣嚴格按照湘政發（2005）47號、市政發（2002）17號、市政發（2008）16號規定的標準，依法足額給予被征地農民補償。而且，政府在征地補償方面采取了就高不就低的辦法，因此我縣的補償標準在全市范圍內屬較高水平，同時我縣率先將被征地農民納入社會保障體系。

五、各種稅、費的征收、使用管理

1、土地價款。在土地成交確認后，必須按公告約定的時間按時直接打進財政專戶，否則視為違約，嚴格執行收支兩條線的規定，國土部門只負責崔繳，全部價款由財政統一核算和掌控，其用途和流向由縣政府按相應政策預算核支，不存在隱瞞、截留、轉移及實物抵頂土地價款的情況。土地價款進入財政專戶后，國土部門只能按照年初統一確定的返回比例得到相應的工作經費。沒有設立過渡賬戶。

2、耕地占用稅、新增建設用地有償使用費都是土地報批時直接交省廳。

3、礦產資源補償費根據《礦產資源補償費征收管理規定》，2006—2008年由縣國土資源局直接全額上繳中央金庫，2009年全額上繳縣非稅局，再轉中央金庫。

六、兩權價款根據《湖南省探礦權采礦權價款管理暫行辦法》規定按省、市、縣3：2：5的比例管理。

二0一0年五月七日

第三篇：政策執行情況匯報

關于2011年政策執行情況的匯報

尊敬的丕云老總、長祥老總，各位領導：

按照《通知》要求，下面，我將住房公積金管理中心2011年政策執行情況及相關建議作為匯報。

一、2011年政策執行情況

今年以來，我們在公司黨委、公司的正確領導和大力支持下，依據國務院《住房公積金管理條例》及公司下發的各項政策，按照“高起點、規范化”的原則，積極克服實際工作中遇到的各種困難，規范有效落實執行了公司各項經營政策。目前，我中心執行的政策主要涉及四類：一是政策法規類，主要是國務院下發的《住房公積金管理條例》等行業管理政策；二是經營管理類，主要是公司制定下發的各項經營管理政策；三是業務管理類，主要是歸集業務繳存上限執行標準及住房公積金貸款業務實施方案；四是增效獎勵類，主要是公司制定下發的有關我中心的單項獎勵政策。

1、公積金政策法規類

2011年，我中心嚴格執行國務院《住房公積金管理條例》及相關的公積金業務法規，通過扎實有效的工作，使公司住房公積金管理業務迅速走上正軌，并取得了良好的工作成效。2011年3月，通過黑龍江省加強住房公積金管理專項治理領導小組的專項檢查，一致認為，我中心管理工作十分規 范到位，無論是政策執行的力度，還是規范化管理的程度，都已達到了市一級住房公積金管理中心的管理水平。2011年5月，公司審計部來我中心審計檢查；7月，公司資本運營部、計財部、人力資源部及法律事務部組織的聯合檢查；8月，省審計廳委托市審計局來我中心檢查，都對我中心的政策執行情況和管理工作，給予了充分的肯定和高度評價。

2、經營管理類

2011年，我中心嚴格落實執行了公司下發的各項經營管理政策。從年初開始，我們就自行承擔了企業運營的各項費用，是龍煤集團四家住房公積金管理中心中第一家。面對經營政策的調整和變化，我中心積極開展資本運作，切實加大理財力度，現已開展了定期存款、住房公積金現房、二手房等貸款業務，今年前8個月，我中心實現增值收益900萬元，人均創效28萬元；全年可實現增值收益1232萬元，人均創效38.5萬元，為公司節約管理費用300萬元，超額完成了公司下達的經營管理考核任務。

3、業務管理類

⑴歸集業務。嚴格按照公司批復的標準執行，職工個人繳存部分每月最高上限655元，企業部分最高上限每月655元。為礦區職工統一打印了住房公積金對賬單，同時我們又組織歸集科相關人員，對113家繳存單位的住房公積金歸集情況進行檢查，較好地維護了企業成本支出和職工的合法權益。⑵貸款業務。牢固樹立“心系百姓，服務礦區”的工作理念，下發《鶴崗礦區職工住房公積金貸款管理實施方案》，對貸款對象及條件、貸款額度和期限、貸款抵押、貸款程序、貸款償還、法律責任等做出明確規定，提出了“礦區職工只要符合貸款條件，公積金管理中心都會快速辦理”的工作要求，特別是為減輕職工經濟負擔，在開展住房公積金貸款業務過程中，加大了中心自身成本投入，免收辦理貸款業務職工60元合同文本費和數額較大的擔保費；并通過與受托銀行、評估公司協商，邀請兩家銀行和評估公司進入管理中心現場辦公，讓職工享受到“一站式”服務。同時，按照公司有關領導提出的“對采掘一線職工多厚愛一分”的要求，還派專人、專車免費提供服務，送其到市人民辦事中心大廳產權處，幫其辦理相關手續，降低了職工交通成本，減少了職工往返辛苦，使其在最短的時間內拿到貸款。另外，我們還根據礦區工作實際，從5月20日開始，將中心工作時間從7點30分至16點，改為7點至17點，每天延長1個半小時，而且周六、周日也安排工作人員為來訪職工進行解答，極大地方便了職工來中心辦事。截止到9月23日，共發放住戶公積貸款576筆、6741萬元。在此基礎上，為進一步做好資金風險防控工作，制定實施了《貸款后期管理實施方案》，建立健全了住房公積金個人購房貸款的風險防范體系，形成了票據、印鑒和重要憑證保管制度，特別是協調受托銀行共同完善了回收貸款本息目標責任考核制度，進一步強化貸后管理工作，盡 最大努力防止逾期貸款的發生。

4、增效獎勵類

嚴格落實《鶴礦集團公司關于下發住房公積金管理中心單項獎勵政策的通知》的相關規定，經公司批準共兌現增效獎勵79900元。

二、政策執行過程中遇到的問題及建議

1、個別單位住房公積金欠繳問題。目前，公司其他所屬二級單位的公積金貸款業務已正常開展，但由于建安公司住房公積金自2009年10月至2011年8月一直未繳存，累計欠繳792.4萬元，按上級有關規定，我中心一直未對建安公司職工開展信貸業務。近期，部分建安公司職工到我中心咨詢住房公積金貸款相關事宜，我們給予了妥善解答，但如果長時間不開展建安公司職工住房貸款業務，有可能誘發不穩定事件。對此，懇請公司領導幫助協調建安公司盡快補繳住房公積金，將不穩定因素消滅在萌芽狀態。

2、住房公積金管理中心增值收益和貸款風險準備金大幅度減少問題。9月21日，鶴崗分（子）公司住房公積金管理委員會下發了“關于臵換公積金的通知”的通知，用銀行 承兌匯票臵換了1.99億元管理中心二至三年期職工住房公積金銀行定期存款，使管理中心增值收益減少，7月份以來公司以銀行承兌匯票代替現金結算職工住房公積金，僅此一項造成管理中心下半年141萬元的增值收益損失。另外用銀行承兌匯票臵換職工公積金銀行存款使今年管理中心增值 收益大幅度減少，貸款風險準備金降低，管理中心抗風險能力下降。對此，懇請公司領導根據我中心的實際情況，2012年調整經營管理政策執行標準或將公積金結算由銀行承兌匯票改為現金結算形式。

3、住房公積金管理中心分類問題。按照《鶴礦集團公司關于2011年下半年工資政策調整的通知》（鶴礦人資計財便字[2011]第3號）規定，我中心被劃為其他輔助及費用單位，但從實際運營看，我中心自行承擔管理費用，不再屬于費用單位，特別是7、8月份職工工資水平低于公司機關水平。對此，懇請公司領導根據我們的工作量和工作性質（開展期房貸款），將我中心由其他輔助及費用單位變為生產輔助單位進行管理。

4、開展期房貸款業務問題。在公司領導的關懷、關注下，為解決一線職工住房難的問題，我中心按照公司要求，近期將開展期房貸款業務，需要公司加大資本投入；同時，開展期房貸款業務，我們將面對全市幾十家開發公司，需要經常深入施工現場及時掌握市區內期房樓盤工程進度，根據工程實際情況進行放款，降低管理中心經營風險。對此，懇請公司領導根據我們工作量大幅增長的實際，適當調整我中心職工的薪酬標準。

匯報完畢，不當之處請各位領導批評指正。

住房公積金管理中心

二〇一一年九月二十三日

第四篇：7政策執行

政策執行

政策如果不付諸實施，就不叫政策。

政策應當是在政府應有職能范圍內，政府有權去做。

從說到做，二者有大的區別。

一、執行方法

（一）指標法

WHY？執行過程是個黑匣子，上司無法有效監控，不如用指標要想要的。

一個政策，常是為了解決某個公共問題。如計劃生育政策，是為了防止多胎生育。指標法很有效地解決超生問題。上級下指標，下級按量完成就可以了。

中國，各級政府皆對使用指標法工作不陌生，嚴打、計生等非常艱巨的工作，多是用指標法來執行的。這樣做，可能有行政違法的現象發生。所以，對行政權力的濫用之批判及對法治行政的訴求，一直存在。

像計生工作，被視為天下第一難的工作，由于人口基數大，中央對基層政府計生工作中的一些不佳的政府行為，可能存在默許這樣的事。

解決某個公共問題，是作業問題。對作業問題下指標？有時是，有時不是。計生的作業內容，如結扎、流產之類。指標可以是衛生的專業指標，確保手術成功也呆以是對結扎手術之類的“人性化安排”，如對被手術者的護理、給予營養費等等。目前，我國行政機構主要是下達解決多少婦女超生之類的指標，不夠人性化。

對公共服務的合同承包制，如何應用指標法？

（一）合同的目標清晰嗎？是對顧客滿意結果的界定嗎？

（二）定期呈交工作（進展、質量）報告。

（三）定期檢查安排。

（四）舉報熱線。

（五）自主權、靈活性及員工授權的安排。

等等。

標桿法，實際上也是一種指標法。這里從略，待后述。

（二）現場視察（site visit）

WHY？

HOW？

現場辦公

督導

緊抓不放

（一）在按規章辦嗎？

（二）執行者合格嗎？（是否擁有相關人才，如執行者、作業者？如計生，有醫生嗎；嚴打，有公安人員嗎；水利，有水利專家嗎）

（三）顧客滿意嗎？

（四）計劃的進展、質量如何？

***從領導者的角度看政策執行

“一級騙一級，騙到總書記。”

微服私訪。

（三）對一定（單位）時間內的產出的檢查或測量

多少事，從來急，天地轉，光陰迫，一萬年太久，只爭朝夕。——毛澤東

看執行者是不是在偷懶。懶慵之政要得到整治。

一張紙，一杯茶。

電腦上網，打游戲，通QQ。

辦事時互相推諉，兇群眾。《死屋手記》官僚主義習氣。

1每月逮捕多少罪犯

2每月行政多道公民的投訴

等等。

（四）比照專業標準執行法

WHY？自設指標可能政治化、護短、欺騙民眾，等等，所以為防自吹等弊端，而用國際通用的先進的標準。

空氣污染——PM2.5

醫療領域

教育領域

公共工程領域

等等

皆有專業標準。

要防止專業標準非專業的現象。如核心期刊篇數之類。

大學教師、學術研究人員的評價，只能定性，定量弊端太多。定量的標準是可笑的，簡單而粗暴，是反學術的。導致評出的教授不受尊重。由于學術腐敗，評價者收受賄賂，加上“投票制”及無法對失職者問責，導致對失誤評價無法追究其責。

對學術人員的評價，遵循自古以來的標準，那就是放任，評價者負責任。幾次失誤取消待遇之類，名譽上搞臭之（公布出來）。要追究連帶責任。有的教師出版著作，出版社高級，但書本身質量低劣。發表的期刊論文級別高，但論文質量低劣。這種現象很普遍。這是學術行政化、指標非學術化導致的簡單粗暴化。

教育部對大學的教學評估，未遵循教學規律，卻搞一些無關緊要的指標。各大學多是在改卷之類的瑣事上用力。要求各大學完善各種記錄，導致各個大學只得集體造假，反復對過往試卷予以檢查，折騰教師們炮制各種記錄。

學術水平無清晰指標用以評價，只能看學者的論文和專著。不細看難以準確作評。別的指標與學術水平無關。

（五）作業方案的選擇

執行政策時，作業方案是否合理非常重要。一個領導者對下級、下屬工作的檢查，內容之一是看作業方案是否合理。

↓

理性：少花錢、高質量

[例一]清掃街道的作業方案

用機械清掃還是用人力清掃？

同樣是清掃，哪個方案花錢少而更干凈？

[例二]對二-五歲兒童預防接種（打防疫針）之作業方案

同等數量的醫療人員、設備等辦公條件，可以集中為上萬名兒童服務，也可以為偏遠山區或居無定所者服務。

規模經濟，為偏遠地區，則成本高。

[例三]城市垃圾收集，怎么辦才合理（花錢少，辦得好）？

[例四]減少犯罪的作業方案

[例五]讓車中人戴安全帶或安全帽，怎樣做才更省力？

如何確保車中人人戴安全帶，錄像。

（六）參與“執行決策”之執行方法

1WHY？

一個政策的執行，利益相關人應當有發言的機會，表達反對意見或不同聲音，以圖決策本身在利益分配上的公正，對決策的錯誤予以修正，對錯誤的執行行為予以糾正。

一個政策或決策，從書面到見諸實施，可以檢驗決策是否切合民眾的需求及實際情況。“實踐是檢驗真理的唯一標準”、“君子先行其言而后從之”。本是想利人，但人未必需要或樂意，甚至，一個決策見諸實踐，我們會發現并不合乎客觀規律。社會主義的計劃模式被實踐證明是“致命的自負”，違背了經濟規律。決策在執行過程中，利益相關者的意見應被高度重視，將之輸入進決策系統后要充分討論之，檢討決策的正確性。

決策作用的對象，有其自然，不能逆之，而應順應之。所以，民眾的呼聲需要政府回應和有責任心。“最怕聽不到人民的呼聲，怕的是鴉鵲無聲。”對應當敏感的遲鈍，是官僚體制的一個嚴重問題。一個決策，民眾是否受益，民眾是否歡迎，只有實踐可以證明。如果說要“利為民所謀”，那么，如果真是這樣，就要由實踐來證明。“口說不為憑，舉手見高低。”自以為合理，現實和實踐卻可能證明不合理。所以，回應民眾的呼聲，可以發現決策中的錯誤，可以抵制井底之見，抵制部門利益觀點和長官意志，可以反對主觀主義和唯意志論。回應呼聲，正是為了對人民負責任。

為了正確決策，就要讓決策者受到監督、承擔責任。民眾的呼聲產生于一個政策或決策的執行過程中，最好是產生于政策或決策的產生環節，實施之前就讓民眾知情。陽光是最好的消毒劑。一些事關民眾的政策或決策，制定過程中，比如，制定決策的一些會議，就應向民眾和新聞界開放，公開舉行。這便于民眾直接監督和新聞監督，也便于立法機關對行政行為進行有效的實質的審查。官員可為公，也可為私，決策時可能有私心，比如設租、方便官員而不方便群眾，需要受監督。官員們作為有私利的個體，他們喜歡黑箱操作，不喜歡公開決策過程，試圖逃避監督。但見不得人的勾當非君子所為，怕監督，見不得陽光，不值得民眾依賴。一個秘密運作的行政計劃，如果民眾不知情，又有誰能確保官員在為人民服務？民眾如果被秘密的官員組織掌管其事務，民眾就是完全無助的！所以，民眾的知情權、表達權

或發言權及監督權決不可缺位。只有知情和監督，才能使官員的行為受到民眾的制約，官員也因而不敢濫用權力。不受制約的權力是絕對權力，因而必然腐敗。

民眾監督

新聞監督

立法監督

——一般的立法監督（委員會及分委員會對行政的運作進行監督。用審計署、總檢

察長辦公室協助監督）

個案調查（拒絕個案調查的政策執行是不恰當的執行）

各種監督皆有助于改進政策及政策執行。

2怎樣讓群眾參與政策執行？

（1）通過“顧問委員會”讓公民（利益相關人）參加行政決策的制定。政府的一些計劃，比如反貧困計劃、城市改造計劃等，通過選舉產生參與決策的人員，這些人組織顧問委員會，參與行政決策的制定和執行。

（2）決策及其執行，要置于利益相關人的監督之下，他們的反對意見作為政策執行的反饋信息，要得到行政人員的及時回應。要組織討論、回復或糾正錯誤。

[例一]表彰某先進分子。表彰必有標準。發現所表彰者，那一尚未進該單位，這就是明顯的胡亂發獎。受獎者按規定不是最優秀的，而優秀的未得獎，這也是亂來。對策應是，讓利益相關人參與政策的制定，也參與政策執行的決策的制定，這可以確保獎發給正確的人。

[例二]經濟適用房得主乘寶馬車、奔馳車而來。利益相關人參與缺乏之過。

[例三]

●免疫計劃

沒有把農村兒童或者說經濟有困難的的兒童包括在計劃內。

●教育計劃

沒有把邊遠地區的學生包括進去。

●垃圾的收集

沒有把農村工區或某些山區包括進去。

●社區道路修整

黑人社區的設施沒有進行整治。

歧視、違憲。

●分配教育資金

給以英裔學生為主的學校的學生分配了尤其是的資金，而西班牙籍學生則較少。分類、分配的基礎是財富，而非種族因素。美最高法院同意。

性別、種族等因素導致的歧視政策——若區別對待，須同政府要達成的重要目標有充分的關系，要提供有說服力的理由。

不可侵犯人權。

有欺詐嫌疑不等于欺詐已發生。嫌疑人應有辯解的機會，要有正當的法律程序保護他們的權益免受損害。

機構員工提供錯誤信息，有資格申請利益的申請人其資格能被剝奪嗎？機構應承擔責任嗎？NPM把顧客放在首位。

二、對效率（花得少質量更好）的檢討

一花少質好，當然好。但效率觀念有時有誤區。

（一）花同樣錢能救更多的人，有些人就放棄了搶救，這產生了不公平。國家財政把錢花在治療子宮癌上，還是花在讓車上的人系安全帶或戴安全帽上？效率高的當然是后者，前者花得多，救的人少。但這有失公平，因為是人都應當救。

（二）降低行政成本→轉嫁成本到服務對象（顧客或公務員）身上，這會嚇跑一些有資格享受服務的人。

如，要求申請利益者在酷熱或嚴寒中排隊等候。

聽證前讓一些人不能出席聽證會，如裁定某類人無資格，雖然聽證會認定他們有資格。只有居住一年以上的居民才能享受社會福利。這限制了遷徙自由，侵犯了公民的基本權利。

二合理性（公共利益理性，效率、效能、經濟）不只取決于作業方案的選擇，還取決于權責結構、人員、預算等的配置理性及決策理性。

1權責清晰，權責一致。有權則有責，有責應有權，權責不模糊，無名不正的現象。

2用人得當。人員濟事，用君子不用小人。君子公利導向，他做決定與小人不同，如投入資源的優先次序就不同。君子實干，小人忙表面事務、制造政績。如讓人做一些特意安排給他們的罪行，便于自己立功。

3預算等資源

4決策正確。目標界定、優先次序、手段或方案，等等，皆事關決策的正確與否。5溝通

6反饋。重視回應嗎？

第五篇：國土資源會議匯報稿

在全省國土資源系統廉政風險點排查防控

工作會議上的匯報

按照會議安排，下面我就··局政風行風建設工作和“兩整治一改革”專項行動開展情況，向各位領導作個匯報。

一、政風行風建設工作開展情況

2010年，·市局主要圍繞民主評議政風行風工作，扎實推動政風行風建設不斷向縱深發展，努力在全市政風行風評議中勇爭一流，為全面完成今年的各項任務提供有力保證。

（一）領導重視，宣傳深入廣泛，營造了良好的行評氛圍 一是層層建立領導小組和辦公室，為政風行風評議工作提供強有力的組織保障。我局把民主評議政風行風工作納入重要議事日程，成立了由 “一把手”任組長的行評工作領導小組，組建行評工作辦公室，形成了“一把手”親自抓、分管領導直接抓、辦公室具體抓，上下聯動、各負其責的工作格局。二是層層召開動員大會，全面部署政風行風評議工作。我局認真貫徹省、市政風行風評議工作會議精神，按照省廳和市糾風辦的總體部署和要求，通過召開領導班子會、全體干部職工及系統動員大會，制定《政風行風評議工作方案》，注重把政風行風評議工作與業務工作有機結合，廣泛動員干部職工參與，牢固樹立了人人都是評議對象、個個代表部門形象的觀念，做到了行評工作與業務工作“兩不誤、兩促進”。三是廣泛深入宣傳，營造良好評議氛圍。我局將宣傳教育貫穿于整個行評工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，— 1 —

及時宣傳行評動態，營造良好工作氛圍。

（二）形式多樣，調查深入細致，找準了存在的突出問題 在創建群眾滿意的基層·所階段，各基層所通過自查自評、開展社會調查等形式，查找和收集大量的意見及建議，為集中評議、全面整改奠定了堅實的基礎。一是認真開展自查，主動查擺問題。各基層所通過“內部查、自己找、群眾幫、走出去、請進來”等方式，發動全體干部職工對照評議內容和行為規范，查找自身存在的問題，認真剖析自身不足；采取問卷調查、上門納諫、集中座談、電話調查、設立意見箱等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，找準了人民群眾反映強烈的難點、熱點問題。二是廣泛開展明查暗訪，全面找準問題。我局行評領導小組辦公室先后兩次組織行評督導組，分別在8月中旬和9月中旬，深入到廠礦企業、村組農戶、社區居民，采取集中座談、個別走訪、發放問卷調查表等形式，對基層所的政風行風狀況進行了廣泛深入的社會調查。三是認真組織調查研究，深入查找問題。我局行評辦及時將收集的意見及建議和行評代表反饋的意見及建議，原汁原味進行梳理匯總，及時反饋，為各基層所對照整改提供了詳實的依據。

（三）糾建并舉，整改深入扎實，行評成效初步顯現

我局堅持把發展好、維護好、解決好人民群眾切身利益作為根本出發點，以人民群眾滿意為根本標準，邊查邊改、邊評邊改，將整改工作貫穿評議的全過程，以有則改之、無則加勉的態度，誠懇納諫，對查找的問題和反饋的意見，認真進行梳理歸類，深層次分析原因，制定整改措施，明確責任抓整改落實，逐條銷號抓整改到位，舉一反三重整改實效，通過評議，促進了系統政風行風根本好轉，營造了風清政樸的良好氛圍。

（四）下階段工作的主要任務和措施

民主評議政風行風中的創建群眾滿意的基層所階段的工作已基本結束，重點科室和重點崗位評議即將進入關鍵階段。我局始終堅持群眾滿意就是標準，將整改貫穿評議工作的全過程，努力做到事事有著落，件件有回音，以為群眾解難事辦實事為落腳點，通過評議活動，不斷解決··部門影響經濟社會發展、群眾反映強烈的不正之風問題，以扎實的成效取信于民。

一是強化責任抓落實。結合創建階段查找出來的問題、群眾反映和行評代表指出的問題，認真梳理歸類，制定詳細的整改方案，提出明確的整改目標和要求。要做到“六定”，即定整改內容、整改措施、整改時限、整改責任單位、整改責任領導、整改責任人，確保工作落實，堅決杜絕“行評一陣風，評后就放松”，“評議一身汗，評后就反彈”現象的發生。

二是求真務實出實效。堅持群眾利益無小事，以民心為鏡、民意為秤，把群眾滿意不滿意作為衡量政風行風建設的重要尺子，將群眾關心的熱點、社會上的焦點、工作中的難點作為我們下步整改的重點，堅持高標準、高質量、高效率地抓落實，把工作重點放在謀劃發展、推動工作、狠抓落實上，放在為人民群眾

辦實事、辦好事、解難事上，以優良的工作作風，顯著的整改效果，讓人民群眾滿意。

三是舉一反三解決深層次問題。影響政風行風建設的問題，既有浮在面上的一般問題，如服務意識淡薄、工作效率不高等，也有涉及體制、機制等深層次的問題，如責權不明、與民爭利等。對于已發現的問題，我們將抓住不放，徹底整改；對于可能發生的問題，我們時刻關注，抓苗頭，抓防范，把問題解決在萌芽狀態。

四是立足長遠構建長效機制。注重標本兼治，糾建并舉。通過評議，既要揚湯止沸，又要釜底抽薪。既要糾正、堅決查處損害群眾利益的不正之風問題，又要不斷完善政策措施，注重制度建設和體制創新，強化源頭治理。加大政風行風建設中的新情況、新問題的研究力度，加強制度建設，建立激勵機制。堅持把政風行風建設與黨風廉政建設、創優爭先活動相結合，與對單位的目標考核、對領導干部的工作考核掛鉤。

二、“兩整治一改革”專項行動開展情況

按照國土資源領域腐敗問題治理工作協調小組的部署和省廳關于開展兩整治一改革專項行動方案的要求，從10月份開始到明年年底，在全系統扎實開展“兩整治、一改革”專項行動。我局積極響應省廳的統一部署，結合實際情況制定了《安陽市國土資源系統“兩整治一改革”專項行動實施方案》，并召開了動員部署會，全面啟動專項行動各項工作。截止到目前，廉政風險點排

查和自查自糾工作正依次展開。

我局廉政風險點排查和自查自糾工作按照制訂方案、貫徹執行、檢查審核、修正完善四個環節進行。

一是制訂方案，召開動員大會。成立局兩整治一改革專項行動工作領導小組及辦公室，明確工作職責，確定行動目標，制訂實施方案。

二是貫徹執行。從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業務流程方面入手，把握查找廉政風險的類別和程序。廉政風險三大類別：思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險；腐敗風險查找程序；第一步是針對個人崗位查，第二步是針對各單位、部門職責查。針對關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風險點，建立廉政風險點臺賬，制作風險點提醒卡；對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業權審批和出讓、項目管理等為重點，認真查找在廉潔自律和遵紀守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地、礦業權審核審批和出讓、征地補償、執法監察、干部選撥任用等方面，對所有的土地和礦業權審核審批卷宗進行復審，對照法律法規和規章查找存在的違法違規及不規范問題，分析問題發生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時限。

三是檢查審核。采取“自己查、相互議、科室審、班子定”的方式，對照法律法規和政策，匯總梳理自查自糾中發現的問題，分析研判各類問題易發多發的深層次原因，剖析制度、機制和工

作程序上的漏洞，形成研判報告和工作總結。

四是修正完善。根據檢查審核的結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等。

省廳這次廉政風險點排查防控工作會議，無疑是給我們送來了及時雨，讓我們在下步工作中有章可循，我們將以這次會議為契機，不斷推進和完善廉政風險點排查和自查自糾工作，將“兩整治一改革”專項行動不斷推向深入。

我就匯報這些內容，請各位領導批評指正。

謝謝大家。