第一篇：國土資源部關于發布《國家地質公園規劃編制技術要求》的通知

國土資源部關于發布《國家地質公園規劃編制技術要求》的通知

國土資發〔2010〕89號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），中國地質調查局，部有關直屬事業單位，部有關司局：

為了加強國家地質公園建設，有效保護地質遺跡資源，促進地質公園與地方經濟的協調發展，部決定發布《國家地質公園規劃編制技術要求》。現將有關事項通知如下：

一、國家地質公園規劃編制要求

國家地質公園規劃（以下簡稱“規劃”）由所在地市或縣人民政府組織國家地質公園管理機構編制。規劃編制單位要按照《國家地質公園規劃編制技術要求》（附件），以科學發展觀為指導思想，本著保護地質遺跡、普及地學知識、促進公園所在地區社會經濟可持續發展的基本原則，突出地質公園特色，統籌兼顧，做好與已有相關規劃的銜接，確保規劃具有較強的實用性和可操作性。

取得國家地質公園資格的單位，應按照《國家地質公園規劃編制技術要求》編制規劃。

世界地質公園編制規劃時，應按照《國家地質公園規劃編制技術要求》，并遵循聯合國教科文組織地質公園建設指南有關要求進行編制。

二、國家地質公園規劃編制遵循的原則

地質公園在編制規劃時，要嚴格遵循“保護優先，科學規劃，合理利用”的原則。要嚴格限制地質公園內的開發建設活動，公園的所有地質遺跡保護區內均不得進行任何與保護功能不相符的礦產資源勘查、開發及工程建設活動；保護區之外的園區，可依據礦產資源規劃及當地社會經濟發展規劃等開展對地質遺跡資源不會造成破壞或影響的礦產資源勘查、開發和工程建設活動，但需經過省級以上國土資源行政主管部門批準后才能進行。

三、國家地質公園規劃編制重點

（一）做好與當地相關規劃的銜接。在切實保護好地質遺跡資源的前提下，做好地質公園規劃同當地土地利用總體規劃、礦產資源規劃、城鄉規劃的銜接，協調好與已有風景名勝區、自然保護區等的相互關系。

（二）科學確定地質遺跡保護區和地質公園范圍。地質公園范圍的確定要以能夠有效保護構成地質公園的主要地質遺跡、重要人文景觀為首要原則，劃定準確的地質遺跡保護區范圍；要科學界定公園的園區范圍，注意與地方經濟發展相協調，充分考慮區域內礦產資源賦存狀況和勘查、開發活動情況，合理劃定公園規劃面積。

（三）加強地質遺跡調查、登錄、評價和保護。要科學合理地劃定地質遺跡保護區的范圍和等級，明確各類各級保護對象、保護措施和方法。

（四）規范地質公園解說系統和科普活動。對地質公園地質博物館、演示廳、解說牌、科學導游圖、國家公園叢書等制定明確的規范標準。

（五）加強地質公園數據庫、監測系統、網絡系統等信息化建設。完善地質公園建設管理的保障措施。

四、國家地質公園規劃批準和發布

規劃的批準發布主要包括初審、報批、批復和發布等四個環節。

（一）初審：由各省（區、市）國土資源行政主管部門在組織專家論證的基礎上，對提交的規劃送審稿進行初步審查,提出修改意見；

（二）報批：有關市、縣人民政府和國家地質公園管理機構對規劃進行修改后形成報批稿，經省（區、市）國土資源行政主管部門同意后報國土資源部批準；

（三）批復：部組織專家對規劃進行審查，根據審查意見做出批準、原則批準或者不予批準的決定。

（四）發布。國家地質公園所在地市或縣人民政府發布實施規劃。

各省（區、市）國土資源行政主管部門要加強對規劃編制工作的指導，協助地質公園所在地人民政府做好規劃的發布實施，并依據批準的規劃進行地質公園建設工作的監督檢查和評估驗收。

二○一○年六月十二日

附件：

國家地質公園規劃編制技術要求.doc

第二篇：《南京市綜合交通樞紐規劃》規劃編制技術要求

附件一：

《南京市中心城區排水防澇綜合規劃》編制任務書

一、規劃范圍

本次規劃的范圍為《南京市城市總體規劃》所確定的中心城區范圍，包括主城區、東山副城、仙林副城、江北副城。面積834平方公里。涉及玄武、秦淮、鼓樓、建鄴、雨花、棲霞、江寧、浦口、六合9個行政區。

二、規劃期限

規劃基準年2013年，遠期至2020年，遠景至2030年。

三、規劃內容

包括規劃背景與現狀概況闡述、評估城市排水防澇能力與內澇風險、規劃總論、城市雨水徑流控制和資源化利用、城市排水（雨水）管網系統規劃、城市防澇系統規劃、近期建設計劃、管理規劃及保障措施等。

四、規劃依據

《南京市城市總體規劃（2011-2020年）》 《城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制大綱》 《城市排水防澇設施普查數據采集與管理技術導則》 《城市排水工程規劃規范》 《江蘇省城市排水規劃編制綱要》 《室外排水設計規范》(GB50014-2006)《城鎮排水管道檢測與評估技術規程》（CJJ181）

五、編制要求

1、成果要求：編制單位負責提交《南京市中心城區排水防澇綜合規劃》征求意見稿、評審稿、送審稿及最終稿，均由四部分構成：①規劃文本；②規劃圖冊；③規劃說明書和管道計算書；④規劃附件。提交修訂后的南京市暴雨強度公式。

編制單位負責提供市供節水處組織的審查所需的中間成果文件（征求意見稿、評審稿、送審稿，數量滿足評審需要），最終稿（市政府批復后）要求提供紙質文件 40 份（含所有附件），最終稿文本、文本說明、圖集等電子版光盤2套（含word、PDF及CAD格式）。編制單位負責提供暴雨強度公式修編成果文件40份。

2、質量要求：以科學發展觀為指導，以先進的理念及超前思維，科學合理的完成規劃編制，進一步提升城市防澇能力和生態功能，有效改善生態環境質量，為率先基本實現現代化、建設現代化國際性人文綠都、打造“美麗中國”標志性城市的總目標奠定堅實的基礎。規劃應達到住建部、江蘇省城市排水規劃編制大綱及相關標準、規范深度要求，規劃成果通過有關各方組織的專家評審。

3、時間要求：2014年7月30前完成征求意見及南京市暴雨強度公式修編專家評審；2014年9月30日前完成專家評審稿；10月15日前完成專家評審；2014 年11月30日前完成送審稿。

六、意向參選單位要求

（1）經當地工商行政管理機關注冊的企事業法人；

（2）同時具備市政公用行業（排水）專業設計甲級資質和水利

行業城市防洪專業設計乙級及以上資質；或者城市規劃編制甲級資質；

（3）負責編制任務的項目負責人必須具備給排水專業或水利專業高級工程師資格證書，從事設計10年以上，并提供與企業簽訂的勞動合同和《職工養老保險手冊》（內附2013年6月-2014年2月的繳費清單）或由社保機構出具的2013年6月-2014年2月的繳費證明資料；

（4）具有大城市、特大城市排水規劃編制經驗或相關工程設計經驗；

（5）具有利用水力模型軟件系統建立雨水系統模型、水力模型的實際經驗；

（6）不接受聯合體參選單位。

七、規劃編制費用

《南京市中心城區排水防澇綜合規劃》編制經費設置限價為300萬元（含規劃前期調研費用、水力模型建模分析費用）。

第三篇：國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知

國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知

(國土資發[2006]255號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

為全面貫徹落實科學發展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉變，不斷提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，根據《礦產資源法》和《礦產資源規劃管理暫行辦法》（國土資發〔1999〕356號）等規定，部決定開展第二輪礦產資源規劃編制工作。現將有關事項通知如下：

一、充分認識規劃編制的必要性和緊迫性

礦產資源是經濟和社會發展的重要物質基礎。礦產資源規劃是指導礦產資源勘查、開發利用與保護的綱領性文件，是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開采活動的重要依據，是加強宏觀調控的基本手段。黨中央、國務院歷來對保護和合理開發利用礦產資源十分重視，2001年國務院批準的首輪規劃發布實施，標志著適應我國社會主義市場經濟體制要求的礦產資源勘查開發利用宏觀調控機制初步建立，促進了礦產資源管理的科學化與規范化，在加強礦產勘查、促進礦山合理布局、控制部分礦產開采規模過快增長、提高資源利用效率和保護礦山環境等方面發揮了重要作用。“十一五”和今后15年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化進程加快，資源消耗處于高增長階段，資源環境約束加劇，特別是礦產資源供應不足將成為重要制約因素，新時期的礦產資源規劃工作面臨著更加緊迫的任務和挑戰。

目前，由于多方面原因，礦產資源勘查開發中存在的一些深層次矛盾和問題尚未得到解決，礦產勘查相對滯后，一些地區開發秩序仍然比較混亂，礦山布局不合理、粗放經營、浪費資源、破壞環境、違法違規等行為依然存在。做好第二輪規劃編制工作，是進一步加強礦產資源管理和宏觀調控，促進合理布局，整頓和規范礦產資源開發秩序，實現礦產資源合理利用的一項重要舉措，對全面落實科學發展觀、提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力具有重要意義。各地要統一思想，進一步提高對新一輪規劃編制工作重要性和艱巨性的認識，增強責任意識和緊迫感，將規劃編制工作作為一項事關全局的重要任務抓緊做好。

二、明確規劃編制的基本要求

規劃編制要以科學發展觀為統領，從緩解資源約束、“在保護中開發，在開發中保護”的指導方針和實現“五個統籌”的要求出發，統籌兼顧，突出重點，提高深度，體現特色，防止簡單重復，切實發揮好規劃在宏觀調控和監督管理等方面的重要作用。

（一）明確規劃編制的基本思路。以提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力為根本目標，以保護和合理開發利用礦產資源為重點，按照加強勘查、科學調控、合理布局、優化配置、集約高效、注重保護、科技創新、擴大開放的思路，進一步理清規劃編制中存在的突出問題和矛盾，認真研究如何將礦產資源管理的各項任務和重要環節在規劃中很好體現，使礦政管理工作有規可依，按規辦事，有針對性地做好規劃編制各項工作。

（二）正確處理好各方面關系。要認真分析和正確處理局部與全局利益、當前與長遠利益、資源開發與環境保護、公益性地質調查與商業性礦產勘查、利用內部與外部資源、規劃調控與市場調節、礦產資源開發與耕地保護、規劃管理與依法頒發勘查許可證和采礦許可證之間的關系，科學務實地做好規劃編制工作。

（三）突出規劃編制的重點。結合本地區經濟社會發展需求、礦產資源潛力和開發利用條件，圍繞促進區域協調發展的目標，認真研究規劃編制框架，在體現礦產資源勘查、開發和保護總體要求和基本原則的同時，明確重點目標任務，強化規劃的總量控制、優化布局、資源配置和提高資源利用效率等主要功能，提出符合實際的規劃調控指標和政策措施，抓住重點礦種、重點礦區，提出可行的管理措施和要求。

（四）增強規劃的前瞻性和可操作性。正確認識礦產資源勘查、開發現狀，科學預測礦業形勢發展，充分考慮現行管理體制和有關法規要求，注重規劃實施，增強規劃的可操作性。要強化空間指導和約束功能，促進礦產資源勘查和開發利用的合理布局和優化配置；要強化對礦業權設置的指導作用，促進建立規范的礦產資源開發秩序；要強化節約和高效利用的政策導向，促進礦產資源的綜合勘查、綜合評價和綜合利用；要明確規劃鼓勵、限制和禁止的內容和要求，不斷提高規劃的約束能力和控制力。

（五）認真做好規劃間的銜接。礦產資源規劃要與國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃等做好銜接。全國規劃要貫徹國家意圖，要以地方規劃編制為基礎，地方規劃要以全國規劃為指導，結合實際做深做實。要自下而上做好預編，自上而下做好審批，要按照《關于加強礦產資源規劃體系建設的意見》（國土資發〔2005〕231號）要求，嚴格執行下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃的規定，建立健全銜接統一、分工明確、重點突出的規劃體系。相關資源開發行業規劃要以礦產資源保障為基礎，與礦產資源規劃做好銜接，建立銜接、協調機制；涉及用地規模的還要與土地利用規劃相銜接。

三、研究解決規劃編制中的重大問題

要圍繞落實規劃編制的總體目標和基本原則，通過認真研究規劃編制中提高礦產資源保障能力以及保護和合理利用等重大問題，指導規劃編制工作。

（一）礦產資源調查評價與勘查。要以《國務院關于加強地質工作的決定》（國發〔2006〕4號）為指導，按照公益性地質調查與商業性礦產勘查分開運行、協調發展的要求，明確公益性地質調查的重點和區域，提出引導和促進商業性礦產勘查的政策措施；確定礦產資源勘查的總體要求、重點礦種和重點勘查區，為地質勘查基金安排、危機礦山深部和外圍找礦等提供依據，科學指導探礦權設置和投放數量，制定勘查的規劃準入條件。

（二）礦產資源開發利用總量調控。按照發揮市場配置資源的基礎性作用，有效運用規劃調控和政策引導手段的要求，科學制定重要礦產資源開發利用的總量控制指標，研究確定鼓勵、限制和禁止的方向，調控采礦權投放數量；對國家實行保護性開采的特定礦種和優勢

礦種，提出限制性開采和總量控制要求；提出稀缺礦種的資源保護措施，避免浪費和破壞資源；統籌安排重要礦產資源的戰略儲備。

（三）礦產資源開發利用布局和結構優化。根據資源特點和經濟發展需要，以及主體功能區劃等，研究確定礦產資源開發基地和礦業經濟區，推進優勢礦產資源勘查和開發利用；按照合理布局的要求，科學劃分不同功能的規劃區塊，明確區內礦產資源開發利用的空間布局、規模、準入條件和相應管理措施，有效指導礦業權合理設置；落實重要礦種和重點礦區的規劃安排，對低風險礦產進行全面規劃，對高風險礦產做好布局研究；研究提出對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區開發的管理措施；根據整頓和規范礦產資源開發秩序的要求，統籌規劃，促進資源整合，優化配置，切實解決礦山布局不合理等問題；按照礦山開采規模與礦區儲量規模相適應的要求，制定和完善不同礦種最低開采規模標準，促進礦山結構的優化調整。

（四）礦產資源節約集約利用。按照完善礦產資源有償使用制度的要求，加強提高資源利用水平研究。研究強化企業資源消耗與利用的自我約束機制，提高采選綜合回收率；研究提出鼓勵和引導礦山企業實行規模開采和集約經營的政策措施，建立適合本地區經濟發展和資源特點的資源開發利用模式，安排循環經濟發展示范工程；研究提出主要礦種及其共伴生礦種的開發利用條件；提出推進非常規油氣資源、低品位資源和尾礦、廢石的開發利用的政策措施。

（五）礦山環境保護與恢復治理。按照資源開發與環境保護相協調的原則，通過加強對礦山環境現狀的調查，研究劃分礦山環境影響和礦山廢棄地破壞區域與級別，提出規劃控制指標和措施；研究確定礦山環境保護與治理的重點區域，安排礦山環境治理和廢棄地復墾重點工程；區分新建礦山、生產礦山和閉坑礦山的具體情況，提出不同的礦山環境保護、恢復治理和廢棄地復墾政策措施。

（六）規劃實施管理的保障措施。根據落實各級政府的礦產資源規劃管理職能的要求，提出確保規劃有效實施的政策、制度、機制和辦法。建立和完善規劃實施監督機制和責任考核體系，落實規劃審查制度，探索建立規劃實施激勵機制，提出促進規劃目標落實的法律、行政、經濟和科技等綜合措施，研究建立規劃實施的動態監測、評估和管理體系。

四、確保規劃編制工作有序推進

（一）切實加強領導。各級國土資源行政主管部門應當在同級政府的領導下，將規劃編制工作納入到重要議事日程和工作目標，高度重視，精心組織，落實規劃編制的專門機構、專門人員，成立規劃領導小組和編制委員會，主要領導要協調好各方面的關系，及時解決規劃編制中出現的問題；要積極與財政部門溝通，從各級財政（包括礦產資源補償費、探礦權采礦權價款等）中安排落實好規劃基礎調查研究和編制的專項經費，為規劃編制提供必要條件。

（二）堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，改進規劃方法，提高規劃決策水平。加強與相關部門的協調和密切配合，及時解決規劃編制中的重大問題。成立有廣泛代表性的規劃專家咨詢委員會，承擔規劃的咨詢、論證和評估等工作。

采取多種方式和渠道，充分征求有關部門和群眾意見，提高公眾參與度，增強規劃編制的公開性和透明度。

（三）切實加強規劃基礎工作。要認真擬定規劃編制方案，充分利用國土資源調查評價等成果，深入進行資源可供性分析，提高規劃的前瞻性。嚴格核實資源勘查、資源儲量、開發利用、礦山環境及廢棄地復墾等規劃編制的基礎數據。認真做好規劃基礎調查、資料收集、專題研究以及重大項目和政策建議的論證等工作，確立規劃編制基本思路、原則和框架，完善編制工作措施，夯實規劃編制基礎。

（四）省級礦產資源規劃編制工作按照礦產資源規劃管理有關辦法的相關規定執行，具體操作規程可參照《第二輪省級礦產資源規劃編制要點》（另發）。各地要嚴格執行規劃編制的條件和要求，抓好規劃編制的基礎調查、專題研究、編制方案擬定、規劃間銜接、重大項目和政策建議論證、規劃審批等重要環節，規范工作程序，確保規劃編制工作依法有序推進。

（五）各省（區、市）國土資源廳（局）于2006年12月上旬將規劃編制方案報部規劃司，盡快啟動規劃編制各項工作，2007年7月底前，在做好與全國規劃對接工作的基礎上，完成省級礦產資源總體規劃（預審稿）的編制并報部預審。各地要根據實際情況，積極推進相應的各級規劃編制工作。

（六）加強規劃隊伍建設，積極推進規劃編制資質管理工作，加強業務培訓，提高規劃管理干部和專業人員的素質，保證規劃編制質量。

規劃編制過程中如遇到重大問題，請及時與部規劃司聯系。

聯系人：劉新平

電 話：010－66558144

傳 真：010－66558129

E-mail：xpliu@mail.mlr.gov.cn

chl_81868

第四篇：國家林業局辦公室關于編制《規劃》的通知

國家林業局辦公室關于編制

《全國林業血防工程“十二五”實施規劃》的通知

江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南省林業廳（局）：

為認真落實國家七部委聯合印發的《血吸蟲病綜合治理重點項目規劃綱要（2009—2015年）》（以下簡稱《綱要》），全面總結《全國林業血防工程規劃（2006—2015年）》實施成效，科學安排下一步林業血防工作，經研究，我局決定啟動《全國林業血防工程“十二五”實施規劃》（以下簡稱《規劃》）編制工作。現將有關事宜通知如下：

一、規劃范圍和規劃期限

根據《綱要》確定的防治目標和任務，規劃范圍為綜合治理重點項目縣（市、區）189個，包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等5省湖沼類型疫區的146個縣（市、區），以及四川、云南等2省山丘類型疫區的43個縣（市、區）（見附表）。

規劃期限為2011—2015年。

二、規劃內容和深度要求

各省要按照《綱要》的要求，全面總結本省“十一五”期間林業血防工程建設成效、經驗及存在問題，根據新形勢要求，實事求是確定下一步林業血防工程建設思路、原則、布局以及“十二五”期間林業血防工程建設任務和主要建設

內容等。規劃建設內容重點是抑螺防病林、退耕還林、重點防護林、濕地保護與恢復和野生動植物保護及自然保護區建設，各項建設任務要在相關的規劃任務、投資概算和規劃表格中分列。

各省規劃任務要落實到疫區縣（市、區），分解細化到鄉鎮；并分作出建設進度安排。

《規劃》編制大綱見附件1。

各省提報材料要求見附件2。

三、規劃編制方式

規劃編制工作領導小組設在計財司（血防辦），計財司（血防辦）負責協調規劃編制的重大事項，我局速豐辦配合并承擔規劃編制的日常工作，中國林科院負責技術支撐。各省由林業主管部門牽頭，實行衛生、農業、水利、林業等多部門協調合作，規劃建設任務按落實到縣。

四、幾點要求

（一）強化組織領導。《規劃》是指導“十二五”時期林業血防建設的綱領性文件，也是林業血防建設任務和投資安排的依據，各地要高度重視《規劃》修編工作，切實加強領導，抽調專門人員，落實目標責任，全力做好規劃調整與修編工作。

（二）加強協調溝通。血防工作涉及衛生、農業、水利、林業等多個部門，加強協調至關重要。各省林業主管部門要

充分發揮職能作用，從改善民生和促進經濟社會發展的高度出發，積極主動溝通銜接衛生、農業、水利等部門，密切配合，通力協作，為《規劃》編制和林業血防工作開展創造良好環境。

（三）統籌安排各項建設任務。科學合理安排建設任務是規劃調整的關鍵。各地在規劃調整中要切實做到兩個銜接，即與原有林業血防工程規劃的銜接；與現有林業重點生態工程建設任務的銜接，避免交叉，重復建設。要進一步優化布局，突出重點，向山丘型疫區、人畜活動頻繁疫區和四旁傾斜。

（四）按時上報規劃材料。各省林業主管部門要按照要求，認真調查摸清底數，及時匯總上報相關材料，務必于5月15日前將本地林業血防規劃材料報我局計財司和速豐辦。

聯系方式：

黃祥云：010-84238285

孫嘉偉：010－84238286

石 敏：010－84239042

shimin@forestry.gov.cn

特此通知。

1.《全國林業血防工程“十二五”實施規劃》編制大綱 附件：

2.附表1—9

二○一一年四月二十三日

第五篇：國家電子政務項目編制要求

國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法

國家發展和改革委員會令第55號

為了貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質量，提高投資效益，特制定《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》，經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予公布，自2007年9月1日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱 二〇〇七年八月十三日

第一章總則

第一條為全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質量，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》及相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目(以下簡稱“電子政務項目”)。

第三條本辦法所稱電子政務項目主要是指：國家統一電子政務網絡、國家重點業務信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。電子政務項目建設應以政務信息資源開 發利用為主線，以國家統一電子政務網絡為依托，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享和業務協同，建設符合中國國情的電子政務體系，提高行政效率，降低行政成本，發揮電子政務對加強經濟調節、市場監管和改善社會管理、公共服務的作用。

第四條本辦法所稱項目建設單位是指中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。項目建設單位負責提出電子政務項目的申請，組織或參與電子政務項目的設計、建設和運行維護。

第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發展改革委。項目審批部門負責國家電子政務建設規劃的編制和電子政務項目的審批，會同有關部門對電子政務項目實施監督管理。

第二章申報和審批管理

第六條項目建設單位應依據中央和國務院的有關文件規定和國家電子政務建設規劃，研究提出電子政務項目的立項申請。

第七條電子政務項目原則上包括以下審批環節：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算。對總投資在3000 萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告(代項目建議書)、初步設計方案和投資概算。

第八條項目建設單位應按照《國家電子政務工程建設項目項目建議書編制要求》(附件一)的規定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關部門意見，并委托有資格的咨詢機 構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。項目建設單位在編制項目建議書階段應專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條項目建設單位應依據項目建議書批復，按照《國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求》(附件二)的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的工程咨詢機構編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。

第十條項目建設單位應依據項目審批部門對可行性研究報告的批復，按照《國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求》(附件三)的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的設計單位編制初步設計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構評審后審核批復。

第十一條中央和地方政務部門共建的電子政務項目，由中央政務部門牽頭組織地方政務部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設內容及投資規摸，應征求地方發展改革部門的意見。項目審批部門整體批復項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，由中央和地方政務部門分別編制，并報同級發展改革部門審批。地方發展改革部門應按照項目建議書批復要求審批地方政務部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務部門的意見。地方發展改革部門在可行性研究報告、初步設計方案和投資概算審批方面有專門規定的，可參照地方規定執行。

第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務項目，應按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》(國家發展和改革委員會令第31 號)的規定，由地方政務部門組織編制資金申請報告，經地方發展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據項目建設進度一次或分次下達。

第十三條項目審批部門對電子政務項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據。批復中核定的建設內容、規模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應嚴格遵守。項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有重大變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整且其調整內容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節對調整部分進行定量補充說明。

第三章建設管理

第十四條項目建設單位應建立健全責任制，并嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。

第十五條項目建設單位應確定項目實施機構和項目責任人，并建立健全項目管理制度。項目責任人應向項目審批部門報告項目建設過 程中的設計變更、建設進度、概算控制等情況。項目建設單位主管領導應對項目建設進度、質量、資金管理及運行管理等負總責。

第十六條電子政務項目采購貨物、工程和服務應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行，并遵從優先采購本國貨物、工程和服務的原則。

第十七條項目建設單位應依法并依據可行性研究報告審批時核準的招標內容和招標方式組織招標采購，確定具有相應資質和能力的中標單位。項目建設單位與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。

第十八條電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理。

第十九條項目建設單位應于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設進度和概預算執行情況。

第二十條項目建設單位必須嚴格按照項目審批部門批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。如有特殊情況，主要建設內容或投資概算確需調整的，必須事先向項目審批部門提交調整報告，履行報批手續。對未經批準擅自進行重大設計變更而導致超概算的，項目審批部門不再受理事后調概申請。

附件一：

國家電子政務工程建設項目項目建議書編制要求

（提綱）

第一章 項目簡介

1、項目名稱

2、項目建設單位和負責人、項目責任人

3、項目建議書編制依據

4、項目概況

5、主要結論和建議

第二章 項目建設單位概況

1、項目建設單位與職能

2、項目實施機構與職責

第三章 項目建設的必要性

1、項目提出的背景和依據

2、現有信息系統裝備和信息化應用狀況

3、信息系統裝備和應用目前存在的主要問題和差距

4、項目建設的意義和必要性

第四章 需求分析

1、與政務職能相關的社會問題和政務目標分析

2、業務功能、業務流程和業務量分析

3、信息量分析與預測

4、系統功能和性能需求分析

第五章 總體建設方案

1、建設原則和策略

2、總體目標與分期目標

3、總體建設任務與分期建設內容

4、總體設計方案

第六章 本期項目建設方案

1、建設目標與主要建設內容

2、標準規范建設

3、信息資源規劃和數據庫建設

4、應用支撐平臺和應用系統建設

5、網絡系統建設

6、數據處理和存儲系統建設

7、安全系統建設

8、其它（終端、備份、運維等）系統建設

9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單

10、機房及配套工程建設

第七章 環保、消防、職業安全、職業衛生和節能

1、環境影響和環保措施

2、消防措施

3、職業安全和衛生措施

4、節能目標及措施

第八章 項目組織機構和人員

1、項目領導、實施和運維機構及組織管理

2、人員配置

3、人員培訓需求和計劃

第九章 項目實施進度

第十章 投資估算和資金籌措

1、投資估算的有關說明

2、項目總投資估算

3、資金來源與落實情況

4、中央對地方的資金補貼方案

第十一章 效益與風險分析

1、項目的經濟效益和社會效益分析

2、項目風險與風險對策

附表：

1、項目軟硬件配置清單

2、應用系統定制開發工作量初步核算表

3、項目總投資估算表

4、項目資金來源表

附件：

項目建議書編制依據及與項目有關的政策、技術、經濟資料。

附件二：

國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求

（提綱）

第一章 項目概述

1、項目名稱

2、項目建設單位及負責人、項目責任人

3、可行性研究報告編制單位

4、可行性研究報告編制依據

5、項目建設目標、規模、內容、建設期

6、項目總投資及資金來源

7、經濟與社會效益

8、相對項目建議書批復的調整情況

9、主要結論與建議

第二章 項目建設單位概況

1、項目建設單位與職能

2、項目實施機構與職責

第三章 需求分析和項目建設的必要性

1、與政務職能相關的社會問題和政務目標分析

2、業務功能、業務流程和業務量分析

3、信息量分析與預測

4、系統功能和性能需求分析

5、信息系統裝備和應用現狀與差距

6、項目建設的必要性

第四章 總體建設方案

1、建設原則和策略

2、總體目標與分期目標

3、總體建設任務與分期建設內容

4、總體設計方案

第五章 本期項目建設方案

1、建設目標、規模與內容

2、標準規范建設內容

3、信息資源規劃和數據庫建設方案

4、應用支撐平臺和應用系統建設方案

5、數據處理和存儲系統建設方案

6、終端系統建設方案

7、網絡系統建設方案

8、安全系統建設方案

9、備份系統建設方案

10、運行維護系統建設方案

11、其它系統建設方案

12、主要軟硬件選型原則和詳細軟硬件配置清單

13、機房及配套工程建設方案

14、建設方案相對項目建議書批復變更調整情況的詳細說明

第六章 項目招標方案

1、招標范圍

2、招標方式

3、招標組織形式

第七章 環保、消防、職業安全和衛生

1、環境影響分析

2、環保措施及方案

3、消防措施

4、職業安全和衛生措施

第八章 節能分析

1、用能標準及節能設計規范

2、項目能源消耗種類和數量分析

3、項目所在地能源供應狀況分析

4、能耗指標

5、節能措施和節能效果分析等內容

第九章 項目組織機構和人員培訓

1、領導和管理機構

2、項目實施機構

3、運行維護機構

4、技術力量和人員配置

5、人員培訓方案

第十章 項目實施進度

1、項目建設期

2、實施進度計劃

第十一章 投資估算和資金來源

1、投資估算的有關說明

2、項目總投資估算

3、資金來源與落實情況

4、資金使用計劃

5、項目運行維護經費估算

第十二章 效益與評價指標分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

3、項目評價指標分析

第十三章 項目風險與風險管理

1、風險識別和分析

2、風險對策和管理

附表：

1、項目軟硬件配置清單

2、應用系統定制開發工作量核算表

3、項目招投標范圍和方式表

4、項目總投資估算表

5、項目資金來源和運用表

6、項目運行維護費估算表

附件：

可研報告編制依據，有關的政策、技術、經濟資料。12

附件三：

國家電子政務工程建設項目 初步設計方案和投資概算編制要求

（提綱）

第一章 項目概述

1、項目名稱

2、項目建設單位及負責人，項目責任人

3、初設及概算編制單位

4、初設及概算編制依據

5、建設目標、規模、內容、建設期

6、總投資及資金來源

7、效益及風險

8、相對可研報告批復的調整情況

9、主要結論與建議

第二章 項目建設單位概況

1、項目建設單位與職能

2、項目實施機構與職責

第三章 需求分析

1、政務業務目標需求分析結論

2、系統功能指標

3、信息量指標

4、系統性能指標

第四章 總體建設方案

1、總體設計原則

2、總體目標與分期目標

3、總體建設任務與分期建設內容

4、系統總體結構和邏輯結構

第五章 本期項目設計方案

1、建設目標、規模與內容

2、標準規范建設內容

3、信息資源規劃和數據庫設計

4、應用支撐系統設計

5、應用系統設計

6、數據處理和存儲系統設計

7、終端系統及接口設計

8、網絡系統設計

9、安全系統設計

10、備份系統設計

11、運行維護系統設計

12、其它系統設計

13、系統配置及軟硬件選型原則

14、系統軟硬件配置清單

15、系統軟硬件物理部署方案

16、機房及配套工程設計

17、環保、消防、職業安全衛生和節能措施的設計

18、初步設計方案相對可研報告批復變更調整情況的詳細說明

第六章 項目建設與運行管理

1、領導和管理機構

2、項目實施機構

3、運行維護機構

4、核準的項目招標方案

5、項目進度、質量、資金管理方案

6、相關管理制度

第七章 人員配置與培訓

1、人員配置計劃

2、人員培訓方案

第八章 項目實施進度

第九章 初步設計概算

1、初步設計方案和投資概算編制說明

2、初步設計投資概算書

3、資金籌措及投資計劃

第十章 風險及效益分析

1、風險分析及對策

2、效益分析

附表：

1．項目軟硬件配置清單

2．應用系統定制開發工作量核算表

附件：

初步設計和投資概算編制依據，有關的政策、技術、經濟資料。

附圖：

1、系統網絡拓撲圖

2、系統軟硬件物理布置圖

附件四：

國家電子政務工程建設項目驗收大綱

（提綱）

一、驗收時限

電子政務項目建設完成半年內，項目建設單位應完成初步驗收工作，并向項目審批部門提交竣工驗收的申請報告。

因特殊原因不能按時提交竣工驗收申請報告的，項目建設單位應向項目審批部門提出延期驗收申請。經項目審批部門批準，可以適當延期進行竣工驗收。

二、驗收任務

（一）審查項目的建設目標、規模、內容、質量及資金使用等情況。

（二）審核項目形成的資產情況。

（三）評價項目交付使用情況。

（四）檢查項目建設單位執行國家法律、法規情況。

三、驗收依據

（一）國家有關法律、法規，以及國家關于信息系統和電子政務建設項目的相關標準。

（二）經批準的建設項目項目建議書報告及批復文件。

（三）經批準的建設項目可行性研究報告及批復文件。

（四）經批準的建設項目初步設計和投資概算報告及批復文件。

（五）建設項目的合同文件、施工圖、設備和軟件技術說明書。

四、驗收條件

（一）建設項目確定的網絡、應用、安全等主體工程和輔助 設施，已按照設計建成，能滿足系統運行的需要。

（二）建設項目確定的網絡、應用、安全等主體工程和配套設施，經測試和試運行合格。

（三）建設項目涉及的系統運行環境的保護、安全、消防等設施已按照設計與主體工程同時建成并經試運行合格。

（四）建設項目投入使用的各項準備工作已經完成，能適應項目正常運行的需要。

（五）完成預算執行情況報告和初步的財務決算。

（六）檔案文件整理齊全。

五、驗收組織

建設項目竣工驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。

（一）建設項目的初步驗收，由項目建設單位按照本大綱規定組織，并提出初步驗收報告。

（二）建設項目的竣工驗收一般由項目審批部門或其組織成立的電子政務項目竣工驗收委員會組織；建設規模較小或建設內容較簡單的建設項目，項目審批部門可委托項目建設單位組織驗收。

六、初步驗收

（一）項目建設單位依據合同組織單項驗收，形成單項或專項驗收報告。

（二）項目建設單位或相關單位組織信息安全風險評估，提出信息安全風險評估報告。

（三）項目建設單位對項目的工程、技術、財務和檔案等進行驗收，形成初步驗收報告。

（四）項目建設單位向項目審批單位提交竣工驗收申請報告。

七、竣工驗收

（一）組織竣工驗收的單位（機構）組建竣工驗收委員會，17 下設專家組。

（二）專家組負責開展竣工驗收的先期基礎性工作，重點檢查項目建設、設計、監理、施工、招標采購、檔案資料、預（概）算執行和財務決算等情況，提出評價意見和建議。

（三）竣工驗收委員會基于專家組評價意見提出竣工驗收報告。