第一篇：國土資源部關(guān)于發(fā)布《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》的通知

國土資源部關(guān)于發(fā)布《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》的通知

國土資發(fā)〔2010〕89號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），中國地質(zhì)調(diào)查局，部有關(guān)直屬事業(yè)單位，部有關(guān)司局：

為了加強(qiáng)國家地質(zhì)公園建設(shè)，有效保護(hù)地質(zhì)遺跡資源，促進(jìn)地質(zhì)公園與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，部決定發(fā)布《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制要求

國家地質(zhì)公園規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）由所在地市或縣人民政府組織國家地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制單位要按照《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》（附件），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，本著保護(hù)地質(zhì)遺跡、普及地學(xué)知識(shí)、促進(jìn)公園所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本原則，突出地質(zhì)公園特色，統(tǒng)籌兼顧，做好與已有相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

取得國家地質(zhì)公園資格的單位，應(yīng)按照《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》編制規(guī)劃。

世界地質(zhì)公園編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》，并遵循聯(lián)合國教科文組織地質(zhì)公園建設(shè)指南有關(guān)要求進(jìn)行編制。

二、國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制遵循的原則

地質(zhì)公園在編制規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格遵循“保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃，合理利用”的原則。要嚴(yán)格限制地質(zhì)公園內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，公園的所有地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)均不得進(jìn)行任何與保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及工程建設(shè)活動(dòng)；保護(hù)區(qū)之外的園區(qū)，可依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等開展對(duì)地質(zhì)遺跡資源不會(huì)造成破壞或影響的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和工程建設(shè)活動(dòng)，但需經(jīng)過省級(jí)以上國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。

三、國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制重點(diǎn)

（一）做好與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃的銜接。在切實(shí)保護(hù)好地質(zhì)遺跡資源的前提下，做好地質(zhì)公園規(guī)劃同當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)好與已有風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等的相互關(guān)系。

（二）科學(xué)確定地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園范圍。地質(zhì)公園范圍的確定要以能夠有效保護(hù)構(gòu)成地質(zhì)公園的主要地質(zhì)遺跡、重要人文景觀為首要原則，劃定準(zhǔn)確的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)范圍；要科學(xué)界定公園的園區(qū)范圍，注意與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分考慮區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存狀況和勘查、開發(fā)活動(dòng)情況，合理劃定公園規(guī)劃面積。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)遺跡調(diào)查、登錄、評(píng)價(jià)和保護(hù)。要科學(xué)合理地劃定地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的范圍和等級(jí)，明確各類各級(jí)保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施和方法。

（四）規(guī)范地質(zhì)公園解說系統(tǒng)和科普活動(dòng)。對(duì)地質(zhì)公園地質(zhì)博物館、演示廳、解說牌、科學(xué)導(dǎo)游圖、國家公園叢書等制定明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)地質(zhì)公園數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等信息化建設(shè)。完善地質(zhì)公園建設(shè)管理的保障措施。

四、國家地質(zhì)公園規(guī)劃批準(zhǔn)和發(fā)布

規(guī)劃的批準(zhǔn)發(fā)布主要包括初審、報(bào)批、批復(fù)和發(fā)布等四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）初審：由各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門在組織專家論證的基礎(chǔ)上，對(duì)提交的規(guī)劃送審稿進(jìn)行初步審查,提出修改意見；

（二）報(bào)批：有關(guān)市、縣人民政府和國家地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改后形成報(bào)批稿，經(jīng)?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門同意后報(bào)國土資源部批準(zhǔn)；

（三）批復(fù)：部組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見做出批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

（四）發(fā)布。國家地質(zhì)公園所在地市或縣人民政府發(fā)布實(shí)施規(guī)劃。

各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，協(xié)助地質(zhì)公園所在地人民政府做好規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施，并依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行地質(zhì)公園建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估驗(yàn)收。

二○一○年六月十二日

附件：

國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求.doc

第二篇：《南京市綜合交通樞紐規(guī)劃》規(guī)劃編制技術(shù)要求

附件一：

《南京市中心城區(qū)排水防澇綜合規(guī)劃》編制任務(wù)書

一、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃的范圍為《南京市城市總體規(guī)劃》所確定的中心城區(qū)范圍，包括主城區(qū)、東山副城、仙林副城、江北副城。面積834平方公里。涉及玄武、秦淮、鼓樓、建鄴、雨花、棲霞、江寧、浦口、六合9個(gè)行政區(qū)。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年2013年，遠(yuǎn)期至2020年，遠(yuǎn)景至2030年。

三、規(guī)劃內(nèi)容

包括規(guī)劃背景與現(xiàn)狀概況闡述、評(píng)估城市排水防澇能力與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃總論、城市雨水徑流控制和資源化利用、城市排水（雨水）管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃、城市防澇系統(tǒng)規(guī)劃、近期建設(shè)計(jì)劃、管理規(guī)劃及保障措施等。

四、規(guī)劃依據(jù)

《南京市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》 《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》 《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則》 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 《江蘇省城市排水規(guī)劃編制綱要》 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014-2006)《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181）

五、編制要求

1、成果要求：編制單位負(fù)責(zé)提交《南京市中心城區(qū)排水防澇綜合規(guī)劃》征求意見稿、評(píng)審稿、送審稿及最終稿，均由四部分構(gòu)成：①規(guī)劃文本；②規(guī)劃圖冊(cè)；③規(guī)劃說明書和管道計(jì)算書；④規(guī)劃附件。提交修訂后的南京市暴雨強(qiáng)度公式。

編制單位負(fù)責(zé)提供市供節(jié)水處組織的審查所需的中間成果文件（征求意見稿、評(píng)審稿、送審稿，數(shù)量滿足評(píng)審需要），最終稿（市政府批復(fù)后）要求提供紙質(zhì)文件 40 份（含所有附件），最終稿文本、文本說明、圖集等電子版光盤2套（含word、PDF及CAD格式）。編制單位負(fù)責(zé)提供暴雨強(qiáng)度公式修編成果文件40份。

2、質(zhì)量要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以先進(jìn)的理念及超前思維，科學(xué)合理的完成規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升城市防澇能力和生態(tài)功能，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都、打造“美麗中國”標(biāo)志性城市的總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)劃應(yīng)達(dá)到住建部、江蘇省城市排水規(guī)劃編制大綱及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范深度要求，規(guī)劃成果通過有關(guān)各方組織的專家評(píng)審。

3、時(shí)間要求：2014年7月30前完成征求意見及南京市暴雨強(qiáng)度公式修編專家評(píng)審；2014年9月30日前完成專家評(píng)審稿；10月15日前完成專家評(píng)審；2014 年11月30日前完成送審稿。

六、意向參選單位要求

（1）經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)注冊(cè)的企事業(yè)法人；

（2）同時(shí)具備市政公用行業(yè)（排水）專業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)和水利

行業(yè)城市防洪專業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)；或者城市規(guī)劃編制甲級(jí)資質(zhì)；

（3）負(fù)責(zé)編制任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備給排水專業(yè)或水利專業(yè)高級(jí)工程師資格證書，從事設(shè)計(jì)10年以上，并提供與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同和《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》（內(nèi)附2013年6月-2014年2月的繳費(fèi)清單）或由社保機(jī)構(gòu)出具的2013年6月-2014年2月的繳費(fèi)證明資料；

（4）具有大城市、特大城市排水規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；

（5）具有利用水力模型軟件系統(tǒng)建立雨水系統(tǒng)模型、水力模型的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；

（6）不接受聯(lián)合體參選單位。

七、規(guī)劃編制費(fèi)用

《南京市中心城區(qū)排水防澇綜合規(guī)劃》編制經(jīng)費(fèi)設(shè)置限價(jià)為300萬元（含規(guī)劃前期調(diào)研費(fèi)用、水力模型建模分析費(fèi)用）。

第三篇：國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知

國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知

(國土資發(fā)[2006]255號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔1999〕356號(hào)）等規(guī)定，部決定開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制的必要性和緊迫性

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基本手段。黨中央、國務(wù)院歷來對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源十分重視，2001年國務(wù)院批準(zhǔn)的首輪規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用宏觀調(diào)控機(jī)制初步建立，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化與規(guī)范化，在加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查、促進(jìn)礦山合理布局、控制部分礦產(chǎn)開采規(guī)模過快增長、提高資源利用效率和保護(hù)礦山環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉焙徒窈?5年是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源消耗處于高增長階段，資源環(huán)境約束加劇，特別是礦產(chǎn)資源供應(yīng)不足將成為重要制約因素，新時(shí)期的礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作面臨著更加緊迫的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

目前，由于多方面原因，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的一些深層次矛盾和問題尚未得到解決，礦產(chǎn)勘查相對(duì)滯后，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，礦山布局不合理、粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、違法違規(guī)等行為依然存在。做好第二輪規(guī)劃編制工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理布局，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理利用的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有重要意義。各地要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)新一輪規(guī)劃編制工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，將規(guī)劃編制工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)抓緊做好。

二、明確規(guī)劃編制的基本要求

規(guī)劃編制要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從緩解資源約束、“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，提高深度，體現(xiàn)特色，防止簡單重復(fù)，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用。

（一）明確規(guī)劃編制的基本思路。以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本目標(biāo)，以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，按照加強(qiáng)勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護(hù)、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放的思路，進(jìn)一步理清規(guī)劃編制中存在的突出問題和矛盾，認(rèn)真研究如何將礦產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)任務(wù)和重要環(huán)節(jié)在規(guī)劃中很好體現(xiàn)，使礦政管理工作有規(guī)可依，按規(guī)辦事，有針對(duì)性地做好規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。

（二）正確處理好各方面關(guān)系。要認(rèn)真分析和正確處理局部與全局利益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、利用內(nèi)部與外部資源、規(guī)劃調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、礦產(chǎn)資源開發(fā)與耕地保護(hù)、規(guī)劃管理與依法頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證之間的關(guān)系，科學(xué)務(wù)實(shí)地做好規(guī)劃編制工作。

（三）突出規(guī)劃編制的重點(diǎn)。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、礦產(chǎn)資源潛力和開發(fā)利用條件，圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真研究規(guī)劃編制框架，在體現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)總體要求和基本原則的同時(shí)，明確重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃的總量控制、優(yōu)化布局、資源配置和提高資源利用效率等主要功能，提出符合實(shí)際的規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)和政策措施，抓住重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)，提出可行的管理措施和要求。

（四）增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性。正確認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測礦業(yè)形勢發(fā)展，充分考慮現(xiàn)行管理體制和有關(guān)法規(guī)要求，注重規(guī)劃實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。要強(qiáng)化空間指導(dǎo)和約束功能，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局和優(yōu)化配置；要強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置的指導(dǎo)作用，促進(jìn)建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；要強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)和綜合利用；要明確規(guī)劃鼓勵(lì)、限制和禁止的內(nèi)容和要求，不斷提高規(guī)劃的約束能力和控制力。

（五）認(rèn)真做好規(guī)劃間的銜接。礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接。全國規(guī)劃要貫徹國家意圖，要以地方規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，地方規(guī)劃要以全國規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際做深做實(shí)。要自下而上做好預(yù)編，自上而下做好審批，要按照《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)的意見》（國土資發(fā)〔2005〕231號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的規(guī)定，建立健全銜接統(tǒng)一、分工明確、重點(diǎn)突出的規(guī)劃體系。相關(guān)資源開發(fā)行業(yè)規(guī)劃要以礦產(chǎn)資源保障為基礎(chǔ)，與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接，建立銜接、協(xié)調(diào)機(jī)制；涉及用地規(guī)模的還要與土地利用規(guī)劃相銜接。

三、研究解決規(guī)劃編制中的重大問題

要圍繞落實(shí)規(guī)劃編制的總體目標(biāo)和基本原則，通過認(rèn)真研究規(guī)劃編制中提高礦產(chǎn)資源保障能力以及保護(hù)和合理利用等重大問題，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。要以《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號(hào)）為指導(dǎo)，按照公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，明確公益性地質(zhì)調(diào)查的重點(diǎn)和區(qū)域，提出引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的政策措施；確定礦產(chǎn)資源勘查的總體要求、重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)勘查區(qū)，為地質(zhì)勘查基金安排、危機(jī)礦山深部和外圍找礦等提供依據(jù)，科學(xué)指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量，制定勘查的規(guī)劃準(zhǔn)入條件。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控。按照發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)手段的要求，科學(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量控制指標(biāo)，研究確定鼓勵(lì)、限制和禁止的方向，調(diào)控采礦權(quán)投放數(shù)量；對(duì)國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和優(yōu)勢

礦種，提出限制性開采和總量控制要求；提出稀缺礦種的資源保護(hù)措施，避免浪費(fèi)和破壞資源；統(tǒng)籌安排重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及主體功能區(qū)劃等，研究確定礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用；按照合理布局的要求，科學(xué)劃分不同功能的規(guī)劃區(qū)塊，明確區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間布局、規(guī)模、準(zhǔn)入條件和相應(yīng)管理措施，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置；落實(shí)重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)的規(guī)劃安排，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)做好布局研究；研究提出對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)開發(fā)的管理措施；根據(jù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)資源整合，優(yōu)化配置，切實(shí)解決礦山布局不合理等問題；按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的要求，制定和完善不同礦種最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦山結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。按照完善礦產(chǎn)資源有償使用制度的要求，加強(qiáng)提高資源利用水平研究。研究強(qiáng)化企業(yè)資源消耗與利用的自我約束機(jī)制，提高采選綜合回收率；研究提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)行規(guī)模開采和集約經(jīng)營的政策措施，建立適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源特點(diǎn)的資源開發(fā)利用模式，安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程；研究提出主要礦種及其共伴生礦種的開發(fā)利用條件；提出推進(jìn)非常規(guī)油氣資源、低品位資源和尾礦、廢石的開發(fā)利用的政策措施。

（五）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。按照資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，通過加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，研究劃分礦山環(huán)境影響和礦山廢棄地破壞區(qū)域與級(jí)別，提出規(guī)劃控制指標(biāo)和措施；研究確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理的重點(diǎn)區(qū)域，安排礦山環(huán)境治理和廢棄地復(fù)墾重點(diǎn)工程；區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的具體情況，提出不同的礦山環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理和廢棄地復(fù)墾政策措施。

（六）規(guī)劃實(shí)施管理的保障措施。根據(jù)落實(shí)各級(jí)政府的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職能的要求，提出確保規(guī)劃有效實(shí)施的政策、制度、機(jī)制和辦法。建立和完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任考核體系，落實(shí)規(guī)劃審查制度，探索建立規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，提出促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等綜合措施，研究建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估和管理體系。

四、確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將規(guī)劃編制工作納入到重要議事日程和工作目標(biāo)，高度重視，精心組織，落實(shí)規(guī)劃編制的專門機(jī)構(gòu)、專門人員，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和編制委員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，及時(shí)解決規(guī)劃編制中出現(xiàn)的問題；要積極與財(cái)政部門溝通，從各級(jí)財(cái)政（包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款等）中安排落實(shí)好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查研究和編制的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制提供必要條件。

（二）堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃決策水平。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和密切配合，及時(shí)解決規(guī)劃編制中的重大問題。成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估等工作。

采取多種方式和渠道，充分征求有關(guān)部門和群眾意見，提高公眾參與度，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。

（三）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真擬定規(guī)劃編制方案，充分利用國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)等成果，深入進(jìn)行資源可供性分析，提高規(guī)劃的前瞻性。嚴(yán)格核實(shí)資源勘查、資源儲(chǔ)量、開發(fā)利用、礦山環(huán)境及廢棄地復(fù)墾等規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。認(rèn)真做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究以及重大項(xiàng)目和政策建議的論證等工作，確立規(guī)劃編制基本思路、原則和框架，完善編制工作措施，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

（四）省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理有關(guān)辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體操作規(guī)程可參照《第二輪省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點(diǎn)》（另發(fā)）。各地要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制的條件和要求，抓好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、專題研究、編制方案擬定、規(guī)劃間銜接、重大項(xiàng)目和政策建議論證、規(guī)劃審批等重要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序，確保規(guī)劃編制工作依法有序推進(jìn)。

（五）各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）于2006年12月上旬將規(guī)劃編制方案報(bào)部規(guī)劃司，盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，2007年7月底前，在做好與全國規(guī)劃對(duì)接工作的基礎(chǔ)上，完成省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（預(yù)審稿）的編制并報(bào)部預(yù)審。各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極推進(jìn)相應(yīng)的各級(jí)規(guī)劃編制工作。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)劃編制資質(zhì)管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃管理干部和專業(yè)人員的素質(zhì)，保證規(guī)劃編制質(zhì)量。

規(guī)劃編制過程中如遇到重大問題，請(qǐng)及時(shí)與部規(guī)劃司聯(lián)系。

聯(lián)系人：劉新平

電 話：010－66558144

傳 真：010－66558129

E-mail：xpliu@mail.mlr.gov.cn

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第四篇：國家林業(yè)局辦公室關(guān)于編制《規(guī)劃》的通知

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于編制

《全國林業(yè)血防工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》的通知

江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南省林業(yè)廳（局）：

為認(rèn)真落實(shí)國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要（2009—2015年）》（以下簡稱《綱要》），全面總結(jié)《全國林業(yè)血防工程規(guī)劃（2006—2015年）》實(shí)施成效，科學(xué)安排下一步林業(yè)血防工作，經(jīng)研究，我局決定啟動(dòng)《全國林業(yè)血防工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

根據(jù)《綱要》確定的防治目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃范圍為綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）189個(gè)，包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等5省湖沼類型疫區(qū)的146個(gè)縣（市、區(qū)），以及四川、云南等2省山丘類型疫區(qū)的43個(gè)縣（市、區(qū)）（見附表）。

規(guī)劃期限為2011—2015年。

二、規(guī)劃內(nèi)容和深度要求

各省要按照《綱要》的要求，全面總結(jié)本省“十一五”期間林業(yè)血防工程建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)及存在問題，根據(jù)新形勢要求，實(shí)事求是確定下一步林業(yè)血防工程建設(shè)思路、原則、布局以及“十二五”期間林業(yè)血防工程建設(shè)任務(wù)和主要建設(shè)

內(nèi)容等。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)是抑螺防病林、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、濕地保護(hù)與恢復(fù)和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要在相關(guān)的規(guī)劃任務(wù)、投資概算和規(guī)劃表格中分列。

各省規(guī)劃任務(wù)要落實(shí)到疫區(qū)縣（市、區(qū)），分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；并分作出建設(shè)進(jìn)度安排。

《規(guī)劃》編制大綱見附件1。

各省提報(bào)材料要求見附件2。

三、規(guī)劃編制方式

規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在計(jì)財(cái)司（血防辦），計(jì)財(cái)司（血防辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制的重大事項(xiàng)，我局速豐辦配合并承擔(dān)規(guī)劃編制的日常工作，中國林科院負(fù)責(zé)技術(shù)支撐。各省由林業(yè)主管部門牽頭，實(shí)行衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等多部門協(xié)調(diào)合作，規(guī)劃建設(shè)任務(wù)按落實(shí)到縣。

四、幾點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期林業(yè)血防建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是林業(yè)血防建設(shè)任務(wù)和投資安排的依據(jù)，各地要高度重視《規(guī)劃》修編工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，全力做好規(guī)劃調(diào)整與修編工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。血防工作涉及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等多個(gè)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)至關(guān)重要。各省林業(yè)主管部門要

充分發(fā)揮職能作用，從改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度出發(fā)，積極主動(dòng)溝通銜接衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門，密切配合，通力協(xié)作，為《規(guī)劃》編制和林業(yè)血防工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)合理安排建設(shè)任務(wù)是規(guī)劃調(diào)整的關(guān)鍵。各地在規(guī)劃調(diào)整中要切實(shí)做到兩個(gè)銜接，即與原有林業(yè)血防工程規(guī)劃的銜接；與現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的銜接，避免交叉，重復(fù)建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化布局，突出重點(diǎn)，向山丘型疫區(qū)、人畜活動(dòng)頻繁疫區(qū)和四旁傾斜。

（四）按時(shí)上報(bào)規(guī)劃材料。各省林業(yè)主管部門要按照要求，認(rèn)真調(diào)查摸清底數(shù)，及時(shí)匯總上報(bào)相關(guān)材料，務(wù)必于5月15日前將本地林業(yè)血防規(guī)劃材料報(bào)我局計(jì)財(cái)司和速豐辦。

聯(lián)系方式：

黃祥云：010-84238285

孫嘉偉：010－84238286

石 敏：010－84239042

shimin@forestry.gov.cn

特此通知。

1.《全國林業(yè)血防工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》編制大綱 附件：

2.附表1—9

二○一一年四月二十三日

第五篇：國家電子政務(wù)項(xiàng)目編制要求

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第55號(hào)

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，特制定《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱 二〇〇七年八月十三日

第一章總則

第一條為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”)。

第三條本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開 發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。

第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第五條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章申報(bào)和審批管理

第六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第七條電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000 萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

第八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求》(附件一)的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機(jī) 構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書階段應(yīng)專門組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項(xiàng)目建議書的參考。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》(附件二)的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》(附件三)的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。

第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項(xiàng)目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項(xiàng)目審批部門整體批復(fù)項(xiàng)目建議書后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項(xiàng)目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條中央和地方共建的需要申請(qǐng)中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31 號(hào))的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。

第十三條項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。

第三章建設(shè)管理

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過 程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第十六條電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。

第十八條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項(xiàng)目審批部門提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。

附件一：

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目簡介

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、項(xiàng)目建議書編制依據(jù)

4、項(xiàng)目概況

5、主要結(jié)論和建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)

2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況

3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問題和差距

4、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

第四章 需求分析

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

第五章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第六章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)

4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

5、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)

7、安全系統(tǒng)建設(shè)

8、其它（終端、備份、運(yùn)維等）系統(tǒng)建設(shè)

9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單

10、機(jī)房及配套工程建設(shè)

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能

1、環(huán)境影響和環(huán)保措施

2、消防措施

3、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

4、節(jié)能目標(biāo)及措施

第八章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理

2、人員配置

3、人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃

第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十章 投資估算和資金籌措

1、投資估算的有關(guān)說明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來源與落實(shí)情況

4、中央對(duì)地方的資金補(bǔ)貼方案

第十一章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

1、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量初步核算表

3、項(xiàng)目總投資估算表

4、項(xiàng)目資金來源表

附件：

項(xiàng)目建議書編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

附件二：

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、可行性研究報(bào)告編制單位

4、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、項(xiàng)目總投資及資金來源

7、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

8、相對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

5、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距

6、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

第四章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第五章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案

4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案

5、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案

6、終端系統(tǒng)建設(shè)方案

7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案

8、安全系統(tǒng)建設(shè)方案

9、備份系統(tǒng)建設(shè)方案

10、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案

11、其它系統(tǒng)建設(shè)方案

12、主要軟硬件選型原則和詳細(xì)軟硬件配置清單

13、機(jī)房及配套工程建設(shè)方案

14、建設(shè)方案相對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說明

第六章 項(xiàng)目招標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍

2、招標(biāo)方式

3、招標(biāo)組織形式

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生

1、環(huán)境影響分析

2、環(huán)保措施及方案

3、消防措施

4、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

第八章 節(jié)能分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

2、項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析

3、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析

4、能耗指標(biāo)

5、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容

第九章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、技術(shù)力量和人員配置

5、人員培訓(xùn)方案

第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

1、項(xiàng)目建設(shè)期

2、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十一章 投資估算和資金來源

1、投資估算的有關(guān)說明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來源與落實(shí)情況

4、資金使用計(jì)劃

5、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算

第十二章 效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會(huì)效益分析

3、項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析

2、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表

3、項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和方式表

4、項(xiàng)目總投資估算表

5、項(xiàng)目資金來源和運(yùn)用表

6、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)估算表

附件：

可研報(bào)告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。12

附件三：

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人

3、初設(shè)及概算編制單位

4、初設(shè)及概算編制依據(jù)

5、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、總投資及資金來源

7、效益及風(fēng)險(xiǎn)

8、相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析

1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論

2、系統(tǒng)功能指標(biāo)

3、信息量指標(biāo)

4、系統(tǒng)性能指標(biāo)

第四章 總體建設(shè)方案

1、總體設(shè)計(jì)原則

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)

第五章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

9、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10、備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)

11、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

12、其它系統(tǒng)設(shè)計(jì)

13、系統(tǒng)配置及軟硬件選型原則

14、系統(tǒng)軟硬件配置清單

15、系統(tǒng)軟硬件物理部署方案

16、機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)

18、初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說明

第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案

5、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案

6、相關(guān)管理制度

第七章 人員配置與培訓(xùn)

1、人員配置計(jì)劃

2、人員培訓(xùn)方案

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第九章 初步設(shè)計(jì)概算

1、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制說明

2、初步設(shè)計(jì)投資概算書

3、資金籌措及投資計(jì)劃

第十章 風(fēng)險(xiǎn)及效益分析

1、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

2、效益分析

附表：

1．項(xiàng)目軟硬件配置清單

2．應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表

附件：

初步設(shè)計(jì)和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

附圖：

1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

2、系統(tǒng)軟硬件物理布置圖

附件四：

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱

（提綱）

一、驗(yàn)收時(shí)限

電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)完成半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完成初步驗(yàn)收工作，并向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告。

因特殊原因不能按時(shí)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收任務(wù)

（一）審查項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量及資金使用等情況。

（二）審核項(xiàng)目形成的資產(chǎn)情況。

（三）評(píng)價(jià)項(xiàng)目交付使用情況。

（四）檢查項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行國家法律、法規(guī)情況。

三、驗(yàn)收依據(jù)

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國家關(guān)于信息系統(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書報(bào)告及批復(fù)文件。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算報(bào)告及批復(fù)文件。

（五）建設(shè)項(xiàng)目的合同文件、施工圖、設(shè)備和軟件技術(shù)說明書。

四、驗(yàn)收條件

（一）建設(shè)項(xiàng)目確定的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全等主體工程和輔助 設(shè)施，已按照設(shè)計(jì)建成，能滿足系統(tǒng)運(yùn)行的需要。

（二）建設(shè)項(xiàng)目確定的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全等主體工程和配套設(shè)施，經(jīng)測試和試運(yùn)行合格。

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的保護(hù)、安全、消防等設(shè)施已按照設(shè)計(jì)與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)試運(yùn)行合格。

（四）建設(shè)項(xiàng)目投入使用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，能適應(yīng)項(xiàng)目正常運(yùn)行的需要。

（五）完成預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和初步的財(cái)務(wù)決算。

（六）檔案文件整理齊全。

五、驗(yàn)收組織

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

（一）建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照本大綱規(guī)定組織，并提出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收一般由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡單的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

六、初步驗(yàn)收

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)合同組織單項(xiàng)驗(yàn)收，形成單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位或相關(guān)單位組織信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)和檔案等進(jìn)行驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目審批單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

七、竣工驗(yàn)收

（一）組織竣工驗(yàn)收的單位（機(jī)構(gòu)）組建竣工驗(yàn)收委員會(huì)，17 下設(shè)專家組。

（二）專家組負(fù)責(zé)開展竣工驗(yàn)收的先期基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)采購、檔案資料、預(yù)（概）算執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算等情況，提出評(píng)價(jià)意見和建議。

（三）竣工驗(yàn)收委員會(huì)基于專家組評(píng)價(jià)意見提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。