第一篇：實施信息化建設促進農村土地承包管理水平

文章標題：實施信息化建設促進農村土地承包管理水平

目前，以建設現代農業為基礎的社會主義新農村建設正在蓬勃展開，城鎮化和工業化發展日益加快，農村土地承包及其流轉方面的新矛盾、新問題陸續顯現出來，對農村土地承包管理工作提出了新的更高的要求，傳統的管理模式和手段已不能完全適應和滿足經濟社會發展的需求。為適應經濟社會和現代化管

理的需要，切實加強我市農村土地承包管理，推進農村土地承包管理科學化、規范化和智能化，提高整個農村經營管理水平，2005年8月份開始，我市在建立平湖市農村經營管理計算機監管網絡系統的基礎上，通過增加農村土地承包管理模塊，利用完善農村二輪土地承包工作的有利時機，對全市農村土地承包信息實行網絡化管理，成為全省第一個應用農村經營管理系統，對農村土地承包信息實行網絡化管理的縣市，得到了省農業廳、嘉興市農經局領導的肯定。目前，全市10個鎮（街道），137個行政村，1782個村民小組，88044戶承包戶，353646畝家庭承包面積已全部實行網絡化管理。

一、平湖市農村土地承包管理網絡系統介紹

平湖市農村土地承包管理系統包括土地承包管理和土地承包管理查詢兩大功能，全市共安裝農村土地承包管理網絡系統2個站點（市級），農村土地承包管理客戶端40個站點（鎮街道級）。土地承包管理的功能主要是根據有關法律法規，結合平湖實際，采用便捷的操作方式和多媒體技術，對農村土地承包經營權證、土地承包合同、土地承包情況登記表、農村土地承包經營權證登記薄、地塊變動登記、合同變更、權證變更等信息進行動態管理，主要由鎮（街道）負責操作管理。農村土地承包管理查詢的功能主要在各鎮（街道）對權證、合同等資料錄入后，通過計算機點擊相關菜單，能快速、準確地查詢全市任意農戶的農村土地承包及承包權證變更信息，同時還能及時了解全市農村土地承包情況的匯總和數據分析資料，此功能主要供各級領導、市農經局查詢和管理使用。

二、基本做法

（一）統一思想、領導重視。1998年我市根據中央、國務院和省委省政府的精神，開展農村二輪土地承包工作，2004年，全市又根據省委省政府和嘉興市的統一部署，開展完善農村二輪土地承包工作，從而穩定和完善了農村土地承包關系，切實維護廣大農民的土地承包權益，促進了農村社會的穩定和農村經濟的發展。但隨著改革的深入和農村經濟的發展，農村土地承包工作出現了新的情況和新的問題，特別是有些地方因土地征用、土地整理等原因導致農戶土地承包糾紛上升。通過農村土地承包信息網絡化管理的實施，對于全面提高我市農村土地承包的管理水平和工作效率，穩定和完善農村土地承包關系，滿足社會對農經工作的需求，從而更加有效地樹立農經部門的形象和權威，具有非常重要的意義。我們市農經局領導高度重視這項工作，將農村土地承包管理信息網絡化建設作為加強農村土地承包管理的一項基礎性工作來抓，切實加強領導，統籌規劃，出具可行性報告，制定具體的項目建設方案，周密布置，落實專項經費，配備相應的管理和專業技術人員1名，迅速鋪開農村土地承包信息網絡化管理建設工作，實現我市農村土地承包管理工作新的突破。

（二）建立平湖市農村經營管理計算機監督網絡系統。2005年3月我們按照省農業廳統一軟件、統一科目、統一培訓、統一管理的“四統一”要求，依托現代計算機技術，以平湖市農村信息中心為平臺，采用全省統一的“浙江省農村經營管理系統”網絡軟件，投資34萬元，建立平湖市農村經營管理計算機監管網絡系統，該系統由杭州金安易軟件公司組織安裝并于2005年6月正式投入運行。平湖市農村經營管理計算機監管網絡系統涵蓋市、鎮（街道）二級的農村財務管理、土地承包管理和農民負擔監督管理及農經統計等農村經營管理工作。平湖市農村土地承包管理網絡系統就是在平湖市農村經營管理計算機監督網絡系統的基礎上，通過開發土地承包管理軟件，增加土地承包管理模塊建立起來的。

（三）開發和完善土地承包軟件系統。農村土地承包管理軟件系統是我們市農經局根據《農村土地承包法》《農村土地承包經營權證管理辦法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，在充分調研的基礎上，投資10萬元，委托杭州市金安易軟件公司，成功開發出的軟件系統。作為全省最早對農村土地承包信息實行網絡化管理的縣市，我們所使用的土地承包管理軟件系統和農村財務軟件系統比較，相對來說不夠成熟，在使用初期，我們堅持邊應用、邊完善的原則，針對碰到的一些問題，及時與金安易軟件公司取得聯系，通過軟件的不斷升級完善，使農村土地承包管理軟件系統逐漸趨以成熟。如：去年8月份，我們在進行農戶承包權證數據錄入的過程中，發現承包土地總面積數據的錄入和承包地塊明細中面積數據的錄入沒有平衡關系，錄入錯誤的數據系統也給予認可，我們及時將這個問題反映給杭州金安易

第二篇：實施信息化建設提高管理水平

團結一致

為圓滿完成五年規劃繼續奮斗 精益求精促進企業管理水平再上臺階

———集團公司2015年上半年工作總結大會工作報告

王雪廣董事長

（2015年7月31日）

各位股東、職工代表、同志們：

今天，我們在這里隆重召開集團公司2015年上半年工作總結大會，我代表董事會作上半年工作報告，請各位代表審議。

近年來,在房地產市場低迷，建筑行業整體不景氣的大環境下,我們企業依靠扎實的管理，腳踏實地，依然取得了較好的成績。經過多年的積累，我們企業實力不斷提高，并一直在尋求好的戰略拓展。在此背景下，集團公司抓住機遇，成功收購桑樂太陽能有限公司。這是我們企業發展歷史上的大事！2015年也將成為我們企業歷史上具有里程碑意義的一年！同時也意味著，我們肩負的社會責任更加重大，企業的發展也將邁上一個嶄新的臺階!上半年，集團各項工作在集團公司董事會的領導下，在全體員工的共同努力下取得不斷發展，各項工作取得了較好成績。成績的取得，是集團公司廣大員工共同奮斗的結果，凝聚了大家的心血和汗水，我代表集團公司董事會向大家表示衷心的感謝!

下面將上半年主要工作開展情況及新的工作要求總結如下：

一、推行精細化管理，進一步提高企業管理水平

精細化管理是在管理責任具體化、明確化的基礎上，提高執行力，落實管理責任。建筑市場利潤空間不斷縮小的態勢，要求我們必須推行精細化管理。管理是“一推一落實”的動態過程，從

目標責任制度建立，到近兩年推行的信息化系統管理，集團管理經歷了動態的、系統的發展，各項管理模式已經比較健全和成熟，正是抓“落實”、進行精細化管理的最好時機。

精細化管理的核心是人的自我管理精細化，它要求每一位管理者都能提高自身素質，克服惰性，按照管理要求，做到盡職盡責。上半年，集團公司開展精細化征文活動，從高層領導到一線員工，企業上下對精細化管理各抒己見，踴躍投稿，現已累計收到征文稿件40余篇，正通過融基報對優秀征文進行連載。征文活動的開展，使精細化管理理念深入人心，全體員工的觀念也在潛移默化中轉變，自我管理精細化的要求也不斷提高，這是我們落實精細化管理的真正動力，我們集團的各項管理職能是通過部門和全體員工去實施運作體現的，因此，每一位員工既是精細化管理的對象、載體和參與者，同時也是精細化管理的主體和實施者，只有每一個人都參與到精細化管理之中，積極主動，恪盡職守，工作不推諉，前后左右多推動一點而不是收縮一點，樹立責任感和使命感，發揚精益求精的工作態度，才能真正實現精細化管理，實現企業發展和個人提升雙贏的目標

二、完善項目啟動一體化管理，一體化管理貫穿項目始終

項目啟動一體化管理是2014年開展的重要工作之一，現已運行一年。推行之初，一體化管理主要是對項目啟動階段的現場布臵、防護標準、綠色技術、宣傳策劃及費用核算進行“一體化”方案編制，作為工程前期現場準備的指導性文件，規范項目啟動管理，避免項目啟動階段現場準備的盲目性和隨意性，減少諸如標準不統一、布臵交錯雜亂、二次拆裝浪費等問題，也杜絕了“隨干隨布臵、錯了再返工”的問題，取得了良好的效果。

隨著啟動工作的成熟，上半年，集團公司對一體化工作提出

了更高的要求。一體化方案不僅僅是啟動管理，而應指導開工到竣工的整體工作，項目部從始至終應該嚴格按照一體化方案進行施工管理。各職能處室應積極配合，齊抓共管，持續跟進，落實一體化方案的執行情況，并做好階段性檢查及驗收，將一體化管理關聯至信息化，納入考核。同時，一體化方案的編制也要結合不同項目的不同特點，區別對待，在統一標準的基礎之上合理確定不同項目的特色。另外，要發揮一體化整體成本管理的優勢，確保一體化預制路面、集裝箱板房等設施的有效周轉。通過加強一體化的日常管理工作，進一步規范項目管理，重點解決現場安全文明施工問題。

三、信息化管理水平不斷提高,各項工作得到有效促進

上半年,信息化的關注度和使用熟練程度進一步提高。信息辦根據工作需要，不斷完善系統模塊，整齊劃一，統一設臵一系列表單模板，便于項目及處室人員使用，增強了實用性和規范性；項目部管理人員對信息化問題的理解有了一定的深度,低級錯誤及純操作層面的問題明顯減少,表單的填寫規范程度有了顯著提高，信息化工作責任意識不斷增強；各職能處室業務歸口管理，責任進一步明確，做到工作有人發起，有人審核，有人審批，不留死角，形成了從上到下的監控機制；收入核算臺賬及實際成本核算臺賬按時生成已經成為常態，與常規紙質成本基本保持一致。

信息化作為提升項目管理水平的重要推手，將我們日常工作中好的經驗，好的工作模式通過計算機系統固化下來，通過它提升我們的管理能力和管理水平，并已經成為開展項目管理的具體方式。同時，通過信息化考核工作，能夠強化企業的執行力、決策力，杜絕懶散思想、依賴思想，變被動工作為主動工作，實現

信息化動態、快速、快捷的功能。今年，信息化工作也到了精細化提高的階段，實現信息化工作的精細化，才能真正實現信息化成本管理的目標。

四、狠抓大項目、大市場，拓展新項目、新市場

創新經營，實力經營，風險經營是我們經營工作的指導思想。上半年經營工作繼續以穩穩抓住老市場為基礎，認真配合建設單位各項工作，按照建設單位要求嚴格把關工程質量，抓好現場文明施工，不斷加強與建設單位交流、溝通，深入項目與建設單位領導密切聯系、做好回訪，通過每月給予建設單位的月報做好項目的跟蹤式服務，提高了甲方滿意度，提高了知名度。大項目、大市場理念現已深入人心，通過全體員工的重視和努力，各項工作得到了中海、恒大、北大資源等戰略合作伙伴的高度認可：被中海列為下一階段待合作客戶、獲得了北大資源“優秀戰略合作伙伴”提名、恒大集團對我們的各項工作也給予高度評價。

對于合作過程中甲方提出的不滿，迅速響應，不推卸責任。上半年，報業集團反映項目管理不到位，對公司階段性工作不滿，我們馬上從自身找原因，補充力量加強現場管理工作，解決了現場存在的問題，受到了甲方的信任和肯定。這些都是狠抓大項目、大市場的重要舉措，為企業下一步經營工作奠定了基礎。

伴隨著“大項目、大市場”戰略的成熟，以及全員總包服務意識的不斷加強，我們有實力服務更多的優質客戶。上半年，集團公司先后與華潤臵地集團、中弘控股、金科地產等公司建立了聯系，并報名投標。我們要繼續加大經營工作力度，擴大工作范圍，主動出擊，積極開拓潛在市場。經營工作要通過量的積累，發掘更多大市場、好市場，突破瓶頸，實現合作，把我們的品牌宣傳出去，提高經營實力，提高企業知名度。

五、不斷加強質量管理，打造企業質量新標準

產品質量是企業的生命線。質量工作是企業一直常抓不懈的重要工作，這體現了我們企業的責任感。上半年，集團公司對質量工作提出更高的要求：

一是繼續狠抓基本技術管理。基本技術管理是質量管理的基礎。上半年，質量處繼續加強實測實量工作，制定了關于實測實量的考核辦法，及時發現質量缺陷和管理風險，提出整改措施并進行跟蹤和落實，按照規范和驗收標準，不僅對主體結構進行實測實量，上半年，還重點加強了裝飾實測實量和安裝實測實量工作，將實測實量抽檢合格率與薪酬考核評價掛鉤，以數據說話，并將數據錄入信息化平臺，更直觀真實地反映了工程質量水平，持續提升工程質量標準和觀感，交付甲方合格的產品，消除終端客戶投訴隱患。項目實測實量水平不斷提高，受到了建設單位的好評，尤其是中海項目部，在月度評比中，屢屢獲得優秀成績，得到了中海的認可。

二是開展裝飾階段的施工組織設計工作。統一要求每個項目在主體結束以后，進入裝飾裝修前，要對裝飾裝修階段的二次施工組織設計進行討論，由總工辦負責制定裝飾二次深化設計方案，指導裝飾裝修階段的施工。這是我們今年開展的新工作，也是今后項目管理的常態化工作，并已納入信息化考核。希望通過二次深化方案的編寫，拿出每一戶型的裝飾平面圖，明確裝飾裝修工作細節，實現精細化設計，統一做法，及時發現并協調處理可能存在的問題，避免不合格返工現象，驗收時要達到和平面圖一致的效果，實現工程質量精細化管理，實現工程裝飾裝修細節的美觀整齊，打造二建質量新標準。

三是繼續加強竣工回訪服務維修工作。對上半年竣工交付工

程—官扎營安臵房、冠華車北組團、尚品燕園等項目，交付前，對存在的問題跟蹤指導檢查，落實維修，交付工程無一滲漏，得到了建設單位、物業公司及業主的一致好評，加深了對我公司的信任。繼續強化維修管理人員服務意識，使維修工作變被動為主動，減少了用戶投訴，通過向建設單位或物業公司征詢對我公司的意見和建議，宣傳了我公司對于竣工維修服務工作的政策，從而贏得了建設單位和物業公司對我公司的認可和信任，同時提高了我公司的社會信譽。

項目實體質量是企業敢打硬仗的“本錢”，我們將項目實體質量和服務質量雙管齊下，塑造企業質量品牌。我們承建的每一項工程都要交付客戶，終端客戶的滿意度、對于產品質量的認可度，是我們工作的落腳點，是塑造企業品牌和良好聲譽的無形資產，是企業賴以生存、贏得市場、贏得客戶的法寶。

六、統一集采管理，實現材料管理質量、成本兩手抓

為了規范集團公司物資集中采購行為，進一步完善成本管理，保證材料質量。上半年，集團公司成立集采管理處，統一負責集團公司集采物資招標、采購工作，對集團各分公司、直屬項目部在集采范圍內的物資進行全過程統一管理。

集采管理解決的不光是成本問題，更重要的是解決材料質量問題，并進一步保障了我們的工程質量。集采管理能夠整合物資集中采購信息、資金、供應商、物流等內外部資源，通過對物資供應商的篩選、初評，建立物資采購供方名錄，以供方名錄為基礎，優選業績好、品牌好、服務好的供商建立集采范圍內各項物資的集采供應商名錄，通過集采信息發布、招投標、合同簽訂、結算、付款等流程的統一管理，全程跟蹤服務并建立供應商評價

機制直至質量保證期滿，最終建立服務質量考核檔案。通過一系列的工作不斷建立和更新集團集中采購物資的相關信息數據庫，為集采決策和集采工作質量的不斷提高提供扎實的數據支持。

七、重視企業宣傳工作，提高企業知名度

上半年，宣傳處新開展了項目宣傳情況例行檢查工作，通過檢查，項目管理人員對宣傳工作的重視程度不斷提高，項目宣傳工作不斷規范。宣傳工作是一體化方案的重要內容之一，同時，也已納入信息化管理。在今后的工作當中，要分別抓好對內宣傳和對外宣傳。

對內宣傳一是要做好企業文化的宣傳工作，我們的企業文化一直圍繞“二建是我家、興旺靠大家”展開，要將文化建設作為長期戰略，繼續打造企業“家”文化的深層次理念，提高凝聚力，樹立廣大員工的主人翁精神；二是要做好內部標桿的宣傳工作，要積極發掘企業“標桿”，“標桿”可以是優秀員工、優秀處室、優秀團隊、優秀項目公司或者某個優秀事件等等，對于涌現出的“標桿”，要進行廣泛宣傳，逐漸形成一種學習標桿，趕超標桿的氛圍，推動企業文化建設。

要重視對外宣傳的作用，我們不僅要把項目建設好，也要把企業宣傳出去。一是要利用好現有的各種宣傳便利條件，加大項目現場宣傳投入，宣傳工作要全方位，全時段無死角，尤其是關鍵或繁華地段的項目部，宣傳工作要與項目（啟動）一體化方案有機結合，使項目做到哪里，宣傳跟到哪里，抓住一切機會提升企業形象，讓更多的人了解二建；二是繼續加強宣傳陣地建設，在行業期刊、報紙、雜志上投放企業宣傳材料，宣傳企業實力，提高企業知名度，鼓勵公司員工更好、更多發表文章，不僅在內部融基報發表，更要走出去，更多展現二建員工的風采。

八、保持房地產開發工作及其它產業的可持續發展，加快多產業化發展，不斷提高第三產業實力水平

面對國家宏觀政策的不斷調控，通過企業的上下努力，我們的房地產開發工作積極籌劃，從拿地、設計、開發、建設等各個環節有序推進。經十東路項目、湖光山色二期項目、南外環融基商務大廈項目、章丘怡科苑項目各項工作正積極籌備；御水山莊項目即將全面竣工驗收；融基〃皇冠假日花園天海人和小區項目資產保值增值的同時，銷售情況穩中提升，去年開業的商務酒店運作良好，并不斷向前發展。

繼續推動第三產業發展。造價咨詢公司在實行預結算目標責任書以后，造價人員積極性不斷提高。要繼續提高業務發展水平，完善管理，開拓對外市場，做強專業化公司；融基檢測公司通過強化內部管理，規范監督機制，增強員工責任意識，制定各項改革措施，公司持續健康發展，要繼續擴大和提高業務量，加快發展；物業公司要繼續加強服務意識，在提高業主滿意度的同時提高收費率，將融基物業品牌做強做大。

要繼續推進建筑產業現代化調研相關工作。建筑產業現代化是建筑業未來發展的方向，必將帶動中國建筑業的第二次革命，對企業是一次重大的挑戰，也是一次難得的機遇。我們不能停止產業化研究，要結合企業實際情況，找好切入點，找準優勢，與產業化公司談合作，發展產業化聯合體，贏得工程，做到不被市場排除在外。

隨著BIM技術的廣泛應用，我們企業也不能閉塞不前，要始終保持學習先進技術，先進理念的精神，總工辦要結合企業實際情況，拿出BIM學習方案，做好計劃，安排培訓，組建集團公司自己的BIM團隊，隨時準備迎接建筑領域革命。

九、加強人力資源隊伍建設，完善人力資源管理各項工作

在企業中，人是最重要的資源，優秀的人才隊伍更是企業得以發展的源動力。上半年，集團公司入職應屆大學生68人，集團人力資源又增添了新鮮血液，集團公司將繼續加大人才招聘、引進力度，重點做好本科及以上學歷人才的儲備工作，提高集團人力資源學歷層次，吸引越來越多的有志之才加入到二建大家庭；以《員工手冊》為依據，認真抓好企業人力資源管理各項工作，嚴格按照薪酬制度進行定員定編審批，及時辦理工資晉級手續，使廣大員工定期享受工資增長；做好月度優秀員工的評優選優工作，鼓勵優秀員工保持先進性；做好在崗人員的培訓工作，包括業務培訓、取證培訓等內容，全面提升在崗管理人員綜合能力。在今后的工作當中，要建立健全各崗崗位說明書，為人力資源招聘、調動、晉級、考核等提供依據；要建立健全崗位勝任力評價機制，尤其是關鍵崗位的勝任力評價機制，保持關鍵崗位人員的優越性；要繼續創造有利條件辦理職稱晉升，提高員工專業技能素質；要全面做好人力資源服務工作，使企業人力資源成為企業發展的源動力，保持企業管理團隊充滿生機活力。

十、加強合同和法務工作，構筑企業堅固的防火墻

合同管理工作是企業一切經濟工作的綜合體現，是企業經濟管理工作的重中之重，集團公司高度重視，完善修訂了集團公司新的合同管理規定和合同審批流程，對合同管理的各個方面進行確定。緊密配合集團項目管理信息化的推進，推行各項流程化審批管理程序和項目目標管理思路。完善制式合同文本，開好周例會，保持合同管理的動態跟蹤式管理。合同審批流程進一步完善，縮短合同審核審批流程期限，保障合同簽訂能及時、高效率的完成。對特殊情況采取特事特辦的原則，有效保證項目建設實施過程的各項權益，項目部基本上做到了只要發生經濟業務往來就及時簽訂合同。本著總包單位負總責的原則，企業建立了與建設單位工作聯系、交流的平臺，堅持做好每月定期給建設單位發送工作匯報，將項目建設過程中的工作及時與建設單位進行了書面的溝通，有效解決了工作的過程交流，這也更得到了廣大建設單位的歡迎和支持；注重結算過程中與分包隊伍、材料供應商的函件聯系，完善合同履行過程中流程管理、資料管理，起到了對風險的預防和控制作用。

法務工作作為企業管理中的一項重要工作，預防和控制風險，為企業經濟發展保駕護航，集團公司高度重視開展法務工作，完善工作流程，建立案件動態跟蹤制度，統一集團公司法務管理，加強人員力量，增強員工法律知識的培訓，強化項目部廣大人員的法律意識，注重項目過程中各項權益材料的收集和整理，建立案件動態跟蹤制度，保障企業權益。

十一、不斷完善考核機制，促進企業和員工共同進步

上半年，通過集團考核領導小組和項目考核小組嚴格、公開的考核管理，集團公司各項工作有了很大提高，考核是手段，不是目的，隨著各項考核機制的建立和不斷完善，我們的最終目的是引導廣大員工承擔工作責任和積極貢獻，推動集團各項工作的完善和提高，促進企業和員工的共同進步。為了早日實現這一目標，各考核小組要不斷完善考核機制，不僅要完成對具體工作的考核，例如項目六項指標考核、信息化考核等工作，同時，要加強對各崗人員的任職資格能力的考核，在企業中形成“競爭、激勵、淘汰”的良性工作氛圍。

十二、始終抓好安全工作不放松，確保安全生產零事故

集團公司安全生產的宗旨是“安全第一、預防為主、綜合治理”，各級領導始終要把安全生產放在各項工作的首位，做好本職工作，確保安全生產零事故。上半年，安全工作有驚無險，要吸取教訓，在今后工作中，繼續做好安全隱患排查工作、進一步落實安全生產責任制、制定安全生產考核及激勵措施、不斷提高安全文明施工管理水平。安全就是生命，安全就是效益，安全是一切工作的重中之重，在企業一心一意謀發展的當口，更要把“安全第一”落到實處，切實保障公司職工、勞務用工生命財產安全，提高全員安全生產意識，為集團公司健康穩步發展提供牢靠的保障。

上半年，企業財務審計、行政后勤、先鋒突擊隊等各項工作均取得了不斷發展。

各位代表、同志們：

2015年是企業第一個五年發展規劃的收官之年，也是企業戰略拓展的開局之年，這是對我們企業影響深遠的一年！上半年白駒過隙，已經結束！下半年的工作正在展開，更加任重道遠！我們的企業正在接受更多、更廣泛的關注，這要求我們二建人要更加自愛、自尊、自強！面對新機遇、新形勢、新任務，我們有實力、也有信心把企業發展得更好！讓我們在集團公司董事會的堅強領導下，為收官集團第一個五年規劃，譜寫集團第二個五年規劃，團結一致，精益求精，為實現我們二建人的美好夢想而繼續奮斗！

謝謝大家！

第三篇：象州縣農村土地承包法實施情況

象州縣財政局

《農村土地承包法》執法檢查情況匯報

為穩定和完善以家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制,賦予農民長期而有保障的土地使用權,維護農村土地承包當事人的合法權益,促進農業、農村經濟發展和社會穩定，2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過了《中華人民共和國農村土地承包法》，自2003年3月1日起正式實施。縣農業局作為我縣《中華人民共和國農村土地承包法》的實施主體，縣農業局下屬單位農村經濟管理站具體負責指導鄉鎮切實做好土地承包法的宣傳、貫徹和落實，取得相當好的效果。財政部門在貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包法》的職責主要有：

（1）為具體的實施《中華人民共和國農村土地承包法》單位農村經濟管理站提供經費保障。每年縣財政除足額保障經管部門的人員經費外，還按排了農村土地承包管理、仲裁庭開展土地承包糾紛案件處理、農民負擔監督管理、農村集體財務也資產管理、農村經濟統計經費及指導農業產業化經營及合作經濟發展等專項業務經費。專項業務費近幾年的安排情況如下：2009年15萬元，2010年13萬元，2011年14萬元。足額的人員經費及較為寬松的專項經費使得我縣的具體實施該法的部門有人辦事，有錢辦事，為《中華人

民共和國農村土地承包法》在我縣順利貫徹實施提供了必要的保障。

（2）加大農業、林業、水利的財政投入，促進農村經濟發展，有效鞏固在我縣農村推行《中華人民共和國農村土地承包法》的成果。近幾年我縣財政在農林水事務投入情況如下：2009年10242萬元，2010年萬元，2011年1-9月投入萬元。財政對農林水的投入逐年增加，特別是對水利渠道及農村道路建設，大大改善了農村和農民的生產生活條件。農村生產生活條件的改善，農民收入的增長，有效促進和鞏固了推行《中華人民共和國農村土地承包法》的成果。

第四篇：切實提高科學管理水平落實土地承包信息化建設

文章標題：切實提高科學管理水平落實土地承包信息化建設

**區現有22個鎮鄉（街道）、262個村、4318個組、17.5萬戶農戶，大田面積48萬畝。2004年，我區根據省、市的部署，全面開展了農村二輪土地承包完善工作。同時，在區委、區政府領導的重視及上級業務部門的支持指導下，積極創造條件實施農村土地承包信息化建設。目前，已全面完成了農戶土地承包信息的錄入以及區、鎮鄉兩級計算機的聯網工作，初步實現了土地承包合同、土地流轉合同以及土地承包權證的智能化、規范化、網絡化管理，提高了工作效率和管理水平。現將我區的基本做法和取得的成效匯報如下。

一、基本做法

（一）領導重視，狠抓落實。**區在總結二輪土地承包完善工作的基礎上，及時提出了農村土地承包信息化管理的設想，并得到上級部門的認可，被省農業廳列為全省農村土地承包信息化管理試點單位，目標是實現農村土地承包及流轉資源信息庫、土地承包合同、土地承包經營權證以及土地承包糾紛調解、仲裁等納入智能化、規范化管理。被列入試點單位后，區農業局領導非常重視，及時向區委、區政府匯報了相關情況，在2005年第13次區長辦公會議上，專門就土地承包信息化建設項目進行了討論，同意了項目的實施并明確項目經費納入財政預算。在區領導的重視下，“**區農村土地承包信息化建設項目”經區信息化領導小組辦公室批準，列入“2006政府投資項目計劃”，確保了該項目的順利實施。

（二）建立組織，具體實施。為確保項目的順利實施,成立了**區農村土地承包信息化管理項目實施領導小組，由局長親自掛帥。區級相關部門密切配合，相互協作，充分利用我區目前正使用且較完善的電子政務內網，在區政府信息中心設置了2臺農村土地承包信息化管理服務器，更新了相關設備。各地建立由鎮鄉（街道）分管領導為組長的項目實施小組，認真抓好項目實施的前期準備工作。一是對硬件已明顯老化、故障頻發、配置較低電腦要進行整體更新；二是及時做好各鎮鄉（街道）農經站與電子政務網的連接工作，確保網絡暢通；三是對各鎮鄉（街道）農經站原有計算機中數據進行一次清理，對無關軟件進行刪除，并安裝好殺毒軟件及防火墻，確保信息化系統有良好的運行環境。通過近一年的努力，完成了區鎮兩級的網絡覆蓋，土地承包信息化管理系統在全區22個鄉鎮（街道）全部投入使用，其中3個單位的覆蓋面已經延伸到行政村一級。

（三）軟件開發，處理數據。項目確定之后，我們聯合專業軟件開發公司，對單機板的土地承包管理系統進行了升級，增設了流轉管理、變更管理、檔案管理功能，優化了信息錄入系統，完善了領導查詢及分析系統。軟件開發完成之后，由軟件公司專業人員到各個實施單位進行安裝和調試。數據方面，由于我區在二輪土地承包完善過程中已完成錄入工作，建立了信息數據庫，所以在本項目軟硬件到位之后，由軟件公司對分散的土地承包數據進行整理、合并和升級，并及時導入到區級服務器。

（四）加強培訓，提高技能。為了能使全區土地承包管理人員能熟練掌握操作技能，今年12月份，區農業局通過召開土地承包信息網絡操作技能培訓會的形式，由專業技術人員對新系統的使用作了詳細介紹，對各個功能模塊的操作要點進行了講解。土地承包信息化管理系統的建成，對全區農村土地承包管理人員的素質提出更高的要求，也為進一步提高我區土地承包管理水平搭建了平臺。

二、主要成效

實施農村土地承包信息化管理，可以全面掌控全區農村土地承包管理動態，方便了土地承包、土地流轉信息數據的網上查詢、統計和匯總，規范了農村土地承包經營權證的換發、補發等日常管理工作，成效初顯。

（一）創新了管理模式，實現了靜態向動態管理的轉變。通過實施土地承包信息化管理，實現了土地承包合同、土地流轉合同以及土地承包權證的網絡化管理，有利于及時掌握土地承包變動信息，規范權證管理；有利于及時了解土地流轉信息，促進規模經營；有利于加強對土地承包、流轉的指導、監督和管理，切實維護農戶的承包權益。管理模式的創新，實現了土地承包管理從靜態管理向動態管理的轉變。

（二）完善了管理手段，提高了日常管理工作的效率。通過實施土地承包信息化管理，改變了原有單一的管理手段，具備了初始信息管理、流轉管理、變更管理、檔案管理等四大功能。通過權限設置，可以設定每一級土地承包管理人員的權限，確定工作職能，嚴格界定操作范圍。同時，可以通過網絡實現承包合同簽證、變更、權證打印及流轉登記等功能，極大地提高了辦事工作效率。

（三）提升了管理水平，維護了土地承包方的合法權益。通過實施土地承包信息化管理，為承包方和相關領導查詢土地承包、土地流轉信息提供了便利；通過計算機管理，確保農村土地承包數據的準確性，防止手工填寫可能造成的不規范、篡改及遺漏等

問題的發生，維護了土地承包農戶的合法權益；同時，通過信息化管理能夠為調處農村土地承包糾紛案件提供便捷的證據平臺，規范農村土地承包糾紛調處行為，為我區下一步建立農村土地承包仲裁機構奠定基礎。

《切實提高科學管理水平落實土地承包信息化建設》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀切實提高科學管理水平落實土

地承包信息化建設。

第五篇：對農村土地承包權流轉促進規模經營的實施意見

為貫徹黨的十七屆三中全會精神及《市委辦公廳、市政府辦公廳關于加快推進農村土地承包經營權流轉促進規模經營的意見》（*市辦發〔2009〕1號），進一步推進我縣農村土地承包經營權流轉，加快發展規模經營。結合我縣實際，提出如下貫徹落實意見。

一、提高認識，增強推進農村土地承包經營權流轉的主動性和緊迫感

隨

著農村改革的深入推進，農民家庭承包經營中土地規模經營小、農業比較效益低、人地矛盾的問題日漸突出，不利于城鄉統籌發展。加快推進農村土地承包經營權流轉，有利于促進農業結構調整和農業的規模化、產業化經營，提高農業的市場競爭能力；有利于促進農村勞動力轉移，加快城鎮化、工業化進程，有效地減少土地撂荒；有利于促進農業適用技術的推廣應用，推進農業機械化；有利于推動農業生產要素的重組和資源的配置，開辟工商資本進入農業的渠道。各級干部一定要清醒認識，自覺增強工作的主動性和緊迫感，切實推進農村土地承包經營權流轉，促進我縣農業規模經營的發展。

二、開展宣傳與調查，積極營造有利于加快農村土地承

包經營權流轉的氛圍

各鄉鎮要積極配合市、縣的農村土地承包經營權流轉宣

傳活動，結合當地實際，開展形式多樣的宣傳。通過張貼宣

傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農村土地承包經營權流轉的積極意義和重要作用，大力宣傳農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《**市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》，讓廣大農民真正了解農村土地承包經營權流轉的精神實質，自愿融入到農村土地承包經營權流轉活動中去。縣農業局要結合新型農民培訓工作，安排專項經費用于培訓鄉村農村土地承包經營權流轉業務指導員50人，這項工作要在6月底前結束。

同時，要全面開展摸底調查，摸清我縣農村土地承包經營權流轉的現實狀況，重點摸清流轉方式、流轉面積、流轉規模、流轉期限、流轉原因、流轉手續、流轉地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉管理狀況、流轉潛力等。要求各鄉鎮高度重視，認真對待，及時將摸底調查匯總表（農村土地承包經營權流轉情況摸底調查表由縣農業局另文下發）上報縣農業局。

三、堅持原則，不斷創新農村土地承包經營權流轉形式

各鄉鎮指導農村土地承包經營權流轉，必須嚴格堅持以下基本原則：

（一）堅持穩定承包權、放活經營權的原則。在穩定農村土地家庭承包經營制度和土地承包關系的前提下，實行土地所有權、承包權和經營權分離，鼓勵各鄉鎮創新土地承包經營權流轉機制和流轉形式，促進土地合理配置、有效使用。

（二）堅持依法、自愿、有償的原則。推進農村土地承包經營權流轉必須嚴格按照法律法規進行，不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，不得侵占農民利益。充分尊重農民的意愿，不得強迫或阻礙農民流轉土地承包經營權。充分尊重市場規律，切實保障農民的經濟利益。

（三）堅持集中連片、集約經營的原則。土地承包經營權流轉要與農業區域布局、農業基地建設、土地整理開發結合起來，與培育土地規模經營主體結合起來，實現土地集中連片經營和生產要素優化配置。

（四）堅持規范管理、有序推進的原則。要加強對土地承包經營權流轉的管理和指導，建立健全土地承包經營權流轉的各項制度，強化土地承包經營權流轉信息服務，規范土地承包經營權流轉合同管理，及時調解土地承包經營權流轉糾紛，維護各方利益，確保土地承包經營權流轉規范有序。

在堅持上述原則的基礎上，各鄉鎮要大膽創新探索，切實采取靈活多樣的形式開展農村土地承包經營權流轉。農村土地承包經營權流轉可采用以下形式：

（一）農業龍頭企業帶動型。即引導工商企業、農業龍頭企業等農業經營主體投資效益農業，連片開發農戶流轉的土地，或者采取公司加農戶和訂單農業的方式，帶動農戶發展產業化經營。也可采用農民土地入股，然后在龍頭企業做工人的辦法解決農民的后顧之憂。

（二）農村能人大戶帶動型。即積極鼓勵當地有資金、懂技術、善經營、會管理的種養能人、大戶連片承包農戶流轉的土地，并帶動農戶發展規模經營。

（三）農村土地合作社型。即鼓勵農戶以土地承包經營權入股的形式組建土地股份合作社。可以選擇不同產業，在農民自愿的基礎上建立村級土地合作社，支持其連片開發經營農民流轉的土地。

（四）農戶相互流轉型。即積極鼓勵農戶之間通過出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，鼓勵承包農戶委托發包方和土地流轉中介服務組織流轉其承包土地。

（五）村集體集中流轉型。即對二、三產業發展較好，集體經濟有一定實力的村，在依法征得村民同意后，可以通過多種形式，進行土地的集中經營或統一流轉。依法收回的承包地、農民自愿放棄的承包地、通過土地整理新增的土地以及集體的“四荒”地，可以由集體經濟組織按政策規定統一組織公開發包或流轉，發展適度規模經營。

（六）撂荒土地代管型。即對撂荒一年以上的承包土地，集體經濟組織可按規定組織代耕，代耕收

入歸代耕者。對舉家長期外出且失去聯系農戶的撂荒土地，在確保原承包方土地承包經營權的前提下，可由集體經濟組織代為流轉，流轉收益歸原承包方。

四、規范運作，確保農村土地承包經營權有序流轉

（一）建立縣鄉土地流轉服務中心。縣農業局要設立土地流轉服務中心，負責指導全縣土地流轉服務日常工作；鄉（鎮）要設立土地流轉服務站，負責本鄉鎮內土地流轉服務具體工作；各村要設立土地流轉服務，直接承擔土地流轉服務工作，建立縣、鄉、村三級“農村土地流轉信息服務平臺”。各級土地流轉服務機構的主要職責：一是負責流轉土地的供求登記和信息發布工作，主要登記匯總可流轉土地的數量、區位、類別等情況，并將農戶需要流轉的土地集中起來，統一對外發布招商信息，吸引村組內外的農戶和企業單位投資高效農業；二是負責土地流轉當事人雙方的協調和指導，開展土地評估、合同鑒證、法律政策咨詢等工作；三是負責土地流轉后的跟蹤服務和糾紛調解工作；四是負責對流轉土地進行監管，確保土地的農業用途和適度規模經營。各級土地流轉服務機構要做到“六有”，一是有統一制作的名稱規范的牌子；二是有統一刻制的印章；三是有固定的辦公場所；四是有能正常開展各項服務所必需的實施；五是有2個以上相對專職的工作人員；六是有正常運轉所必要的工作經費。在組建初期，要重點做好制訂管理服務制度、搜集登記土地流轉信息，以及開展土地流轉政策宣傳等工作。有條件的鄉鎮，可逐步建立土地流轉交易大廳。縣、鄉、村三級土地流轉服務機構要在6月中旬前設立起來，其中鄉、村兩級土地流轉服務機構設立的具體情況、制度建設情況和已開展的指導服務項目要及時報縣農業局。

（二）規范流轉手續。農村土地承包經營權流轉要嚴格按照農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《**市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》執行。農村土地承包經營權流轉，當事人雙方必須在協商一致的基礎上，簽訂規范的書面流轉合同。合同樣式統一使用《**市農村土地承包經營權流轉合同》（范本）。各鄉（鎮）農村土地流轉服務站要在縣農村土地流轉服務中心的指導下，在各村、組開展一次土地流轉合同文本的公示和有關政策的宣傳活動。農戶流轉土地時，各鄉（鎮）、村農村土地流轉服務站（室）要免費為流轉雙方提供合同文本，并指導合同簽訂。合同要載明下列事項：當事人雙方的名稱或姓名，流轉方式，土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件，土地收益及支付方式，當事人的權利和義務，流轉使用期滿后土地及地上附著物的處理辦法，爭議的解決辦法，違約責任等。在指導合同簽訂時，對流轉當事人提出的流轉合同鑒證申請，鄉鎮農村土地流轉服務站要及時予以辦理，發現流轉雙方有違反法律政策的約定，要及時提供咨詢，幫助糾正。對土地流轉規模較大的，可以委托村集體統一流轉。要重視對流轉土地用途的審查，防止改變農業用途。要嚴格農業生產經營者的資質審查，確保已流轉土地農戶的合法權益得到有效保障。農村土地承包經營權流轉給集體經濟組織以外的，必須在土地流轉合同簽訂前對受讓方的資信情況、經營能力、履約能力以及擬經營的項目是否符合國家的法律法規、環境保護政策、產業發展規劃和區域經濟政策、項目效益風險等進行審查。

（三）建立備案、登記和檔案管理制度。鄉（鎮）土地流轉服務站要建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，落實專人負責土地承包經營權流轉情況登記、流轉資料的收集、整理和歸檔。建立一戶一表、一村一冊、一鄉一柜，一縣一網的土地流轉臺帳制度和信息資源庫。

（四）建立土地流轉信息上報制度。一是上報農村土地承包經營權流轉情況統計表格。為及時統計、匯總農村土地承包經營權流轉情況，各鄉鎮要指定專人負責，在每季度后5日內（具體為4月5日前報一季度、7月5日前報二季度、10月5日前報三季度、次年1月5日前報四季度）填報《農村土地承包經營權流轉情況統計表》（統計表樣式由縣農業局另文下發），并確保數據準確無誤。在上報統計表的同時，各鄉鎮要對本地農村土地承包經營權流轉情況進行認真分析，形成書面材料與統計表一并上報縣農業局。二是上報典型案例。各鄉鎮要對土地流轉工作中產生的成功案例進行認真剖析，形成經驗材料及時上報縣農業局，縣農業局將在《**農經》中予以刊發，供各鄉鎮學習參考。三是上報問題。對農村土地承包經營權流轉過程中產生的問題，尤其是影響農村穩定的重大問題，各鄉鎮要及時上報縣委、縣政府，同時抄報縣農業局。農村土地承包經營權流轉信息上報工作的完成情況將作為今年各鄉鎮新農村建設考評中“農村土地承包經營權流轉工作”部分評分的重要依據。

（五）妥善處置土地流轉糾紛，切實維護承包農戶的合法權益。農村土地流轉行為的不規范可能引發諸多農村土地承包糾紛，假如解決不到位，勢必影響農民流轉土地的積極性，從而影響整個土地流轉工作。縣里準備成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規范行為，排除隱患，加快和促進我縣農村土地承包經營權流轉。仲裁委員會由農業、司法、法制、國土等部門組成，辦公室及仲裁庭設在縣農業局，同縣農村土地流轉服務中心合署辦公。仲裁庭應選配3名以上仲裁員，由縣仲裁委員會考核聘用，實行持證上崗。

各鄉（鎮）要高度重視解決涉及農民工返鄉可能出現的土地承包和流轉糾紛，依法維護農民工合法的土地承包權益。要加強對農民工返鄉情況的監測，及時了解和掌握涉及農民工的土地承包和流轉糾紛的發生與調處情況，積極做好工作預案。要暢通糾紛解決渠道，加強宣傳教育，引導農民工依法理性地反映問題。

（六）扎實開展農村土地流轉工作試點。開展工作試點可以起到率先示范作用，由此進一步促進和規范農村土地承包經營權流轉。各鄉鎮要選擇若干個產業發展較快、土地流轉工作基礎較好的行政村開展流轉工作試點。試點中，要著重探索如何引導農民流出土地，如何吸引大戶（農業企業）流入土地，如何發揮土地流轉服務組織作用，如何解決流轉中出現的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認真總結經驗，加強指導服務，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉工作快速有序發展，并力爭每個鄉鎮涌現1個以上土地流轉面積占土地總面積50％以上的村。原則上要求小鄉鎮建立1～2個示范點，大鄉鎮建立3～5個示范點。各鄉鎮試點村的選擇情況及試點工作方案要在5月中旬前報縣農業局。

五、完善政策，加快農村土地承包經營權的流轉

（一）加大財政扶持力度。縣財政每年將從農業產業化資金中切出15萬元作為農村土地承包經營權流轉專項扶持資金，用于培育農業規模經營主體和鼓勵為農村土地承包經營權流轉做出貢獻的組織。農業規模經營主體的認定標準：一是一次性流入土地面積100畝以上；二是流轉期限在5年以上；三是與農戶簽訂了規范的流轉合同；四是按流轉合同要求及時支付給農戶土地流轉費用；五是沒有改變土地的農業用途；六是安排農村剩余勞動力就業10人以上；七是規模經營效益顯現，畝產值高于農民個體耕作200元以上；八是年內沒有與農民發生土地流轉糾紛。土地流轉服務組織突出貢獻的認定標準：一是機構健全、人員到位、制度完備、程序規范、經費落實；二是每年開展土地流轉政策宣傳3次以上，接受宣傳的總人數200人以上；三是成效顯著，包括及時規范地進行了流轉土地的供求登記和信息發布，協調和指導農戶簽訂規范合同文本每年100份以上，成功流轉土地面積每年300畝以上，開展了土地流轉后續跟蹤服務，確保了土地的農業用途，有效地促進了土地的適度（20畝以上）規模經營，及時完成了土地流轉信息的分析、上報工作，土地流轉檔案管理達標，沒有出現土地流轉糾紛等。

（二）制定完善鼓勵土地流轉的配套政策。進一步加快制定農村土地承包經營權流轉的優惠政策，對承包土地全部流轉出去且進入城鎮從事二、三產業的農民，享受城鎮居民同等待遇；從事企業經營的農民，享受興辦企業的相關優惠政策；其子女可在教育部門指定學校就學，享受與城鎮居民子女同等待遇；加大對農村社會保障的財政投入力度,探索建立農村人口養老保險制度,進一步擴大新型農村合作醫療制度覆蓋范圍,促進最低生活保障體系向農村延伸,特別是加快解決60歲以上和已經喪失勞動能力人員的社會保障問題,讓他們放心的流轉土地；對于已經流轉土地的農民,引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金,建立個人基本醫療和養老保險,提高自我保障能力。

積極探索宅基地換住房、承包地換社保的做法。對農民原有房屋區分建筑結構、建筑年限、建筑面積、建筑用途、地理位置等給予相應的拆遷補償。

（三）強化金融信貸和用地支持。農業生產和農業開發項目的專項資金，重點向生產大戶傾斜,用于基礎設施建設和高新技術引進；金融部門要簡化生產資金貸款手續，積極支持和幫助種養大戶發展生產；農村土地合作社可依照農民專業合作社登記規定進行及時登記，并享受與農民專業合作社同等的優惠扶持政策。農村土地合作社從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，優先納入農業綜合開發項目支持。在符合土地利用總體規劃的前提下，按實際需要允許規模經營主體將占用面積的2—5‰的土地建造簡易倉庫、曬場、運輸道路等，作為農業生產管理輔助性用地。但土地流轉到期時，規模經營主體要負責還耕。

（四）完善土地流轉風險防范機制。要探索建立農村土地流轉風險基金，推行政策性農業保險制度，形成土地流轉風險預防、控制、處置機制。加快發展農村保險事業，建立農業再保險和巨災風險分散機制。鼓勵土地流轉大戶(企業)就生產的農作物、畜牧產品進行保險，降低規模經營的意外災害風險。

（五）加大對農村勞動力轉移培訓和就業力度。要進一步發展農村二、三產業和民營經濟，就地轉移農村勞動力；加大勞務輸出，使農村剩余勞動力逐步脫離土地，從農村走向城鎮；加強勞務培訓,大力實施“陽光工程”和新型農民科技培訓項目，通過組織勞務洽談等形式，建立固定的勞務輸出基地，推動農村勞動力向外轉移，推動我縣農村土地承包經營權流轉。

六、加強領導，保證農村土地承包經營權流轉工作穩步推進

農村土地承包經營權流轉工作涉及面廣，政策性強，關系到廣大農民群眾的切身利益和農業改革發展穩定的大局，各鄉（鎮）務必高度重視，把這項工作作為農業農村工作的一項重要內容列入議事日程，切實加強領導，保障工作經費。今年將農村土地承包經營權流轉情況納入新農村建設發展新產業工作統一考評。各鄉鎮要制訂并落實好推進農村土地承包經營權流轉的政策措施。縣直有關部門要各司其職、通力協作，共同做好工作，為農村土地經營權流轉創造良好的條件和政策環境。