第一篇：土地管理總論

土地：地球表層的陸地部分，由氣候、地貌、巖石、土壤、植被、水文、基礎地質以及人類活動的種種結果組成的自然經濟綜合體。國土：一國主權管轄內的版圖，就其廣義而言包括一國的陸地、河流、湖泊、內海、領海、大陸架以及它的下層和上空 土地資源：土地總量中現在和可預見的未來能為人類所利用，用以創造財富、產生經濟價值的這部分土地

土地的兩重性

1、土地既是勞動對象又是勞動資料

2、土地既反映生產力有體現生產關系

3、土地及具有自然屬性又具有社會經濟屬性

土地的特性

1、自然的產物

2、面積的有限性3土土地利用年度計劃：1農用地轉用計劃指標2土地開發整理計劃指標3耕地保有量計劃指標 用地定額指標：在平均的生產工藝水平、規劃設計水平、經濟技術水平和通常的場地條件下，一個建設項目的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積

用地控制指標：對一個工業項目及其配套工程在土地利用上進行控制的標準

土地用途管制的內容：農用地轉用審批制度、建設用地用途轉用審批制度、禁止供地與限制供地制度 土地用途管制：國家為實現土地資源的合理利用，保障經濟社會可持續發展，通過編制土地利用總體規劃，劃定土地用途區，確定土地使用限制條件，土地利用規劃，對土地市場進行宏觀調控。

土地價格調控手段：

1、建立基準地價、標定地價的定期公布制度2.國家對協議出讓國有土地使用權采取最低限價。

3、政府對地價上漲采取必要的行政手段進行干預

4、建立土地交易價格申報制度

5、政府對土地使用權的轉移有優先購買權。土地稅收和金融手段：稅收手段通過規定不同的稅種、稅目和稅率等，來調節經濟利益和經濟行為。金融手段：資金是土地市場的“血液”，資金融通關系到土地投資能否完成，投資回報能否實現。土地市場與金融市場的這種緊密關系使得政府可以采取金融手段來達到調控土地市場的目的。我國土地市場動態檢測總體思路：

一、土地市場動地的永久性

4、土地的固定性

5、用途的多樣性 土地管理：國家為了保護和合理利用土地資源，滿足國民經濟不斷發展的需要，運用行政、經濟、法律和工程技術的綜合性措施對全國城鄉土地資源及其利用過程，以及由此所產生的人與人之間的權屬、利益關系進行計劃、組織、協調和控制等方面的行政管理活動

土地管理的對象：土地資源、土地資源配置、土地資源利用、土地權屬關系

土地管理的內容：地籍管理、土地權屬管理、土地市場管理、土地利用管理、土地監察管理、土地稅務管理

我國現行管理體制的特點：1強化了國家管理土地的職能，實現國家和省兩級管理、以省為主的管理模式2具體劃分了中央與地方各級人民政府及其土地行政主管部門的土地管理權3實行了全國土地的統一管理4國土資源部對省級國土資源主管部門實行業務領導

管理體制改革的總目標：建立符合社會主義市場經濟和可持續發展戰略要求的，能夠促進國土資源優化配置、合理利用、有效保護，有利于維護資源所有者與使用者合法權益，集中統一、關系協調、依法行政、高效精干的管理體制。

土地政策：國家、政府、政黨或單位為保護土地產權利益，實現土地資源優化配置而制定的計劃或行動準則。

土地管理政策類型體系劃分：

1、按照土地管理政策主體在行政組織中所處的地位不同分為：國家土地管理政策、地方土地管理政策、基層土地管理政策

2、從土地管理業務機構設置角度：地籍管理政策、土地規劃管理政策、建設用地管理政策、土地監察管理政策、土地科教管理政策

3、按經濟再生產標準：土地市場政策、土地價格政策、土地金融政策、土地稅收政策

4、按照地域差異：國外土地管理政策和國內土地管理政策、城市土地管理政策和農村土地管理政策、沿海地區土地管理政策和內地土地管理政策、經濟發達地區土地管理政策和經濟落后地區土地管理政策、開發區土地管理政策和一般地區土地管理政策等

5、按照土地所有制的不同：資本主義國家土地管理政策和社會主義土地管理政策

6、按歷史發展過程：古代土地管理政策、近代土地管理政策、現代土地管理政策

7、按土地產權類型：土地所有權政策、土地使用權政策、土地收益權政策、土地處置權政策

8、按土地利用類型：耕地利用政策、園地利用政策、林地利用政策、牧草地利用政策、交通用地利用政策、工礦與居民點用地政策、水域用地政策、未利用地開發與利用政策

9、按土地利用的全過程標準：土地征收與征用政策、土地生態政策、基本農田保護政策、土地復墾政策

簡述幾年來我國土地政策的變化：第一階段：扭轉多頭管理階段，第二階段：城鄉土地統一管理階段，第三階段：體制轉軌階段

土地宏觀調控的必要性和可能性：中國現實一方面人多地少是中國的基本國情，所以“耕地保護”一直是我國的一項基本國策，中央政府也始終堅持“世界上最嚴格的”耕地保護政策和土地管理政策；另一方面當前正國經濟的宏觀特點進一步增強了土地的重要性，總之，中國人多地少的基本國情，以及當前中國正同時處于發展中國家的二元經濟、轉軌時期的國度經濟以及快速工業化和城市化發展階段等宏觀特點，對中國的土地利用以及土地與宏觀經濟的關系產生重要影響，導致主流經濟學的有關假設在中國已經發生了變化，相應的經濟分析結論也就不同。中國的現實決定了土地政策參與宏觀調控不僅具有可能性還具有必要性。建設用地：一切建筑工程物體所占用及其適用范圍內的土地，是一種以利用土地承載力和建筑空間為主要目的的用地方式。分類：

一、按土地產權性質分：國家建設用地、農村集體建設用地.二、按全國土地分類體系：商服用地、工廠倉儲用地、公用設施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設施用地、特殊用地

三、城市用地分類與規劃建設用地標準：居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地和特殊用地

四、按建設用地用途：工業用地、民用建設用地、軍事建設用地

五、按建設項目使用的期限：永久性建設用地、臨時性建設用地 建設用地管理：國家為調整建設用地關系合理組織建設用地而采取的一系列行政、法律、經濟和技術的綜合措施。

建設用地管理制度：國家用以調整土地關系和對建設用地的組織、利用、控制和監督而建立的綜合性制度。

建設用地管理政策包括：建設用地供應政策、建設用地有償使用和流轉政策、建設用地的收回政策、建設用的稅收政策、建設用地的價格管理政策、建設用地的收益管理政策、土地有償使用費支出范圍 總量控制：國家為防止建設項目亂占農用地而實行的從總量上對建設用地的規模進行控制的制度。

規定土地所有者和使用者必須嚴格按照用途利用土地的制度。

我國耕地現狀：耕地面積逐年下降，分布不均、耕地質量總體不高、后備資源開發利用困難

耕地保護的重要性：1耕地是確保糧食安全的基礎2土地問題始終是我國農民的根本問題3我國人多地少的基本國情和耕地總量逐年減少趨勢決定了必須實行最嚴格的耕地保護制度

耕地數量的保護：1耕地總量只能增加不能減少2嚴格控制建設用地占用耕地3建立基本農田保護制度4建設用地占用耕地，實行占多少墾多少5進行土地開發整理，增加有效耕地面積 基本農田：按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的土地。

基本農田保護區：為基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。

根據土地整理后的主導用途，將土地整理分為農用地整理和建設用地整理，任務：1增加耕地面積，提高土地利用率2擴大綜合生產力，提高土地產出率3調整土地關系，使土地關系適應土地生產力提高的要求4提高全社會地現代化水平5實現土地資源的景觀功能

征地補償費用的構成:1土地補償費2安置補助費3青苗補償費和其他地面附著物的補償費4增加安置補助費和提高征用耕地土地補償費的標準5占用基本農田保護區耕地開墾費6臨時用地補償費7基本稅費、其他稅費

現行征地制度的主要缺陷：1征地權行使范圍過寬2征地補償費的測算辦法偏離市場經濟規律3傳統和單一的安置辦法難以適應就業市場化4征地程序忽視農民意愿，侵害了被征地農民的知情權、參與權和申訴權

建設用地供應：根據所有權和使用權相分離的原則，國家或集體以土地所有者的身份，依據年度土地供應計劃，以出讓和劃撥等方式提供建設用地使用權的行為。

土地使用權劃撥：經縣級以上人民政府依法批準后，在土地使用者依法繳納了土地補償費、安置補助費及其其他費用后，國家將土地交付給土地使用者使用或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。

土地使用權的出讓方式：招標、拍賣、協議、掛牌 推行土地租賃制的原則：1國有土地有償、有限期使用2維護國家、集體和個人權益的原則3嚴格依法辦事原則4收益合理分配原則5因地制宜、實事求是原則

企業改革中劃撥土地使用權的處置方式：1國有土地使用權出讓2國有土地租賃3國家以土地使用權作價出資或入股4保留劃撥用地

農村土地所有制：

1、1950~1952，土地農民私有制2、1953~1956，在保留農民土地私有制基礎上的農業互助組和初級合作社3、1959~1978，土地集體所有制下的高級農工業合作社和人民公社4、1979至今，家庭聯產承包責任制，實行土地集體所有，由農戶家庭經營

農村土地他項權利：土地抵押權、地役權、空中權和地下權、耕作權

農村土地使用制度改革：適合我國農業生產力狀況、調整農村用地結構，促進農村產業結構優化、有利于鄉鎮企業的發展、促進了小城鎮建設和發展、奠定了新時期農業和農村經濟發展的制度基礎 農村土地管理的內容：農村土地權屬管理、土地規劃管理、基本農田保護的規劃與管理、土地整理、復墾與開發管理、土地調查、土地登記、土地統計、鄉村非農業建設用地的管理、鄉村非農業建設用地有償使用

土地市場的概念：狹義：指進行土地交易的專門場所，如土地交易所，不動產交易所等。廣義：因土地交易所引起的一切商品交換關系的總和。

土地市場的一般特點：

1、交易實體的非轉移性

2、土地市場的地域性

3、土地市場的壟斷性

4、土地供給彈性少

現行城市土地有償使用制度的特征：

1、堅持城市土地國家所有制，維護土地所有者的權益

2、土地有償使用的形式多樣化

3、雙軌并存，以有償使用為主行政劃撥為輔。

城市土地有償使用制度改革的意義：

1、建立了土地公有制條件下的土地市場，完善了市場體系

2、利用市場機制實現土地資源的合理配置。

3、利用經濟規律充分體現土地資產的經濟價值

我國土地市場的特點：

1、土地市場的交易對象是國有土地使用權

2、土地市場中交易的土地使用權具有期限性

3、土地使用權出讓市場是國家壟斷市場

4、在土地市場中政府處于優越的位置。土地利用規劃調控：我國政府為了控制土地供應總量，協調供求關系，調節和穩定土地價格，確定合理用地結構，優化土地配置的基礎性工作，特制定

態監測技術框架（1、中國土地市場網

2、網站后臺管理系統

3、中央數據處理系統

4、市縣數據采集系統

5、各省中國土地市場網）

二、土地市場監測數據上報過程（1、各省國土資源廳向各基層國土部門分發“土地市場動態監測系統”錄入軟件

2、各基層國土部門使用錄入軟件進行數據采集

3、各基層國土部門定期或不定期向本省國土資源廳上報所采集的數據

4、各省國土資源廳根據各基層國土部門上報的數據進行分析統計

5、各省國土資源廳使用“數據上報中央系統”系統，定期或不定期從各基層國土部門上傳的數據中選取可以上報中央的數據，然后一次性的把所選擇的要上報的數據上報到國土資源部）

土地市場動態監測分析：

1、土地供應情況分析

2、土地開發利用情況分析

3、建設集體用地情況分析

4、房地產市場分析

5、土地價格變化趨勢分析

6、土地市場運行宏觀經濟分析

7、土地市場運行總體情況、主要問題及對策

8、特殊問題的分析

農村土地產權制度現狀與問題：

1、土地產權界定不清，主體不明確，集體所有權被虛化

2、在家庭承包經營制推行中，農村土地集體所有權弱化

3、沒有建立規范的農村土地流轉制度

4、不利于農民收入的進一步提高

農村土地產權制度建設的途徑：

1、通過強化集體經濟與集體統一經營，完善雙層經營體制和社會化服務體系，積極培育農村土地集體所有權的主體

2、嚴格界定并合理分配各利益主體的產權（a/明確和完善土地所有權b/強化國家和集體對土地的管理和控制權）

加強農村土地承包經營管理：

1、穩定和強化土地的承包權

2、在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，通過推行各種形式的承包、轉包和租賃、股份經營，搞活農村土地使用權（a、多種形式承包、轉包b、租賃經營制c、土地股份經營）

搞好農用地管理，促進農業產業結構調整：

1、加強對農業產業結構調整指導和服務

2、在土地利用總體規劃指導下，搞好農用地結構調整

3、以市場需求為導向，引導農民調整農業產業結構

4、結合農業生產結構調整，加強農用地管理

5、通過土地開發整理，促進農業生產結構調整

第二篇：土地管理

國有荒山、荒地、荒灘使用許可

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：國有荒山、荒地、荒灘使用許可。

二、法定依據：四川省《中華人民共和國土地管理》實施辦法。

三、法定條件：申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的。

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄：地籍圖;地籍卡;面積通知單;用地申請;法人身份證明;委托代理人身份證明;法人身份證;委托人身份證;委托書;單位機構代碼;單位營業執照及法律規定要求提供的其它相關材料

六、承諾期限：9個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：依據土地管理法及川價函[1995]127號;標準:按基準地價總額的30%核收。

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本：無

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

國有土地使用權改變用途審核

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：國有土地使用權改變用途審核。

二、法定依據：

1、《中華人民共和國土地管理法》第12條：“依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。”

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》第8條：“國有土地使用權按照下列程序進行登記發證：

（一）省級機關、省民各企事業單位（包括中央在川企事業單位）依法取得的國有土地使用權，向省人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發土地使用權證書。”

3、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》第11條。

三、法定條件

1、依法改變使用權的，依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，當事人自改變之日起30日內持相關文件申請土地權屬變更登記。

2、依法改變土地用途的，當事人自改變之日起30日內持批準文件申請土地用途變更登記。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）準備原權屬資料；（3）到城市建設和規劃行政主管部門辦理選址意見書、規劃許可證及批文。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄

1、《土地登記申請書》；

2、土地登記法人代表身份證日月書、經辦人身份證復印件；

3、機關、事業法人登記憑證復印件，企業工商營業執照復印件，組織機構代碼；

4、《原土地證書》；

5、主管機關批文；

6、用地申請；

7、《房屋所有權證書》；

8、規劃許可證、選址意見書、市規劃局批文。

六、承諾時限

28個工作日（不含市政府審批時限），法定期限：30個工作日。

七、收費依據和標準

四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）。

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815 建設項目使用國有建設用地審批（國有出讓土地設定登記）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：建設項目使用國有建設用地審批（國有出讓土地設定登記）。

二、法定依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第一條：“單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。”

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》“省級機關、省屬企事業單位（包括中央在川企業事業單位）依法取得的國有土地使用權，向市人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發國有土地使用權證書。”

三、法定條件

以劃撥方式取得國有土地使用權的單位或個人，應當在接到縣級以上人民政府批準用地文件之日起30日內，持批準用地文件申請國有土地使用權設定登記。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）到市國土資源行政主官部門辦理建設用地批文、建設用地許可證；（3）到規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證、規劃紅線圖。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄

1、《土地登記申請書》；

2、土地登記、地籍調查法人身份證明書、經辦人身份證復印件、指界委托書；

3、機關、事業企業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件；

4、建設用地批文、建設用地許可證；

5、建設用地規劃許可證、規劃紅線圖。

六、承諾時限

28個工作日（不含市政府審批時限），法定期限：30個工作日。

七、收費依據和標準 四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

國有土地使用權劃撥審批（劃撥土地使用權設定登記）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：國有土地使用權劃撥審批（劃撥土地使用權設定登記）。

二、法定依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第一條：“單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。”

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》“省級機關、省屬企事業單位（包括中央在川企業事業單位）依法取得的國有土地使用權，向市人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發國有土地使用權證書。”

三、法定條件

以劃撥方式取得國有土地使用權的單位或個人，應當在接到縣級以上人民政府批準用地文件之日起30日內，持批準用地文件申請國有土地使用權設定登記。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）到市國土資源行政主官部門辦理建設用地批文、建設用地許可證；（3）到規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證、規劃紅線圖。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄

1、《土地登記申請書》；

2、土地登記、地籍調查法人身份證明書、經辦人身份證復印件、指界委托書；

3、機關、事業企業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件；

4、建設用地批文、建設用地許可證；

5、建設用地規劃許可證、規劃紅線圖。

六、承諾時限

28個工作日（不含市政府審批時限），法定期限：30個工作日。

七、收費依據和標準

四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

建設項目用地預審

綿 陽 市 國 土 資 源 局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：建設項目用地預審。

二、法定依據：《中華人民共和國土地管理法》、《建設項目用地預審管理辦法》。

三、法定條件：需人民政府或有批準權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審；需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審；符合國家產業政策和供地政策；符合土地利用總體規劃。

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：（1）在建設項目可行性研究階段由建設用地單位提出書面預審申請；（2）準備并提交預審的相關材料；（3）到市國土資源局土地整理中心辦理規劃審查圖和建設項目用地預審評價報告。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄：

1、申請預審的正式文件；

2、《預審申請表》；

3、《可行性研究報告》；

4、項目建議書批復文件和項目；

5、《耕占補平衡承諾書》；

6、規劃審查圖；

7、《建設項目用地預審評價報告》。

六、承諾期限：15個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：無

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文件（附后）

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

城鎮土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：城鎮土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓。

二、法定依據：《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條列》第25條第2款“土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，并依照規定辦理過戶登記。

三、法定條件：不屬于《城市房地產管理法》第37條之情形。

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：（1）準備申請材料；（2）提出書面申請；

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄：

1、申請書；

2、國有土地使用證原件；

3、地上建筑物、附著物所有權證；

4、申請人填寫的綿陽城市規劃區商品房土地登記臺帳表。

六、承諾期限：7個工作日（不含權屬變更登記），法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：無

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本：無

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押（抵押）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押。

（三）抵押。

二、法定依據：《中華人民共和國城市房地產管理法》第61條：“房地產抵押時，應當向縣級以上人民政府等法定部門辦理抵押登記”。

三、法定條件

抵押土地使用權的，當事人應當在抵押合同簽訂后15日內，持抵押合同和相關文件申請土地使用權登記。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）準備土地權屬資料及其他資料；（3）到有資質機構辦理評估報告；（4）與貸款金融部門簽定貸款合同、抵押合同。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄

1、土地登記申請書；

2、土地登記、地籍調查法人身份證明書、經辦人身份證復印件、指界委托書；

3、機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件；

4、貸款合同、抵押合同；

5、估價機構評估報告；

6、房屋產權證復印件；

7、地上建筑物、構筑物抵押證明。

六、承諾時限：

10個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準

四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本：無

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押（出租）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、目名稱：劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押。

（二）出租。

二、法定依據： 《中華人民共和國城市房地產管理法》第55條，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第44、45條。

三、法定條件

1、領有劃撥《國有土地使用證》；

2、具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；

3、依照《房地產管理法》第55條的規定繳納劃撥土地出租土地收益金。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）備齊權屬資料；（2）填寫申報表。

2、本部門內部的工作程序（附后）

五、申請人提交材料目錄

1、土地使用權證書（復印件）；

2、有地上建筑物、其他附著物的，應提交合法的產權證明（復印件）；

3、出租合同;

4、劃撥土地使用權出租許可證。

六、承諾時限：4個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：

1、四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

2、綿陽市物價局、綿陽市國土局、綿陽市財政局關于對貫徹《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部份）補交抵交出讓金暫行辦法》的補充規定（綿市價［1993］收28號）。

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押（轉讓）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押。

（一）轉讓。

二、法定依據：

《中華人民共和國城市房地產管理辦法》第39條：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按國務院擬定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并按照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。”

三、法定條件

1、土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

2、領有國有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；

4、簽定土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）備齊權屬資料和相關資料。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人報材料的目錄

1、《土地登記申請書》及申請人在窗口報件

2、用地申請

3、原《國有土地使用證》

4、《房屋所有權證》

5、原《國有土地使用權劃撥決定書》和政府批文

6、《國有土地使用權轉讓合同》及土地使用證附圖

7、規劃許可證、選址意見書、市規劃部門批文

8、受讓方單位法人證書

9、受讓方法人代表資格證、身份證件

10、受讓方委托書和委托代理人身份證件

11、受讓方營業執照和代碼證

12、地籍圖、地籍卡、地籍調查表

六、承諾時限

28個工作日（不含市政府審批時限），法定期限：30個工作日。

七、收費依據和標準

四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）。

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815 市轄區建設項目臨時使用土地許可

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：市轄區建設項目臨時使用土地許可。

二、法定依據：《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》。

三、法定條件：

1、建設項目施工堆料、地質勘查、防洪搶險急需用地；

2、符合所在地鄉（鎮）土地利用總體規劃，在城市規劃區內臨時使用土地的，應當先經城市規劃行政主管部門同意；

3、建設項目臨時占用土地的用地面積不大于10公頃（150畝）；

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：（1）準備好法人代表身份證明；（2）提出申請；

（3）到市（縣、區）計經委辦理建設項目立項文件；（4）若臨時占用土地在城市規劃區范圍內，到市（縣、區）城市建設規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證；（5）若臨時占用土地在城市規劃區范圍內，到市（縣、區）城市建設行政主管部門辦理建設項目選址意見書；（6）若臨時占用土地涉及林地的，到林業主管部門簽據意見；（7）與被臨時占用土地村、社簽定土地補償協議；（8）到市國土資源調查規劃所辦理勘測定界，領取地類面積明細表。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄：

1、《建設項目臨時占用土地申請》；

2、法人代表身份證明；

3、《建設用地規劃許可證》（如在城市規劃區范圍內）；

4、《建設項目選址意見書》（如在城市規劃區范圍內）；

5、建設項目立項文件；

6、建設項目臨時占用土地涉及占用林地的，應先經林業部門同意；

7、建設項目臨時占用土地補償協議；

8、建設項目臨時占用土地地類面積明細表。

六、承諾期限：19個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：

1、收費依據：《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》、四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳、四川省國土部門行政事業性收費的規定（川價字非[1991]116號）；

2、收費項目及標準：土地被占用前三年的平均年產值標準占用一年補償一年，其土地管理費按補償費的2%收取；

3、臨時占用土地涉及耕地的，應交納耕地復墾費保證金，其標準為征收該耕地土地補償費、安臵補助費之和的1至2倍。占用期限屆滿后，用地單位應組織復耕，并經市國土資源局驗收合格后，全額退還耕地復墾費保證金。

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本：無

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

第三篇：土地管理

土地管理

土地是最基本的自然資源，是人類賴以生存的毖本條件。我國擁有的土地和耕地總面積位居世界前列，但人均擁有量與世界人均擁有量相差甚遠。土地資源相對貧乏是我國的基本國情。加強土地的管理，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會強濟的持續發展，是一項極端重要的工作。

一、土地規劃管理.(一)嚴格控制耕地轉為非耕地

“嚴格控制耕地轉為非耕地”是我國保護耕地的基本原則。我國耕地數量有限，而且可以開墾為耕地的荒地更為有限。因此，為保證我國耕地面積的動態平衡，要嚴格控制非農業建設占用耕地。

(二)保護基本農田。

基本農田保護制度是根據土地利用總體規劃的要求及當地人口和耕地資源狀況，將質量好、產量高、生產潛力大且集中連片的耕地劃為基本農田，實行特殊保護的一種耕地保護制度。國家實行基本農田保護制度來約束用地單位“必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地”。

(三)土地生態管理

土地是主要的生態環境要素，《土地管理法》規定了積極的保護措施，開發未利用土地，須遵循土地利用總體規劃，保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化。在土地利用規劃劃定的可供開墾的未利用土地區域內進行開墾，還要經過進一步的科學論證和評估，并依法申請批準后才能開始。禁止毀壞森林、草原開墾耕地。禁止圍湖造田、侵占河灘地。

按土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。

第四篇：關于土地管理

關于土地管理：

一、目前現狀：自2009年3月以來，國家每年3月份和10月份將對各縣市區土地進行兩次衛星航拍，對照航拍，國家將追究土地違規案件當地政府主要負責人的責任。去年航拍通報我鎮違規的有以下幾例：3號圖斑，鄢烈福在平堰村4組未報先占13.6畝。5號圖斑，鄢來剛在平堰3組未報先占3.3畝，建預制廠。9號圖斑，麗陽村新農村占地等。今年3月又進行了一次航拍，主要違規案例有：麗陽村、壕溝村、陡堰村、周崗村、尹灣村等，其表現為部分村干部和農戶私自做主，未批先占，以租代征，私自流轉。由于土管部門監管理不力，地方政府根本不知情。

二、今后土地管理措施：

1、嚴格土地管理，今后嚴禁任何村、任何人私自流轉，以租代征、未批先占等土地違規現象發生，一經查實，將責令當事人依法復耕同時將追究村主要領導的責任。

2、加大各部門齊抓共管的力度。今后，所有新建各體實業用地，未經土管、城建、環保等部門的審批手續，電力部門一律不準接入電源，這將作為一條硬性規定。

3、土管部門要加大日常監管力度，這次會后，全市將組織一次由紀委、檢察院、國土、公安等部門參加的土地大整頓，整頓至3月開始，9月底結束，在此期間，各占地實體該辦證的要辦證，該復墾的一定要依法復墾。

4、嚴格城鎮規劃區范圍內土地管理，這次會后，橋垱村、麗陽村、平堰村、金山村四個村的新增地一律不準劃宅基地，對于存量地的使用，沒有政府、城建、土管到場的，一律不審批。

第五篇：教學方法總論

國際漢語教師培訓材料

對 外 漢 語

課堂教學方法總論與綜合技能訓練

北京語言大學 朱慶明

北京中語國際教育 第一講

課堂教學方法總論??????????????????????1

一、奠定知識基礎，培養教學能力??????????????????1

二、了解目標原則，不斷探索進取??????????????????1

三、注重教學細節，利用課堂資源??????????????????3

四、明確教學階段，組織課堂教學??????????????????4

五、了解教學流派，拓展教學思路??????????????????4 第二講

綜合課的課堂教學

（一）???????????????????5

一、綜合課的性質與特點??????????????????????5

二、綜合課的知識與技能??????????????????????5

三、綜合課的階段劃分???????????????????????6

四、綜合課的教學環節???????????????????????7

五、綜合課的教案設計???????????????????????8

六、優秀教案范例與點評??????????????????????10

第一講

課堂教學方法總論

一、奠定知識基礎，培養教學能力

對外漢語課堂教學方法是每一位對外漢語教師的必修課，是對外漢語教學中理論與實踐聯系十分緊密的一門學問。要想成為一名合格的對外漢語教師，除了要具備各方面的基礎知識以外，了解對外漢語課堂教學是十分重要的內容。

1、在基礎知識上下足功夫

（1）首先要了解對外漢語教學的基礎知識，包括對外漢語教學的理論基礎、第二語言教學的各種教學法流派；

（2）了解漢語語音、詞匯、語法、漢字、文化教學的特點、原則、方法以及常用技巧；

（3）了解組織實施對外漢語教學活動過程中的教材和教學對象的處理和分析、課程設置、教學設計、測試等知識；

（4）了解聽力、口語、閱讀、寫作四種語言技能的課堂教學特點，特別是應該從理論基礎、課程性質與課程特點、教學重點難點和教學方法與技巧幾方面進行分析和考察。

2、在能力培養上不斷提高

學習對外漢語教學方法，要努力達到下面幾個主要目的：

（1）理解和掌握漢語各語言要素以及漢文化教學的特點、原則，熟悉最常見的教學方法及技巧，培養自己將漢語言、文化知識、理論與教學工作結合起來的能力；

（2）掌握如何組織和實施課堂教學的能力；

（3）針對對外漢語教學中不同課型，掌握如何以聽、說、讀、寫四種語言技能的培養為目的，熟悉各種語言課堂教學技巧，形成語言課堂教學能力；

（4）應該盡量做到理論和實際相結合，將所學知識、理論轉化為實際的教學能力，為真正的對外漢語課堂教學工作奠定堅實的基礎。

二、了解目標原則，不斷探索進取

對外漢語教學經過幾代人五十多年的辛勤耕耘和不懈探索，已經在教學目標 和教學原則等諸多根本性問題上取得了廣泛的共識。而作為一名對外漢語教師，不僅要了解和領會這些目標和原則，而且要能夠在前人的基礎上不斷進行探索，使對外漢語教學事業走向深入。

1、對外漢語教學目標與教學原則

（1）對外漢語教學的總目標是培養學生準確熟練地運用漢語進行實際交際的能力；

（2）課堂教學的具體目標是培養學生聽、說、讀、寫四會的語言能力；（3）課堂教學總的原則是“精講多練”；

（4）課堂教學應以學生的實踐活動為主體，以學生為中心，以教師為主導；（5）課堂教學步驟要貫徹“循序漸進、聽說讀寫全面要求、階段側重、語文并舉”的方針；

（6）在教學中注重語言習得規律和跨文化交際的因素；（7）多方面吸收國外先進的教學方法等等。

2、課堂教學中要勤于思考，不斷進取

在實際課堂教學中，應該如何在每一堂課的具體教學實踐中去實現上述教學目標和教學原則，需要每一位教師根據不同的情況和不同的條件靈活地加以掌握和運用。課堂教學中要學會多問幾個“為什么？”：

（1）如何導入和講解新的語言點；（2）如何處理新舊知識的銜接與過渡；（3）如何引起學生的注意和興趣；（4）如何啟發學生進行積極的思索；

（5）如何有效地進行聽、說、讀、寫技能的訓練；（6）如何豐富和擴展課堂練習的內容；（7）如何檢驗學生對語言難點的掌握程度；（8）如何做到讓學生學用結合、學以致用等等。

這些問題都需要任課教師個人在課堂教學中采用有效的教學方法與教學技巧來加以解決。只有在具體的課堂教學實踐中去探索，才能成為一名真正的合格的對外漢語教師。

三、注重教學細節，利用課堂資源

1、在課堂教學中，學會觀察和分析課堂教學細節

對外漢語課堂教學，尤其是初級漢語的課堂教學，包括了語音、漢字、詞匯、句子、語法、成段表達等內容，每一課書或每一節課的教學內容都應該是一個有機的整體，同時，又可以根據各個階段不同的側重點劃分成若干個相對獨立的語言點。要提高課堂教學的質量，就必須注重在課堂教學中每一個語言點的教學方法和教學技巧。

我們所說的具體的語言點，如漢語拼音的拼寫規則、漢字的結構筆順、數目字、難字的記憶、同類詞、日期表達、時間詞、量詞、“把”字句、狀語的位置、趨向補語、句子成分的替換練習等等，這些在課堂教學中一定會出現的細小的語言點，在實際的課程進行中都應該采用不同的訓練方法和教學技巧來加以操練。每一位對外漢語教師，如果能夠善于吸收前人的成功經驗，再根據自己的經驗與學生情況加以修改補充，就一定能收到良好的教學效果。

從這一點上說，作為一名合格的對外漢語教師，在把握了對外漢語教學總的教學目標和教學原則的基礎上，必須對整個對外漢語教學的語法、詞匯和功能情景項目做到胸中有數，力爭在課堂教學中不忽略任何一個細節。

2、在課堂教學進行中，充分利用課堂教學資源（1）教學中注重板書設計

① 確定重點內容位于中心位置

② 詞匯擴展和句子補充內容安排在重點內容兩側

③ 同一次課程不頻繁更換板書內容，特別是中心內容（2）學會合理運用體態語言

① 體態語在對外漢語教學中的意義及運用 ② 手勢在語音教學中的作用

③ 如何不用媒介語組織課堂教學（3）利用課堂資源組織好課堂教學 ① 用學生熟悉的詞語進行交流 ② 用學生身邊的事物做例句要素 ③ 教具的選擇要合理精道

四、明確教學階段，組織課堂教學

1、準備階段——對外漢語課堂教學的準備（1）明確教學類型（2）分析教學對象（3）確定課程性質和課型

（4）研究和分析教材，確定教學目的、內容和基本方法（5）確定課堂教學結構（6）教案的設計和撰寫

2、實施階段——對外漢語課堂教學的組織（1）教學內容的開展與結束（2）情景教學和實景教學（3）提問和改錯

3、反饋階段——對外漢語課堂教學的回饋

（1）學生的課堂表現（2）學生的作業與練習（3）學生的測試（4）學生的課后議論

五、了解教學流派，拓展教學思路

1、語法翻譯法、直接法、自覺對比法

2、聽說法、視聽法、自覺實踐法

3、認知法、交際法

4、自然法、交際任務法

（本部分內容可以參考盛炎《語言教學原理》重慶出版社。）

第二講

綜合技能訓練方法

綜合課，是對外漢語教學初級階段的主干課程，是一門集言語要素、有關的文化知識及語言知識的教學和言語技能及言語交際技能的訓練為一體的實踐漢語課。實踐漢語課以實踐性和交際性為總的教學原則，以培養學生的言語交際能力為最終目的。

一、綜合課的性質與特點

綜合課作為各個教學階段的主干課程，是由它自身的性質所決定的。綜合課，顧名思義，最顯著的特點就是“綜合”。這主要體現在綜合課不僅要教授學生各項語言、文化知識，訓練和培養學生各種言語技能、言語交際技能，而且要做到各項技能的綜合訓練。對外漢語課堂教學走的是綜合課與單項技能訓練課相結合的路子，這是因為，如果只以一門綜合課包攬整個課堂教學，容量小，分量輕，容易使學生感到枯燥厭倦；而完全分技能教學，又難以有效地培養學生全面運用語言的能力。綜合課與單項技能訓練課相結合，會更好地吸收綜合訓練和單項訓練的長處，使課堂教學更加符合第二語言教學規律。

綜合課在全面講授語言知識并對各項言語技能進行綜合訓練的同時，還在語音、語法、詞匯、文化知識等方面為單項技能課起著鋪路和搭橋的作用。可以說，綜合課已經成為對外漢語課堂教學的核心和基礎。還應該看到，綜合課與單項技能訓練課之間存在著相輔相成的關系：綜合課以綜合技能訓練為手段，以培養學生綜合運用語言的能力為目的；單項技能訓練課則在綜合課的基礎上，突出單項技能的專門訓練，使學生的各種單項技能達到更高的程度，從而推動綜合語言能力的提高。

二、綜合課的知識與技能

對外漢語課堂教學，要求每一位教師必須認真處理好各言語要素之間以及言語要素與言語技能之間的關系。言語要素通常是指語音、語法、詞匯和漢字等。在對外漢語綜合課的課堂教學中，語音、語法、漢字固然都很重要，但作為語言建筑材料的詞匯在課堂教學中卻有著更加重要的位置，因為，詞匯教學不僅貫穿 于綜合課乃至整個對外漢語課堂教學的始終，并且與聽、說、讀、寫、譯各項言語技能有著全面的聯系。

對外漢語綜合課的課堂教學，以聽、說、讀、寫四項基本技能的綜合訓練為主要任務，以培養學生的言語交際能力為最終目的。技能訓練必須以言語要素的教學為基礎，離開了言語要素的教學，技能訓練就毫無意義；而脫離了技能訓練的言語要素教學也就失去了生命力。因此，學生應該在學習漢語的正確發音、詞匯的語義和語用規則、語法的結構形式、漢字的書寫方法及語段、語篇的正確表達和運用的基礎上，進行大量而反復的聽、說、讀、寫的綜合練習，最終實現正常的言語交際目的。同時，還必須看到，言語要素教學與技能訓練之間也存在著相互依存、相互促進的關系，即，言語要素教學為技能訓練在材料上提供了必要的保證，技能訓練又在不斷地加深和鞏固對言語要素的理解和掌握。這是綜合課“綜合”特點的集中體現。

簡言之，在對外漢語的課堂教學中，綜合課以其自身的性質和特點確定了它的基礎地位，沒有這個基礎，就很難得到各單項技能的提高；在綜合課的教學中，又以言語要素的教學為基礎，以技能訓練為主導，二者缺一不可。綜合課教學的最終目的是培養學生綜合運用語言的能力，因此，在課堂教學中，必須遵循“聽、說、讀、寫全面要求，階段側重”的原則。

三、綜合課的階段劃分

概括起來說，綜合課的教學內容實際上包括知識傳授和技能訓練兩個方面，知識傳授具體表現為言語要素（語音、語法、詞匯、漢字）、有關的文化知識和語言知識的教學；技能訓練則包括言語技能（聽、說、讀、寫）與言語交際技能的培養。

綜合課除按學生水平和學習階段劃分為初級、中級和高級以外，傳統上一般將初級階段綜合課的課堂教學劃分為三個階段：語音階段、語法階段和詞匯階段。今天，人們更多地把“詞匯階段”改稱作“短文階段”，應該說，從教學形式上看，語音階段、語法階段和短文階段更符合綜合課課堂教學的實際情況。詞匯教學不能孤立地看作是一個單獨的教學階段，實際上，它包含于各個階段的教學之中，離開了詞匯，上述三個階段及以后各個階段的教學都將無法進行。

綜合課的中心任務是對學生進行言語技能的綜合訓練，培養學生綜合運用語言的能力。但這并不是說在綜合課的教學過程中，任何時候都對聽、說、讀、寫這四項技能做全面的要求。在綜合課教學中，必須加強聽、說技能的訓練，以聽、說帶動讀、寫，進而達到四項技能整體提高的目的。

四、綜合課的教學環節

1、復習環節

（1）提問：就前一天或前一課的教學內容進行簡單的提問，也可以針對其他方面的內容進行提問。

（2）聽寫：多以句子形式出現，幫助學生復習鞏固前一課或前幾課所學的詞語、句子或語法形式。

（3）任務匯報：由學生代表按照教師的要求匯報任務完成情況（基于任務教學法的情況下）。

2、新課教學環節（1）生詞教學

① 聽寫生詞：聽寫當課生詞，可以分詞性進行聽寫，也可以設計位置進行聽寫，以便引入句型歸納環節。

② 生詞認讀：應該以領讀后學生讀為主要順序。③ 生詞講解：簡單解釋重點詞語。

④ 生詞搭配與擴展：以新帶舊，復習鞏固，不斷提高。（2）課文教學

① 課文教學的目標：課文既為語言教學提供了語境，又為課堂操練提供了范本，既可以讓學生從中學習詞語和對話，又能夠幫助學生掌握漢語句式。因此，要求學生能夠熟練地復述課文或根據課文內容進行必要的會話練習是課文教學的最終目標。

② 課文教學的方法：領讀是課文教學必不可少的形式，學生讀課文，說課文，講故事，根據課文對話等都是課文教學常用的教學形式。

③ 課文教學的步驟（略）（3）語言點教學

① 語言點的導入：一定要在詞語講解、詞語搭配與擴展或課文操練中引入語法的內容，課堂教學中盡量不孤立地進行語法講解。

② 語言點的操練：重要的句型應該讓學生進行反復的操練，以達到熟能生巧的教學目的。操練的學生可以靈活多樣，情景設置或實景教學是非常重要的操練方式。

③ 語言點的歸納：綜合課的語法教學可以采用各種各樣的形式，其中，語法歸納教學法是最有效的教學方法。即，在學生大量操練的基礎上，進行語法歸納，讓學生明確語言點的重要性。

④ 語言點的練習：教材中課后練習部分會有不少配合語法想部的練習形式，諸如替換練習、完成句子、選詞填空等等。讓學生在詞語、課文和語法學習的基礎上進行語言點的練習會進一步加深和鞏固他們對知識的理解。

（4）課堂活動

① 表演課文：可以分角色進行表演，以充分調動學生的學習興趣和學習積極性。也可以要求學生對課文內容進行適當的改編或再創作。

② 交際性活動：模擬真實情景進行交際性練習，從而達到學習目的。③ 任務型活動（略）

五、綜合課的教案設計

由王鐘華教授主編，集中了北京語言大學數十位優秀教師智慧的《對外漢語教學初級階段課程規范》中，展示了十幾篇各種課型的示范教案。在這些示范教案中，無一例外地都列出了“教案設計”這項重要的內容。概況起來看，規范的教

教案設計，除教材、教學對象基本固定外，一般應該包含如下幾項內容：

1、教學內容

教學內容應該是某一課程大體內容的描述，以綜合課為例，一般應該包括該課的生詞數、語法點、課文及功能項目等。語法點可以進行比較具體的描述。

2、教學目的

教學目的與教學內容密切相關，主要應該描述通過該課的學習，希望使學生學會什么，掌握什么，在生詞、語法、會話、功能等方面力求達到何種程度。一般來說，對外漢語初級階段的課堂教學應該強調達到聽、說、讀、寫四會。

3、教學要求

教學要求與教學目的密不可分，對課堂教學中學生做什么、怎么做提出比較具體的要求，例如要求學生能夠利用句型進行會話，能夠復述課文，能夠準確書寫漢字，能夠提出建議，表達觀點等等。

4、教學重點

教材中每一課所提供的教學內容都會有十幾到幾十個詞語，幾個語法點，一到二或三段會話，還有大量的練習。這些內容要求學生百分之百地掌握是不現實的，因此，必須確定每一次課堂教學的重點，包括重點詞語，重要的語法點和交際練習等，必要時還應該找出有針對性的難點。加強教學重點難點的課堂訓練，對有效提高課堂教學質量有著積極的意義。

5、教學方法

教學方法不是一成不變的，正所謂教無定法。針對不同的教學階段、教學對象、教學形式、教學內容、教學重點難點等，應該采取相應的教學方法，如語音階段的聽說法、模仿法，語法階段的演繹法、歸納法，短文階段的復述法、表演法等等，殊途而同歸，一切都是為了達到最終教學目標。

6、時間安排

教學時間包括廣義的時間和狹義的時間兩種。廣義的時間安排是指教材中的某一課需要多長時間講完，即需要幾講或幾個學時；狹義的時間安排則是教案設計中十分重要的一項內容，即每一個教學環節所需要的時間，如組織教學2分鐘，復習舊課8分鐘，生詞處理15分鐘，課文講練30分鐘，語法歸納10分鐘，交際練習20分鐘，課堂小結與布置作業5分鐘。

應該明確的是，教學時間安排只能是大概的設計，課堂教學中完全可以視具體情況進行必要的調整。

7、教學用具

教具的設計與準備，能夠為課堂教學的順利開展起到推動、促進，甚至是畫龍點睛的作用。但有這樣一條原則，就是一定要能夠充分利用課堂已有的資源，充分利用學生手頭的材料，必要時可以準備一些其他材料。我們不提倡教師上課把百貨店、菜市場、水果店搬到教室里邊。

8、板書設計

不少年輕教師不太重視教案設計中的板書設計，有的人甚至完全用教學課件代替板書，這是不符合對外漢語教學基本原則的。

板書一定要精心設計，哪個位置書寫詞語，哪個位置板書句型，什么地方是給學生的提示內容，課堂教學中補充的內容板書在哪里等等，都應該在教案中設計好。

我們強調，課堂教學一定要有板書，因為學生要通過教師的板書模仿和學習正確的漢字書寫方式。

9、教學課件

近十年來，隨著電腦技術的發展，越來越多的教師在課堂教學中廣泛使用教學課件，這是一種非常好的現象。但必須明確的是，對外漢語教學有其自身的原則與規律，教學課件只能作為課堂教學的輔助教學手段，不能也不應該代替傳統的教學方式，必要的板書不能被遺棄。應該盡力讓教學課件起到事半功倍、畫龍點睛的作用，而不應該走向極端。

10、教學過程

教學過程也可以稱作教學環節或教學步驟，是教案的核心內容。通常情況下，教學過程包括組織教學、舊課復習、新課引入與學習、課堂小結、布置作業幾個大的環節，其中，新課學習又是核心內容。

應該說，一份教案的成功與否，最關鍵的就在于教學過程設計得如何。教師的教學理念、教學素質、教學藝術與教學技巧等等，都能夠在教學過程的設計中得到切實而充分的體現。

六、優秀教案范例與點評

1、綜合課教案設計

教

材：《速成漢語初級教程——綜合課本》 課

型：速成漢語綜合課（B普班）教學對象：B班歐美、日韓、東南亞華裔學生 教學內容：第三十三課《她去過許多地方》 教學目的：

1、通過本課生詞與重點語法項目的學習，熟練使用并交際。

2、掌握與旅行相關的常用語句。

3、在熟練掌握課文的基礎上，了解與旅行有關的話題，能運用相關詞語與句式表達自己的愛好，描述某種經歷，加強成段訓練。

教學內容：

1、45個生詞

2、兩段課文，要求學生能完整復述，并能表達相關話題

3、語法點：

（1）動量補語“V一次/一遍”

（2）趨向補語“V下”

（3）結果補語“V遍”

（4）就/快要??了

（5）動態助詞“過”

4、表達建議的功能 教學重點：

1、動量補語

2、就/快要??了

3、動態助詞“過”

4、重點生詞：曾經、留、遍、各、關于

5、表達建議的功能

教學安排：本課分三講，每講100分鐘 第一講：1．復習32課

2．生詞1-21

3．語言點：過

4．課文

（一）5．用“過”講述自己的經歷 第二講：1．復習第一講的生詞

2．復習語法點“過”

3．生詞22－31 4．句式：（就/快）要……了

5．課文

（二）6．交際練習：向朋友提建議 第三講：1．復習生詞、課文

（二）2．生詞32－45

3．生詞練習

4．自由表達：我的愛好

一次難忘的旅行

5．課后練習

教

具：PPT課件、實物、小白板 教學步驟：第 二 講：

一、組織教學

（2分鐘）

二、復習

（10分鐘）

三、生詞

（二）（20分鐘）

四、語法

（二）（18分鐘）

五、課文

（二）（45分鐘）

六、課堂小結

（3分鐘）

七、教學后記：

課堂教學各項活動非常順利，氣氛活躍，課文練習時間稍感緊張。

2、教案與教學點評

（1）對生詞的處理：重點突出、難點講解到位，有的利用語素把相關詞匯集中在一起學習，擴大詞匯量。盡力將生詞在語境中給出，幫助理解與記憶。

（2）對語法的處理：語法練習盡量做到形式多樣，讓學生在使用中掌握。（3）對課文的處理：根據本課課文的特點以及本班實際情況決定采用什么樣的練習形式，學完課文，有針對地設計了交際性練習。

（4）注重趣味性，引起學生對本課內容的好奇。各環節連貫，不給學生每個教學步驟的刻板印象，而是讓他們跟著老師在不知不覺中輕松、愉快地度過100分鐘。學完以后，學生清楚今天學會了什么，可以用它來說什么，怎么說。

（5）對課堂節奏的控制。100分鐘的時間里精神持續高度緊張是很難做到的，對于重點、難點教師調動起學生的高度注意力，同時也為課堂注入一些輕松的成分，利用課堂上的突發狀況或學生的特點創造語境，達到活躍課堂氣氛的效 14 果。

（6）給學生機會說他們感興趣的話題。老師創造一個個機會，讓每個學生都談談自己最想說的話題，這樣既能鍛煉他們用漢語表達的能力，又能了解他們的興趣、愛好和特長，還能促進學生之間的了解，一舉多得。應該注意的是，這份教案里涉及到的人名，除了課文主人公外，都是本班同學。