第一篇：在全省地稅系統(tǒng)稅收法制工作會(huì)議晚宴上的致辭

尊敬的ｘｃｃ局長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在這春暖花開、草長鶯飛的美好季節(jié)，全省地稅系統(tǒng)稅收法制工作會(huì)議在我縣召開。首先，我代表中共ｘｘ縣委、ｘｘ縣人民政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！

我們ｘｘ位于xx省西南部，xx山東南麓，總?cè)丝趚x萬人，縣域面積xx平方公里，呈“七山一水二分田”的地理地貌特征。

春秋時(shí)，這里是xx國封地，山稱x山，水稱x水，x簡稱x即來源于此。境內(nèi)xx山又稱xx岳，是國務(wù)院首批公布的全國44家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一，先后被認(rèn)定為國家森林公園、中國“4a”級(jí)旅游區(qū)xx，目前正在爭(zhēng)創(chuàng)“5a級(jí)旅游區(qū)”和“國家文明風(fēng)景名勝區(qū)”。坐落在xx山腳下的xx寺是中國禪宗文化發(fā)祥地之一，距今已有1500多年歷史，現(xiàn)為全國重點(diǎn)對(duì)外開放寺廟。境內(nèi)還有兩處國保單位：一處是有6000多年歷史的“xx文化遺址”；另一處是存留著歷代文人xx的xx崖石刻。

我們xx不僅是一方文化的厚土，一方旅游的勝地，也是一方充滿希望的熱土。近年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各部門的大力支持下，我縣積極搶抓機(jī)遇，奮力追趕跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、成效顯著。2007年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別達(dá)到xx億元、xx億元，分別比上年增長xx％、xx％。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，與地稅部門廣大干部職工的辛勤工作是分不開的。近幾年來，xx縣地稅部門在省市主管部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，以服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為己任，各項(xiàng)工作開展得有生機(jī)、有活力、有創(chuàng)意，為xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

這次全省地稅系統(tǒng)法制工作會(huì)議安排在我縣召開，對(duì)我縣地稅工作的開展，必將起到積極的促進(jìn)作用；對(duì)我縣地稅工作者來說，也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，一如既往地關(guān)心和支持xx山的地稅工作、關(guān)心和支持xx的發(fā)展。同時(shí)，也真誠地歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)常來ｘｘ旅游觀光，領(lǐng)略xx山美好的自然風(fēng)光。

最后，我提議，讓我們共同舉杯，祝各位領(lǐng)導(dǎo)在xx期間生活愉快、萬事如意，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功。干杯！

第二篇：在全省地稅系統(tǒng)稅收票證工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次××?xí)h，是由省局決定召開的，主要內(nèi)容是，總結(jié)票證服務(wù)中心籌建以來的基本情況，重申省局有關(guān)文件精神，安排部署今年的票證工作，下面我主要講三點(diǎn)問題。

一、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，票證工作取得重大進(jìn)展

票證服務(wù)中心是隸屬于省地方稅務(wù)局的自收自支事業(yè)單位，具

體負(fù)責(zé)全省地稅系統(tǒng)稅收票證及各種發(fā)票的印制工作。2005年1月份票證服務(wù)中心進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的籌建階段，隨后經(jīng)過了廠址租用、廠區(qū)改造、設(shè)備的招標(biāo)、購置、安裝以及中心各種資質(zhì)的辦理工作。到目前，總投資規(guī)模已達(dá)到1000萬元人民幣，員工人數(shù)達(dá)到66人。

2005年，票證服務(wù)中心在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著“敬業(yè)、安全、質(zhì)量、效益”的原則，抓隊(duì)伍、嚴(yán)管理，堅(jiān)持安全生產(chǎn)和提高效益并重，從2005年6月28日開業(yè)至12月25日，僅半年的時(shí)間里完成總產(chǎn)值1073．48萬元，實(shí)現(xiàn)利稅310．74萬元。較好地完成了省局下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)、工作任務(wù)。

（一）抓硬件設(shè)施。一是去年３月份先后對(duì)廠房、廠區(qū)進(jìn)行了改造，并根據(jù)印刷企業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，專門配備了相關(guān)的配套設(shè)施，形成了廠區(qū)相對(duì)獨(dú)立，條件設(shè)施相對(duì)完善的中心格局。二是通過反復(fù)比較，購置了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的生產(chǎn)設(shè)備。這其中包括：印前部門購進(jìn)了微機(jī)排版系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)及配套設(shè)備、SBK-A型碘鎵燈曬版機(jī)、XY-ApS版全自動(dòng)顯影機(jī)各１臺(tái)；印刷部門選購了一條TOF型商用表格輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)生產(chǎn)線，僅此一條生產(chǎn)線就高達(dá)六七百萬元，這在省內(nèi)同行業(yè)之間是唯一的一條最先進(jìn)的生產(chǎn)線，并同時(shí)購置了２臺(tái)威海濱田WH47系列膠印機(jī)；印后部門購進(jìn)了CSR-III型商用表格輪轉(zhuǎn)配頁機(jī)3臺(tái)、BS-V型商務(wù)表格撕頁機(jī)1臺(tái)、分切機(jī)1臺(tái)、SQZKR型程控切紙機(jī)1臺(tái)、BBY-40圓盤膠訂包本機(jī)1臺(tái)、DS101A型鐵絲訂書機(jī)1臺(tái)、pW-086DC全自動(dòng)捆包機(jī)1臺(tái)、壓平機(jī)1臺(tái)、zzSehaprimo5401粉碎機(jī)1臺(tái)。以上所配設(shè)備均具有印制所有稅收票證的功能，并于6月下旬完成了所有設(shè)備的安裝、調(diào)試以及試生產(chǎn)，6月28日正式開業(yè)投入生產(chǎn)。在這里，我還要向大家通報(bào)一下，我中心向省局申請(qǐng)購買的四色機(jī)一套，已得到了同意，將于近期完成對(duì)設(shè)備的安裝、調(diào)試。對(duì)此，我向省局對(duì)我票證中心工作的大力支持表示衷心的感謝!

（二）抓隊(duì)伍建設(shè)。目前，中心共有員工66人，其中大專以上學(xué)歷33人，技術(shù)骨干17人，平均年齡在26歲，員工隊(duì)伍具備了年輕化、專業(yè)化、技術(shù)化的特點(diǎn)。一是在員工的需求管理方面，遵循精簡、精干、高素質(zhì)的原則，對(duì)所有入廠的員工都經(jīng)過考試、面試、體檢、試用等層層把關(guān)，并把全員聘任制作為員工管理制度的核心內(nèi)容。二是在提高員工技能素質(zhì)方面，采取內(nèi)訓(xùn)與外訓(xùn)相結(jié)合的方法，先后組織部分技術(shù)骨干到設(shè)備廠家以及山西省地稅票證中心和石市西焦印刷廠等稅務(wù)定點(diǎn)印刷廠參觀學(xué)習(xí)，使他們熟悉生產(chǎn)流程和操作技能，掌握設(shè)備的操作、運(yùn)行、維修等技術(shù)能力。同時(shí)，對(duì)所有員工進(jìn)行了上崗教育、技術(shù)操作、質(zhì)量、安全、管理等培訓(xùn)。通過以上措施，對(duì)提高員工技能素質(zhì)，保證印刷質(zhì)量，起到了關(guān)鍵的作用。

（三）抓管理。一是嚴(yán)格組織生產(chǎn)與管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。中心根據(jù)省局和各市局下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，適時(shí)編制生產(chǎn)計(jì)劃，即時(shí)下達(dá)到班組，并依據(jù)產(chǎn)量多少，定期評(píng)選出先進(jìn)班組；同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，從根本上調(diào)動(dòng)了員工的生產(chǎn)積極性，使勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到不斷提高。月產(chǎn)值也由7月份的20萬元，增加到12月份以來的250多萬元，短時(shí)間內(nèi)完成了大步跨越，并受到了省局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。二是嚴(yán)格質(zhì)量管理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。(1)設(shè)立質(zhì)檢小組，負(fù)責(zé)各工序產(chǎn)品的抽檢工作，抽檢率達(dá)到15%以上；(2)實(shí)行工作日制以及嚴(yán)格的交接班制度，針對(duì)工作中發(fā)生的問題，做出詳細(xì)說明，以確保生產(chǎn)信息的暢通，并使機(jī)長、車間主任對(duì)所負(fù)責(zé)的工序嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防質(zhì)量事故的發(fā)生；(3)對(duì)質(zhì)量責(zé)任事故，嚴(yán)肅處理，決不姑息，每遇一起質(zhì)量責(zé)任事故，都要查清原因、分清責(zé)任，并且予以通報(bào)做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。通過以上措施，中心產(chǎn)品的合格率達(dá)到99%以上，各種票證的印刷質(zhì)量也深受廣大用戶的好評(píng)。三是嚴(yán)格成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。(1)在物資采購上實(shí)行“同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比服務(wù)”的原則，建立了比質(zhì)比優(yōu)比價(jià)的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)油墨、包裝箱廠家進(jìn)行了選定，以此形成了更為完善的原材料供應(yīng)系統(tǒng)。(2)在采購審批制度上，始終堅(jiān)持“審批在前，購買在后”的原則，杜絕了不必要的開支，防止了浪費(fèi)。(3)在材料費(fèi)用上,實(shí)行定額管理,節(jié)約按比例發(fā)放,將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤,提高了職工的節(jié)約增效意識(shí)。(4)在財(cái)務(wù)管理上,加強(qiáng)資金的運(yùn)營管理,提高資金的使用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常管理，并與移動(dòng)公司簽訂回款協(xié)議，應(yīng)收賬款回款率達(dá)80%，加速了資金回籠。

（四）抓安全。一是中心始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立了由中心正副主任為正副組長，一線員工為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)安全監(jiān)督、檢查。二是建立安全生產(chǎn)管理制度，安裝監(jiān)控設(shè)備、配備了消防器材，做好防火防盜工作。三是加強(qiáng)班組層面的安全生產(chǎn)。定期對(duì)班組一線員工進(jìn)行安全教育和崗位技能培訓(xùn)，提高了員工自我安全防范、互相監(jiān)督的能力。四是開展安全生產(chǎn)、無質(zhì)量事故月活動(dòng)，車間主任跟班生產(chǎn)，并進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查，從根本上杜絕了人為事故，消除安全隱患。五是加大安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程與管理制度，做到警鐘常鳴，提高全體員工的安全防范意識(shí)。六是為稅收票證、發(fā)票配備了專用倉庫和運(yùn)送工具，保證了票證、發(fā)票印制質(zhì)量和安全。

（五）抓制度。一是建立員工管理制度。中心本著“人才”第一的用人理念，定期對(duì)所有員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和績效考核，能者上，庸者下，初步形成了具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念的用人機(jī)制。二是建立健全生產(chǎn)管理制度。為確保生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，先后制定了《發(fā)票防偽專用品管理規(guī)定》、《產(chǎn)成品保管規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)罰辦法》以及各崗位的《操作指導(dǎo)書》等安全生產(chǎn)管理制度。做到了工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)范，形成了用制度管人，用制度管事的工作機(jī)制。三是建立健全財(cái)務(wù)制度。在財(cái)務(wù)開支過程中，堅(jiān)持集體研究，“一枝筆”審批的原則，使財(cái)務(wù)工作步入正軌。四是建立健全行政管理制度。先后制定了車輛管理制度、司機(jī)管理制度、衛(wèi)生管理制度、食堂宿舍管理制度等，并完成了中心內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)，保證了中心工作的正常運(yùn)行。

以上成績的取得，是省局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各市局高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是中心全體員工腳踏實(shí)地、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表票證服務(wù)中心，向各有關(guān)部門對(duì)票證工作的大力支持表示衷心的感謝！

二、落實(shí)政策，把握關(guān)鍵，確保票證印制工作的順利進(jìn)行

全省地稅系統(tǒng)稅收票證及各種發(fā)票，逐步實(shí)行集中統(tǒng)一印制，是省局加強(qiáng)稅收票證和發(fā)票管理的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范發(fā)票管理必將產(chǎn)生重大影響。為規(guī)范、統(tǒng)一稅收票證及各種發(fā)票的印制工作，提高稅收票證、發(fā)票的規(guī)范性、防偽性和安全性程度，省局專門印發(fā)了《河北省地方稅務(wù)局關(guān)于稅收票證和發(fā)票集中印制有關(guān)問題的通知》（冀地稅函[2005]111號(hào)文件），文件下發(fā)以后，各市局都進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，各種稅收票證及發(fā)票的印制初步做到了統(tǒng)一規(guī)范，但是也還存在著一些問題，主要是：有些市局仍然留有部分稅收票證委托定點(diǎn)印刷廠來印制，這為全省統(tǒng)一、規(guī)范稅收票證印制工作帶來了一定的影響。如何解決這些問題，我認(rèn)為在這里有必要再重新強(qiáng)調(diào)一下河北省地方稅務(wù)局冀地稅函 [2005] 111號(hào)文件中有關(guān)集中印制稅收票證、發(fā)票的具體范圍：

（一）、全省地稅系統(tǒng)稅收通用繳款書、稅收通用完稅證、稅收定額完稅證等13種稅收票證。

（二）、全省通信業(yè)、飲食業(yè)、客運(yùn)出租車業(yè)（機(jī)打票）、交通運(yùn)輸業(yè)（貨運(yùn)）發(fā)票。

（三）、對(duì)于稅收票證和印制數(shù)量較大的發(fā)票，由省局票證服務(wù)中心負(fù)責(zé)印制；數(shù)量小的發(fā)票，仍由各市局負(fù)責(zé)委托定點(diǎn)印刷廠印制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成全年稅收票證任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是稅收票證發(fā)票實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范印制的關(guān)鍵一年，在新的一年里，票證服務(wù)中心要在省局的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以“敬業(yè)、安全、質(zhì)量、效益”統(tǒng)攬工作全局，規(guī)范完善各項(xiàng)管理工作，以生產(chǎn)為中心，以管理為保證，抓素質(zhì)、抓質(zhì)量、抓效率、抓安全、抓效益，“五措”并舉，使票證服務(wù)中心的工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。在生產(chǎn)、利潤指標(biāo)方面，全年產(chǎn)值達(dá)到2800萬元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3000萬元；利稅指標(biāo)800萬元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1000萬元。今后我們要加強(qiáng)管理，向管理要產(chǎn)量、要效益。

第一，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范工作流程。中心硬件基本到位，我們將在今后的工作中規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，約束員工的行為，并制作各部門的操作流程圖，為各項(xiàng)工作提供明確的依據(jù)。

第二，實(shí)行量化管理、精確管理，努力降低成本，提高效益。我們提出一次交驗(yàn)合格率達(dá)到99.9%,用戶滿意率95%,顧客投訴不超過0.5%,全年廢品損失不超過15000元。同時(shí)并明確具體的管理目標(biāo)。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)。定期進(jìn)行崗位技能及各項(xiàng)規(guī)章制度的指導(dǎo)審批。

同志們，今年的票證工作任務(wù)光榮而艱巨。在新的起點(diǎn)上，讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省局的決策部署，深入研究工作中的問題，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化票款結(jié)算和運(yùn)輸管理，加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意創(chuàng)新，為努力實(shí)現(xiàn)我省稅收票證工作新的跨越而努力奮斗！

第三篇：地稅系統(tǒng)稅收研究工作會(huì)議講話

調(diào)研和決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的兩項(xiàng)基本功。通過調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題；通過調(diào)研，可以挖掘基層鮮活的經(jīng)驗(yàn)；通過調(diào)研，可以提升地稅干部的形象；通過調(diào)研，可以培養(yǎng)和鍛煉大批干部。古人云：先謀后事者昌，先事后謀者亡。不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。近年來，省局領(lǐng)導(dǎo)非常重視調(diào)研工作，國輝局長幾次強(qiáng)調(diào)，研究中心的職能定位是政策研

究室，要參與省局重大決策，要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。并且國輝局長親自審議調(diào)研課題，帶頭深入基層開展調(diào)查研究。因此，各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)研工作的重要性，要把調(diào)研工作提到重要議事日程上來，堅(jiān)決克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤傾向。我們調(diào)研工作就是要出思路、出思想、出戰(zhàn)略，而不是僅僅寫篇稿子、做篇文章，討領(lǐng)導(dǎo)喜歡，我們稅收研究部門的職能是“參謀部、智囊團(tuán)、數(shù)據(jù)庫”。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，從全國形勢(shì)看，我國確立了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路；從我省情況看，“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”是未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向與主要目標(biāo)，加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型成為緊迫的雙重任務(wù)，“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，凸現(xiàn)了河北發(fā)展的藍(lán)圖和信心。我國經(jīng)濟(jì)的長期向好及河北經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展為我省地稅事業(yè)的加速發(fā)展提供了有利的條件，為我省地方稅收快速穩(wěn)步增長提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，國家層面上經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出的服務(wù)保障和杠桿調(diào)節(jié)作用。時(shí)代發(fā)展使我省地方稅收面臨著難得的機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，也為我們稅收研究工作帶來了一系列重大課題。比如，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)稅收總量和構(gòu)成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財(cái)力？稅收如何支持“富民強(qiáng)省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個(gè)人所得稅改革對(duì)調(diào)節(jié)縮小收入分配差距的貢獻(xiàn)有哪些？如何構(gòu)建具有河北地稅特色的文化價(jià)值體系？如何推進(jìn)稅收征管大格局的有效實(shí)現(xiàn)？等等。

面對(duì)新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個(gè)方面開展調(diào)研工作。

一是圍繞重點(diǎn)抓全局性調(diào)研。我省地稅制定了“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要，明確指出“一個(gè)主題、六項(xiàng)原則、五項(xiàng)目標(biāo)”工作思路。我們要圍繞這些重點(diǎn)工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化，針對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)變化比較快，新情況、新問題比較多的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，研究應(yīng)對(duì)方案，提出政策建議，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供參考意見。

二是圍繞難點(diǎn)抓專題性調(diào)研。稅收科研機(jī)構(gòu)要改變傳統(tǒng)的研究模式和工作方法，應(yīng)當(dāng)盡量避免“大題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就某一個(gè)問題深入研究，形成有分量的成果。要深入基層、深入地稅工作實(shí)際，做一些實(shí)實(shí)在在的專題性調(diào)查研究，密切關(guān)注廣大稅務(wù)干部工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向，分析原因，提供動(dòng)態(tài)信息和應(yīng)對(duì)策略，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

三是圍繞亮點(diǎn)抓創(chuàng)新性調(diào)研。省局黨組高度重視創(chuàng)新，提出要繼續(xù)旗幟鮮明、大張旗鼓動(dòng)地推動(dòng)工作創(chuàng)新。群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，各地在稅收工作實(shí)踐中探索和形成了一些符合地稅工作實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些先進(jìn)典型并深入調(diào)研，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)和推廣，為稅收創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措出主意、提建議，使其發(fā)揮更大的示范作用。

四是圍繞薄弱點(diǎn)開展攻關(guān)性研究。稅收事業(yè)在發(fā)展壯大的過程中難免會(huì)遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準(zhǔn)確把握事物的發(fā)展方向，并及時(shí)做出正確的判斷。我們只有主動(dòng)了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、有影響、有實(shí)用價(jià)值、可操作性強(qiáng)的政策建議，發(fā)揮稅收研究對(duì)工作的指導(dǎo)作用。

關(guān)于2011年全省地稅研究工作的主要任務(wù)

2011年地稅研究工作要圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧地稅”的主題，堅(jiān)持“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為稅收中心工作服務(wù)，為基層服務(wù)”的宗旨，深入開展經(jīng)濟(jì)和稅收熱點(diǎn)問題研究，不斷創(chuàng)新研究方法，全面提高調(diào)研工作質(zhì)量。下面，我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作：

（一）理順工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒有設(shè)立單獨(dú)的稅收研究機(jī)構(gòu)，大部分市局稅收研究工作設(shè)在辦公室，但個(gè)別市局設(shè)在稅收研究會(huì)。因?qū)W會(huì)是民間組織，沒有行政職能，不能領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的調(diào)研工作，經(jīng)省局研究決定，從今年起，全省地稅系統(tǒng)各市、縣（市、區(qū)）局的稅收研究工作一律歸口辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對(duì)口省局稅收研究中心。原來此項(xiàng)工作沒有

歸口辦公室的市局要調(diào)整過來。今后，各市、縣局的辦公室同時(shí)也是研究室，要把稅收研究工作放在與辦公室其他工作同等重要的位置，要明確主管稅收研究的副主任和工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

稅收研究部門的工作定位應(yīng)是與各級(jí)黨委、政府的研究室工作定位相一致，要負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的稅收研究工作；要參與單位的重大決策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參

謀助手。遇有重大決策征求意見時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)綜合意見反饋、提供理論數(shù)據(jù)分析和為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考的職能。

（二）集中力量做好省、市局確定的重點(diǎn)調(diào)研課題

近期，省局根據(jù)《河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011年全省地稅工作要點(diǎn)》精神，研究制定了全省地稅系統(tǒng)2011年重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃。其中，省局牽頭組織的課題有6個(gè)，包括稅收如何促進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展、構(gòu)建稅收征管大格局的探討、構(gòu)建河北地稅核心文化價(jià)值體系的相關(guān)研究等幾個(gè)方面（一會(huì)兒，振旭同志將宣讀具體課題計(jì)劃）。這些課題是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省地稅研究工作中的重點(diǎn)問題。為了提高調(diào)研質(zhì)量，省局將集中系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)行上下結(jié)合、協(xié)力攻關(guān)的課題組制度，屆時(shí)，每個(gè)課題都將邀請(qǐng)相關(guān)市局配合工作。各市局一定要高度重視，要作為一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)來承擔(dān)；要選派精干人員，給予工作方便，保證調(diào)研課題的順利完成。

在做好省局重點(diǎn)調(diào)研課題的同時(shí)，各市局根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際也上報(bào)了一些本市局的重點(diǎn)調(diào)研課題。為避免低層次的重復(fù)研究，省局研究確定每個(gè)市局一個(gè)重點(diǎn)研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局之間的雷同選題問題。希望各市局要按照課題計(jì)劃，合理安排人員和時(shí)間，高質(zhì)量的完成調(diào)研任務(wù)。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)研究工作方法

一是今后的稅收調(diào)研工作要走全方位、開放式研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形式地開展稅收研究的交流與合作。要加強(qiáng)與各級(jí)黨委、政府研究室、有關(guān)部門以及大專院校的聯(lián)系，以開闊視野，提升我省地稅研究工作水平；要加強(qiáng)系統(tǒng)上下、地市局之間、單位內(nèi)處室之間的合作，建立課題組協(xié)作攻關(guān)制度，提高調(diào)研工作的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，強(qiáng)化調(diào)研統(tǒng)籌性，減少低水平的重復(fù)研究。二是加大調(diào)研培訓(xùn)和工作交流力度。省局?jǐn)M于2011年再組織一期系統(tǒng)調(diào)研骨干培訓(xùn)班，更新觀念，拓寬視野，提高研究人員的理論修養(yǎng)和研究水平。同時(shí)，通過課題研討或筆會(huì)等形式，加強(qiáng)市局間工作交流，還要?jiǎng)?chuàng)造條件與兄弟省市局同行加強(qiáng)工作交流與協(xié)作。

（四）努力辦好“兩刊”

《決策參考》是全省地稅調(diào)研成果交流和轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，要繼續(xù)重點(diǎn)反映稅收工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成效、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有參考價(jià)值的對(duì)策建議，使《決策參考》成為精品。《河北稅務(wù)》是全省地稅干部的精神家園，要在專業(yè)性、知識(shí)性、可讀性相結(jié)合上繼續(xù)求創(chuàng)新，要辦出特色，使其從欄目設(shè)置、文章選取、版面設(shè)計(jì)、印刷質(zhì)量方面不斷贏得廣大地稅干部的認(rèn)可和喜歡。

（五）加強(qiáng)稅收調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)查研究工作是一項(xiàng)高層次的、綜合性較強(qiáng)的工作，它對(duì)從事這項(xiàng)工作的人員有著較高的要求，只有具備一定的洞察問題、分析問題的能力，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，以及過硬的文字功底，才能寫出有觀點(diǎn)、有深度的文章，才能為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。因此，各級(jí)稅收研究人員要善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好研究工作的本領(lǐng)。既要精通稅收專業(yè)理論知識(shí)，又要熟悉稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和規(guī)程，還要懂得相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，同時(shí)要注意不斷更新知識(shí)，努力掌握新知識(shí)、新方法，以適應(yīng)工作的需要。

為了加強(qiáng)調(diào)研工作力量，省局決定重新組織系統(tǒng)稅收特邀調(diào)研員隊(duì)伍。目前，這項(xiàng)工作已基本完成。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮稅收特邀調(diào)研員的作用，為他們開展調(diào)研活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，為他們參加調(diào)研會(huì)議和培訓(xùn)、訂購書報(bào)和資料等方面給予支持，以提高他們工作的主動(dòng)性、積極性。

第四篇：稅收法制員工作制度山東省地稅系統(tǒng)稅收法制員工作制度

稅收法制員工作制度山東省地稅系統(tǒng)稅收法制員工作制度

第一條 為加強(qiáng)基層地稅機(jī)關(guān)的法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范地方稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高全省地稅基層執(zhí)法水平，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。第二條 全省地稅系統(tǒng)基層稅收法制員開展工作，適用本制度。

第三條 本制度所稱稅收法制員（以下簡稱法制員）是指基層地稅機(jī)關(guān)（不含縣、市、區(qū)地稅局）負(fù)責(zé)稅收法制工作的人員。

第四條 各縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)所屬的分局（所）等直屬、派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)確定一名工作人員為法制員，在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，保障各項(xiàng)稅收法制工作落實(shí)到基層、落到實(shí)處。

第五條 法制員工作應(yīng)當(dāng)遵循合法與合理、效率與公平、公開與公正的原則，做好基層稅收法制工作，規(guī)范基層稅務(wù)行政執(zhí)法行為，保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。第六條 全省地稅系統(tǒng)各單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合、協(xié)助法制員開展稅收法制工作。

第七條 法制員由熱愛稅收法制工作，熟悉和了解稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策，熟練掌握稅收及相關(guān)業(yè)務(wù)技能，法律觀念和責(zé)任心強(qiáng)，具有一定的綜合素質(zhì)及組織協(xié)調(diào)能力的地稅機(jī)關(guān)干部擔(dān)任。

第八條 法制員應(yīng)當(dāng)由其所在單位按上述要求確定，報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)備案。法制員因工作或其他原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；因病、因事暫離工作崗位的，可以由本單位主要負(fù)責(zé)人指定能夠勝任的人員代理，同時(shí)報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)備案。

第九條 法制員的基本職責(zé)和任務(wù),主要是對(duì)基層地稅機(jī)關(guān)的稅務(wù)具體行政行為審核把關(guān)、監(jiān)督檢查、承辦有關(guān)涉稅法律事務(wù)和稅收政策性工作。

1、稅務(wù)行政處罰行為（簡易程序除外）的審核把關(guān)

（1）執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)后，提出初步處理意見，制作《稅務(wù)行政處罰告知書》，連同檢查工作底稿等資料，一并交法制員審核。

（2）法制員應(yīng)從以下八個(gè)方面進(jìn)行審核，包括：執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、資料是否齊全；適用法律法規(guī)是否正確；調(diào)查取證是否符合法定程序；擬處罰意見是否適當(dāng)；稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知的內(nèi)容是否全面準(zhǔn)確；文書使用是否得當(dāng)；其它方面是否符合法律法規(guī)的要求。

（3）法制員審核發(fā)現(xiàn)問題的，退還執(zhí)法人員更正；未發(fā)現(xiàn)問題的，簽署意見連同案卷材料一并按規(guī)定程序上報(bào)審批。

（4）處罰告知后當(dāng)事人提出異議的，法制員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯進(jìn)行審核，認(rèn)為確需改變擬作出處罰決定的，提出建議按規(guī)定程序上報(bào)審批。

2、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的審核把關(guān)

（1）對(duì)納稅人采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，必須由執(zhí)法人員將有關(guān)情況資料送交法制員審核。

（2）法制員應(yīng)從以下八個(gè)方面進(jìn)行審核。包括：執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施的條件是否具備；凍結(jié)納稅人的存款或扣押、查封的商品、貨物價(jià)值是否與應(yīng)納稅款相當(dāng)；是否屬于單價(jià)在5000元以下的其他生活用品；扣押、查封的商品、貨物是否有納稅人個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和生活用品；適用法律法規(guī)是否正確；文書使用是否規(guī)范、執(zhí)法程序是否合法；其它方面是否符合法律法規(guī)的要求等。

（3）法制員審核發(fā)現(xiàn)問題的，退還執(zhí)法人員更正；未發(fā)現(xiàn)問題的，簽署意見后按規(guī)定程序上報(bào)審批。

3、稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴及賠償工作

（1）基層地稅機(jī)關(guān)自收到上級(jí)地稅機(jī)關(guān)受理的稅務(wù)行政復(fù)議通知書及復(fù)議申請(qǐng)書副本10日內(nèi)，法制員應(yīng)當(dāng)按照要求做好以下工作：調(diào)查作出具體行政行為的事實(shí)；收集整理作出具體行政行為的證據(jù)及有關(guān)資料；提供作出具體行政行為的政策法律依據(jù)；作出行政復(fù)議的書面答辯，制作《答辯書》；做好參加行政復(fù)議的其他準(zhǔn)備工作。

（2）基層地稅機(jī)關(guān)收到上級(jí)地稅機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定后，法制員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真督促執(zhí)行。對(duì)于維持原稅務(wù)處理決定的，督促復(fù)議申請(qǐng)人依法履行義務(wù)；對(duì)于撤銷、變更原稅務(wù)處理決定的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助被申請(qǐng)人履行復(fù)議決定。

（3）對(duì)于本單位發(fā)生的稅務(wù)行政訴訟案件，法制員應(yīng)當(dāng)于收到起訴書副本之日起五日內(nèi)，向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，認(rèn)真做好本單位參加應(yīng)訴的各項(xiàng)工作。包括：認(rèn)真審查起訴狀副本，查閱有關(guān)案件資料，提供作出稅務(wù)具體行政行為的有關(guān)資料；委托訴訟代理人，積極配合訴訟代理人辦理有關(guān)訴訟事項(xiàng)；協(xié)助訴訟代理人做好提交答辯狀、擬定代理詞和法庭辯論提綱等工作；對(duì)本單位不服一審判決或裁定的，協(xié)助訴訟代理人做好上訴的各項(xiàng)工作；協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。

（4）對(duì)于因執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯納稅人合法權(quán)益并造成損害的，在納稅人提出賠償要求后，法制員應(yīng)認(rèn)真審查。對(duì)于符合賠償條件的，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人按照《國家賠償法》的規(guī)定，依法履行賠償義務(wù)，并向有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部的賠償費(fèi)用。

（5）法制員應(yīng)按照上級(jí)規(guī)定和要求，做好稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。

4、重大稅務(wù)案件審理工作

（1）對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審理的重大稅務(wù)案件，法制員應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)法人員將案件有關(guān)資料收集整理齊全。

（2）對(duì)符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的案件，法制員應(yīng)按照審理程序，填寫《重大地方稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書》，將所有與案件有關(guān)的材料，報(bào)送上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)辦公室。（3）經(jīng)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)審理并作出決定的重大稅務(wù)案件，法制員應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)法人員做好決定執(zhí)行工作。

5、稅收?qǐng)?zhí)法檢查組織實(shí)施工作

（1）法制員應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位執(zhí)法情況組織經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范或違法的稅務(wù)行政執(zhí)法行為。對(duì)執(zhí)法中存在的突出問題或重大稅收違法問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人或上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)處理。

（2）對(duì)于上級(jí)地稅機(jī)關(guān)布置開展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)執(zhí)法檢查等，法制員應(yīng)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織開展，除牽頭擬定具體實(shí)施方案、積極協(xié)助組織開展檢查外，對(duì)于上級(jí)地稅機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行整改。

6、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作

（1）按照上級(jí)關(guān)于落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的部署和要求，法制員應(yīng)積極協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，認(rèn)真研究、細(xì)化、落實(shí)本單位稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作。

（2）對(duì)于通過各種執(zhí)法檢查、評(píng)議考核、群眾舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為，法制員應(yīng)當(dāng)協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人按照過錯(cuò)責(zé)任追究制度和上級(jí)的決定，實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。

7、法律、法規(guī)和稅收政策的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及稅法公告工作

（1）法制員應(yīng)按照上級(jí)關(guān)于法律法規(guī)和稅收政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的部署要求，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人組織經(jīng)常性的法律法規(guī)和稅收政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)全體執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高依法處理涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)的能力和水平，全面準(zhǔn)確的理解和把握稅收政策，確保國家法律法規(guī)和稅收政策正確貫徹執(zhí)行到位。

（2）法制員應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的稅法宣傳活動(dòng)，主動(dòng)向有關(guān)單位和個(gè)人提供涉稅法律法規(guī)和稅收政策咨詢服務(wù)。（3）對(duì)于新的稅收法律法規(guī)和政策，法制員應(yīng)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織有關(guān)工作人員在辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行公告。

8、稅收政策法制調(diào)研工作

（1）法制員應(yīng)當(dāng)積極組織開展本單位稅收政策法制調(diào)研活動(dòng)，積極撰寫、整理和上報(bào)調(diào)研報(bào)告、信息，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（2）法制員應(yīng)根據(jù)審核把關(guān)過程中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)行政執(zhí)法方面的問題，深入分析研究和提出解決問題的意見，運(yùn)用典型案例以案釋法，不斷督促本單位執(zhí)法人員提高依法行政水平。第十條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將對(duì)基層法制員的教育培訓(xùn)，列入系統(tǒng)干部教育規(guī)劃和計(jì)劃，定期對(duì)法制員進(jìn)行稅收法制業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷更新法制員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

第十一條 上級(jí)地稅機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層法制員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，為基層法制員提供必要的學(xué)習(xí)、工作交流方式和條件。

第十二條 對(duì)基層法制員的考核，實(shí)行綜合考核和系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)專項(xiàng)考核的辦法；綜合考核納入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核統(tǒng)一進(jìn)行；專項(xiàng)考核由上級(jí)地稅機(jī)關(guān)的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

第十三條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績顯著的法制員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在本轄區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)，同時(shí)將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

第十四條 對(duì)法制員的執(zhí)法過錯(cuò)行為，按照規(guī)定予以追究。第十五條 本制度由山東省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 各市地方稅務(wù)局可以依照本制度制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省局備案。第十七條 本制度自 2005年4月1日起實(shí)施。

關(guān)于稅收法制員制度建設(shè)及思考

稅收法制員制度是依法治稅的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)稅收工作目標(biāo)、促進(jìn)稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。通過近幾年的實(shí)踐工作，我們對(duì)稅收法制員制度有了新的認(rèn)識(shí)和感悟，對(duì)制度的進(jìn)一步建設(shè)有了一些思考。現(xiàn)筆者就稅收法制員制度建設(shè)談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：

一、關(guān)于設(shè)立稅收法制員制度的必要性

（一）新時(shí)期依法制稅的工作要求。新時(shí)期依法治稅工作的一項(xiàng)主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。該《實(shí)施綱要》對(duì)依法行政提出的要求是合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法治稅是依法治國、依法行政的一個(gè)重要組成部分。要推進(jìn)依法治稅，必須進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)部門尤其是基層一線人員的執(zhí)法行為，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。設(shè)立基層稅收法制員將成為推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

（二）實(shí)踐征管法的有益嘗試。由于受多種因素制約，基層地稅部門特別是稅務(wù)所沒有設(shè)置專門的法制工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)稅收管理人員自身的執(zhí)法行為缺乏及時(shí)的審核和有效的監(jiān)督，容易造成執(zhí)法的隨意性。針對(duì)此，稅收征管法明確提出“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度”，建立稅收法制員工作制度，由法制員對(duì)基層單位的執(zhí)法行為進(jìn)行審核把關(guān)，通過分權(quán)和制衡對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行監(jiān)督和制約從而達(dá)到規(guī)范執(zhí)法的目的，無疑是實(shí)踐征管法規(guī)定的有益嘗試。

（三）真正發(fā)揮稅收管理員工作效能的保證。稅收管理員制度賦予管理員的工作職責(zé)主要包括戶籍管理、稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)、納稅審核、涉稅事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、對(duì)一般性稅收違法行為提出糾正處理意見、報(bào)告涉嫌偷、逃、騙、抗稅等涉稅違法行為，這些工作職責(zé)在日常征管中是相當(dāng)有分量的，特別是對(duì)重點(diǎn)稅源戶的管理，必須在有效的監(jiān)督之下才能發(fā)揮其應(yīng)有的工作效能。但由于受歷史沿襲、人員素質(zhì)和地域差異等因素的影響，在很多地方的基層征收單位尤其是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，從稅收專管員到稅收管理員的角色轉(zhuǎn)變僅僅是從“名義”上的轉(zhuǎn)變，并沒有完全實(shí)現(xiàn)“質(zhì)” 的轉(zhuǎn)變，稅收管理員的工作職責(zé)和工作效能并未能真正發(fā)揮。

二、稅收法制員的內(nèi)涵及職責(zé)

（一）稅收法制員的工作定位。稅收法制員工作是稅收法制工作的組成部分，是稅收法制工作在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的延伸，在一定程度上可以理解為基層稅務(wù)所的法制機(jī)構(gòu)或法制崗位，具體的做法是根據(jù)審核工作量在各基層稅務(wù)所內(nèi)部設(shè)立1～2名兼職（或?qū)Ｂ殻┓ㄖ乒ぷ魅藛T，負(fù)責(zé)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)具體和抽象的稅務(wù)行政執(zhí)法行為進(jìn)行審核把關(guān)、監(jiān)督檢查和具體辦理有關(guān)涉稅法律事務(wù)，其目的是為進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收法制工作，規(guī)范基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，全面提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。

（二）稅收法制員的工作職責(zé)。稅收法制員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、辦理基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收法制工作，其主要的工作職責(zé)可概括為十大方面：一是對(duì)抽象的稅務(wù)行政行為進(jìn)行審核把關(guān)。二是對(duì)具體的稅務(wù)行政行為進(jìn)行審核把關(guān)。三是配合、協(xié)調(diào)基層所的內(nèi)部部門、執(zhí)法人員之間的行政執(zhí)法活動(dòng)。四是變更、撤消違法或不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為。五是對(duì)同級(jí)地方黨委、政府、人大及相關(guān)部門制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行核查。六是協(xié)助上級(jí)局組織本單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。七是協(xié)助做好涉及本單位稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、聽政和稅務(wù)行政賠償工作。八是協(xié)助整理并上報(bào)應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行審理的重大稅務(wù)案件的相關(guān)資料。九是稅務(wù)執(zhí)法檢查的自查。十是按稅收法制員工作規(guī)程開展工作，同時(shí)做好其他稅收法制工作。對(duì)與本單位作出的具體行政行為主要包括補(bǔ)交稅款及稅收滯納金、限期改正行為、核定征收稅款行為、稅收保全行為、稅收強(qiáng)制執(zhí)行行為、減免稅、稅收行政處罰等等。審核的主要內(nèi)容包括對(duì)作出具體稅務(wù)行政行為的機(jī)關(guān)是否具備稅收?qǐng)?zhí)法主體資格；是否超越法定的職責(zé)和權(quán)限；認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；適用法律法規(guī)是否正確；是否符合法定程序；處理、處罰是否適當(dāng)；使用文書是否正確，文書制作是否規(guī)范、合法等等。

（三）稅收法制員的工作側(cè)重點(diǎn)。稅收法制員制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)稅源尤其是重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)稅源戶的控管是否到位直接影響到稅收收入的質(zhì)量，因此，法制員對(duì)稅收管理員、對(duì)重點(diǎn)稅源管理作出的稅收?qǐng)?zhí)法行為，必須重點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)、指導(dǎo)監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法不到位問題也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，如對(duì)納稅人不繳或少繳稅款、滯納金不加收或加收不足、未按規(guī)定進(jìn)行處罰等問題，這些執(zhí)法不到位問題隱蔽性較強(qiáng)，而且有相當(dāng)一部分不制發(fā)文書，應(yīng)當(dāng)在工作實(shí)踐中加以重視。

三、推行法制員工作制度與當(dāng)前稅收實(shí)際工作的差異

法制工作制度主要是從源頭上防止和最大限度地減少或避免執(zhí)法過錯(cuò)，是對(duì)稅收征管實(shí)踐行為的一種規(guī)范，是稅收信用體系建設(shè)的一個(gè)重要方面，體現(xiàn)誠信征稅，延伸納稅服務(wù)，是對(duì)納稅人的一種法律援助，是杜絕征稅人員亂征亂罰的一種有效途徑。但是在具體實(shí)施法制員工作制度過程中職能制式的機(jī)關(guān)塊狀結(jié)構(gòu)對(duì)這一新生事物在認(rèn)識(shí)上還不夠統(tǒng)一，在執(zhí)行中這種塊狀結(jié)構(gòu)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上還存在一些不夠暢通的地方，加上稅收所固有的強(qiáng)

制性、無償性、固定性特征，征納雙方這一對(duì)矛盾始終尖銳存在，受客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收外部環(huán)境的影響，在執(zhí)法的過程中，依然存在一些值得研究探討問題，基層稅收法制員工作的個(gè)人作為不符合集體審理規(guī)則，容易產(chǎn)生缺陷，因?yàn)楝F(xiàn)在絕大多數(shù)的基層稅收法制員都是兼職，都有自已的征管任務(wù)，對(duì)自己的行政執(zhí)法行為如何界定，在同一基層機(jī)關(guān)，在沒有行政職務(wù)或無賦于特定權(quán)力條件下，不可能超越分局長或所長的權(quán)限，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行把關(guān)審理，如果外部環(huán)境不變，法制員沒有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，基層法制工作只能是留于形式被動(dòng)應(yīng)付，很難深化。

四、進(jìn)一步完善稅收法制員制度的建議

（一）建立健全稅收法制員工作制度。首先，必須建立健全一整套可操作性強(qiáng)、行之有效的管理制度，明確稅收法制員的崗位設(shè)置、任職條件、崗位職責(zé)、教育培訓(xùn)、權(quán)益保障、考核獎(jiǎng)懲等等，使法制員有法可依、有據(jù)可查、有章可循。其次，認(rèn)識(shí)要提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視和支持法制員工作，各職能部門應(yīng)積極配合，上下聯(lián)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到法制員崗位是嚴(yán)把稅收行政執(zhí)法的第一道防線，是違法行政的“防火墻”，從各方面給予支持配合。

（二）合理界定法制員的工作地位。稅收法制員主要任務(wù)和工作職責(zé)就是運(yùn)用稅收程序，依據(jù)稅收政策，對(duì)基層的稅收行政執(zhí)法工作進(jìn)行具體的事務(wù)辦理，稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從要以法治稅的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)推行稅收法制員的重要意義，促使深化征管改革，提高執(zhí)法水平，減少稅收流失，搞好納稅稅務(wù)服務(wù)，維護(hù)和樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。

（三）合理確定法制員的審核范圍。首先，應(yīng)根據(jù)法制員的工作職責(zé)確定工作范圍，不可任意擴(kuò)大審核范圍，導(dǎo)致法制員疲于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，從而弱化了審核功能；同時(shí)，也不可過于縮小法制員審核范圍，導(dǎo)致執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)得不到有效監(jiān)控。其次，要根據(jù)各單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)來合理確定法制員的審核范圍，法制員的審核應(yīng)重點(diǎn)設(shè)置在執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，而執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)有共性問題，也有特性問題，某些問題在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別單位可能表現(xiàn)得更突出，要在熟悉本地區(qū)、本單位的實(shí)際執(zhí)法狀況基礎(chǔ)上，對(duì)法制員審核的范圍有所側(cè)重，將存在問題較多、易發(fā)的環(huán)節(jié)納入審核范圍。

（四）充分發(fā)揮法制員對(duì)執(zhí)法情況的管理和評(píng)價(jià)功能。一是要建立規(guī)范的法制員審核登記制度，由法制員對(duì)審核情況進(jìn)行分類登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行歸類分析并登記執(zhí)法人員。二是要建立法制員審核情況定期通報(bào)制度，由法制員按季度或半年將審核情況在本單位進(jìn)行通報(bào)，在管理的層面上提出改進(jìn)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的措施。三是要根據(jù)審核情況將執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量列入崗位責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量低的執(zhí)法人員實(shí)施必要的懲戒措施，達(dá)到提高執(zhí)法人員整體水平、樹立地稅形象的目的，對(duì)執(zhí)法水平較高的人員給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)格做好稅收法制員的考核。根據(jù)相應(yīng)的考核制度辦法，按照“誰任命，誰考核”的原則對(duì)法制員進(jìn)行量化考核，界

定稅收法制員工作責(zé)任。同時(shí)，從有利于法制員隊(duì)伍建設(shè)的角度，可考慮對(duì)法制員進(jìn)行適當(dāng)?shù)母＠a(bǔ)助。對(duì)于執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任問題，應(yīng)按權(quán)責(zé)一致原則區(qū)別對(duì)待，具體為：經(jīng)過法制員審核和所長批準(zhǔn)的執(zhí)行行為產(chǎn)生過錯(cuò)的，由所長承擔(dān)批準(zhǔn)責(zé)任，法制員承擔(dān)審核責(zé)任，經(jīng)辦人員承擔(dān)主辦責(zé)任；經(jīng)過所長批準(zhǔn)但未經(jīng)法制員審核的執(zhí)法行為產(chǎn)生過錯(cuò)的，由所長承擔(dān)批準(zhǔn)責(zé)任，經(jīng)辦人員承擔(dān)主辦責(zé)任；未經(jīng)所長和法制員審核的執(zhí)法行為產(chǎn)生過錯(cuò)的，由經(jīng)辦人員承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于執(zhí)法人員故意隱瞞執(zhí)法行為有關(guān)信息的（法制員知道或應(yīng)當(dāng)知道的除外）或弄虛作假導(dǎo)致法制員審理、審核錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)免除法制員的工作責(zé)任。

（六）以人為本，加強(qiáng)稅收法制員隊(duì)伍建設(shè)。稅收法制工作的核心是執(zhí)法監(jiān)督，即通過執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化納稅服務(wù)，保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益；通過規(guī)范執(zhí)法，使地稅干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。稅收法制員工作任務(wù)艱巨而繁重。因此，以人為本首先要重視稅收法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織稅收法制員進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，提高法制員的業(yè)務(wù)水平。其次要積極實(shí)踐、大膽探索新形勢(shì)下加強(qiáng)稅收法制員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，不斷提高和增強(qiáng)稅收法制員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，逐步采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，通過考試和考核，公開選拔稅收法制員，真正把業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部選配到稅收法制員崗位上，做到廣納群賢、人盡其才、能上能下，努力形成充滿活力的基層稅收法制員隊(duì)伍。

第五篇：在全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

突出重點(diǎn) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——XX同志在全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

這次全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委二次全會(huì)、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2012年工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組作工作報(bào)告。省紀(jì)委副書記XX同志，省局局長XX同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

一、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年,全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要保障，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得新成效。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，把責(zé)任制作為深入開展反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性制度，進(jìn)一步落實(shí)了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了反腐倡廉建設(shè)工作合力，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)的有效完成。年初，省局趙亞平局長與各省轄市局、直屬單位“一把手”簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，按照“一把手履行第一責(zé)任”和“實(shí)行全面目標(biāo)管理”的工作思路，確保重點(diǎn)工作不落空，抓好經(jīng)常性任務(wù)不松懈，進(jìn)一步增強(qiáng)各位班子成員和各牽頭部門的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺把稅收業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合起來，做到一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真抓好目標(biāo)落實(shí)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，形成了全系統(tǒng)“一盤棋”的工作格局，完善了“齊抓共管”的工作機(jī)制。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新進(jìn)展。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任和制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)性不斷提高，制度執(zhí)行力明顯提升。開展貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》專項(xiàng)檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例及相關(guān)配套制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、考核測(cè)評(píng)、誡勉談話、函詢等規(guī)定，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)共開展任前廉政談話640人次，誡勉談話100人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1846人次。認(rèn)真落實(shí)《河南省地方稅務(wù)局巡視工作暫行辦法》，對(duì)4個(gè)省轄市局開展了巡視工作。認(rèn)真治理公務(wù)用車突出問題，落實(shí)公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理復(fù)查工作，防止不重視、走過場(chǎng)等問題的出現(xiàn)。在重大節(jié)日前，及時(shí)制定下發(fā)通知，嚴(yán)格紀(jì)律，明確要求，加大監(jiān)督檢查力度，有效預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。各單位積極開展具有地稅特點(diǎn)、地域特色和鮮明特征的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，全系統(tǒng)共建成省級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)7個(gè)，市級(jí)60余個(gè)，進(jìn)一步形成了廉潔從政的文化環(huán)境。

（三）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新突破。全系統(tǒng)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入地稅工作整體部署和目標(biāo)管理之中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。開展辦稅服務(wù)廳“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，辦稅服務(wù)廳的主渠道作用得到更好的發(fā)揮。繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)活動(dòng)”，全省地稅機(jī)關(guān)共走訪企業(yè)13569戶，召開稅企座談會(huì)1567次，為11065戶企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠97347.24萬元，為企業(yè)提供經(jīng)營信息4573條，幫助104戶企業(yè)協(xié)調(diào)資金1041.4萬元。依托新征管系統(tǒng)，推行網(wǎng)上申報(bào)、自主辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等新型服務(wù)機(jī)制，服務(wù)效能不斷得到提升。加強(qiáng)外部稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，大力推行涉稅信息公開，積極拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。將省政府糾風(fēng)辦反饋的群眾意見建議梳理歸類，深入剖析，分門別類進(jìn)行整改。通過各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的共同努力，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了豐碩成果，在2010-2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，省局被評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，18個(gè)省轄市局、10個(gè)省直管試點(diǎn)縣（市）局全部被當(dāng)?shù)卣m風(fēng)部門評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，96個(gè)基層稅務(wù)所被評(píng)為“2011群眾滿意的基層站所”。

（四）依法依紀(jì)查辦案件工作進(jìn)一步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行信訪臺(tái)帳、分級(jí)閱批、限時(shí)處置、重要案情報(bào)告、轉(zhuǎn)辦件處理結(jié)果集中備案和交辦件審核結(jié)案等制度，做好信訪舉報(bào)處置工作。建立紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫，保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織培訓(xùn)，注意重點(diǎn)使用，為加強(qiáng)辦案工作提供組織保障。針對(duì)基層單位辦案干擾多、阻力大的實(shí)際情況，實(shí)行異地交叉辦案、延伸職級(jí)辦案、部門協(xié)同辦案，從辦案人才庫中抽取骨干力量參與辦案，優(yōu)化組合，突破干擾，加大了查處大要案件的力度。全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報(bào)316件，初步核實(shí)24件，立案6件，給予行政處分6人，其中處級(jí)干部1人，科級(jí)干部5人。省局監(jiān)察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清問題、處理到位的基礎(chǔ)上，努力做好辦案結(jié)果的增值運(yùn)用，幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督工作力度進(jìn)一步加大。編印下發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，規(guī)范執(zhí)法行為，避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升依法治稅水平。嚴(yán)格審批程序，確保稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。及時(shí)公告稅收規(guī)范性文件，保障納稅人的知情權(quán)。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件審核，審核外部涉稅文件39件，提出修改意見100余條。推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和涉稅信息公開，完善規(guī)章制度，明確程序規(guī)則，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。省局對(duì)4名省轄市局局長及18名稽查局（油田局）局長實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)21項(xiàng)工程實(shí)施了造價(jià)審計(jì)，加大了審計(jì)監(jiān)督力度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)自身職責(zé)，認(rèn)真制訂部門內(nèi)控機(jī)制文本，深入查找容易導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步明確崗位和工作責(zé)任，健全各項(xiàng)管理制度，合理分解權(quán)力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，初步形成比較嚴(yán)密的自我約束機(jī)制、切實(shí)有效的相互制約機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督防范機(jī)制。

（六）源頭治理和制度建設(shè)進(jìn)一步深化。不斷推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部公開選拔和輪崗交流力度，公開選拔8名優(yōu)秀年輕副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職、掛職，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出現(xiàn)職制度，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展公務(wù)員績效考核試點(diǎn)，在省局機(jī)關(guān)初步建立了組織目標(biāo)和個(gè)人計(jì)劃相結(jié)合、崗位職責(zé)和工作績效相銜接的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理模式，進(jìn)行有效監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理辦法、省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處暫行辦法，并制定配套管理規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度體系。實(shí)現(xiàn)了新系統(tǒng)在全省各征收單位全面上線的目標(biāo)，網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、委托代征、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等主要拓展功能基本就緒，安全防護(hù)和運(yùn)維體系建設(shè)初見成效，地稅信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由分散的市級(jí)集中向統(tǒng)一的省級(jí)集中的轉(zhuǎn)折性跨越，有效地實(shí)現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)的“法制、規(guī)范、統(tǒng)一、效率”，提高了征管水平和工作質(zhì)量，創(chuàng)新了納稅服務(wù)的手段和方法。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以“愛崗位、強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)、作表率”為目標(biāo)，在全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。在河南紀(jì)檢監(jiān)察宣教基地舉辦紀(jì)檢監(jiān)察專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省紀(jì)委具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)講授案件檢查、案件管理、信訪舉報(bào)、廉政文化建設(shè)等實(shí)務(wù)教程，全省地稅系統(tǒng)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部共77人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參與省局領(lǐng)辦的案件查處工作，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增強(qiáng)依法依紀(jì)辦案的實(shí)踐能力。一年來，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。我們?cè)诳偨Y(jié)成績的同時(shí)，也要看到存在的不足和問題，比如:個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性在思想上認(rèn)識(shí)不夠，反腐倡廉制度執(zhí)行不徹底、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不到位；有的規(guī)章制度還沒有得到有效落實(shí)；懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)不夠均衡；納稅服務(wù)工作仍有不足之處，損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；公款大吃大喝等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；查辦案件的主動(dòng)性不夠、案件自查率不高；個(gè)別地稅干部違紀(jì)違法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對(duì)反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題敏感性不強(qiáng)、應(yīng)對(duì)措施不得力等。對(duì)這些問題，我們還要高度重視，認(rèn)真解決。

二、近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要經(jīng)驗(yàn)

近年來，全省地稅系統(tǒng)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。省局連年在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，連續(xù)6次被省政府表彰為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，被評(píng)為河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位。駐省局紀(jì)檢組、監(jiān)察室被表彰為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體。這些成績來之不易，每一項(xiàng)成績的取得，都凝聚著全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的智慧和汗水。

在不斷深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，我們積累了彌足珍貴的工作經(jīng)驗(yàn)：

一是始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在保障地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)中原崛起、河南振興全局中來思考、謀劃和部署，主動(dòng)呼應(yīng)、積極融入、有效銜接，發(fā)揮好教育、監(jiān)督、處理、保障等職能作用。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過程之中，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，對(duì)加強(qiáng)稅收征管情況、為企業(yè)做好服務(wù)情況開展監(jiān)督檢查，保證加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一系列重大決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止越權(quán)減免收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占?jí)骸⑴灿谩⒒鞄臁⑥D(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)問題的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

二是始終堅(jiān)持教育在先，預(yù)防在前，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門與人事部門、機(jī)關(guān)黨委、宣教部門相結(jié)合，把反腐倡廉教育列入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)規(guī)劃，與稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步進(jìn)行。局長親自為機(jī)關(guān)黨員干部上廉政黨課，我在每一期紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。堅(jiān)持廉政談話制度，上級(jí)一把手與下級(jí)一把手進(jìn)行廉政談話，紀(jì)檢組長與其他班子成員進(jìn)行廉政談話，堅(jiān)守“不收錢、不送錢”的廉政底線。同時(shí)還實(shí)行了任前談話、誡勉談話和函詢制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)以辦公場(chǎng)所為廉政文化宣傳主陣地，建設(shè)廉政文化墻、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示標(biāo)牌，以圖文并茂、生動(dòng)直觀的方式，使廣大地稅干部職工身臨其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。嚴(yán)肅開展警示教育，通過典型案件剖析、觀看案例電教片、聽取服刑人員懺悔等形式開展警示教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到拒腐蝕、揚(yáng)正氣，防微杜漸。

三是始終堅(jiān)持依法依紀(jì)查辦案件，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮治本作用。近年來，始終把嚴(yán)肅查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，切實(shí)加大案件查辦工作力度，以查辦案件達(dá)到嚴(yán)肅紀(jì)律、教育干部、治標(biāo)治本的作用。制定《河南省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦法》，實(shí)現(xiàn)了信訪處置的規(guī)范化。精心遴選辦案骨干力量，建立紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫，提高了全系統(tǒng)的執(zhí)紀(jì)辦案水平。涉及復(fù)雜的稅收政策問題時(shí)，整合相關(guān)部門的力量，組織協(xié)調(diào)稅政、督查內(nèi)審、稽查、法規(guī)等部門的力量，成立聯(lián)合調(diào)查組，使案件得以順利突破。對(duì)社會(huì)影響大、在系統(tǒng)內(nèi)具有一定代表性的案件，查結(jié)后及時(shí)編發(fā)案件通報(bào)，剖析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使廣大地稅干部切實(shí)引以為戒。及時(shí)編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察要情》，分析信訪案件的多發(fā)環(huán)節(jié)、主要類型、地域分布、涉及人員等，查找原因，預(yù)測(cè)走向，提出建議，為預(yù)防違紀(jì)行為發(fā)生奠定基礎(chǔ)。四是始終堅(jiān)持“一手抓組織收入，一手抓行風(fēng)評(píng)議”，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為“一把手工程”，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)均成立一把手任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、征管、法規(guī)、納稅服務(wù)、宣教等部門負(fù)責(zé)人為成員的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、全系統(tǒng)“一盤棋”的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、定期督查通報(bào)的工作問責(zé)機(jī)制等長效機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。把行風(fēng)評(píng)議作為促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的契機(jī)，作為檢驗(yàn)工作成效的載體，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，認(rèn)真解決納稅人反映的突出問題，實(shí)行行風(fēng)評(píng)議“一票否決”。堅(jiān)持管理、執(zhí)法和服務(wù)并重，牢固樹立“以納稅人的需求為導(dǎo)向，以納稅人的滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念，把服務(wù)寓于稅收?qǐng)?zhí)法和管理活動(dòng)的全過程。積極開展對(duì)窗口單位的稅容風(fēng)紀(jì)、辦事效率、落實(shí)服務(wù)承諾情況等的明察暗訪，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生、易反復(fù)問題的監(jiān)督檢查，促進(jìn)辦稅服務(wù)人員規(guī)范行為的養(yǎng)成。

五是始終堅(jiān)持加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，完善體制機(jī)制，不斷深化反腐敗源頭治理。近年來，始終把懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008？2012年工作規(guī)劃》，省局連續(xù)制訂了40余項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的各個(gè)方面。進(jìn)行行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，推進(jìn)依法行政。實(shí)行選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”機(jī)制，執(zhí)行重大案件集體審理制度。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善干部選拔任用制度。建立健全基建工程立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、決算審計(jì)等制度，防止暗箱操作。加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，推廣了政府采購信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化管理。全部縣、區(qū)級(jí)地稅機(jī)關(guān)納入國庫集中支付改革范圍，進(jìn)一步規(guī)范了支出行為。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，對(duì)辦稅公開的內(nèi)容、形式、范圍、程序、時(shí)限等進(jìn)行了明確，增強(qiáng)辦稅透明度，讓納稅人充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六是始終堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是做好反腐倡廉工作的保證，近年來，全系統(tǒng)十分重視提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)，扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”和“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。深入開展調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。制定《駐省地稅局紀(jì)檢組、監(jiān)察室內(nèi)部規(guī)范化管理暫行辦法》、《河南省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信息管理辦法》、《全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部登記制度》，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

以上幾個(gè)方面的概括，是近年來地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要借鑒。地稅事業(yè)在不斷發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)在不斷深入，要結(jié)合新的工作實(shí)踐，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新工作措施，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)推向前進(jìn)。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)決策部署、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，黨的十八大也將于今年召開，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉方針，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊圍繞地稅中心工作，明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新、績效求實(shí)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，確保政令暢通。要把遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律作為重要職責(zé)，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署在地稅系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)等重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，始終保持思想作風(fēng)純潔和清正廉潔。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以治理“庸懶散軟”為主要內(nèi)容，集中開展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，以治庸提能力、以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣、以治軟強(qiáng)責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)純潔。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制、黨組議事規(guī)則等重大決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，違規(guī)建房或多占住房，利用職權(quán)為個(gè)人、配偶、子女和親屬謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動(dòng)。繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。扎實(shí)開展巡視工作，完善巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，突出巡視監(jiān)督重點(diǎn)，優(yōu)化工作方式方法，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。嚴(yán)格按規(guī)定開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，繼續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度。充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

（三）鞏固工作成果，繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加大工作力度，確保中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008？2012年工作規(guī)劃》及省局《實(shí)施方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。要加快工作進(jìn)度。對(duì)照《工作規(guī)劃》及《實(shí)施方案》，梳理懲防體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，掌握進(jìn)度，分類管理。對(duì)已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高，納入常態(tài)化管理；對(duì)正在開展的工作，要明確時(shí)限和進(jìn)度表，保證質(zhì)量，及早完成；對(duì)進(jìn)展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進(jìn)。要按照《實(shí)施方案》確定的工作分工，落實(shí)好牽頭和協(xié)辦責(zé)任。要開展懲防體系建設(shè)督導(dǎo)檢查，抓好自查和重點(diǎn)抽查，查找問題，督促整改，強(qiáng)化問責(zé)，推動(dòng)落實(shí)。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨員干部隊(duì)伍的純潔性

把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴(yán)肅查處在稅收?qǐng)?zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件，違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件等。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，加大調(diào)查核實(shí)力度，做好信訪件篩選、分析、評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注重從督察內(nèi)審、巡視、稽查和專項(xiàng)檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，進(jìn)一步拓寬案源。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，建立健全查處案件工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核工作機(jī)制，提高案件檢查和審理工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的分析處置，及時(shí)查處媒體網(wǎng)絡(luò)曝光的地稅人員違紀(jì)違法問題。加強(qiáng)對(duì)重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對(duì)無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。采取教育、管理和監(jiān)督等有效措施，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，確保規(guī)定執(zhí)行到位。加大案件剖析和通報(bào)力度，把查辦案件與總結(jié)剖析、教育警示、建章立制等工作結(jié)合起來，推動(dòng)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。

（五）堅(jiān)持糾建并舉，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。把糾風(fēng)工作與納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高納稅人滿意度，著力解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。深入開展糾風(fēng)治理，糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私以及推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等問題。要深入分析損害納稅人利益不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際確定糾風(fēng)治理重點(diǎn)，加大糾正、查處和追究力度。建立健全納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問題，通過12366熱線、明察暗訪、群眾評(píng)議、媒體網(wǎng)絡(luò)等途徑，拓寬納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參加行風(fēng)熱線活動(dòng)，樹立地稅機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，確保全省地稅系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理

堅(jiān)持“制度、責(zé)任、陽光”的監(jiān)督理念，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。圍繞稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項(xiàng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，防止和糾正濫用權(quán)力、徇私舞弊等行為，規(guī)范行政裁量權(quán)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的過程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用、基建工程、政府采購招投標(biāo)等行政管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭防范違法違規(guī)行為。加大對(duì)執(zhí)法信息、行政決策和管理事項(xiàng)等公開情況的監(jiān)督力度，促進(jìn)政務(wù)公開不斷深化。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要不斷深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)流程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。深化公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，抓好對(duì)違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實(shí)公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的日常監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)取得階段性成效的慶典研討會(huì)論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固成果，完善長效機(jī)制。

（七）深入開展反腐倡廉宣傳教育，營造廉潔從政發(fā)展環(huán)境

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合實(shí)際，更加廣泛、更大規(guī)模地開展反腐倡廉教育和宣傳工作，形成聲勢(shì)、形成氣勢(shì)、形成氛圍，營造清正廉潔、人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展理想信念教育、黨章學(xué)習(xí)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育，強(qiáng)化政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)。采取示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，把培育廉潔理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。推廣“四會(huì)一課”廉政教育，落實(shí)黨組書記講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風(fēng)險(xiǎn)告知和任前廉政談話等制度，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、實(shí)效性。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，綜合運(yùn)用近年來地稅廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)作成果，繼續(xù)開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施廉政文化精品工程，努力使地稅廉政文化建設(shè)更加貼近實(shí)際、貼近生活，為深入開展反腐倡廉建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。

四、開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)地稅工作全局，意義重大，是各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的政治責(zé)任。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。要從保持黨的純潔性高度，深刻認(rèn)識(shí)我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，周密部署，真抓實(shí)干，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）注重形成工作合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要制度保障。要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，形成全系統(tǒng)動(dòng)手抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面。要強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門的責(zé)任，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的紀(jì)律推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力，甚至放任自流，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到治理、出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在懲防腐敗體系建設(shè)上形成合力，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力、改革的推動(dòng)力和糾風(fēng)的矯正力有機(jī)結(jié)合起來，促使反腐倡廉各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互促進(jìn)、相得益彰。各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得各方面的配合和支持，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效能。

（二）不斷推進(jìn)求實(shí)創(chuàng)新。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究、深入探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化水平。要提高反腐倡廉建設(shè)的科技支撐力，善于運(yùn)用“制度+科技”的手段推進(jìn)工作落實(shí)，以開拓創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的改革深化、難題破解和任務(wù)落實(shí)。要把省委省政府、國家稅務(wù)總局的要求與地稅工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要力戒各種形式主義和花架子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

（三）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要職責(zé)，處于反腐倡廉建設(shè)的第一線，工作難度大、壓力大，面臨的問題相對(duì)復(fù)雜。省局黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予充分理解和大力支持，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部非常信任和關(guān)心，并寄予厚望。地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，把維護(hù)黨的純潔性貫穿于工作全過程。要分級(jí)分類、有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)大局的能力、有效監(jiān)督的能力、依紀(jì)依法查辦案件的能力、協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)的能力。要進(jìn)一步鞏固“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)成果，以“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、端正作風(fēng)、樹立形象”專題教育為載體，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，始終保持恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，深入推進(jìn)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，齊心協(xié)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的精神、勤奮扎實(shí)的工作，共同完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，保障地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！