第一篇：關于加強國有土地使用權出讓規劃管理工作的通知

關于加強國有土地使用權出讓規劃管理工作的通知

各省、自治區建設廳，直轄市規劃局（規委）：

隨著土地有償使用制度改革的深入，國家相繼實行了國有土地使用權出讓制度、土地收購儲備制度、經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，土地供給的市場化程度日益提高。土地供給方式發生的深刻變化，對城鄉規劃管理工作提出了新的更高的要求。按照《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》和建設部等九部委《關于貫徹落實<國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知>的通知》要求，為適應土地使用制度改革的需要，切實加強和改進國有土地使用權出讓的規劃管理，現就有關問題通知如下：

一、充分認識實施土地收購儲備制度、經營性土地招標拍賣和掛牌出讓制度的重要意義

實施土地收購儲備制度、經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，是國家為加強國有土地資產管理，規范國有土地使用權出讓行為，建立公開、公平、公正的土地使用制度，防止國有土地資產流失而采取的重大改革措施，有利于在嚴格控制供應總量的條件下，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，優化城市土地資源配置、充分實現土地資產價值，提高土地資源利用效率，對城市發展建設也將產生重要影響。各級城鄉規劃行政主管部門要充分認識實施這些制度的重要意義，認真學習和研究土地收購儲備、經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓的知識和經驗；要適應土地供給制度改革的新情況，研究加強和改進城鄉規劃工作，充分發揮城鄉規劃對土地資源配置的調控能力；要切實履行城鄉規劃管理職能，積極參與、協助政府搞好土地收購儲備和經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓工作，保障城鄉發展建設健康有序進行。

二、切實加強對土地收購儲備、國有土地使用權出讓的綜合調控和指導

各地要認真抓緊編制和調整近期建設規劃，保證土地收購儲備、國有土地使用權出讓工作依據城市規劃、有計劃地進行。

要充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，加強對土地收購儲備、國有土地使用權出讓的綜合調控和指導。城市規劃行政主管部門要根據城市發展建設的需要和城市近期建設規劃，就近期建設用地位置與數量及時向城市政府提出土地的收購儲備建議，協助政府制定土地收購儲備年度計劃，做好土地收購儲備工作。要積極參與做好國有土地使用權出讓年度計劃制定工作。制定國有土地使用權出讓年度計劃，要依據近期建設規劃、土地利用年度計劃、建設項目的批準計劃，結合當前經濟社會發展要求和市場需求情況，科學確定出讓地塊數量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等。自2003年7月1日起，凡未按要

求編制和調整近期建設規劃的，不得出讓國有土地使用權。

要依據城市總體規劃加快編制控制性詳細規劃，提高控制性詳細規劃的覆蓋率，以適應土地供給市場化情況下的規劃管理工作的需要；城市中心地區、舊城改造地區、近期發展地區、儲備的土地、下一年度建設用地和擬出讓的用地要優先編制控制性詳細規劃；控制性詳細規劃要明確規劃地段內各地塊的使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、必須配置的公共設施等控制指標和要求。

三、嚴格規范土地收購、國有土地使用權出讓規劃管理程序

要加強對土地收購的規劃指導工作，以利于收購的土地能夠按照城市規劃確定的用途使用。城市規劃行政主管部門應當對擬收購土地進行規劃審查，出具擬收購土地的選址意見書，供進行土地收購的單位辦理征地、拆遷等土地整理活動需要的相關手續。不符合近期建設規劃、控制性詳細規劃規定用途的土地，不予核發選址意見書，并書面告知理由。

要加強國有土地使用權出讓前后的規劃管理，明確規劃監督管理程序。國有土地使用權出讓前，出讓地塊必須具備由城市規劃行政主管部門依據控制性詳細規劃出具的擬出讓地塊的規劃設計條件和附圖。規劃設計條件必須明確出讓地塊的面積、土地使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設施和市政基礎設施、建筑界線、開發期限等要求。附圖要明確標明地塊區位與現狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區的環境與基礎設施條件。國有土地使用權招標拍賣和掛牌時，必須準確標明出讓地塊的規劃設計條件。國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，必須將規劃設計條件與附圖作為《國有土地使用權出讓合同》的重要內容和組成部分。沒有城市規劃行政主管部門出具的規劃設計條件，國有土地使用權不得出讓。

國有土地使用權出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當持《國有土地使用權出讓合同》向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門申請發給建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。城鄉規劃行政主管部門對《國有土地使用權出讓合同》中規定的規劃設計條件核驗無誤后，同時發給建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。經核驗，《國有土地使用權出讓合同》中規定的規劃設計條件與出具的出讓地塊規劃設計條件不一致的，不予核發建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證，并告知土地管理部門予以糾正。

四、切實加強已出讓使用權土地使用的監督管理

各地城鄉規劃行政主管部門要切實加強出讓使用權土地使用的規劃跟蹤管理，加強受讓人在土地開發建設中執行規劃情況的監督檢查，建立健全相應的監督管理制度。受讓人取得國有土地使用權后，必須按照《國有土使用權出讓合同》和建設用地規劃許可證規定的規劃設計條件進行開發建設，一般不得改變規劃設計條件；如因特殊原因，確需改變規劃設計條件的，應當向城鄉規劃行政主管部門提出改變規劃設計條件的申請，經批準后方可實施。城鄉規劃行政主管部門依法定程序修改控制性詳細規劃，并批準變更建設用地規劃設計條件依法應當補交土地出讓金的，受讓人應當依據有關規定予以補交。

受讓人需要轉讓國有土地使用權的，必須符合國家關于已出讓土地轉讓的規定和《國有土地使用權出讓合同》的約定。轉讓國有土地使用權時，不得改變規定的規劃設計條件。以轉讓方式取得建設用地后，轉讓的受讓人應當持《國有土地使用權轉讓合同》、轉讓地塊原建設用地規劃許可證向城鄉規劃行政主管部門申請換發建設用地規劃許可證。

各級城鄉規劃行政主管部門要適應土地供給制度改革的新形勢，結合本地區的特點，積極探索建立和完善土地收購儲備、招標拍賣和掛牌出讓土地使用權的規劃管理制度；轉變思想觀念和工作作風，樹立服務意識，提高辦事效率，切實加強和改進國有土地使用權出讓的規劃管理。

中華人民共和國建設部

二○○二年十二月二十六日

第二篇：建設部關于加強國有土地使用權出讓規劃管理工作的通知（推薦）

建設部關于加強國有土地使用權出讓規劃管理工作的通知

【實施時間】2002-12-26【發布單位】建規[2002]270號

各省、自治區建設廳，直轄市規劃局（規委）：

隨著土地有償使用制度改革的深入，國家相繼實行了國有土地使用權出讓制度、土地收購儲備制度、經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，土地供給的市場化程度日益提高。土地供給方式發生的深刻變化，對城鄉規劃管理工作提出了新的更高的要求。按照《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》和建設部等九部委《關于貫徹落實<國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知>的通知》要求，為適應土地使用制度改革的需要，切實加強和改進國有土地使用權出讓的規劃管理，現就有關問題通知如下：

一、充分認識實施土地收購儲備制度、經營性土地招標拍賣和掛牌出讓制度的重要意義實施土地收購儲備制度、經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，是國家為加強國有土地資產管理，規范國有土地使用權出讓行為，建立公開、公平、公正的土地使用制度，防止國有土地資產流失而采取的重大改革措施，有利于在嚴格控制供應總量的條件下，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，優化城市土地資源配置、充分實現土地資產價值，提高土地資源利用效率，對城市發展建設也將產生重要影響。各級城鄉規劃行政主管部門要充分認識實施這些制度的重要意義，認真學習和研究土地收購儲備、經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓的知識和經驗；要適應土地供給制度改革的新情況，研究加強和改進城鄉規劃工作，充分發揮城鄉規劃對土地資源配置的調控能力；要切實履行城鄉規劃管理職能，積極參與、協助政府搞好土地收購儲備和經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓工作，保障城鄉發展建設健康有序進行。

二、切實加強對土地收購儲備、國有土地使用權出讓的綜合調控和指導

各地要認真抓緊編制和調整近期建設規劃，保證土地收購儲備、國有土地使用權出讓工作依據城市規劃、有計劃地進行。

要充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，加強對土地收購儲備、國有土地使用權出讓的綜合調控和指導。城市規劃行政主管部門要根據城市發展建設的需要和城市近期建設規劃，就近期建設用地位置與數量及時向城市政府提出土地的收購儲備建議，協助政府制定土地收購儲備計劃，做好土地收購儲備工作。要積極參與做好國有土地使用權出讓計劃制定工作。制定國有土地使用權出讓計劃，要依據近期建設規劃、土地利用計劃、建設項目的批準計劃，結合當前經濟社會發展要求和市場需求情況，科學確定出讓地塊數量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等。自2003年7月1日起，凡未按要求編制和調整近期建設規劃的，不得出讓國有土地使用權。

要依據城市總體規劃加快編制控制性詳細規劃，提高控制性詳細規劃的覆蓋率，以適應土地供給市場化情況下的規劃管理工作的需要；城市中心地區、舊城改造地區、近期發展地區、儲備的土地、下一建設用地和擬出讓的用地要優先編制控制性詳細規劃；控制性詳細規劃要明確規劃地段內各地塊的使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、必須配置的公共設施等控制指標和要求。

三、嚴格規范土地收購、國有土地使用權出讓規劃管理程序

要加強對土地收購的規劃指導工作，以利于收購的土地能夠按照城市規劃確定的用途使用。城市規劃行政主管部門應當對擬收購土地進行規劃審查，出具擬收購土地的選址意見書，供進行土地收購的單位辦理征地、拆遷等土地整理活動需要的相關手續。不符合近期建設規劃、控制性詳細規劃規定用途的土地，不予核發選址意見書，并書面告知理由。

要加強國有土地使用權出讓前后的規劃管理，明確規劃監督管理程序。國有土地使用權

出讓前，出讓地塊必須具備由城市規劃行政主管部門依據控制性詳細規劃出具的擬出讓地塊的規劃設計條件和附圖。規劃設計條件必須明確出讓地塊的面積、土地使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設施和市政基礎設施、建筑界線、開發期限等要求。附圖要明確標明地塊區位與現狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區的環境與基礎設施條件。國有土地使用權招標拍賣和掛牌時，必須準確標明出讓地塊的規劃設計條件。國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，必須將規劃設計條件與附圖作為《國有土地使用權出讓合同》的重要內容和組成部分。沒有城市規劃行政主管部門出具的規劃設計條件，國有土地使用權不得出讓。

國有土地使用權出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當持《國有土地使用權出讓合同》向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門申請發給建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。城鄉規劃行政主管部門對《國有土地使用權出讓合同》中規定的規劃設計條件核驗無誤后，同時發給建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。經核驗，《國有土地使用權出讓合同》中規定的規劃設計條件與出具的出讓地塊規劃設計條件不一致的，不予核發建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證，并告知土地管理部門予以糾正。

四、切實加強已出讓使用權土地使用的監督管理

各地城鄉規劃行政主管部門要切實加強出讓使用權土地使用的規劃跟蹤管理，加強受讓人在土地開發建設中執行規劃情況的監督檢查，建立健全相應的監督管理制度。受讓人取得國有土地使用權后，必須按照《國有土使用權出讓合同》和建設用地規劃許可證規定的規劃設計條件進行開發建設，一般不得改變規劃設計條件；如因特殊原因，確需改變規劃設計條件的，應當向城鄉規劃行政主管部門提出改變規劃設計條件的申請，經批準后方可實施。城鄉規劃行政主管部門依法定程序修改控制性詳細規劃，并批準變更建設用地規劃設計條件的，應當告知土地管理部門；依法應當補交土地出讓金的，受讓人應當依據有關規定予以補交。

受讓人需要轉讓國有土地使用權的，必須符合國家關于已出讓土地轉讓的規定和《國有土地使用權出讓合同》的約定。轉讓國有土地使用權時，不得改變規定的規劃設計條件。以轉讓方式取得建設用地后，轉讓的受讓人應當持《國有土地使用權轉讓合同》、轉讓地塊原建設用地規劃許可證向城鄉規劃行政主管部門申請換發建設用地規劃許可證。

各級城鄉規劃行政主管部門要適應土地供給制度改革的新形勢，結合本地區的特點，積極探索建立和完善土地收購儲備、招標拍賣和掛牌出讓土地使用權的規劃管理制度；轉變思想觀念和工作作風，樹立服務意識，提高辦事效率，切實加強和改進國有土地使用權出讓的規劃管理。

中華人民共和國建設部

二○○二年十二月二十六日

第三篇：國有土地使用權出讓協議

第一條　本合同雙方當事人

出讓方：中華人民共和國_________省（自治區、直轄市）_________市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

受讓方：_________（以下簡稱乙方）

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行辦法》、《_________省國有土地使用權出讓轉讓實施辦法》和國家有關規定，雙方本著平等、自愿、有償的原則，訂立本合同。

第二條　甲方依據本合同出讓土地的使用權，土地所有權屬中華人民共和國，地下資源、埋藏物和市政公用設施均不在土地使用權出讓范圍。

第三條　乙方根據本合同受讓的土地使用權在使用年限內，依據有關規定可以轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動。

乙方在受讓土地使用權范圍內所進行的開發、利用、經營土地的活動，應遵守中華人民共和國法律、法規及_________省（自治區、直轄市）的有關規定，并不得損害社會公共利益，其合法權益受法律保護。

第四條　甲方出讓給乙方的地塊位于_________，面積為_________平方米。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方簽安確認。

第五條　本合同項下的土地使用權出讓年限為_________年，自頒發該地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第六條　本合同項下的出讓地塊，按照批準的總體規劃是建設_________項目。（注：根據具體情況定）。

在出讓期限內，如需改變本合同規定的土地用途，應當取得甲方和城市規劃行政主管部門批準，依照有關規定重新土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權登記手續。

第七條　本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第八條　乙方同意按合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及乙方向第三方轉讓時的土地增值費（稅）。

第九條　該地塊的土地使用權出讓金為每平方米_________元人民幣（美元或港元等），總額為_________元人民幣（美元或港元等）。

第十條　本合同經雙方簽字后_________日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的_________％共計_________元人民幣（美元或港元等）作為履行合同的定金。

乙方應在簽訂本合同后60日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償。

第十一條　乙方在向甲方支付全部土地使用權出讓金后_________日內，依照規定辦理土地使用權登記手續，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。

第十二條　乙方同意從_________年開始，按政府規定逐年繳納土地使用費，繳納時間為當年_________月_________日。土地使用費用每年每平方米為_________元人民幣（美元或港元等）。

第十三條　乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用權出讓金及其他費用。（注；根據具體情況定）

美元（港元等）與人民幣的比價，以合同簽定當天中國國家外匯管理局公布的買入價和賣出價的中間值計算。

第十四條　除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳號內。銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號_________。

甲方銀行帳戶如有變更，應在變更后_________日內，以書面形式通知乙方。由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第十五條　本合同規定的出讓年限屆滿，甲方有權無償收回出讓地塊的使用權，該地塊上建筑物及其他附著物所有權也由甲方無償取得。土地使用者應當交還土地使用證，并依照規定辦理土使用權濟銷登記手續。

乙方如需繼續使用該地塊，須在期滿前_________天內向甲方提交續期申請書，并在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方簽訂續期合同，并重新辦理土地使用權登記手續。

第十六條　任何一方對于因發生不可抗力且自身無過錯造成延誤或不能履行合同義務不不負責任。但必須采取一切必要的補救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應在_________小時內將事件的情況以信件或電報（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且事件發生后_________日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的報告。

第十七條　如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的_________％滯納金。

第十八條　乙方未按合同規定或連續兩年不投資建設的，甲方有權無償收回土地使用權。

第十九條　如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權，則本合同項下的土地使用權出讓期限應相應推延.同時甲方應承擔乙方由此而造成的一切經濟損失.第二十條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第二十一條　因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，可提請仲裁機構仲裁或向有管轄權的人民法院起訴。

第二十二條　本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到起生效。雙方的地址應為：

甲方：_________乙方：_________

法人住所地：_________ 法人住所地：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

電話號碼：_________電話號碼：_________

電傳：_________電傳：_________

傳真：_________傳真：_________

電報掛號：_________　電報掛號：_________

任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后_________日內應將新的地址能知另一方。

第二十三條　本合同經雙方法定代表人簽字后生效。

第二十四條　本合同采用_________兩種文字書寫，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準。合同的中文正本一式_________份，雙方各執_________份。

第二十五條　本合同于_________年_________月_________日在中國_________省（自治區、直轄市）_________市（縣）簽訂。

第二十六條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________

附件

土地使用條件

第一條　界樁定點

《國有土地使用權出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后_________日內，_________市（縣）土地管理局，會同用地者依圖驗明紅線所標示座標的各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應及時報告_________市（縣）土地管理局，請求重新埋設。

第二條　土地利用要求

2．1　用地者在用地紅線圖興建建筑物應符合下列要求：

（1）主體建筑物的性質規定為_________；

（2）附屬建筑物_________；

（3）建筑容積率（建筑面積密度）_________；

（4）建筑覆蓋率（建筑密度）_________；

（5）總建筑面積不超過_________平方米；

（6）建筑層數，最高／平均_________層；

（7）綠化比率_________；

（8）室外地面標高_________；

（9）所有建筑物的設計均應符合國家現行建筑設計標準、規程的規定。（注：根據具體情況定）

第三條　公益工程

3．1　用地者表示同意在用地紅線范圍內一并建造下列公益工程，并同意免費提供使用。

（1）_________蹲位公廁

（2）小區公用停車場

（3）自行車棚

（4）配電室（開關站）（注：根據具體情況定）

3．2　用地者表示同意政府的下列工程可在其紅線范圍內的規劃位置建造或通過，而無需作任何補償：_________。

第四條　設計、施工、竣工

4．1　紅線范圍內的建筑設計、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環保、人防、航道等問題，還須報經有關主管部門審批后建設，并由地方政府派出機構管理，由此所發生的一切費用均由用地者負擔。

4．2　用地者自簽訂本合同之日起_________日內應按批準的規劃設計圖紙和施工設計圖紙動土施工。并于_________年_________月_________日前所完成的建筑物面積不少于_________平方米。

4．3　規模大的、特殊的復雜工程，其動土施工時間按上述要求進行有困難的，用地者至遲應在離建設期限屆滿之日前_________日內，向市（縣）土地管理局提出足夠理由延建申請，且延續期不得超過_________日。

4．4　用地者應在_________年_________月_________日以前竣工（受不可抗力影響者除外），延期竣工_________日的，市（縣）土地管理部門有權收回土地使用權，注銷其《國有土地使用證》，其地上建筑物無償歸國家所有。

第五條　建筑維修活動

5．1　用地者用地紅線范圍內進行建設及維修活動時，對周圍環境及設施應承擔的責任包括：

（1）所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設施。如需臨時占用市政道路，應報請市公安部門批準。如需臨時使用紅線以外土地，應與該用地者協商；若屬政府未批準土地，應報市（縣）土地管理部門批準，并按規定交納土地費用。

（2）未獲有關部門批準，不得在公共用地上傾倒、儲存任何材料或進行任何工程活動。

（3）用地者必須確保土地使用范圍內的污水、污物、惡臭物或響環境的排泄物均應有可靠的排除方法，不得損害周圍的環境。

（4）在土地使用期限內，用地者對該地段內的所有城市市政設施，均應妥善保護，避免損壞，否則，應承擔修復工程的一切費用。

5．2　用地者不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

5．3　在興建建筑或維修工程之前，用地者必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠，水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設施的位置，并向有關部門呈報處理上述設施的計劃；用地者在未獲批準之前，不得動工。基本需要改道、重新鋪設或裝設的費用，均由用地者負責。

第六條　供水、供電

6．1　用地者所需的用水，應與市自來水公司簽訂供水合同。

6．2　用地者所需的用電，應與市供電局簽訂供電合同。

6．3　用地者接水、接電及開設路口，所需費用均自行負責。

第七條　監督檢查

7．1　在土地使用期間，市（縣）土地管理部門有權對用地者紅線范圍內的土地使用情況進行檢查監督，用地者不得拒絕和阻撓。

7．2　在地者不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材等），否則，按違法占地處理。

7．3　用地者在用地范圍內，應按規定的土地用途和工程設計圖紙的要求進行建設。

7．4　用地者對用地范圍內的建筑物，未經規劃部門批準，不得任意拆除或改建、重建。否則，有關部門有權責令其恢復原狀或拆除，拒不執行的，可強制執行，所需費用由用地者支付。

第四篇：國有土地使用權出讓合同

本合同雙方當事人：

出讓方：中華人民共和國________省（自治區、直轄市）_____市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）

受讓方：_________________________________________________________________（以下簡稱乙方）

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和國家及地方有關法律、法規，雙方本著平等、自愿、有償的原則，訂立本合同。

第一條　甲方根據本合同出讓土地使用權，所有權屬中華人民共和國。國家和政府對其擁有法律授予的司法管轄權和行政管理權以及其他按中華人民共和國規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬土地使用權出讓范圍。

第二條　甲方以現狀（或幾通一平，注：根據具體情況定）出讓給乙方的宗地位于____________________，宗地編號________，面積為__________平方米。其位置與四至范圍及現狀（或幾通一平）的具體情況如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方簽字確認。

第三條（略）

第四條　本合同項下的土地使用權出讓年限為________年，自領取該宗地的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第五條　本合同項下的宗地，按照批準的總體規劃是建設_____________項目。（注：根據具體項目、用途情況定）

在出讓期限內如需改變本合同規定的土地用途和《土地使用條件》，應當取得甲方同意，并依照有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權登記手續。

第六條　本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第七條　乙方同意按合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費、轉讓時的土地增值稅以及國家有關土地的費（稅）。

第八條　該宗地的土地使用權出讓金為每平方米____________元人民幣，總額為____________元人民幣。

第九條　本合同經雙方簽字后________日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的______％共計________元人民幣，作為履行合同的定金，定金抵作出讓金。

乙方應在簽訂本合同后60日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期______日仍未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。

第十條∫曳皆諳蚣追街ц鍛耆?客戀厥褂萌ǔ鋈媒鷙骭_____日內，依照規定申請辦理土地使用權登記手續，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。

第十一條　本合同規定的出讓年限屆滿，甲方有權無償收回出讓宗地的使用權，該宗地上建筑物及其他附著物所有權也由甲方無償取得。土地使用者應依照規定辦理土地使用權注銷登記手續，交還土地使用證。

乙方如需繼續使用該宗地，須在期滿________日前向甲方提交續期申請書，并在獲準續期后確定新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件，重新簽訂續期出讓合同，辦理土地使用權登記手續。

第十二條　本合同存續期間，甲方不得因調整城市規劃收回土地使用權。但在特殊情況下，根據社會公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓宗地的使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發利用土地的實際情況給予相應的補償。

第十三條　乙方根據本合同和《土地使用條件》投資開發利用土地，且投資必須達到總投資（不包括出讓金）的______％（或建成面積達到設計總面積的______％）后，有權將本合同項下的全部或部分地塊的余額使用權轉讓、出租。

本宗地的土地使用權可以抵押，但該抵押貸款必須用于該宗地的開發建設，抵押人和抵押權人的利益受到法律保護。

第十四條　在土地使用期限內，政府土地管理部門有權依法對出讓宗地使用權的開發利用、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。

第十五條　如果乙方不能按時支付任何應付款項（除出讓金外），從滯納之日起，每日按應繳納費用的______％繳納滯納金。

第十六條　乙方取得土地使用權后未按合同規定建設的，應繳納已付出讓金____％的違約金；連續兩年不投資建設的，甲方有權無償收回土地使用權。

第十七條　如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權，甲方應賠償乙方已付出讓金______％的違約金。

第十八條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第十九條　因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成，雙方同意向__________仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。

第二十條　該出讓宗地方案經有權一級政府依法批準后，本合同由雙方法定代表人（委托代理人）簽字蓋章后生效。

第二十一條　本合同正本一式____份，甲、乙雙方各執______份。

________份合同正本具有同等法律效力。

本合同和附件《土地使用條件》共______頁，以中文書寫為準。

第二十二條　本合同于__________年____月____在中華人民共和國________省（自治區、直轄市）______市（縣）簽訂。

第二十三條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力

_______________市（縣）土地管理局（章）

法定代表人（委托代理人）：（簽字）____________

法人住所地：__________________________________

銀行名稱：____________________________________

帳號：________________________________________

郵政編碼：____________________________________

電話號碼：____________________________________

法定代表人（委托代理人）：（簽字）____________

法人住所地：__________________________________

銀行名稱：____________________________________

帳號：________________________________________

郵政編碼：____________________________________

電話號碼：____________________________________

附件

土地使用條件

（宗地項目）

一、界樁定點

1．1　《國有土地使用權出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后________日內，甲、乙雙方應依宗地圖界址點所標示座標實地驗明各界址點界樁。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，乙方應立即向當地土地管理部門提出書面報告，申請復界測量恢復界樁。

第五篇：新版國有土地使用權出讓合同

合同編號:________

新版國有土地使用權出讓合同

溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當事人在簽訂合同時的一種參考，當事人須根據具體實際情況正確選擇適用的條款并作相應的調整，切勿套用，訂立重大合同或者內容復雜的合同最好咨詢相關的法律專業人士，感謝您的閱讀下載！

國有土地使用權出讓(示范文本gf--__--2601)

合同編號：_________________________

使用說明

一、《參考合同-參考合同-國有土地使用權出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》.二、本合同的出讓人為有權出讓國有土地使用權的人民政府土地行政主管部門.三、合同第四條土地用途按《城鎮地籍調查規程》規定的土地二級分類填寫，屬于綜合用地的，應注明各類具體用途及其所占的面積比例

四、合同第五條中的土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫.屬于原劃撥土地使用權補辦出讓手續的，選擇第三款；屬于待開發建設的用地，應根據出讓人承諾交地時的土地開發程度選擇第一款或第二款，出讓人承諾交付土地時完成拆遷和場地平整的，選擇第一款，未完成拆遷和場地平整的，選擇第二款，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況.基礎設施條件按雙方約定填定“七通”、“三通”等，并具體說明基礎設施內容，如“通路、通電、通水”等.五、合同第九條出讓金支付方式的規定中，雙方約定土地使用權出讓金一次性付清的，選擇第一款，分期支付的，選擇第二款.六、合同第二十條中，屬于房屋開發的，選擇第一款；屬于土地成片開發的，選擇第二款.七、合同第四十條關于合同生效的規定中，宗地出讓方案業經有權人民政府批準的，按照第一款規定生效；宗地出讓方案未經有權人民政府批準的，按照第二款規定生效.參考合同-參考合同-國有土地使用權出讓合同

第一章

總則

第一條

本合同當事人雙方：

出讓人：中華人民共和國____________省（自治區、直轄市）____________市（縣）__________________；

受讓人：________________________________________

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規，地方性法規，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同.第二條

出讓人根據法律的授權出讓土地使用權，出讓土地的所有權屬中華人民共和國.國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權以及其他按中華人民共和國法律規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益.地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬于土地使用權出讓范圍.第二章

出讓土地使用權的交付與出讓金的繳納

第三條

出讓人出讓給受讓人的宗地位于__________________，宗地編號___________，宗地總面積大寫_______________平方米（小寫______________平方米），其中出讓土地面積為大寫______________________平方米（小寫________________平方米）.宗地四至及界址點坐標見附件《出讓宗地界址圖》.第四條

本合同項下出讓宗地的用途為_________________________________

第五條

出讓人同意在____________年________月_______日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時該宗地應達到本條第________________款規定的土地條件：

（一）達到場地平整和周圍基礎設施______________通，即通____________________________________________.（二）周圍基礎設施達到__________________通，即通_________________________________________，但場地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地址物狀況如下：_____________________________.（三）現狀土地條件.第六條

本合同項下的土地使用權出讓年期為______________，自出讓方向受讓方實際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權補辦出讓手續的，出讓年期自合同簽訂之日起算.第七條

該宗地的土地使用權出讓金為每平方米人民幣大寫____________元（小寫________元）；總額為人民幣大寫__________元（小寫______元）.第八條

本合同經雙方簽字后______________日內，受讓人需向出讓人繳付人民幣大寫_______________元（小寫_________元）作為履行合同的定金.定金抵作土地使用權出讓金.第九條

受讓人同意按照本條第____________款的規定向出讓人支付上述土地使用權出讓金.（一）本合同簽訂之日起____________日內，一次性付清上述土地使用用權出讓金.（二）按以下時間和金額分____________期向出讓人支付上述土地使用權出讓金.第一期

人民幣大寫______________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前.第二期

人民幣大寫______________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前.第____期

人民幣大寫____________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前.第____期

人民幣大寫____________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前.分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時，應按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應的利息.第三章

土地開發建設與利用

第十條

本合同簽訂后______________日內，當事人雙方應依附件《出讓宗地界址圖》所標示坐標實地驗明各界址界樁.受讓人應妥善保護土地界樁，不得擅自改動，界樁遭受破壞或移運時，受讓人應立即向出讓人提出書面報告，申請復界測量，恢復界樁.第十一條

受讓人在該出讓宗地范圍內新建建筑物的，應符合下列要求：

主體建筑物性質__________________________________________________；

附屬建筑物性質_________________________________________________；

建筑容積率______________________________________________________；

建筑密度______________________________________________________；

建筑限高______________________________________________________；

綠地比例______________________________________________________；

其他土地利用要求________________________________________________.第十二條

受讓人同意在該出讓宗地范圍內一并修建下列工程，并在建成后無償移交給政府：

（1）______________________________________________________；

（2）______________________________________________________；

（3）______________________________________________________；

第十三條

受讓人同意在____________年__________月__________日之前動工建設.不能按期開工建設的，應提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時間最長不得超過一年.第十四條

受讓人在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按有關規定辦理.受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地.第十五條

受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權出讓金之日起30日內，應持本合同和土地使用權出讓金支付憑證，按規定向出讓人申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權.出讓人應在受理土地登記申請之日起30日內，依法為受讓人辦理出讓土地使用權登記，頒發《國有土地使用證》.第十六條

受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動，不得損害或者破壞周圍環境或設施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應負責賠償.第十七條

在出讓期限內，受讓人必須按照本合同規定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關批準手續，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金，辦理土地變更登記.第十八條

政府保留對該宗地的城市規劃調整權，原土地利用規劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆申請續期時，必須按屆時有效的規劃執行.第十九條

出讓人對受讓人依法取得的土地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回土地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權價格給予受讓人相應的補償.第四章

土地使用權轉讓、出租、抵押

第二十條

受讓人按照本合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權后，有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓、出租、抵押，但首次轉讓（包括出售、交換和贈與）剩余年期土地使用權時，應當經出讓人認定符合下列第____________款規定之條件：

（一）按照本合同約定進行投資開發，完成開發投資總額的百分之二十五以上；

（二）按照本合同約定進行投資開發，形成工業用地或其他建設用地條件.第二十一條

土地使用權轉讓、抵押，轉讓、抵押雙方應當簽訂書面轉讓、抵押合同；土地使用權出租期限超過六個月的，出租人和承租人也應當簽訂書面出租合同.土地使用權的轉讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規和本合同的規定.第二十二條

土地使用權轉讓，本合同和登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，轉讓后，其土地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限.本合同項下的全部或部分土地使用權出租后，本合同和登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔.第二十三條

土地使用權轉讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押，土地使用權隨之轉讓、出租、抵押.第二十四條

土地使用權轉讓、出租、抵押的，轉讓、出租、抵押雙方應在相應的合同簽訂之日起30日內，持本合同和相應的轉讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記.第五章

期限屆滿

第二十五條

本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用該地塊的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，出讓人應當予以批準.出讓人同意續期的，受讓人應當依法辦理有償用地手續，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費.第二十六條

土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續期申請或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，受讓人應當交回《國有土地使用證》，出讓人代表國家收回土地使用權，并依照規定辦理土地使用權注銷登記.第二十七條

土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續期的，該土地使用權和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應當保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復場地平整.第二十八條

土地出讓期限屆滿，受讓人提出續期申請而出讓人根據本合同第二十五條之規定沒有批準續期的，土地使用權由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應當根據收回時地上建筑物、其他附著物的殘余價值給予受讓人相應補償.第六章

不可抗力

第二十九條

任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失.當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任.第三十條

遇有不可抗力的一方，應在__________小時內將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發生后_________日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告.第七章

違約責任

第三十一條

受讓人必須按照本合同約定，按時支付土地使用權出讓金.如果受讓人不能按時支付土地使用權出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的____________‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個月的，出讓人有權解除合同，收回土地，受讓人無權要求返還定金，出讓我并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失.第三十二條

受讓人按合同約定支付土地使用權出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時提供出讓土地.由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人對該地塊使用權占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經支付的土地使用權出讓金的________‰向受讓人給付違約金.出讓人延期交付土地超過6個月的，受讓人有權解除合同，出讓人應當雙倍返還定金，并退還已經支付土地使用權出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失.第三十三條

受讓人應當按照合同約定進行開發建設，超過合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，出讓人可以向受讓人征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費；滿２年未動工開發的，出讓人可以無償收回土地使用權；但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外.第三十四條

出讓人交付的土地未能達到合同約定的土地條件的，應視為違約.受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失.第八章

通知和說明

第三十五條

本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效.第三十六條

當事人變更通知、通訊地址或開發銀行、帳號的，應在變更后15日內，將新的地址或開發銀行、帳戶通知另一方.因當事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯方承擔責任.第三十七條

在締結本合同時，出讓人有義務解答受讓人對于本合同所提出的問題.第九章

適用法律及爭議解決

第三十八條

本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律.第三十九條

因履行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，按本條第______款規定的方式解決：

（一）提交________________仲裁委員會仲裁；

（二）依法向人民法院起訴.第十章

附則

第四十條

本合同依照本條第__________款之規定生效.（一）該宗地出讓方案業經____________人民政府批準，本合同自雙方簽訂之日起生效.（二）該宗地出讓方案尚需經______________人民政府批準，本合同自____________人民政府批準之日起生效.第四十一條

本合同一式__________份，具有同等法律效力，出讓人，受讓人各執____________份.第四十二條

本合同和附件共____________頁，以中文書寫為準.第四十三條

本合同的金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準.第四十四條

本合同于______年______月______日在中華人民共和國________省（自治區、直轄市）________市（縣）簽訂.第四十五條

本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力.出讓人（章）：_________________________________

住所：_________________________________________

法定代表人（委托代理人）：（簽字）_____________

電話：_________________________________________

傳真：_________________________________________

電報：_________________________________________

開戶銀行：_____________________________________

帳號：_________________________________________

郵政編碼：_____________________________________

受讓人（章）：_________________________________

住所：_________________________________________

法定代表人（委托代理人）：（簽字）_____________

電話：_________________________________________

傳真：_________________________________________

電報：_________________________________________

開戶銀行：_____________________________________

帳號：_________________________________________

郵政編碼：_____________________________________

簽訂日期：_____________________________________

附件

出讓宗地界址圖（注明邊長（米））

北

↑

│

│

│界

│址

│圖

│粘

│貼

│線

比例尺１：

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國國家工商行政管理局監制