第一篇：國有土地使用權(quán)出讓程序

國有土地使用權(quán)出讓程序

一、招標出讓土地程序

1、土地交易的招標可采用公開招標或邀請招標。

公開招標是指招標人通過土地市場載體、媒體等形式發(fā)布招標公告而進行的招標。

邀請招標是指招標人向符合條件的單位和個人發(fā)出招標書面邀請進行的招標

招標人應(yīng)是國土資源行政主管部門，土地交易機構(gòu)。

2、屬于下列情況的土地交易，采用公開招標方式進行;

(1)具有特定的社會、公益建設(shè)條件或其他綜合目標的;

(2)土地用途有嚴格限制，可能僅少數(shù)單位或個人有受讓意向的。

對土地使用者有資格限制或特別要求的，經(jīng)市縣人民政府批準，可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。

3、采用招標方式進行土地交易的，投標人少于三人的，招標結(jié)果無效，招標人可以重新組織招標或轉(zhuǎn)換為拍賣、掛牌出讓方式。

4、招標人應(yīng)當至少在投標截止日前20日發(fā)布招標公告或邀請招標書。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，并在開標日不少于3日前告知當事人。

5、投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制標書。投標人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章;投標人為個人的，由投標人簽名。投標人應(yīng)當在投標截止日前將標書密封投入指定標箱，并交納投標保證金，保證金按周邊土地市場價5%收取。

招標公告中告知允許郵寄標書的，投標人應(yīng)當掛號郵寄，并以投標截止日前招標人收到標書方為有效。

6、投標人向招標人遞交的投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容;

(1)填寫好的國有土地使用權(quán)投標書;

(2)投標人有效的營業(yè)執(zhí)照副本;

(3)企業(yè)法定代表人證明書;

(4)法人代表身份證明書;

(5)以個人身份投標的，須提交身份證影印件;

(6)履約保證金到達招標人指定帳戶的證明材料;

(7)招標人認為應(yīng)當提交的其他證明文件。

7、發(fā)出招標文件后，招標人不得隨意更改其內(nèi)容，并應(yīng)當對要約內(nèi)容承擔責任。投標人將標書投入標箱后不得撤回，并對標書和有關(guān)書面承諾承擔法律責任。

8、招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點舉行開標會議，召集全體投標人參加，并公布評標、定標的原則的方法以及標底。土地交易機構(gòu)指派人員，擔任開標會秘書工作。

9、評標、定標由招標人依法組織的評標組負責。評標組成員由五人以上單數(shù)組成，并推選一名評標組組長。評標組一般在開標前24小時內(nèi)組成，其成員由監(jiān)察機關(guān)派駐國土資源部門監(jiān)察人員從專家?guī)烊藛T中隨機抽取方式確定，并在開標人確定前保密。

10、專家?guī)烊藛T應(yīng)根據(jù)擬評標項目情況主動提出回避申請。對投標人提出要求需要評標組成員回避的，由監(jiān)察機關(guān)派駐國土資源部門監(jiān)察人員進行審查，并報國土資源局領(lǐng)導確定。評標組成員一經(jīng)確定，必須參加開標和評標。

11、土地交易的招標開標、評標按下列程序進行：

(1)點算標書;

(2)開啟標書;

(3)對標書和標書附件進行審查，對不符合規(guī)定的標書宣布為無效標書;

(4)評標和定標，確定中標人;

(5)對中標人發(fā)出《中標通知書》;

(6)與中標人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

12、有下列情形之一者為無效標書;

(1)投標文件未密封的;

(2)投標文件無投標人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;

(3)應(yīng)當提供投標保證金而未提供的;

(4)符合招標文件規(guī)定的其他無標標書條件的。

無標標書應(yīng)當在開標是由招標人依法當眾認定并宣布。

13、開標會后，招標人應(yīng)當于10日內(nèi)確定中標人，并向中標人發(fā)出《中標通知書》，同時告知未中標人。

中標人應(yīng)當按照《中標通知書》約定的時間、地點與招標人簽訂《國有土地土地權(quán)權(quán)出讓合同》;因特殊原因不能依約定時間簽訂的，經(jīng)招標人同意可以另行約定簽訂時間，但最長不得超過15日。

14、《中標通知書》發(fā)出后，中標人因吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招標人可以取消中標人的中標資格，《中標通知書》無效。招標可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

15、投標人未中標或在開標會前聲明放棄投標的，招標人應(yīng)當于定標后5日內(nèi)退還投標人預(yù)交的保證金(不計利息)。投標人中標的，其交納的保證金可以充抵土地使用權(quán)出讓金。投標人在開標后撤標的，或中標后拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招標人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標人雙倍返還其保證金。

16、標底被泄露的，招標人有權(quán)終止招標活動，并告知投標人。

二、拍賣出讓土地程序

1、拍賣土地使用權(quán)，應(yīng)發(fā)布拍賣公告，拍賣公告應(yīng)在拍賣開始前20日發(fā)布。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，按本規(guī)則第 條規(guī)定處理，并在拍賣日不少于3日前告知當事人。

2、拍賣公告發(fā)出后，競買人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向拍賣人提出書面競買申請，交納競買保證金，并提交下列材料：

(1)營業(yè)執(zhí)照副本;

(2)法定代表人證明;

(3)法定代表人的身份證影印件;

(4)資信證明;

(5)委托競買，應(yīng)當提供法人授權(quán)委托書;

(6)拍賣人認為應(yīng)當提交的其他證明文件。

按公告告知可以郵寄競買申請文件的，競買人應(yīng)當掛號郵寄，并且以競買申請截止日前拍賣人收到為有效。

3、拍賣人收到競買申請書后3日內(nèi)向合格者發(fā)出通知書和拍賣文件及有關(guān)材料，對不符合競買資格的，拍賣人應(yīng)當將申請材料退回競買意向人。

4、發(fā)出拍賣文件后，拍賣人不得隨意變更其內(nèi)容，并對要約內(nèi)容承擔責任。競買人應(yīng)當對競買申請書的承諾承擔責任。

5、有下列情形之一的為無效申請;

(1)申請文件在競買申請截止日后收到的;

(2)申請文件不齊合或不符合規(guī)定的;

(3)申請文件字跡不清，無法辨認的;

(4)保證金沒有到達拍賣人指定帳戶的。

6、拍賣人對符合資格的競買人發(fā)給編號的競買標志牌。競買標志牌代表競買人的資格。

競買人一經(jīng)舉牌應(yīng)價即產(chǎn)生法律效力，不得撤回;其他購買人有更高應(yīng)價的，原應(yīng)價即失去效力。

競買人現(xiàn)場口頭提出加大加價幅度，符合競價原則的，可以接納其報價。

7、拍賣人應(yīng)當在拍賣文件規(guī)定的時間、地點招集競買人舉行拍賣會，公布拍賣規(guī)則、程序和方法。

8、拍賣會按下列程序進行：

(1)競買人出示標志牌，主持人點算競買人;

(2)主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃條件等事項;

(3)主持人宣布起價價位、應(yīng)價遞增的幅度和拍賣規(guī)則等事項;

(4)主持人宣布競買開始;

(5)競買人應(yīng)價;

(6)主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌;

(7)主持人宣布最后應(yīng)價者為競得人;

(8)拍賣人與競得簽署《拍賣成交確認書》。

9、《拍賣成交確認書》應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)拍賣人、競得人的名稱(姓名)、地址;

(2)拍賣標的;

(3)拍賣在效時間、地點及價款;

(4)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點;

(5)違約責任及爭議解決方式;

(6)其他需要約主的事項

10、拍賣人可以對拍賣的地塊設(shè)定底價，設(shè)定底價的，主持人應(yīng)當在拍賣前予以說明。競買人的最高應(yīng)價未到底價的，該應(yīng)價無效，主持人應(yīng)當終止拍賣。

三、掛牌出讓土地程序

1、掛牌土地使用權(quán)，應(yīng)當發(fā)布掛牌公告。掛牌公告應(yīng)在掛牌起始日前20日發(fā)布。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，并在掛牌起始日不少于3日前告知當事人。

2、掛牌交易時間不得少于10個工作日。至掛牌交易截止日前，競買人向掛牌人提出書面報價競價申請，交納競買保證金，并提交下列材料：

(1)營業(yè)執(zhí)照副本;

(2)法定代表人證明

(3)法定代表人的身份影印件;

(4)資信證明;

(5)、委托競買，應(yīng)當提供法人授權(quán)委托書;

(6)掛牌人認為應(yīng)當提交的其他證明文件。

按公告告知可以郵寄報價競價申請文件的，競買人應(yīng)當掛號郵寄，并且以掛牌交易截止日前掛牌人收到為有效。

3、掛牌人收到競買申請書后3日內(nèi)向合格者發(fā)出通知書和掛牌文件及有關(guān)資料。對不符合競買資格的，掛牌人應(yīng)當將申請材料退回報價競價意向人。

4、發(fā)出掛牌文件后，掛牌人不得隨意變更其內(nèi)容，并對要約內(nèi)容承擔責任。報價競價人應(yīng)當對報價競價申請書的承諾承擔責任。

5、有下列情形之一的為無效申請：

(1)申請文件在競買申請截止日后收到的;

(2)申請文件不齊合或不符合規(guī)定的;

(3)申請文件字跡不清，無法辯認的;

(4)保證金沒有到達掛牌人指定帳戶的。

6、掛牌依照以下程序進行：

(1)在掛牌公告確定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要點、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在土地有形市場掛牌公布;

(2)符合條件的競買人填定報價單報價;

(3)掛牌人確認該報價后，更新顯示掛牌價格;

(4)掛牌人繼續(xù)接受新的報價;

(5)掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

a、在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成效;

b在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人;報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外;

c、在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者，競買人的報價均低于底價、均不符合其他條件的，掛牌不成交。

(6)在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上競買人要求報價的，在土地有形市場舉行掛牌宗地的現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。

(7)掛牌期限截止時，向掛牌人申請領(lǐng)取了統(tǒng)一制作的競價標志牌，即確認擁有繼續(xù)報價資格。

(8)掛牌現(xiàn)場競價按下列程序進行：

a、競價主持人、記錄員就位;

b、主持人簡介地塊掛牌交易期內(nèi)掛牌價格的更新情況，宣布掛牌截止時的報價為起叫價及每一次應(yīng)價遞增的數(shù)額。在競價過程中，主持人有權(quán)根據(jù)競價應(yīng)價情況調(diào)整每一次應(yīng)價數(shù)額。

C、競價標志牌代表競買人的資格。競買人以舉牌方式應(yīng)價。競買人應(yīng)價時，手舉的競價標志牌應(yīng)高出頭部。在新開價之前，競買人不得撤回已競價的應(yīng)價。

d、起叫價不等于該幅土地使用權(quán)出讓的底價，競價者最后應(yīng)價低于底價時，主持人有權(quán)終止競價，收回該幅土地使用權(quán)。

e、競買人最后一次舉牌應(yīng)價時，經(jīng)主持人宣布最后應(yīng)價數(shù)目“第一次”、“第二次”而沒有人再舉牌應(yīng)價，主持人一槌敲下，該幅土地使用權(quán)由最后應(yīng)價者取得。

f、掛牌人與競得人簽署《掛牌成交確認書》。

7、《掛牌成效確認書》應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)掛牌人、競得人的名稱(姓名)、地址;

(2)掛牌標的;

(3)掛牌成效時間、地點及價款;

(4)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點;

(5)違約責任及爭議解決方式;

(6)其他需要約定的事項。

四、協(xié)議出讓土地程序

1、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議出讓。

2、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當遵循公開、公天、公正和誠實依用的原則。

以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

3、協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當繳納的有關(guān)稅費之和;有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓。

4、國有土地使用權(quán)出讓計劃經(jīng)批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布。■國有土地使用權(quán)出讓招標程序

根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第十三條的規(guī)定，投標、開標依照下列程序進行：

(一)投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效;標書投入標箱后，不可撤回。投標人應(yīng)對標書和有關(guān)書面承諾承擔責任。

(二)出讓人按照招標公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。投標少于3人的，出讓人應(yīng)當依照本規(guī)定重新招標。

(三)評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者什么不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標小組應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。

(四)招標人根據(jù)評標結(jié)果，確定中標人。

對能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標人應(yīng)當確定為中標人。

●國有土地使用權(quán)出讓須知

一、土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

1、居住用地七十年;

2、工業(yè)用地五十年;

3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;

4、商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;

5、綜合和其他用地五十年。?全文

第二篇：國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序

國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓

湖南湘江新區(qū) http://hnxjxq.gov.cn 時間：2016-04-08

一、審批部門：國土規(guī)劃局

二、審批處室：國土管理處

三、辦理依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；

4、長沙市人民政府《關(guān)于明確長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)行政許可權(quán)限的通知》(長政函〔2008〕93號)；

5、中共長沙市委、長沙市人民政府《關(guān)于進一步明確長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)事權(quán)劃分有關(guān)問題的通知》；

6、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》；

7、《湖南省土地市場交易規(guī)則》；

8、《長沙市國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用規(guī)定》

四、申請條件

1、規(guī)劃設(shè)計條件書及藍線。核實出讓土地的各項指標。

2、土地權(quán)屬來源是否合法。

3、最新地籍調(diào)查表上相鄰權(quán)屬單位是否全部蓋章：如原已有老地調(diào)表的，可將老地調(diào)作為附件；如有相鄰權(quán)屬單位均未在新老地調(diào)表蓋章的，需先做違約指界后方可辦理土地出讓手續(xù)。

4、申報主體資格文件，如相關(guān)證照已過期的，不得辦理土地出讓手續(xù)。

5、遺失補辦需先登報申明，登報期滿一個月后如無爭議方可進窗辦理。

五、辦理材料

1、核心資料：

（1）申請協(xié)議出讓的報告；（2）土地權(quán)屬證明資料:

如屬于統(tǒng)征地的提供省級人民政府土地征收審批單、統(tǒng)征紅線圖；如屬于本單位劃撥地補辦出讓的提供國土證、紅線圖、單位上級主管部門批準意見；如屬于規(guī)劃要求整合其他單位劃撥地的提供國土證、紅線圖、原單位申請收回土地的報告、原單位上級主管部門批準意見；（3）規(guī)劃部門批準資料；

屬于劃撥地不改變條件補辦出讓的提供原規(guī)劃報建資料：如規(guī)劃要點、建設(shè)工程（用地）規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證等（已建房屋的提供產(chǎn)權(quán)復印件）等； 屬于新辦理出讓的提供規(guī)劃要點1份、藍線圖原件1份。（4）技術(shù)咨詢成果資料：

地籍測繪成果、地籍調(diào)查表（原件各1份）、上好座標的1:500—1:2000地形圖原件3份（用來寫紅線）、西安80坐標的電子成果一份（用來上傳國土資源部獲取電子監(jiān)測監(jiān)管號）。用于出讓合同附件的宗地圖復印件3份、規(guī)劃要點復印件3份、評估報告原件1份；

（5）先導區(qū)（湘江新區(qū)）主任辦公會議紀要復印件1份；

（6）其他部門意見資料：屬企業(yè)改制用地應(yīng)提供企業(yè)改制批文（破產(chǎn)的提供裁定書），企業(yè)改制方案，職代會意見，上級主管部門意見，省屬及省屬以上的單位應(yīng)提供省國土資源廳及省財政廳聯(lián)合批文（原件各1份）。屬行政機關(guān)及事業(yè)單位用地應(yīng)提供上級機關(guān)批準意見；屬有限公司、股份公司用地應(yīng)提供董事會決議；屬國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)用地應(yīng)提供職代會決議和主管部門意見；屬“兩安”用地應(yīng)提供村民大會或村民代表大會意見及區(qū)人民政府意見。

2、非核心資料： 申報主體資格文件：單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件、組織機構(gòu)代碼證復印件、法人代表證明及授權(quán)委托書原件、法定代表人及委托代理人身份證復印件。

六、辦理地點：湘江新區(qū)政務(wù)中心窗口

七、辦理時限： 6個工作日

八、聯(lián)系電話：0731-88995297、0731-88995155

九、辦理流程：

第三篇：國有土地使用權(quán)掛牌出讓程序

國有土地使用權(quán)掛牌出讓程序

一、法律依據(jù)

1、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法

2、國土資源部掛牌拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定

二、掛牌出讓國有土地使用權(quán)程序

1、擬訂掛牌出讓方案。縣國土資源局（地產(chǎn)市場承辦）會同規(guī)劃部門共同擬訂擬掛牌出讓地塊、用途、出讓方式、時間、出讓底價和其他條件的方案；

2、報批。縣國土資源局報縣政府批準掛牌出讓方案；（地產(chǎn)市場承辦）

3、編制掛牌出讓文件。包括：掛牌出讓公告、競買須知、宗地圖、土地使用條件、報價單、成交確認書、國有土地使用權(quán)出讓合同文本等。（地產(chǎn)市場承辦）

4、發(fā)布掛牌出讓公告。掛牌開始前至少20日發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：

（1）出讓人的名稱和地址；

（2）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求；（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；（4）索取掛牌出讓文件的時間、地點、方式；（5）掛牌出讓時間、地點、競買方式；（6）確定競得人的標準和方式；（7）競買保證金；（8）其他事項。

5、申請競買人索取掛牌出讓文件，并提供以下資料：（1）競買人有效的營業(yè)執(zhí)照復印件；（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書復印件；

（3）股份公司董事會關(guān)于競買事宜的決議（附全體董事簽字）

及董事會簽署的委托代理人的授權(quán)文件（附委托代理人的身份證明）；

（4）其他需要提供的資料。

6、對競買人進行資格審查 縣國土資源局對上述資料進行審查，確定競買人資格。（地產(chǎn)市場負責）

7、掛牌出讓。掛牌時間不得少于10日。具體程序：（1）在掛牌公告規(guī)定的掛起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在地產(chǎn)交易市場掛牌公布；

（2）符合條件的競買人填寫報價單；（3）出讓人確認該報價后，更新掛牌價格；（4）出讓人繼續(xù)接受新的報價；（5）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人；（6）出讓人與競得人簽訂《競買成交確認書》。注：按下列規(guī)定確定成交：①掛牌期限內(nèi)只有一人競買的，且報價高于底價，并符合其他條件者，掛牌成交；②掛牌期限內(nèi)有兩個以上競買人報價的，出價高者為競得人。報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價的除外；③在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或報價均低于底價或不符合其他條件的，掛牌不成交；④掛牌期限截止時仍有兩個以上競買人要求報價的，可以進行現(xiàn)場競價。

8、簽訂出讓合同。在規(guī)定的期限內(nèi)，縣國土資源局與競得人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》；

9、競得人按出讓合同的規(guī)定繳納成交地價款和契稅；

10、出讓人即縣國土資源局與競得人履行拍賣地塊交付手續(xù)。（地產(chǎn)市場負責）

10、出讓人即縣國土資源局與競得人履行拍賣地塊交付手續(xù)。（地產(chǎn)市場負責）

11、頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。（地產(chǎn)市場）

12、憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《競買成交確認書》辦理其他相關(guān)手續(xù)。

13、土地登記。憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》和出讓金、契稅全部支付憑證申請土地登記，頒發(fā)國有土地使用證。（地籍科）

第四篇：國有土地使用權(quán)掛牌出讓程序及流程圖

一、適用范圍

（一）政府出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)項目和其他具有競投性的項目用地；

（二）原經(jīng)劃撥，因改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目的土地；

二、申請人需提交的資料

（一）政府批復；

（二）掛牌出讓申請；

（三）收回土地使用權(quán)協(xié)議書；

（四）測量藍圖及電子文件；

（五）國有土地使用證；

（六）其他所需資料。

三、辦理程序

（一）、前期工作

1、由市國土資源和房屋管理局土地儲備開發(fā)中心辦理收回國有土地使用權(quán)手續(xù)；

2、市測繪隊出具收回地塊的1：500地形圖；

3、市城市規(guī)劃局出具收回地塊的規(guī)劃設(shè)計要點；

4、市土地房產(chǎn)評估所評估擬掛牌地塊的地價并出具評估報告；

5、市國土資源和房屋管理局招標拍賣領(lǐng)導小組擬定掛牌地塊的出讓底價、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，報市招標拍賣領(lǐng)導小組審定；

6、市土地房產(chǎn)交易所制定掛牌出讓文件，包括：（1）掛牌公告；（2）競買須知；（3）宗地圖；

（4）《競買申請書》；（5）《報價單》；（6）《成交確認書》；

（7）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（8）其他資料。

（二）操作程序

市國土資源和房屋管理局（以下簡稱國土房管局）委托市土地房產(chǎn)交易所（以下簡稱交易所）組織掛牌出讓工作。

交易所在交易大廳掛牌，具體操作如下：

1、交易所在掛牌前20天向社會發(fā)出公告，掛牌公告在當?shù)刂饕獔罂幕娨暸_和交易所大廳電子顯示屏、觸摸屏電腦、局網(wǎng)站發(fā)布；

2、在公告期內(nèi)，交易所接受社會各界人士咨詢、接受申請、審查，競買資料；

3、競買人的資格經(jīng)認可后，交履約保證金，填寫《競買申請書》；

4、公告期滿后，開始掛牌競價（掛牌時間不少于10個工作日）；

5、在掛牌期內(nèi)，接受競買人的報價，填寫《報價單》；

6、交易所工作人員審查確認最新報價后，更新競買價格；

7、掛牌截止后，根據(jù)報價結(jié)果確定競得人；

8、與競得人簽訂《成交確認書》；

9、在交易所大廳電子顯示屏和局互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布掛牌結(jié)果，并退回未競得人的競買保證金；

10、市國土房管局與競得人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并按出讓合同的約定，收繳稅費。

（三）后期工作

1、掛牌結(jié)束后，交易所將《確認書》附本及有關(guān)資料，移交局規(guī)劃用地科，完善手續(xù)；

2、市國土房管局頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》，或用地批準文件；

3、競得人按出讓合同付清地價款及有關(guān)稅費后，憑批準文件或收費憑據(jù)到交易所辦理土地登記手續(xù)。

四、流程圖

第五篇：國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議

第一條　本合同雙方當事人

出讓方：中華人民共和國_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

受讓方：_________（以下簡稱乙方）

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《_________省國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓實施辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。

第二條　甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬中華人民共和國，地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。

第三條　乙方根據(jù)本合同受讓的土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。

乙方在受讓土地使用權(quán)范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及_________省（自治區(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權(quán)益受法律保護。

第四條　甲方出讓給乙方的地塊位于_________，面積為_________平方米。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽安確認。

第五條　本合同項下的土地使用權(quán)出讓年限為_________年，自頒發(fā)該地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第六條　本合同項下的出讓地塊，按照批準的總體規(guī)劃是建設(shè)_________項目。（注：根據(jù)具體情況定）。

在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當取得甲方和城市規(guī)劃行政主管部門批準，依照有關(guān)規(guī)定重新土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第七條　本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第八條　乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費以及乙方向第三方轉(zhuǎn)讓時的土地增值費（稅）。

第九條　該地塊的土地使用權(quán)出讓金為每平方米_________元人民幣（美元或港元等），總額為_________元人民幣（美元或港元等）。

第十條　本合同經(jīng)雙方簽字后_________日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________％共計_________元人民幣（美元或港元等）作為履行合同的定金。

乙方應(yīng)在簽訂本合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請求乙方賠償。

第十一條　乙方在向甲方支付全部土地使用權(quán)出讓金后_________日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

第十二條　乙方同意從_________年開始，按政府規(guī)定逐年繳納土地使用費，繳納時間為當年_________月_________日。土地使用費用每年每平方米為_________元人民幣（美元或港元等）。

第十三條　乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用權(quán)出讓金及其他費用。（注；根據(jù)具體情況定）

美元（港元等）與人民幣的比價，以合同簽定當天中國國家外匯管理局公布的買入價和賣出價的中間值計算。

第十四條　除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳號內(nèi)。銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號_________。

甲方銀行帳戶如有變更，應(yīng)在變更后_________日內(nèi)，以書面形式通知乙方。由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第十五條　本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方有權(quán)無償收回出讓地塊的使用權(quán)，該地塊上建筑物及其他附著物所有權(quán)也由甲方無償取得。土地使用者應(yīng)當交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理土使用權(quán)濟銷登記手續(xù)。

乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須在期滿前_________天內(nèi)向甲方提交續(xù)期申請書，并在確定了新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十六條　任何一方對于因發(fā)生不可抗力且自身無過錯造成延誤或不能履行合同義務(wù)不不負責任。但必須采取一切必要的補救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應(yīng)在_________小時內(nèi)將事件的情況以信件或電報（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且事件發(fā)生后_________日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的報告。

第十七條　如果乙方不能按時支付任何應(yīng)付款項，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費用的_________％滯納金。

第十八條　乙方未按合同規(guī)定或連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，甲方有權(quán)無償收回土地使用權(quán)。

第十九條　如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權(quán)，則本合同項下的土地使用權(quán)出讓期限應(yīng)相應(yīng)推延.同時甲方應(yīng)承擔乙方由此而造成的一切經(jīng)濟損失.第二十條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第二十一條　因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可提請仲裁機構(gòu)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第二十二條　本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到起生效。雙方的地址應(yīng)為：

甲方：_________乙方：_________

法人住所地：_________ 法人住所地：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

電話號碼：_________電話號碼：_________

電傳：_________電傳：_________

傳真：_________傳真：_________

電報掛號：_________　電報掛號：_________

任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后_________日內(nèi)應(yīng)將新的地址能知另一方。

第二十三條　本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效。

第二十四條　本合同采用_________兩種文字書寫，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準。合同的中文正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份。

第二十五條　本合同于_________年_________月_________日在中國_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）簽訂。

第二十六條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________

附件

土地使用條件

第一條　界樁定點

《國有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后_________日內(nèi)，_________市（縣）土地管理局，會同用地者依圖驗明紅線所標示座標的各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應(yīng)及時報告_________市（縣）土地管理局，請求重新埋設(shè)。

第二條　土地利用要求

2．1　用地者在用地紅線圖興建建筑物應(yīng)符合下列要求：

（1）主體建筑物的性質(zhì)規(guī)定為_________；

（2）附屬建筑物_________；

（3）建筑容積率（建筑面積密度）_________；

（4）建筑覆蓋率（建筑密度）_________；

（5）總建筑面積不超過_________平方米；

（6）建筑層數(shù)，最高／平均_________層；

（7）綠化比率_________；

（8）室外地面標高_________；

（9）所有建筑物的設(shè)計均應(yīng)符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計標準、規(guī)程的規(guī)定。（注：根據(jù)具體情況定）

第三條　公益工程

3．1　用地者表示同意在用地紅線范圍內(nèi)一并建造下列公益工程，并同意免費提供使用。

（1）_________蹲位公廁

（2）小區(qū)公用停車場

（3）自行車棚

（4）配電室（開關(guān)站）（注：根據(jù)具體情況定）

3．2　用地者表示同意政府的下列工程可在其紅線范圍內(nèi)的規(guī)劃位置建造或通過，而無需作任何補償：_________。

第四條　設(shè)計、施工、竣工

4．1　紅線范圍內(nèi)的建筑設(shè)計、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、航道等問題，還須報經(jīng)有關(guān)主管部門審批后建設(shè)，并由地方政府派出機構(gòu)管理，由此所發(fā)生的一切費用均由用地者負擔。

4．2　用地者自簽訂本合同之日起_________日內(nèi)應(yīng)按批準的規(guī)劃設(shè)計圖紙和施工設(shè)計圖紙動土施工。并于_________年_________月_________日前所完成的建筑物面積不少于_________平方米。

4．3　規(guī)模大的、特殊的復雜工程，其動土施工時間按上述要求進行有困難的，用地者至遲應(yīng)在離建設(shè)期限屆滿之日前_________日內(nèi)，向市（縣）土地管理局提出足夠理由延建申請，且延續(xù)期不得超過_________日。

4．4　用地者應(yīng)在_________年_________月_________日以前竣工（受不可抗力影響者除外），延期竣工_________日的，市（縣）土地管理部門有權(quán)收回土地使用權(quán)，注銷其《國有土地使用證》，其地上建筑物無償歸國家所有。

第五條　建筑維修活動

5．1　用地者用地紅線范圍內(nèi)進行建設(shè)及維修活動時，對周圍環(huán)境及設(shè)施應(yīng)承擔的責任包括：

（1）所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設(shè)施。如需臨時占用市政道路，應(yīng)報請市公安部門批準。如需臨時使用紅線以外土地，應(yīng)與該用地者協(xié)商；若屬政府未批準土地，應(yīng)報市（縣）土地管理部門批準，并按規(guī)定交納土地費用。

（2）未獲有關(guān)部門批準，不得在公共用地上傾倒、儲存任何材料或進行任何工程活動。

（3）用地者必須確保土地使用范圍內(nèi)的污水、污物、惡臭物或響環(huán)境的排泄物均應(yīng)有可靠的排除方法，不得損害周圍的環(huán)境。

（4）在土地使用期限內(nèi)，用地者對該地段內(nèi)的所有城市市政設(shè)施，均應(yīng)妥善保護，避免損壞，否則，應(yīng)承擔修復工程的一切費用。

5．2　用地者不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

5．3　在興建建筑或維修工程之前，用地者必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠，水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設(shè)施的位置，并向有關(guān)部門呈報處理上述設(shè)施的計劃；用地者在未獲批準之前，不得動工。基本需要改道、重新鋪設(shè)或裝設(shè)的費用，均由用地者負責。

第六條　供水、供電

6．1　用地者所需的用水，應(yīng)與市自來水公司簽訂供水合同。

6．2　用地者所需的用電，應(yīng)與市供電局簽訂供電合同。

6．3　用地者接水、接電及開設(shè)路口，所需費用均自行負責。

第七條　監(jiān)督檢查

7．1　在土地使用期間，市（縣）土地管理部門有權(quán)對用地者紅線范圍內(nèi)的土地使用情況進行檢查監(jiān)督，用地者不得拒絕和阻撓。

7．2　在地者不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材等），否則，按違法占地處理。

7．3　用地者在用地范圍內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定的土地用途和工程設(shè)計圖紙的要求進行建設(shè)。

7．4　用地者對用地范圍內(nèi)的建筑物，未經(jīng)規(guī)劃部門批準，不得任意拆除或改建、重建。否則，有關(guān)部門有權(quán)責令其恢復原狀或拆除，拒不執(zhí)行的，可強制執(zhí)行，所需費用由用地者支付。