第一篇：推進國稅系統道廉文化建設的思考

推進國稅系統道廉文化建設的思考

一、國稅道廉文化的內涵思考

2010年，十堰市紀委會同武當山特區、市直相關單位，以武當山“天下第一道教名山”旅游勝地為依托，將道與廉有機結合，合力建設“道廉文化教育基地”，深入發掘、整理道家思想和道教文化中的廉潔、廉政文化元素，打造“道廉”文化品牌。十堰市國稅局作為成員單位之一，如何借助這一品牌資源，大力建設道廉文化，以文化感染人、引領人、激勵人，推進國稅事業科學發展是一項值得研究的新課題。

國稅道廉文化是道教文化、廉政文化、稅務文化“三大文化”的繼承與融合。建設國稅道廉文化，就是要汲取道教文化中“上善若水”、“道法自然”、“治國惠民”、“崇儉抑奢”等廉潔元素，并與廉政文化、稅務文化有機融合，形成以“道德”為規范、以“廉潔”為核心、以“稅收”為紐帶、以培育社會主義核心價值觀為內容的一種文化，既是對中國傳統道教文化的繼承與弘揚，也是對道廉文化建設的深化與創新，是社會主義先進文化的重要組成部分。其基本內涵有五個方面：

（一）于道法自然中共啟和諧發展的美好愿景。老子曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。這就是說，一切都要因循自然而不能違背自然，實現人與自然的和諧統一，這既是科學發展觀的根本要求，也是廣大國稅干部的共同愿景，更是國稅道廉文化建設的核心和關鍵。國稅道廉文化建設必須立足部門實際，在“和諧”上做文章，一是干部自身要和諧，也就是心靈的和諧，做到內心清靜恬淡，自信不自傲，自強不自恃。二是稅收征納要和諧。必須牢固樹立征納法律地位平等的理念，建立和諧的稅收征納關系。三是國稅內外要和諧。對外，要服務經濟社會發展的大局，與黨委、政府及相關職能部門建立和諧的關系。對內，要正確處理好上級與下級、機關與基層、干部與群眾等各方面的關系，促進國稅內外和諧。

（二）于尊道貴德中堅持以人為本的核心理念。道教以“道”為核心，以“德”為最高體現。有道者必具有高尚的品德，有了高尚的品德才可得道。這一論道充分應證了科學發展觀“以人為本”的核心理念。以人為本的國稅道廉文化建設就是要以“德”為先，以“德”育人。“己欲立而立人，己欲達而達人。”把“德”作為第一要素、重要尺度，選拔人、使用人、成就人；將“德”作為干部教育的重要內容，培育人、發展人、成長人；建立德才兼備的國稅干部隊伍，推進國稅事業實現跨越式發展。

（三）于治國惠民中樹立為民收稅的民本意識。老子曰：“圣人無常無心，以百姓之心為心。”又曰：“民之饑，以其上食稅之多，是以饑。民之難治，以其上之有為，是以難治。”就是說，治理天下要順應百姓心理。保持社會長治久安、和諧發展，對百姓不可苛求過多，否則必將使百姓難以安居樂業。國稅作為政府職能部門，要按照 “發展依靠人民，發展成果由人民共享”的要求，加強道廉文化建設，牢記為民收稅的民本理念，順應人民群眾的期待，回應人民群眾的關切。一是在思想上，要親民愛民。樹立以納稅人為中心的理念，保護納稅人合法權益，滿足納稅人合理需求。二是在執法上，要護民安民。樹立“公正執法就是最好服務的理念”，以落實稅收優惠政策為重點，健全執法 “兩制”，強化政務公開，推進公正、公開、文明執法，營造公平、誠信、和諧的稅收環境。三是在服務上，要便民利民。要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，健全納稅服務體系，創新服務方式和手段，不斷滿足納稅人個性化、差別化的服務需求，實現征納和諧，推動經濟社會持續快速發展。

（四）于崇儉抑奢中弘揚勤儉節約的良好風尚。老子曰：“金玉滿堂，莫之能守；富貴而驕，自遺其咎”。勸誡人們對金錢以不守為守，淡化金錢意識。這就要求每一位國稅干部特別是廣大黨員領導干部要牢記“兩個務必”，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅持勤儉節約、勤儉辦事，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，保持恬淡無欲、返樸歸真的作風，不為名利等外物所累，不為自己私欲而心神不安，慎獨慎微，克已慎利，做到順應自然、豁達樂觀、心境平和、從容淡定。另一方面，要發揚艱苦創業、勤儉建局的作風，不折不扣執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費規定，嚴格財務紀律、公務接待、公務用車等管理，深入開展低碳環保型國稅機關建設。

（五）于清心寡欲中遵從廉潔從稅的行為準則。老子曰：“圣人去甚，去奢，去泰。”“我有三寶，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先”。這“三去”、“三寶”是道教大道從簡的思想精髓，就是要簡行、簡居、簡食、簡衣，由簡及儉，由儉到清，清才能抵御貪。就國稅而言，要不斷加強干部的理想信念和道德修養，從源頭上預防和治理腐敗。一要“廉”字當頭，樹立正確的價值觀。充分借鑒道教“太和”思想，教育引導廣大國稅干部算好政治、經濟、人生、家庭“四筆賬”，嚴防“四條高壓線”，過好初始、親情、交友、節慶、小節等“五道關”，時刻保持健康平和心態，守得住清貧，耐得住寂寞，不為名所動，不為利所誘，不斷提升廉潔自律情操。二要“忠信”為本，樹立正確的利益觀。無論職位高低，權力大小，都要時刻牢記宗旨，忠誠履行職責。三要“公仆”為先，樹立正確的權力觀。要強化公仆意識、自律意識、責任意識，正確行使手中權力，依法行權、謹慎用權，權為民所用，利為民所謀，情為民所系，做廉潔奉公的模范。

二、國稅道廉文化建設的工作重點

（一）堅持歷史與現實相結合，突出創新。無論是道教文化，還是稅務文化、廉政文化，都是物質文明、政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態，具有一般文化所共有的延續性、獨立性和時代性的特征。道家講大道從簡，講知足常樂，講不守金玉，講道法自然等，其深邃悠遠的哲學理念和內涵豐富的廉政思想至今仍有其很高的思想價值。一定程度上講，堅持文化的延續性，充分挖掘優秀傳統文化，國稅道廉文化建設才有堅實的基礎；立足現實，突出文化的時代性和創新性，國稅道廉文化建設才有生命力。因此，要用現代的眼光去審視傳統的道教文化，用創新的理念去研究久遠的廉政文化，將歷史上的文化資源轉化為現實的文化發展優勢。同時，要借鑒和吸收人類創造的優秀文明成果，并根據形勢的變化，時代的發展，賦予國稅道廉文化新的內涵、載體和形式，在繼承中創新，在借鑒中發展，既保持傳統特色，又富有當今時代氣息和十堰地域特色，力求使道廉文化建設更具科學性、時代性和創新性。

（二）堅持理論與實踐相統一，突出發展。國稅道廉文化建設是一項新生事物，也是一項理論性和實踐性都很強的工作，只有在理論上取得突破，才能在實踐中有所發展。因此，要注重從理論與實踐的結合上推進國稅道廉文化建設，既認真研究道廉文化現象和國稅干部的具體實踐，從中總結經驗，提煉理論，揭示規律；又堅持研以致用，用科學的理論指導實踐，推動工作，力求充分發揮國稅道廉文化的導向作用、凝聚作用、約束作用，為國稅黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的文化支撐。

（三）堅持共性與個性相融合，突出特色。國稅道廉文化既是對道教文化、廉政文化、稅務文化的繼承，又是對武當山道廉文化的深化。加強國稅道廉政文化建設，要重點梳理武當道教文化文脈，挖掘武當歷史底蘊,真正使“道”、“廉”、“稅”三者有機融合，既遵循道廉文化的基本內涵，又體現國稅工作實踐，凸顯“為國聚財、為民執法”、“廉潔從稅”、“服務社會、服務經濟、服務納稅人”的廉政文化靈魂，通過理想信念和道德情操的培育，轉化為國稅干部的行為準則、道德觀念和執法準繩，進而自覺養成文明執法、廉潔從稅的行為規范。

（四）堅持務虛與務實相協調，突出實效。國稅道廉文化建設是一項系統性工程。必須在“虛”和“實”的有機結合上做文章，堅持虛事實辦，虛功實做。既要廣泛宣傳道教文化、廉政文化的理論精華，又要結合十堰國稅部門的實際，科學謀劃國稅道廉文化建設；既要高起點、高標準制定建設目標，又要注意區分輕重緩急，切合實際；既要盡力而為，又要量力而行，以點帶面，力求規劃項目和目標做得到、行得通、辦得成；既要抓宣傳造聲勢，又要抓活動促落實、見成效。

三、推進國稅系統道廉文化建設的思路

（一）樹立國稅道廉文化理念。道廉理念是國稅道廉文化建設的核心理性構成，是國稅道廉文化之魂，是廣大干部職工在國稅工作實踐中所體現出的公正廉明、克己奉公的廉政理念、精神風貌和文化品位。一要提煉國稅道廉文化理念。借助“五廉”教育平臺，開展建一個道廉文化專題網站、讀一本《道廉文化讀本》、舉辦一期道廉文化研討會、道廉文化專題講座、道廉知識競賽等一系列道廉文化宣傳教育活動，從道教文化蘊藏的廉政、廉潔思想中找準道教思想與廉政文化以及國稅工作的結合點，從中提煉出耳熟能詳、哲理深刻的國稅道廉文化思想，形成“忠誠、敬業、守法、廉潔、奉獻”的國稅道廉文化理念，弘揚“熱愛稅收、忠于職守、秉公執法、文明辦稅”的職業道德風尚，鍛煉黨員干部的意志品質，追求積極向上的生活情趣。二要強化國稅道廉宗旨意識。牢記為國聚財、為民收稅的工作宗旨，堅持社會主義稅收取之于民、用之于民、造福于民的政治立場，常修為政之德、常思貪欲之害、常

懷律已之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的侵蝕。三要堅持國稅道廉民生思想。要牢固樹立“稅收促進發展，發展改善民生”的民生思想，深入推進依法行政，切實維護稅法的權威性和遵從度。要借助新聞媒體、內外網絡、《國稅政策速遞》專刊等途徑，強化稅收政策宣傳，讓稅收惠民政策人人知曉，真正受益。要以建立“納稅人權益保護中心”、“納稅人之家”為抓手，暢通納稅人訴求、維權渠道，深入推進大企業VIP、QQ群，12366遠程坐席，首問負責制、限時、預約、延時、對接、訂單等服務，不斷提升服務質量和效率，服務經濟發展方式轉變，促進民生持續改善，實現社會和諧。

（二）健全國稅道廉文化建設機制。一是心靈凈化機制。制定國稅道廉文化建設長遠規劃和年度工作方案，按照“一局一品”文化建設思路，建成一批道廉文化設施和陣地。完善廉政宣傳、教育、活動開展等制度辦法，深入開展全員遵從教育、廉政警示教育、廉政提醒談話、反腐倡廉時評，廣泛宣傳《廉政準則》、黨風黨紀規定、反腐倡廉工作成果和先進典型事跡，組織廉政書畫、攝影比賽、文藝演出、基地觀摩等活動，營造濃厚的識廉、尊廉、尚廉、養廉氛圍，陶冶干部情操，凈化干部心靈。二是行為固化機制。堅持“嚴格管理是對干部最大關愛”的原則，以建立懲治和預防腐敗體系為重點，完善稅收征管體制，健全崗責體系，優化業務流程，明確職責分工，構建征、管、查權力層層分解、工作環環相扣、相互制約的管理鏈條，嚴格按制度管人辦事，按流程運轉處理，規范、固化干部行政行為，嚴防不廉行為的發生。三是組織保障機制。加強領導，明確責任，把道廉文化建設與黨風廉政建設責任制落實同部署、同檢查、同考核。建立國稅道廉文化聯席會議制度，加強協調溝通，聚集道廉文化建設合力,推動國稅道廉文化建設向縱深開展。

（三）深化國稅道廉文化建設實踐。道廉文化實踐是國稅道廉文化理念和制度存在的依據和價值體現。一要加強“自律性”廉政修養。即廉潔自律行為，就是用廉潔標準、廉政紀律自己約束自己，自己管住自己，自己完善自己。廉潔自律是掌權者應具備的基本素質和道德準則，同樣也是國稅干部公正廉潔執法的基本行為要求，要深入開展道廉文化宣傳學習，深刻領悟道教文化的廉政、廉潔思想和清廉、務實、為民廉政文化精髓，提升思想境界和自制能力，切實在思想上做到自省，在行為上做到自廉。二要加強“他律性”廉政監督。要通過召開定期聯系會議、信息共享等形式，加強紀委、紀檢監察、公檢法司等部門協作，同時借助社會中介機構，構建部門配合、社會參與多層面的廉政監督網絡，對易于滋生腐敗的稅收執法權和行政管理權進行全方位、全過程的監督，防止權力失控、決策失誤和行為失范，做到權力運行到哪里監督就延伸到哪里，構筑廉政監督網絡。引入風險內控機制，實施“抓點、查線、控面”三層風險排查，“紅色、黃色、藍色”三色風險評估，“警鐘、警線、警哨”三級風險警示，著眼于權力運行風險突出的重點部位和關鍵環節，加強風險信息收集分析、預警處置和全過程監控，建立“不能為”的廉政保障，實現監控“全覆蓋”，防范廉政風險。三要加強“懲治性”廉政問責。嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設和內控機制建設責任書，明確責任目標，嚴格檢查考核，嚴肅責任追究，對發現的違法違紀問題依法依紀嚴厲查處，堅決一查到底，絕不手軟，對相關責任人進行連帶責任追究，讓違紀者痛定思痛，讓廣大干部引以為戒，增強廉政制度約束力和廉政監督威懾力。

第二篇：關于加強國稅系統先進文化建設的思考講解

關于加強國稅系統先進文化建設的思考

建設國稅隊伍先進文化是學習實踐科學發展觀的要求,也是加強國稅隊伍作風建設的需要。本文擬就加強國稅隊伍先進文化建設的必要性、內涵實質、切入點選擇等問題,談談自己的粗淺認識。

一、國稅系統加強先進文化建設的必要性

(一加強先進文化建設是實踐科學發展觀的必然要求

當代中國先進文化,是指以馬克思主義為指導,以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的四有公民為目標的面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會健康積極向上的具有社會主義特色的文化和文明。建設先進文化是促進人的全面發展的需要,可以為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持,既能滿足人的精神文化生活需求,給人們帶來身心的愉悅和科學文化素質的提高,又能促使人們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的道德修養,從而實現人的全面發展。

科學發展觀的發展過程,在本質上就是先進文化以社會實踐為基礎而進行升華和創新的過程。它的每一次發展,都是一次新的綜合與新的發現,同時也都是對實現這種發展的已有的立論基礎的科學揚棄與重新構建。這種不斷的揚棄與構建,使科學發展觀具有了科學的性質和閃爍出科學的光彩,也越來越

使其更加符合實踐的律動與發展的需求。科學發展觀指出:“以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀”,目標是“促進經濟社會和人的全面發展”。理解和把握其實質內涵對于指導國稅系統先進文化建設具有重大的現實意義。

科學發展觀的第一要務是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續發展,根本方法是統籌兼顧。堅持科學發展觀,是我們黨執政理念的升華,是新形勢下我國經濟社會發展的重大戰略思想,是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針,也必然成為國稅工作的指導方針,對國稅系統先進文化建設具有重要的指導意義。因

此國稅系統先進文化建設必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,堅持以人為本,堅持與時俱進。

(二加強先進文化建設是適應新形勢下國稅工作的必然要求

國稅文化是長期的國稅工作實踐的總結、概括和提煉,同時又要在新的歷史條件下賦予新的內涵,積極適應國稅工作的新形勢和新任務。加強國稅文化建設是知識經濟時代管理創新的需要,是推動和深化規范化管理的需要,是保障各項稅收工作任務圓滿完成的需要,是提高國稅干部隊伍整體素質的需要,是樹立良好國稅形象的需要。

加強國稅文化建設,有利于增強國稅工作內在驅動力,進一步擦亮規范化管理這塊“品牌”,在更高的層次上認識、把握和深化規范化管理,使規范化管理由制約型向自覺型轉變;有利于形成自我追求、自我管理、自我發展、自我提高的管理氛圍;有利于建立和完善辦事高效、運轉協調、言行規范、富有生機和活力的國稅工作運行機制,促使廣大國稅干部更加自覺地加強學習,嚴格自律,自我升華,提高政治業務素質、文化水平和文明素養,把國稅干部隊伍建設成政治過硬、業務熟練、作風優良的戰斗集體,從而有力地保障國稅事業的蓬勃發展和各項工作任務的圓滿完成,保證“帶好隊、收好稅”目標的順利實現,進一步樹立國稅機良好的部門形象。

(三加強先進文化建設是改進國稅隊伍作風的必然要求

國稅物質文化是凝聚、體現、寄托著國稅人的生存方式、狀態、思想感情的物質過程和物質產品,包括工作環境、制度、儀表等;相對物質文化,精神文化的內涵主要指國稅隊伍的基本理念、價值取向、職業道德、服務精神和宗旨,主要表現在“為誰服務”上,具體體現在“怎樣服務”上,集中展現在“外在形象”上。作為共同擁有的精神家園,國稅人的精神文化地位顯得更加重要。具體地說,國稅精神文化包括意識形態、價值觀、道德規范、思維方式、風俗習慣等,具有導向、凝聚、激勵、約束、塑形等功效。精神文化與隊伍作風密切聯系、相互影響。精神文化是里,隊伍作風是表;精神文化決定作風，隊伍作風體現精神文化;有什么樣的精神文化,就有什么樣的隊伍作風。長期以來,國稅隊伍十分重視文化建設,并且取得了顯著成效。但毋庸諱言,當前國稅先進文化建設中還存在的一系列問題在一定程度影響了隊伍作風方面的先進性。一是先進文化建設氛圍濃而不厚。近年來,國稅“三個滿意度”逐年上升,國稅部門的社會影響力增強,國稅隊伍作風建設取得了可喜的成績。但隨著國稅工作壓力的逐漸加大,部分人員仍習慣于滿足低層次工作要求,心理上表現為愛崗不敬業,敬業不精業,工作上表現為只求過得去,不求過的硬,原因之一就是當前有的國稅部門精神文化建設調子喊的高,實際建設少,整體國稅隊伍缺少厚重的人文精神追求。二是先進文化建設基礎穩而不固。文化建設的重要性已提升為整體國稅隊伍軟實力的位置,人們對此有統一的認識。而在實際工作中,部分同志往往更重視物質設施和規章制度的建設,而忽視那些“看不見摸不著”的精神文化的建設,并且在物質設施和規章制度建設中也沒有足夠重視“文化”含量的提高,而是僅僅滿足于表層的物質設施和規章制度。從實質上看,精神文化才是國稅文化的真正體現,只有精神文化才能作為旗幟成為國稅的精神支柱。因為,任何具體的物質層面的東西,包括規章制度,都會隨著時間的推移和時代的變化而失去作用,而只有體現在其中的精神文化才會以新的形式流傳下去并且不斷發揚光大。三是先進文化建

設特點同而不特。行業不同,理應特色鮮明。國稅精神文化建設趨同性有余而特色略顯不足。先進國稅精神文化產生、實踐、服務于國稅,與稅收征管同生同息,這決定國稅精神文化建設必須圍繞“國稅”做好文章,精心打造“國稅品牌”。行為是精神文化的表現,也是精神文化引導的結果。構建國稅特色精神文化,意在以良好的精神文化鼓舞、影響、啟迪、激勵、帶動、陶冶、凝聚人。必須把焦點放在“創新”特色上,把重點放在精神文化“建設”上,放在過程和實踐中,在思想、學習、工作、生活上體現良好國稅作風。

二、國稅系統先進文化建設的內涵(一組織制度建設

1、健全人事管理制度,規范人事教育管理工作。健全干部學習教育制度,使干部政治學習、業務學習、專項培訓、專題教育成為日常工作的重要內容,通過監督、檢查、考核等各項制度的落實,調動干部積極性;健全人員管理制度,使在職干部管理、老干部管理服務、臨時人員管理、工資管理、檔案管理,科學規范;健全黨建工作各項制度,落實黨建各項工作,加強黨的組織建設;健全思想政治工作制度,保證經常性思想政治工作的落實。健全系統內領導干部競爭上崗制度,規范競爭上崗實施程度,形成公平公正公開的干部晉升機制。

2、健全人員崗責體系,規范工作人員崗位職責。根據征管改革的進程,當前工作實際,明確系統內各類人員職責,使各

類人員任務明確,職責清楚,做到人必有職,職必有責,失責必究。

3、健全稅務管理制度,規范稅收征管行為。針對稅收征管工作的各項內容,進一步建立健全相關制度,使每一項工作都有制度規范、具體的工作標準和要求、具體的考核方法、具體的獎懲規定。

4、健全辦稅流程制度,規范稅收服務工作。對每項與納稅人接觸的辦稅服務性工作,制定詳細的工作流程,明確具體的操作程序、服務標準、服務時限、投訴處理依據等,使征納雙方共同遵守,相互制約。

5、健全財務管理制度,規范財物管理。根據國家對國有資產、財政資金管理的規定,建立健全預算內(外資金管理制度,行政經費開支制度,工資福利發放制度,現在存款管理制度等,保證依法管理。建立健全房屋、車輛、計算機設備及其他辦公設備管理制度,規范高價值固定資產的更新和報廢管理,杜絕國有資產流失。

6、健全廉政監督制度,規范國稅干部從政行為。在認真落實黨紀政紀的基礎上,針對行業特點,結合國稅稅收管理、稅款征收、稅務稽查、納稅評估、辦理稅務行政許可、辦理減免退稅等實際情況,制定各項具體工作中的廉政制度,全方位約束稅務人員行為,保證做到依法用權、公正用權、為稅清廉。

(二個人規范建設

要使全體干部職工明白什么是應該提倡的,什么是應該反對的,什么是應該做的,什么是不應該做的,約束干部職工的行為隨意性。通過干部職工嚴明文明的具體行為,體現國稅文化的價值取向。要用國稅工作新的使命、新的遠景、新的目標,激發干部職工的工作熱情,增強事業心和責任感。同時,在具體工作中,要通過激勵先進群體和個人,使干部職工牢固樹立健康向上、追求卓越的價值觀。干部職工在工作上取得了成績,要及時給予大張旗鼓的表彰,給予相應的物質獎勵。通過對干部職工工作的肯定,為他們提供良好的個人發展前途,給他們以成就感。同時,發揮典型的示范激勵作用,也是對干部職工形成正確引導的重要手段。

1、規范著裝,維護國稅干部良好的儀態。嚴格辦稅服務廳工作人員穿著稅務制服制度,使國稅服務窗口人員形象統一,與服務廳整體協調;堅持系統內大型會議統一著裝制度,體現系統內統一行動、令行禁止作風;堅持集體參加地方活動著裝制度,在各項活動中充分展示國稅系統良好形象。在日常生活中保持著裝整齊樸素,不穿奇裝異服,不留奇異發須,不濃妝艷抹,不配戴奇異首飾。

2、規范姿態,使國稅干部養成良好的舉止。加強國稅人員的姿態訓練,注重日常工作生活中姿態的養成,逐步形成“站如松、坐如鐘、行如風”`的良好個人姿態;搞好國稅干部日常生活中的個人行為姿態的養成,按文明市民的要求做好個人行

為,符合文明市民行為規范;加強日常工作生活中的禮儀訓練和養成,做到會見面問好行禮,待客會敬茶讓座,來客介紹領路。

3、規范語言,使國稅干部在社會上和藹可親。加強國稅日常工作中的語言訓練,在辦稅服務和外出執行公務過程中堅持使用普通話;人人學會禮貌規范用語,壓縮與納稅人之間因語言原因產生和距離;辦稅務服務嚴格使用規范用語,消除納稅人辦稅過程中的誤解,提高辦稅效率。

4、規范社交,使國稅干部在社會上令人尊敬。加強對國稅干部業余生活中社交范圍的指導和監督,引導國稅干部多交積極上進的朋友、多交作風正派的朋友、多交清正廉潔的朋友,提倡在社交生活中“君子之交淡如水”,使社交活動對國稅干部思想上有促進,工作上有幫助,家庭里更和諧,廉政上不松動。堅決杜絕泡桑拿、接受導

性服務,泡牌局、參加聚眾賭博,迷歌舞、超能力高檔消費,瞎調侃、影響社會和諧等情況的發生。

5、崇尚先進,形成比、學、趕、幫、超的良好風氣。加大對系統內先進典型的培養和宣傳力度,樹立一批具有行業特色和時代特征,能夠與時俱進的典型,大力宣傳他們的優秀事跡、高尚品格和精神風貌。在系統內形象贊賞先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

(三征稅環境建設

1、搞好辦公樓、辦稅服務廳統一裝飾。本著因地制宜、勤

儉節約的原則,搞好市局及各分局辦公樓及辦稅服務廳外部裝飾,使其達到形式統一、莊重自然、體現國稅特色。市局新建辦公樓,要廣泛調研,認真聽取省、市局意見,使建成的新辦公樓簡樸實用、美觀大方,體現文化內涵。

2、搞好辦稅服務廳內外布設和統一規范標識。廳內設置分區合理、功能齊全、優美整潔,便于較好地發揮其管理服務功能。按照省局關于辦稅服務廳統一規范標識的通知精神,搞好辦稅服務廳的規范標識,做到莊重、嚴謹、協調、統一的要求,使其達到公示稅收政策、組織機構、相關流程、服務承諾、監督渠道、引導辦稅人員的作用。

3、搞好基層分局“五小”設施的統一配置。積極改善基層分局工作人員的工作和生活條件,搞好基層分局小食堂,統一炊具、桌椅、餐具,提高炊事人員烹飪水平,使基層工作人員就餐環境好、口味好、營養好;建好基層分局小浴室,解決值班人員和進行體育運動室和重體力勞動后的洗浴問題;辦好基層分局小閱鑒室和娛樂室,活躍業余文化生活,讓基層干部忙有所事,閑有所樂;建好小菜園或小花園,讓稅務干部在工余時間種植蔬菜,培育花木,增強勞動觀念,樹立環保意識。

4、搞好機關和分局辦公室的統一布置。對機關科室和分局辦公室的布置進行規范,統一辦公桌椅的擺放,規定辦公電腦、電話、臺歷、水杯在辦公上放置位置,規范接待座椅、水瓶、茶杯、面盆、毛巾的擺放位置和方法,要求工作人員離開辦公

室時做到人走桌清,人離室凈。使國稅系統的辦公環境規范、整潔,令人心情舒暢。

5、搞好系統內辦公用品的統一規格、格式。對辦公用信箋、公用稿紙、辦公室臺歷、紙質招待水杯、工作標牌、辦稅服務廳指示牌、窗口指示牌、意見簿(箱、辦稅指南宣傳資料、室內指向牌、公告欄等物件按照省局規定進行標準化統一標識,充分體現國稅特色。

(四優質服務建設

1、搞好提高全社會對稅法認知水平的稅收宣傳服務,在稅法宣傳月開展集中性宣傳,在日常工作中堅持進行長期性宣傳,提高公民、納稅人對相關稅收實體法和程序法的認知水平和遵從度,提高納稅人的稅收核算水平,提高特殊產業、行業納稅人對稅收優惠政策規定的運用水平。

2、搞好節約時間類的便捷辦稅服務,做到“一窗式”服務,“一站式”辦稅,“一戶式”管理,“一次式”稽查,進一步提高辦稅服務的效率。

3、搞好減少損失類的納稅輔導服務,更加注重稅前輔導,使納稅人依法核算、依法納稅、少走彎路,減少損失。做好稅收流失的預防工作,更加注重稅中的納稅評估,分析納稅人計稅過程的錯誤和問題,提高稅收負擔率,提高納稅人應納稅額與實際稅負的差距;更加注重稅后的稽查建議制度,促進納稅人迅速改正錯誤,減輕納稅人稅收違法風險。

4、搞好增加效益類的優惠政策服務,充分運用好現有各類稅收優惠政策,最大限度地發揮其經濟效益和社會效益。

5、搞好提高商譽類的稅收信用服務,繼續開展納稅信譽等級評定活動,為高信譽度納稅企業授牌、在互聯網絡、報刊等媒體公布,提高依法納稅的納稅人的信譽程度。

6、努力提高國稅工作透明度,達到在干部配備使用和評優評先上公正、公開、公平;在稅收征收管理上做到公正、公平、公開;在執行稅收優惠政策上公正、公平、公開;在實施稅務稽查上公正、公平、公開;在辦公用品采購和基建、裝修工程招標上公正、公平、公開。

三、以“四風”建設作為國稅先進文化建設的切入點

認識國稅先進文化與“四風”的關系是促進“四風”建設的前提。作風是指思想上、學習上、工作上、生活上表現出來的態度和行為模式,從不同方面反映著國稅隊伍的人生觀、價值觀、執法理念、道德觀念和行為方式,“四風”是構成國稅隊伍的整體形象。思想作風決定干事的方向和工作思路,它在“四風”中起著決定性作用;學習作風、工作作風、生活作風是思想作風在學習、工作、生活方面的外在體現。建構精神文化的有效方法,主要有案例剖析警示法、讀書熏陶法、教育模擬法等等,建構精神文化的目的是以先進的精神文化塑造國稅隊伍造過硬的作風。下面主要從四個層面側重分析提升精神文化對促進國稅隊伍作風建設的功效。

(一弘揚和倡導以宗旨觀念為核心的職業文化,切實加強思想作風建設 當前國稅隊伍的思想作風要突出抓好宗旨觀念為核心的職業教育,促使國稅隊伍牢固樹立“聚財為國、執法為民”的理念。

一是積極培育以服務群眾和納稅人為己任的精神文化,加強理想信念教育。任何一種行為,都是思想支配的。只有讓理想和信念時刻裝著“為人民服務”,我們才能始終裝著群眾、納稅人,常思服務之責,善謀解憂之策、善辦利民之事。因此,我們要加強宗旨教育,才能讓大家做到以人為本,認認真真察實情,誠誠懇懇聽意見,時刻把群眾的冷暖掛在心上,切實解決納稅人的問題。

二是著力培育以盡職盡責、傾心傾力為標桿的精神文化,加強事業心和責任感教育。事業心、責任感是國稅隊伍思想作風建設的靈魂,是提高執法水準和服務質量的源泉。加強事業心和責任感教育,可以激發國稅隊伍高標準干成事的強烈愿望

和強烈責任。我們要加強事業心、責任感培養,使之產生持久的動力,促使國稅人員敬業、樂業、勤業、精業。

三是精心培育以求真務實為品格的精神文化,加強正確的政績觀教育。求真務實是馬克思主義認識論的必然要求和本質體現,是思想作風的固有特征,是每個國稅人的政治品格。堅持求真務實的思想作風與堅持正確的政績觀在本質上是

一致的。因此,要積極弘揚求真務實的精神文化,大力倡導樹立正確政績觀。在求真務實的精神文化支撐下,才會促使國稅隊伍在工作中重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效,深入實際解決影響國稅事業發展的突出問題。

四是傾情培育以艱苦奮斗為榮的精神文化,加強榮辱觀教育。艱苦奮斗是重要的品質,實踐證明:一個沒有艱苦奮斗精神民族,是難以興旺發達的。結合國稅實際,我們要教育人們從用好錢財,珍惜民力、建設節約型國稅等方面出發,大力弘揚、倡導艱苦奮斗的精神,樹立優良風尚。

(二弘揚和倡導以理論聯系實際為基礎的知行合一文化,切實加強學風建設 當前國稅部門要突出抓好以理論聯系實際為基礎的知行合一教育,促使國稅隊伍牢固樹立理論聯系實際,一切從實際出發,具體問題具體分析的思想。

知行合一,本質上就是理論與實踐的統一。毛澤東1939年對知行合一作了明確而又通俗的說明:在馬克思主義講來,就是理論與實踐的統一,理論就是知,實踐就是行,也就是要知行合一。在知行合一教育中,善于以三維視角,從高、廣、深“三度”把握知、行及其辯證關系。

從理論高度把握“知”,倡導理論學習教育。理論是世界觀的基石。有了較高的理論修養和知識素養,視野才能開闊,頭腦才能充實,精神境界才能不斷升華。習近平同志強調,要

愛讀書、讀好書、善讀書,要把讀書學習當成一種生活態度,一種工作責任,一種精神追求。有的同志認為,懂一點就差不多,業務繁忙顧不上,歲數大了無所謂,書本知

識不管用,不愿下功夫學理論。實際上,理論學習,尤其是馬克思主義理論素養是國稅隊伍素質的核心和靈魂,掌握基本理論是做好國稅工作的金鑰匙。不同崗位,職責不同,學習各有側重,這就需要每個國稅人員結合實際學理論,學技能。

把握知行合一的辯證關系是做好一切稅收工作的基礎,是實事求是的思想路線在實際工作中的具體運用和體現,我們要通過調查研究,走群眾路線,問政于民、問計于民、定政策,作決策,達到知行合一的效果。

(三弘揚和倡導以價值觀教育為關鍵的廉政文化,切實加強工作作風建設 國稅隊伍少數人中存在的不良工作作風,不管是工作效率低下、服務態度差,還是利用職權為稅不廉,最關鍵的原因是工作作風中的價值追求扭曲、價值取向偏斜。當前,要突出抓好以價值觀為基礎的廉政教育,促使國稅隊伍牢固樹立正確的價值追求和科學、合理的價值取向。

加強國稅隊伍工作作風建設的要求。一要建好“避雷針”,始終懷著對黨無限忠誠、對國稅事業充滿激情的堅定心,依靠上級的領導、支持,敢于與不良工作作風作斗爭;二要建好“防火墻”,始終抱著對群眾保持真心的凜然正氣,依靠群眾與不

良工作作風作斗爭;三要練好“金鐘罩”,始終對自己嚴格要求,自重自律。以先進的精神文化打造國稅隊伍優良的工作作風。先進的精神文化,本質是真、善、美的精神文化,在真、善、美的土壤中必然孕育出強烈的責任感、珍貴的榮辱感,表現在工作作風上是團結和諧的人氣、奮發有為的士氣、爭先創優的風氣、昂揚向上的銳氣。

以廉政文化養成廉潔的工作作風。隨著時代發展,國稅人員從事著不同的稅收崗位,價值追求已經形成了多元化,增加廉政建設的文化含量,最根本的是要用正確的價值觀,筑牢思想道德防線,充分發揮“淡如秋菊無妨瘦,清似蓮花不染塵”廉政文化熏陶、引導、滲透、影響的力量,感化、優化從政行為;教育人們追求積極健康的廉潔生活。

(四弘揚和倡導以人生觀教育為主線的道德文化,切實加強生活作風建設 當前國稅隊伍少數人中存在奢靡浪費、貪圖安逸、精神空虛、意志消沉等現象,原因是人生觀出現偏差。在道德文化體系中,人生觀處于道德文化體系整個體系的核心,我們要加強緊緊圍繞以人生觀為主線的道德教育,牢固樹立正確的人生觀。

第一,正確認識生活作風問題。生活作風是人生觀的綜合體現,生活作風不僅關系著個人的品行和形象,還關系到國稅隊伍的整體威信和社會形象,因而絕不是小事。

第二，修德礪行，培育良好生活作風。加強以人生觀為主 線的道德教育，要積極引導國稅干部過好“三關”。一是過好 情趣關。培養健康的生活情趣，是保持嚴肅的生活作風的前提，也是保持高尚道德水準的基礎。國稅隊伍的生活情趣是高尚的、文明的，還是低劣的、粗俗的，這是衡量國稅隊伍道德品質、精神境界的試金石。因此，要注重培養國稅隊伍講操守、重品 行的生活情趣，保持高尚的精神追求。二是過好利益關。過好 利益關，關鍵是正確處理個人小利與國家、納稅人、職工大利 的關系。面對物質利益誘惑，要牢記“兩個務必”，要心存平淡、知足戒貪。只有把物質、地位、功名看得淡了，領導干部 才能志向更遠大，心態更積極，成長更順利。三是過好交友關。交友也面臨形形色色的風險，國稅人員要慎重對待朋友交往，注意凈化自己的生活圈、社交圈，要明辨是非，克己慎行，擇 善而交。多同普通群眾交朋友，他們身處基層底層，可以幫助 我們了解稅情，可以幫助我們發現問題，做到耳聰目明；多同 先進模范交朋友，他們是國稅時代精神的楷模、國稅事業的先 鋒、道德力量的化身，可以幫助我們激勵自己，追求進步；多 同知識豐富者交朋友，可以幫助我們學習專業知識，增強自身 本領。16

第三篇：2011國稅系統文化建設方案

年**國稅文化建設深化年實施方案

為了進一步加大**國稅文化工程建設力度，精心培育完整的**國稅核心價值理念，建設具有鮮明國稅特色和**時代特征的**國稅先進文化，根據**國稅文化建設2010-2012年中期規劃，開展“國稅文化建設深化年”活動，具體實施方案如下：

一、具體目標

大力開展國稅文化理念建設，深化**國稅核心價值理念內涵，構筑國稅干部共同的愿景、國稅使命和相關核心理念，總結提煉已有的先進文化做法，不斷形成和完善具有**國稅特色的優秀文化。

二、具體任務

（一）建立**國稅文化核心價值體系

圍繞“崇德尚法、盡責至善”的**國稅核心價值理念，采取由上而下、由下達上的提煉、討論、修改，形成以**國稅核心價值理念為核心的共同愿景、團隊、服務、文化、學習、工作作風等理念，建立完整的國稅文化核心價值體系。

（二）國稅文化環境工程建設：

1．建立國稅文化展示室。根據形成的**國稅共同愿景，團隊、服務、文化、學習、工作作風等理念，設計圖片在文化展示室中展示。

2．文化長廊建設

征集體現國稅工作的各方面圖片和文字資料，在國稅文化展示室外圍、1-3層樓梯墻壁、電梯對面墻壁、8樓過道建立國稅文化長廊。

3.建立文化園地

（1）一樓會議室：文明園地（2）八樓圖書室，教育園地。4.征集工作格言

向全體干部征集工作格言，每位干部一條，辦公桌崗位牌上印上每位干部的工作格言。

（三）贈書促學、讀書修身、思廉活動

向全體干部職工贈送心靈類書籍或道德修養類書籍和廉政書籍各一本。

（1）贈送一本廉政書籍，編寫一句廉政短句；（2）贈送一本心靈類書籍或道德修養類書籍，寫一篇讀后感；

（3）精選10條工作格言和廉政短句，請專業書法人員書寫，在文化長廊張掛。

制作一批廉政短句的書簽，與書籍一起贈送給干部。（4）購買一批書籍，舉辦一次書友會讀書沙龍活動，配合《清風雨》專刊的刊發，讀書沙龍每年向全體干部推薦2-4本書。

（四）開展“國稅健康行”活動。

1．成立興趣愛好活動團隊：書友會、書畫攝影社、歌唱蹈舞、籃球隊、羽毛球隊、乒乓球隊、太極拳隊、登山隊。2．每個小組選舉一名活動召集人，確定團隊名稱、口號，制定活動計劃，按計劃開展活動。

3.開展一次全體干部參加的體能測試； 4.舉辦一次文藝活動,每個小組準備1個節目。

（五）開展創先爭優活動 1.爭創學習型黨組織和黨員活動

成立學習小團隊，團隊由黨員和群眾共同組成，每位干部都加入一個學習團隊，各學習團隊制定學習活動計劃并開展。

主要學習活動內容：

合讀一本書，共寫一篇心得體會；

開展一項調研，寫一篇調研報告，出一個金點子； 互薦一本好書，合寫一篇《清風雨》專刊稿件； 服務一個重點推進項目，服務新農村建設（到結對村或扶貧對象家中干一天農活，或幫助解決一個實際問題，出一個致富的主意等）并結合“最佳黨日”活動開展。

2.省級文明單位驗收工作

制定文明單位建設計劃并開展，收集、制作文明單位建設活動手冊和電視宣傳片。

3.爭創“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）先進基層黨組織，爭做“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）優秀共產黨員活動。

（六）開展廉政文化進機關活動

1.開展“清風廉動保平安，文明和諧促發展”主題教育，重點突出對干部崗位廉政教育，示范教育，警示教育，黨性、黨風、黨紀教育，廉政文化教育等系統活動，開展一把手上黨課、進行反腐倡廉形勢分析、邀請專家上勤政廉政教育課、組織干部觀看廉政教育電教片、組織干部去看守所或監獄接受現場警示教育等。

2.開展征集廉政小小說、組織開展“榜樣在身邊”的演講比賽、歌詠比賽等活動

3．舉辦一次廉政書畫攝影展

4.創辦廉政文化教育專刊、構建廉政文化長廊、開辟廉政文化教育園地

（七）利用年休假組織干部開展“紅色之旅”活動。組織全體干部參觀革命根據地，通過“紅色之旅”傳承愛國精神，參加人員每人撰寫一篇心得體會，由全體干部參加，2-3年內安排完畢。

三、具體要求

1．要精心組織。要切實把國稅文化建設作為一項重要工作內容，納入縣局的整體規劃。黨辦、監察要加強組織協調，精心指導，監督檢查。辦公室、黨辦、人教、監察、其他各科室，要各負其責，共同參與，密切配合，形成國稅文化建設的整體合力。

2．要全面籌劃。各單位要根據活動內容制定具體的實施方案，特別是責任科室，要聯合相關科室，對“國稅文化建設深化年”活動的有關項目，明確具體目標、措施和方法。要堅持國稅文化建設與思想道德建設相結合，與依法治稅相結合、與機關作風交通建設相結合。堅持業務工作與文化建設同部署、同檢查、同考核，統籌兼顧，協調推進，使國稅文化建設煥發勃勃生機。

3．要注重創新。為使“國稅文化建設深化年”活動更加能吸引人、教育人、引導人，要注意在制度、機制、載體等方面大膽創新，務求文化建設更具群眾性、生動性、長期性。

第四篇：關于加強國稅文化建設的幾點思考

關于加強國稅文化建設的幾點思考

國稅文化建設是各級國稅機關積極倡導和實踐的一項重要課題，已經越來越被人們所認識，并逐漸成為國稅工作發展進步的重要標志之一。如何使國稅文化更加貼近工作實際，如何進一步推進國稅系統的文化建設并發揮其應有的作用，這些都是在加強國稅文化建設過程中必然面臨和需要進一步探討的問題。

一、正確把握文化及國稅文化的深刻內涵[本文來源于大秘書-www.tmdps.cn,找范文請到大秘書網]

“文化”的起源與發展。從詞源和語義上考察，文化(德語Kulter、英語Culture)一詞是從拉丁語Cultura轉化來的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養和人的精神修養等，但從總體上可以看出，文化是指人的創造行為。到了中世紀，文化已有精神文化和物質文化的區別。在我國，文化一詞出自《易經》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于應有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達到移風易俗的目的。可見，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關，與人的生存行為和生存環境相關。《中國大百科 全書·哲學卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創造的成果”。“廣義的文化包括人類物質生產和精神生產的能力、物質和精神的全部產品。狹義的文化則是指精神生產能力和精神產品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學、文學、藝術、衛生、體育等方面的知識和設施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態相區別的方面。”

國稅文化的含義及內容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結出，目前國稅系統提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的價值標準、理想信念、職業道德、行為規范等具有國稅行業特色的理念體系，是狹義的“文化”內容的一部分，但其涵蓋的內容卻十分豐富。一般觀點認為國稅文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國稅工作正常運行的規程體系和體現國稅系統價值取向的行為準則。二是精神層面，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現在國稅部門、國稅干部身上的有形的文明表現。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務語言等方面的內容。四是物質保障層面，主要表現為保障稅收征管工作的物質條件和物質環境。

國稅文化的特征。一是國稅文化是國稅部門為完成特定目標而產生的，并在國稅部門具體實現各個工作目標的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；二是國稅文化是國稅部門管 理方式的深層次反應，它引導著廣大國稅干部的思想行為，使全系統保持巨大的凝聚力和向心力；三是國稅文化能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關完成其目標發揮巨大的作用。

二、加強國稅文化建設應注意的幾個問題

加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權益。XX縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費、零投訴”的“四零”服務、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務及“菜單式”服務、預約服務、延時服務等個性化的服務方式，從具體執法和服務的每一項工作做起，以對納稅人高度負責的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發展為本。全面落實黨的十六大提出的促進人的全面發展的目標，為國稅干部集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。XX縣局通過定期組織文體活動、開展“學習型組織”建設、創建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導廣大干部主動加強精神文明建設，形成了你追我趕、團結奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質和科學文化素質。

加強國稅文化建設必須大力弘揚開拓創新的精神。創新 是一個國家、一個民族的生命之源。當前國稅系統面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質現代化、機構設置專業化、稅收保障社會化等發展趨勢，要熟練應對這些趨勢的發展，國稅部門必須不斷開拓創新，完善各項制度，深化征管改革，完善機構設置，創新管理和服務手段，加強人員培訓，積極營造公平公正的治稅環境。這就需要把“五個有利于”作為加強國稅文化建設的評價標準，即：有利于完成國稅收入任務；有利于推陳出新，實現依法治稅；有利于國稅干部優化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質量和效率；有利于方便和服務納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應時勢，因勢利導，超前思維，積極探索，真正在發展中把握時代脈搏，在創新與改革中求得國稅事業的持續、健康發展。

加強國稅文化建設必須充分發揮各級領導的作用。國稅文化建設能不能取得實效，發揮好領導的作用是關鍵，因為領導在單位中處于核心地位，在決策中處于主導地位，在執行中處于指揮地位，其素質、能力、工作作風和自身形象如何，都直接關系到文化建設工作的成敗。因此，各級領導要提高對國稅文化建設必要性、緊迫性的認識，加強組織領導，嚴密部署，制定嚴格的推行方案，并身體力行，創造良好的輿論環境和社會環境；選好人，用好人，更好地發揮人才優勢，調動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅 持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當好表率；在思想上、組織上、經費開支上、人員調配上給予大力支持，保證國稅文化建設的健康順利開展。

加強國稅文化建設必須認真處理好兩個方面的關系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關系。國稅文化建設要與稅收工作緊密結合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，要根植于稅收工作當中，更好地實現稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風建設等各項工作中，既務虛，又務實，進一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉變為全面提升稅收工作水平的現實戰斗力。二是正確處理國稅文化和當今社會實際之間的關系。國稅系統不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國稅文化需要和當今的社會發展實際結合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設是不現實的。隨著社會主義市場經濟的發展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統內部也個別存在著不思進取、服務不優、執法不嚴等現象。加強國稅文化建設，通過廉政勤政 教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。

三、進一步加強國稅文化建設的對策

圍繞規范執法，大力加強制度層面的國稅文化建設。一是完善稅收執法約束機制，將執法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執法權和行政管理權的監督管理入手，把法律、法規、規章以及規范性文件規定的稅收執法和行政管理職責、權力，按照管理和執法的范圍、權限，分解落實到各執法環節和管理崗位，對每個環節分別明確執法和管理的依據、制度程序、權力責任和監督措施，以保障執法有依據，操作有規程，權力有制衡。制定科學合理的稅收執法責任制度和稅收執法責任追究制度，充分發揮制度對人的約束作用，使稅收執法制約工作進入規范化的軌道。二是完善服務制度。堅持“在執法中服務，在服務中執法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細節，抓住細節，管理細節”的服務理念，通過一系列富有國稅特色的服務措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規范。建立健全廉政制度體系，認真落實效能建設和行風建設制度，使全體干部職工明白什么是應該提倡的，什么是應該反對的，什么是應該做的，什么是不應該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

圍繞求學求知，大力加強精神層面的國稅文化建設。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導適應時代需求的稅務精神和稅務價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化稅務干部政治、業務、文化素質教育和培訓，積極開展 “讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯網應用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國稅干部新精神、新觀念和新思維的培養。XX國稅結合本單位實際情況，提出了國稅文化建設的“五種觀念”，即科學的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負責”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養國稅干部高尚的價值觀。

圍繞求善求美，大力加強行為層面的國稅文化建設。建議從以下三個方面著手加強國稅行為文化建設。一是從樹立良好的外部形象入手。國稅干部在日常生活、工作中，要時刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統一，展示國稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業道德觀念，講究交際原則，謹慎處世，慎重擇友，培養自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設普通話和外語教育培訓班、開辟普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國稅干部的普通話和外語會話水平。說話 要講究文明規范，使用行業語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準確、生動，充分折射出當代國稅干部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風貌和豐富扎實的學識。

圍繞內外需求，大力加強國稅文化物質保障層面的建設。我國大力提高社會生產力，發展經濟的根本目的就是不斷滿足人們物質、文化生活的需要，因而，加強國稅文化的基礎保障層面建設就要圍繞這一目的進行。一是滿足國稅系統的內部物質、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質、文化需求。按照基層建設標準化的要求，加強國稅機關和基層分局的硬件建設，配置現代化的辦公場所、辦公設施和交通、通訊設備，建設標準的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設施，滿足廣大國稅干部工作生活的需要。另一方面是個體物質、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結合德州國稅系統的實際，推行“雙量雙優”考核辦法，充分調動和激勵稅務干部努力工作的積極性和創造性。加強廉政文化建設，通過先進性教育和重大腐敗案件警示教育的強烈對比，提高廣大國稅干部拒腐防變的能力，培養其合法所得觀念和無私奉獻精神。二是滿足廣大納稅人的物質、文化需求。加強辦稅服務廳硬件建設，在辦稅服務廳的納稅自助區內配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯網的微機等現代化的服務裝置，配備辦稅服務指南、“文 明辦稅八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務；將納稅人需要向國稅部門咨詢、受理、核批的操作性業務全部前移至辦稅服務廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務；規范窗口設置，實行連鎖辦稅，建立科學有效的信息化管理系統，實現信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務；通過12366納稅服務熱線和國稅網站等現代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報等事項，使納稅人享受到“一線式”和“點擊式”服務。

國稅文化建設是各級國稅機關積極倡導和實踐的一項重要課題，已經越來越被人們所認識，并逐漸成為國稅工作發展進步的重要標志之一。如何使國稅文化更加貼近工作實際，如何進一步推進國稅系統的文化建設并發揮其應有的作用，這些都是在加強國稅文化建設過程中必然面臨和需要進一步探討的問題。

一、正確把握文化及國稅文化的深刻內涵

“文化”的起源與發展。從詞源和語義上考察，文化(德語Kulter、英語Culture)一詞是從拉丁語Cultura轉化來的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養和人的精神修養等，但從總體上可以看出，文化是指人的創造行為。到了中世紀，文化已有精神文化和物質文 化的區別。在我國，文化一詞出自《易經》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于應有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達到移風易俗的目的。可見，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關，與人的生存行為和生存環境相關。《中國大百科全書·哲學卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創造的成果”。“廣義的文化包括人類物質生產和精神生產的能力、物質和精神的全部產品。狹義的文化則是指精神生產能力和精神產品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學、文學、藝術、衛生、體育等方面的知識和設施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態相區別的方面。”

國稅文化的含義及內容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結出，目前國稅系統提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的價值標準、理想信念、職業道德、行為規范等具有國稅行業特色的理念體系，是狹義的“文化”內容的一部分，但其涵蓋的內容卻十分豐富。一般觀點認為國稅文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國稅工作正常運行的規程體系和體現國稅系統價值取向的行為準則。二是精神層面，主要是通 過管理文化的熏陶，集中體現在國稅部門、國稅干部身上的有形的文明表現。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務語言等方面的內容。四是物質保障層面，主要表現為保障稅收征管工作的物質條件和物質環境。

國稅文化的特征。一是國稅文化是國稅部門為完成特定目標而產生的，并在國稅部門具體實現各個工作目標的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；二是國稅文化是國稅部門管理方式的深層次反應，它引導著廣大國稅干部的思想行為，使全系統保持巨大的凝聚力和向心力；三是國稅文化能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關完成其目標發揮巨大的作用。

二、加強國稅文化建設應注意的幾個問題

加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權益。XX縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費、零投訴”的“四零”服務、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務及“菜單式”服務、預約服務、延時服務等個性化的服務方式，從具體執法和服務的每一項工作做起，以對納稅人高度負責的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發展為本。全面落實黨的十六大提出的促進人 的全面發展的目標，為國稅干部集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。XX縣局通過定期組織文體活動、開展“學習型組織”建設、創建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導廣大干部主動加強精神文明建設，形成了你追我趕、團結奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質和科學文化素質。

加強國稅文化建設必須大力弘揚開拓創新的精神。創新是一個國家、一個民族的生命之源。當前國稅系統面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質現代化、機構設置專業化、稅收保障社會化等發展趨勢，要熟練應對這些趨勢的發展，國稅部門必須不斷開拓創新，完善各項制度，深化征管改革，完善機構設置，創新管理和服務手段，加強人員培訓，積極營造公平公正的治稅環境。這就需要把“五個有利于”作為加強國稅文化建設的評價標準，即：有利于完成國稅收入任務；有利于推陳出新，實現依法治稅；有利于國稅干部優化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質量和效率；有利于方便和服務納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應時勢，因勢利導，超前思維，積極探索，真正在發展中把握時代脈搏，在創新與改革中求得國稅事業的持續、健康發展。

加強國稅文化建設必須充分發揮各級領導的作用。國稅文化建設能不能取得實效，發揮好領導的作用是關鍵，因為 領導在單位中處于核心地位，在決策中處于主導地位，在執行中處于指揮地位，其素質、能力、工作作風和自身形象如何，都直接關系到文化建設工作的成敗。因此，各級領導要提高對國稅文化建設必要性、緊迫性的認識，加強組織領導，嚴密部署，制定嚴格的推行方案，并身體力行，創造良好的輿論環境和社會環境；選好人，用好人，更好地發揮人才優勢，調動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當好表率；在思想上、組織上、經費開支上、人員調配上給予大力支持，保證國稅文化建設的健康順利開展。

加強國稅文化建設必須認真處理好兩個方面的關系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關系。國稅文化建設要與稅收工作緊密結合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，要根植于稅收工作當中，更好地實現稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風建設等各項工作中，既務虛，又務實，進一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉變為全面提升稅收工作水平的現實戰斗力。二是正確處理國稅文化和當今社會實際之間的關系。國稅系統不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部 分的國稅文化需要和當今的社會發展實際結合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設是不現實的。隨著社會主義市場經濟的發展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統內部也個別存在著不思進取、服務不優、執法不嚴等現象。加強國稅文化建設，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。

三、進一步加強國稅文化建設的對策

圍繞規范執法，大力加強制度層面的國稅文化建設。一是完善稅收執法約束機制，將執法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執法權和行政管理權的監督管理入手，把法律、法規、規章以及規范性文件規定的稅收執法和行政管理職責、權力，按照管理和執法的范圍、權限，分解落實到各執法環節和管理崗位，對每個環節分別明確執法和管理的依據、制度程序、權力責任和監督措施，以保障執法有依據，操作有規程，權力有制衡。制定科學合理的稅收執法責任制度和稅收執法責任追究制度，充分發揮制度對人的約束作用，使稅收執法制約工作進入規范化的軌道。二是完善服務制度。堅持“在執法中服務，在服務中執法”的觀點，實踐 “從小事做起，重視細節，抓住細節，管理細節”的服務理念，通過一系列富有國稅特色的服務措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規范。建立健全廉政制度體系，認真落實效能建設和行風建設制度，使全體干部職工明白什么是應該提倡的，什么是應該反對的，什么是應該做的，什么是不應該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

圍繞求學求知，大力加強精神層面的國稅文化建設。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導適應時代需求的稅務精神和稅務價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化稅務干部政治、業務、文化素質教育和培訓，積極開展 “讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯網應用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國稅干部新精神、新觀念和新思維的培養。XX國稅結合本單位實際情況，提出了國稅文化建設的“五種觀念”，即科學的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負責”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養國稅干部高尚的價值觀。

圍繞求善求美，大力加強行為層面的國稅文化建設。建議從以下三個方面著手加強國稅行為文化建設。一是從樹立良好的外部形象入手。國稅干部在日常生活、工作中，要時 刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統一，展示國稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業道德觀念，講究交際原則，謹慎處世，慎重擇友，培養自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設普通話和外語教育培訓班、開辟普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國稅干部的普通話和外語會話水平。說話要講究文明規范，使用行業語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準確、生動，充分折射出當代國稅干部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風貌和豐富扎實的學識。

圍繞內外需求，大力加強國稅文化物質保障層面的建設。我國大力提高社會生產力，發展經濟的根本目的就是不斷滿足人們物質、文化生活的需要，因而，加強國稅文化的基礎保障層面建設就要圍繞這一目的進行。一是滿足國稅系統的內部物質、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質、文化需求。按照基層建設標準化的要求，加強國稅機關和基層分局的硬件建設，配置現代化的辦公場所、辦公設施和交通、通訊設備，建設標準的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設施，滿足廣大國稅干部工作生活的需要。另一方面是個體物質、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結合德州國稅系統的實際，推行 “雙量雙優”考核辦法，充分調動和激勵稅務干部努力工作的積極性和創造性。加強廉政文化建設，通過先進性教育和重大腐敗案件警示教育的強烈對比，提高廣大國稅干部拒腐防變的能力，培養其合法所得觀念和無私奉獻精神。二是滿足廣大納稅人的物質、文化需求。加強辦稅服務廳硬件建設，在辦稅服務廳的納稅自助區內配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯網的微機等現代化的服務裝置，配備辦稅服務指南、“文明辦稅八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務；將納稅人需要向國稅部門咨詢、受理、核批的操作性業務全部前移至辦稅服務廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務；規范窗口設置，實行連鎖辦稅，建立科學有效的信息化管理系統，實現信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務；通過12366納稅服務熱線和國稅網站等現代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報等事項，使納稅人享受到“一線式”和“點擊式”服務。

第五篇：國稅文化建設的若干思考

關于對國稅文化建設的思考 山東省國稅局黨組書記、局長胡金木

為充分發揮好文化對稅收工作的重要作用，使全省國稅系統廣大干部職工在先進文化的熏陶、引導、滲透、激勵下，產生對山東國稅的組織目標、行為準則及價值觀念的認同感，進而自覺地按照共同價值理念和行為準則去工作，促進國稅事業又好又快發展。為此，今年山東省國稅系統把加強國稅文化建設作為四項重點工作之一。如何看待這項工作呢？我認為必須從四個面方進行思考，認真踐行稅務工作宗旨，全面落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

一、要深刻理解國稅文化的基本內涵

眾所周知，社會是由經濟、政治、文化三大系統構成。其中，文化系統 在保證社會協調發展中占據至關重要的地位。從概念上來看，文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，特指精神財富，如哲學、科學、教育、文學、藝術等。

國稅文化據此可推定為國稅部門和國稅干部在國稅事業發展過程中創造與積累的精神財富，即指稅務機關內部、稅收征納雙方稅收行為活動的文明成果以及征納雙方主體之間相互作用而形成的意識形態與精神財富。其外在表現是看得見的制度文化與行為文化，實質內涵是精神文化、人本關懷與智慧管理。它是以提高國稅系統干部職工的綜合素質為核心，以文化引導為手段，激發干部職工實現自我價值為目的的獨特的文化現象和管理思想。國稅文化具有人的思想意識、行為目標、價值趨向等方面的導向功能，反映了國稅干部的整體 1 素質、價值標準、道德品質及追求發展的愿景，是推動稅收事業健康發展的基礎。

二、要深刻領會加強國稅文化建設的必要性

加強國稅文化建設，在全省國稅系統營造國稅文化的濃厚氛圍，對于激發稅務干部的內在活力，增強凝聚力、向心力、戰斗力；對于建設一個法治、文明、高效、和諧的工作環境；對于打造一支政治過硬、作風優良、業務熟練、團結協作的國稅干部隊伍；對于形成一套規范有序、嚴密高效、良性互動、運轉協調的管理機制；對于樹立依法治稅、愛崗敬業、誠信服務、廉潔高效、奉獻社會的行業形象；對于提高稅收行政管理效能，促進全省稅收事業健康有序發展有著非同尋常的意義。具體表現在：

第一，加強國稅文化建設是繼承國稅機關優良傳統的需要。全省國稅系統通過多年的努力，贏得了地方黨政和社會各界的充分肯定，干部隊伍行為規范、秩序良好，較好地維護了稅收秩序和國家權威。但是，在系統內也還一定程度存在諸如思想保守、動力不足、自由主義及享樂思想嚴重等諸多問題，如不及時解決，必將腐蝕組織肌體，影響工作效率。開展國稅文化建設，引入科學理念，可以在全系統迅速形成以價值實現為目標、以人的發展為主線的新的工作理念，較好地彌補存在的缺陷，保證各級國稅機關的發展具有時代特性，為繼承和發揚國稅優良傳統奠定堅實的思想基礎。

第二，加強國稅文化建設是適應新時期對稅收工作新要求的需要。隨著改革的不斷深入，稅收工作的知識含量、智力要求越來越高。要做好稅收工作，必須在熟練掌握財稅基本理論的基礎上，系統掌握計算機網絡、法律、經濟管理等知識。如何更好地運用掌握的知識解 2 決實際問題已成為稅務機關干部素質培訓的重點。開展國稅文化建設，可促使稅務機關轉變理念、增強學習力、分析力、組織力及執行力，對稅務機關適應由執法型向服務型轉變及納稅人維權意識提高所面臨的稅收環境，持續優化服務手段，切實提高“聚財為國、執法為民”的履職能力都有著極為重要的現實意義。

第三，加強國稅文化建設是推動干部隊伍建設的需要。自1994年國、地稅分設后，國稅機關由于進人渠道限制、指標限制，新進人員數量較少，干部隊伍年齡結構老化，思想觀念僵化，工作積極性不高，拖、等、靠的問題日益突出。開展國稅文化建設，把國稅干部個人的發展與稅收事業的發展緊密結合，可較好地營造開拓進取、奮發向上的工作氛圍，激發干部的榮譽感、成就感和歸屬感，實現稅收工作的良性互動，從而解決當前干部隊伍“動力不足、活力不夠”問題，保證核心競爭力不斷提升，實現干部的可持續發展。

第四，加強國稅文化建設是倡導先進文化，實現和諧國稅的需要。由于社會不良風氣的影響，國稅系統還存在著諸多不和諧因素：一些干部事業心和責任感不強，愛崗不敬業，工作敷衍應付、粗糙馬虎、推諉扯皮、效率低下；有的缺乏改革創新精神，安于現狀、不思進取；有的一味追求個人物質利益，盲目攀比，只講待遇不講奉獻。同時，隨著市場經濟的發展，國稅部門面對的對象越來越多，管理的領域越來越廣，任務越來越繁重，需要協調的關系也越來越多。開展國稅文化建設，充分發揮先進文化的導向、約束、凝聚作用，可以促使廣大干部職工把自身追求與組織目標相統一，把個人價值實現與單位工作任務的完成相統一，從而引導干部樹立積極健康的人生觀、世 3 界觀和價值觀，最終實現稅務機關內部的協調、高效運轉，外部的順暢對接。

三、要正確把握當前國稅文化建設中存在的問題

近年來，全省各級國稅機關在國稅文化建設上都做出了積極的探索，并取得了初步成效。但同時也應該看到，在新形勢下，國稅文化建設還存在著不少問題，有待于進一步加強和改進。如創新意識不強，年年都是一個模式，較少去考慮如何打造一個具有本單位、本系統特色的品牌；群眾參與意識淡薄，存在“一頭熱、一頭冷”的問題，往往是領導十分重視，但群眾卻不以為然，參與度不高；文明服務理念陳舊，重硬件而輕軟件建設現象依然存在。與此同時，在推進國稅文化 建設過程中，也要防止走入以下誤區。

一是國稅文化建設的膚淺化。一提文化建設就認為是搞形式，說一說罷了，單純地抓一抓干部職工的思想政治工作，而沒有認識到開展國稅文化的建設目的是為了更好的體現新時期的政治思想工作。

二是國稅文化建設的上墻化。認為標語一掛、制度上墻就是在搞文化建設，而沒有認識到這些不是國稅文化，它只能體現國稅文化的精神，應把這些形式實實在在變成國稅人員的行為規范，自覺發揮約束作用才是國稅文化。

三是國稅文化建設的表面化。認為文化建設就是創造優美環境，種些花草樹木，衣冠服飾整潔大方，舉止優雅就是國稅文化，大部分是表面文章，而不是國稅文化建設的實際內涵。

四是國稅文化建設的個體化。現在有些國稅機關已經認識到國稅文化的作用，也在創建良好的國稅文化，但只停留在某些有識之士的 4 層面，真正作為國稅文化主體的廣大國稅人員，雖然時時刻刻在國稅文化的空氣中呼吸，但許多人還不知道什么才是真正的國稅文化。

五是國稅文化建設的文體化。把國稅文化建設單純看成唱歌、跳舞、打球等活動。客觀說，這些都是國稅文化建設必要的方式，它能增進友誼、溝通感情，但片面追求，就是對國稅文化的誤解。

六是國稅文化建設的畏難化。認為國稅文化建設是“空中樓閣”，高不可及，沒有認識到它是源于管理，在管理中發展、完善、再造而形成的文化管理，把有形的管理通過理念變成無形的文化管理，養成自覺的行為規范，形成集體自我管理的習慣。

四、要求真務實，抓好五層文化建設，構建國稅文化體系 為確保國稅文化在全省國稅系統得以順利發展，并形成健全完善的文化體系，各級國稅機關都要從實際出發，找準切入點，抓住結合點，創造閃光點，努力在國稅制度文化、精神文化、行為文化、物質文化、真情文化五個層面上下功夫，充分發揮文化在稅收工作中的導向、凝聚、自律、育人、形象的作用，使先進國稅文化成為推動全省國稅工作又好又快發展的強大動力和精神支柱。

（一）、抓好制度文化建設，實現管理行為人本化

制度文化的創新，是一個由他律走向自律的過程，既要給人以約束力，更要給人以動力。要不斷推出適應時代發展要求的管理制度，用先進的規章制度來保證文化建設的實施和各項工作的正常開展，實現稅收、行政工作管理制度化，為干部職工自我升華、自主管理打好基礎，并最終實現以文化管人、文化育人的目的。

一是狠抓制度建設和制度創新。不斷規范和完善涵蓋議事辦事、干部任用、教育培訓、后勤服務、經費開支、稅收征管、目標考核、5 激勵約束等方面的規章制度，形成一套科學化、程序化、標準化、系統化的制度體系，對提高全系統內部管理水平，確保工作的質量、效率、落實，起到了有力的規范作用；要在稅收管理科學化、精細化上狠下功夫。通過落實稅收管理員制度，深化稅收經濟分析，切實抓好稅源管理工作，確保稅收管理員準確掌握稅源分布和結構狀況，并根據經濟稅源發展變化情況及時制定新的征管辦法，從而有效地強化稅收征管，促進了稅收科學化精細化管理水平的不斷提高，使全省國稅系統的執法更加規范、工作更加高效。

二是推行能級管理。實行以干部職工的能力和工作實績為核心內容的科學管理，是改進隊伍管理模式，完善競爭、激勵機制，使國稅隊伍充滿生機和活力的重大舉措，也是搞好制度文化建設的重要組成部分。通過對干部職工的工作能力和工作實績進行量化考核，按能按績定級、按級付酬，對業務能級實行動態管理，有升有降。在此基礎上，建立和完善科學、規范、靈活的考核機制，通過強化監督，量化考核來兌現獎懲，適當加大物質和精神激勵力度。以此激勵國稅干部職工努力提高自身的政治、文化和業務素質，有效地做好本職工作，形成了“不用揚鞭自奮蹄”的干部管理機制，全面提高制度的執行力和效力。

（二）、抓好精神文化建設，增強凝聚力、向心力

在文化建設的實踐過程中，要把精神文化建設作為國稅文化建設的靈魂和核心，堅持以“文”育人，以“文”化人，使干部職工在正確的世界觀、人生觀、價值觀的統領和熏陶下，逐步形成和優化自己的價值觀念、利益取向和心態結構。

一是樹立先進文化理念，增強干部隊伍向心力。把國稅精神理念的培養塑造作為提升文化建設水平的突破口，加強對國稅精神的挖掘和提煉。省局先后對全省國稅系統文化建設的核心價值理念、行為準則等進行了高度概括，總結提煉出了“忠誠國稅、興魯富民、自我加壓、追求卓越”的山東國稅精神，成為文化體系建設中的重要組成部分。各級國稅機關也都初步形成了各自獨具特色、寓意深刻、催人奮進的國稅精神理念，以此激發每個干部職工奮發向上、積極進取。通過精神提煉、教育引導和理論灌輸，使先進文化理念成為每位國稅人接受和認同的指導思想、奮斗目標和行為準則，切實把國稅文化理念融入實際工作當中，增強國稅隊伍的凝聚力和向心力，為國稅文化建設營造良好的氛圍。

二是倡導人文管理，激發干部隊伍活力。遵循“切合實際、人本管理、操作性強、嚴格責任追究”四個原則，認真抓好崗位目標考核管理、后備干部選拔任用、優秀公務員考評等一系列競爭激勵機制和責任追究機制的建立健全工作，將人文關懷、柔性管理與嚴格帶隊有機結合起來，充分調動每一個人的積極性、主動性和創造性，營造使優秀人才脫穎而出，激勵干部干事創業、支持干部干成事業的良好氛圍與和諧的工作環境，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，為稅收事業發展注入新的強大動力。

三是建立學習型機關，提升干部文化素養。將構建學習型國稅組織作為國稅文化建設的切入點，通過學理論、學業務、學科技，使廣大國稅干部拓寬知識面，優化知識結構，增強進一步增強干部職工的政治素養、創新能力和工作水平；按初任任職培訓、“六員”崗位培訓、學歷教育培訓、復合型人才培訓四種類型的需要，分級分類開 7 展以干部培訓和個人自學為重點的全員終身學習，通過網絡平臺開展在線學習和崗位練兵活動等多形式、多層次、多渠道的教育培訓，做到工作學習化、學習工作化，逐步建成自我完善、不斷創新的學習型組織。

四是開辟網絡文化，創新文化建設載體。網絡文化是新時期國稅文化的全新載體，積極利用這一載體探索新的工作和學習方式，通過網絡，引導干部在思想交流和觀念撞擊中提高自身修養，通過快捷的網絡渠道交流信息、答題解惑，提高工作效率，營造“談文化事、議文化事、干文化事”的良好氛圍。

（三）、抓好行為文化建設，樹立國稅良好形象

國稅文化在很大程度上是通過全體干部職工的行為來體現的，這就需要國稅干部在實際工作中用自己的行為體現出較高的文化素養和豐富的文化內涵，讓包括納稅人在內的社會公眾感受到優秀的國稅文化，推動創造和諧的征納關系。

一是統一工作行為規范，以國稅文化提升服務質量。進一步簡化辦稅環節，優化納稅服務，使稅收服務精益求精，服務水平整體推進；努力使國稅文化理念轉化為全體國稅人的行為規范和道德準則，讓干部職工在日常的管理、服務、學習、娛樂和人際交往中自覺規范自己的言行舉止，自覺踐行良好的行為方式，展示國稅干部蓬勃向上，多姿多彩的精神風貌。

二是開展群眾性的精神文明創建活動，增強集體榮譽感。通過廣泛開展“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等各種文明創建、爭先創優活動，提高全省國稅系統精神文明建設總體水平；注重發揮黨、團、青、婦組織的作用，積極參與 “扶貧濟困”、“敬老 8 愛幼”、“希望工程”、“春蕾計劃”等各種社會公益活動，培養干部職工樹立關愛他人、奉獻社會的人生觀、價值。

三是重視豐富干部職工的文化生活，創造和諧共振的工作環境。定期開展團隊活動，倡導通過開展系統文體比賽、專題講座等格調高雅、形式活潑、喜聞樂見的群眾性活動，填補干部職工八小時以外的空白，使廣大稅務干部在輕松愉快的環境和氣氛中增長知識、展示自我、陶冶情操、提升品位、培養團隊精神，從而不斷豐富干部職工的文化生活，活躍國稅系統的文化氣氛，弘揚健康向上的國稅文化。

(四)、抓好物質文化建設，創造良好的工作環境

從內外環境、基礎設施、后勤保障、行政管理等幾個方面統籌安排，給人以直觀的環境感受和文化體驗，營造身心愉悅的工作環境，全面提高工作效率。

一是抓好環境建設。規范各級國稅機關辦公、辦稅場所及相關設施的稅務徽標、宣傳用語；規范辦稅服務廳的建設和管理，完善窗口服務功能，提高窗口服務效率，優化窗口服務環境，公開窗口服務程序；搞好職工食堂、職工活動室建設，完善圖書室、健身房等各類文體活動設施；強化小區治安防范、物業管理，大力構建“平安國稅”。努力營造統一鮮明、獨具特色的物質文化，充分呈現出工作區、生活區的嶄新風貌和盎然生機，使每一位干部職工在有形的文化環境中自然感受國稅文化，自覺在思想和行為上認同文化建設、參與文化建設、維護文化建設。

二是拓展文化陣地。充分借助地域特色，把文化陣地建設納入到基層硬件建設的整體進行規劃，做到每個縣級局配有榮譽室、文化活動室、閱覽室、娛樂室等文化活動場所，并注意軟硬件配套，將先進 9 國稅文化向工作、學習生活各個領域滲透，達到“無縫覆蓋”。臨沂市市區國稅局在國稅文化建設中，將沂蒙文化與國稅文化融為一體，充分發揮國稅文化的引導、凝聚、規范和形象的作用，通過開展廉政百米長廊、文化展廳、國稅文化叢書等一系列國稅文化建設，建立了聚財為國、執法為民的核心理念，弘揚沂蒙精神、構建和諧社會的基本理念，提煉出了十五個市區國稅文化理念，鍛造出了自身的國稅精神，成為國稅文化建設的典范。

（五）、抓好真情文化建設，增進情感和諧氛圍

創建“以人為本”的國稅文化，需要在平時注意點點滴滴的情感溝通、情感激勵，用關心愛護的方式方法來營造“人文關懷”式的文化氛圍。

一是實行民主管理，領導班子經常深入基層征求意見建議，重大事項讓干部職工參與決策，使他們真正體會到當家作主的責任和義務，激發國稅干部的主人翁精神，調動他們的積極性。

二是實行一把手與處室、基層干部工作談心走訪制度，加強領導和干部的情感溝通，積極為干部職工解決工作生活上的各種難題。

三是關心干部職工生活，定期組織干部職工體檢，有計劃地安排干部職工公休，積極協調解決疑難問題。

四是關心干部成長進步，公平、公正、實事求是地對待和處理干部晉升職務、職稱等問題，做到各盡所能，人盡其才。

通過這些人性化真情文化建設，溫暖、凝聚人心，使干部從與自己相關的事情中體會到組織的關懷，增進了組織的親和力，從而促使干部職工積極融入到組織這個大家庭，更加愛崗敬業，不斷推進稅收科學化、精細化建設，為積極構建社會主義和諧社會做出貢獻。