第一篇：土地管理技術在土地資源管理中的應用

土地管理技術包括測繪技術和信息技術：

1.“3S”測繪技術在現代土地科學中的應用

摘要：在介紹全球定位系統、地理信息系統、遙感及3S集成技術的基礎上，分析了3S測繪技術在土地資源調查與評價、土地規劃與整理、土地勘測定界、土地動態監測和土地執法檢查等現代土地科學中的基本應用過程和方法?！?S”測繪技術使土地管理更具科學性、實用性和可操作性。

土地是人類生存和發展的物質基礎。隨著我國社會經濟和城鎮化的快速展，人地矛盾和土地不合理利用問題日益突出，開展土地科學研究，保護和合理利用土地刻不容緩。現代土地科學是隨著人類社會經濟的發展要求以及科學技術水平的不斷進步而逐步產生和發展的，重點解決或緩解當今社會人與資源之間的關系。長期以來，落后的土地管理技術一直制約著我國土地管理事業的發展。隨著科學技術的發展與進步，開展利用以全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）和遙感技術（RS）為代表的“3S”測繪技術進行現代土地科學研究就很有必要。

1.“3S”測繪及其集成技術

1.1 GPS、GIS 和RS 測繪技術

GPS是20世紀70年代由美國陸?？杖娐摵涎兄频男乱淮臻g衛星導航定位系統。該系統由地面控制、空間和用戶裝置等構成，其主要優點有：全天候、全覆蓋、高精度三維定位定速定時和快速省時高效。GPS現已廣泛用于航天器定位、全球授時、地形測繪、國界測定、海島與礁石聯測、山體測高、測量板塊和地殼運動、交通管制和工程建設等。特別是近幾年發展起來的GPS中的RTK技術，以實時定位、厘米級定位精度、作業時間短和效率高等特點逐步在資源調查和土地管理等方面得到廣泛應用。

GIS是在計算機硬、軟件系統支持下，對整個或部分地球表層空間中的有關地理分布數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的系統。GIS 處理和管理的對象包括空間定位數據、圖形數據、遙感圖像數據和屬性數據等，GIS 已在城市規劃、交通運輸、資源調查、環境評估、災害預測、郵電通訊和公共設施管理等領域發揮了重要作用。在土地行業，利用GIS可快速建立土地利用數據庫，將空間圖形數據與屬性數據完整地結合，確保圖形與數據的一體化，實現對土地利用的數據建庫、數據分析、數據管理和成果輸出等。

RS 是指不直接接觸目標物和現象，在遠離地物的遙感平臺上，使用遙感器接受地面物體的電磁波信號，并記錄、傳送到地面，經過信息處理、分析判讀和野外實地驗證，最終服務于用戶的全過程。RS 具有信息豐富、全天候、多光譜特性、信息獲取周期短等優勢，特別是高分辨率遙感影像圖像清晰，空間分辨率高，現已廣泛應用于社會可持續發展、資源綜合規劃與利用、自然災害防治、氣象觀測預報、農作物估產、環境動態監測等工作中。尤其可利用RS進行土地動態監測和分析，及時準確地掌握土地變化及其發展趨勢。

1.2 “3S”集成技術

“3S”集成是將GPS、GIS、RS及其他技術有機地集成在一起的高新測繪技術，包括GIS與RS，GPS與GIS，GPS與RS，GPS、GIS 與RS等4種集成模式。單獨地運用一種“3S”技術不能提供對地觀測、存儲管理、信息處理、分析模擬等能力，不能滿足復雜工程的需要。在“3S” 集成中，GPS 主要用于實時、快速提供目標、各類傳感器和運載平臺的空間位置；RS用于實時或準實時地提供目標及其環境信息，以發現地球表面變化，用于更新數據庫；GIS則是對各種數據進行綜合處理、動態存儲、集成管理、分析加工。當前，應將“3S”測繪技術充分地滲透到土地管理的各個領域，促進現代土地科學的發展。“3S”測繪技術在現代土地科學中的應用

2.1 在土地資源調查中的應用

土地資源指目前或可預見到的將來，可供農、林、牧業或其它各業利用的土地，是人類生存的基本資料和勞動對象。土地資源調查是為查清某一國家、某一地區或某一單位的土地數量、質量、分布及其利用狀況而進行的量測、分析和評價工作，目的是為合理調整土地利用結構和生產布局、制定農業區劃和土地規劃提供依據，并為進行科學的土地資源管理創造條件。土地資源調查主要包括土地利用現狀調查、土地質量調查和土地評價及土地監測等?？衫谩?S”技術建立土地調查系統，并應用于全國第二次土地調查。

RS、GIS和GPS等為土地調查提供了堅實的技術支撐：RS快捷、實時、高效地獲取土地利用變化信息；GPS 快速準確地采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對采集的數據進行編輯實現數據管理自動化。當前的全國第二次土地調查的技術流程如下：采用現代遙感技術獲取影像資料，完成正射影像和基礎圖件制作；通過遙感影像和外業自動化調查進行實地調查；進行內業處理，完成信息的匯總統計和分析；實現調查數據的管理和更新機制的建設；逐步建立起土地利用動態監測體系。

2.2 在土地資源評價中的應用

土地資源評價（又稱為土地評價或土地分等）是指在土地資源調查完成后，根據特定生產目的對土地質量、適用性和生產潛力進行的評估。在制定科學、合理的土地規劃前，必須先進行充分的土地評價，明確各塊土地最合適的用途。隨著我國土地使用制度的改革，對土地進行科學評價是有效管理和利用土地的一項非常迫切的任務。但由于我國土地分等定級估價工作起步較晚，土地定級估價的技術手段還不完善，土地定級估價中還存在估價方法和標準不統一，估價指標體系有效期短和估價時間長等問題。

應用“3S”技術，可實現土地資源評價的定量化、自動化和智能化，“3S”技術用于土地資源評價的要點：GPS 實現各土地評價單元的準確定位，并輔助于實地評價和核查；RS 為評價工作提供基礎資料，實時獲取各類土地資源評價單元的屬性信息和利用現狀；GIS 實現土地利用數據、土地利用程度、土地利用結構、土地利用狀況以及土地利用經濟效益等的分析，利用相關指標權重和評價模型得到各評價單元總分值，劃分土地等級，最終輸出土地評價結果；利用RS 和GIS 技術確定土地類型圖和快速生成的土地評價單元圖。

2.3 在土地利用規劃中的應用

土地利用規劃是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。在規劃設計前，要做好與土地相關的所有信息的收集、整理和處理分析等工作。這些信息的處理，不但可以為后續的規劃工作提供數據基礎，更重要的是明確土地性質、質量，從而確定未來發展中可使用用地和不可使用用地；確定保留用地和適宜城市發展的用地；在明確土地的空間分布的基礎上，具體確定各類用地的具體范圍。

在土地利用規劃過程中，“3S”技術充分展現其實時性、準確性、自動化和高效等優點。利用RS，通過遙感的數據處理，可以直接得到理想的圖片及數字結果，準確及時地反映土地信息。利用GIS 建立土地利用信息系統，為土地利用總體規劃提供詳實的資料；利用GIS對土地利用現狀進行分析評價并自動生成土地利用現狀分析數據庫，進行土地利用遠景規劃和利用類型預測，實現土地利用結構優化設計和布局制圖；利用GIS結合規劃設計模型，實現對規劃設計結果的模擬顯示和分析。

2.4 在土地整理中的應用

土地整理是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態條件和生態環境的行為。國內已有利用“3S”測繪技術開發精確農業信息系統，該系統能精確地界定待整理農地的數量和空間位置，針對不同區域農地

提出土地整理的方向和措施。

“3S”測繪技術用于土地整理的要點：利用GPS進行地物的空間定位和測量。土地整理工作涉及田塊的劃分、產權的調整等大量與空間定位有密切關系的內容，利用GPS技術可以大大提高工作效率和精確度；利用RS的高分辨率影像，輔以其他背景資料，通過目識解譯，快速準確地提取土地利用信息，并繪制1∶5000～1∶3500的土地利用現狀圖，為土地整理提供基礎資料；利用GIS 建立土地利用信息數據庫，進行土地平整的填挖土方量的工程計算和三維仿真模擬，以及土地整理規劃、工程放樣、工程施工等圖件的編制。

2.5 在土地勘測定界中的應用

土地勘測定界（簡稱勘界），是指根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農用地轉用和土地整理等工作需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀，計算用地面積，為用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎資料而進行的技術服務性工作。土地勘界主要包括權屬調查、土地測繪和編寫勘測定界報告。根據土地勘測定界的工作程序，勘測定界分為外業調查、外業測量、內業整理匯總及歸檔階段四個主要階段。

“3S”技術可充分用于土地勘界的全過程：在土地勘界外業中，可使用GPS進行定位，將基準站的已知數據和觀測數據發送給流動站，流動站接收基準站數據，并采集GPS觀測數據，形成差分觀測值，實時計算出流動站的三維坐標及其精度。該測量方式可以提高土地勘測定界精度，并且無需通視，觀測時間短，操作簡便；在土地勘界內業中，采用GIS與數據庫技術相結合的方式對土地勘測定界測量和土地征收數據進行管理，能保證外業和內業數據處理的一致性，實現數據處理的自動化，保證數據統計的準確性以及方便數據查詢。

2.6 在土地動態監測中的應用

土地利用動態監測是指運用遙感、土地調查等技術手段和計算機、檢測儀等科學設備，以土地詳查的數據和圖件作為本底資料，對土地利用的動態變化進行全面系統地反映和分析。傳統方法的土地動態監測方法是由用地單位直接上報和登記數據，監測主管部門只能被動的了解土地變化。在“3S”技術體系中，由于遙感解譯的矢量數據具有地理坐標，利用GPS 的精密定位功能，可以在野外對室內不確定的解譯成果進行精確核查，提高遙感解譯結果的可靠性和精度，“3S”測繪技術可有效地實施土地利用動態監測。

國內已有研究人員利用TM和CBERS數據，在野外用手持GPS進行驗證并更新數據庫，利用GIS提取出土地利用變化信息，建立高精度的土地利用動態變化數據庫，最終實現土地利用動態監測。應用“3S”技術進行土地動態監測的主要步驟如下：利用RS 快速主動地發現土地利用的變化信息； 利用GPS準確而快速地獲取變化信息的數量和特性，將變化信息與歷史信息進行空間分析，獲得新的土地利用現狀數據；利用GIS實現土地數據的計算機管理與可視化，實現土地利用數據庫的更新，實施土地動態變化成果制圖。

2.7 在土地執法檢查中的應用

土地執法檢查承擔著保護土地的重任，處于土地管理的前沿陣地，是有效貫徹國家嚴管土地政策的基礎工作。目前土地執法檢查主要有超前控制方法、跟蹤檢查方法、目標管理方法以及協作處理或公開處理等方法。但違法用地多位于偏遠的郊外或隱蔽的園區中心，在日常動態巡查中是難以發現的?！?S”技術用于土地執法監察，可以幫助土地執法人員快速準確發現、到達疑似違法用地現場，輔助疑似違法用地的巡查、核查、違法違規處罰處理以及結果匯總上報等工作，形成“天上有眼睛、地上有巡查”的全方面立體式的監督。

“3S”技術用于土地執法檢查，實現土地管理的“數字執法”，其技術流程如下：首先利用遙感監測技術與土地執法動態巡查相結合的辦法，最大限度地發現土地違法行為，再利用便攜式GPS接收設備和GIS提供的電子地圖，快速準確找到疑似違法用地。結語：

“3S”測繪技術徹底地改變了我國傳統的土地管理方法和模式，優化和完善了我國當前土地管理的方式和內容。但是，“3S”測繪技術的三維展示和虛擬現實技術在土地管理中的運用才剛剛起步，在技術和方法上還存在許多問題有待進一步解決和完善。

2.信息技術在土地管理中的應用

摘 要：地理信息系統(GIS)是分析和處理海量的通用技術,土地的管理工作包含多方面的內容，比如土地資源調查、土地利用規劃、地籍地理數據管理等，是一門非常復雜的系統，迫切需要采用信息化的手段來進行科學、高效的管理。

地理信息系統（GIS）是一種采集、存儲、管理、分析、顯示與應用地理信息的計算機系統, 是分析和處理海量地理數據的通用技術, 是一項以計算機為基礎的管理和研究空間數據的新興技術系統。

地理信息系統（GIS）的產生和發展首先是在土地管理中得到應用。一方面，土地管理本身是一項既重要又復雜的系統。這是因為土地是人類最寶貴的非可再生的自然資源之一，從古至今人類一直重視對土地的管理和利用。土地的管理工作包含多方面的內容，比如土地資源調查、土地利用規劃、地籍管理、土地市場管理等，是一門非常復雜的系統，迫切需要采用信息化的手段來進行科學、高效的管理；另一方面，由于土地管理中存在大量的空間數據，需要采用空間技術來進行管理。傳統的關系數據庫技術對屬性數據的管理已相當成熟，但對空間信息的管理顯得力不從心，地理信息系統技術不僅可以管理屬性信息和空間信息，而且還可以實現空間信息和屬性信息間關系的管理。因此，土地是地理信息系統（GIS）最古老、最廣泛的應用領域之一。早期的地理信息系統（GIS）幾乎全部是處理和土地有關的信息系統，GIS 的概念正是由于計算機在土地管理中的應用而產生的。

地理信息系統（GIS）和土地的這種淵源使地理信息系統（GIS）在土地方面得到了廣泛的應用。據統計，在土地資源管理領域, 地理信息系統的應用有地籍信息管理、土地資源評價、土地利用現狀動態監測、城市地價評估等?，F已建立了土地管理信息系統、土地資源動態監測技術系統、建設用地管理系統、土地利用現狀數據庫系統、土地利用總體規劃管理信息系統。

目前，地理信息系統在土地資源管理中的應用概括起來主要包括以下三大方面：

一、地籍信息管理

地理信息系統對地籍信息的管理體現在其信息直接反映每一塊宗地的特征, 它包括宗地的基本信息(位置、面積、利用類別、等級等), 權屬管理(所有權、使用權、他項權利等), 附著物信息(地上、地下建筑及各種設施情況), 文檔信息(調查原始資料、法律、條例等)和圖形信息(地籍圖、土地利用現狀圖等)。地籍信息管理系統的目標是完成土地調查、登記、統計、評價, 為地籍管理提供依據, 為土地法律咨詢提供手段。在城鄉地籍管理領域,并建立了地籍管理系統、城鎮地籍管理信息系統、時域地籍信息系統、農村地籍管理信息系統、日常地籍管理信息系統。

二、土地利用動態監測

由于土地利用動態管理信息系統是為城市規劃土地管理分析決策提供及時、準確的土地利用狀況信息，因此需要一套完整和科學的實時更新機制，既確保數據的真實性和現勢性，又能建立合理、有效的管理體系。在土地利用調查以及動態監測中, 可以通過地理信息系統與遙感相結合, 獲取土地類型和土地利用現狀信息, 監測土地利用變化, 通過地理信息系統數據庫以及在地理信息系統的支持下的土地評價分析, 利用專家們的知識與學問研究, 建立土地利用決策模型, 輔助土地利用決策。把計算機技術與GIS 技術應用于執法監察工作中，不但減少土地執法人員在調查取證中進行土地現場勘測的工作量，提高工作質量和效率, 而

且可以及時把握土地違法案件的發展與變化的動態信息，為執法監察管理和決策提供高效和科學的信息服務。在土地動態巡查過程中，對于有效防范土地違法行為發生，有力發揮土地執法監察效能起了積極作用。

三、土地利用總體規劃

土地利用總體規劃是在一定規劃范圍內，根據當地自然和社會經濟條件以及國民經濟發展要求，協調土地總供給與總需求，確定或調整土地利用結構和用地布局的宏觀戰略措施。土地利用總體規劃是我國今后實施土地用途管制的主要依據, 其主要任務有具體落實土地利用總量平衡分解指標的數量與分布, 土地生產潛力等級與土地質量等級的劃分和圖形的編制, 土地開發、整治、復墾規劃項目的落實與實施, 土地用途管理, 土地利用動態變化信息反饋等。

土地是寶貴的自然資源，是一切發展的源頭, 合理利用土地資源、掌握土地利用的動態信息是新形勢下土地管理工作的需要。它是國家和人民賴以生存和發展的物質基礎, 對土地資源合理地開發、利用、治理和保護, 會直接影響到一國的經濟建設。土地資源及其利用的現狀, 各類土地的動態監測, 是制定土地管理工作中長期利用規劃和國民經濟社會發展戰略的重要依據。土地管理的特色是對土地空間特性的管理。土地空間特性，包括土地的地理位置、相鄰關系，圖層的劃分及與土地相關的各種空間屬性和人文屬性。土地的這種空間特性，為地理信息系統（GIS）的應用提供廣闊的天地。GIS 最初的應用領域，就是建立與土地管理、土地規劃相關（包括地籍管理、土地數據庫等有關系統的管理和規劃等）的土地信息系統（LIS）。因此，GIS是進行土地管理，建立土地信息系統的最佳平臺。

地理信息系統近年發展迅速，其內涵和外延正在不斷變化。最初的地理信息系統都是一些具體的應用系統，充其量只能稱之為一門技術?，F在已發展成一個獨立的、充滿活力的新興學科，這已經為大家所公認。地球信息科學從理論上講是解決地球信息問題，它的范圍包括從衛星航空遙感或全球定位系統(GPS)接受信息，變換和校正后進入空間數據庫：數據庫中的地理信息可以方便地檢索、查詢，在此數據庫和相關知識庫的基礎上能夠定義和生成各種領域專用模型，如城市規劃模型、災害評價模型等；運用這些模型對地理數據進行有效分析，并把分析結果或是決策咨詢建議以直觀、清晰的形式輸出。

第二篇：地理信息系統在土地管理中的應用

地理信息系統在土地管理中的應用

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地理信息系統在土地管理中的應用 地理信息系統(Geographic Information Systems，簡稱GIs)是一種采集、存儲、管理、分析、顯示與應用地理信息的計算機系統，是分析和處理海量地理數據的通用技術。地理信息系統是一種決策支持系統，它與其他信息系統的主要區別是其存儲和處理的信息是經過地理編碼的，地理位置及與位置有關的地物屬性信息成為信息檢索的重要部分。

通過上述的分析和定義可提出GIS的如下基本概念：

1、GIS的物理外殼是計算機化的技術系統，它又由若干個相互關聯的子系統構成，如數據采集子系統、數據管理子系統、數據處理和分析子系統、圖像處理子系統、數據產品輸出子系統等，這些子系統的優劣、結構直接影響著GIS的硬件平臺、功能、效率、數據處理的方式和產品輸出類型。

2、GIS的操作對象是空間數據和屬性數據，即點、線、面、體這類有三維要素的地理實體?？臻g數據的最根本特點是每一個數據都按統一的地理坐標進行編碼，實現對其定位、定性和定量的描述、這是GIS區別于其它類型信息系統的根本標志，也是其技術難點之所在。

3、GIS的技術優勢在于它的數據綜合、模擬與分析評價能力，可以得到常規方法或普通信息系統難以得到的重要信息，實現地理空間過程演化的模擬和預測。

4、GIS與測繪學和地理學有著密切的關系。大地測量、工程測量、礦山測量、地籍測量、航空攝影測量和遙感技術為GIS中的空間實體提供各種不同比例尺和精度的定位數；電子速測儀、GPS全球定位技術、解析或數字攝影測量工作站、遙感圖像處理系統等現代測繪技術的使用，可直接、快速和自動地獲取空間目標的數字信息產品，為GIS提供豐富和更為實時的信息源，并促使GIS向更高層次發展。地理學是GIS的理論依托。有的學者斷言，“地理信息系統和信息地理學是地理科學第二次革命的主要工具和手段。如果說GIS的興起和發展是地理科學信息革命的一把鑰匙，那么，信息地理學的興起和發展將是打開地理科學信息革命的一扇大門，必將為地理科學的發展和提高開辟一個嶄新的天地”。GIS被譽為地學的第三代語言——用數字形式來描述空間實體。

二、地理信息系統與土地資源管理

土地是寶貴的自然資源，是一切發展的源頭,合理利用土地資源、掌握土地利用的動態信息是新形勢下土地管理工作的需要。它是國家和人民賴以生存和發展的物質基礎,對土地資源合理地開發、利用、治理和保護,會直接影響到一國的經濟建設。土地資源及其利用的現狀,各類土地的動態監測,是制定土地管理工作中長期利用規劃和國民經濟社會發展戰略的重要依據。土地管理的特色是對土地空間特性的管理。土地空間特性，包括土地的地理位置、相鄰關系，圖層的劃分及與土地相關的各種空間屬性和人文屬性。土地的這種空間特性，為地理信息系統(GIS)的應用提供廣闊的天地。GIS最初的應用領域，就是建立與土地管理、土地規劃相關(包括地籍管理、土地數據庫等有關系統的管理和規劃等)的土地信息系統(LIS)。

隨著社會經濟的多樣化,國土部門的管理工作全面展開并日趨細化:地籍變更日益頻繁,信息來源多種多樣,信息量更是巨大復雜。這種情況對土地工作者提出了更高的要求,傳統的管理方法已經愈來愈不能滿足現代化土地管理的需要。伴隨著數字化國土工作的不斷深入,各土地管理部門紛紛加入了信息化、數字化的改革大潮。如何建立科學的土地管理體系,實現土地管理工作的數字化,實現土地管理信息的共享,提高土地管理的質量、效率和水平,更好地為上級領導和有關部門機構、各級土地使用者的管理和決策提供準確、快捷、全面的土地信息查詢服務和技術性支持,這就迫切需要采用先進的GIS及網絡技術,建立一個適當的土地管理信息系統勢在必行。

三、地理信息系統在土地資源管理中的應用

1地籍信息管理 地理信息系統對地籍信息的管理體現在其信息直接反映每一塊宗地的特征,它包括宗地的基本信息(位置、面積、利用類別、等級等),權屬管理(所有權、使用權、他項權利等),附著物信息(地上、地下建筑及各種設施情況),文檔信息(調查原始資料、法律、條例等)和圖形信息(地籍圖、土地利用現狀圖等)。地籍信息管理系統的目標是完成土地調查、登記、統計、評價,為地籍管理提供依據,為土地法律咨詢提供手段。在城鄉地籍管理領域,并建立了地籍管理系統、城鎮地籍管理信息系統、時域地籍信息系統、農村地籍管理信息系統、日常地籍管理信息系統。

2土地評價與利用規劃 土地利用規劃是一個系統工程,起著對土地利用進行控制、協調和監督的作用,使得土地的社會、經濟、生態效益達到最佳狀態。從內容上說, 土地利用規劃包括土地的自然和經濟屬性的評價和用地需求量的預測。地理信息系統在土地利用規劃中可以發揮巨大的作用,尤其是在土地評價方面,可以進行土地資源清查、土地生產潛力分析、土地適宜性評價和土地人口承載力分析。土地資源清查是針對土地的自然屬性進行清查,地理信息系統建立這種自然屬性的空間和統計數據庫。信息來源有土壤圖、氣候圖、土地利用現狀圖和自然災害圖等。地理信息系統通過對這些圖的疊加建立起土地資源清查數據庫,存儲大量的土地資源及其背景信息,為土地資源的自動化管理服務。應用地理信息系統的空間分析能力,特別是空間疊加分析模型,結合不同的數學模型,進行土地適宜性和質量評價,獲取評價目標的等級指標。再者,在已知土地的數量與質量的基礎上,通過計算農作物和草場的潛在產量,可以計算出土地的生產潛力,再結合人的糧食需求,即可以預測出土地對人口的承載力。地理信息系統完成土地利用規劃的信息源自土地評價結果和用地需求預測結果,系統需要進行大量的模型分析,即：相關分析、多方案要素分級、趨勢分析、聚類分析、現象與過程的動態預測﹙回歸分析﹚、因子分析、判別與調整擴充等等。分析方式可以采用單要素圖層上各個多邊形為基本分析單元,疊置分析結果圖層上的新的單元為基本分析單元等等。分析結果最終成為土地利用規劃圖、文字報告和各類表格。

3土地利用動態監測 由于土地利用動態管理信息系統是為城市規劃土地管理分析決策提供及時、準確的土地利用狀況信息，因此需要一套完整和科學的實時更新機制，既確保數據的真實性和現勢性，又能建立合理、有效的管理體系。在土地利用調查以及動態監測中,可以通過地理信息系統與遙感的結合,獲取土地類型和土地利用現狀信息,監測土地利用變化,通過地理信息系統數據庫以及在地理信息系統的支持下的土地評價分析,利用專家們的知識與學問研究,建立土地利用決策模型,輔助土地利用決策。把計算機技術與GIS技術應用于執法監察工作中，不但減少土地執法人員在調查取證中進行土地現場勘測的工作量，提高工作質量和效率,而且可以及時把握土地違法案件的發展與變化的動態信息，為執法監察管理和

決策提供高效和科學的信息服務。在土地動態巡查過程中，對于有效防范土地違法行為發生，有力發揮土地執法監察效能起了積極作用。

4土地政策的模擬 政策是支配為既定目標而操去行動的各重原則,是為解決在土地上所發生的有關法規、程序、體制、效率或權益等問題，提出有系統、有程序解決問題的方式或作法。通過地理信息系統,可以模擬土地政策在土地管理的預先應用原則和效果,為制作完善的土地管理政策提供依據和平臺。土地利用總體規劃土地利用總體規劃是在一定規劃范圍內，根據當地自然和社會經濟條件以及國民經濟發展要求，協調土地總供給與總需求，確定或調整土地利用結構和用地布局的宏觀戰略措施。土地利用總體規劃是我國今后實施土地用途管制的主要依據,其主要任務有具體落實土地利用總量平衡分解指標的數量與分布,土地生產潛力等級與土地質量等級的劃分和圖形的編制,土地開發、整治、復墾規劃項目的落實與實施,土地用途管理,土地利用動態變化信息反饋等等。

四、展望和建議

1、應用GIS技術的土地管理信息系統的建立是一項復雜的工作，必須對管理的內容進行詳盡的分析，總結其對象的關系。系統必須實現模塊化，同時要以國家頒布的各項技術規范為指導，使系統做到規范化和標準化。

2、采用關系數據庫數據庫管理GIS數據是GIS發展的趨勢，這種方法可以充分利用關系數據庫管理數據的功能，是空間數據與非空間數據實現一體化的集成，并能夠利用SQL語句快速的實現空間數據和非空間數據的雙向檢索。

3、宗地拓撲關系的構建和宗地變更的處理是建立土地管理信息系統所要解決的關鍵問題之一，一定程度上決定所建系統的好壞。GIS具有反映地理空間關系及綜合、統計各種空間和屬性信息能力的特性，為地理自然資源與環境的開發、建設、管理、規劃及決策提供了先進技術手段。將GIS應用到土地管理必將提高土地管理水平，為土地管理的科學化、信息化提供有力的技術支持。

第三篇：論土地信息系統在土地管理中的應用

論土地信息系統在土地管理中的應用

摘要：土地信息系統在我國有將近30年的發展歷史，隨著科技水平的提高，土地信息系統建設的逐步完善，已經成為國土資源管理的重要輔助工具，本文主要介紹了我國土地信息系統的概念、特征、目標、原則、作用及其發展趨勢。

關鍵詞：土地信息系統；土地管理；作用

1引言

土地信息系統是國土資源信息系統的重要組成部分，是以土地資源和土地資產管理為對象的計算機信息系統，它是土地管理各項工作的技術支撐。在技術實現上，土地信息系統主要利用地理信息系統（GIS）技術和數據庫技術，緊密結合土地本身具有的自然的和經濟的特征以及土地管理制度及各項土地管理業務的特點而建立起來的一類空間型信息系統，因此，土地信息系統具有很強的技術性和法律性等特點，土地信息系統的建設是一項嚴肅而必須慎重對待的工作。近10多年來，我國土地信息系統的建設取得了可喜的進展，特別是針對具體業務管理的系統研發及其應用得到了很大發展，如城鎮地籍管理系統、數字地籍測繪與管理系統等。本文根據國內多年來開展土地信息系統的經驗和信息技術發展的狀況，結合國土資源信息化建設的總體要求，重點就土地信息系統建設的內容、建設原則和技術路線進行了討論，以期對開展土地信息系統的建設有所幫助。

2土地信息系統的概念、特征

2.1 基本概念

土地信息系統是采集、存儲、管理、分析和描述土地資源和土地資產信息的一種綜合性的空間信息系統。

國際測量人員聯合會(FIG)1981年對下LIS的定義是：“土地信息系統是司法、行政管理和經濟決策的工具，有助于規劃和開發。一方面，這種系統是由數據庫組成，數據庫中包含特定地區的土地有關的空間配準數據；另一方面，該系統的組成部分還包括一些處理過程和技術手段，用于系統采集、更新、處理和發布數據。一個LIS的基本特點是系統內數據具有統一的空間參考系，便于對系統內的數據與系統外其他土地有關的數據建立關聯?！盠IS的上述定義具有一定的普遍性，目前被廣泛采用。按照這一定義，LIS的目標是決策和規劃，主要特征是數據庫和數據處理，基本要求是空間數據配準和關聯[1]。

2.2與地理信息系統的聯系與區別

土地信息系統與地理信息系統(GIS)的聯系十分緊密。都是信息系統，采用幾乎相同的設備和技術方法，都能進行數據的采集、管理、分析和表達。但是區別也十分明顯。從定義上來看，GIS的應用范圍更大，應用部門更多，可以說它已經包涵了LIS。但是LIS出現以后，由于它鮮明的行業特點，又在政府部門和房地產經營部門應用相當普及，已經自成體系，具有很強的獨立性和自我發展的能力。LIS相對于GIS有如下不同的特征[2]：

(1)嚴格的法律效力，數據精度要求高。土地信息系統與土地資源管理密切聯系，屬于

政府信息系統。土地信息系統中的數據和土地管理中的決策都具有嚴格的法律效力。因而數據的精度和可靠性要求更高。

(2)信息量巨大，數據種類復雜。GIS一般側重于從宏觀角度對地形、地貌等地理性狀的客觀描述，比例尺較小，一般為1：1萬到1：100萬。而LIS側重于對土地資產與資源的管理，比例尺較大，基本圖件比例尺一般為1：500到2：000，輸出圖件比例尺要求更高。成圖比例尺提高一個數量級，信息數據就要擴大兩個數量級以上，因此信息量巨大。此外，土地數據包括與土地相關的各種自然、社會、經濟、技術方面的空間數據和非空間數據，涉及面廣，種類復雜，形式多樣。

(3)顯著的時態性。土地信息系統對信息現時性要求比一般的地理信息系統高。土地信息，特別是土地的使用權等社會經濟屬性變更十分頻繁，土地管理信息就要隨時反映這些變動情況。

(4)系統的用戶界面要求高。GIS多數用來作為研究其他領域的工具，而LIS則直接在各級土地管理部門使用。因而要求LIS從功能上接近實際，每一項功能都務求操作方便，使用條件簡易，界面友好，否則系統沒有生命力。

3土地信息系統建設的目標和原則

3.1 土地信息系統建設的目標

土地信息系統是實現土地管理信息化、自動化以及決策科學化的必要工具，也是科學管理土地的重要標志，建設土地信息系統要達到以下目標：建立完整的土地資源基礎數據庫和政務管理數據庫，實現對以土地管理信息為核心的土地資源與土地資產數據庫的統一存儲和管理，為資源的共享交換提供基礎。土地管理信息主要包括地籍、土地利用現狀、土地利用規劃、建設用地、基準地價等圖形和屬性數據資料；實現地政管理工作主流程的信息化、計算機化和網絡化，建立土地資源調查、地籍登記發證與管理、土地利用規劃與耕地保護、建設用地管理、土地交易管理、土地評估、土地統計、違法用地與執法監察管理、土地檔案管理、行政辦公等業務流程自動化管理系統；實現土地信息服務的信息化，建立土地信息的網上發布機制、網上公開查詢子系統和土地管理決策支持系統。核心內容就是要實現土地資源調查與評價、地政管理和社會化服務三個主流程的信息化，建立技術先進、功能齊全、結構完整的土地信息系統，從而整體上提高土地管理的質量、效率和水平，并達到“電子政府”的建設要求。

3.2土地信息系統建設的原則

系統建設的基本原則是充分利用信息技術支持，緊密結合土地管理業務的特點，采用先進成熟的技術，建設實用的土地信息系統。具體在技術路線和設計思路上，要綜合考慮技術的先進性、系統的實用性及開放性、應用系統的一體化、網絡化等幾方面的要素：

2.3.1先進性

系統的先進性是系統建設的內在要求。信息技術和GIS技術的發展都很快，因此，要盡可能采用新技術進行設計和開發，以保持技術上的領先，要綜合運用計算機網絡技術、對象關系數據庫技術WEBGIS技術，采用面向對象分析和設計的軟件工程方法來建設土地信息系

統。

2.3.2 實用性

這是系統建設的基本目標。一是要滿足土地管理各項業務的要求，二是要求系統易于被不同層次的用戶使用，這就要做到系統界面簡潔友好、操作簡單，實現可視化的業務管理流程和動態的系統維護管理功能。

2.3.3 OA/MIS/GIS的一體化

土地管理信息化要實現一般辦公和業務處理兩方面的自動化，而這兩方面是密切相關的。這就要求將土地管理的辦公自動化系統(OA)、綜合事物管理信息系統(MIS)與GIS應用系統在技術上進行結合。土地信息系統中的各業務處理系統是典型的GIS應用系統，要應用GIS來管理土地業務所擁有的海量圖文數據，實現圖文數據管理的一體化，并保持一致性。在總體設計上將OA技術、數據庫技術、工作流技術和GIS技術等進行整合，構建一體化業務辦公、業務處理、事物處理于一體的信息系統?！耙惑w化”技術是GIS技術融入IT技術的主流發展趨勢。

2.3.4網絡化

網絡化是信息技術發展和土地管理業務本身的要求。土地管理機構的業務運作是一個多部門、不同人員協作過程，這就不僅需要信息資源的共享，同時要求網絡化的信息系統的支持，以實現協同辦公和分布式處理。因此，土地信息系統從體系結構上要能很好地支持網絡化應用。

2.3.5開放性

系統的開放性包括開放的Intranet體系結構、開放的軟硬件系統、開放的網絡協議和開放的應用接口等，以便今后實現對系統功能持續擴充和業務模塊升級，適應業務管理內容和工作流程變化造成的系統需求的變化。

4土地信息系統在土地管理中的作用

1984年，全國開展了土地利用現狀調查，投資20多億人民幣；1990年開始的城鎮地籍調查，總投資50億；全國大部分省、區、縣相繼開展了土地利用總體規劃、土地登記、分等定級、地價評估、違法案件查處等基礎工作。然而，由于現有數據的管理、傳遞和分析手段十分落后，上述耗費巨大人力、物力、財力的調查結果卻堆積如山，不能發揮應有的作用。同時，由于數據來源復雜、信息處理復雜、執行標準不

一、組織機構復雜等并存的局面，使土地資源管理徘徊在需求不清、系統模糊、信息不靈、管理乏力的困境，也直接制約著對土地資產的管理。因此，傳統的土地管理模式已難以適應現代土地管理事業的發展和國民經濟發展的需要；另一方面，新技術的發展與應用在推動著時代的發展，以計算機技術為標志的信息革命已深入到國民經濟的每個角落。黨中央提出的兩個根本性轉變與科學技術是第一生產力的指導思想也為土地管理運行機制的改革提供了機遇，土地信息系統的建設勢在必行，它是現代土地管理制度建立的需要。

建立土地信息系統旨在改革現行的土地管理模式，使土地管理的各項業務建設在一個結構合理、數據規范、信息全面、響應快速的計算機化的信息系統之中。

在土地利用現狀調查、城鎮地籍調查及動態監測中，土地信息系統將把收集的調查數據按照統一的規范、統一的數據格式進行精確地采集、高效地處理準確地更新農村土地利用與城鎮地籍的信息，使土地的基本情況清晰了然，同時也提供圖形管理、屬性管理與綜合分析能力，為土地管理決策提供可靠、科學的依據。

在土地利用規劃與土地整治的過程中，土地信息系統將更好地體現“一要吃飯，二要建設，三要保護環境”的總體目標，通過對大量反映土地內存質量的數值數據、圖形數據進行空間分析。依據不同的規劃目標對土地的適宜性進行綜合評價，為土地資源的優化配置、土地規劃及土地整治提供優化方案，從而改變人們主觀思想對土地規劃與整治的制約，同時，也為動態地修正規劃方案提供有力的技術保障。

在建設用地管理中，土地信息系統將輔助實施建設用地的全程管理，其中包括：技術項目的經濟指標可行性分析；定額指標分析；對項目用地的勘測定界成果、征地費用標準及使用情況、勞動力安置情況等進行分析與建檔；對項目用地實行跟蹤管理；對項目用地復核驗收情況進行監控；同時也對征地費用標準進行評估、對項目用地水平勞動力安置方案進行評價；對同類項目用地進行對比分析；修正行業用地指標；在企業改制過程中，對原劃撥土地實施效益評估，重新確定用地定額，為建設用地提供存量土地來源，為企業的發展注入新的活力；在土地有償使用的過程中，向投資者提供項目用地的可靠信息，同類地域內的地價對比，政策法規的優越條件對比以及項目用地的相關環境狀況；對出讓合同、出讓金及出讓的相關文件進行管理與分析，對出讓金的使用進行有效地監控，防止國家資產的流失等方面，土信息系統將會發揮重要的作用。

在地籍管理工作中，土地信息系統將會建立準確、可靠的土地登記體系，有效地防止土地登記、發證過程中重、漏、錯等各種失誤的發生，為土地使用者提供嚴密的保護手段，預防土地使用權受到侵害；同時，也為土地所有者提供強有力的技術支持，對國有土地使用權、集體土地所有權、農村集體土地使用權和他項權利的初始登記、設定登記、變更登記、注銷登記實現規范化、科學化、現代化管理，并提供多種方式的查詢，對土地出讓、轉讓、出租、抵押、租賃、出租聯營、劃撥出讓等市場行為引起的動態變化數據進行處理、分析與統計，為建立和完善土地市場的資源配制體系、價格管理體系、法制體系、中介服務體系等提供可靠的依據，真正地實現土地權屆是土地管理的核心這一主導思想。

在土地定級、地價評估過程中，土地信息系統將各種復雜的土地信息按照一定的數學模型進行處理，為土地定級與地價評估提供各種成果，不但可以提高工作的效益，而且可以提高成果的質量與可信度。

在土地執法、監察的過程中，土地信息系統可以通過建立的土地政策法規庫，為執法過程提供法規、政策的條文依據，并提供多種方式的查詢、檢查功能；對土地管理法律、法規政策執行中實施監督檢查的情況和結果進行統計分析，對存在的問題進行歸類，分析其特點及規律，對違法案件的立案、查處、結案進行監控，對案件的類別、處理結果進行統計等。土地信息系統在計劃財務、固定資產管理、人事管理、檔案管理等辦公自動化領域里，隨著土地管理業務的擴展、機構的完善與土地管理隊伍的狀大，也必定會起到應有的作用。

5土地信息系統的發展趨勢

現階段，隨著空間技術與計算機技術的高速發展，我國土地信息系統的建設也進入了一個新的時期，其發展的導向和趨勢主要有：①土地信息系統數據標準的全面建立；②業務系統建設全面啟動i③從單向應用到系統集成；應用從集中式向分布式過渡；④遙感(RS)技術、全球定位系統(GPS)技術與土地信息技術更加融合：⑤時空LIS，主要研究時空模型及時空數據的表示、存儲、操作、查詢和時空分析；⑥LIS應用模型，加強LIS解決實際問題的能力，提高效率及產生社會經濟效益；⑦Internet與LIS的結合，實現土地信息傳輸與交換的電子化、自動化。隨著土地信息系統建設的不斷發展完善，勢必會推進國土資源管理工作進入科學化、現代化的新時期。管理工作進入科學化、現代化的新時期。

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第四篇：淺談大數據在人力資源管理中的應用

淺談大數據在人力資源管理中的應用

目前，很多領域中都開始使用大數據，其具有抓取能力強、刷新及時并且數據源充足等特點。大數據在人力資源管理中有著很大的作用，其能夠將人力資源管理的各項內容進行量化，然后使其更加準確和高效。人力資源管理者要掌握大數據的相關知識，并且加強其在人力資源管理中的應用。

一、大數據概述及其對人力資源管理的作用

1、大數據概述

大數據主要是針對一些數據類型多、數據量大并且傳統的數據處理工具無法處理的數據集，其能夠處理海量的數據并且處理速度較快。目前大數據已經滲透到人們生產生活中的各行各業，成為企業決策的重要依據。這就表明了社會已經開始朝著以數據作為生產力，并且以消費者為導向的數據消費方向發展。大數據還會通過云計算對這些數據進行專業化的處理，并且通過分布式的數據庫對數據進行儲存。

2、大數據對人力資源管理的作用

目前，大數據在人力資源管理中發揮著重要的作用。大數據的使用能夠減少傳統的教條主義對人力資源的影響，使得人力資源管理更加準確、客觀以及科學。大數據能夠為人力資源管理提供量化信息，這樣人力資源管理進行預測和決策的時候都有重要的理論依據。人力資源管理中的大數據主要是交互式的數據，這樣能夠將人力資源工作中的各項業務進行規范，并且進行深層次的優化。

大數據在人力資源管理應用的基礎是標準化。人力資源管理中可以利用大數據進行挖掘和分析人力資源信息，使得人力資源管理工作更加客觀和準確。通過對人力資源信息的挖掘能夠獲得一些人力資本生產率的指標，比如業績提升率、出勤率、主動流失率以及人均銷售額等情況，人力資源管理者可以根據這些指標進行分析和決策。而這些指標的獲取需要通過標準化的數據，比如員工的銷售數據、生產數據、人員變動信息、考勤記錄以及人員信息等情況?？梢哉f，標準化是大數據應用的基礎。如果沒有標準化，那么進行人力資源管理的時候就不能發揮出大數據的優勢。

二、大數據在人力資源管理中的應用

1、大數據在人員招聘中的應用

企業要想獲得人力資源，首先需要進行人員招聘。人員招聘是企業能夠獲得重要人才的途徑，也是企業人才結構的重要保證。傳統方式的人力招聘，主要是求職者向人力資源管理者提供簡歷，被動地了解求職者的教育水平、興趣愛好以及工作經濟等情況。人力資源管理者對員工的錄取主要是通過自身的經驗來進行分析和判斷。這樣使得人力資源管理者對求職者的的了解程度有效，并且會受到求職者主觀偏好以及自身素質的影響。但是大數據對人力資源管理的作用比較大。首先，人力資源管理者可以通過大數據信息庫來了解求職者更多的信息，比如通過社交網站等來進行獲取，這樣能夠充分地了解求職者的性格、行為特點以及愛好等方面的信息，使得企業能夠找到更適合的人才。同時，人力資源管理者還可以對應聘者進行大數據分析，判斷其與崗位的匹配程度，這樣使得人員招聘更加客觀和精確，達到藝術與科學的互相結合。

人力資源管理者可以通過一個能夠量化并且系統的模型來包含到崗位的所有要求，然后根據求職者的網絡信息以及簡歷，將其與崗位的要求相匹配，這樣能夠找到企業需要的人才。這樣做，使得人員招聘的質量以及效率都有所提高。目前，很多企業對大數據的使用都十分重視。

當大眾還不了解大數據的時候，作為互聯網巨頭的谷歌公司就開始在人力資源管理中應用大數據，并且也取得了很好的成果。比如在人員招聘的時候，其發明了智能化招聘，就是通過網絡中的數據來分析和統計不同的職位所對應的面試模式，這樣能夠鑒別出面試者的隱藏價值，并且鑒定其是否能夠達到崗位工作的要求。通過應用大數據，谷歌不僅使得人員招聘的效率和準確性更高，并且為企業獲得了更多的人才，促進了企業的快速發展。

2、大數據在人員培訓中的應用

人力資源管理需要對新入職的員工進行培訓，這樣能夠使人力資源增殖，并且提高企業的整體生產力。傳統的企業中，管理者都能夠了解員工培訓的重要性，并且都有自己的管理制度和培訓體系。但是由于員工培訓的時效性和針對性都比較強，這樣很多企業的培訓都不能進行持續性的培訓，到時培訓的效果比較差。而大數據在人力資源的培訓中也發揮著重要的作用。人力資源管理者能夠利用大數據來分析員工的行為以及其學習方式，然后分析出合適的培訓內容和培訓方式。同時，還能夠根據員工的特點為其量身制作培訓計劃以及培訓課程。這樣，不僅能夠提高員工培訓的積極性，同時也使得員工培訓工作更加有針對性，使員工能夠更好的勝任崗位的要求。

人力資源管理者還可以利用大數據對培訓反饋機制以及監督機制進行優化，能夠使得培訓的過程和結果更加青瓷。隨著科學技術的不斷發展，很多大型企業都依靠大數據建立了自己的網絡培訓平臺，這樣員工就可以通過網絡隨時接受培訓。這樣不僅能提高培訓的效率以及員工的積極性，同時還能夠幫助人力資源管理者了解培訓的效果，以便進行改進。

3、大數據在績效管理中的應用

人力資源管理中重要的組成部分還有績效管理，其能夠幫助企業營造一個透明、公正的競爭環境，使得員工的工作積極性以及滿意度都得到提高，有利于企業戰略目標的實現。績效管理一般分為績效考評、績效計劃、績效反饋以及績效改進等。傳統的人力資源管理中，績效管理主要是通過績效指標來考評員工的成績，并且對員工的績效數據進行分析，以便進行績效改進。但是這種傳統的方式有著一定的局限性，主觀性比較強，并且績效計劃并不科學，這樣績效指標就不能準確的反應員工的能力。而隨著大數據在人力資源管理中的應用，績效管理也發生了一些變化。人力資源管理者可以根據大數據來分析不同崗位的特點，然后制定出比較科學的績效指標。可以通過大數據的處理能夠對員工的工作情況進行分析得出績效考核的結果。這樣不僅能夠使績效考核結果更加準確，同時也能夠使得績效考核的效率更高。人力資源管理者可以通過大數據來對崗位和績效指標的相關性進行分析，然后分析員工不良績效和優秀績效的能力以及行為。

4、大數據在薪酬管理中的應用

人力資源管理中不可缺少的一項內容是薪酬管理，其有利于企業總體績效的提升以及企業公平環境的營造。傳統的薪酬管理中主要是通過技能或者崗位來制定薪酬，比較靜態化，不能夠充分反映出員工的價值。而在大數據的應用下，人力資源管理者能夠記錄員工每天的工作情況，并且通過大數據的分析能力來得到員工的薪酬，這樣使得薪酬管理的效率更高、更準確。人力資源管理者還能夠通過數據庫來對企業的薪酬水平進行分析，并且根據實際情況調整薪酬制度。這樣能夠提高薪酬和崗位的契合度，也使得薪酬管理增加準確和科學，促進企業的良好健康發展。

第五篇：電子商務在人力資源管理中的應用

電子商務在人力資源管理中的應用

電子商務人力資源管理（又稱人力資源管理信息化）簡稱eHR，eHR 首先是一種全新的人力資源管理模式，這種新型的人力資源管理模式包含了“電子商務”、“互聯網”、“人力資源業務流程優化(BPR)”、“以客戶為導向”、“全面人力資源管理”等核心思想在內；它利用各種IT手段和技術，比如互聯網、呼叫中心、考勤機、多媒體、各種終端設備等，包括核心的人力資源管理業務功能，比如招聘、薪酬管理、培訓(或者說在線學習)、績效管理等；它的使用者，除了一般的人力資源管理從業者外，普通員工、經理及總裁都將與它的基礎平臺發生相應權限的互動關系。綜合來講，它代表了人力資源管理的未來發展方向，是一種全新的人力資源管理模式。

e-HR的特點：

1.支持組織機構經常變化的人力資源管理信息系統

e-HR模式實施的首要前提是信息技術的支撐，因此，HRMIS是其推行的硬件基礎。在信息時代激烈的競爭環境下，要求企業必須有較強的適應性和變通性，因此HRMIS需要結合外部環境的變遷以及內部人力狀況，做出有效的調整，采用完全可定制的組織機構設計工具，具有高度的可擴展性，使用機構樹對企業的機構組成隨時進行修改，迅速對市場的變化做出反應。

2.人力資源管理流程的優化

在現有的關于ERP的研究中，關于管理流程優化的文獻很多，流程優化的目的在于通過業務流程的梳理和重組，使實施ERP的企業實現信息系統和管理系統的匹配，從而提高ERP的使用效率和企業的整體效率。E-HR模式最重要的內涵特征應該是通過實施E-HR，達到人力資源管理流程的優化，實現人力資源管理的高績效。

3.人性化的服務模式

E-HR模式不僅通過HRMIS能為員工提供有效的培訓課程和學習交流平臺，采用公正客觀的評估機制，以提高員工績效，還可以提供基于Internet/Intranet的員工虛擬社區系統，方便企業新聞的發布、員工間的互相交流，為企業文化、經營理念的傳播提供了一個方便、快捷、友好的交流方式。E-HR模式最大的特點是從“全面人力資源管理”的角度出發，利用Internet/Intranet技術為人力資源管理搭建一個標準化、規范化、網絡化的工作平臺，在滿足人力資源部門業務管理需求的基礎上，還能將人力資源管理生態鏈上不同的角色聯系起來，亦即是成為企業實行“全面人力資源管理”的紐帶。

eHR的優勢

首先，eHR大大提高了人員管理的工作效率、降低了管理成本。翰威特公司有統計數字表明，公司實施人力資源管理信息系統，平均每位員工的成本是35美元，但在第一年就可以收到可觀的回報，員工的電話詢問也減少了75%.戴爾公司2000年上半年通過互聯網處理了300萬美元的人力資源管理操作業務。其次，通過eHR，加強了人力資源管理工作的透明度和客觀性，人力資源管理重心也因此可以往下移動。這一人員管理的重心下移，在傳統的人力資源管理模式是不可能辦到的。

其次，eHR完全改變了人力資源管理部門的工作重心。在傳統的人力資源管理方式下，人力資源工作者從事大量的工作就是行政事務，其次是管理咨詢的職能，而在幫助企業策略的制定方面是最少的。在電子化人力資源的管理環境下，人力資源工作者所從事大量的工作就是幫助企業在人員管理上提供管理咨詢服務，行政事務工作被電子化、自動化的管理流程所大量取代，工作效率得到明顯提高。

第三，eHR實際上把人員管理的重任轉移到第一線的經理身上，真正使他們能通過管理、激勵員工實現他們的業務發展目標。第一線的業務經理可以通過網上得到最新的企業人力資源管理政策、流程、市場數據，經過授權，他們可以進行相關人員管理，包括進行人員的獎懲。

我國企業人力資源管理信息化的現狀與存在的主要問題

現在，許多企業已經借助不同的人力資源管理信息系統實現了人力資源管理信息化。著名的“康師傅”、一汽大眾、華為，萬科、東方通訊、上海浦東發展銀行等三十幾家企業都采用了SAP本地化的人力資源管理系統。但就整體而言，目前我國企業人力資源管理信息化的現狀是滯后的，主要存在以下幾個問題：

1.人力資源管理信息化缺乏管理者的支持與資金投入

在企業的資金、技術、市場和人才等諸多經營要素中，管理者對人力資源的經營是最為模糊的。很多企業往往將人力資源視為一種不得已的成本開銷，企業管理者對人力資源管理及人力資源管理信息化的重視程度比較低，急功近利，不注重其系統建設的長期效應。雖然人力資源管理信息化能降低企業成本，但那只是實施后產生的作用，而在實施過程中需要投入大量資金。不論是自行開發還是購買軟件產品，都是一項重大投資。一些企業尤其是規模較小、效益較差的企業，很難將巨額資金用于投資人力資源管理信息化的建設。

2.企業對人力資源管理信息化的內容主要集中于事務處理

據m.ehr4a.com的調查，雖然絕大部分企業對人力資源管理的電子化、網絡化、智能化持肯定態度，然而卻有超過70%的企業還沒有引入人力資源管理信息系統。調查還發現，在已實施過人力資源管理信息系統的企業里，18%的企業需要更換系統。其原因包括系統功能太簡單；人力資源管理業務流程需要改善或改變；系統缺乏穩定性和速度慢等。從管理信息系統的功能上看，目前企業使用最多的功能依次是“人事信息管理”(71%)、“薪資”(68.2%)、“報表”(62.2%)、“考勤”(59.5%)、“招聘”(56%)、“福利”(53.8%)等。據此分析，中國企業目前對功能需求最多的是“事務處理層面”的功能，其次是“業務流程層面”的功能。

3目前尚沒有突出的人力資源管理軟件產品

雖然人力資源管理軟件在我國已有超過十年的發展歷程，但還存在產品不規范、廠商過于混雜等問題。對產品而言，目前軟件市場的最大問題莫過于標準不統一。例如，人力資源管理系統如何與政府的勞動人事管理系統相銜接的問題，報表的一致性問題等。標準的欠缺還導致人力資源管理系統與企業其他系統的銜接和整合不顧暢。有些供應商的目的僅在于出售產品，至于很多企業所關心的重整管理、售后服務和產品升級，他們不會也無力去考慮。一些產品雖然在中國人事信息管理方面標準化程度較高，但其產品以傳統的“人事管理”為中心，局限于人事管理的老觀念，不能適應“人力資源管理”的需求。就市場占有串而言，占有率最大的不超過10%，企業自我開發者比重較大，占38.2%。

4.人力資源管理者本身的”應用能力較低

我國企業人力資源管理信息化存在的一個突出問題是人力資源管理者的IT應用能力一般。企業人力資源管理信息化的實施，使人力資源管理經理IT應用能力受到極大的挑戰。根據www.tmdps.cn對中國企業人力資源管理信息化現狀調研的數據表明，在對中國境內一千多名企業人力資源管理經理IT應用能力的調查中，超過一半的被調查者IT應用能力一般(其中未實施人力資源管理信息系統的企業”應用能力更差)，能力在“一般”和“基礎”水平的占68%，即他們只是掌握了辦公軟件的操作能力和上網獲取信息的能力。

推進我國企業人力資源管理信息化的基本策略

如今，越來越多的企業開始重視人力資源管理信息化問題，筆者認為可以通過重視科學管理，調整組織結構等措施來改進目前存在的問題，推進我國企業人力資源管理信息化建設。

1.領導要認識到人力資源管理信息化的緊迫性與必要性，大力支持企業人力資源管理信息化建設作為企業的領導者，一方面必須徹底更新觀念，樹立現代觀念和超前意識，充分認識人力資源管理信息化發展的新趨勢，不能認為信息服務僅僅是預算中的一項開支而舍不得對其進行人力、物力和財力的投資。另一方面，作為企業的高層領導者，要求其參與到人力

資源管理信息化建設中去。并不是說他們只要保證足夠的資金供給、人員安排和設備配備就可以了，而是要積極參與人力資源管理信息化的設計、規劃和實施過程。應該有一些信息技術的基本知識，運用現代管理學提高自己管理企業的水平。要會用人，會組織隊伍，采用科學的方法加強政策宣傳，改變中、基層管理者的觀念，化解其造成的阻力，充分重視和解決其他非技術因素。親自負責，參與人力資源管理信息化的設計和規劃，使人力資源管理信息化的實施能順利進行。

2.有效調整組織結構和規范人力資源管理部門的業務流程

隨著信息時代的到來，公司的管理層次大大減少，扁平式、矩陣式的組織結構將成為多數公司的組織形式。作為信息時代的人力資源管理，必須調整組織結構，以適應新的時代和新的價值體系。人力資源管理信息化項目的實施不可避免地會使原有業務流程發生變化，同時也會影響到人員崗位和職責的變化，甚至引起部分組織結構的調整。一方面，必須根據企業戰略對組織架構和部門職責進行調整.在調整過程中，可能會涉及部門職能的重新劃分、崗位職責的調整、業務流程的改變，權力利益的重新分配等因素。另一方面，要對人力資源管理結構進行調整。由于實施人力資源管理信息化后，人員的層次結構有了很大變化，原來主要從事重復勞動的管理人員，現在可以把主要精力放到更具創造性的工作上。因此，企業要進行新的工作分析，調整人力資源管理目標和提拔、培訓等計劃。

3.提高人力資源管理者的IT應用能力和員工素質

人力資源管理信息化，是完善人力資源管理體系的重要環節，它決不是一個純粹的丌項目，也不是傳統人力資源管理咨詢與IT技術的簡單迭代，而是利用信息技術實現對人力資源管理業務體系的承載，優化甚至再造的過程，這就要求人力資源管理信息化項目的主要參與人員既要對現代人力資源管理有深刻的理解，也需要具備豐富的IT經驗。

人力資源管理信息系統得以順利運行，還有賴于全體員工素質的提高。實施和運用人力資源管理信息系統，企業各級人員尤其是管理人員需要從事更具有創造性，更有難度的工作。企業在享受政府支持政策的同時，應給予員工適當的教育和培訓，以協助員工轉變價值觀，適應組織目標。讓企業員工接受新經濟、新思想、新理論的培訓教育，以幫助他們適應系統變化，促使人力資源管理信息系統應用的深入開展。

4.供應商要進一步改進和提高服務水平

在實施人力資源管理信息化的過程中，企業對人力資源管理系統的使用培訓和售后服務方面的關心程度甚至超過了產品本身的性能。作為人力資源管理信息系統供應商可以從以下幾個方面改進其服務：(1)采用科學的、標準的系統實施咨詢方法，為每一個實施人力資源

管理信息系統的客戶配備一名專業的咨詢顧問；(2)為企業提供全方位的培訓，包括原理、操作、項目管理、實施方法、二次開發等；(3)在項目實施的初期，為客戶導入先進的人力資源管理理念，比如“以人為本”的管理理念、科學的績效評價方法，然后才是軟件操作的培訓：(4)在實施人力資源管理信息系統時考慮與企業現有系統的集成與數據共享，并為企業未來投資預留空間，并將此作為整體解決方案的一個重要組成部分。

總結：

EHR是一種基于信息化、網絡化的新型人力資源管理模式，它代表著人力資源管理未來的發展方向。因此，對該模式的運行機制需要進一步的進行研究。

同時這種模式并不是就是一個人力資源管理的范式，它的實施必須和周圍環境相匹配，必須綜合考慮影響人力資源管理效果的各種因素和相關變量。影響企業對于人力管理模式選擇的因素是多方面的，如企業戰略、所有權、生命周期、信息結構、規模、文化、行業特征、勞動力市場。法律等。做為E-HR模式，由于是以信息技術為實施平臺，因此除了上述影響所有人力資源管理模式選擇的因素外，該模式的選擇因素還受到信息技術采納的因素影響。根據現有的關于信息技術采納的文獻，對于用戶信息技術采納的影響因素分析主要是從個體層面和組織層面兩個層面進行的：從個體層面進行分析的主要有理性行為理論、技術接受模型、創新擴散理論、社會認知理論、技術接受和使用統一理論；從組織層面進行分析的主要是基于創新擴散的視角、組織行為和變革管理的視角。電子化人力資源管理模式是組織的一個業務職能的層面管理模式，而其職能是以人為核心的、主觀能動性較強的一種職能。因此，對模式影響因素的實證研究具有一定的理論和實踐意義。這些都有待于我們需要進一步完善。