第一篇：退化土壤生態系統的恢復與重建研究綜述

土壤生態學作業

退化土壤生態系統的恢復與重建研究綜述

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土壤退化是土壤物理、化學、生物學性質惡化導致肥力下降的總稱，因此可分為土壤物理退化、土壤化學退化、土壤生物退化，土壤荒漠化是土壤退化的終極形式。土壤退化的原因非常復雜，有些完全是由于人類不合理利用所引起的，大部分是人類活動與自然條件綜合作用的結果，主要以土壤侵蝕的形式致使土壤退化。

①土壤物理退化：土壤物理退化主要有土層變薄、土壤沙化或礫石化、土壤板結緊實等，前三者主要是由土壤侵蝕引起的，而土壤板結緊實主要是耕作栽培措施不當所致，特別是隨著農業機械化的提高，機械作業導致土壤壓板也越來越嚴重。

土壤侵蝕也稱水土流失，是指表層土壤或成土母質在水、風、重力等力量的作用下，發生各種形式的剝蝕、搬運和再堆積的現象。可見土壤侵蝕包括水力、風力、重力和凍融等類型。

水力侵蝕是指由于地表水的徑流，導致土壤隨水流走的現象，是最普遍、最廣泛、最嚴重的一種土壤侵蝕，所以一般將土壤侵蝕視為水土流失。

風力侵蝕是指風將表層土壤吹走的現象，一般當風速＞4~5米/秒時，就會產生風力侵蝕的現象，當風速達8米/秒時，風力侵蝕就很嚴重。風力侵蝕的結果往往導致表層土壤沙化或礫石化，最終成為沙漠。

②土壤化學退化：土壤化學退化包括土壤有效養分含量降低、養分不平衡、可溶性鹽份含量過高、土壤酸化堿化等。長期單一的耕作種植制度，不僅過度消耗某些養分，造成土壤養分不平衡；而且有害有毒的物質增加，直接影響作物的生長。

主要是由于土壤氮磷不平衡，因此，九十年代前后施用磷肥的效果格外顯著，但不久又出現大面積缺鉀，鉀肥效果越來越好，特別是高產農田，鉀肥已經成為不可缺少的肥料，微量元素肥料也有很好的效果。

長期施用生理酸性化學肥料會導致土壤酸化，相反，長期施用生理堿性肥料會提高土壤堿度。保護地長期大量施用肥料，還會導致土壤鹽份增加，產生鹽類濃度障礙。不合理灌溉也會提高地下水位，引起土壤次生鹽漬化。

③土壤生物退化：土壤生物退化主要指土壤微生物多樣性減少、有害生物增加、生物過程紊亂等。不同于土壤生物污染是由于人為地引入外來物種或基因，土壤生物退化主要是由于不科學的農業耕作措施，如單一的耕作制度、過度依賴化學肥料、大量施用農藥等，導致土壤生物數量減少，群落結構改變，有害生物數量增加，而有益生物數量減少。西瓜、大豆等連作障礙就是最好的例子。

防治辦法

中國土壤退化狀況

首先，中國水土流失狀況相當嚴重，在部分地區有進一步加重的趨勢。據統計，1996年中國水土流失面積已達183萬平方公里，占國土總面積的19%。僅南方紅黃壤地區土壤侵蝕面積就達6153萬平方公里，占該區土地總面積的1/4。同時，對長江流域13個重點流失縣水土流失面積調查結果表明，在過去的30年中，其土壤侵蝕面積以平均每年1.2%～2.5%的速率增加，水土流失形勢不容樂觀。

其次，從土壤肥力狀況來看，中國耕地的有機質含量一般較低，水田土壤大多在1%～3%，而旱地土壤有機質含量較水田低，<1%的就占31.2%；中國大部分耕地土[1]

壤全氮都在0.2%以下，其中山東、河北、河南、山西、新疆等5省（區）嚴重缺氮面積占其耕地總面積的一半以上；缺磷土壤面積為67.3萬平方公里，其中有20多個省（區）有一半以上耕地嚴重缺磷；缺鉀土壤面積比例較小，約有18.5萬平方公里，但在南方缺鉀較為普遍，其中海南、廣東、廣西、江西等省（區）有75%以上的耕地缺鉀，而且近年來，全國各地農田養分平衡中，鉀素均虧缺，因而，無論在南方還是北方，農田土壤速效鉀含量均有普遍下降的趨勢；缺乏中量元素的耕地占63.3%。對全國土壤綜合肥力狀況的評價尚未見報道，就東部紅壤丘陵區而言，選擇土壤有機質、全氮、全磷、速效磷、全鉀、速效鉀、pH值、CEC、物理性粘粒含量、粉/粘比、表層土壤厚度等11項土壤肥力指標進行土壤肥力綜合評價的結果表明，其大部分土壤均不同程度遭受肥力退化的影響，處于中、下等水平，高、中、低肥力等級的土壤的面積分別占該區總面積的25.9%、40.8%和33.3%，在廣東丘陵山區、廣西百色地區、江西吉泰盆地以及福建南部等地區肥力退化已十分嚴重。此外，其它形式的土壤退化問題也十分嚴重。以南方紅壤區為例，約20萬平方公里的土壤由于酸化問題而影響其生產潛力的發揮；化肥、農藥施用量逐年上升，地下水污染不斷加劇，在部分沿海地區其地下水硝態氮含量已遠遠高于WHO建議的最高允許濃度10mg/l；同時，在一些礦區附近和復墾地及沿海地區土壤重金屬污染也相當嚴重。

防治與重建

土壤侵蝕

①水利工程措施1.坡面治理工程按其作用可分為梯田、坡面蓄水工程和截流防沖工程。梯田是治坡工程的有效措施，可攔蓄90%以上的水土流失量。梯田的形式多種多樣，田面水平的為水平梯田，田面外高里低的為反坡梯田，相鄰兩水平田面之間隔一斜坡地段的為隔坡梯田，田面有一定坡度的為坡式梯田。坡面蓄水工程主要是為了攔蓄坡面的地表徑流，解決人畜和灌溉用水，一般有旱井、澇池等。截流防沖工程主要指山坡截水溝，在坡地上從上到下每隔一定距離，橫坡修筑的可以攔蓄、輸排地表徑流的溝道，它的功能是可以改變坡長，攔蓄暴雨，并將其排至蓄水工程中，起到截、緩、蓄、排等調節徑流的作用。2.溝道治理工程主要有溝頭防護工程、谷坊、溝道蓄水工程和淤地壩等。溝頭防護工程是為防止徑流沖刷而引起的溝頭前進、溝底下切和溝岸擴張，保護坡面不受侵蝕的水保工程。首先在溝頭加強坡面的治理，做到水不下溝。其次是鞏固溝頭和溝坡，在溝坡兩岸修魚鱗坑、水平溝、水平階等工程，造林種草，防止沖刷，減少下瀉到溝底的地表徑流。在溝底從毛溝到支溝至干溝，根據不同條件，分別采取修谷坊、淤地壩、小型水庫和塘壩等各類工程，起到攔截洪水泥沙，防止山洪危害的作用。3.小型水利工程主要為了攔蓄暴雨時的地表徑流和泥沙，可修建與水土保持緊密結合的小型水利工程，如蓄水池、轉山渠、引洪漫地等。

②生物工程措施生物工程措施是指為了防治土壤侵蝕、保持和合理利用水土資源而采取的造林種草，綠化荒山，農林牧綜合經營，以增加地面覆被率，改良土壤，提高土地生產力，發展生產，繁榮經濟的水土保持措施，也稱水土保持林草措施。

林草措施除了起涵養水源、保持水土的作用外，還能改良培肥土壤，提供燃料、飼料、肥料和木料，促進農、林、牧、副各業綜合發展，改善和調節生態環境，具有顯著的經濟、社會和生態效益。生物防護措施可分兩種：一種是以防護為目的的生物防護經營型，如黃土地區的塬地護田林、丘陵護坡林、溝頭防蝕林、溝坡護坡林、溝底防沖林、河灘護岸林、山地水源林、固沙林等。另一種是以林木生產為目的的林業多種經營型，有草田輪作、林糧間作、果樹林、油料林、用材林、放牧林、薪炭林等。

③農業技術措施水土保持農業技術措施，主要是水土保持耕作法，是水土保持的基本措施。它包括的范圍很廣，按其所起的作用可分為三大類：1.以改變地面微小地形，增加地面粗糙率為主的水土保持農業技術措施：攔截地表水，減少土壤沖刷，主要包括橫坡耕作、溝壟種植、水平犁溝、筑埂作壟等高種植豐產溝等。2.以增加地面覆蓋為主的水土保持農業技術措施：其作用是保護地面，減緩徑流，增強土壤抗蝕能力，主要有間作套種、草田輪作、草田帶狀間作、寬行密植、利用秸稈雜草等進行生物覆蓋、免耕或少耕等措施。

土壤沙化

土壤沙化的防治必須重在防。從地質背景上看，土地沙漠化是不可逆的過程。防治重點應放在農牧交錯帶和農林草交錯帶，在技術措施上要因地制宜。主要防治途徑如下。

①營造防沙林帶我國沿吉林白城地區的西部一內蒙古的興安盟東南一哲里木盟和赤蜂市一古長城沿線是農牧交錯帶地區，土壤沙化正在發展中。我國已實施建設“三北”地區防護林體系工程，應進一步建成為“綠色長城”。

②實施生態工程

③建立生態復合經營模式內蒙古東部、吉林白城地區、遼西等半干旱、半濕潤地區，有一定的降雨量資源，土壤沙化發展較輕，應建立林農草復合經營模式。

④合理開發水資源這一問題在新疆、甘肅的黑河流域應得到高度重視。應合理規劃，調控河流上、中、下游流量，避免使下游干涸、控制下游地區的進一步沙化。

⑤控制農墾土地沙化正在發展的農區，應合理規劃，控制農墾，草原地區應控制載畜量。草原地區原則上不宜農墾，旱糧生產應因地制宜控制在沙化威脅小的地區。因此，從牧業持續發展看必須減少放牧量。實行牧草與農作物輪作，培育土壤肥力。

⑥完善法制，嚴格控制破壞草地在草原、土壤沙化地區，工礦、道路以及其他開發工程建設必須進行環境影響評價。對人為盲目墾地種糧、樵柴、挖掘中藥等活動要依法從嚴控制。

研究方向

土壤退化是一個非常綜合和復雜的、具有時間上的動態性和空間上的各異性以及高度非線性特征的過程。土壤退化科學涉及很多研究領域，不僅涉及到土壤學、農學、生態學及環境科學，而且也與社會科學和經濟學及相關方針政策密切相關。然而，迄今為止，國內外的大多數研究工作偏重于對特定區域或特定土壤類型的某些土壤性

狀在空間上的變化或退化的評價，而很少涉及不同退化類型在時間序列上的變化。而且，在土壤退化評價方法論及評價指標體系定量化、動態化、綜合性和實用性以及尺度轉換等方面的研究工作大多處于探索階段。中國土壤退化研究雖然在某些方面取得了一定的、有特色的進展，但整體上還處于起步階段。今后中國土壤退化的研究工作應從更廣和更深的層次上系統綜合地開展土壤退化的綜合評價與主要退化類型農業生態系統的重建和恢復研究，并逐步向土地退化或環境退化方向拓展。

第二篇：退化生態系統的恢復與管理

退化生態系統的恢復與管理

——兼論自然力在北京西部生態恢復中的作用

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蔣高明 陳圣賓 李永庚 劉美珍 于順利

（中國科學院植物研究所, 北京香山南辛村20號, 100093）

摘要：目前，中國各種生態系統的退化現象非常嚴重，已經很難滿足人類的生存需要。這種情況在很大程度上是由于人口的快速增加造成的，因為人口的增加必然導致對自然資源的過度開發，進而引起生態系統的嚴重退化。要解決這個問題，最好的辦法就是幫助當地居民擺脫貧困。因此，資金應該用在人的身上，而不僅僅是栽樹種草。因為栽樹種草要花費大量的資金，但在穩定土壤方面的收效卻很小。如果人口和動物的壓力減輕了，自然恢復的力量就會加強，已經退化的土地會逐步恢復，從而建立真正的保護區。我們應該鼓勵新型土地使用模式，比如生態旅游等，因為這種使用方式會將對自然生態系統的破壞減少到最低。為此，我們提出了用一小塊土地支持一大片退化土地的恢復，并用自然的方法修復已經退化的生態系統。中國古代哲學認為人與自然應該是和諧相處而不是對立的，這種理念對于目前中國的生態系統修復仍然有指導意義。然而，如果我們要使所謂的生態工程達到預期目的的話，首先就要通過建立既符合生態標準又有經濟效益的生態城鎮來實現對人口的管理。

京西的生態修復已經成為北京市政府的一項重要任務。根據新的城市建設規劃，門頭溝區和其他幾個區已經被列為京西生態涵養發展區，將成為北京的生態屏障。北京市政府最近決定為實現這個目標投入大量資金。本篇論文討論了如何在京西地區，特別是門頭溝區，對已經退化的生態系統進行修復。

關鍵詞：生態系統退化，修復，自然過程，生態城鎮，京西地區

生態系統退化是由于人為或者自然因素，而造成的生態系統生物生產力的下降、結構的簡單化以及功能的喪失。由于人口和技術能力增加而導致生態系統退化的現象在全世界范圍內有增無減，尤其在經濟發展中國家更為嚴重。退化生態系統包括熱帶雨林、薩王那群落、亞熱帶森林、溫帶森林、溫帶草原、水生生態系統，以至于高寒荒漠。在我國的大部分經濟欠發達地區，尤其是西部地區，普遍存在著低效益、高破壞性的社區發展模式如陡坡開墾、過度放牧、圍湖圍海造田、竭澤而漁等，加重了生態系統的退化。生態系統退化不僅帶來了本身的生態問題，還誘發了其它嚴重的環境問題，如大河斷流、洪水泛濫、荒漠化擴大、沙塵暴頻次加大、水土流失、病蟲害爆發、山體滑坡、泥石流、干旱化加重等等。為此，國家被迫在很多地區實施天然林保護工程、退耕還林還草工程、自然保護區工程等。為了使工程 ?蔣高明，男，中國科學院植物研究所首席研究員，長期從事恢復生態學、城市生態學與生理生態學研究。EMAIL: jgm@ht.rol.cn.net。行之有效，必須充分考慮到退化生態系統形成的原因，尋找正確的治理途徑，尊重生態學與自然的法則，從而實現退化生態系統的恢復。

以門頭溝區為主的北京西部山區是北京市重要的西部屏障，是重要的水源地，其生物多樣性非常豐富。北京要實現生態城市建設的目標，以“綠色奧運”迎接2008年奧運會，恢復西部退化的生態系統是生態建設的重中之重。門頭溝原為北京市的重要能源基地，因采煤、采石、采沙、和山區劁采放牧，不適當的旅游活動造成門頭溝生態環境出現嚴重退化，生物多樣性下降，生態服務功能不能正常實現，對北京的生態安全造成影響，對建設西部生態屏障區造成巨大壓力。針對這樣的資源條件和現狀和北京市對我區功能定位由“京西礦區”向“生態涵養發展區”的轉變的要求，門頭溝區確立了“生態立區”的發展戰略，并提出“一城帶四區”的發展思路，確立了本地區的發展要逐步走上了依靠生態經濟發展的道路。但對照國家生態區的創建標準，門頭溝區的生態建設工作還存在一定差距和問題，還有一些重點難點問題急需解決。

生態恢復的關鍵是恢復生態系統必要的結構和功能，并使系統能夠自我維持。由于生態演替的作用，生態系統可以從退化或受害狀態中得到恢復，使生態系統的結構和功能得以逐步協調。本文將從退化生態系統產生的原因入手，提出大面積退化生態系統修復的途徑，強調自然保護的重要性。最后，以北京西部山區尤其門頭溝區為例，論述自然力在退化生態系統恢復中的重要潛力。人口的迅猛增加是造成生態系統退化的根本原因

很多學者認為生態系統退化是自然因素造成的，例如，很多學者將近年來沙地草地退化以及沙塵暴等頻繁發生歸結為干旱和持續的高溫。但是在短短的幾十年的時間尺度內，自然因素的波動不可能超過正常的范圍之內，因此中小尺度的生態退化原因以人為原因為主，自然因素為次。這是因為，在支持生態系統的六大環境因子中，1)光照并沒有變化；2)溫度正常波動；3)氧氣含量基本沒有變化，仍然維持在21%左右；4)二氧化碳增加部分(從工業革命前的290ppm到目前的350ppm), 但這對植物的生長是有利的；5)水分雖有變化, 但總體雨量正常, 部分年份還出現偏高。當然降雨可能會存在季節上的分布差異，但這種差異在很大程度上是由于地表植被覆蓋率的變化引起的。即便降雨會減少，我們都知道在溫帶以及寒溫帶地區，在植物的生長季節，雨、熱、光是同期的，土壤水分在這一時期也最好。如果存在植物生長的土壤，生態系統應當能夠自我維持。短期內熱帶和亞熱帶存在降雨量減少的可能性更小。既然適合植物生長的氣象條件仍然存在，那么為什么植物的生長一年不如一年呢？原因存在于，土壤和礦物質發生了巨大變化：自然生態系統的物質循環被人為中斷了, 土壤損失嚴重；在日益減少植被覆蓋(地上部與根系保護)的條件下，疏松的土壤或被降水帶走(水土流失)，或在冬春季被風吹走(風蝕并進一步形成沙塵暴)。皮之不存, 毛將焉附？元素不能循環使生態系統的運轉失去了一個“輪子”(另一功能是能量流動)。例如，在內蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區，白音錫勒牧場1953-1980期間因出售牲畜及其產品和燃燒糞造成氮素嚴重損失, 損失的純氮達16672噸氮，相當于78600噸硫酸銨。欲維持該牧場的氮平衡需要每年輸入560 噸純氮, 但遺憾的是這部分輸入幾乎為零，這對于土壤系統的破壞是致命的。該保護區目前的草場退化面積為7689.3 km2, 占保護區草原總面積的82%。

人口增加無疑是最主要的原因。由于人口增加，以及大量人口增加后伴隨的牲口增加、人口貧困與土地退化等問題在世界其它各地都有過報道，但像我國生態系統的大規模退化和由此帶來的嚴重生態環境災難確為數不多。錫林郭勒盟從建國初的20.5萬人增加到目前的92萬人，凈增加348%。隨著人口的增加和人類對生活物質的追求，牲畜數量更是急劇增加，從160萬頭增加到2300萬頭，凈增加 1700%，這樣使草地的壓力急劇加大, 超過了其極限。支持一個標準羊單位的草地面積直線下降，從原來每77畝/標準羊單位到7畝/標準羊單位, 草場壓力凈增加950%。社區生活方式的變化以及由于這種變化而實行的政策導向也是重要的原因。由游牧而定居，且追求現代化的生活目標, 更加重了草地的退化。渾善達克沙地最近10年流動沙地面積的擴大與該期間牲畜數量的加倍很好地吻合(在一個很大的基數上的加倍，如由1000萬頭到2300萬頭)，正說明了這一點。

人口的壓力是怎么出現的呢? 以渾善達克沙地為例，在元代(公元1206)以前，基本上是沒有太大的人為壓力的，人口的數量很少，主要依靠天然放牧；元忽必烈時代(1260~1264)“戶口增, 田野辟”, “召集逃亡, 鼓勵墾荒”, “軍民屯田” 等措施開始對這片土地利用；明嘉靖33年(1554)“招納漢民, 開荒耕種, 建室定居”，定居開始出現；清朝初年(1616~1644)“借地養民”, 建“大糧地”,“公主府地”, “軍事駐防地”, 招徠大批漢民傭種, 并開放牧場，使草地壓力有所增加；清中期(1662~1862)的“休養生息”政策, 使這里的土地基本穩定了200年；清中后期(1862~1909)實施“移民實邊”, 農牧交錯區開始出現；清光緒27年(1902)“開放蒙荒”以及緊接著中華民國初年(1912)的墾務總局成立，使這里草地退化開始起步。但是，我們認為最大的幾次生態破壞是出現在上世紀的50年代和70年代：“大躍進”運動(1958~1960)，第一次草地墾植高潮；文化大革命期間(1969~1978)，第二次草地墾植高潮，這期間采取了“以糧為綱”,“牧民不吃虧心糧”等政策，鼓勵了對天然草地的掠取；盡管如此，致命的破壞當屬最近10年，頭數畜牧業使草場到了崩潰的邊緣。以地養地是解決土地人口壓力的重要途徑

從前面的分析看, 人是造成各類生態系統退化的主要原因，驅動因素是技術力量和由于追求物質財富而采取的不負責任的低效率土地利用方式(閆敏華等，2001)。因此，欲治理生態系統的退化，必須從解決人的因素入手，解決人的生存與出路才是治本, 其余措施是治末。而在解決人的出路方面城市與城鎮化建設是最為有效的。這個思路主要是基于，用少量的土地，加上現代化的技術手段，提高土地利用的利用效率，提高社區群眾的物質文化和生活質量，騰出大量的土地使其“休養生息”，借助自然的力量實現恢復。

在這一點上，很多問題如就業、救災、教育、交通、通訊、能源、生活質量、生存環境改善等等與社區的進一步發展密切相關，更關切到治理的成與敗。讓牧民重新回到游牧可能存在操作上的實際困難，調查發現很少有人愿意這樣做。而讓貧困的人口居住到生活條件較好的小城鎮是切實可行的。所采取的必要措施包括 “生態移民”和規劃建設“生態小城鎮”。逐步實現由分散的隨機住戶型發展為高質量、高起點、最低環境破壞的有本地特色的現代化小城鎮型。這樣，大量的土地才有機會實現生態系統的自我完善。

“以地養地”的做法其實很簡單，即在有水分、電力、肥料等保證的地方建立高效地，并進行生產與生活方式的調整。在目前的條件下，即使再退化的生態系統利用常規科學技術或者部分高新技術，實現生物生產力的大幅度提高，從而滿足現有人口的物質需要已經不是什么太難的事，以色列的高效農業就是例證。騰出大量的退化土地進行封育，并進一步發展成保護區。利用的土地與自然恢復的土地比例可為1: 30，甚至為1:100。這是由于目前退化生態系統的生物生產力一般很低，如退化草地上的產草量只有20-30斤/畝，而通過一定技術措施后的飼料產量可達1500斤/畝以上。中國科學院的實驗表明，在內蒙古草原種植1畝高產青貯飼料，可使200畝沙地的圍封成為可能；1畝多年生人工草地，可以使6-10畝退化草地實現禁牧；1畝一年生人工草地生產的飼草，可以解決1個標準羊單位舍飼6-10個月的飼草。問題的核心是如何防止土壤的流失和新辟土地的退化，使之可持續利用。這樣做的理由是, 建立在高投入、生態系統結構與功能正常的集約化農業(牧業)不會退化，內地5000年的農業文明一直沒有衰退，主要原因是那里的土地沒有退化。相反，在以傳統農業為主的年代，水土流失和土地退化很少發生。

要逐步實現生態系統的物質“生產”與人類“生活”的藕合, 并實現生態系統的食物鏈與社區生存發展的產業鏈相藕合；待各類型自然生態系統恢復后，發展替代產業(生態旅游、旅游產品、高附加值的狩獵、教育與實習基地等), 逐步減緩對大面積生態系統的土地壓力。

中央財政的生態治理費(如治沙費、造林費)、用于救災的經費、生態補償的經費、各種社會捐助、地方政府經費應向退化地區的社區傾斜，發展小城鎮，解決水、電、通訊、交通、教育、生活質量提高等方面的具體問題，減少他們的對環境的破壞，停止目前普遍采取的“種樹種草”做法。因為利益的關系和土地使用功能的轉變，觀念的轉變，當地社區的居民由被動參與生態治理到主動的參與，從而使他們由生態的破壞者轉變成生態的保護者。這是關系到治理能否成功的關鍵。各級領導應當積極推動這種“以人為本”、以城鎮建設帶動為基礎的生態治理模式。對于大面積的退化土地應當借助自然力恢復

英國是世界上最早工業化的國家，也最早嘗到了生態破壞的苦果。但到目前為止，他們已經把歷史上由于采礦(主要是采煤)而造成的廢棄地恢復成了自然生態系統，并進一步規劃成為世界上著名的鄉村景觀，每年僅靠生態旅游帶來的收入就相當可觀(張東操和蔣高明, 2001)。這一重大轉變的實現歸功于著名的恢復生態學家、英國資深皇家學會會員布萊德什(A.D.Bradshaw)。他成功的一個重要經驗就是借助自然力進行生態恢復(Bradshaw, 2000)。利用自然力進行生態恢復的過程可以簡單地理解為圍封，就是在保證土壤不損失的前提下，保證自然分布的各類繁殖體(種子、孢子、果實、萌生根和萌生苗)等能夠“安家落戶”并得以自然繁衍。應當旗幟鮮明地反對在天然草地上種植以楊樹等單一樹種的做法，這種生態系統是危險的，是一種對天然草地的人為侵掠，這對草場恢復并無益且十分有害(如破壞整個系統的水循環等)。

利用自然恢復成功的例子其實很多，例如1991-1999年的8年中, 北京延慶山區搬遷人口4356戶(共2萬人), 山區人口由原來的近6萬人減少到3萬人，從而極大地緩解了山區森林的壓力。在1300多平方公里的山區, 林木覆蓋率由原來的30%達到了目前的70%以上, 其中四海鎮、大莊科鄉達到了87%和84%以上。沒有搬遷之前，土地利用效率很低，僅燒柴一項，一人就需要20畝山林，這樣林子無論如何也長不起來，即使花再多的錢植樹造林也是無濟于事。

香港嘉道里有一片山地，因為農業活動停止了，在40年的時間里自然恢復，形成了郁郁蔥蔥的森林，管理者有意識觀察這種自然的力量有多大，結果他成功了，人工造林的效果也不過如此。

陜西佛坪自然保護區的核心區有個地點叫“蒸籠場”，在清光緒(1875~1908)年間，是個生產蒸籠的場所，這里地處秦嶺腹地，曾經有1萬多人生活其中。后來由于交通不便，人逐漸遷出來，變成了無人居住區，樹木得以按照自然的演替規律進行生長，已經實現了100%的恢復，大的樹木胸徑在50cm以上，且不存在外來種的問題。大熊貓喜歡吃的箭竹也都長出來了，這里成了大熊貓的樂園。

在渾善達克沙地，中國科學院的專家采取“以地養地”模式減少了人和牲口的壓力后，試驗取得異常明顯的效果。研究人員用圍網將4萬畝嚴重退化的草場封育起來，并組織專人每天騎馬巡邏，防止牲口進入破壞。試驗當年(2001年)，恢復好的草長到80-140厘米；最高產草量每畝為5300斤(鮮重)；2002年，植被總蓋度達60%，與對照(未保護)相比，固定沙丘提高了近3.8倍，沙丘低地的群落生物量分別提高9倍。2003年，灘地草叢最高達1.85米, 生物量超過6500斤/畝(鮮重)。.牧民由每戶每年買2萬斤干草，到每戶分到7萬斤干草，從此牧草出現了富裕。植被組成方面，恢復前固定沙地以冷蒿、糙隱子草和寸草苔等為主，2年后冰草、木地膚等占優勢；沙丘低地群落的優勢植被由羊草、披堿草等取代了灰綠藜和尖頭葉藜等。野生動物方面，野兔、狐貍、大雁、灰鶴甚至狼又回到了這片久違的土地。對于榆樹疏林種群，圍封保護同樣也取得了顯著效果。在圍封保護兩年后，調查圍封保護區與對照區藍旗榆種群的種齡結構，發現兩個地區種群中0-10年生齡級種群數量呈現出顯著差別。試驗區沙地榆幼樹豐富，平均達到1.8株/m2，特別是當年生實生苗數量最多，達到7株/m2，其中固定沙丘的陰坡的坡基處，聚集著的當年幼苗，可以高達158株/m2。可見只要保護，都可以發育成稀樹疏林，因為渾善達克的榆樹沒有一棵是人栽的。

在赤峰市巴林右旗的賽罕烏拉生物圈保護區的10000多畝的核心區，搬遷出100個定居的放牧點后，也是在1年內將原來的裸沙實現了全面自然恢復。在中國科學院“西部行動”計劃的五大實區，即渾善達克、黃土高原、岷江上游、黑河流域、青藏高原，科學的證據顯示利用自然力恢復生態系統是最直接、最經濟、最有效、風險最小的途徑，可惜長期以來被人們忽視了。我們習慣于建造所謂的生態工程，越龐大越好，花費了數百億甚至上千億的經費，但我們很少回頭看，這種工程的實際效果如何？內蒙古自治區錫林郭勒連續造林53年，目前的森林覆蓋率仍不足1%，而這1%即使不造林也會自然生長出來的。試想一下，如果草原上能夠發育森林，那么早就是森林了，人類的努力豈不是白費氣力與金錢?!自然恢復后的生態系統去向是什么呢？應當是一種可持續的系統，應當充分鼓勵利用她的生態效益，而不是直接效益(直接效益在高效地里獲得)。這里，建立自然保護區、發展生態旅游不失為重要的替代途徑。例如，北京的喇叭溝門鄉人口7000人(以滿族人口為主)，土地3.7萬公頃, 原來是北京土地面積最大和最窮的鄉。他們在專家建議下利用恢復后的森林生態系統建立自然保護區，發展生態旅游，使人均收入由保護區成立前的2000元/人/年到成立1年后的4000元/人/年。山東有個房干村，位于萊蕪市，以前是個有名的窮村，人口100戶，曾經出現過40個光棍。該村連續27年治山、治水、治愚，森林得以恢復，成立了森林公園。目前僅旅游門票收入500萬元/年。四川九寨溝的例子更突出，原來的藏民是靠山吃飯的，以原始性的破壞自然為代價。1984年建立自然保護區，發展起生態旅游后，所有藏民都變成了生態系統的維護者，大面積的森林靠自然力全面恢復。目前，門票與旅游觀光車的收入兩項，每年就達3億多。而實際上，九寨溝的經濟帶動遠從四川成都和青海西寧就開始了，其社會、經濟、生態效益遠遠大于九寨溝本身創造的價值。現在，居住在大中城市的人們渴望回歸自然的呼聲越來越高，自然保護區就是一個很好的去處。自然保護區在生態恢復中的重要作用

第一，大部分自然保護區尤其是世界生物圈保護區是國內外知名的品牌，她所保護的內容在科學上具有重要價值。自然保護區所保護的內容是全人類共同的財富，受到來自各方面的關注。這從客觀上提供了生態恢復所必須的條件，尤其在經費與技術上保證了已經確定的自然保護區內退化生態系統的自然恢復。

第二，自然保護區受到國家有關法律的保護(草原法、土地法、森林法、野生動物法、自然保護區管理條例)。其中的土地、草原、水源、清潔的空氣等是城市與城鎮發展無污染的生態產品的有利的宣傳武器，自然保護區打這塊品牌，可以大大提高她的環境價值，并進一步變成可視的產品，九寨溝的成功可以說明這一點。

第三，自然保護區是生態旅游最好的場所，同時又是開展科學考察、學術研究、業務培訓、國際交流等活動的重要場所。這些活動可為社區中的居民提高認識生態恢復與生態保護的機會。觀念的轉變是生態恢復非常重要的一面，上述活動如果使社區受益，加上各方面經費與技術的支持，可以促進生態系統向健康的方向發展(王獻溥和蔣高明，2001)。

第四，自然保護區本身可以幫助社區脫貧致富, 并進行必要的恢復與保育手段，促進生態恢復。除了上述所列舉的北京、香港、陜西、山東、九寨溝的例子外，廣東車八嶺自然保護區的例子更加生動。該保護區成立之初(1981年成立，人口1200，面積7萬公頃)，保護與發展的矛盾十分激烈。后來保護區負責人認識到發展對于保護的重要性后，大力幫助當地社區致富，采取了種植果樹、發展小型水電站、引進外資、普及教育、采取人口控制措施等，使當地社區(80%的瑤族人口)的生活水平大大提高，群眾對自然保護的意識加強了，由環境的破壞者變成了自覺的環境保護者。變化也是巨大的：原來的刀耕火種和原始狩獵變成了集約化生產，并逐步實現了定單農業；人口控制方面由原來的每家5-8個孩子減少到1-2個孩子，人均收入由不足200元/人/年提高到3000元/人/年，文盲率由80%到入學率實現98%，到走出30個大中專學生；游客由無增加到3-5萬人/年；保護區由不被人重視到列入縣政府重要議事日程。該自然保護區正逐步向真正的自然狀態過渡，自然植被得以按照自然的恢復發展。人口城市化、自然生態化

自從工業革命后，人與自然就注定處于了一種“水火不相容”的狀態，自然退化的根本原因不是什么“天災”而是實在的“人禍”。目前我國生態最脆弱的地區大多位于西部，這里的自然環境原本就不適宜大量人口的生存。解決這些地區生態環境問題的根本出路在于人主動撤離這些地區，而集中到城(鎮)中去。目前，美國約有80%的人生活在城市里，韓國1/4的人口集中在漢城，埃及的尼羅河流域集中的全國99%的人口，其余地區處在自然狀態，生態退化很少發生。應以人為本，將分散的、撒胡椒面式的經費使用模式向城鎮集中，將以前用于生態補償、修路、就災、教育、醫療衛生、滅蝗滅鼠、造林種草、飛機播種、水利工程、希望工程等等的費用集中起來使用，大大提高了經費使用的有效性。利用城市化的各種有利條件，提高人民的物質與文化生活水平，可以達到實現城市化與治理生態退化的雙重目標。減少了人口壓力，生態的恢復只是一個時間問題，按照一般的規律，沙地草地1-3年，草原3-5年，森林5-10年，荒漠10-15年，至于濕地等則更容易實現自然的生態修復。

中國的大城市需要大量的廉價勞動力，而這些勞動力主要來自農村。北京平谷“京東大峽谷”有個桃峪村，近年100多口人自發地向溝外的城鎮搬遷、年輕人進城做工，村里的人搬空后，周圍山地長出了郁郁蔥蔥的森林，連農民家的院子里也長滿了樹，而政府花幾百萬元錢修建的公路、架設的電線從此失去了用場。如果持續鼓勵農民離土(就業移民、教育移民等)，則他們對當地的生態壓力可以大大減少，非常有利于生態恢復。從經濟的角度，他們對家鄉的貢獻遠比在老家“靠山吃山、靠水吃水”要大的多。在“世界工廠”干活的民工們都會把掙到的錢返給老家，積少成多，這筆錢加在一起，在某些省份甚至超過了該省全部機器開動和全體農民“起早貪黑”辛勤勞作換回的財政收入。擁有8600萬人口的四川省，1500萬外地民工2003年寄回家的錢約為450億元人民幣，而該省同年的財政收入為292億元人民幣！西部落后農村尤其提倡到東部大城市做工的做法，可以有計劃地組織移民搬遷和促進城市化。

現有的建制鎮中，72%分布在經濟發達的東部和較發達的中部地帶，而經濟落后的西部，其比重只有28%，需要迅速提高西部的城鎮化，結合生態恢復，加速該過程。發達國家的城鎮化率在70%以上，而我們只有40%，因此，生態恢復的潛力在于城鎮化。今后人與自然的總格局肯定是：人住在城市里，野生動物住在自然里，彼此相安無事。既然這個趨勢不可避免，且我國的生態退化又如此嚴重，何不可將城市化要花的錢和生態修復要花的錢結合使用呢？ 我國古代先哲對待自然的觀點及其現實意義

實際上，生態系統的退化在古代也是客觀存在的，如戰火可使一片山林毀于一炬，旱災、蝗災、水災以及風沙災害等在當時都是人們難以抗拒的力量。但是，盡管如此，由于當時人口稀少，人們利用自然的技術力量遠不夠發達，客觀上給了退化的生態系統很多自我恢復的機會，因此那時人的破壞力量是不大的。但人口一旦劇增問題就不同了。早期的政治家注意到了這種現象，如西晉武帝(265-290)時，杜預奏稱東南水災特別嚴重，原因在于火耕水耨必須高地蓄水，多筑陡堰，每遇水雨，堤壞泛濫，低田損壞，延及陸田。過去東南地曠人稀，不妨用這個舊法，現在戶口日增，村舍相接，田地高低不一，每歲陡堰放水，為害實多。請令地方官決去曹魏以來新造諸陡堰，修繕漢朝舊堰及山谷私家小陂，借免水災。在這個例子中，杜預洞察了人口增加以及落后的土地利用方式帶來的土地退化問題，果斷提出了停止與自然相對立的做法。

退化生態系統產生的原因在很大程度上與人們對于自然的態度有關。如果沒有現代化的力量，生態系統中很多的物種不會消失得這么快，熱帶森林也得以保存，全球變暖也不會提前這么早。但是，人們在慶幸戰勝自然，陶醉于“人定勝天”的夢想實現時，自然已經發出了無奈的抑或是憤怒的吼聲，沙塵暴的頻繁發生便是一個例子。中國的古代先哲如老子、莊子、荀子、孔子、以及孟子等都是強調自然哲學觀的。他們傳統的“天人合一”強調天道與人道、自然與人為相通、相類和統一，反對天與人相互敵對的觀點，講求天與人的和諧。如《易 · 乾卦 · 文言》指出“大人者與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序，與鬼神合其吉兇，先天而天弗違，后天而奉天時”；莊子有“天地與我并生，而萬物與我為一”(《莊子 · 齊物論》)的呼喚，反對因人的主觀區分，而破壞了天與人統一的做法。認為自然是“天然耳，非為也，故以天言之，所以明其自然也，豈蒼蒼之謂哉！”(《莊子 · 齊物論》)。只有自然界才是最美好的，“天地有大美而不言”(《莊子 · 知北游》)。老子有“天地任自然，無為無造，萬物自相治理，故不仁也”(《老子注 · 五章》)；“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子二十五章》）。荀子認為四時運行，百物生養，是自然的職能，“不為而成，不求而得，夫是之謂天職”。正是由于自然的職能和功效，人才具備了形體，精神也隨之而產生，“天職既立，天功既成，形具而神生”(《荀子 · 天論》)。在對自然資源利用的態度上，孔子有“釣而不綱，戈不射宿”的思想(《論語 · 述而》)；孟子則對自然保護與利用有類似今天生物圈保護區的雛形，“文王之囿方七十里，芻蕘者往焉，雉兔者往焉，與民同之”(《孟子 · 粱惠王章句下》)。

按照古代先哲的“天然”或“自然”觀點來看今天的生態系統退化，則完全是由于人類的掠奪式利用自然資源而引起的。由于科學技術的進步尤其工業革命以來的環境問題的日益加劇，大面積的自然生態系統受到來自人為的威脅，人與天嚴重對立。現在的人們不畏天，不信鬼神與報應，對自然完全采取掠奪的態度。中國在封建統治時期，一些皇家禁地都是嚴格意義上的保護區，使得一些自然生態系統作為風水林等而保存下來。如果人口增加到今天是不得已的事情，那么，對于目前生態系統退化依然采取“怨天” 不“尤人”態度，而不是從人類的反省入手，那就是錯上加錯了。同樣的道理，在花費大量的金錢治理退化生態系統過程中，如果采取的是“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的做法，而不考慮到人在退化生態系統中的破壞因素，而不讓當地的老百姓參與并獲得利益，那么治理也不可能成功，相反會白白延誤了自然恢復的寶貴時間。因為，“無為而治”也還是符合自然的法則的。要警惕那些打著“生態治理”而搞所謂的生態建設工程，進行生態破壞的做法，盡管人們可能是無意識這樣做的。北京西部退化生態系統恢復的重點工作

門頭溝區處于首都北京的上風上水地區，具有得天獨厚的生態條件，區內山地面積占98.5％，海拔在73～2303米之間。復雜的地貌類型和多樣的小氣候孕育了優質豐富的生物資源、地質資源、氣候資源，對于經常遭受不良氣候和環境影響的北京城區，起著重要的生態屏障作用。但是，北京西部地區的生態系統類型中，那些遭到了嚴重的破壞、那些保存較為完好？目前缺乏科學的調查結果，需要科學、系統、全面的調查研究來指導植被重建和生態修復工作。對不同類型的退化生態系統應當如何因地制宜地開展植被修復工作，是北京西部山區生態建設急需解決的問題。為此，北京西部山區應當優先開展下述工作：

第一，全面深入地調查與評價門頭溝生態退化現狀，為京西地區生態修復工作提供科學依據。在門頭溝區，通過現場調查和歷史資料整理，積累門頭溝區生態系統類型及現狀的基礎資料，對門頭溝生態系統因人類活動影響的現狀有比較全面的認識，及早確定有重要保護與利用價值生態系統，劃定出亟待修復的生態系統類型及其所在的區域范圍，建議市政府作為下一步生態修復的重點類型。

第二，根據西部山區受損生態系統調查結果，提出生態修復與生態經濟發展的規劃。用恢復生態學的基本原理，從礦山、城鎮、流域、自然保護區四個層次開展對門頭溝生態恢復規劃研究，從保護北京水源、生物多樣性、景觀和傳統鄉村生態與文化角度，設計出生態修復的整體思路，為增加不同生態系統類型區生物多樣性的豐富度、恢復裸露巖石和礦場地區的植被提出指導性方案，促進門頭溝地區生態服務和生態屏障功能的提高。

第三，根據不同的生態破壞或退化類型，從理論上指導生態修復實驗示范工程，為把門頭溝建設成為北京西部生態安全屏障提供理論和技術支持。生態系統恢復和重建是目前國內外生態工程和生態技術主要發展趨勢之一。在研究方面，強調對生態系統退化與恢復的生態學過程，包括各類退化生態系統的成因和驅動力、退化過程、特點和干擾的影響等；生態恢復研究主要目標是恢復被損害的生態系統到接近于它受干擾前的自然狀況和生態功能，即重建該系統干擾前的結構與功能有關的物理、化學和生物學特征；在實踐方面，主要是通過生態工程技術對各種退化生態系統恢復與重建模式的試驗示范研究。本項目以科學發展觀為指導，以生態－-經濟－社會復合系統為依據，以“生態涵養發展區”建設為功能定位，以“現代化生態山城”建設為總目標，針對門頭溝區生態破壞的特點，采用修復、建設和開發的綜合整治策略，使山巖損傷得到修復，消除“馬賽克”斑痕從而提高森林覆蓋率，恢復當地生態環境的良好狀態。第四，在北京西部山區，以生物多樣性分布中心為基礎建立或擴大自然保護區。北京西部有三個生物多樣性分布中心，分別是：1)百花山－東靈山－龍門澗－黃草梁多樣性中心, 地處北京市的西部, 為太行山北段小五臺山的余脈西山山脈，境內的主要山脈有百花山(海拔1990m)、東靈山(海拔2303m)、黃草梁(海拔1737m)。該區域內的地帶性植被為華北落葉闊葉林，并且具有明顯的垂直地帶性，在海拔1800m(陽坡)以上出現亞高山草甸及灌叢草甸, 為北京地區維管植物最豐富的地區。2)松山－玉渡山－太安山－龍慶峽多樣性中心。地處北京市的西北部，屬燕山山脈，境內的主要山脈為大海陀山(海拔2242m)，為北京市第二高峰，松山自然保護區即位于此。在該區域內的地帶性植被為華北落葉闊葉林與油松林，為北京地區維管植物最豐富的地區之一。3)十渡－上方山－石花洞多樣性中心。該地區地處北京市的西南部，屬西山山脈的南端，境內的主要山脈為上方山(主峰海拔880m)。如果將上述三個分布中心加大保護力度，建立成自然保護區，一可大大提高北京市自然保護區面積，很好地發揮其生態屏障作用；二可有效地促進退化生態系統的恢復。

灌叢生態系統是北京西部山區陸地生態系統中一個特殊類型，它主要是在人類長期不合理的開發利用下，各類森林群落消退形成的次生植物群落，作為面積僅次于森林的天然生態系統，它的群落演替趨勢值得重視。若合理管護，可成功實現正向演替，發展為落葉闊葉林或山地針葉林等頂級群落；若仍過度開發，則會逆行演替為稀疏群落或灌草叢，甚至進一步影響氣候、水土條件，加劇環境退化。

存在了幾十年的次生灌叢，一定程度上已改變了原生植被的環境。一種是灌叢已具有自身穩定性(如荊條灌叢)，改變了水土條件，人工恢復為森林的可行性不大，這類灌叢應著重維護其生態功能并合理開發灌叢本身的經濟價值；另一種水土條件變化不大，但灌叢本身沒有什么經濟價值(如雜灌叢)，在人工或自然條件下具有恢復為原生群落的潛力；還有一種灌叢本身就是退化森林的次生樹叢——如北鵝耳櫪灌叢，只要建立保護區加以封育，自然條件下就可恢復為森林，成為一類不可忽視的資源。結語

生態系統退化與人口的增加以及人類活動有直接的關系。長期以來人類對自然生態系統的掠奪性利用造成了各類生態系統的退化，即人為原因是主要的，而自然原因是次要的。在退化生態系統的治理方面，關鍵要解決自然生態系統恢復演替中人為的壓力，而大面積的土地可借助自然力恢復，恢復后的土地可發展成自然保護區，并開展生態旅游等非直接破壞性的活動。應充分考慮到社區的發展問題，解決人的生存出路并提高他們的生活質量，從而在根本上緩解自然生態系統的壓力。本文提出了以自然力恢復退化生態系統的模式，在全國已經找到很多具體的例子，該模式同樣適應以門頭溝區為主題的西部山區。北京西部山區生態屏障建設的主流模式應當是實行就業移民或者就地轉移勞動力，加大保護力度，促進自然恢復，只有那些破壞嚴重的地區，才需要人工措施的輔助恢復，今后，市政府的生態建設費用應當向人轉移，增加就業機會，提高當地社區收入水平，有效保障自然力的發揮。

第三篇：生態系統恢復與重建工程科技部專項資金申請可行性研究報告

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生態系統恢復與重建工程科技部專項資金申請可行性研究報告

核心提示：生態系統恢復與重建工程項目投資環境分析，生態系統恢復與重建工程項目背景和發展概況，生態系統恢復與重建工程項目建設的必要性，生態系統恢復與重建工程行業競爭格局分析，生態系統恢復與重建工程行業財務指標分析參考，生態系統恢復與重建工程行業市場分析與建設規模，生態系統恢復與重建工程項目建設條件與選址方案，生態系統恢復與重建工程項目不確定性及風險分析，生態系統恢復與重建工程行業發展趨勢分析.【關鍵詞】：生態系統恢復與重建工程項目投資立項審批批地可行性研究報告

【收費標準】：根據項目大小以及復雜程度等方面進行綜合核定，請致電

詳細溝通

【服務流程】：初步洽談—－簽訂協議—－多方面地深入溝通－—編制執行—－提交初稿—－討論修改—－排版印刷—－交付客戶 【完成時間】：3-5個工作日

【報告格式】：WORD版＋PDF格式+精美裝訂印刷版 【交付方式】：順豐快遞、Email發送、EMS快遞 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

另有《2011-2015年中國生態系統恢復與重建工程產業市場發展與戰略投資分析研究報告》可供參考，詳細目錄，來電索取。【報告說明】

可行性研究報告，簡稱可研，是在制訂生產、基建、科研計劃的前期，通過全面的調查研究，分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種書面材料。

項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 見，為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法。

可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。可行性研究報告是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策 之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。

廣州螢火蟲商業寫作室可行性研究報告一般大綱（具體可根據客戶要求進行調整）：

第一章

研究概述 第一節研究背景與目標 第二節研究的內容 第三節研究方法 第四節數據來源 第五節研究結論

一、市場規模

二、競爭態勢

三、行業投資的熱點

四、行業項目投資的經濟性 螢火蟲

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第二章

生態系統恢復與重建工程項目總論 第一節生態系統恢復與重建工程項目背景

一、生態系統恢復與重建工程項目名稱

二、生態系統恢復與重建工程項目承辦單位

三、生態系統恢復與重建工程項目主管部門

四、生態系統恢復與重建工程項目擬建地區、地點

五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據

七、研究工作概況 第二節可行性研究結論

一、市場預測和項目規模

二、原材料、燃料和動力供應

三、選址

四、生態系統恢復與重建工程項目工程技術方案

五、環境保護

六、工廠組織及勞動定員立項市場分析投資前景預測

七、生態系統恢復與重建工程項目建設進度

八、投資估算和資金籌措

九、生態系統恢復與重建工程項目財務和經濟評論

十、生態系統恢復與重建工程項目綜合評價結論 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第三節主要技術經濟指標表 第四節存在問題及建議

第三章

生態系統恢復與重建工程項目投資環境分析 第一節社會宏觀環境分析

第二節生態系統恢復與重建工程項目相關政策分析

一、國家政策

二、生態系統恢復與重建工程行業準入政策

三、生態系統恢復與重建工程行業技術政策 第三節地方政策

第四章生態系統恢復與重建工程項目背景和發展概況 第一節生態系統恢復與重建工程項目提出的背景

一、國家及生態系統恢復與重建工程行業發展規劃

二、生態系統恢復與重建工程項目發起人和發起緣由 第二節生態系統恢復與重建工程項目發展概況

一、已進行的調查研究生態系統恢復與重建工程項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、生態系統恢復與重建工程項目建議書的編制、提出及審批過程 第三節生態系統恢復與重建工程項目建設的必要性 螢火蟲

一、現狀與差距

二、發展趨勢

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

三、生態系統恢復與重建工程項目建設的必要性

四、生態系統恢復與重建工程項目建設的可行性 第四節 投資的必要性

第五章

生態系統恢復與重建工程行業競爭格局分析 第一節國內生產企業現狀

一、重點企業信息

二、企業地理分布

三、企業規模經濟效應

四、企業從業人數

第二節重點區域企業特點分析

一、華北區域

二、東北區域

三、西北區域立項市場分析投資前景預測

四、華東區域

五、華南區域

六、西南區域

七、華中區域 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第三節企業競爭策略分析

一、產品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章

生態系統恢復與重建工程行業財務指標分析參考 第一節生態系統恢復與重建工程行業產銷狀況分析 第二節生態系統恢復與重建工程行業資產負債狀況分析 第三節生態系統恢復與重建工程行業資產運營狀況分析 第四節生態系統恢復與重建工程行業獲利能力分析 第五節生態系統恢復與重建工程行業成本費用分析

第七章

生態系統恢復與重建工程行業市場分析與建設規模 第一節市場調查

一、擬建生態系統恢復與重建工程項目產出物用途調查

二、產品現有生產能力調查

三、產品產量及銷售量調查

四、替代產品調查 螢火蟲

五、產品價格調查

六、國外市場調查

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第二節生態系統恢復與重建工程行業市場預測

一、國內市場需求預測

二、產品出口或進口替代分析

三、價格預測

第三節生態系統恢復與重建工程行業市場推銷戰略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產品銷售費用預測

第四節生態系統恢復與重建工程項目產品方案和建設規模

一、產品方案

二、建設規模

第五節生態系統恢復與重建工程項目產品銷售收入預測

第八章

生態系統恢復與重建工程項目建設條件與選址方案 第一節資源和原材料立項市場分析投資前景預測

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

三、需要作生產試驗的原料 第二節建設地區的選擇

一、自然條件

二、基礎設施

三、社會經濟條件

四、其它應考慮的因素 第三節廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章

生態系統恢復與重建工程項目應用技術方案 第一節生態系統恢復與重建工程項目組成 第二節生產技術方案

一、產品標準

二、生產方法

三、技術參數和工藝流程

四、主要工藝設備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標

六、主要生產車間布置方案 第三節總平面布置和運輸

一、總平面布置原則 螢火蟲

二、廠內外運輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節土建工程

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

一、主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

二、特殊基礎工程的設計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算 第五節其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設防

四、生活福利設施

第十章

生態系統恢復與重建工程項目環境保護與勞動安全 第一節建設地區的環境現狀

一、生態系統恢復與重建工程項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產和野生動物、植物、農作物立項市場分析投資前景預測 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

四、自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、以及重要政治文化設施

五、現有工礦企業分布情況

六、生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環境質量狀況

八、交通運輸情況

九、其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料

十、環保、消防、職業安全衛生和節能

第二節生態系統恢復與重建工程項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節生態系統恢復與重建工程項目擬采用的環境保護標準 第四節治理環境的方案

一、生態系統恢復與重建工程項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響

二、生態系統恢復與重建工程項目對周圍地區自然資源可能產生的影響

三、生態系統恢復與重建工程項目對周圍自然保護區、風景游覽區等可能產生的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第五節環境監測制度的建議 第六節環境保護投資估算 第七節環境影響評論結論 第八節勞動保護與安全衛生

一、生產過程中職業危害因素的分析

二、職業安全衛生主要設施

三、勞動安全與職業衛生機構

四、消防措施和設施方案建議

第十一章

企業組織和勞動定員 第一節企業組織

一、企業組織形式

二、企業工作制度 第二節勞動定員和人員培訓

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓及費用估算

第十二章

生態系統恢復與重建工程項目實施進度安排 第一節生態系統恢復與重建工程項目實施的各階段 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

一、建立生態系統恢復與重建工程項目實施管理機構

二、資金籌集安排

三、技術獲得與轉讓

四、勘察設計和設備訂貨

五、施工準備立項市場分析投資前景預測

六、施工和生產準備

七、竣工驗收

第二節生態系統恢復與重建工程項目實施進度表

一、橫道圖

二、網絡圖

第三節生態系統恢復與重建工程項目實施費用

一、建設單位管理費

二、生產籌備費

三、生產職工培訓費

四、辦公和生活家具購置費

五、勘察設計費

六、其它應支付的費用

第十三章

投資估算與資金籌措

第一節生態系統恢復與重建工程項目總投資估算

一、固定資產投資總額 螢火蟲

二、流動資金估算 第二節資金籌措

一、資金來源

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

二、生態系統恢復與重建工程項目籌資方案 第三節投資使用計劃

一、投資使用計劃

二、借款償還計劃

第十四章

財務與敏感性分析 第一節生產成本和銷售收入估算

一、生產總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算 第二節財務評價 第三節國民經濟評價 第四節不確定性分析

第五節社會效益和社會影響分析

一、生態系統恢復與重建工程項目對國家政治和社會穩定的影響

二、生態系統恢復與重建工程項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

三、生態系統恢復與重建工程項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性

四、生態系統恢復與重建工程項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性

五、生態系統恢復與重建工程項目對合理利用自然資源的影響

六、生態系統恢復與重建工程項目的國防效益或影響

七、對保護環境和生態平衡的影響

第十五章

生態系統恢復與重建工程項目不確定性及風險分析 第一節建設和開發風險立項市場分析投資前景預測 第二節市場和運營風險 第三節金融風險 第四節政治風險 第五節法律風險 第六節環境風險 第七節技術風險

第十六章生態系統恢復與重建工程行業發展趨勢分析

第一節我國生態系統恢復與重建工程行業發展的主要問題及對策研究

一、我國生態系統恢復與重建工程行業發展的主要問題 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

二、促進生態系統恢復與重建工程行業發展的對策 第二節我國生態系統恢復與重建工程行業發展趨勢分析 第三節生態系統恢復與重建工程行業投資機會及發展戰略分析

一、生態系統恢復與重建工程行業投資機會分析

二、生態系統恢復與重建工程行業總體發展戰略分析 第四節我國生態系統恢復與重建工程行業投資風險

一、政策風險

二、環境因素

三、市場風險

四、生態系統恢復與重建工程行業投資風險的規避及對策

第十七章

生態系統恢復與重建工程項目可行性研究結論與建議 第一節結論與建議

一、對推薦的擬建方案的結論性意見

二、對主要的對比方案進行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結論

第二節我國生態系統恢復與重建工程行業未來發展及投資可行性結螢火蟲 論及建議

第十八章

財務報表 第一節資產負債表

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第二節投資受益分析表 第三節損益表

第十九章生態系統恢復與重建工程項目投資可行性報告附件

1、生態系統恢復與重建工程項目位置圖

2、主要工藝技術流程圖

3、主辦單位近5年的財務報表

4、生態系統恢復與重建工程項目所需成果轉讓協議及成果鑒定

5、生態系統恢復與重建工程項目總平面布置圖立項市場分析投資前景預測

6、主要土建工程的平面圖

7、主要技術經濟指標摘要表

8、生態系統恢復與重建工程項目投資概算表

9、經濟評價類基本報表與輔助報表

10、現金流量表

11、現金流量表

12、損益表 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

13、資金來源與運用表

14、資產負債表

15、財務外匯平衡表

16、固定資產投資估算表

17、流動資金估算表

18、投資計劃與資金籌措表

19、單位產品生產成本估算表 20、固定資產折舊費估算表

21、總成本費用估算表

22、產品銷售（營業）收入和銷售稅金及附加估算表

廣州螢火蟲商業寫作室服務流程： 1.客戶問詢，雙方初步溝通；

2.雙方協商報告編制費、并簽署商務合同； 3.我方保密承諾（或簽保密協議），對方提交資料。

本機構策劃編制：可行性報告、商業計劃書、招投標文件、投資計劃書、投資分析報告、風險評估報告、項目計劃書、創業計劃書、融資計劃書、項目建議書、項目申請核準報告、資金申請報告等投融資文件

第四篇：恢復重建宣傳報道線索

恢復重建綜合宣傳材料

災后恢復重建是一項艱巨復雜的系統工程。在恢復重建工作中，堅持統籌兼顧、突出重點、有序推進，堅持把保障民生作為恢復重建的基本出發點，充分發揮災區干部群眾的積極性、主動性、創造性和對口支援、社會援助的重要作用，把恢復重建與應對國際金融危機結合起來，與實施西部大開發戰略結合起來，與推進新型工業化城鎮化、加快新農村建設結合起來，嚴格執行國家建設標準及技術規范，確保工程質量，確保施工安全，又好又快地完成恢復重建規劃確定的各項任務。

一、總體進展

在黨中央、國務院正確領導下，經過災區干部群眾艱苦奮斗、全國人民大力支援，災后恢復重建取得重大進展和階段性成果，得到了國內外和社會各界的充分肯定。

據四川、甘肅、陜西三省統計，截至8月底，三省災后恢復重建項目已開工29600多個、完工項目16700多個，完成投資5050億元，占規劃總投資的50.5%。按照三年任務兩年完成的目標，總體上基本實現了時間未過半，完成任務過半。其中，四川省累計開工恢復重建項目25870個，占重建任務79%，完工項目15076個，占重建任務46.1%，累計完成投資4641.6億元，占規劃投資52.4%；甘肅省累計開工項目2644個，占重建任務39.3%，完工853個，占重建任務12.7%，累計完成投資271.1億元，占規劃投資37%；陜西省累計開工項目1441個，占重建任務36%，完工802個，占重建任務的20%，累計完成投資137.2億元，占規劃投資49%。

十個專項規劃進展情況如下：

——城鄉住房。完成投資2004.1億元，占規劃投資73.4%。農房維修加固已全部完成，農房重建開工168萬戶、竣工159.1萬戶，分別占總任務量99.7%和94.4%。城鎮住房重建，完成維修加固110.5萬套，占規劃任務74.6%；重建開工23.5萬套、完工7.3萬套，分別占規劃任務65.1%和20.2%。

—— 城鎮體系建設。包括市政設施、風景名勝區、歷史文化名城名鎮名村保護等，已開工項目682個、完工290個，完成投資292.6億元，占規劃投資30.1%。

—— 農村建設。農業生產設施(修復農田、種植、畜牧業、農機設施)、農村基礎設施(供水、沼氣、清潔工程)、農業產業(農作物、畜禽、水產基地)等項目已開工696個、完工510個，完成投資387.4億元，占規劃投資40%。

—— 公共服務設施。包括教育、醫療衛生、文化體育、就業和社會保障、社會管理等項目，已開工14564個、完工1576個，完成投資504.3億元，占規劃投資42%。開工建設各類學校3585所、竣工972所，分別占規劃任務88.5%和24%。開工建設各類醫院1954個、竣工414個，分別占規劃任務68.3%和14.5%。

—— 基礎設施。累計開工交通、通信、能源、水利等基礎設施恢復重建項目3316個，完成投資834.6億元，占規劃投資50%。

—— 生產力布局和產業調整。累計開工工業企業、旅游、文化產業恢復重建項目4169個，占總任務量97%，累計完成投資766.8億元，占規劃投資54.4%。

—— 市場服務體系。已開工商貿服務、糧食流通和金融服務設施等項目5548個，完成投資141.8億元，占規劃投資49.8%。

—— 防災減災。累計開工災害隱患治理、應急指揮和救援救助、綜合減災避難場所等項目452個，完成投資29億元，占規劃投資9.7%。

—— 生態修復。累計開工修復受損林地植被、林區水電路訊及環境整治、生態修復等項目194個，完成投資33.7億元，占規劃投資16.7%。

—— 土地利用。累計開工項目42個，完成投資17.63億元，占規劃投資20.3%。

截至8月底，3000億元中央重建基金已撥付1707.13億元，其中，地方包干資金1459.34億元，中央部門預算安排247.79億元。下撥地方的包干資金中，安排四川省1240.16億元、甘肅省148.28億元、陜西省68.9億元，給予云南省、重慶市農房重建補助各1億元。

二、恢復重建主要任務進展

“家家有房住”是災區人民的熱切期盼，也是黨和政府的鄭重承諾。災區各級政府始終把城鄉住房重建擺在突出和優先位臵，帶領廣大干部群眾克服農村住房建設點多、面廣、量大、地形復雜、條件艱苦等困難，切實做好受損農房鑒定和重建的選址、設計、技術指導等工作，因地制宜地采用就地分散或相對集中的安臵方式，通過政府補助、銀行貸款、農戶自籌、社會幫扶等形式，有效推進農村住房重建。到目前為止，四川、甘肅、陜西三省維修加固農村住房已完工99.5%；三省農村住房重建開工166.23萬戶、竣工127.92萬戶，分別占恢復重建任務的94.26%和72.54%。城鎮住房重建工作開始啟動，已完成加固73.74萬套、重建3.1萬套，分別占恢復重建任務的48.9%和8.6%。

學校、醫院等公共服務設施建設是民生工程的重要內容，也是恢復重建的緊迫任務。在恢復建設過程中，堅持從實際出發，加強資源整合，優化布局結構，嚴格執行強制性標準規范，優先安排重建資金，確保建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。目前已開工建設各類學校2770所、醫療衛生機構項目1522個，分別占恢復重建任務的75%、60.6%；已完工學校287所、醫療衛生機構項目325個，分別占恢復重建任務的7.8%、12.9%，已有近70%的災區學生進入永久性校舍上課。同時，已開工建設4325個文化體育等設施，占恢復重建任務的74%。

基礎設施直接關系到災后恢復重建的順利推進，也關系到災區的長遠發展。基礎設施恢復重建堅持把恢復功能與發展提高相結合，優先安排與民生直接相關和保障恢復重建的重點項目，并積極推進對災區發展具有基礎性、先導性、支撐性的新建項目。目前，交通、通信、水利、能源等基礎設施項目已開工1140個，占恢復重建任務的60%。高速公路已經恢復到災前水平，干線公路101個項目已有94個開工建設，農村公路完成6000多公里，占需恢復重建里程的15%。寶成線、成昆線等嚴重受損的鐵路設施完成修復加固，成都至都江堰城際鐵路、成綿樂客運專線開工建設。通信恢復重建項目全部開工。水庫、堤防除險，鄉村供水、灌區水利工程設施等項目已開工71個，占恢復重建任務的41.5%；電源、電網、煤炭、油氣等項目已開工797個，占恢復重建任務的60.9%。

產業重建是發展災區經濟、擴大災區就業、維護災區穩定的關鍵。根據資源環境承載能力、產業政策和就業需要，合理引導受災企業原地恢復重建或進入工業園區新建，推進經濟結構調整，發展特色優勢產業。目前，98%的工業企業已經恢復生產，工業、旅游、文化產業項目開工3574個，占恢復重建任務的85.9%。旅游業恢復重建取得明顯成效，四川省除極重災區的個別地方外已具備安全接待游客的條件，九寨溝、黃龍、都江堰等重點旅游景區陸續向游人開放。四川省2009年1—3月旅游總收入337.9億元，同比增長12%。商貿服務、糧食流通和金融服務等設施開工項目40%左右。城鎮體系建設、農村建設、防災減災、生態修復、土地整理復墾等規劃項目也全面啟動。

一年來，災后恢復重建取得這樣大的成績，充分展示了黨中央、國務院的堅強領導和社會主義制度的巨大優越性，充分展示了中華民族的凝聚力和不屈不撓的精神，充分展示了改革開放30年來我國不斷增強的經濟實力和綜合國力。

三、對口支援

（一）黨中央、國務院積極部署對口支援

一方有難、八方支援是中華民族的優良傳統，是我國社會主義制度的重要優勢，也是我們黨和人民共克時艱的力量所在。我們奪取九八抗洪、抗擊非典、抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害以及這次抗震搶險的重大勝利，成功經驗之一就是全國人民和衷共濟、萬眾一心辦大事、解難事。這次恢復重建，仍然要堅持這一經驗。災區群眾是祖國大家庭的一員，幫助災區群眾及早重建家園、恢復正常生活生產，是大家的共同心愿和義不容辭的職責。災后不久，全國各地紛紛向中央表示，愿意承擔最繁重最困難的任務，全力支持地震災后恢復重建，充分體現了急中央之所急、想人民之所想的大局意識。因此，中央決定，按照“一省幫一重點縣”的原則，建立對口支援機制。

2008年6月13日，胡錦濤在省區市和中央部門主要負責同志會議上的講話中指出，這次地震災后恢復重建，必須充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，建立對口支援機制。此前，6月1日下午，國務院副總理、國務院抗震救災總指揮部副總指揮李克強召開會議，研究災后重建對口支援有關問題。會議指出，災后恢復重建既需要中央在各方面大力支持，也需要各有關地區多方位開展對口支援，并在財政上安排一定的資金予以保障，做到一省幫一重災縣，幾省幫一重災市（州）。2008年6月11日，國務院印發汶川地震災后恢復重建對口支援方案，確定由20個省市對口支援受災嚴重的四川、甘肅、陜西的24個縣（市、區）。

（二）對口支援的執行情況

1、工程建設加快推進

對口支援建省市和受援縣（市）密切配合，認真落實對口支援實施方案，加強資金、物資和施工力量保障，全面推進對口支援項目建設。同時，嚴格項目建設管理，把質量安全始終放在突出位臵，加強施工監管，實行工程質量責任終身制，全面提高了工程的綜合質量，建成了一批優質工程、放心工程、精品工程。通過各對口支援省市的不懈努力，對口支援工作進展順利，截至今年9月底，已確定對口支援項目3100個、援建金額640億元，其中2558個援建項目已開工建設，援建資金到位366.9億元，1075個項目建成投入使用。絕大部分省市順利實現了時間過半、任務過半的目標。如江蘇省已確定對口支援項目三批共238個，總投資73.8億元，到9月初累計竣工交付項目106個，累計完成投資49億元。廣東省已確定對口支援項目702個，總投資82億元，已竣工項目198個，累計完成投資40.28億元。山東省已完工項目153個，投入各類資金41.44億元。浙江省已竣工驗收交付使用項目超過100個，累計完成投資27.1億元。黑龍江省年初制定《龍江援建決戰年實施方案》，年內援建項目開工100%，年底前完成實物工作量80%以上，力爭完成90%，截止9月中旬，已開工133個，占已規劃項目的91.1%。

2、民生項目大批建成

各對口支援省市在援建項目的安排上堅持民生項目優先、公共服務設施項目優先、基礎設施項目優先，在時序上體現向恢復當地生產生活條件、公共服務功能、自我發展基礎能力等方面傾斜。目前建成的項目，絕大部分是城鄉住房、學校、醫院、幼兒園、敬老院、交通等與災區群眾生活和生產密切相關的民生項目。如北京市先后確定了10個城鄉住房建設項目，為受災無房農民提供住房建設補助資金14.83億元。廣東省始終把學校建設作為重中之重，加快推進，投入7.2億元援建汶川縣的16所學校、幼兒園及教師周轉用房已全部建成交付使用。江西省援建的美汗農村公路是全國各援建省中海拔最高的，它的建成不僅解決了小金縣三個鄉近萬名群眾的出行難問題，也為三鄉藏族同胞抵御自然災害、脫貧致富奔小康增加了一條生命線、致富路。天津市整合當地醫療資源，將計劃原址重建的略陽天津中醫院，改遷菜籽壩新區重建，建成陜南最好的二級甲等綜合醫院。重慶市援建項目貼近民生，安排敬老院、幼兒園、農村便民設施等直接關系民生的項目。

3、智力援建著眼長遠

各對口支援省市自從開展對口支援工作以來，均采用不同形式對受援縣(市)進行智力支持，普遍堅持“輸血與造血幫扶結合、硬件和軟件援建并重”的原則，切實解決災區群眾急需急盼的實際問題，提升智力支援的層次和水平。如山東省以“兩訓、雙掛、三支”方式，累計培訓北川縣黨政干部300多名；安排10名北川縣黨政干部到山東省有關市縣鄉掛職鍛煉，并從省內有關部門選派25名黨政干部、5名專業技術干部到北川縣相關部門掛職工作；支醫、支教、支農450多人次。安徽省繼續選派松潘緊缺的醫療衛生、教育、旅游管理、地質災害治理、水利、交通、環境保護、發展規劃、建筑設計、畜牧業等專業人才，赴松潘開展人才智力援助工作。湖北省智力技術援助實現“三個全覆蓋”（所有中小學師資力量培訓全覆蓋、所有鄉鎮中心衛生院業務指導全覆蓋、所有鄉鎮農業技術人員培訓全覆蓋）。通過現場培訓、進修學習和操作指導等方式，對漢源縣農業、衛生、教育人員進行培訓，培養技術人才，發揮其技術帶頭作用，努力提高漢源教育教學和醫療服務水平。

4、就業援助成績顯著

根據災區實際情況，各對口支援省市想方設法開展就業培訓和到災區舉行現場招聘會等多種形式，轉移災區剩余勞動力，既為農民增收創造了條件，也為過渡安臵和社會穩定做出了貢獻。如河北省幫助平武縣1010名剩余勞動力在河北省實現就業，支持和幫助5266名災區勞動者實現本地就業。福建省在彭州市成立了福建省對口支援彭州市就業援助中心，舉辦了十多場大型招聘會，組織數百家上規模企業，提供6萬余個待遇較好的崗位，涉及建筑、服裝、紡織、食品、電子、酒店服務等10多個工種，已有5000多人簽訂了就業協議。天津市勞動部門在災區數次舉辦大型招聘活動，吸納災區勞動力3000余人。

5、產業援建取得實效

產業援建，主要著眼于企業恢復生產、促進農民增收。鼓勵省外企業參與和支持災區產業發展，重點支持特色農牧產品種養植（殖）和加工、礦產品加工、旅游市場開拓和旅游產品開發，以及產業園區基礎設施建設等，推動企業簽約項目落實，促進災區產業恢復發展。如山東省通過建設北川—山東產業園區，吸引投資，培植經濟增長點，目前園區已簽約項目20項，總投資13.1億元，其中山東企業17家，總投資11.5億元。江蘇省加快綿竹江蘇工業園、江蘇高效農業示范園和漢旺無錫工業園建設，推動當地產業集聚、企業集群發展及旅游業發展。目前，園區優質果樹長勢良好，具有世界先進水平的發酵床養豬、養雞成功實施。上海市大力促進都江堰市產業發展，兩地有56家企業簽訂100個經濟合作項目協議，投資額近70億元；建立了都江堰特色農產品上海市場綠色通道，已簽訂購銷合同2.5億元。遼寧省加快遼安工業區建設，推動華晨汽車到安縣投資建設的汽車產業園，已于今年5月14日奠基，投產后將實現年產值127億元，創利稅8億元。

（三）盡心、盡力、盡責，對口支援工作不辱使命 一是盡心。盡心首先體現在規劃編制過程中。恢復重建，規劃先行。對口支援省市及時派出規劃和相關方面的專家深入受援縣（市）調查研究，察看震情、災情，為編制規劃掌握第一手材料。結合受援縣（市）的實際情況，編制出了特色各異、注重實效和富于創新的規劃，不僅使受援縣（市）的災后恢復重建有了規劃導向，而且還使受援縣（市）的災后恢復重建的質量和功能得到了提升。安徽省分管省領導先后17次到松潘縣檢查指導對口支援工作，強調要編制好災后重建規劃，前線指揮部結合松潘藏區旅游實際，創造性地編制了《松潘縣城與川主寺一體化規劃》，提出了建設國際旅游勝地的建設發展方向。吉林省先后派出4批災后恢復重建考察組到黑水縣實地考察，與黑水縣政府多次商討對接，特別是深入到農村受災現場征求農民的想法，在考慮當地少數民族生活習俗及特點的基礎上，堅持以人為本、民生優先，突出重點、區分緩急的原則，形成了《吉林省對口支援黑水縣恢復重建首批援建項目規劃》。

盡心不僅體現在規劃編制上，而且也體現在援建工作的點點滴滴中。在推進衛生援助工程中，針對因地震失去孩子家庭再生育的愿望，江蘇省人民醫院發揮生殖技術全國領先的優勢，實施綿竹大齡婦女再生育技術服務工程，目前已有500多位大齡婦女受孕。孩子是生命的傳承和希望，新的生命代表著新的希望，讓失去孩子的家庭重新點燃希望，充分體現了對口援建工作堅持以人為本和對受災群眾細致入微的關懷。農戶和中小企業貸款融資歷來就比較困難，受災后財產、資產損失嚴重，償還能力降低，從銀行貸款更加困難。為解決這個問題，河北省設立了1億元中小企業發展基金，為43家企業提供貸款擔保12930萬元，幫助這些企業恢復了生產；山西省設立了9000萬元的農業產業發展基金，受到了災區群眾和地方政府的歡迎。審計署在寫給溫家寶總理的報告中，對河北、山西的做法給予了充分肯定。山東、湖南等省在援建過程中，充分尊重當地群眾的風俗習慣和文化特色，注重藏羌文化的傳承與保護。以上事例都充分說明了援建工作的盡心之處。

二是盡力。前一段時間，對口支援省市都經歷了國際金融危機比較大的沖擊，進出口、工業生產受到很大影響，財政收入大幅度減少。為應對國際金融危機，國家實施了一攬子擴大內需計劃，各地財政資金配套壓力也很大，正是要用錢的時候。在這種情況下，對口支援省市紛紛表示支援災區的決心不變、力度不變、目標不變，壓縮本地行政開支、保證援建資金及時到位，可以說為災后重建盡了全力。

各對口支援省市還廣泛動員社會力量參與災后恢復重建，有效增強了災區重建力量。河南省按照“企業主體、市場運作、政府推動、互利共贏”的原則，積極引導推動河南煤炭、食品、機械制造等優勢企業與江油開展產業對接，投資3億元的江油〃河南工業園項目正在加快建設。在江油遭遇“9.24”特大暴雨襲擊后，又向江油捐贈資金300萬元、棉衣棉被各1萬套、面粉300萬斤，向中小學生捐贈圖書100萬冊。黑龍江省積極實施大學生志愿者服務西部計劃，從22所大學選派了51名志愿者，到劍閣縣32個單位從事志愿服務工作。深圳市企業對隴南務工人員十分關心，免費進行技能培訓、提供食宿，特別是在國際金融危機期間，對來自災區的員工承諾不裁員，若企業倒閉由勞動部門另行安排崗位，給予了特殊關愛。援建過程中，各對口支援省市不僅為災區帶來了資金、人才、項目，也為災區帶來了新的思路、新的觀念，不遺余力支持災區恢復與發展。

對口支援不僅在硬件建設上給予了災區傾力支持，在人才培養等軟件上也給予了無私援助。各對口支援省市采取“請進來、走出去”和“以干代訓”等辦法，為災區輸送培養了包括醫療衛生、項目管理、施工監理及城鄉規劃等方面大量急需的專家和技術人員，給予受援縣(市)有力支持。重慶市積極開展醫療衛生事業的智力幫扶，提出了“造血代輸血”、“以帶教替頂崗”的工作新思路，為崇州市培養和打造一支帶不走的醫療衛生隊伍。

三是盡責。各對口支援省市建章立制，嚴格加強援建資金監管和項目質量管理，確保把每一分錢都實實在在用于災區恢復重建，確保把每一個項目都建成放心工程。湖南省不斷完善內部財務管理制度，積極主動配合有關職能部門對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全程進行監督和審計。山西省會同茂縣制定了《茂縣災后重建對口援建資金管理辦法》，山西省紀檢機關和茂縣紀檢機關還共同擬定了《對口支援抗震救災資金物資監督管理工作規則》，雙方紀檢監察機關共同履行監督管理職能。

參與災后援建的同志深知，對口支援災區是黨和人民的重托，是20個對口支援省市和每個援建人員義不容辭的責任。為完成這項使命，各省市的援建人員付出了很多很多。山東省援建干部崔學選同志以奮勇拼搏的精神忘我奉獻、用科學求實的作風迎難而上、用一心為民的情懷揮灑大愛，充分體現了廣大援建人員的責任意識。更多的援建人員繼續在對口支援的前線默默奉獻。深圳有一對年青夫妻先后參加了援建工作，孩子在家沒人帶，為了能夠安心支援災后恢復重建，他們干脆把孩子轉到災區上學。大家可以想像，災區的生活學習條件怎么能和深圳相比。但為了災區的需要，為了這份沉甸甸的責任和使命，再苦再難再累我們的援建人員都能夠默默承受。對口支援工作的成績和援建人員付出的心血與汗水，災區人民心里最清楚。陜西省委、省政府用12個字贊揚天津對口支援工作：“動了情、著了急、費了神、見了效”，這不僅是對天津的褒揚，也代表了災區人民的心聲。在災區，援建人員是最可愛的人。溫家寶總理國慶前在四川災區考察工作時講話，特別提到要對對口支援省市表示感謝。總理的感謝，是對對口支援工作的充分肯定，也是對對口支援工作的殷切期望。

第五篇：災民恢復重建工作經驗材料

20xx年我區因災倒塌民房26.26萬間，其數量之大為我區近幾年來所罕見。為了確保災民在20xx年元旦前能入住新居，我區從20xx年7月初開始，組織力量全力抓好水毀民房恢復重建工作。到20xx年12月31日，全區43409戶因災全倒戶的恢復重建工作基本完成，達到了自治區黨委、自治區人民政府提出的在20xx年元旦前讓因災全倒戶都能住上新房的目標要求。同時，為提升水毀民房恢復重建工作水平，我們在20xx年建設的300個災民新村中，選擇100個災民新村結合實施社會主義新農村建設試點，為下一步在全區開展社會主義新農村建設試點積累經驗。經過2個多月的努力，全區100個災民新村結合社會主義新農村建設試點工作已于20xx年春節前基本完成。我們的主要做法是：

一、適應新形勢，結合實施社會主義新農村建設做好恢復重建工作近幾年來，我區恢復重建工作在民政部的指導和支持下，在集中連片倒房比較多的地方累計建起了400多個災民新村。在恢復重建的工作實踐中，我廳提出了“對連片倒塌房屋多的村（屯），適宜集中建房的要按照小康村標準盡量集中規劃建設災民新村”的工作思路，注意引導農民科學選址，按照小康村、生態文明村的模式做好統一規劃，高起點地做好災后恢復重建工作，通過建設災民新村來改變農村的落后面貌。但由于投入原因，過去的災民新村僅僅以災民住宅建設為主，在道路、供水、能源、文體、衛生等基礎設施建設方面大多只是做規劃，沒有得到具體實施。20xx年，我們在規劃建設300個災民新村過程中，也面臨著如何使災民新村符合全面建設小康社會的新課題。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的標準后，我們敏銳地意識到20xx年我區各級民政部門正在組織建設的300個災民新村，由于投入大，基礎好，規劃起點高，新村功能劃分得當，如果強化引導，完善功能，必將為民政部門在全面實施社會主義新農村建設中創造出一條條路子。為此，我們積極探索，勇于創新，向自治區黨委、政府提出了選擇100個災民新村實施社會主義新農村建設試點工作方案，很快得到自治區黨委、政府的批準，并要求我廳做好牽頭組織實施工作。但是，由于建設社會主義新農村對我們來說是一項全新的工作，沒有經驗可以借鑒，為了穩步推進，我們首先在象州縣選擇4個災民新村進行試點，按照生態文明村的模式，參照發達省（市）農村建設的做法，總結出了具有廣西特色的在災民新村中實施社會主義新農村建設模式，并在其余96個災民新村中全面實施，取得了很好的成效。一是災民新村水、電、路、能源、電話、寬帶全通，人畜分離，村容整潔，文化、廣電、體育、衛生、農業科技設施功能齊全，災民新村在硬件設施上已初具社會主義新農村雛形。同時，也破解了農村“有新房沒有新村，有新村沒有新貌”的老難題。二是通過營造良好的生活環境，把社會主義新農村的內涵不斷賦予災民新村，引導農民移風易俗，改變陋習，相信科學，促進災民新村物質文明、政治文明和精神文明建設。三是整合了社會資源，為災民辦了一件實實在在的大好事。通過在災民新村中實施社會主義新農村建設試點，充分調動了各部門的積極性，全區有23個職能部門積極參與到災民新村結合社會主義新農村建設試點工作中，按照職能分工指導幫助災民新村各種配套設施的建設，從而有效地整合了社會資源，形成了合力，增加了投入，使災民新村的功能得到進一步完善，災民群眾得到了實實在在地的好處。

二、制定方案，明確新農村建設的具體標準為扎實推進災民新村結合實施社會主義新農村建設試點工作，自治區人民政府辦公廳及時下發了由我廳制定新農村建設試點工作方案，明確了社會主義新農村建設的12個方面的標準。比如村莊道路要硬化并安裝路燈；自來水要100入戶并符合國家飲用水標準；電、太陽能、燃氣、沼氣等清潔能源利用普及率達到90以上；廣播電視實現“戶戶通”；寬帶進村，電話入戶；村有文化室、籃球場、綜合宣傳欄；村內設置垃圾收集點，生活區、養殖區分建，畜禽分養；住宅成套，人畜分離；村莊主干道兩旁以及住宅、農戶庭院綠化覆蓋率45以上；村內整潔，無亂堆垃圾和亂擺亂放現象等。此外，對產業發展和新農村精神文明建設也做出了明確規定。有了這些具體的標準，各級干部對指導社會主義新農村建設就有了目標，農民對如何建設自己的家園就有了明確的方向，有力地促進了災民新村結合實施社會主義新農村建設試點工作的開展。