第一篇：鄉鎮恢復重建工作匯報

一、基本情況

“8.30”地震共造成我鄉2336戶民房倒損及其他房屋和設施不同程度受損，直接經濟損失達1826.41萬元，是武定縣的四個重災區之一。列入民房恢復重建戶有212戶，其中：統規統建點1個44戶（平田），統規自建點1個43戶（所所卡），分散自建125戶；中損修復792戶，輕損修復1332戶；列入恢復重建村委會

2個（莊房、水口），機關站所3個（**派出所、**衛生院、鄉計劃生育服務所），修復加固村委會綜合辦公用房2個（**、白馬口）及民政福利設施1所（**敬老院），修復加固小壩塘1個（水口）。

二、進展情況

目前，民房恢復重建各項工作進展情況：統規統建點、統規自建點已通過縣級驗收，分散自建戶已通過縣、鄉、村三級驗收，全部重建戶已搬入新居。其中，平田、所所卡兩個統建點水電路改造等附屬后續工程項目正在實施當中；各中、輕損戶修復加固全面完成；莊房、水口兩個村委會綜合辦公用房正在建設當中，其中，水口村委會綜合辦公用房一層墻體支砌完工，莊房村委會綜合辦公用房完成主體工程，進入墻體粉刷階段；**派出所地基平整、擋墻建設已完工，待招投標后啟動實施；**衛生院住院樓建設已完工并通過縣級驗收、醫技樓建設待招投標后啟動實施；鄉計劃生育服務所綜合樓建設主體已完工正在粉刷裝修；**、白馬口兩個村委會及**敬老院修復改造工程即將結束；水口小壩塘修復加固工程已完工并通過鄉級驗收。

三、整改措施

2009年3月29日——3月31日，縣恢復重建驗收工作組到我鄉檢查驗收恢復重建工作，對我鄉統規統建、統規自建及分散自建點恢復重建工作通過質量抽驗給予合格結論。同時提出兩點整改意見：一是中、輕損戶補助資金沒有完全按規定發放，部分村組出現平均發放現象；二是痕跡檔案資料的收集、整理、歸檔工作有待進一步完善。為此，我鄉黨委政府已于4月3日及時召開了黨政班子會議，專題討論研究了解決以上問題的整改措施。并隨即召開了各工作組、村委會干部職工會議，全面貫徹傳達整改意見：一是要求各工作組必須在4月8日前將部分村組平均發放中、輕損的民房修復資金設法追回并按兌付花名冊將修復資金直接兌付到中、輕損戶手中；二是要求鄉民政所4月10日前查缺補漏進一步按要求完善所有痕跡檔案資料。目前,已全部整改結束。

四、資金、物資管理使用情況

鄉恢復重建工作領導小組嚴格按照《關于加強“8.30”地震民房恢復重建資金管理的通知》（武監發〔2008〕9號）的通知精神及《武定縣抗震救災資金物資管理使用辦法》（武重建發〔2008〕6號）的文件要求，堅持抗震救災物資專款專用、重點使用、合理分配的原則，管好用好抗震救災恢復重建資金物資：截止目前，已兌付救災資金670.7萬元，涉及農戶2331戶。其中，統規統建44戶，補助資金150.9萬元；統規自建43戶，補助資金100.6萬元；分散自建125戶，補助資金268.9萬元；中損修復787戶，補助資金78.7萬元；輕損修復1332戶，補助資金66.6萬元；臨時救災補助5萬元。東甸5戶中損戶因已列入四立四柱加固退出中損修復補助，余5000元已交縣審計局。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時發放給受災農戶，沒有截留、挪用現象。

五、檔案資料收集、整理、歸檔情況

在上級相關部門的指導下，我鄉恢復重建檔案資料嚴格按照《武定縣人民政府辦公室關于做好抗震救災相關文件材料收集歸檔工作的通知》的通知要求進行整理，做到賬賬、賬實相符，按保管年限、種類對檔案資料進行收集、整理及歸檔。

第二篇：青川縣災后恢復重建工作匯報

青川縣災后恢復重建工作匯報

中共青川縣委 青川縣人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震發生近三年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，在全國人民尤其是浙江人民的傾力幫助下，在社會各界和新聞媒體的高度關注下，全縣人民大力發揚“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”的自力更生、艱苦奮斗精神，全力推進災后恢復重建，青川大地發生了翻天覆地的巨大變化。

一、大力弘揚艱苦奮斗精神，災后恢復重建取得重大勝利 面對特大自然災害，不屈的青川人民克服了難以想象的困難、付出了超乎尋常的努力。一是克服了縣城重建時間緊迫的特殊困難。縣城選址2009年5月底才正式批復，比其他災區晚了近一年時間。二是克服了建設用地不足的困難。青川是典型的山區縣，農民建房找不到宅基地，城鎮建設缺少平壩地。靠開山劈地、圍河筑壩尋找建設用地，全縣新增建設用地3255畝。三是克服了重建任務繁重的困難。青川災后重建面廣量大，全縣36個鄉鎮全部受災，需恢復重建；全省38個重建重點集鎮中，我

2生活困難。廣電通訊實現全覆蓋，農業基礎設施、農村居民點配套設施加快建設，極大地改善了群眾生產生活條件，農村“五難”問題得到有效解決。對農村“三孤”、“五保”人員實行集中供養，城鄉低保對象進一步擴面，1.6萬城市低保對象、2.5萬農村低保對象全部實現應保盡保、分類施保。建立城鄉困難群體貸款擔保基金，有效解決困難弱勢群體貸款難題。籌集各類教育基金575萬元，2920名貧困教師和學生受到資助和救助。著力解決低收入群體住房困難，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各項社會事業成效顯著。深入開展就業援助行動，支持自謀職業和自主創業，全年新增城鎮就業3376 人，城鎮登記失業率控制在4%以內，連續保持較低水平。農民工轉移輸出就業5.7萬人，實現勞務收入3.86億元。竹園“智慧島”教育園區和全縣52所學校全面建成投入使用。縣級醫院和35所鄉鎮衛生院設施設備、醫療水平實現整體跨越，230個村級衛生站全部建成，公共衛生和基本醫療服務體系逐步健全。新農合參保率達97%以上。三是扶貧攻堅工作扎實推進。集中連片推進社會主義新農村建設向縱深發展，投入各類資金2.4億元，啟動實施生態小康示范片1個、生態小康新村107個，統籌推進住房建設、產業發展、基礎設施配套、風貌改造、城鄉環境綜合治理和扶貧攻堅改造，新農村建設全面推進，農村面貌發生深刻變化。四是保持了社會和諧穩定。不斷完善“大調解”工作體系，深入開展縣級領導大下訪、鄉鎮大接訪和聯系領導包案活動，妥善解決了征地拆遷、安臵補償、住房保障、質量安全、勞資矛盾等事關民生的熱點難點問題，社會總體保持和諧穩定。

（四）實現了重建項目和援建工作的預期目標。截至目前，全縣災后恢復重建項目累計完工852個、完工率93%，完成總投資215億元、占規劃任務的90.7%，“三年重建任務兩年基本完成”目標如期實現。同時，加大了地質災害治理力度，全縣共排查出1242處地質災害隱患點，完成重大地質災害治理79處、排危除險168處、避讓搬遷434處，完成監測預警網絡建設492處，有效保護了人民群眾生命財產安全。浙江舉全省之力援建青川，全體援建干部克服重重困難，發揚“四個特別”、“四不怕”精神和“五干”作風，堅持科學援建、高效援建、安全援建、廉潔援建，為重建美好新青川付出了艱辛的努力，灑下了辛勤的汗水，累計完成援建項目547個，完成投資86億元，援建項目全部竣工并投入使用，浙江對口援建工作圓滿完成。浙江省及其44個市縣與我縣簽訂了長期合作協議，援建長效機制逐步建立。

（五）實現了經濟持續向好發展。2010年，全縣GDP實現15.94億元、增長17.3%，財政一般預算收入實現1.41億元、同比增長142.4%，全社會固定資產投資比上年增長5.1%，農民人均純收入新增507元、達到3871元，城鎮居民可支配收入新增1506元、達到11723元，全社會消費品零售總額增長20.8%。一

6堅決查處各種危害軟環境的行為，大力營造企業發展良好氛圍。堅定不移地實施生態農業強縣戰略。大力推進山珍食用菌、茶葉、生態水產、干果油料等特色產業發展，做大做強產業基地。瞄準大城市，以富民為目的，大力發展風景林產業，強力推進“銀杏富民”工程，農村群眾每人栽植10株銀杏樹，力爭兩年內全縣完成220萬株銀杏樹栽植。培育壯大龍頭企業，增強提升示范帶動，促進農民長期持續增收。堅定不移地推進新型城鎮化進程。通過美化縣城、完善功能、開發竹園、活鄉強鎮，逐步實現城鄉統籌、均衡發展。二是建成生態旅游強縣。堅持“突出生態特色，打造精品景點，開發旅游產品，完善服務體系”的思路，注重旅游資源開發的民族性、地域性及獨特自然山水風貌，優化旅游產業布局，加快旅游服務體系建設，開發旅游特色產品，形成產業開發鏈，打造特色旅游品牌，促進旅游產業跨越發展。三是建成生態文明示范縣。建設誠信社會，做到政府帶頭講誠信，企業自覺講誠信，社會人人講誠信；提高社會文明素質，開展“感恩奮進、回報社會”主題教育；建設廉潔政府、廉潔社會。

（三）發展措施。一是堅持產業支撐。突出項目工作，多上大項目好項目，加大招商引資力度，打造好承接產業轉移的平臺。二是堅持基礎先行。全力支持廣甘高速、青川到平武高速公路建設，加快通鄉油路和通村公路建設，爭取在3年內實現所有鄉鎮通油路目標。切實解決好城鄉居民生產生活基礎設施配套問題，不斷提升居民幸福指數。三是堅持改革創新。改革干部人事制度，實施人才強縣戰略；改革行政運行機制，優化政務環境，解決辦事拖拉、服務欠佳、從政不廉的問題。四是堅持改善民生。在全面落實省、市各項民生工程的同時，切實抓好青川“貧困救助、司法救助、白血病救助、火災救助、基層干部因病返貧救助、貧困黨員救助和老黨員定補制度”等各項救助制度，推進各項社會事業上新臺階。五是堅持黨建保證。以縣、鄉換屆和政府機構改革為契機，切實加強領導班子和干部隊伍建設。切實加強基層黨組織建設，深入開展“創先爭優”和“富民惠民安民”黨建主題活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強黨風廉政建設，使全縣各級領導干部爭做“政治堅定、勤奮工作、真心為民、廉潔從政”的表率，營造風清氣正的環境。

第三篇：農牧業恢復重建工作匯報

玉樹州農牧業損失情況及恢復重建工作進展情況 發生“4．14”強烈地震后，我州結古等地農牧民群眾的生產生活受了毀滅性的打擊。我州農牧系統廣大黨員干部在州抗震救災指揮部和省農牧廳抗震救災指揮部的領導下，及時成立了州農牧系統抗震救災領導小組，并下設災情調查組、動物防疫組、救災應急組和綜合協調組，全力投入到抗震救災第一線，統一部署、統一行動，齊心協力，對本系統分片區域受災群眾、干部職工及全州農牧業生產進行了及時救助，并對災害中的損失做了詳細的調查、統計，為州抗震救災指揮部決策提供了第一手資料。

一、農牧業損失情況

（一）農牧系統各單位損失情況：

州、縣兩級農牧系統在地震災害中，共毀損辦公用房44372平方米，各類庫房5148平方米，毀損職工住房90395平方米；全州農牧系統共傷亡109人，干部職工在震中死亡12人，其中：在職干部9人，退休干部3人，干部職工家屬死亡47人；重傷62人，其中干部職工43人，家屬19人。

（二）農牧民住房損失情況：

在這次地震中我州農牧民的房屋損壞比較嚴重，共有58686戶農牧民的594萬平方米的房屋被損壞，涉及農牧民233570人，其中：磚混房屋損失面積101萬平方米，涉及農牧民12015戶、人口49147人；磚木房屋損失面積348萬平方米、31472戶、121177人；土木房屋損失面積145萬平方米、15199戶、63246人。

（三）畜牧業損失情況：

全州畜牧業共損失牲畜62563頭（只、匹），其中：牛28959頭、羊33134只、馬470匹；損失農機具大型機械561臺套、小型機械7109臺套；基礎設施毀損畜棚26711棟、面積119萬平方米，毀損畜圈65730處、面積60.8萬畝，毀損貯草棚21800棟、面積32.9萬平方米，毀損圍欄903.6萬米，種草損失13.1萬畝。

（四）種植業損失情況：

全州種植業總戶數49982戶，總人口203115人，地震中損毀基本農田6.4萬畝，損失種子6468噸、化肥6007噸，日光節能溫室153棟、普通溫室6850棟、損壞溫室棚架12814套。

二、抗震救災及恢復重建工作情況

（一）農業部、省農牧廳對口救災物資及時到位。4月14日至18日，農業部和省農牧廳分七批對我州農牧系統捐助帳篷、棉大衣、棉被、汽油、動物防疫器械、消毒藥品以及生活用品等價值達528.1萬元。按照州抗震救災指揮部的總體安排，大部分救災物資上交州指揮部統一發放。動物防疫器械、消毒藥品等全部下放到州、縣獸醫站統一使用。部分生活用品發放到玉樹縣農牧部門、州局機關以及下屬各單位干部職工。對口救災物資的及時到位，大大緩解了農牧業生產和干部職工生活問題，有力的推動了抗震救災工作的順利進行。

（二）緊急安排部署當前農牧業生產工作。地震發生以后，為確保不誤農時和農牧業重點項目的進展，省、州農牧系統及時召開多次緊急部署會議。一是簽訂了災后農牧業恢復生產目標責任書，詳細制定了《玉樹州農牧業生產災后恢復重建工作時間表》，明確了工作內容、目標和時間進度，進一步落實了責任單位和責任人。二是在省農牧廳工作組的指導幫助下，不失時機地狠抓了農業春播生產，組織專門工作組與各縣農牧部門一道，深入東三縣10個重點鄉（鎮）的23個村，逐家逐戶了解春播進展情況，各縣及時向災區調運青稞種子560噸，豌豆種子60噸，洋芋種子260噸，化肥330噸，其余農資正在調運中，可以滿足春播需要。截止5月10日，全州共播種各類作物13萬畝，占計劃播種面積的68%，其中播種青稞11萬畝，占計劃的78%；播種油菜0.5萬畝，占計劃的50%，洋芋播種已經開始。預計本月15日前大田作物可以完成播種。

（三）狠抓了以災后動物防疫為主的畜牧業生產，確保了災期無重大動物疫病的發生。一是狠抓災區動物防疫工作。從4月15日開始，國家農業部和省農牧廳在第一時間向災區緊急調運消毒藥品13噸、噴霧器550個、防護服1500套、手套1000雙、口罩1000只、雨靴100雙等救災應急物資。經省、州農牧部門統一指揮，緊急從海南州和我州各級動物防疫部門抽調工作人員210多名，分8個工作組，在結古鎮區分區分片、逐家逐戶搜尋、撿拾、無害化處理死亡動物尸體。同時，動物疫病防控工作向玉樹縣其余8個鄉鎮擴展，主要對牛羊、藏犬等動物緊急開展以炭疽、口蹄疫、狂犬病為主的人畜共患病的免疫注射工作。截止5月7日，共無害化處理牛羊尸體40792具，藏犬3573條，馬58匹；消毒面積達32萬平方米；共免疫注射人畜共患病炭疽66.84萬頭只，狂犬病免疫注射4.43萬條，基本完成了結古地區暴露動物尸體的無害化處理和免疫注射工作。對深埋在廢墟地下的動物尸體，隨著廢墟挖掘清理工作的逐步推進，精心組織州縣專業技術人員，實行分片包干，通過巡回檢查和公告來電報告形式，及時處理廢墟中挖掘出來的動物尸體，密切注視疫情動態，做到防患于未然。目前此項工作正在進行當中。二是結合災區總體規劃，努力推進生態畜牧業建設工作。省、州農牧部門多次深入生態畜牧業建設村，調查了解災情情況，認真登記核實基本情況，宣傳動員農牧民群眾積極參與生態畜牧業建設工作。及時制定了《玉樹災區生態畜牧業建設實施方案》，以玉樹縣為主全州六縣共選擇112個村開展生態畜牧業建設工作。目前已經完成建設村的確定工作，各縣正在編制生態畜牧業實施方案。在編制實施方案過程中，生態畜牧業建設與當前的災后恢復重建工作相結合，預計5月底前可完成生態畜牧業實施方案的編制工作。通過組建牧民經濟合作組織，進一步優化畜群品種結構，轉變生產經營方式，強化基礎設施建設、加大富余勞動力從事二、三產業力度，最終實現人、草、畜和諧共處，畜牧業可持續發展，農牧民增收。

（四）狠抓了設施農業建設工作。地震中，全州有1923棟溫室損壞，蔬菜生產的基礎設施嚴重破壞，影響了蔬菜的生產。按照省第十一次玉樹抗震救災指揮部會議精神，我們把溫室的重建和維修做為農牧業恢復生產的首要任務，高度重視、精心組織、周密安排，盡早行動，目前重建和維修溫室的前期準備工作基本就緒。州設施農業示范基地和囊謙縣青土村的溫室已經開工。主要做了以下工作：

1、制定了實施方案，明確建棚任務。從4月26日開始，組織有關專家在認真調查核實災情的基礎上，制定了《玉樹縣州損壞溫室重建方案》，在損毀的1923棟溫室中，玉樹、稱多地區的1325棟溫室倒塌嚴重需要重建，于7月底完成；囊謙及西三縣的598棟溫室受到不同程度的損壞需要維修，于5月底完成。重建和溫室維修的總體思路是：按照把玉樹重建為旅游城市的總體要求，以盡快恢復溫室生產增加蔬菜供應量為目標，立足建設保溫性能好、抗震力強的高標準溫室，建成農牧業重建的標志性工程。重建和維修溫室的布局是：圍繞州府縣城，重點在公路沿線建立設施蔬菜基地。《玉樹縣州損壞溫室重建方案》已經鄧省長審核批準。于4月30日召開了玉樹州農牧業重建工作會議，玉樹州和各縣農牧局簽定了目標責任書，將重建和維修任務分解落實到了縣、鄉、村。在重建的1325棟溫室中，州本級任務220棟，玉樹縣870棟，稱多縣235棟；在維修的598棟溫室中，囊謙縣425棟，曲瑪萊縣81棟，治多縣42棟，雜多縣23棟。

2、認真選址，做好設計。我廳從西寧海東選派了10名溫室建設的專家，分別到玉樹、稱多、囊謙縣，按照《玉樹縣州損壞溫室重建方案》，現場查看、選址測量、規劃布局，進行設計。目前大部分基地的設計任務已經完成，稱多縣稱文鎮的溫室基地計劃于5月7日開工建設，囊謙縣香達鎮的大橋村溫室基地于5月7日開工。其它重建和維修溫室的基地也將于近期開工建設。

3、特事特辦，做好議標準備。我們考慮如果按照常規的招標程序確定施工隊伍就會推遲開工時間40天左右，加之玉樹地區施工期短，就會錯過最佳施工期，無法按期完成重建和維修任務。為了確保早日完成重建和維修任務，盡快恢復溫室生產。我們和玉樹州政府提出了對重建和維修溫室項目簡化辦事程序進行議標的申請，得到了省玉樹抗震救災指揮部的批準。目前項目議標的文件和議標程序已經制定完畢，州、縣農牧局正在聯系施工隊伍，做好議標的準備。

（五）切實加強生態畜牧業示范建設工作。在恢復重建工作中我們將全州的生態畜牧業示范點建設工作作為一項重要工作來抓。一是協助玉樹縣農牧局及時成立了我州甘達、禪古兩個村的生態畜牧業經濟合作社，為生態畜牧業建設工作在全州范圍內推開奠定的良好基礎；二是會同省農牧廳和各縣農（畜）牧局先后制定了全州6縣6個示范村、86個啟動村，共92個村的生態畜牧業建設實施方案。

第四篇：恢復重建宣傳報道線索

恢復重建綜合宣傳材料

災后恢復重建是一項艱巨復雜的系統工程。在恢復重建工作中，堅持統籌兼顧、突出重點、有序推進，堅持把保障民生作為恢復重建的基本出發點，充分發揮災區干部群眾的積極性、主動性、創造性和對口支援、社會援助的重要作用，把恢復重建與應對國際金融危機結合起來，與實施西部大開發戰略結合起來，與推進新型工業化城鎮化、加快新農村建設結合起來，嚴格執行國家建設標準及技術規范，確保工程質量，確保施工安全，又好又快地完成恢復重建規劃確定的各項任務。

一、總體進展

在黨中央、國務院正確領導下，經過災區干部群眾艱苦奮斗、全國人民大力支援，災后恢復重建取得重大進展和階段性成果，得到了國內外和社會各界的充分肯定。

據四川、甘肅、陜西三省統計，截至8月底，三省災后恢復重建項目已開工29600多個、完工項目16700多個，完成投資5050億元，占規劃總投資的50.5%。按照三年任務兩年完成的目標，總體上基本實現了時間未過半，完成任務過半。其中，四川省累計開工恢復重建項目25870個，占重建任務79%，完工項目15076個，占重建任務46.1%，累計完成投資4641.6億元，占規劃投資52.4%；甘肅省累計開工項目2644個，占重建任務39.3%，完工853個，占重建任務12.7%，累計完成投資271.1億元，占規劃投資37%；陜西省累計開工項目1441個，占重建任務36%，完工802個，占重建任務的20%，累計完成投資137.2億元，占規劃投資49%。

十個專項規劃進展情況如下：

——城鄉住房。完成投資2004.1億元，占規劃投資73.4%。農房維修加固已全部完成，農房重建開工168萬戶、竣工159.1萬戶，分別占總任務量99.7%和94.4%。城鎮住房重建，完成維修加固110.5萬套，占規劃任務74.6%；重建開工23.5萬套、完工7.3萬套，分別占規劃任務65.1%和20.2%。

—— 城鎮體系建設。包括市政設施、風景名勝區、歷史文化名城名鎮名村保護等，已開工項目682個、完工290個，完成投資292.6億元，占規劃投資30.1%。

—— 農村建設。農業生產設施(修復農田、種植、畜牧業、農機設施)、農村基礎設施(供水、沼氣、清潔工程)、農業產業(農作物、畜禽、水產基地)等項目已開工696個、完工510個，完成投資387.4億元，占規劃投資40%。

—— 公共服務設施。包括教育、醫療衛生、文化體育、就業和社會保障、社會管理等項目，已開工14564個、完工1576個，完成投資504.3億元，占規劃投資42%。開工建設各類學校3585所、竣工972所，分別占規劃任務88.5%和24%。開工建設各類醫院1954個、竣工414個，分別占規劃任務68.3%和14.5%。

—— 基礎設施。累計開工交通、通信、能源、水利等基礎設施恢復重建項目3316個，完成投資834.6億元，占規劃投資50%。

—— 生產力布局和產業調整。累計開工工業企業、旅游、文化產業恢復重建項目4169個，占總任務量97%，累計完成投資766.8億元，占規劃投資54.4%。

—— 市場服務體系。已開工商貿服務、糧食流通和金融服務設施等項目5548個，完成投資141.8億元，占規劃投資49.8%。

—— 防災減災。累計開工災害隱患治理、應急指揮和救援救助、綜合減災避難場所等項目452個，完成投資29億元，占規劃投資9.7%。

—— 生態修復。累計開工修復受損林地植被、林區水電路訊及環境整治、生態修復等項目194個，完成投資33.7億元，占規劃投資16.7%。

—— 土地利用。累計開工項目42個，完成投資17.63億元，占規劃投資20.3%。

截至8月底，3000億元中央重建基金已撥付1707.13億元，其中，地方包干資金1459.34億元，中央部門預算安排247.79億元。下撥地方的包干資金中，安排四川省1240.16億元、甘肅省148.28億元、陜西省68.9億元，給予云南省、重慶市農房重建補助各1億元。

二、恢復重建主要任務進展

“家家有房住”是災區人民的熱切期盼，也是黨和政府的鄭重承諾。災區各級政府始終把城鄉住房重建擺在突出和優先位臵，帶領廣大干部群眾克服農村住房建設點多、面廣、量大、地形復雜、條件艱苦等困難，切實做好受損農房鑒定和重建的選址、設計、技術指導等工作，因地制宜地采用就地分散或相對集中的安臵方式，通過政府補助、銀行貸款、農戶自籌、社會幫扶等形式，有效推進農村住房重建。到目前為止，四川、甘肅、陜西三省維修加固農村住房已完工99.5%；三省農村住房重建開工166.23萬戶、竣工127.92萬戶，分別占恢復重建任務的94.26%和72.54%。城鎮住房重建工作開始啟動，已完成加固73.74萬套、重建3.1萬套，分別占恢復重建任務的48.9%和8.6%。

學校、醫院等公共服務設施建設是民生工程的重要內容，也是恢復重建的緊迫任務。在恢復建設過程中，堅持從實際出發，加強資源整合，優化布局結構，嚴格執行強制性標準規范，優先安排重建資金，確保建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。目前已開工建設各類學校2770所、醫療衛生機構項目1522個，分別占恢復重建任務的75%、60.6%；已完工學校287所、醫療衛生機構項目325個，分別占恢復重建任務的7.8%、12.9%，已有近70%的災區學生進入永久性校舍上課。同時，已開工建設4325個文化體育等設施，占恢復重建任務的74%。

基礎設施直接關系到災后恢復重建的順利推進，也關系到災區的長遠發展。基礎設施恢復重建堅持把恢復功能與發展提高相結合，優先安排與民生直接相關和保障恢復重建的重點項目，并積極推進對災區發展具有基礎性、先導性、支撐性的新建項目。目前，交通、通信、水利、能源等基礎設施項目已開工1140個，占恢復重建任務的60%。高速公路已經恢復到災前水平，干線公路101個項目已有94個開工建設，農村公路完成6000多公里，占需恢復重建里程的15%。寶成線、成昆線等嚴重受損的鐵路設施完成修復加固，成都至都江堰城際鐵路、成綿樂客運專線開工建設。通信恢復重建項目全部開工。水庫、堤防除險，鄉村供水、灌區水利工程設施等項目已開工71個，占恢復重建任務的41.5%；電源、電網、煤炭、油氣等項目已開工797個，占恢復重建任務的60.9%。

產業重建是發展災區經濟、擴大災區就業、維護災區穩定的關鍵。根據資源環境承載能力、產業政策和就業需要，合理引導受災企業原地恢復重建或進入工業園區新建，推進經濟結構調整，發展特色優勢產業。目前，98%的工業企業已經恢復生產，工業、旅游、文化產業項目開工3574個，占恢復重建任務的85.9%。旅游業恢復重建取得明顯成效，四川省除極重災區的個別地方外已具備安全接待游客的條件，九寨溝、黃龍、都江堰等重點旅游景區陸續向游人開放。四川省2009年1—3月旅游總收入337.9億元，同比增長12%。商貿服務、糧食流通和金融服務等設施開工項目40%左右。城鎮體系建設、農村建設、防災減災、生態修復、土地整理復墾等規劃項目也全面啟動。

一年來，災后恢復重建取得這樣大的成績，充分展示了黨中央、國務院的堅強領導和社會主義制度的巨大優越性，充分展示了中華民族的凝聚力和不屈不撓的精神，充分展示了改革開放30年來我國不斷增強的經濟實力和綜合國力。

三、對口支援

（一）黨中央、國務院積極部署對口支援

一方有難、八方支援是中華民族的優良傳統，是我國社會主義制度的重要優勢，也是我們黨和人民共克時艱的力量所在。我們奪取九八抗洪、抗擊非典、抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害以及這次抗震搶險的重大勝利，成功經驗之一就是全國人民和衷共濟、萬眾一心辦大事、解難事。這次恢復重建，仍然要堅持這一經驗。災區群眾是祖國大家庭的一員，幫助災區群眾及早重建家園、恢復正常生活生產，是大家的共同心愿和義不容辭的職責。災后不久，全國各地紛紛向中央表示，愿意承擔最繁重最困難的任務，全力支持地震災后恢復重建，充分體現了急中央之所急、想人民之所想的大局意識。因此，中央決定，按照“一省幫一重點縣”的原則，建立對口支援機制。

2008年6月13日，胡錦濤在省區市和中央部門主要負責同志會議上的講話中指出，這次地震災后恢復重建，必須充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，建立對口支援機制。此前，6月1日下午，國務院副總理、國務院抗震救災總指揮部副總指揮李克強召開會議，研究災后重建對口支援有關問題。會議指出，災后恢復重建既需要中央在各方面大力支持，也需要各有關地區多方位開展對口支援，并在財政上安排一定的資金予以保障，做到一省幫一重災縣，幾省幫一重災市（州）。2008年6月11日，國務院印發汶川地震災后恢復重建對口支援方案，確定由20個省市對口支援受災嚴重的四川、甘肅、陜西的24個縣（市、區）。

（二）對口支援的執行情況

1、工程建設加快推進

對口支援建省市和受援縣（市）密切配合，認真落實對口支援實施方案，加強資金、物資和施工力量保障，全面推進對口支援項目建設。同時，嚴格項目建設管理，把質量安全始終放在突出位臵，加強施工監管，實行工程質量責任終身制，全面提高了工程的綜合質量，建成了一批優質工程、放心工程、精品工程。通過各對口支援省市的不懈努力，對口支援工作進展順利，截至今年9月底，已確定對口支援項目3100個、援建金額640億元，其中2558個援建項目已開工建設，援建資金到位366.9億元，1075個項目建成投入使用。絕大部分省市順利實現了時間過半、任務過半的目標。如江蘇省已確定對口支援項目三批共238個，總投資73.8億元，到9月初累計竣工交付項目106個，累計完成投資49億元。廣東省已確定對口支援項目702個，總投資82億元，已竣工項目198個，累計完成投資40.28億元。山東省已完工項目153個，投入各類資金41.44億元。浙江省已竣工驗收交付使用項目超過100個，累計完成投資27.1億元。黑龍江省年初制定《龍江援建決戰年實施方案》，年內援建項目開工100%，年底前完成實物工作量80%以上，力爭完成90%，截止9月中旬，已開工133個，占已規劃項目的91.1%。

2、民生項目大批建成

各對口支援省市在援建項目的安排上堅持民生項目優先、公共服務設施項目優先、基礎設施項目優先，在時序上體現向恢復當地生產生活條件、公共服務功能、自我發展基礎能力等方面傾斜。目前建成的項目，絕大部分是城鄉住房、學校、醫院、幼兒園、敬老院、交通等與災區群眾生活和生產密切相關的民生項目。如北京市先后確定了10個城鄉住房建設項目，為受災無房農民提供住房建設補助資金14.83億元。廣東省始終把學校建設作為重中之重，加快推進，投入7.2億元援建汶川縣的16所學校、幼兒園及教師周轉用房已全部建成交付使用。江西省援建的美汗農村公路是全國各援建省中海拔最高的，它的建成不僅解決了小金縣三個鄉近萬名群眾的出行難問題，也為三鄉藏族同胞抵御自然災害、脫貧致富奔小康增加了一條生命線、致富路。天津市整合當地醫療資源，將計劃原址重建的略陽天津中醫院，改遷菜籽壩新區重建，建成陜南最好的二級甲等綜合醫院。重慶市援建項目貼近民生，安排敬老院、幼兒園、農村便民設施等直接關系民生的項目。

3、智力援建著眼長遠

各對口支援省市自從開展對口支援工作以來，均采用不同形式對受援縣(市)進行智力支持，普遍堅持“輸血與造血幫扶結合、硬件和軟件援建并重”的原則，切實解決災區群眾急需急盼的實際問題，提升智力支援的層次和水平。如山東省以“兩訓、雙掛、三支”方式，累計培訓北川縣黨政干部300多名；安排10名北川縣黨政干部到山東省有關市縣鄉掛職鍛煉，并從省內有關部門選派25名黨政干部、5名專業技術干部到北川縣相關部門掛職工作；支醫、支教、支農450多人次。安徽省繼續選派松潘緊缺的醫療衛生、教育、旅游管理、地質災害治理、水利、交通、環境保護、發展規劃、建筑設計、畜牧業等專業人才，赴松潘開展人才智力援助工作。湖北省智力技術援助實現“三個全覆蓋”（所有中小學師資力量培訓全覆蓋、所有鄉鎮中心衛生院業務指導全覆蓋、所有鄉鎮農業技術人員培訓全覆蓋）。通過現場培訓、進修學習和操作指導等方式，對漢源縣農業、衛生、教育人員進行培訓，培養技術人才，發揮其技術帶頭作用，努力提高漢源教育教學和醫療服務水平。

4、就業援助成績顯著

根據災區實際情況，各對口支援省市想方設法開展就業培訓和到災區舉行現場招聘會等多種形式，轉移災區剩余勞動力，既為農民增收創造了條件，也為過渡安臵和社會穩定做出了貢獻。如河北省幫助平武縣1010名剩余勞動力在河北省實現就業，支持和幫助5266名災區勞動者實現本地就業。福建省在彭州市成立了福建省對口支援彭州市就業援助中心，舉辦了十多場大型招聘會，組織數百家上規模企業，提供6萬余個待遇較好的崗位，涉及建筑、服裝、紡織、食品、電子、酒店服務等10多個工種，已有5000多人簽訂了就業協議。天津市勞動部門在災區數次舉辦大型招聘活動，吸納災區勞動力3000余人。

5、產業援建取得實效

產業援建，主要著眼于企業恢復生產、促進農民增收。鼓勵省外企業參與和支持災區產業發展，重點支持特色農牧產品種養植（殖）和加工、礦產品加工、旅游市場開拓和旅游產品開發，以及產業園區基礎設施建設等，推動企業簽約項目落實，促進災區產業恢復發展。如山東省通過建設北川—山東產業園區，吸引投資，培植經濟增長點，目前園區已簽約項目20項，總投資13.1億元，其中山東企業17家，總投資11.5億元。江蘇省加快綿竹江蘇工業園、江蘇高效農業示范園和漢旺無錫工業園建設，推動當地產業集聚、企業集群發展及旅游業發展。目前，園區優質果樹長勢良好，具有世界先進水平的發酵床養豬、養雞成功實施。上海市大力促進都江堰市產業發展，兩地有56家企業簽訂100個經濟合作項目協議，投資額近70億元；建立了都江堰特色農產品上海市場綠色通道，已簽訂購銷合同2.5億元。遼寧省加快遼安工業區建設，推動華晨汽車到安縣投資建設的汽車產業園，已于今年5月14日奠基，投產后將實現年產值127億元，創利稅8億元。

（三）盡心、盡力、盡責，對口支援工作不辱使命 一是盡心。盡心首先體現在規劃編制過程中。恢復重建，規劃先行。對口支援省市及時派出規劃和相關方面的專家深入受援縣（市）調查研究，察看震情、災情，為編制規劃掌握第一手材料。結合受援縣（市）的實際情況，編制出了特色各異、注重實效和富于創新的規劃，不僅使受援縣（市）的災后恢復重建有了規劃導向，而且還使受援縣（市）的災后恢復重建的質量和功能得到了提升。安徽省分管省領導先后17次到松潘縣檢查指導對口支援工作，強調要編制好災后重建規劃，前線指揮部結合松潘藏區旅游實際，創造性地編制了《松潘縣城與川主寺一體化規劃》，提出了建設國際旅游勝地的建設發展方向。吉林省先后派出4批災后恢復重建考察組到黑水縣實地考察，與黑水縣政府多次商討對接，特別是深入到農村受災現場征求農民的想法，在考慮當地少數民族生活習俗及特點的基礎上，堅持以人為本、民生優先，突出重點、區分緩急的原則，形成了《吉林省對口支援黑水縣恢復重建首批援建項目規劃》。

盡心不僅體現在規劃編制上，而且也體現在援建工作的點點滴滴中。在推進衛生援助工程中，針對因地震失去孩子家庭再生育的愿望，江蘇省人民醫院發揮生殖技術全國領先的優勢，實施綿竹大齡婦女再生育技術服務工程，目前已有500多位大齡婦女受孕。孩子是生命的傳承和希望，新的生命代表著新的希望，讓失去孩子的家庭重新點燃希望，充分體現了對口援建工作堅持以人為本和對受災群眾細致入微的關懷。農戶和中小企業貸款融資歷來就比較困難，受災后財產、資產損失嚴重，償還能力降低，從銀行貸款更加困難。為解決這個問題，河北省設立了1億元中小企業發展基金，為43家企業提供貸款擔保12930萬元，幫助這些企業恢復了生產；山西省設立了9000萬元的農業產業發展基金，受到了災區群眾和地方政府的歡迎。審計署在寫給溫家寶總理的報告中，對河北、山西的做法給予了充分肯定。山東、湖南等省在援建過程中，充分尊重當地群眾的風俗習慣和文化特色，注重藏羌文化的傳承與保護。以上事例都充分說明了援建工作的盡心之處。

二是盡力。前一段時間，對口支援省市都經歷了國際金融危機比較大的沖擊，進出口、工業生產受到很大影響，財政收入大幅度減少。為應對國際金融危機，國家實施了一攬子擴大內需計劃，各地財政資金配套壓力也很大，正是要用錢的時候。在這種情況下，對口支援省市紛紛表示支援災區的決心不變、力度不變、目標不變，壓縮本地行政開支、保證援建資金及時到位，可以說為災后重建盡了全力。

各對口支援省市還廣泛動員社會力量參與災后恢復重建，有效增強了災區重建力量。河南省按照“企業主體、市場運作、政府推動、互利共贏”的原則，積極引導推動河南煤炭、食品、機械制造等優勢企業與江油開展產業對接，投資3億元的江油〃河南工業園項目正在加快建設。在江油遭遇“9.24”特大暴雨襲擊后，又向江油捐贈資金300萬元、棉衣棉被各1萬套、面粉300萬斤，向中小學生捐贈圖書100萬冊。黑龍江省積極實施大學生志愿者服務西部計劃，從22所大學選派了51名志愿者，到劍閣縣32個單位從事志愿服務工作。深圳市企業對隴南務工人員十分關心，免費進行技能培訓、提供食宿，特別是在國際金融危機期間，對來自災區的員工承諾不裁員，若企業倒閉由勞動部門另行安排崗位，給予了特殊關愛。援建過程中，各對口支援省市不僅為災區帶來了資金、人才、項目，也為災區帶來了新的思路、新的觀念，不遺余力支持災區恢復與發展。

對口支援不僅在硬件建設上給予了災區傾力支持，在人才培養等軟件上也給予了無私援助。各對口支援省市采取“請進來、走出去”和“以干代訓”等辦法，為災區輸送培養了包括醫療衛生、項目管理、施工監理及城鄉規劃等方面大量急需的專家和技術人員，給予受援縣(市)有力支持。重慶市積極開展醫療衛生事業的智力幫扶，提出了“造血代輸血”、“以帶教替頂崗”的工作新思路，為崇州市培養和打造一支帶不走的醫療衛生隊伍。

三是盡責。各對口支援省市建章立制，嚴格加強援建資金監管和項目質量管理，確保把每一分錢都實實在在用于災區恢復重建，確保把每一個項目都建成放心工程。湖南省不斷完善內部財務管理制度，積極主動配合有關職能部門對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全程進行監督和審計。山西省會同茂縣制定了《茂縣災后重建對口援建資金管理辦法》，山西省紀檢機關和茂縣紀檢機關還共同擬定了《對口支援抗震救災資金物資監督管理工作規則》，雙方紀檢監察機關共同履行監督管理職能。

參與災后援建的同志深知，對口支援災區是黨和人民的重托，是20個對口支援省市和每個援建人員義不容辭的責任。為完成這項使命，各省市的援建人員付出了很多很多。山東省援建干部崔學選同志以奮勇拼搏的精神忘我奉獻、用科學求實的作風迎難而上、用一心為民的情懷揮灑大愛，充分體現了廣大援建人員的責任意識。更多的援建人員繼續在對口支援的前線默默奉獻。深圳有一對年青夫妻先后參加了援建工作，孩子在家沒人帶，為了能夠安心支援災后恢復重建，他們干脆把孩子轉到災區上學。大家可以想像，災區的生活學習條件怎么能和深圳相比。但為了災區的需要，為了這份沉甸甸的責任和使命，再苦再難再累我們的援建人員都能夠默默承受。對口支援工作的成績和援建人員付出的心血與汗水，災區人民心里最清楚。陜西省委、省政府用12個字贊揚天津對口支援工作：“動了情、著了急、費了神、見了效”，這不僅是對天津的褒揚，也代表了災區人民的心聲。在災區，援建人員是最可愛的人。溫家寶總理國慶前在四川災區考察工作時講話，特別提到要對對口支援省市表示感謝。總理的感謝，是對對口支援工作的充分肯定，也是對對口支援工作的殷切期望。

第五篇：廣元市衛生系統災后恢復重建工作匯報

廣元市衛生系統災后恢復重建工作匯報

廣元市衛生局

（二O一二年六月二十六日）

“5〃12”汶川特大地震，造成重大人員傷亡和財產損失，全市醫療衛生人員死亡11人，受損醫療機構1239個，受損房屋面積894784m2，經濟損失92670萬元；受損醫療設備11041臺（件），價值12164萬元；藥品器械損失2567萬元；其他基礎設施及財產損失4038萬元。直接經濟損失共111439萬元。在市委、市政府的堅強領導和省衛生廳的指導下，在兄弟省區市以及社會各界的大力支持下，按照中央災后重建“三年任務兩年完成”的要求，全市衛生系統災后恢復重建工作進展順利，完成了預定的任務：

一、重建規劃

全市衛生災后重建規劃以極重災區青川縣、劍閣縣為重點，市直屬、四縣三區各級醫療衛生機構，中期規劃調整后項目850個，其中：鄉及鄉以上醫療衛生機構303個（拉動內需2個），村衛生室547個（拉動內需35個）。規劃總投資22.63億元，建筑總面積884670平方米。

二、項目進展

截止目前，全市衛生系統災后恢復重建項目已開工850

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個，開工率100%，竣工849個，竣工率99.9%。其中：鄉及鄉以上醫療衛生機構竣工303個，竣工率100%；村衛生室已竣工547個，竣工率100%；拉動內需項目竣工37個,竣工率100%。全市已落實各類衛生災后恢復重建資金208600萬元，占總規劃的92.1%，其中鄉及鄉以上醫療衛生機構203500萬元，占規劃的92%；村衛生室4763.2萬元，占規劃的100％；拉動內需374萬元，占規劃的100%。

其中市直屬醫療衛生單位12個項目，規劃建設面積220834平方米，總投資64976萬元，現已竣工6個（第一人民醫院、第二人民醫院、第三人民醫院、職工醫學院、市中心血站、水電五局醫院）；正在建設中的6個（市中心醫院、市中醫院二期、市疾控中心、市婦幼保健院、市執法支隊、市緊急救援中心）

市中心醫院新建業務用房47323平方米，購置設備21臺件，總投資20500萬元，資金來源：中央資金8154萬元，捐贈資金7000萬元，到位率74%，土建部分中標11397萬元，目前主體已完工，進入裝修階段和設備采購。

市第一人民醫院改擴建業務用房63636平方米，購置設備5臺件，總投資11080萬元，資金來源：中央資金900萬元，中海油資金8758萬元，到位率88%，維修部分中標275萬元，中海油項目全額，目前中海油項目已竣工，維修加固部分已竣工決算。

市第二人民醫院新建業務用房16125平方米，總投資5500

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萬元，資金來源：中央資金1500萬元，土建部分中標2530萬元，目前進入竣工決算。

市第三人民醫院新建業務用房23856平方米，購設備26臺件，總投資3945萬元，資金來源：中央資金1800萬元，土建部分中標1558萬元，目前進入竣工決算。

市中醫院拉動內需新建外科大樓10000平方米，購置設備40臺件，總投資3148萬元，資金來源：拉動內需資金1250萬元，地方債券1485萬元，土建部分中標1448萬元，目前項目已進入竣工決算；第二期新建住院制劑綜合樓15000平方米，總投資4500萬元，資金來源：中央資金3000萬元，到位率67%，土建部分中標3428萬元，目前主體已完工，進入裝修階段。

市婦幼保健院購置設備60臺件,維修設備10臺件，新建業務用房14475.3平方米，總投資5633萬元，資金來源：中央資金1633萬元，捐贈資金4000萬元，到位率100%，土建部分中標3428萬元，目前主體已完工，進入裝修后期、手術室裝修、設備采購及環境綠化、污水處理等。

市疾控中心購置設備91臺件,維修設備60臺件，新建業務用房8709.84平方米，總投資4725萬元；市衛生執法監督支隊購置設備55臺件,維修設備10臺件，新建業務用房3000平方米，總投資1409萬元；市緊急救援中心購置設備41臺件，新建業務用房1252平方米，總投資689萬元。上述四個單位統一建設，－3－

資金來源：中央資金7013萬元，紅十字會捐贈資金4000萬元。土建部分中標2477萬元，目前主體已完工，進入裝修后期、實驗室裝修、設備采購、信息平臺建設等。

市中心血站購置設備15臺件，改建業務用房3296平方米，總投資498萬元，資金來源：中央資金290萬元，到位率59%，土建部分中標124萬元，目前已竣工決算。

廣元職工醫學院新建業務用房10858平方米，總投資3169萬元，資金來源：中央資金3169萬元，到位率100%，土建部分中標2338萬元，目前已進入竣工決算。

水電五局中心醫院購置設備15臺件，改建業務用房3303平方米，總投資180萬元，資金來源：中央資金80萬元，到位率40%，目前已完成維修加固和設備采購。

三、主要措施

（一）、科學規劃，合理布局。在重建中堅持以農村為重點，注重當前與長遠，標準與實際，重點與一般。農村衛生與城市衛生、公共衛生與基本醫療，傳統中醫與現代醫學，國家醫改與區域衛生規劃，標準建設與能力提升，地方人文特色與現代元素相結合，整體規劃，合理布局，整合資源，統籌建設。在總的項目中，農村占96%，市級占4%，估算投資中，農村占71%，市級占29%；建設規模，農村占75%,市本級占25%；規劃床位數中，農村占70%，市級占30%。市公共衛生中心、市精神衛生中心等項

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目從實際出發，科學規劃，合理布局，功能適用，得到上級和人民群眾的充分認可。

（二）、搶抓機遇，爭取資金。規劃調整后，重建需資金226300萬元，而中央只安排了75400萬元，占規劃的33.4%，缺口達150000萬元。衛生系統發揮抗震救災精神爭取資金，以真心、真情、實績感動援建者，爭取到援捐建資金115400萬元，加上單位自籌部分，使到位資金達到92%以上。

（三）、突出重點，力求突破。一是突出農村三級醫療衛生網絡建設為重點，在優化衛生資源配置上求突破；二是突出公共衛生體系建設為重點，在能力建設上求突破；三是突出醫療、衛生流程合理、科學、便民為重點，在標準化建設上求突破；四是突出夯實市級醫療衛生機構為重點，在提升上求突破；五是突出建筑結構設防為重點，在建筑風格上求突破；六是突出統籌規劃布局為重點，在可持續發展上求突破。

（四）、落實措施，強化監督。一是將重建納入政府的目標考核，二是實行領導包片，辦事人員包項目跟蹤督導，三是定期通報項目進展，以通報促進展，四是現場辦公解決難點問題，五是部門聯動，協調配合，六是嚴格程序，加強監督，嚴把八個關：即項目選址關；工程設計關；工程招標關；施工質量關；用材用料關；資金使用關；竣工驗收關；廉政紀律關。

四、存在的問題

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（一）、存在資金缺口：全市規劃資金226300萬元，已落實資金208600萬元，有約17700萬元的缺口。

（二）、個別項目存在低價中標、清單漏項、設計變更、工程量增加、價格調整及材料的變化，給項目的順利實施帶來一些難度，要求項目單位按照合法程序進行申報和變更。

五、下一步工作

一是進一步加強督導，在保證災后重建項目質量、安全的前提下，盡快全面完成重建任務。

二是加強已竣工項目的財務決算、結算及審計工作。三是根據國家、省的安排，做好項目單位的設備采購，人員的技術、管理能力的培訓。保證房屋、設備的充分利用，達到房屋、技術、人才、設備、管理五配套。

四是加強項目單位規范化管理，提高醫療業務及管理水平，使項目建成后能充分發揮作用，服務于人民。

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