第一篇：39.焦作國土資源經(jīng)驗談

焦作市“金土工程”一期建設(shè)情況匯報

焦作市國土資源局

2007年11月7日

焦作市被列為全國“金土工程”一期建設(shè)的試點城市后，在部、省廳信息中心的關(guān)心指導(dǎo)下，我局黨組高度重視，并將此項工作列入2007年度重要議事日程，多次召開專題會議研究金土工程建設(shè)工作，采取積極有效的措施，認真解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，確保了金土工程一期建設(shè)工作的順利實施。現(xiàn)將我市金土工程建設(shè)進展情況匯報如下：

一、金土工程建設(shè)進展情況

我市根據(jù)國土資發(fā)[2006]208號文件《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》要求，制定《焦作市金土工程一期建設(shè)方案》，于2006年11月通過了國土資源部信息辦和各省市的專家組成的專家級論證后，正式啟動項目建設(shè)工作，具體包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

升級改造局機關(guān)局域網(wǎng)。為實現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)、外網(wǎng)完全物理隔離，在原有外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，專門鋪設(shè)一套內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)線，并給全局每臺電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網(wǎng)布線、雙硬盤加隔離卡的方式，已建成物理上完全相互隔離的外部局域網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)兩個網(wǎng)絡(luò)。其中外部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，形成互聯(lián)網(wǎng)訪問、信息服務(wù)和非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)平臺；內(nèi)部局域網(wǎng)成為涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)平臺。

建設(shè)連接各縣（市）區(qū)的廣域網(wǎng)。為連接各縣（市）區(qū)的局域網(wǎng)，我局本著節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)的原則，充分利用市政府內(nèi)網(wǎng)，已建成連接六縣（市）的光纖線路，實現(xiàn)六縣（市）的業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)與局機關(guān)內(nèi)網(wǎng)的連接，局屬單位的光纖接入正在建設(shè)中，將于11月底前全部完成。

（二）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

今年我局相繼啟動五個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合建庫工作。

新建了四城區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，完成了全市六縣五區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的整合；新建全市1:1萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；新建全市1:10萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；新建土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；新建農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫。其中，全市1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和1:1萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫已向部里上報數(shù)據(jù)，并通過部里驗收；1:10萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已向省廳提交數(shù)據(jù)，土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和農(nóng)用地等級數(shù)據(jù)庫已完成建庫，隨時可以提交數(shù)據(jù)進行驗收。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫正由應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)單位進行開發(fā)設(shè)計，數(shù)據(jù)整理錄入工作將于應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)完成后立即進行。

（三）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

我市“金土工程”一期建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)運行于市、縣（市、區(qū)）的廣域網(wǎng)，GIS平臺采用ArcGIS9.2，數(shù)據(jù)庫平臺采用Oracle 10g。采用面向服務(wù)的技術(shù)架構(gòu),保證系統(tǒng)的實用性、安全性、可擴充性、開放性和統(tǒng)一性。為了方便跨區(qū)域進行系統(tǒng)升級、維護，支持分布式的處理，勝任大量的并發(fā)訪問，— 1 —

焦作市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)將采用三層架構(gòu)、B/S和C/S相接合的方式，應(yīng)用到GIS、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、信息安全技術(shù)等多項計算機技術(shù)。在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，采用ArcGIS平臺和Oracle數(shù)據(jù)庫，按照統(tǒng)一標準建設(shè)與整合各類數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)資源管理方面，通過集中與分布相結(jié)合、多級備份、相對獨立的數(shù)據(jù)管理機制實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與維護。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，采用電子政務(wù)平臺搭建國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的方式，形成與省、縣（市、區(qū)）的縱向連接，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準，利用服務(wù)交互和消息傳遞，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的橫向集成。

我局應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、耕地保護業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)。同時，為了滿足實際業(yè)務(wù)的需要，我局增加了地籍管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和綜合事務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)。

目前，業(yè)務(wù)流程梳理和《焦作市“金土工程”一期應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)總體方案》設(shè)計已全部完成。耕地保護業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要模塊已基本完成，正在集成測試，主要包括建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、土地利用計劃管理、土地開發(fā)整理管理、土地利用供應(yīng)管理等模塊。國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計將于11月底前完成。

（四）數(shù)據(jù)中心建設(shè)

市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)包括兩個部分：一是硬件設(shè)備建設(shè)，二是軟件環(huán)境建設(shè)。在服務(wù)器建設(shè)中，采用機群方式滿足金土工程數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求。機群系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫節(jié)點、應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)節(jié)點、數(shù)據(jù)交換節(jié)點、網(wǎng)管及防病毒節(jié)點、備份服務(wù)節(jié)點、信息服務(wù)節(jié)點、視頻切換系統(tǒng)、負載均衡系統(tǒng)、機柜及其他機群輔助構(gòu)件。數(shù)據(jù)庫服務(wù)節(jié)點選用3臺服務(wù)器做集群，采用集群方式具有擴展性強，性能優(yōu)異、可靠性高等優(yōu)點；應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)節(jié)點采用4臺服務(wù)器做負載均衡，對各服務(wù)器進行流量控制和任務(wù)分配，以加快服務(wù)用戶的響應(yīng)速度；其他節(jié)點采用單臺服務(wù)器。以上配置可根據(jù)實際應(yīng)用時負載大小和應(yīng)用效果，對節(jié)點進行增刪和服務(wù)調(diào)配。備份存儲系統(tǒng)采用直連存儲、定時備份體系。現(xiàn)已安裝PC服務(wù)器10臺、存儲設(shè)備1套、備份設(shè)備1套。

軟件環(huán)境建設(shè)包括：操作系統(tǒng)、ORACLE數(shù)據(jù)庫、ARCGIS平臺、應(yīng)用中間件、存儲備份管理系統(tǒng)。其中ARCGIS平臺和操作系統(tǒng)已完成采購，ORACLE數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用中間件和存儲備份管理軟件已進入政府采購階段，保證在部署部下發(fā)的數(shù)據(jù)庫交換系統(tǒng)前，我局的軟硬件設(shè)施能夠滿足金土工程的基本要求。

二、金土工程建設(shè)的主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好信息化建設(shè)的關(guān)鍵。為確保一期工程保質(zhì)、保量、按時完成，我局黨組把金土工程建設(shè)作為2007年的一項重點目標任務(wù)來抓，切實加強對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全了相關(guān)的組織機構(gòu)。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，其他黨組成員及相關(guān)科室負責(zé)人為成員的金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)金土工程一期建設(shè)。二是抽調(diào)專職人員，成立了市局信息中心，在人力、財力上給予了保障支持。三是分解任務(wù)，明確職責(zé)。將金土工程一期建設(shè)任務(wù)逐項進行分解、細化，把工作任務(wù)落實到位，責(zé)任到人，并制定了詳細的周計劃、月安排，確保時間、目標、任務(wù)同步，保證了金土工程一期建設(shè)順利開展。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

金土工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到國土資源各項業(yè)務(wù)工作，需要各業(yè)務(wù)科室、信息化建設(shè)人員和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)單位之間加強協(xié)調(diào)，密切溝通。一是根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求，充分考慮了技術(shù)實現(xiàn)方式，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)需求和技術(shù)方法的最佳結(jié)合。二是依法規(guī)范業(yè)務(wù)流程，按照《行政許可法》的基

本要求，結(jié)合具體工作實際，將人員進行定崗、定位、定責(zé)，實行了AB崗制度，明確了各類人員在所承辦業(yè)務(wù)中的權(quán)限和辦理時限，完成了國土資源管理業(yè)務(wù)流程的梳理和優(yōu)化工作。三是明確了業(yè)務(wù)科室、信息化中心和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)單位等三方的責(zé)任，加強了三方的協(xié)同配合。

（三）加強落實督促。

一是我局依據(jù)金土工程試點城市的建設(shè)任務(wù)，制定了《金土工程一期建設(shè)任務(wù)分配方案》，下發(fā)了《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》，提出具體建設(shè)標準和要求，明確完成時限。二是深入動員部署，使全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工提高了思想認識，增強了全局上下做好金土工程建設(shè)的積極性和完成任務(wù)的緊迫感。三是定期召開金土工程建設(shè)專題會議，匯報各項目建設(shè)進度，明確下步建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促落實各階段建設(shè)任務(wù)。

三、存在的主要問題

（一）人員編制受限，技術(shù)人員力量薄弱。

目前，市縣兩級均無人員編制，只能臨時抽調(diào)其他人員從事信息化建設(shè)工作，人員不能定位定編，對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進極為不利。人才是信息化建設(shè)的根本，是確保信息化系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常的關(guān)鍵，金土工程建設(shè)進程中，硬件設(shè)備投入很大，建設(shè)快，更需要高素質(zhì)的專業(yè)人才。目前，我局盡管內(nèi)設(shè)了信息中心，但僅有2名正式人員，且尚無正式編制，在一定程度上影響了金土工程一期建設(shè)的正常開展。

（二）資金保障渠道不暢。

有足夠的資金投入是信息化建設(shè)最基本的保障。今年，經(jīng)過局黨組的不懈努力，落實了財政資金，保障了金土工程一期的順利啟動。但信息化建設(shè)是一個需要持續(xù)投入的長期性、系統(tǒng)性工程，短期的投入解決不了根本問題。要保障數(shù)據(jù)中心軟硬件設(shè)備的穩(wěn)定運行，要實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)各項功能的不斷完善，要實現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的更新維護，都需要有持續(xù)的資金投入。就目前而言，我局落實了今年的建設(shè)資金，但仍然存在后續(xù)資金投入不足的問題。

四、下一步工作打算

為圓滿完成金土工程建設(shè)任務(wù)，我局將加快建設(shè)進度，按期完成應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)中心軟硬件設(shè)備，加強安全系統(tǒng)建設(shè)，整理各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料，完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。為進一步擴展金土工程建設(shè)內(nèi)容，提高信息化應(yīng)用水平，今后將重點開展下列工作：

（一）建設(shè)城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)。

充分依托在建的焦作市城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫（1：500），建設(shè)包含權(quán)屬調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、圖形編輯、數(shù)據(jù)入庫、土地登記、檔案查詢、歷史關(guān)系查詢、日常統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、收費管理等各項功能的地籍管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（二）建設(shè)綜合事務(wù)管理系統(tǒng)。

采用工作流建模的思想，按照國土資源管理業(yè)務(wù)本身的要求，建設(shè)局業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)，主要包括公文管理、會議管理、信訪管理、信息交流、物品管理、車輛管理以及黨務(wù)管理等行政辦公系統(tǒng)內(nèi)容，實現(xiàn)國土資源綜合事務(wù)管理的無紙化辦公。

（三）加強人員培訓(xùn)。

首先，要繼續(xù)開展計算機基礎(chǔ)知識和基本技能培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)干部職工的計算機應(yīng)用水平，為應(yīng)用系統(tǒng)正式運行打下基礎(chǔ)。其次，針對應(yīng)用系統(tǒng)進行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，包括系統(tǒng)工作原理、操作原理、操作動作、一般維護、常見故障排除等一系列專業(yè)培訓(xùn)，通過專業(yè)技術(shù)人員授課和實際操作練習(xí)，讓應(yīng)用系統(tǒng)的使用人員能夠較快的掌握系統(tǒng)操作方法。對專業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容還涉及到硬件、應(yīng)用軟件和安全策略的制定等內(nèi)容，通過培訓(xùn)使我局技術(shù)人員能熟練掌握系統(tǒng)軟件和硬件的維護管理工作，并能及時排除大部分的系統(tǒng)障礙。

（四）積極申報編制。

為使我局信息化建設(shè)步入正規(guī)，完善專業(yè)人才引進和培養(yǎng)機制，信息中心編制的申報工作已列入局黨組的重要議事日程，正積極向市政府申報編制。為確保金土工程的圓滿完成，為推進金土工程后續(xù)工作的開展，局黨組決定面向社會招聘專業(yè)人才。

第二篇：09云南省國土資源經(jīng)驗談（范文模版）

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

全面推進電子政務(wù)向縱深發(fā)展

云南省國土資源廳 2007年11月

金土工程一期建設(shè)啟動一年多時間以來，在“以提高國土資源管理和社會服務(wù)水平為目標，以數(shù)據(jù)支撐體系和技術(shù)支撐體系為基礎(chǔ)，加速實現(xiàn)國土資源管理主流程信息化”總目標的指引下，云南省金土工程建設(shè)貫徹中央關(guān)于把電子政務(wù)建設(shè)作為信息化工作的重點的要求，結(jié)合實際，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，降低行政成本為目的，采取積極穩(wěn)妥的方式創(chuàng)造性地開展工作，并取得了初步的建設(shè)應(yīng)用成效。

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

金土工程的立項和實施是加快國土資源信息化建設(shè)進程的一次難得機遇。為把握好這一難得機遇，進一步深化和提高云南省國土資源信息化建設(shè)應(yīng)用水平，廳黨組要求我省各級國土資源管理部門一定要統(tǒng)一思想，充分認識實施金土工程的重要意義，找準切入點，將金土工程作為信息化建設(shè)的大抓手，加快我省國土資源信息化建設(shè)步伐，提升我省國土資源管理水平。

為加強金土工程的組織與領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立了金土工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及金土工程辦公室，設(shè)一名專職副主任負責(zé)金土工程具體事務(wù)。目前，州(市)、縣級國土資源管理部門大多成立了以“一把手”為組長的國土資源信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了相應(yīng)的日常辦事機構(gòu)。昆明、紅河、玉溪、曲靖、大理等州(市)還成立了國土資源信息中心，并通過采取“送出去”、“請進來” 的方式，廣開渠道，切實加強信息化人才隊伍建設(shè)，調(diào)整充實了信息化工作的專業(yè)技術(shù)人員。全省各級國土資源部門初步形成了一支從事信息化建設(shè)的專兼職隊伍，人員專業(yè)涉及土地管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪、GIS、遙感、計算機等方面，為金土工程的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一模式推廣部署金土工程一期建設(shè)內(nèi)容

云南省金土工程建設(shè)涉及到省、市、縣各個層級，是一個上下聯(lián)動的有機整體，需要各級全面協(xié)調(diào)，共同推進。為此，我省在國家金土工程一期總體設(shè)計的指導(dǎo)下，結(jié)合我省實際，編寫了《云南省金土工程一期建設(shè)方案》，發(fā)文至全省各地，要求各地在全省一期建設(shè)方案的總體框架下，抓緊做好本地金土工程一期實施計劃的編制，進一步落實和細化各地金土工程一期建設(shè)的目標和任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，省廳根據(jù)各地實際統(tǒng)一組織實施。

云南地處西南邊疆，屬經(jīng)濟欠發(fā)達省份，全省129個縣（市）中，有國家貧困縣80多個，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與內(nèi)地相比差距較大，各地資金投入嚴重不足，這一方面制約了我省金土工程建設(shè)項目的投入與開展，另一方面則為我省由上至下，由省廳至市、縣統(tǒng)一推廣應(yīng)用系統(tǒng)創(chuàng)造了條件，為此，我省在全面推進省級電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時，通過加大省廳資金 1 和技術(shù)的投入，進一步加強市、縣級國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)。由省廳統(tǒng)一開發(fā)全省統(tǒng)一的市、縣電子政務(wù)軟件，省級承擔(dān)80%以上的資金投入，在全省范圍內(nèi)，省市縣三級統(tǒng)一構(gòu)建計算機遠程網(wǎng)絡(luò)、局域網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一構(gòu)建信息交換體系，統(tǒng)一構(gòu)建軟硬件平臺，統(tǒng)一部署安裝使用電了政務(wù)系統(tǒng)。

三、廣開渠道，落實資金政策，保證必要資金投入

為保證全省國土資源信息化及金土工程建設(shè)的順利開展，通過與省財政積極協(xié)商，落實了每年從新增建設(shè)用地有償使用費中提取10％用于國土資源信息化建設(shè)。這樣不但省廳信息化建設(shè)資金有了一定保障，也為州(市)、縣國土資源信息化建設(shè)提供了模式，解決了部分建設(shè)資金。近年來，省廳積極與云南省信息產(chǎn)業(yè)辦公室、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政政廳部門的溝通，省級累計爭取12035萬元資金專項用于我省的國土資源信息化及金土工程建設(shè)。

四、強化應(yīng)用，全面推進全省電子政務(wù)應(yīng)用工作向縱深發(fā)展。

1、金土工程一期建設(shè)任務(wù)進一步分解至全省各地

在完成國家金土工程一期建設(shè)任務(wù)的同時，云南省結(jié)合各地開展國土資源信息化建設(shè)的實際情況，對全省金土工程一期建設(shè)的內(nèi)容和目標作了進一步的細劃與安排。省廳通過下發(fā)《云南省國土資源廳關(guān)廳印發(fā)〈云南省金土工程一期建設(shè)方案〉的通知》（云國土資〔2007〕101號），對全省試點城市以外的金土工程項目進行了任務(wù)分解與安排，具體內(nèi)容包括：2008年8月底前，全省已開通遠程網(wǎng)絡(luò)連接的州（市）、縣（市）必須實現(xiàn)公文及審批信息網(wǎng)上上報和流轉(zhuǎn)；統(tǒng)一建設(shè)全省國土資源網(wǎng)絡(luò)，對16個州（市）和80個縣（市）的局域網(wǎng)絡(luò)進行新建或擴建，建設(shè)5個州（市）的國土資源數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一搭建部署7個州（市）、15個縣（市）的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境及應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)全省16個州（市）、129個縣（市）的信息服務(wù)網(wǎng)站，統(tǒng)一購買制作覆蓋全省的衛(wèi)星正射影像資料；要求除試點城市昆明市以外的7個州（市）完成金土工程一期要求的7類數(shù)據(jù)庫的整合建設(shè)任務(wù)。

2、積極穩(wěn)妥推進國土資源電子政務(wù)向縱深發(fā)展

2005年11月，省廳開始全面推行“窗口辦文”制度，啟動電子政務(wù)辦公系統(tǒng)以來。近40個省級辦公業(yè)務(wù)流程的審批業(yè)務(wù)完全通過網(wǎng)上審批和流轉(zhuǎn)，至2007年9月底，我廳通過“窗口辦文”制度，受理土地業(yè)務(wù)報件644件，礦產(chǎn)業(yè)務(wù)報件11492件，綜合辦文1690件。

在電子政務(wù)推廣應(yīng)用方面，我省昆明市、楚雄州、紅河州國土資源政務(wù)辦公系統(tǒng)已進入日常應(yīng)用階段，麗江市、大理兩州(市)已以州(市)為單位統(tǒng)一全面組織所轄縣(市)的政務(wù)辦公信息系統(tǒng)建設(shè)；姚安、安寧、文山、開遠等十多個縣(市)開展了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的試點示范工作。

昆明市作為省會城市，國土資源局信息化建設(shè)工作起步較早，早在上世紀九十年代初，就開始采用計算機輔助設(shè)計（CAD）開始進行土地測繪測量工作，1995年至2000年初步引入管理信息系統(tǒng)（MIS）開展地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，2001年開始引入地理信息系統(tǒng)（GIS）和辦公自動化系統(tǒng)（OA），2003年作為部電子政務(wù)試點單位，昆明市全面開展網(wǎng)絡(luò)平臺和國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)工作。到目前已經(jīng)實現(xiàn)了昆明市國土資源局和市政府、市政府便民服務(wù)中心、下屬事業(yè)單位和所轄的5區(qū)、1市、8縣的網(wǎng)絡(luò)連接；建立了以行政審批、檔案管理、個人購房土地登記、公文交換等為主要內(nèi)容的電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)；推出了國土資源審批業(yè)務(wù)窗口“一站式”工作模式，將審批業(yè)務(wù)分為“常 態(tài)件”和“非常態(tài)件”，所有“常態(tài)件”審批業(yè)務(wù)在電子政務(wù)系統(tǒng)的支撐下，在昆明市便民服務(wù)中心就可“一站”辦結(jié)，“非常態(tài)件”的審批工作通過電子政務(wù)系統(tǒng)進行流轉(zhuǎn)、會簽，不但大大縮短了行政審批時間，而且真正達到便民利民。

紅河哈尼族彝族自治州是一個少數(shù)民族自治州，地處云南省東南部，全州13個縣（市），有5個縣與越南接壤，經(jīng)濟相對落后，信息化基礎(chǔ)條件較差，然而，在紅河州國土資源信息化建設(shè)進程中，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、省廳支持、部門配合、市縣參與、科室實干”的工作態(tài)勢，省廳領(lǐng)導(dǎo)、州委領(lǐng)導(dǎo)、州政府領(lǐng)導(dǎo)親自過問，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管、并定期聽取工作匯報，切實解決信息化建設(shè)過程中各種機制體制和經(jīng)費、人員保障問題，把信息化建設(shè)工作納入工作目標責(zé)任制。在各級部門的支持與重視下，2005年5月，紅河州國土資源局成立了信息中心，人員納入公務(wù)員管理，目前信息中心已設(shè)在編人員6人。在此基礎(chǔ)上，紅河州通過加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近兩年，全州先后投入600多萬元，完成了全州13市縣國土資源遠程計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通了視頻會議系統(tǒng)，在我省率先實現(xiàn)了部、省、州、縣四級聯(lián)網(wǎng)；在電子政務(wù)建設(shè)方面，紅河州于2006年被省廳列為試點以來，清理行政業(yè)務(wù)審批事項33項，組建了以6臺服務(wù)器、33臺工作站為基礎(chǔ)的行政審批辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，同時，2007年1月至5月，由省廳組織對紅河州局的電子政務(wù)系統(tǒng)軟件進行定制開發(fā)搭建、調(diào)試、培訓(xùn)，于6月開始實行窗口辦文。至10月中旬，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)已辦理綜合辦文223件，業(yè)務(wù)審批報件113件（土地18件，礦政95件，辦結(jié)57件），召開視頻會議12次。電子政務(wù)系統(tǒng)的運用既節(jié)約了行政成本，又方便了工作，得到了大家的好評。

楚雄彝族自治州在電子政務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用中，通過將電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用納入年終考核內(nèi)容，大大促進了全局職工使用政務(wù)辦公系統(tǒng)的積極性和自覺性，以加強技術(shù)培訓(xùn)來促進系統(tǒng)應(yīng)用效果。楚雄州局電子政務(wù)信息系統(tǒng)（一期）為省廳重點支持項目，于2005年5月正式投入運行使用，在系統(tǒng)的運行中，楚雄州局堅持在建設(shè)中應(yīng)用，注重實效，堅持應(yīng)用，將電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用納入年終考核內(nèi)容，督促全局職工自覺將電子政務(wù)系統(tǒng)運用于實際工作之中。同時，為消除部分職工的畏難情緒，提高對電子政務(wù)系統(tǒng)的總體認識，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭使用，進行了2次全局干部職工集中培訓(xùn)，針對各科室業(yè)務(wù)進行了12次科室電子政務(wù)系統(tǒng)使用培訓(xùn)。通過認真的培訓(xùn)，使全局干部職工對網(wǎng)絡(luò)化辦公有了較好的認識，基本實現(xiàn)了國土資源管理工作觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變，并掌握了相應(yīng)的計算機操作技能。目前，全局干部職工均能較熟練地使用計算機，通過電子政務(wù)辦公系統(tǒng)完成各項業(yè)務(wù)審批工作，全局干部職工的整體素質(zhì)大大提高，為楚雄州局信息化建設(shè)的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

姚安縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，貧困縣，位于云南省中部偏北，隸屬楚雄彝族自治州。全縣國土總面積1699.47平方公里。2006年末，姚安縣全縣總?cè)丝跒?0.67萬人，全縣國民生產(chǎn)總值11.87億元，在全省129個縣（市）中排名第82位；在全州10個縣（市）中排名第5位。財政自收收入4007萬元，全省排名98位，全州排名第9位；每年財政支出近1.8億元，財政赤字靠上級轉(zhuǎn)移支付緩解。在全縣財政大量靠上級轉(zhuǎn)移支付的情況下，姚安縣也沒放棄對國土資源電子政系統(tǒng)的投入，在省廳的扶持下，先后自籌資金122萬元，并通過采取“強化培訓(xùn)，以用促學(xué)，循序漸進，領(lǐng)導(dǎo)帶頭” 4條措施，加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與推廣。從2006年4月正式啟用政務(wù)信息系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)至2007年9月底，通過電子政務(wù)系統(tǒng)辦理土地使用權(quán)調(diào)查證發(fā)證896件，土地使用權(quán)證變更登記198件；辦理采礦權(quán)出讓15件，采礦權(quán)變更登記1件，采礦權(quán)注銷登記2件，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記4件；辦理建設(shè)用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征報件7件，辦理國有企業(yè)土地資產(chǎn)處置131件，國有土地使用權(quán)出讓26件，辦理建設(shè)項目用地預(yù)審105件；辦理土地、礦產(chǎn)資源違法案件32件。為此，姚安縣國土資源局全體職工形成了一種領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部職工積極參與，大膽實踐，積極探索的國土資源信息化建設(shè)的良好的局面，為我省貧困邊疆地區(qū)金土工程建設(shè)項目的深入開展樹立了較好的典型。

通過電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，提高了國土資源干部隊伍的信息化意識和專業(yè)素質(zhì)，提高了國土資源的政府監(jiān)管水平、工作效率和公共服務(wù)水平，樹立了良好的社會信譽和形象。

云南日報于2006年6月14日以“自覺把行政權(quán)力的運行置于人民群眾監(jiān)督之下” 為主題對省廳電子政務(wù)的運行情況作了專題報道。在2006年云南省電子政務(wù)工作會議上，我廳的電子政務(wù)應(yīng)用獲得了省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組授予的一個“集體應(yīng)用獎”和兩個“單項應(yīng)用獎”的表彰獎勵。2007年3月，云南省紀委與云南電視臺聯(lián)合到我廳攝制了以電子政務(wù)為支撐、實施“陽光行政”的電視專題片，對我省國土資源系統(tǒng)推行電子政務(wù)，實施“陽光工程”的經(jīng)驗在全省進行了典型報導(dǎo)。

金土工程建設(shè)是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，它的順利開展離不開多方力量的支持。在國土資源部信息中心、我省有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和一如既往的關(guān)心、支持和幫助下，云南省將認真組織實施好金土工程一期和《云南省電子政務(wù)2005—2007年詳細規(guī)劃》中涉及的國土資源電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)鞏固和強化信息化建設(shè)力度和應(yīng)用成果，使我省金土工程建設(shè)項目更加適應(yīng)國土資源管理和事業(yè)發(fā)展的需要。為“十一五”期間進一步推進國土資源信息化工作和國家金土工程的全面實施打下了堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：01河北省國土資源經(jīng)驗談范文

健全機制明確目標

大力推進國土資源電子政務(wù)

河北省國土資源廳

2007年11月

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我廳按照國土資源部和省委、省政府的總體要求，以“堅持依法行政，建設(shè)法治國土；堅持便民行政，建設(shè)效率國土；堅持陽光行政，建設(shè)責(zé)任國土”為宗旨，大力推進電子政務(wù)，有力地促進了國土資源管理各項工作。今年４月初，原中共中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志蒞臨我廳視察工作時，對我廳的政務(wù)公開工作給予了肯定；６月下旬，徐紹史部長來我廳考察時，充分肯定了我廳運用信息化手段加強國土資源管理的成效；９月初，我廳被全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組評為全國政務(wù)公開工作先進單位。《人民日報》、中央電視臺、《中國國土資源報》、《中國紀檢監(jiān)察報》等新聞媒體先后報道了我廳推進電子政務(wù)、實行陽光行政的做法。

下面，按照這次會議的安排，就推進國土資源電子政務(wù)的情況、做法以及下一步工作思路，作如下匯報：

一、工作進展情況

經(jīng)過近幾年的努力，我省國土資源電子政務(wù)建設(shè)在六個方面取得了良好進展。一是網(wǎng)絡(luò)支撐能力逐步提高。省廳、設(shè)區(qū)市局及半數(shù)以上的縣（市）局建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，省廳與國土資源部、省政府、11個市局及部分縣局的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)通。二是專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得較好成果。完成了包括地質(zhì)災(zāi)害、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源儲量在內(nèi)的十多個專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。三是數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得階段性進展。完成了2個基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、6個土地類數(shù)據(jù)庫、５個礦產(chǎn)類數(shù)據(jù)庫、２個海洋類數(shù)據(jù)庫以及２個環(huán)境類數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。今年還按時完成了部下達我省的金土工程一期省級數(shù)據(jù)庫整合建設(shè)任務(wù)（土地開發(fā)整理規(guī)劃、農(nóng)用地分等和礦產(chǎn)資源儲量三個數(shù)據(jù)庫）。四是信息交換體系框架基本形成。建成了省、市兩級數(shù)據(jù)中心，基本滿足了本級數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)運行的要求。縣級數(shù)據(jù)中心建設(shè)也已全面啟動。審批系統(tǒng)、專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)都統(tǒng)一納入到各級數(shù)據(jù)中心管理，省、市分布式數(shù)據(jù)庫構(gòu)架基本確定，技術(shù)體系逐步完善。五是審批系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和推廣取得顯著成效。省市兩級都建立了政務(wù)大廳，依托電子政務(wù)系統(tǒng)實行窗口辦文、接辦分離、網(wǎng)上辦公。全系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)審批的各項工作正在按計劃穩(wěn)步推進，11個設(shè)區(qū)市局和部分縣局實現(xiàn)了與省廳聯(lián)網(wǎng)審批。六是信息服務(wù)能力不斷增強。建立了省市兩級外網(wǎng)網(wǎng)站和服務(wù)熱線，并與審批系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)了政務(wù)信息的及時發(fā)布，信息服務(wù)能力和水平有了明顯提高。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

廳黨組高度重視信息化工作，把信息化作為提升國土資源管理和服務(wù)水平的一項關(guān)鍵舉措著力推進。成立了由“一把手”任組長的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了國土資源信息化建設(shè)“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，并從健全機制入手，推進國土資源信息化建設(shè)。近年來，我們著重從三個方面健全機制。一是建立了穩(wěn)定的國土資源信息化投入機制。把信息化經(jīng)費納入預(yù)算，每年從新增建設(shè)用地土地有償使用費和礦產(chǎn)資源補償費中拿出一部分，專項用于國土資源信息化建設(shè)，為推進信息化提供了資金保障。二是建立了較為科學(xué)合理的信息化項目管理機制。圍繞信息化建設(shè)的重點任務(wù)，由業(yè)務(wù)處室根據(jù)需求提出信息化建設(shè)項目并編制方案，經(jīng)廳信息辦審核報廳黨組審定后，有計劃地抓好實施。在項目的謀劃和實施中，注重工作銜接和配合，信息辦、信息中心和業(yè)務(wù)處室各司其職，密切配合，合力推進，確保項目的順利實施。三是建立了有效推進電子政務(wù)的運行機制。我們緊密結(jié)合推進政務(wù)公開和便民行政，嚴格實行大廳受理、網(wǎng)上運行，嚴格實行網(wǎng)上審批、過程公開，除涉密事項外，做到了“不上網(wǎng)的事情不辦、不上網(wǎng)的申請不批”，使電子政務(wù)系統(tǒng)得到了充分應(yīng)用，在創(chuàng)新管理方式、提升管理和服務(wù)水平中發(fā)揮了重要作用。

（二）理清工作思路，構(gòu)建技術(shù)體系

通過認真研究，我們確定了推進電子政務(wù)的工作思路，即建設(shè)以數(shù)據(jù)交換體系為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)管理為核心，以動態(tài)監(jiān)測體系為手段，以應(yīng)用系統(tǒng)為支撐，以安全體系為保障的國土資源電子政務(wù)技術(shù)體系。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，狠抓審批系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了全省電子政務(wù)的主要應(yīng)用體系。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理方式，依照規(guī)劃、按照管理需求統(tǒng)籌安排，分步實施。在數(shù)據(jù)交換體系建設(shè)中，堅持穩(wěn)步推進的原則，先集中精力抓省、市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，然后結(jié)合審批系統(tǒng)的推廣、依法行政和行政權(quán)力公開運行等工作的推進逐步建設(shè)縣級數(shù)據(jù)中心，并本著先易后難的原則，在現(xiàn)有消息傳輸技術(shù)上逐漸向數(shù)據(jù)庫復(fù)制技術(shù)過渡。在遙感動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)中，利用航天、航空遙感資料對平原地區(qū)每年一次、山區(qū)每二年一次進行土地利用的動態(tài)監(jiān)測，加強對土地開發(fā)利用情況的監(jiān)管。在安全體系建設(shè)方面，按照“分等定級、區(qū)域保護”的原則，與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步進行。目前，我省基本建立起了比較完備、較為先進的國土資源電子政務(wù)技術(shù)體系。

（三）確定目標責(zé)任，狠抓推廣應(yīng)用

為推進全系統(tǒng)電子政務(wù)，廳黨組提出2008年底實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)和遠程報批的工作目標。為實現(xiàn)這個目標，省廳與各市局簽定了目標責(zé)任書，明確了建設(shè)電子政務(wù)分階段的工作任務(wù)，強化了各級國土資源部門推進電子政務(wù)的責(zé)任。有針對性地加大培訓(xùn)力度，每年都對全系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，僅今年就開展了３個輪次的培訓(xùn)，促進了各地電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。強化工作指導(dǎo)和督促檢查，向各地派駐技術(shù)人員，指導(dǎo)和幫助市、縣應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，并督導(dǎo)檢查各地目標責(zé)任制的落實情況，確保了各項工作扎實推進、順利完成。在推廣應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)的過程中，始終注重推進電子政務(wù)與實行陽光行政和權(quán)力公開透明運行的結(jié)合，通過運用電子政務(wù)，改進管理方式，為實現(xiàn)權(quán)力公開透明運行提供技術(shù)平臺和支撐。通過深化權(quán)力公開透明運行，不僅促進了電子政務(wù)系統(tǒng)的不斷完善和提升，而且也使電子政務(wù)的內(nèi)涵也得到了豐富和拓展。

三、下一步工作思路

今后一段時期，我們工作的總體思路是：按照國土資源部推進信息化的總體部署和這次會議的要求，緊緊圍繞國土資源中心工作，以全面實現(xiàn)全系統(tǒng)網(wǎng)上辦公、聯(lián)網(wǎng)審批為主要抓手，繼續(xù)抓完善、抓深化、抓提高，把信息化工作提高到一個新水平。重點從以下三個方面抓好工作。

（一）抓電子政務(wù)的完善，大力推進三級聯(lián)網(wǎng)審批

增強專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能，加強數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用、更新和維護。開展身份認證系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)建設(shè)，為全省統(tǒng)一使用電子政務(wù)系統(tǒng)建立安全可靠的身份認證機制。優(yōu)化交換體系結(jié)構(gòu)，通過分布式數(shù)據(jù)庫部署實現(xiàn)省、市兩級數(shù)據(jù)庫的實時備份交換，實現(xiàn)與部系統(tǒng)及國家海洋局系統(tǒng)的信息交換。加大各級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和升級改造力度，力爭提前完成全省縣級以上國土資源管理部門的聯(lián)網(wǎng)工作，確保到2008年底實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批任務(wù)。

（二）抓電子政務(wù)的深化，建設(shè)國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)

按照徐部長在河北調(diào)研時的要求，利用遙感動態(tài)監(jiān)測成果，逐步建立起具有快速反應(yīng)能力、功能齊全、與審批系統(tǒng)相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)，為國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作提供客觀真實的、現(xiàn)勢性良好的數(shù)據(jù)信息，為實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”提供科學(xué)有效的手段。

（三）抓電子政務(wù)的提高，加快完善電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計工作

對全省國土資源電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程進行全面設(shè)計，對地政、礦政、海政和上下級之間的業(yè)務(wù)流程進行全面梳理，對信息的采集、處理、傳輸、利用進行全程規(guī)范。通過電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計，全面反映我省國土資源電子政務(wù)的真正需求；查找現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中存在的問題，優(yōu)化流程，規(guī)范管理；建立信息資源管理基礎(chǔ)標準，實現(xiàn)信息資源的共享和應(yīng)用系統(tǒng)的整合，避免重復(fù)建設(shè)。要通過電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計的完善實現(xiàn)以信息化建設(shè)帶動國土資源管理方式的創(chuàng)新，推動國土資源事業(yè)的跨越式發(fā)展。

雖然我們的工作取得了一定成效，但與國土資源部的要求相比，與先進省份相比，還有一定的差距。我們一定認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好做法、好經(jīng)驗，認真貫徹落實好這次會議精神，開拓進取，扎實工作，努力將全省國土資源系統(tǒng)的電子政務(wù)工作提高到一個新的水平，為構(gòu)建“法制國土”、“陽光國土”、“和諧國土”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：07 吉林國土資源經(jīng)驗談

抓住契機 全面開展國土資源電子政務(wù)建設(shè)

吉林省國土資源廳

2007年11月

2007年是國土資源信息化事業(yè)紅紅火火，蓬勃發(fā)展的一年。隨著全國金土工程一期建設(shè)的全面啟動，目前金土工程的建設(shè)成就正在逐步顯現(xiàn)。吉林省也就著“金土工程”這個大抓手，緊緊抓住金土工程建設(shè)的契機，全面開展我省的國土資源電子政務(wù)建設(shè)。下面，將我省的情況介紹如下：

一、金土工程建設(shè)情況匯報

（一）項目立項狀況

根據(jù)國土資源部的要求，我省開展了金土工程的立項工作。目前，我省的金土工程立項分為省級和試點城市（吉林市）兩個層面。其中：

1、省級項目立項

考慮到我省的財政管理、技術(shù)水平以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度，經(jīng)多次討論，確定我省省級金土工程建設(shè)周期為三年，充分利用金土工程的契機，全面開展省級電子政務(wù)建設(shè)。廳黨組對實施金土工程非常重視，廳領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省財政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等管理部門，并多次向主管省長匯報，解決了我省省級金土工程立項過程中的關(guān)鍵問題。目前，我省省級金土工程項目的可行性研究報告已經(jīng)通過了省發(fā)改委組織的評估工作，最終確定吉林省省級金土工程建設(shè)項目總資金為7980萬元，近期將通過省發(fā)改委審批。

2、吉林市項目立項

吉林市接到開展金土工程的通知后，吉林市局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在今年年初專門召開了吉林市信息化工作部署會，將實施金土工程作為各級國土資源部門的一項目標責(zé)任制內(nèi)容。會后，局領(lǐng)導(dǎo)親自向市長匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在市級財政非常緊張的情況下，爭取到了項目建設(shè)資金600萬元，目前資金已經(jīng)到位。

（二）項目實施狀況

1、明確機構(gòu) 落實責(zé)任

我廳對金土工程一期建設(shè)非常重視，省廳成立了金土工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和金土辦，其中：金土辦是在廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的金土工程建設(shè)期內(nèi)的常設(shè)機構(gòu)，與省廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，辦公室設(shè)在省廳信息中心，采取主任辦公會集體負責(zé)制。金土工程辦公室內(nèi)設(shè)一個委員會和四個工作小組，分別是專家咨詢委員會、項目綜合管理組、應(yīng)用系統(tǒng)組、網(wǎng)絡(luò)安全組和數(shù)據(jù)組，并配備了專門的人員。

吉林市建立了市、縣（市）兩級金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位一把手任組長；市、縣兩級分別成立了金土工程辦公室。全地區(qū)的金土工程建設(shè)工作由市局金土工程辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，為了保證金土工程的順利實施，吉林市局在人員編制非常緊張的情況下，全局統(tǒng)

1籌考慮，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，通過社會公開招聘的辦法，公開招聘了3名計算機專業(yè)技術(shù)人員，充實了金土工程技術(shù)人員力量。

2、急用先行，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

吉林省省級金土工程業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2007的工作任務(wù)主要完成國家金土工程一期建設(shè)的要求的任務(wù)，包括：建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計劃管理、土地供應(yīng)管理、礦產(chǎn)資源儲量管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費管理、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫管理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。其中，建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計劃管理、礦業(yè)權(quán)管理等應(yīng)用系統(tǒng)在國土資源電子政務(wù)平臺上進行定制部署。目前，已完成了建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計劃管理、礦產(chǎn)資源儲量登記管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費管理、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等大部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的前期業(yè)務(wù)需求分析，計劃年底前完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)部署。

吉林市2003年開始結(jié)合城區(qū)地籍調(diào)查開展信息化建設(shè)工作，利用SuperMap作為數(shù)據(jù)管理平臺，利用基于.NET架構(gòu)的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，形成了吉林市國土資源信息化的主體技術(shù)框架。2004年開始運行的地籍管理信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)大集中的管理模式，利用專網(wǎng)支撐市局、城區(qū)各分局、永吉縣國土局及政府政務(wù)辦公大廳等業(yè)務(wù)用戶。在此技術(shù)框架下，目前正在進行建設(shè)用地審批系統(tǒng)、建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、土地供應(yīng)系統(tǒng)等金土工程一期建設(shè)的建設(shè)任務(wù)。

3、綜合協(xié)調(diào)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一部署，數(shù)據(jù)庫建設(shè)整合需要建設(shè)整合省級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、1：50萬礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、1：50萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等省級金土工程要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和建設(shè)整合建設(shè)用地項目數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理項目數(shù)據(jù)庫、耕地儲備數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫等省級金土工程要求的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，同時還要完成吉林市和松原市兩個試點單位的各級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地定級與估價數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等。

在數(shù)據(jù)庫建設(shè)整合過程中，根據(jù)吉林省實際情況，通過與土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、吉林省第二次土地調(diào)查辦公室（原吉林省土地利用更新調(diào)查辦公室）等多方協(xié)調(diào)，最終確定金土工程的數(shù)據(jù)庫整合和建設(shè)的內(nèi)容，其中：2007年本著全國一盤棋的指導(dǎo)思想完成國家要求的建設(shè)和整合任務(wù)。

4、統(tǒng)籌分析，開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)

根據(jù)國土資源部對省級和試點城市數(shù)據(jù)中心提出的配置要求，同時結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和吉林省第二次土地調(diào)查成果管理系統(tǒng)的要求，統(tǒng)籌分析后，設(shè)計吉林省省廳以及試點城市的數(shù)據(jù)中心，配置相應(yīng)的服務(wù)器、存儲系統(tǒng)，購置并部署數(shù)據(jù)中心必備的軟件環(huán)境。省級數(shù)據(jù)中心硬件建設(shè)方面已完成服務(wù)器的部署設(shè)計、存儲備份方式的設(shè)計，目前正開展硬件產(chǎn)品調(diào)研，按照方案對相關(guān)產(chǎn)品進行系統(tǒng)配置。吉林市數(shù)據(jù)中心的相應(yīng)軟硬件設(shè)備由省廳配發(fā)和自籌兩部分組成，自籌部分軟硬件環(huán)境已經(jīng)采購到位，近期將安裝集成。

5、充分利用已有資源開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

根據(jù)國家金土工程的要求，我省金土工程的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容包括：完善省級及試點城市國

土資源管理部門局域網(wǎng)建設(shè)，搭建連接國土資源部、吉林省國土資源廳、試點城市及所轄縣級國土資源管理部門廣域網(wǎng)，初步實現(xiàn)各類國土資源數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸與交換，為數(shù)據(jù)中心、國土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和門戶等多種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)承載平臺。

根據(jù)國務(wù)院和吉林省政府有關(guān)加強網(wǎng)絡(luò)資源利用的有關(guān)文件精神，考慮到建設(shè)投資、運行維護、安全管理等多個方面，最終確定：對于省廳、試點城市以及所轄縣市的局域網(wǎng)，按照電子政務(wù)安全指南等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的管理要求進行改造；我省國土資源廣域網(wǎng)建設(shè)依托吉林省政府專網(wǎng)平臺搭建，利用vpn技術(shù)和ca認證等手段，保障省內(nèi)國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用安全；同時，利用網(wǎng)閘等隔離交換設(shè)備實現(xiàn)與國土資源骨干網(wǎng)的聯(lián)接。

6、完善制度，保障安全

根據(jù)國家的部署和吉林省省級金土工程建設(shè)方案的要求，在安全系統(tǒng)建設(shè)方面，第一，加強安全管理，建立規(guī)范的安全制度，明確責(zé)任，并加強對安全管理人員的思想、業(yè)務(wù)教育，樹立全員的安全意識，完善安全制度和措施；第二，進行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，建立防火墻、入侵檢測、防病毒控制、統(tǒng)一的安全管理平臺等，及時掌握網(wǎng)絡(luò)安全狀況,對系統(tǒng)安全事件及時做出響應(yīng)和處理，保證網(wǎng)絡(luò)安全；第三，建立WEB信息防篡改系統(tǒng)、非法撥號監(jiān)控系統(tǒng)、過濾控制系統(tǒng)、反垃圾郵件系統(tǒng)、病毒防御系統(tǒng)等，保證應(yīng)用安全；第四，采用基于證書的身份認證機制，為各級國土資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供安全服務(wù)，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和不可否認性，保證信息傳輸和應(yīng)用安全；第五，開展異地數(shù)據(jù)備份中心建設(shè)，保證數(shù)據(jù)安全。

二、存在的問題

（1）由于吉林省省級金土工程建設(shè)項目目前還沒完全完成審批程序，影響了資金到位，致使應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、軟硬件設(shè)備采購等需要公開招標的工程建設(shè)內(nèi)容進度滯后，有可能會影響到應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和部署以及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的部署集成。

（2）由于吉林市局要進行辦公樓搬遷，影響了網(wǎng)絡(luò)接入工作的開展。

三、近期工作安排

（1）省廳積極協(xié)調(diào)，爭取項目建設(shè)資金盡快到位，做好項目招投標所需的技術(shù)準備。同時，利用已有信息化項目專項資金，采取拿來主義的做法，馬上著手建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審以及礦業(yè)權(quán)管理等的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部署，并于2007年年底前完成與國土資源部和試點城市的應(yīng)用系統(tǒng)集成。

（2）考慮到吉林市國土資源局辦公樓搬遷的特殊情況，市局的網(wǎng)絡(luò)連接工作待遷入辦公新址后進行，先期做好一切準備工作；在年底前所屬完成各縣（市）國土資源局的網(wǎng)絡(luò)連接工作。同時，盡快開展建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批和土地供應(yīng)系統(tǒng)的試運行工作，做好國家進行應(yīng)用系統(tǒng)集成的準備工作。

（3）對于目前已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)整合工作成果，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫部署方案，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行整合入庫數(shù)據(jù)；同時，探索。

四、幾點體會

（一）抓住機遇，全面開展

我們省國土資源信息化起步較早，但近年來推進緩慢。一個重要原因就是資金的問題。

金土工程，對于我省國土資源信息化來講，是一個大的機遇，是一個“大抓手”。我廳領(lǐng)導(dǎo)充分利用開展實施金土工程的契機，多方協(xié)調(diào)，詳細預(yù)算，廣辟資金渠道，籌措資金全面開展國土資源電子政務(wù)建設(shè)，推進信息化進程。

（二）從實際出發(fā)，注重應(yīng)用實效

金土工程是一個系統(tǒng)工程，我省的金土工程工期為三年。為了解決金土工程的應(yīng)用實效，本著總體規(guī)劃、急用先行的原則，從我省的國土資源管理實際出發(fā)，從國家金土工程建設(shè)的實際需要出發(fā)，確定我省金土工程的進度目標，合理的支配建設(shè)資金，做到開發(fā)一個，應(yīng)用一個，以點帶面。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入

在金土工程的建設(shè)過程中，要充分考慮與其他項目或工程的銜接和協(xié)調(diào)，避免不必要的重復(fù)投入和資金浪費。比如：在土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，充分考慮到與土地利用更新調(diào)查、吉林省第二次土地調(diào)查等工作的銜接，能夠利用最新成果的，堅持用最新成果；在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中，考慮到土地利用總體規(guī)劃修編的工作時限，為了為建設(shè)用地預(yù)審和建設(shè)用地審批等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，確定2007年-2008還要開展1997-2010年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

（四）加強隊伍建設(shè)和技術(shù)積累，保證建設(shè)成果的可持續(xù)利用

金土工程建設(shè)成果移交后，為保證建設(shè)成果的可持續(xù)利用，需要加強隊伍建設(shè)和技術(shù)積累。近兩年來，我廳信息中心每年吸納兩名地理信息系統(tǒng)相關(guān)的研究生，還陸續(xù)招聘了四名本計算機本科生以及十名數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理人員，現(xiàn)在已經(jīng)形成很好的人才梯隊，能夠在人力和技術(shù)方面對建設(shè)成果的可持續(xù)利用提供支持。

第五篇：36 深圳國土資源經(jīng)驗談

深圳市金土工程建設(shè)情況匯報材料

深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局

2007年11月

一、已實施工作總結(jié)

根據(jù)國家金土工程總體部署和建設(shè)要求，到2007年10月底，深圳市金土工程主要開展和完成了以下工作：

（一）金土工程前期研究及項目立項工作

從2006年12月開始，我局著手金土工程前期研究工作。2007年5月，完成深圳市金土工程可行性研究報告初稿。2007年6月，通過深圳市信息辦專家組評審。2007年7月，通過深圳市發(fā)改局專家組評審；2007年9月27日，深圳市發(fā)改局正式批復(fù)深圳市金土工程可行性研究報告及投資估算。深圳市金土工程建設(shè)從2007年開始到2010年底結(jié)束，總投資約1.09億元。主要內(nèi)容包括“一個中心、兩大體系、三項工程”，即：國土房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)支撐體系、安全支撐體系、國土資源數(shù)據(jù)工程、國土資源應(yīng)用工程、公共信息服務(wù)工程。目前正在開展編制項目投資概算工作。

在前期研究過程中，我們將深圳市國土資源管理全部業(yè)務(wù)的信息化需求打包在金土工程中申報，因此深圳市金土工程立項不分期，全部內(nèi)容已一次性立項，在項目安排上將按國家金土工程進度要求進行。

（二）網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)施建設(shè)

經(jīng)過多年建設(shè)，我局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已基本成型，形成以市局為中心，輻射4個分局、18個國土所、11個事業(yè)單位、50個辦公場所、千余家企業(yè)的深圳市國土資源城域網(wǎng)，骨干線路帶寬已達到千兆。整個國土資源城域網(wǎng)由30多個局域網(wǎng)組成，近3000個網(wǎng)絡(luò)點，現(xiàn)有路由器、交換機100多臺，各類服務(wù)器80多臺。

深圳市國土資源城域網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，另有1千多家企業(yè)通過國際互聯(lián)網(wǎng)訪問我局外網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）數(shù)據(jù)中心建設(shè)

2007年5月，我局按要求完成了深圳市土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)整合建庫工作。并于7月份通過國家金土工程辦公室組織的專家組驗收。除此之外，數(shù)據(jù)中心已建設(shè)完成的數(shù)據(jù)包括：全市多高分辨率航空影像與衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)（約800GB）、基礎(chǔ)地形圖（1:1000、1:5000、1:10000、1:50000等不同比例尺，約500GB，其中1:1000比例尺數(shù)據(jù)每年更新）數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀路網(wǎng)數(shù)據(jù)、地下管線（包括：雨水、污水、給水、電力、電訊、燃氣等，總長約1.2萬公里，數(shù)據(jù)量約100GB）數(shù)據(jù)、各土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、各土地供應(yīng)計劃數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)（約16.8萬宗）、土地出讓合同數(shù)據(jù)（2.5萬余條）、征（收）地拆遷數(shù)據(jù)、土地儲備數(shù)據(jù)、土地使用費征收數(shù)據(jù)、邊/斜坡

數(shù)據(jù)（4萬多條）等，此外，還包括大量其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如辦文數(shù)據(jù)（400多萬條）、數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)（4000GB，每年增長約900GB）、綜合事務(wù)管理數(shù)據(jù)等。

（四）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

在國土資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，我局已建設(shè)的系統(tǒng)主要包括：地籍管理系統(tǒng)、土地使用費征收管理系統(tǒng)、土地儲備管理系統(tǒng)、征收地拆遷管理系統(tǒng)等。除此之外，我局初步建立建設(shè)用地預(yù)審系統(tǒng)，基本滿足獨立選址項目用地預(yù)審以及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報功能。

在配合國家金土工程開展的同時，結(jié)合我局管理需要，已提前開展部分系統(tǒng)開發(fā)工作，包括：地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)，土地執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。由于我局正處于信息化建設(shè)技術(shù)架構(gòu)新舊交替階段，目前正進行電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺開發(fā)和部署，同時以辦文系統(tǒng)升級改造為突破口，按照金土工程建設(shè)要求，逐步對相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行升級改造和開發(fā)。

二、存在的問題分析

（一）數(shù)據(jù)中心的建設(shè)問題

由于我局數(shù)據(jù)中心機房正在建設(shè)中，目前新的硬件設(shè)備尚未采購，所有工作都在現(xiàn)有機房環(huán)境支持下開展，新機房預(yù)計明年中期建設(shè)完成，屆時將對數(shù)據(jù)中心進行硬件和軟件的優(yōu)化升級工作。

我局數(shù)據(jù)中心建設(shè)最重要的工作是數(shù)據(jù)清理及相關(guān)數(shù)據(jù)庫整合工作，由于我局多年信息化建設(shè)，形成了大量的數(shù)據(jù)資源，對主要數(shù)據(jù)資源進行清理整合并建立數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系是數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的重要任務(wù)。該工作需要對現(xiàn)有數(shù)據(jù)成果進行徹底分析，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求和實際需要，制定相應(yīng)的工作方案，逐步對數(shù)據(jù)進行清理整合。

（二）數(shù)據(jù)動態(tài)更新問題

如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新是信息化建設(shè)的核心之一，傳統(tǒng)的重審批的業(yè)務(wù)處理模式難以滿足數(shù)據(jù)鏈的順利流轉(zhuǎn)需求，部分數(shù)據(jù)的動態(tài)更新沒有辦法做到。因此在金土工程建設(shè)中，需要從根本上解決數(shù)據(jù)動態(tài)更新問題，包括進行以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務(wù)優(yōu)化、建立專門的數(shù)據(jù)更新崗位等方式。

（三）系統(tǒng)升級問題

我局目前大部分主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)還是原有的C/S體系架構(gòu)，系統(tǒng)維護和更新占據(jù)大量資源，部分系統(tǒng)相對獨立，互聯(lián)互通不夠，限制了數(shù)據(jù)資源的深度利用和共享，難以滿足新時期業(yè)務(wù)對信息化的要求。為此我局計劃通過深圳市金土工程建設(shè)，對現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)進行升級改造，主要包括建設(shè)全新的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺作為基石，在高效能數(shù)據(jù)中心的支持下，采用開放式J2EE體系架構(gòu)，將現(xiàn)有系統(tǒng)逐步升級到全局統(tǒng)一的政務(wù)門戶中去。

三、下一步工作計劃

（一）抓緊完成編制金土工程項目投資概算工作

項目投資概算是金土工程申報立項的最后環(huán)節(jié)，金土工程后續(xù)建設(shè)經(jīng)費來源將根據(jù)投資概算從財政撥款建設(shè)，因此，需要盡快完成項目投資概算編制、申報工作，保障深圳市金土工程項目資金。

（二）制定2008年工作計劃，穩(wěn)步推進工程建設(shè)

目前我局金土工程建設(shè)頭緒繁多，一方面需要建設(shè)新機房，為數(shù)據(jù)中心建設(shè)奠定環(huán)境，一方面需要清理和整合現(xiàn)有海量數(shù)據(jù)資源，充分利用我局多年信息化建設(shè)成果的價值，還需要對現(xiàn)有系統(tǒng)升級改造和新系統(tǒng)開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合金土工程建設(shè)要求逐步推進軟件開發(fā)工作。2008年工作主要包括：

（1）數(shù)據(jù)中心機房建設(shè)及相關(guān)硬件環(huán)境建設(shè)工作。以數(shù)據(jù)中心機房建設(shè)和監(jiān)控大廳建設(shè)為重點，完成我局網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備優(yōu)化升級工作，同時對現(xiàn)有基礎(chǔ)軟件進行升級。

（2）現(xiàn)有數(shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)庫整合工作。以地籍?dāng)?shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)庫整合為核心，結(jié)合國家金土工程數(shù)據(jù)建庫及第二次全國土地調(diào)查工作要求，開展數(shù)據(jù)清理及整合工作。

（3）按照金土工程實施計劃，逐步推進相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，以辦文系統(tǒng)升級改造及電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)項目為突破口，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，同時根據(jù)需要開發(fā)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

深圳市金土工程已完成項目整體立項，下一步將按國家金土工程進度要求，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。