第一篇：31 新疆國土資源經(jīng)驗(yàn)談

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 逐步推進(jìn)

為自治區(qū)金土工程二期建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

新疆國土資源廳 2007年11月

自治區(qū)國土資源廳金土工程一期建設(shè)在國土資源部的總體指導(dǎo)下、在廳黨組的關(guān)心支持下，按照國土資源部制定的《金土工程一期建設(shè)方案》，認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際和《自治區(qū)金土工程一期建設(shè)實(shí)施方案》，于2006年10月正式開始實(shí)施。廳黨組十分重視金土工程的建設(shè)，在此項(xiàng)目立項(xiàng)之初就成立了金土工程辦公室，與廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)金土工程建設(shè)的具體工作。主要開展了應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)等工作。回顧這一年多來我區(qū)的金土工程一期建設(shè)工作，總結(jié)取得的成績，為今后進(jìn)一步做好金土工程二期工作打下基礎(chǔ)。現(xiàn)將我區(qū)金土工程一期建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況

（一）建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)

耕地保護(hù)系統(tǒng)中的“建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)”按照《國土資源部建設(shè)用地報(bào)批備案數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》、《國土資源部建設(shè)用地供地備案數(shù)據(jù)交換要求》、《建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸交換標(biāo)準(zhǔn)使用說明書》的要求，已開發(fā)完成。

我區(qū)的建設(shè)用地報(bào)件系統(tǒng)主要用于報(bào)件接收單位進(jìn)行遠(yuǎn)程報(bào)件的接收工作，是建設(shè)用地報(bào)件審批業(yè)務(wù)的接口。在自治區(qū)的特殊環(huán)境下，極大的節(jié)省了報(bào)件報(bào)送單位的時(shí)間、人力和物力，方便了全疆各地進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審和報(bào)批工作。

（二）礦業(yè)權(quán)查詢系統(tǒng)

礦業(yè)權(quán)查詢系統(tǒng)是基于.net平臺(tái)開發(fā)的軟件，設(shè)計(jì)目的是向社會(huì)提供全疆探礦權(quán)和采礦權(quán)的重疊查詢。這一系統(tǒng)的開發(fā)，極大的提高了我廳礦產(chǎn)資源業(yè)務(wù)處室工作人員的工作效率，強(qiáng)化了國土資源信息化的應(yīng)用效果，全面加大政務(wù)信息發(fā)布力度，做到了便民為民，樹立了良好的社會(huì)形象。

二、數(shù)據(jù)中心建設(shè)

我區(qū)數(shù)據(jù)中心硬件環(huán)境建設(shè)包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、地圖操作引擎服務(wù)器、工作流引擎服務(wù)器、查詢及報(bào)表引擎服務(wù)器、磁盤陣列、VPN防火墻網(wǎng)關(guān)、局域網(wǎng)及廣域網(wǎng)交換路由設(shè)備等。軟件環(huán)境建設(shè)包括：操作系統(tǒng)、ORACLE數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、ARCGIS基礎(chǔ)GIS平臺(tái)、應(yīng)用中間件、存儲(chǔ)備份管理系統(tǒng)。現(xiàn)正在建設(shè)階段。

三、數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況

（一）農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫建設(shè)

農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)整合采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為2005年農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)格式為MAPGIS，比例尺為1：50萬，投影參數(shù)為橫軸莫卡托，坐標(biāo)系為1954北京坐標(biāo)系。

農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)整合成果為：1：50萬農(nóng)用地分等單元圖、1：50萬農(nóng)用地分等自然質(zhì)量等別圖、1：50萬農(nóng)用地分等土地利用系數(shù)等值區(qū)圖、1：50萬農(nóng)用地分等經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖、1：50萬農(nóng)用地分等利用等別圖、1：50萬農(nóng)用地分等等別圖、1：50萬農(nóng)用地分等標(biāo)準(zhǔn)樣地分布圖。

現(xiàn)有農(nóng)用地分等成果數(shù)據(jù)由于數(shù)據(jù)要求較低，數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，部分?jǐn)?shù)據(jù)之間存在矛盾，且數(shù)據(jù)存在位移、比例尺和標(biāo)注不一致、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)丟失、面積數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確以及無拓?fù)潢P(guān)系或拓?fù)潢P(guān)系混亂等問題，不能滿足數(shù)據(jù)庫整合的要求，因此只能作為輔助成果，需要對成果中存在的大量問題進(jìn)行處理。按照金土工程的數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)；空間數(shù)據(jù)分層明確，命名無誤；空間數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系正確；各分層數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)的字段名稱正確，字段類型準(zhǔn)確無誤，屬性項(xiàng)填寫規(guī)范、齊全；對于少量的空間數(shù)據(jù)圖層缺失、屬性填寫不全等情況在相關(guān)文檔中已經(jīng)做了詳細(xì)記錄，并敘述了原由，做到有據(jù)可查。經(jīng)過數(shù)據(jù)調(diào)研分析、方案制定、整合作業(yè)、庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、問題協(xié)調(diào)、檢查匯總，最終圓滿完成了數(shù)據(jù)整合任務(wù)。最后上報(bào)部金土辦，并通過檢查。

（二）土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)庫建設(shè)

土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)庫整合的對象是全疆范圍內(nèi)15個(gè)地州、57個(gè)縣市的數(shù)據(jù)，根據(jù)規(guī)劃圖中坐標(biāo)參數(shù)生成理論圖框，將圖框數(shù)據(jù)統(tǒng)一為大地坐標(biāo)，坐標(biāo)系為1954北京坐標(biāo)系。

土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)庫整合成果為： 1：50萬土地利用要素層、行政區(qū)劃層、地貌層，1：50萬自治區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃潛力分布層，1：50萬自治區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃區(qū)域?qū)樱?：50萬自治區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃工程層，1：50萬自治區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目層。

對全區(qū)各地州、縣市的現(xiàn)有各層數(shù)據(jù)做數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量的驗(yàn)證，確定數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的方式，針對不同地州縣的實(shí)際數(shù)據(jù)情況需要定制轉(zhuǎn)換模板，保證后期的檢查、拓?fù)潋?yàn)證和屬性整理。建立了地理及各規(guī)劃專題圖層，進(jìn)行了規(guī)劃附表整理，補(bǔ)充了耕地區(qū)域平衡表、土地開發(fā)整理規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整表、土地開發(fā)整理規(guī)劃指標(biāo)分解表、土地開發(fā)整理規(guī)劃文本信息四張必建表，在土地開發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)充中考慮到規(guī)劃區(qū)域數(shù)據(jù)與其他要素的統(tǒng)一，及金土工程需要把工程（點(diǎn)/線/面）單獨(dú)處理，補(bǔ)充了這個(gè)因素層。經(jīng)過數(shù)據(jù)調(diào)研分析、方案制定、整合作業(yè)、庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、問題協(xié)調(diào)、檢查匯總，最終圓滿完成了數(shù)據(jù)整合任務(wù)。最后上報(bào)部金土辦，并通過檢查。

四、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

自治區(qū)國土資源廳建立了本級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全疆有24個(gè)地、州、市國土資源部門建立局域網(wǎng)，占全區(qū)的27%。

廳機(jī)關(guān)辦公樓采用結(jié)構(gòu)化網(wǎng)絡(luò)布線，星型結(jié)構(gòu)，按照國土資源部信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)定，分為內(nèi)、外網(wǎng)兩個(gè)物理獨(dú)立的部分，各200個(gè)節(jié)點(diǎn)。

內(nèi)網(wǎng)采用CISCO4506作為核心交換機(jī)，級(jí)聯(lián)4臺(tái)CISCO2950交換機(jī)作為接入交換機(jī)，防火墻使用東軟FW4032，通過華為2831路由器接入自治區(qū)政府辦公專網(wǎng)，專網(wǎng)使用SDH專線，帶寬2M，內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器5臺(tái)，提供WEB、OA、VOD、郵件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)殺毒服務(wù)；外網(wǎng)采用CISCO3550作為核心交換機(jī)，級(jí)聯(lián)4臺(tái)CISCO2950交換機(jī)作為接入交換機(jī)，防火墻使用東軟FW4032，通過CISCO2651路由器接入INTERNET，服務(wù)器1臺(tái)，提供WEB、郵件、網(wǎng)絡(luò)殺毒服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)管理打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)國土資源廳黨組十分重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》（國資信辦〔2006〕208號(hào)），把我區(qū)的金土工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，廳比照部金土辦模式，成立了廳金土工作辦公室，與廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，廳長親自擔(dān)任組長。廳金土辦成立后，多次召開信息化專題會(huì)議，研究討論如何開展我區(qū)金土工程一期建設(shè)。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，詳細(xì)認(rèn)真的制定了《自治區(qū)維吾爾自治區(qū)金土工程一期建設(shè)實(shí)施方案》，并積極向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。

按照國土資源部信息化“十一五”規(guī)劃及金土工程的建設(shè)要求，為推進(jìn)我區(qū)的國土資源信息化建設(shè)，加快實(shí)施金土工程一期建設(shè)，廳下發(fā)了《自治區(qū)金土工程一期建設(shè)方案》，要求全區(qū)各級(jí)國土資源部門結(jié)合本地實(shí)際，在整合資源，保護(hù)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，盡快制定本地區(qū)國土資源信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃及金土工程一期建設(shè)方案，上報(bào)廳信息辦。

成立了廳金土工程一期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理組，由主管副廳長擔(dān)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，信息中心具體承擔(dān)完成數(shù)據(jù)庫整合與建庫工作。成立廳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫預(yù)檢小組，抽調(diào)各處室、各單位熟練掌握數(shù)據(jù)庫建庫及標(biāo)準(zhǔn)的專家及人員組成預(yù)檢組，對數(shù)據(jù)承建單位提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)檢。確保按質(zhì)、按時(shí)地完成工作任務(wù)。

（二）注重人才培養(yǎng)

金土工程一期建設(shè)工作需要具備掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和國土資源專業(yè)知識(shí)等諸多方面的專業(yè)人才和復(fù)合型人才，必須有一支技術(shù)過硬的信息化建設(shè)隊(duì)伍。

我廳高度重視信息化隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)有利于人才培養(yǎng)、人才成長和人才穩(wěn)定的機(jī)制和環(huán)境，采取有效措施，吸納和穩(wěn)定了一批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，覆蓋地理信息、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息工程、測繪遙感、土地管理等多個(gè)專業(yè)。同時(shí)大力開展信息化技術(shù)培訓(xùn)與交流，不斷提高信息化人才的技術(shù)水平和管理水平。

積極參加各類信息化技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)和部信息中心的聯(lián)系，主動(dòng)申請部信息中心各方面的技術(shù)指導(dǎo)。在金土工程一期建設(shè)的實(shí)踐過程中，充分利用社會(huì)上的信息人才和技術(shù)資源，采取請進(jìn)來和派出去兩種方式相結(jié)合的辦法引進(jìn)和吸收專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。通過一系列的努力，信息化技術(shù)人員的專業(yè)水平得到了很大的提高。

六、建設(shè)取得顯著實(shí)效

(一)礦業(yè)權(quán)查詢系統(tǒng)的應(yīng)用極大地方便了社會(huì)人員

經(jīng)過兩個(gè)多月的系統(tǒng)測試與系統(tǒng)架設(shè)，礦業(yè)權(quán)查詢系統(tǒng)在我廳網(wǎng)站上已正式運(yùn)行，通過這項(xiàng)查詢服務(wù)，辦事人員只需上網(wǎng)就能方便的查詢到探礦權(quán)和采礦權(quán)的信息，不僅節(jié)省了自己的時(shí)間和物力，而且對于我廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室來說，優(yōu)化了辦公程序和效率，在網(wǎng)上形成了雙向互動(dòng)式國土資源信息服務(wù)體系，為進(jìn)一步樹立良好的社會(huì)形象奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，加大了信息公開的力度，使國土資源政務(wù)公開效果明顯。

(二)建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)件系統(tǒng)的應(yīng)用提高了工作效率

經(jīng)過近兩個(gè)月的系統(tǒng)開發(fā)，建設(shè)用地報(bào)件系統(tǒng)已開發(fā)完畢，主要功能是報(bào)件制作與數(shù) 3 據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，主要是方便全疆各地州報(bào)件制作單位報(bào)送報(bào)件工作，即節(jié)省了工作人員的時(shí)間，又節(jié)省了紙張資源，大大提高了行政效率，使得依法行政更為嚴(yán)格規(guī)范，大大改善了工作質(zhì)量，降低了工作成本。也為電子政務(wù)系統(tǒng)的有效實(shí)施、應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

七、經(jīng)驗(yàn)及存在問題

(一)機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視

我廳金土工程工作辦公室是金土工程一期建設(shè)工作的統(tǒng)籌和決策機(jī)構(gòu)，對一期建設(shè)工作非常重要，領(lǐng)導(dǎo)重視則為金土工程一期建設(shè)工作能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵。自全國金土工程得到部發(fā)改委批復(fù)正式立項(xiàng)后，自治區(qū)國土資源廳黨組十分重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》，并詳細(xì)認(rèn)真的制定了《自治區(qū)維吾爾自治區(qū)金土工程一期建設(shè)實(shí)施方案》，按照方案，克服困難，使我區(qū)的金土工程一期建設(shè)工作能夠按時(shí)保質(zhì)的完成。

(二)人才是關(guān)鍵，資金是動(dòng)力

金土工作辦公室召開專門會(huì)議，研究建設(shè)人才戰(zhàn)略，在信息中心引入人才競爭和激勵(lì)機(jī)制，并落實(shí)專項(xiàng)信息化經(jīng)費(fèi)，大大增強(qiáng)了信息化的動(dòng)力。

(三)存在困難和問題

高素質(zhì)人才短缺。金土工程需要高素質(zhì)人才，現(xiàn)行的人才管理機(jī)制和分配體制，難以適應(yīng)人才的市場流動(dòng)，財(cái)政撥款的事業(yè)單位選人難，留人更難。

自治區(qū)地處邊疆，點(diǎn)多、線長、面廣，很多縣市屬于國家級(jí)或自治區(qū)級(jí)貧困縣，信息化基礎(chǔ)工作比較薄弱。建議國家在技術(shù)、人員、政策、資金上進(jìn)一步加強(qiáng)對自治區(qū)的支持力度。

八、下一步工作

（一）在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我們將在地州進(jìn)行試點(diǎn)城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，具體試點(diǎn)定為：巴音郭楞蒙古自治州和克拉瑪依市。

（二）在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，繼續(xù)完善耕地保護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。其中包括：土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)、探礦權(quán)管理輔助系統(tǒng)等。

（三）加強(qiáng)與部信息中心的聯(lián)系，按照計(jì)劃和要求，認(rèn)真開展好金土工程二期建設(shè)，在總結(jié)金土工程一期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析應(yīng)用需求，加強(qiáng)金土工程建設(shè)工作的管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度、建設(shè)績效的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮相關(guān)部門的積極性，更好的完成金土工程建設(shè)工作。烏魯木齊市金土工程一期匯報(bào)材料

烏魯木齊市國土資源局

2007年11月

烏魯木齊根據(jù)國土資發(fā)[2006]208號(hào)文件《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》精神，為全面推進(jìn)金土工程建設(shè)，保證金土工程能按照部里的要求如期完成，制定了《烏魯木齊市金土工程一期建設(shè)方案》，同時(shí)于2007年01月得到部里的批復(fù)，《烏魯木齊市金土工程一期建設(shè)方案》是第一批通過部評審的方案之一。

一、工程基本概況

烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，地處亞歐大陸中心，全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，市轄七區(qū)一縣，總面積14216平方公里，建城區(qū)169.6平方公里，總?cè)丝?15萬。

作為被列入的全國金土工程首批建設(shè)試點(diǎn)城市之一，烏魯木齊市國土資源局在區(qū)國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)全國金土工程建設(shè)總體方案的要求，進(jìn)行金土工程一期建設(shè)，具體包括應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、安全系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)與近幾年正在開展的信息化建設(shè)相結(jié)合，通過重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，數(shù)據(jù)整合與共享，建立覆蓋市、縣國土資源管理主要業(yè)務(wù)的、貫穿上下的政務(wù)信息化體系，形成規(guī)范、科學(xué)、高效的網(wǎng)絡(luò)化國土資源管理模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化隊(duì)伍，全面提高國土資源管理科學(xué)化與社會(huì)化服務(wù)水平，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、保障國家礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)，提高國土資源管理參與國家宏觀調(diào)控的能力，為切實(shí)推行依法行政與行政為民提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和信息保障。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)與資金落實(shí)情況

烏魯木齊市財(cái)政無力支持金土工程建設(shè)，我局向市政府有關(guān)部門匯報(bào)了此項(xiàng)工作。項(xiàng)目資金從我局近幾年信息化建設(shè)節(jié)余資金及2007年信息化建設(shè)財(cái)政預(yù)算中列支，項(xiàng)目資金已足額到位，為金土工程一期順利開展奠定了基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施管理

我局2004年成立了烏魯木齊市國土資源局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辛建軍局長擔(dān)任組長，開展信息化建設(shè)。結(jié)合金土工程的要求，我局在信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，下設(shè)金土工程辦公室，由姬向東副局長擔(dān)任辦公室主任，局各處處長擔(dān)任成員，金土工程辦公室負(fù)責(zé)金土工程建設(shè)的具體工作。

金土工程辦公室是我局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，對我局金土工程工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施烏魯木齊市金土工程的建設(shè)；制定烏魯木齊市金土工程建設(shè)的總體方案和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)金土工程建設(shè)中的具體事務(wù)的解決；對重大問題提出初步意見并上報(bào)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)烏魯木齊市金土工程建設(shè)工作。

烏魯木齊市金土工程項(xiàng)目承擔(dān)單位是金土工程辦公室，系統(tǒng)開發(fā)單位為北京北方數(shù)慧公司，監(jiān)理單位為新疆天衡信息監(jiān)理公司。

四、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

地政系統(tǒng)包括建設(shè)用地預(yù)審系統(tǒng)、建設(shè)用地審批系統(tǒng)、建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃管理系統(tǒng)、土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)和土地利用供應(yīng)管理系統(tǒng)。

礦政系統(tǒng)包括：礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)； 覆蓋土地資源和礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。

整合現(xiàn)有大屏幕、觸摸屏和門戶網(wǎng)站，形成動(dòng)態(tài)發(fā)布信息的信息服務(wù)系統(tǒng)。

（一）建設(shè)用地審批和地預(yù)審系統(tǒng)

我局從2004年開始信息化建設(shè)已經(jīng)建設(shè)了“建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審管理系統(tǒng)”和“建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)”。按照金土工程要求，我局委托北方數(shù)慧公司對這兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行改造完善，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成，正在集成測試，到2007年11月底可以完成，可以滿足國家金土工程的時(shí)間要求。

（二）礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)

礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)是烏魯木齊市金土工程中唯一新建的系統(tǒng)。其主要功能包括采礦登記管理、圖形處理、系統(tǒng)維護(hù)。

現(xiàn)在已經(jīng)完成需求調(diào)研和系統(tǒng)的概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，進(jìn)入了編碼階段。預(yù)計(jì)今年11底開發(fā)完成。

（三）信息服務(wù)系統(tǒng)

信息服務(wù)系統(tǒng)整合大屏幕系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站和觸摸屏系統(tǒng)。用戶可通過系統(tǒng)進(jìn)行信息瀏覽和查詢，下載所需數(shù)據(jù)，辦理審批申報(bào)業(yè)務(wù)等。

現(xiàn)在我局已經(jīng)完成信息服務(wù)系統(tǒng)的各主要模塊，即大屏幕、門戶網(wǎng)站和觸摸屏三個(gè)模塊的開發(fā)。正在進(jìn)行與現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行對接，保證建設(shè)用地業(yè)務(wù)報(bào)批、備案，能及時(shí)、動(dòng)態(tài)發(fā)布用地信息。其他功能預(yù)計(jì)在2007年的11月份可以完成。

（四）部下發(fā)系統(tǒng)建設(shè)情況

按照《烏魯木齊市金土工程一期建設(shè)方案》規(guī)劃，烏魯木齊市在金土工程一期里還需要直接使用部下發(fā)系統(tǒng)，包括：土地利用計(jì)劃管理系統(tǒng)、土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)、土地利用供應(yīng)管理系統(tǒng)、土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。這些系統(tǒng)我局正與省廳信息中心聯(lián)系，及時(shí)了解上述系統(tǒng)的下發(fā)時(shí)間。

五、數(shù)據(jù)庫建設(shè)

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫部分（1）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫（2）土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫（3）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

（4）土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫（5）農(nóng)用地等級(jí)數(shù)據(jù)庫（6）土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫（7）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫

（二）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫部分（1）建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)庫（2）土地供應(yīng)備案數(shù)據(jù)庫（3）耕地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫（4）執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫（5）礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫

烏魯木齊市國土資源局從2007年4月初相繼啟動(dòng)三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整理建庫工作（三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫分別為：土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫），投入20多人歷時(shí)4個(gè)月，最終圓滿完成了數(shù)據(jù)整合、建庫任務(wù)。于2007年08月14日到部里上報(bào)數(shù)據(jù)，一次性通過部里驗(yàn)收。

國家下發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有：土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫由系統(tǒng)開發(fā)過程中建立，可以在2007年11月底完成。

六、安全系統(tǒng)建設(shè)

建立以防火墻子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)防病毒子系統(tǒng)、入侵監(jiān)測子系統(tǒng)為主的基本網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)。建立主機(jī)監(jiān)控與審計(jì)系統(tǒng)和客戶端計(jì)算機(jī)安全管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全評估分析系統(tǒng)、防垃圾郵件網(wǎng)關(guān)、內(nèi)網(wǎng)安全補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)等。現(xiàn)在安全系統(tǒng)包括的硬件設(shè)備，已經(jīng)啟動(dòng)了采購程序，進(jìn)入采購階段，保證在國家下發(fā)系統(tǒng)時(shí)到位。

七、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

完善我局的局域網(wǎng)建設(shè)。目前我局已經(jīng)建立了物理上完全隔離的內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)和外部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。外部互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)訪問、信息服務(wù)和非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；內(nèi)部局域網(wǎng)成為涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。且內(nèi)部辦公務(wù)網(wǎng)絡(luò)與烏魯木齊市電子政務(wù)專網(wǎng)已通過安全的邏輯隔離設(shè)備實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，最終建成能夠進(jìn)行業(yè)務(wù)處理并連接七區(qū)一縣的業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)。我局與國土資源廳的數(shù)據(jù)交換鏈路已經(jīng)聯(lián)通，可以通過該鏈路實(shí)現(xiàn)與國土資源廳的內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換。我局與區(qū)縣的VPN租賃網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)與新疆電信公司確定了租賃方案，可以隨時(shí)開通。

八、數(shù)據(jù)中心建設(shè)

數(shù)據(jù)中心包括兩部分建設(shè)：一是安裝國家下發(fā)的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)；二是購買必要的硬件設(shè)備。其中硬件設(shè)備包括：服務(wù)器3臺(tái)，磁盤陣列6T，和其他輔助設(shè)備：機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)測線儀、標(biāo)線儀、交換機(jī)、骨干路由器、安全隔離與信息交換系統(tǒng)、打印機(jī)、掃描儀、繪圖儀、復(fù)印機(jī)、投影儀、傳真機(jī)、防火墻、機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)、殺毒軟件、軟件服務(wù)、PC等等。

部署部下發(fā)的數(shù)據(jù)庫交換系統(tǒng)現(xiàn)在還沒有下發(fā)，我局隨時(shí)與自治區(qū)國土資源廳保持溝通，便于及時(shí)部署此系統(tǒng)。

軟件環(huán)境建設(shè)包括：操作系統(tǒng)、ORACLE數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、ARCGIS基礎(chǔ)GIS平臺(tái)、應(yīng)用中間件、存儲(chǔ)備份管理系統(tǒng)。我局現(xiàn)有的軟硬件已經(jīng)能滿足金土工程的基本要求。

九、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

烏魯木齊市金土工程一期建設(shè)中嚴(yán)格遵循國家和部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)展。建立符合本地實(shí)際需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫規(guī)范。健全和完善的數(shù)據(jù)匯交、信息公開與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化管理與監(jiān)督等相關(guān)制度管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)定。

十、存在問題與建議

通過開展信息化建設(shè)，我局沉淀了技術(shù)積累，為更好的開展金土工程打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。通過信息化建設(shè)我們也發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了歷年來的問題。

（一）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

通過金土工程一期數(shù)據(jù)整合、建庫項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)出各類數(shù)據(jù)中存在很多問題。如：部分?jǐn)?shù)據(jù)之間存在矛盾；數(shù)據(jù)存在位移、比例尺和標(biāo)注不一致、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)丟失、面積數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確以及無拓?fù)潢P(guān)系或拓?fù)潢P(guān)系混亂等問題，這反映出數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的重要性。信息化中的系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，核心問題是數(shù)據(jù)是否能支撐系統(tǒng)。通過金土工程數(shù)據(jù)整理，發(fā)現(xiàn)以前由于技術(shù)手段和數(shù)據(jù)應(yīng)用定位比較低，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能直接滿足系統(tǒng)應(yīng)用，而且結(jié)合國家對數(shù)據(jù)生成要求的進(jìn)一步提高，為了徹底解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，我局必須在已經(jīng)啟動(dòng)的“二調(diào)”中嚴(yán)格規(guī)定、合理規(guī)劃，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，解決數(shù)據(jù)的多版本問題和數(shù)據(jù)變更不同步問題。

（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

我局應(yīng)用系統(tǒng)很大一部分采用國土資源部統(tǒng)一部署的軟件，自治區(qū)國土廳的建設(shè)方式與我們市局不同，這樣要求我們市局在以后的建設(shè)中需要加強(qiáng)與部信息中心的緊密聯(lián)系，多多請示，把建設(shè)進(jìn)度和困難及時(shí)反映給部，及時(shí)方便地得到國家的支持和指導(dǎo)。

十一、烏魯木齊市國土信息化展望

我局的信息化經(jīng)過幾年的發(fā)展和努力，已取得了一定的成果，但是從總體上來說，仍處于發(fā)展階段。無論是從信息化發(fā)展水平和自身發(fā)展的角度來說，還是從企業(yè)參與全球競爭的角度來看，我局企業(yè)信息化仍然任重而道遠(yuǎn)。在國家金土工程和二調(diào)新的要求下，我局將繼續(xù)制訂實(shí)施信息化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全制度，從認(rèn)識(shí)到應(yīng)用，使得信息成果真正的為我局的國土管理服務(wù)，能為公眾提供更好更快捷的渠道，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為公，行政為民，將為信息化提供良好的政策、法律環(huán)境。

隨著國土信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，全國國土信息化建設(shè)將逐步推進(jìn)，我們西部地區(qū)和重點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)及東部沿海地區(qū)的差距將不斷縮小。未來幾年，我局信息化的步伐將不斷加快，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

第二篇：09云南省國土資源經(jīng)驗(yàn)談（范文模版）

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

全面推進(jìn)電子政務(wù)向縱深發(fā)展

云南省國土資源廳 2007年11月

金土工程一期建設(shè)啟動(dòng)一年多時(shí)間以來，在“以提高國土資源管理和社會(huì)服務(wù)水平為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)支撐體系和技術(shù)支撐體系為基礎(chǔ)，加速實(shí)現(xiàn)國土資源管理主流程信息化”總目標(biāo)的指引下，云南省金土工程建設(shè)貫徹中央關(guān)于把電子政務(wù)建設(shè)作為信息化工作的重點(diǎn)的要求，結(jié)合實(shí)際，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，降低行政成本為目的，采取積極穩(wěn)妥的方式創(chuàng)造性地開展工作，并取得了初步的建設(shè)應(yīng)用成效。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

金土工程的立項(xiàng)和實(shí)施是加快國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程的一次難得機(jī)遇。為把握好這一難得機(jī)遇，進(jìn)一步深化和提高云南省國土資源信息化建設(shè)應(yīng)用水平，廳黨組要求我省各級(jí)國土資源管理部門一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施金土工程的重要意義，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，將金土工程作為信息化建設(shè)的大抓手，加快我省國土資源信息化建設(shè)步伐，提升我省國土資源管理水平。

為加強(qiáng)金土工程的組織與領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立了金土工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及金土工程辦公室，設(shè)一名專職副主任負(fù)責(zé)金土工程具體事務(wù)。目前，州(市)、縣級(jí)國土資源管理部門大多成立了以“一把手”為組長的國土資源信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了相應(yīng)的日常辦事機(jī)構(gòu)。昆明、紅河、玉溪、曲靖、大理等州(市)還成立了國土資源信息中心，并通過采取“送出去”、“請進(jìn)來” 的方式，廣開渠道，切實(shí)加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)了信息化工作的專業(yè)技術(shù)人員。全省各級(jí)國土資源部門初步形成了一支從事信息化建設(shè)的專兼職隊(duì)伍，人員專業(yè)涉及土地管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪、GIS、遙感、計(jì)算機(jī)等方面，為金土工程的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一模式推廣部署金土工程一期建設(shè)內(nèi)容

云南省金土工程建設(shè)涉及到省、市、縣各個(gè)層級(jí)，是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體，需要各級(jí)全面協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。為此，我省在國家金土工程一期總體設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，結(jié)合我省實(shí)際，編寫了《云南省金土工程一期建設(shè)方案》，發(fā)文至全省各地，要求各地在全省一期建設(shè)方案的總體框架下，抓緊做好本地金土工程一期實(shí)施計(jì)劃的編制，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化各地金土工程一期建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，省廳根據(jù)各地實(shí)際統(tǒng)一組織實(shí)施。

云南地處西南邊疆，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，全省129個(gè)縣（市）中，有國家貧困縣80多個(gè)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與內(nèi)地相比差距較大，各地資金投入嚴(yán)重不足，這一方面制約了我省金土工程建設(shè)項(xiàng)目的投入與開展，另一方面則為我省由上至下，由省廳至市、縣統(tǒng)一推廣應(yīng)用系統(tǒng)創(chuàng)造了條件，為此，我省在全面推進(jìn)省級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，通過加大省廳資金 1 和技術(shù)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣級(jí)國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)。由省廳統(tǒng)一開發(fā)全省統(tǒng)一的市、縣電子政務(wù)軟件，省級(jí)承擔(dān)80%以上的資金投入，在全省范圍內(nèi)，省市縣三級(jí)統(tǒng)一構(gòu)建計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、局域網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一構(gòu)建信息交換體系，統(tǒng)一構(gòu)建軟硬件平臺(tái)，統(tǒng)一部署安裝使用電了政務(wù)系統(tǒng)。

三、廣開渠道，落實(shí)資金政策，保證必要資金投入

為保證全省國土資源信息化及金土工程建設(shè)的順利開展，通過與省財(cái)政積極協(xié)商，落實(shí)了每年從新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中提取10％用于國土資源信息化建設(shè)。這樣不但省廳信息化建設(shè)資金有了一定保障，也為州(市)、縣國土資源信息化建設(shè)提供了模式，解決了部分建設(shè)資金。近年來，省廳積極與云南省信息產(chǎn)業(yè)辦公室、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政政廳部門的溝通，省級(jí)累計(jì)爭取12035萬元資金專項(xiàng)用于我省的國土資源信息化及金土工程建設(shè)。

四、強(qiáng)化應(yīng)用，全面推進(jìn)全省電子政務(wù)應(yīng)用工作向縱深發(fā)展。

1、金土工程一期建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步分解至全省各地

在完成國家金土工程一期建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，云南省結(jié)合各地開展國土資源信息化建設(shè)的實(shí)際情況，對全省金土工程一期建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)作了進(jìn)一步的細(xì)劃與安排。省廳通過下發(fā)《云南省國土資源廳關(guān)廳印發(fā)〈云南省金土工程一期建設(shè)方案〉的通知》（云國土資〔2007〕101號(hào)），對全省試點(diǎn)城市以外的金土工程項(xiàng)目進(jìn)行了任務(wù)分解與安排，具體內(nèi)容包括：2008年8月底前，全省已開通遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)連接的州（市）、縣（市）必須實(shí)現(xiàn)公文及審批信息網(wǎng)上上報(bào)和流轉(zhuǎn)；統(tǒng)一建設(shè)全省國土資源網(wǎng)絡(luò)，對16個(gè)州（市）和80個(gè)縣（市）的局域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行新建或擴(kuò)建，建設(shè)5個(gè)州（市）的國土資源數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一搭建部署7個(gè)州（市）、15個(gè)縣（市）的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境及應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市）的信息服務(wù)網(wǎng)站，統(tǒng)一購買制作覆蓋全省的衛(wèi)星正射影像資料；要求除試點(diǎn)城市昆明市以外的7個(gè)州（市）完成金土工程一期要求的7類數(shù)據(jù)庫的整合建設(shè)任務(wù)。

2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源電子政務(wù)向縱深發(fā)展

2005年11月，省廳開始全面推行“窗口辦文”制度，啟動(dòng)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)以來。近40個(gè)省級(jí)辦公業(yè)務(wù)流程的審批業(yè)務(wù)完全通過網(wǎng)上審批和流轉(zhuǎn)，至2007年9月底，我廳通過“窗口辦文”制度，受理土地業(yè)務(wù)報(bào)件644件，礦產(chǎn)業(yè)務(wù)報(bào)件11492件，綜合辦文1690件。

在電子政務(wù)推廣應(yīng)用方面，我省昆明市、楚雄州、紅河州國土資源政務(wù)辦公系統(tǒng)已進(jìn)入日常應(yīng)用階段，麗江市、大理兩州(市)已以州(市)為單位統(tǒng)一全面組織所轄縣(市)的政務(wù)辦公信息系統(tǒng)建設(shè)；姚安、安寧、文山、開遠(yuǎn)等十多個(gè)縣(市)開展了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)示范工作。

昆明市作為省會(huì)城市，國土資源局信息化建設(shè)工作起步較早，早在上世紀(jì)九十年代初，就開始采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）開始進(jìn)行土地測繪測量工作，1995年至2000年初步引入管理信息系統(tǒng)（MIS）開展地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，2001年開始引入地理信息系統(tǒng)（GIS）和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA），2003年作為部電子政務(wù)試點(diǎn)單位，昆明市全面開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)工作。到目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了昆明市國土資源局和市政府、市政府便民服務(wù)中心、下屬事業(yè)單位和所轄的5區(qū)、1市、8縣的網(wǎng)絡(luò)連接；建立了以行政審批、檔案管理、個(gè)人購房土地登記、公文交換等為主要內(nèi)容的電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)；推出了國土資源審批業(yè)務(wù)窗口“一站式”工作模式，將審批業(yè)務(wù)分為“常 態(tài)件”和“非常態(tài)件”，所有“常態(tài)件”審批業(yè)務(wù)在電子政務(wù)系統(tǒng)的支撐下，在昆明市便民服務(wù)中心就可“一站”辦結(jié)，“非常態(tài)件”的審批工作通過電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、會(huì)簽，不但大大縮短了行政審批時(shí)間，而且真正達(dá)到便民利民。

紅河哈尼族彝族自治州是一個(gè)少數(shù)民族自治州，地處云南省東南部，全州13個(gè)縣（市），有5個(gè)縣與越南接壤，經(jīng)濟(jì)相對落后，信息化基礎(chǔ)條件較差，然而，在紅河州國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程中，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、省廳支持、部門配合、市縣參與、科室實(shí)干”的工作態(tài)勢，省廳領(lǐng)導(dǎo)、州委領(lǐng)導(dǎo)、州政府領(lǐng)導(dǎo)親自過問，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管、并定期聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決信息化建設(shè)過程中各種機(jī)制體制和經(jīng)費(fèi)、人員保障問題，把信息化建設(shè)工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制。在各級(jí)部門的支持與重視下，2005年5月，紅河州國土資源局成立了信息中心，人員納入公務(wù)員管理，目前信息中心已設(shè)在編人員6人。在此基礎(chǔ)上，紅河州通過加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近兩年，全州先后投入600多萬元，完成了全州13市縣國土資源遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通了視頻會(huì)議系統(tǒng)，在我省率先實(shí)現(xiàn)了部、省、州、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；在電子政務(wù)建設(shè)方面，紅河州于2006年被省廳列為試點(diǎn)以來，清理行政業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)33項(xiàng)，組建了以6臺(tái)服務(wù)器、33臺(tái)工作站為基礎(chǔ)的行政審批辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，同時(shí)，2007年1月至5月，由省廳組織對紅河州局的電子政務(wù)系統(tǒng)軟件進(jìn)行定制開發(fā)搭建、調(diào)試、培訓(xùn)，于6月開始實(shí)行窗口辦文。至10月中旬，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)已辦理綜合辦文223件，業(yè)務(wù)審批報(bào)件113件（土地18件，礦政95件，辦結(jié)57件），召開視頻會(huì)議12次。電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)用既節(jié)約了行政成本，又方便了工作，得到了大家的好評。

楚雄彝族自治州在電子政務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用中，通過將電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用納入年終考核內(nèi)容，大大促進(jìn)了全局職工使用政務(wù)辦公系統(tǒng)的積極性和自覺性，以加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)來促進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用效果。楚雄州局電子政務(wù)信息系統(tǒng)（一期）為省廳重點(diǎn)支持項(xiàng)目，于2005年5月正式投入運(yùn)行使用，在系統(tǒng)的運(yùn)行中，楚雄州局堅(jiān)持在建設(shè)中應(yīng)用，注重實(shí)效，堅(jiān)持應(yīng)用，將電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用納入年終考核內(nèi)容，督促全局職工自覺將電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用于實(shí)際工作之中。同時(shí)，為消除部分職工的畏難情緒，提高對電子政務(wù)系統(tǒng)的總體認(rèn)識(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭使用，進(jìn)行了2次全局干部職工集中培訓(xùn)，針對各科室業(yè)務(wù)進(jìn)行了12次科室電子政務(wù)系統(tǒng)使用培訓(xùn)。通過認(rèn)真的培訓(xùn)，使全局干部職工對網(wǎng)絡(luò)化辦公有了較好的認(rèn)識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了國土資源管理工作觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變，并掌握了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作技能。目前，全局干部職工均能較熟練地使用計(jì)算機(jī)，通過電子政務(wù)辦公系統(tǒng)完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批工作，全局干部職工的整體素質(zhì)大大提高，為楚雄州局信息化建設(shè)的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

姚安縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，貧困縣，位于云南省中部偏北，隸屬楚雄彝族自治州。全縣國土總面積1699.47平方公里。2006年末，姚安縣全縣總?cè)丝跒?0.67萬人，全縣國民生產(chǎn)總值11.87億元，在全省129個(gè)縣（市）中排名第82位；在全州10個(gè)縣（市）中排名第5位。財(cái)政自收收入4007萬元，全省排名98位，全州排名第9位；每年財(cái)政支出近1.8億元，財(cái)政赤字靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付緩解。在全縣財(cái)政大量靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的情況下，姚安縣也沒放棄對國土資源電子政系統(tǒng)的投入，在省廳的扶持下，先后自籌資金122萬元，并通過采取“強(qiáng)化培訓(xùn)，以用促學(xué)，循序漸進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭” 4條措施，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與推廣。從2006年4月正式啟用政務(wù)信息系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)至2007年9月底，通過電子政務(wù)系統(tǒng)辦理土地使用權(quán)調(diào)查證發(fā)證896件，土地使用權(quán)證變更登記198件；辦理采礦權(quán)出讓15件，采礦權(quán)變更登記1件，采礦權(quán)注銷登記2件，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記4件；辦理建設(shè)用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征報(bào)件7件，辦理國有企業(yè)土地資產(chǎn)處置131件，國有土地使用權(quán)出讓26件，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審105件；辦理土地、礦產(chǎn)資源違法案件32件。為此，姚安縣國土資源局全體職工形成了一種領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部職工積極參與，大膽實(shí)踐，積極探索的國土資源信息化建設(shè)的良好的局面，為我省貧困邊疆地區(qū)金土工程建設(shè)項(xiàng)目的深入開展樹立了較好的典型。

通過電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，提高了國土資源干部隊(duì)伍的信息化意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，提高了國土資源的政府監(jiān)管水平、工作效率和公共服務(wù)水平，樹立了良好的社會(huì)信譽(yù)和形象。

云南日報(bào)于2006年6月14日以“自覺把行政權(quán)力的運(yùn)行置于人民群眾監(jiān)督之下” 為主題對省廳電子政務(wù)的運(yùn)行情況作了專題報(bào)道。在2006年云南省電子政務(wù)工作會(huì)議上，我廳的電子政務(wù)應(yīng)用獲得了省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組授予的一個(gè)“集體應(yīng)用獎(jiǎng)”和兩個(gè)“單項(xiàng)應(yīng)用獎(jiǎng)”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2007年3月，云南省紀(jì)委與云南電視臺(tái)聯(lián)合到我廳攝制了以電子政務(wù)為支撐、實(shí)施“陽光行政”的電視專題片，對我省國土資源系統(tǒng)推行電子政務(wù)，實(shí)施“陽光工程”的經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行了典型報(bào)導(dǎo)。

金土工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，它的順利開展離不開多方力量的支持。在國土資源部信息中心、我省有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和一如既往的關(guān)心、支持和幫助下，云南省將認(rèn)真組織實(shí)施好金土工程一期和《云南省電子政務(wù)2005—2007年詳細(xì)規(guī)劃》中涉及的國土資源電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化信息化建設(shè)力度和應(yīng)用成果，使我省金土工程建設(shè)項(xiàng)目更加適應(yīng)國土資源管理和事業(yè)發(fā)展的需要。為“十一五”期間進(jìn)一步推進(jìn)國土資源信息化工作和國家金土工程的全面實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：01河北省國土資源經(jīng)驗(yàn)談范文

健全機(jī)制明確目標(biāo)

大力推進(jìn)國土資源電子政務(wù)

河北省國土資源廳

2007年11月

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我廳按照國土資源部和省委、省政府的總體要求，以“堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治國土；堅(jiān)持便民行政，建設(shè)效率國土；堅(jiān)持陽光行政，建設(shè)責(zé)任國土”為宗旨，大力推進(jìn)電子政務(wù)，有力地促進(jìn)了國土資源管理各項(xiàng)工作。今年４月初，原中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正同志蒞臨我廳視察工作時(shí)，對我廳的政務(wù)公開工作給予了肯定；６月下旬，徐紹史部長來我廳考察時(shí)，充分肯定了我廳運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)國土資源管理的成效；９月初，我廳被全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組評為全國政務(wù)公開工作先進(jìn)單位。《人民日報(bào)》、中央電視臺(tái)、《中國國土資源報(bào)》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等新聞媒體先后報(bào)道了我廳推進(jìn)電子政務(wù)、實(shí)行陽光行政的做法。

下面，按照這次會(huì)議的安排，就推進(jìn)國土資源電子政務(wù)的情況、做法以及下一步工作思路，作如下匯報(bào)：

一、工作進(jìn)展情況

經(jīng)過近幾年的努力，我省國土資源電子政務(wù)建設(shè)在六個(gè)方面取得了良好進(jìn)展。一是網(wǎng)絡(luò)支撐能力逐步提高。省廳、設(shè)區(qū)市局及半數(shù)以上的縣（市）局建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，省廳與國土資源部、省政府、11個(gè)市局及部分縣局的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)通。二是專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得較好成果。完成了包括地質(zhì)災(zāi)害、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在內(nèi)的十多個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。三是數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得階段性進(jìn)展。完成了2個(gè)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、6個(gè)土地類數(shù)據(jù)庫、５個(gè)礦產(chǎn)類數(shù)據(jù)庫、２個(gè)海洋類數(shù)據(jù)庫以及２個(gè)環(huán)境類數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。今年還按時(shí)完成了部下達(dá)我省的金土工程一期省級(jí)數(shù)據(jù)庫整合建設(shè)任務(wù)（土地開發(fā)整理規(guī)劃、農(nóng)用地分等和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量三個(gè)數(shù)據(jù)庫）。四是信息交換體系框架基本形成。建成了省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，基本滿足了本級(jí)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)運(yùn)行的要求。縣級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)也已全面啟動(dòng)。審批系統(tǒng)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)都統(tǒng)一納入到各級(jí)數(shù)據(jù)中心管理，省、市分布式數(shù)據(jù)庫構(gòu)架基本確定，技術(shù)體系逐步完善。五是審批系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和推廣取得顯著成效。省市兩級(jí)都建立了政務(wù)大廳，依托電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)行窗口辦文、接辦分離、網(wǎng)上辦公。全系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批的各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，11個(gè)設(shè)區(qū)市局和部分縣局實(shí)現(xiàn)了與省廳聯(lián)網(wǎng)審批。六是信息服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。建立了省市兩級(jí)外網(wǎng)網(wǎng)站和服務(wù)熱線，并與審批系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息的及時(shí)發(fā)布，信息服務(wù)能力和水平有了明顯提高。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

廳黨組高度重視信息化工作，把信息化作為提升國土資源管理和服務(wù)水平的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措著力推進(jìn)。成立了由“一把手”任組長的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了國土資源信息化建設(shè)“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，并從健全機(jī)制入手，推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。近年來，我們著重從三個(gè)方面健全機(jī)制。一是建立了穩(wěn)定的國土資源信息化投入機(jī)制。把信息化經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，每年從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中拿出一部分，專項(xiàng)用于國土資源信息化建設(shè)，為推進(jìn)信息化提供了資金保障。二是建立了較為科學(xué)合理的信息化項(xiàng)目管理機(jī)制。圍繞信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，由業(yè)務(wù)處室根據(jù)需求提出信息化建設(shè)項(xiàng)目并編制方案，經(jīng)廳信息辦審核報(bào)廳黨組審定后，有計(jì)劃地抓好實(shí)施。在項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施中，注重工作銜接和配合，信息辦、信息中心和業(yè)務(wù)處室各司其職，密切配合，合力推進(jìn)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是建立了有效推進(jìn)電子政務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。我們緊密結(jié)合推進(jìn)政務(wù)公開和便民行政，嚴(yán)格實(shí)行大廳受理、網(wǎng)上運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上審批、過程公開，除涉密事項(xiàng)外，做到了“不上網(wǎng)的事情不辦、不上網(wǎng)的申請不批”，使電子政務(wù)系統(tǒng)得到了充分應(yīng)用，在創(chuàng)新管理方式、提升管理和服務(wù)水平中發(fā)揮了重要作用。

（二）理清工作思路，構(gòu)建技術(shù)體系

通過認(rèn)真研究，我們確定了推進(jìn)電子政務(wù)的工作思路，即建設(shè)以數(shù)據(jù)交換體系為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)管理為核心，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系為手段，以應(yīng)用系統(tǒng)為支撐，以安全體系為保障的國土資源電子政務(wù)技術(shù)體系。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，狠抓審批系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了全省電子政務(wù)的主要應(yīng)用體系。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理方式，依照規(guī)劃、按照管理需求統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。在數(shù)據(jù)交換體系建設(shè)中，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，先集中精力抓省、市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，然后結(jié)合審批系統(tǒng)的推廣、依法行政和行政權(quán)力公開運(yùn)行等工作的推進(jìn)逐步建設(shè)縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，并本著先易后難的原則，在現(xiàn)有消息傳輸技術(shù)上逐漸向數(shù)據(jù)庫復(fù)制技術(shù)過渡。在遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)中，利用航天、航空遙感資料對平原地區(qū)每年一次、山區(qū)每二年一次進(jìn)行土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對土地開發(fā)利用情況的監(jiān)管。在安全體系建設(shè)方面，按照“分等定級(jí)、區(qū)域保護(hù)”的原則，與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步進(jìn)行。目前，我省基本建立起了比較完備、較為先進(jìn)的國土資源電子政務(wù)技術(shù)體系。

（三）確定目標(biāo)責(zé)任，狠抓推廣應(yīng)用

為推進(jìn)全系統(tǒng)電子政務(wù)，廳黨組提出2008年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程報(bào)批的工作目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，省廳與各市局簽定了目標(biāo)責(zé)任書，明確了建設(shè)電子政務(wù)分階段的工作任務(wù)，強(qiáng)化了各級(jí)國土資源部門推進(jìn)電子政務(wù)的責(zé)任。有針對性地加大培訓(xùn)力度，每年都對全系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，僅今年就開展了３個(gè)輪次的培訓(xùn)，促進(jìn)了各地電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，向各地派駐技術(shù)人員，指導(dǎo)和幫助市、縣應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，并督導(dǎo)檢查各地目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、順利完成。在推廣應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)的過程中，始終注重推進(jìn)電子政務(wù)與實(shí)行陽光行政和權(quán)力公開透明運(yùn)行的結(jié)合，通過運(yùn)用電子政務(wù)，改進(jìn)管理方式，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開透明運(yùn)行提供技術(shù)平臺(tái)和支撐。通過深化權(quán)力公開透明運(yùn)行，不僅促進(jìn)了電子政務(wù)系統(tǒng)的不斷完善和提升，而且也使電子政務(wù)的內(nèi)涵也得到了豐富和拓展。

三、下一步工作思路

今后一段時(shí)期，我們工作的總體思路是：按照國土資源部推進(jìn)信息化的總體部署和這次會(huì)議的要求，緊緊圍繞國土資源中心工作，以全面實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)網(wǎng)上辦公、聯(lián)網(wǎng)審批為主要抓手，繼續(xù)抓完善、抓深化、抓提高，把信息化工作提高到一個(gè)新水平。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好工作。

（一）抓電子政務(wù)的完善，大力推進(jìn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批

增強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用、更新和維護(hù)。開展身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)建設(shè)，為全省統(tǒng)一使用電子政務(wù)系統(tǒng)建立安全可靠的身份認(rèn)證機(jī)制。優(yōu)化交換體系結(jié)構(gòu)，通過分布式數(shù)據(jù)庫部署實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)備份交換，實(shí)現(xiàn)與部系統(tǒng)及國家海洋局系統(tǒng)的信息交換。加大各級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和升級(jí)改造力度，力爭提前完成全省縣級(jí)以上國土資源管理部門的聯(lián)網(wǎng)工作，確保到2008年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批任務(wù)。

（二）抓電子政務(wù)的深化，建設(shè)國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)

按照徐部長在河北調(diào)研時(shí)的要求，利用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果，逐步建立起具有快速反應(yīng)能力、功能齊全、與審批系統(tǒng)相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)，為國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作提供客觀真實(shí)的、現(xiàn)勢性良好的數(shù)據(jù)信息，為實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”提供科學(xué)有效的手段。

（三）抓電子政務(wù)的提高，加快完善電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)工作

對全省國土資源電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，對地政、礦政、海政和上下級(jí)之間的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，對信息的采集、處理、傳輸、利用進(jìn)行全程規(guī)范。通過電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，全面反映我省國土資源電子政務(wù)的真正需求；查找現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中存在的問題，優(yōu)化流程，規(guī)范管理；建立信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和應(yīng)用系統(tǒng)的整合，避免重復(fù)建設(shè)。要通過電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的完善實(shí)現(xiàn)以信息化建設(shè)帶動(dòng)國土資源管理方式的創(chuàng)新，推動(dòng)國土資源事業(yè)的跨越式發(fā)展。

雖然我們的工作取得了一定成效，但與國土資源部的要求相比，與先進(jìn)省份相比，還有一定的差距。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力將全省國土資源系統(tǒng)的電子政務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平，為構(gòu)建“法制國土”、“陽光國土”、“和諧國土”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：07 吉林國土資源經(jīng)驗(yàn)談

抓住契機(jī) 全面開展國土資源電子政務(wù)建設(shè)

吉林省國土資源廳

2007年11月

2007年是國土資源信息化事業(yè)紅紅火火，蓬勃發(fā)展的一年。隨著全國金土工程一期建設(shè)的全面啟動(dòng)，目前金土工程的建設(shè)成就正在逐步顯現(xiàn)。吉林省也就著“金土工程”這個(gè)大抓手，緊緊抓住金土工程建設(shè)的契機(jī)，全面開展我省的國土資源電子政務(wù)建設(shè)。下面，將我省的情況介紹如下：

一、金土工程建設(shè)情況匯報(bào)

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)狀況

根據(jù)國土資源部的要求，我省開展了金土工程的立項(xiàng)工作。目前，我省的金土工程立項(xiàng)分為省級(jí)和試點(diǎn)城市（吉林市）兩個(gè)層面。其中：

1、省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)

考慮到我省的財(cái)政管理、技術(shù)水平以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度，經(jīng)多次討論，確定我省省級(jí)金土工程建設(shè)周期為三年，充分利用金土工程的契機(jī)，全面開展省級(jí)電子政務(wù)建設(shè)。廳黨組對實(shí)施金土工程非常重視，廳領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等管理部門，并多次向主管省長匯報(bào)，解決了我省省級(jí)金土工程立項(xiàng)過程中的關(guān)鍵問題。目前，我省省級(jí)金土工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過了省發(fā)改委組織的評估工作，最終確定吉林省省級(jí)金土工程建設(shè)項(xiàng)目總資金為7980萬元，近期將通過省發(fā)改委審批。

2、吉林市項(xiàng)目立項(xiàng)

吉林市接到開展金土工程的通知后，吉林市局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在今年年初專門召開了吉林市信息化工作部署會(huì)，將實(shí)施金土工程作為各級(jí)國土資源部門的一項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。會(huì)后，局領(lǐng)導(dǎo)親自向市長匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在市級(jí)財(cái)政非常緊張的情況下，爭取到了項(xiàng)目建設(shè)資金600萬元，目前資金已經(jīng)到位。

（二）項(xiàng)目實(shí)施狀況

1、明確機(jī)構(gòu) 落實(shí)責(zé)任

我廳對金土工程一期建設(shè)非常重視，省廳成立了金土工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和金土辦，其中：金土辦是在廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的金土工程建設(shè)期內(nèi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，與省廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，辦公室設(shè)在省廳信息中心，采取主任辦公會(huì)集體負(fù)責(zé)制。金土工程辦公室內(nèi)設(shè)一個(gè)委員會(huì)和四個(gè)工作小組，分別是專家咨詢委員會(huì)、項(xiàng)目綜合管理組、應(yīng)用系統(tǒng)組、網(wǎng)絡(luò)安全組和數(shù)據(jù)組，并配備了專門的人員。

吉林市建立了市、縣（市）兩級(jí)金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位一把手任組長；市、縣兩級(jí)分別成立了金土工程辦公室。全地區(qū)的金土工程建設(shè)工作由市局金土工程辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為了保證金土工程的順利實(shí)施，吉林市局在人員編制非常緊張的情況下，全局統(tǒng)

1籌考慮，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，通過社會(huì)公開招聘的辦法，公開招聘了3名計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)了金土工程技術(shù)人員力量。

2、急用先行，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

吉林省省級(jí)金土工程業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2007的工作任務(wù)主要完成國家金土工程一期建設(shè)的要求的任務(wù)，包括：建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、土地供應(yīng)管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費(fèi)管理、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫管理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。其中，建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、礦業(yè)權(quán)管理等應(yīng)用系統(tǒng)在國土資源電子政務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行定制部署。目前，已完成了建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費(fèi)管理、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等大部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的前期業(yè)務(wù)需求分析，計(jì)劃年底前完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)部署。

吉林市2003年開始結(jié)合城區(qū)地籍調(diào)查開展信息化建設(shè)工作，利用SuperMap作為數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，利用基于.NET架構(gòu)的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，形成了吉林市國土資源信息化的主體技術(shù)框架。2004年開始運(yùn)行的地籍管理信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)大集中的管理模式，利用專網(wǎng)支撐市局、城區(qū)各分局、永吉縣國土局及政府政務(wù)辦公大廳等業(yè)務(wù)用戶。在此技術(shù)框架下，目前正在進(jìn)行建設(shè)用地審批系統(tǒng)、建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、土地供應(yīng)系統(tǒng)等金土工程一期建設(shè)的建設(shè)任務(wù)。

3、綜合協(xié)調(diào)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一部署，數(shù)據(jù)庫建設(shè)整合需要建設(shè)整合省級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、1：50萬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫、1：50萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等省級(jí)金土工程要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和建設(shè)整合建設(shè)用地項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、耕地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫等省級(jí)金土工程要求的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)還要完成吉林市和松原市兩個(gè)試點(diǎn)單位的各級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地定級(jí)與估價(jià)數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等。

在數(shù)據(jù)庫建設(shè)整合過程中，根據(jù)吉林省實(shí)際情況，通過與土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、吉林省第二次土地調(diào)查辦公室（原吉林省土地利用更新調(diào)查辦公室）等多方協(xié)調(diào)，最終確定金土工程的數(shù)據(jù)庫整合和建設(shè)的內(nèi)容，其中：2007年本著全國一盤棋的指導(dǎo)思想完成國家要求的建設(shè)和整合任務(wù)。

4、統(tǒng)籌分析，開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)

根據(jù)國土資源部對省級(jí)和試點(diǎn)城市數(shù)據(jù)中心提出的配置要求，同時(shí)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和吉林省第二次土地調(diào)查成果管理系統(tǒng)的要求，統(tǒng)籌分析后，設(shè)計(jì)吉林省省廳以及試點(diǎn)城市的數(shù)據(jù)中心，配置相應(yīng)的服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)，購置并部署數(shù)據(jù)中心必備的軟件環(huán)境。省級(jí)數(shù)據(jù)中心硬件建設(shè)方面已完成服務(wù)器的部署設(shè)計(jì)、存儲(chǔ)備份方式的設(shè)計(jì)，目前正開展硬件產(chǎn)品調(diào)研，按照方案對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)配置。吉林市數(shù)據(jù)中心的相應(yīng)軟硬件設(shè)備由省廳配發(fā)和自籌兩部分組成，自籌部分軟硬件環(huán)境已經(jīng)采購到位，近期將安裝集成。

5、充分利用已有資源開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

根據(jù)國家金土工程的要求，我省金土工程的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容包括：完善省級(jí)及試點(diǎn)城市國

土資源管理部門局域網(wǎng)建設(shè)，搭建連接國土資源部、吉林省國土資源廳、試點(diǎn)城市及所轄縣級(jí)國土資源管理部門廣域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)各類國土資源數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸與交換，為數(shù)據(jù)中心、國土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和門戶等多種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)承載平臺(tái)。

根據(jù)國務(wù)院和吉林省政府有關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源利用的有關(guān)文件精神，考慮到建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)、安全管理等多個(gè)方面，最終確定：對于省廳、試點(diǎn)城市以及所轄縣市的局域網(wǎng)，按照電子政務(wù)安全指南等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的管理要求進(jìn)行改造；我省國土資源廣域網(wǎng)建設(shè)依托吉林省政府專網(wǎng)平臺(tái)搭建，利用vpn技術(shù)和ca認(rèn)證等手段，保障省內(nèi)國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用安全；同時(shí)，利用網(wǎng)閘等隔離交換設(shè)備實(shí)現(xiàn)與國土資源骨干網(wǎng)的聯(lián)接。

6、完善制度，保障安全

根據(jù)國家的部署和吉林省省級(jí)金土工程建設(shè)方案的要求，在安全系統(tǒng)建設(shè)方面，第一，加強(qiáng)安全管理，建立規(guī)范的安全制度，明確責(zé)任，并加強(qiáng)對安全管理人員的思想、業(yè)務(wù)教育，樹立全員的安全意識(shí)，完善安全制度和措施；第二，進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，建立防火墻、入侵檢測、防病毒控制、統(tǒng)一的安全管理平臺(tái)等，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)安全狀況,對系統(tǒng)安全事件及時(shí)做出響應(yīng)和處理，保證網(wǎng)絡(luò)安全；第三，建立WEB信息防篡改系統(tǒng)、非法撥號(hào)監(jiān)控系統(tǒng)、過濾控制系統(tǒng)、反垃圾郵件系統(tǒng)、病毒防御系統(tǒng)等，保證應(yīng)用安全；第四，采用基于證書的身份認(rèn)證機(jī)制，為各級(jí)國土資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供安全服務(wù)，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和不可否認(rèn)性，保證信息傳輸和應(yīng)用安全；第五，開展異地?cái)?shù)據(jù)備份中心建設(shè)，保證數(shù)據(jù)安全。

二、存在的問題

（1）由于吉林省省級(jí)金土工程建設(shè)項(xiàng)目目前還沒完全完成審批程序，影響了資金到位，致使應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、軟硬件設(shè)備采購等需要公開招標(biāo)的工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)度滯后，有可能會(huì)影響到應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和部署以及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的部署集成。

（2）由于吉林市局要進(jìn)行辦公樓搬遷，影響了網(wǎng)絡(luò)接入工作的開展。

三、近期工作安排

（1）省廳積極協(xié)調(diào)，爭取項(xiàng)目建設(shè)資金盡快到位，做好項(xiàng)目招投標(biāo)所需的技術(shù)準(zhǔn)備。同時(shí)，利用已有信息化項(xiàng)目專項(xiàng)資金，采取拿來主義的做法，馬上著手建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審以及礦業(yè)權(quán)管理等的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部署，并于2007年年底前完成與國土資源部和試點(diǎn)城市的應(yīng)用系統(tǒng)集成。

（2）考慮到吉林市國土資源局辦公樓搬遷的特殊情況，市局的網(wǎng)絡(luò)連接工作待遷入辦公新址后進(jìn)行，先期做好一切準(zhǔn)備工作；在年底前所屬完成各縣（市）國土資源局的網(wǎng)絡(luò)連接工作。同時(shí)，盡快開展建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批和土地供應(yīng)系統(tǒng)的試運(yùn)行工作，做好國家進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)集成的準(zhǔn)備工作。

（3）對于目前已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)整合工作成果，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫部署方案，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合入庫數(shù)據(jù)；同時(shí)，探索。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）抓住機(jī)遇，全面開展

我們省國土資源信息化起步較早，但近年來推進(jìn)緩慢。一個(gè)重要原因就是資金的問題。

金土工程，對于我省國土資源信息化來講，是一個(gè)大的機(jī)遇，是一個(gè)“大抓手”。我廳領(lǐng)導(dǎo)充分利用開展實(shí)施金土工程的契機(jī)，多方協(xié)調(diào)，詳細(xì)預(yù)算，廣辟資金渠道，籌措資金全面開展國土資源電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化進(jìn)程。

（二）從實(shí)際出發(fā)，注重應(yīng)用實(shí)效

金土工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，我省的金土工程工期為三年。為了解決金土工程的應(yīng)用實(shí)效，本著總體規(guī)劃、急用先行的原則，從我省的國土資源管理實(shí)際出發(fā)，從國家金土工程建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，確定我省金土工程的進(jìn)度目標(biāo)，合理的支配建設(shè)資金，做到開發(fā)一個(gè)，應(yīng)用一個(gè)，以點(diǎn)帶面。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入

在金土工程的建設(shè)過程中，要充分考慮與其他項(xiàng)目或工程的銜接和協(xié)調(diào)，避免不必要的重復(fù)投入和資金浪費(fèi)。比如：在土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，充分考慮到與土地利用更新調(diào)查、吉林省第二次土地調(diào)查等工作的銜接，能夠利用最新成果的，堅(jiān)持用最新成果；在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中，考慮到土地利用總體規(guī)劃修編的工作時(shí)限，為了為建設(shè)用地預(yù)審和建設(shè)用地審批等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，確定2007年-2008還要開展1997-2010年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)積累，保證建設(shè)成果的可持續(xù)利用

金土工程建設(shè)成果移交后，為保證建設(shè)成果的可持續(xù)利用，需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)積累。近兩年來，我廳信息中心每年吸納兩名地理信息系統(tǒng)相關(guān)的研究生，還陸續(xù)招聘了四名本計(jì)算機(jī)本科生以及十名數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理人員，現(xiàn)在已經(jīng)形成很好的人才梯隊(duì)，能夠在人力和技術(shù)方面對建設(shè)成果的可持續(xù)利用提供支持。

第五篇：36 深圳國土資源經(jīng)驗(yàn)談

深圳市金土工程建設(shè)情況匯報(bào)材料

深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局

2007年11月

一、已實(shí)施工作總結(jié)

根據(jù)國家金土工程總體部署和建設(shè)要求，到2007年10月底，深圳市金土工程主要開展和完成了以下工作：

（一）金土工程前期研究及項(xiàng)目立項(xiàng)工作

從2006年12月開始，我局著手金土工程前期研究工作。2007年5月，完成深圳市金土工程可行性研究報(bào)告初稿。2007年6月，通過深圳市信息辦專家組評審。2007年7月，通過深圳市發(fā)改局專家組評審；2007年9月27日，深圳市發(fā)改局正式批復(fù)深圳市金土工程可行性研究報(bào)告及投資估算。深圳市金土工程建設(shè)從2007年開始到2010年底結(jié)束，總投資約1.09億元。主要內(nèi)容包括“一個(gè)中心、兩大體系、三項(xiàng)工程”，即：國土房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)支撐體系、安全支撐體系、國土資源數(shù)據(jù)工程、國土資源應(yīng)用工程、公共信息服務(wù)工程。目前正在開展編制項(xiàng)目投資概算工作。

在前期研究過程中，我們將深圳市國土資源管理全部業(yè)務(wù)的信息化需求打包在金土工程中申報(bào)，因此深圳市金土工程立項(xiàng)不分期，全部內(nèi)容已一次性立項(xiàng)，在項(xiàng)目安排上將按國家金土工程進(jìn)度要求進(jìn)行。

（二）網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)施建設(shè)

經(jīng)過多年建設(shè)，我局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已基本成型，形成以市局為中心，輻射4個(gè)分局、18個(gè)國土所、11個(gè)事業(yè)單位、50個(gè)辦公場所、千余家企業(yè)的深圳市國土資源城域網(wǎng)，骨干線路帶寬已達(dá)到千兆。整個(gè)國土資源城域網(wǎng)由30多個(gè)局域網(wǎng)組成，近3000個(gè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，現(xiàn)有路由器、交換機(jī)100多臺(tái)，各類服務(wù)器80多臺(tái)。

深圳市國土資源城域網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，另有1千多家企業(yè)通過國際互聯(lián)網(wǎng)訪問我局外網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）數(shù)據(jù)中心建設(shè)

2007年5月，我局按要求完成了深圳市土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)整合建庫工作。并于7月份通過國家金土工程辦公室組織的專家組驗(yàn)收。除此之外，數(shù)據(jù)中心已建設(shè)完成的數(shù)據(jù)包括：全市多高分辨率航空影像與衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)（約800GB）、基礎(chǔ)地形圖（1:1000、1:5000、1:10000、1:50000等不同比例尺，約500GB，其中1:1000比例尺數(shù)據(jù)每年更新）數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀路網(wǎng)數(shù)據(jù)、地下管線（包括：雨水、污水、給水、電力、電訊、燃?xì)獾龋傞L約1.2萬公里，數(shù)據(jù)量約100GB）數(shù)據(jù)、各土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、各土地供應(yīng)計(jì)劃數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)（約16.8萬宗）、土地出讓合同數(shù)據(jù)（2.5萬余條）、征（收）地拆遷數(shù)據(jù)、土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)、土地使用費(fèi)征收數(shù)據(jù)、邊/斜坡

數(shù)據(jù)（4萬多條）等，此外，還包括大量其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如辦文數(shù)據(jù)（400多萬條）、數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)（4000GB，每年增長約900GB）、綜合事務(wù)管理數(shù)據(jù)等。

（四）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

在國土資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，我局已建設(shè)的系統(tǒng)主要包括：地籍管理系統(tǒng)、土地使用費(fèi)征收管理系統(tǒng)、土地儲(chǔ)備管理系統(tǒng)、征收地拆遷管理系統(tǒng)等。除此之外，我局初步建立建設(shè)用地預(yù)審系統(tǒng)，基本滿足獨(dú)立選址項(xiàng)目用地預(yù)審以及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)功能。

在配合國家金土工程開展的同時(shí)，結(jié)合我局管理需要，已提前開展部分系統(tǒng)開發(fā)工作，包括：地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)，土地執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。由于我局正處于信息化建設(shè)技術(shù)架構(gòu)新舊交替階段，目前正進(jìn)行電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)開發(fā)和部署，同時(shí)以辦文系統(tǒng)升級(jí)改造為突破口，按照金土工程建設(shè)要求，逐步對相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和開發(fā)。

二、存在的問題分析

（一）數(shù)據(jù)中心的建設(shè)問題

由于我局?jǐn)?shù)據(jù)中心機(jī)房正在建設(shè)中，目前新的硬件設(shè)備尚未采購，所有工作都在現(xiàn)有機(jī)房環(huán)境支持下開展，新機(jī)房預(yù)計(jì)明年中期建設(shè)完成，屆時(shí)將對數(shù)據(jù)中心進(jìn)行硬件和軟件的優(yōu)化升級(jí)工作。

我局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)最重要的工作是數(shù)據(jù)清理及相關(guān)數(shù)據(jù)庫整合工作，由于我局多年信息化建設(shè)，形成了大量的數(shù)據(jù)資源，對主要數(shù)據(jù)資源進(jìn)行清理整合并建立數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系是數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的重要任務(wù)。該工作需要對現(xiàn)有數(shù)據(jù)成果進(jìn)行徹底分析，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求和實(shí)際需要，制定相應(yīng)的工作方案，逐步對數(shù)據(jù)進(jìn)行清理整合。

（二）數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新問題

如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新是信息化建設(shè)的核心之一，傳統(tǒng)的重審批的業(yè)務(wù)處理模式難以滿足數(shù)據(jù)鏈的順利流轉(zhuǎn)需求，部分?jǐn)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新沒有辦法做到。因此在金土工程建設(shè)中，需要從根本上解決數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新問題，包括進(jìn)行以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務(wù)優(yōu)化、建立專門的數(shù)據(jù)更新崗位等方式。

（三）系統(tǒng)升級(jí)問題

我局目前大部分主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)還是原有的C/S體系架構(gòu)，系統(tǒng)維護(hù)和更新占據(jù)大量資源，部分系統(tǒng)相對獨(dú)立，互聯(lián)互通不夠，限制了數(shù)據(jù)資源的深度利用和共享，難以滿足新時(shí)期業(yè)務(wù)對信息化的要求。為此我局計(jì)劃通過深圳市金土工程建設(shè)，對現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，主要包括建設(shè)全新的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)作為基石，在高效能數(shù)據(jù)中心的支持下，采用開放式J2EE體系架構(gòu)，將現(xiàn)有系統(tǒng)逐步升級(jí)到全局統(tǒng)一的政務(wù)門戶中去。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）抓緊完成編制金土工程項(xiàng)目投資概算工作

項(xiàng)目投資概算是金土工程申報(bào)立項(xiàng)的最后環(huán)節(jié)，金土工程后續(xù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源將根據(jù)投資概算從財(cái)政撥款建設(shè)，因此，需要盡快完成項(xiàng)目投資概算編制、申報(bào)工作，保障深圳市金土工程項(xiàng)目資金。

（二）制定2008年工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)

目前我局金土工程建設(shè)頭緒繁多，一方面需要建設(shè)新機(jī)房，為數(shù)據(jù)中心建設(shè)奠定環(huán)境，一方面需要清理和整合現(xiàn)有海量數(shù)據(jù)資源，充分利用我局多年信息化建設(shè)成果的價(jià)值，還需要對現(xiàn)有系統(tǒng)升級(jí)改造和新系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合金土工程建設(shè)要求逐步推進(jìn)軟件開發(fā)工作。2008年工作主要包括：

（1）數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)及相關(guān)硬件環(huán)境建設(shè)工作。以數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)和監(jiān)控大廳建設(shè)為重點(diǎn)，完成我局網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備優(yōu)化升級(jí)工作，同時(shí)對現(xiàn)有基礎(chǔ)軟件進(jìn)行升級(jí)。

（2）現(xiàn)有數(shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)庫整合工作。以地籍?dāng)?shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)庫整合為核心，結(jié)合國家金土工程數(shù)據(jù)建庫及第二次全國土地調(diào)查工作要求，開展數(shù)據(jù)清理及整合工作。

（3）按照金土工程實(shí)施計(jì)劃，逐步推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，以辦文系統(tǒng)升級(jí)改造及電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目為突破口，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，同時(shí)根據(jù)需要開發(fā)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

深圳市金土工程已完成項(xiàng)目整體立項(xiàng)，下一步將按國家金土工程進(jìn)度要求，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。