第一篇：27 西安國土資源經驗談

西安市金土工程一期建設進展情況匯報

西安市國土資源局 2007年11月

一、工程基本概況

西安市作為金土工程一期建設的試點城市之一，按照“金土工程一期建設方案”緊抓本局的一期建設，達到了既定目標，取得了良好成果。

西安市國土資源信息化建設經過了8年的發展歷程，其建設成果在一定程度上為項目的實施積累了比較豐富的經驗，提供了比較扎實的基礎，發揮了重要作用。作為全國32個試點城市中的試點示范單位，西安市國土資源局對自身所具備的軟硬件條件也做了進一步完善，力爭在后續建設中齊心協力、鼓足干勁，圓滿完成任務。

西安市金土工程一期建設在國土資源部信息中心、省廳信息中心領導的關心支持下，西安市國土資源局認真研究、周密部署，工作進展順利，基本情況如下：

（1）編制了西安市金土工程一期建設試點實施方案。

根據部、省廳要求，認真編制了西安市金土工程一期建設試點實施方案。此方案經多次論證、修改，已于2006年12月通過了部金土工程辦公室組織專家進行的方案評審。

（2）開展了西安市金土工程一期建設需求調研和分析。

在《金土工程》前期需求調研中，我局各業務處室緊密配合，認真研究，根據各自的業務特點、需求方向，提出了符合市級實際的系統需求意見和要求，為成功完成金土一期建設各個相關系統軟件的調研和分析起了關鍵的作用。

（3）應用系統建設

建設和部署了建設用地審批管理系統、建設用地預審系統、礦產權管理審批信息系統。信息服務系統包括信息發布、信息查詢、網上業務受理。按照部規定的數據交換標準和接口規范，設計開發了數據接口。

（4）數據中心建設

初步建設了軟硬件基礎環境，進行了機房改造，完成了中心數據庫的建設。（5）數據庫建設

按照土地利用現狀數據庫標準及我市數據的現狀，制定了土地利用現狀數據庫的整合方案、基本農田數據庫的建設方案，并完成了西安市1：10000土地利用現狀數據庫和基本農田數據庫的整合工作。

（6）網絡系統建設

建設和完善了西安市國土資源局局域網；配合省廳信息中心完成了連接省和西安市的國土資源專線。

（7）安全系統建設

按照國家安全等級的要求，初步建立金土工程安全體系，配置防火墻、防病毒網關、企業網絡版殺毒軟件。

（8）標準化建設

嚴格按照國土資源部制定的工程建設相關技術規范、業務數據交換內容及格式，以及基礎數據庫標準建庫，配合并規范了金土工程的實施。

西安市圍繞 “金土工程”建設的總體目標，按照電子政務建設的總體要求，完善了現有的技術方法，形成建設模式和奠定由點向面輻射的基礎，取得實際應用成效，為國家相關電子政務重點工程提供了重要的國土資源信息支持。

二、項目立項與資金落實 項目立項正在申報中，資金尚未落實。

三、組織領導與實施管理

（一）加強組織領導

金土工程一期建設，國土資源部金土工程辦公室、省廳金土工程辦公室選擇西安市擔當全國的先期試點城市，我們深深感到這是部領導、廳領導對西安市國土資源局的信任和重視，任務艱巨但倍感榮幸。為做好金土工程一期建設的試點工作，我局先后召開了局黨委會和局辦公會，進行專題研究。2006年11月成立了新的西安市國土資源局信息化領導小組，由局黨委書記、局長田黨生同志任局信息化領導小組組長，副局長（正局）劉國元同志任局信息化領導小組副組長，成員由機關各處（室）和信息中心主要領導組成。同時成立了西安市國土資源局金土工程辦公室（兼局信息化領導小組辦公室），主任由劉國元副局長（正局）兼任，副主任由楊國勝、蔣樹魁二同志擔任。

金土工程辦公室在局信息化領導小組領導下，全面負責和組織協調金土工程一期建設，在機制、體制、經費、人員等問題上給予了重點保障。

為確保金土工程一期建設順利實施，局領導多次與市編辦領導和業務部門溝通、協調，落實本局國土資源信息中心的編制。經過努力，于2006年下半年正式成立了西安市國土資源信息中心。該中心編制15人，內設三個部。編制的落實，為實施金土工程一期建設提供了組織保障，奠定了工作基礎。

西安市國土資源局信息化領導小組和西安市國土資源局金土工程辦公室，名單如下： 西安市國土資源局信息化領導小組： 組長：田黨生 副組長：劉國元

成員：趙毅敏、陳愛國、張衛、王建東、楊國勝、郝玉梅、鄭世驊、董西京、王勇、陳俊善、蔣樹魁

西安市國土資源局金土工程辦公室（兼西安市國土資源局信息化領導小組辦公室）： 主任：劉國元（兼）

副主任：楊國勝、蔣樹魁

成員：趙毅敏、郝玉梅、董西京、王建東、趙月望、陳愛國、張博

（二）加強機構建設

市局和試點區縣成立了相關領導小組和實施小組，負責組織和實施本單位的國土資源信息化建設的組織和整合，配合實施單位組織調研、匯總和管理本單位的國土資源信息，為金土工程一期建設試點項目提供技術支撐。

（三）加強隊伍建設

在整個項目的實施開發過程中，本單位人員全程參與，特別是專業技術強的人員在項目設計和實施中的組織與參與，人員配置方面，針對不同層次、不同角色人員梯隊的技術提出了要求，對人員進行了不同深度、不同級別的技術培訓，保證了系統上線后的使用和維護。

四、系統建設與應用成效

西安市國土資源各類數據庫由市國土資源局統一規劃、集中建設，按金土工程一期建設方案，規劃和設計西安市工程建設框架和技術要求標準。提出了任務分解方案和工作計劃，明確各業務部門的建設任務，并向各節點部署工作任務。

（1）分局、縣局采用遠程終端網的方式，實現系統的應用。為探討分局、縣局遠程終端應用方式和實現途徑，加快工程進度，少走彎路，安排蓮湖分局、高陵縣局作為該運行模式的試點，為全市建立統一的網絡平臺提供了參考數據。

（2）整合資源，保護投資。為了保護已有投資，最大限度地發揮已建成系統的作用，西安市金土工程一期建設立足于現有的軟硬件基礎環境，以現有系統為依托，按金土工程一期建設的要求做了必要的功能完善和擴充。

（一）應用系統建設內容

1、耕地保護業務應用系統

西安市國土資源局已經部署的系統為：建設用地審批管理系統、建設用地預審管理系統、礦產權管理信息系統。

2、信息服務系統

西安市級建立信息服務系統，充分利用與整合各類國土資源數據庫資源，搭建容空間、屬性等數據于一體的公共的信息服務平臺，向企業、公眾及政府部門提供信息服務。正在完善信息動態發布、信息查詢、網上舉報、數據共享、門戶網站等系統主體功能建設。提供信息的查詢驗證，數據下載。

3、數據交換系統

使用部統一研制的數據交換系統，實現業務數據交換和聯動。

西安市按照統一的數據交換標準和接口規范，實現本地應用系統與數據交換系統的接口集成，通過交換系統實現縱向各類應用系統和數據的聯動。

（二）數據中心建設

《金土工程》是國家確定的重點工程建設項目，要保證工程項目得以順利實施，首先要有一個良好的軟硬件環境。因此，2006年10月我局經過認真研究，決定從有限的經費中調劑一部份經費，用于改善金土工程建設中所需的軟硬件環境。從2006年10月起，我們投入到信息中心用于設備更新、系統改造升級、工作環境改善的經費達400余萬元。主要做了以下幾個方面的工作。

1、對原局中心機房進行了徹底改造和標準化裝修；購買了意大利RC精密空調，美國APC生產的20KVA UPS，佳視/GS－703HC監控系統和自動滅火裝置等機房專用設備。重新改造裝修后的機房，在密閉性、干濕度調節、防塵、防火、防雷電、防靜電等方面均能達到國家標準；機房面積也由原來的16平方米擴大到了60平方米，我局信息中心機房的硬件條件已達到了比較先進水平。

2、購置了新設備和正版軟件

《金土工程》先期試點任務下達我局后，金土工程辦公室成員在劉局長主持下，認真學習、研究了《金土工程一期建設方案》，對我局的設備現狀、系統軟件進行了梳理、分析，根據工程試點任務的要求和我局實際，報經局長辦公會批準，新購置了2臺HP 4640 小型機和ORACLE 10G數據庫，以及磁盤陣列和磁帶庫。現在這些設備、軟件已于3月下旬安裝到位，經調測和試運行，技術性能、技術狀況良好、穩定，部統一配發的系統軟件即已在新設備上安裝部署；在設備拆遷、線路交割過程中，對部分老化的網絡、電話線路進行了更換；2007年元月，又對全局的臺式計算機進行了更新。通過一系列的技術改造、設備更新和線路整治，目前我局的信息化建設軟硬件環境，能基本滿足金土工程建設的需求。

3、改善了信息中心的辦公條件和環境

在中心機房改造和裝修同時，對信息中心工作人員的辦公條件和功能區分一并進行了改造，更新了全部辦公家具和辦公設備，工作環境得到明顯改善。

（三）標準化建設

1、標準建設的內容

（1）工程建設相關規范標準。包括工程組織分工、工程運行維護、經費管理、工程質量管理、工程監理、檢查驗收等內容。

（2）業務數據交換內容及格式。對地政、地籍等需要上下聯動和數據交換的業務，制定統一的數據交換內容和數據格式，主要解決業務協通過程中數據交換精度、語義描述的一致性。

（3）數據庫標準。數據建庫類標準確定各數據庫數據內容、數據結構、數據組織形式、數據文件命名規則及相應元數據要求，主要指導數據資源的整合、數據資源的質量檢查和數據資源匯交管理。

2、標準建設方式

（1）梳理現有標準，廣泛征求意見，根據標準執行中發現的問題，進一步修改完善現有標準。（2）對于沒有的標準，在現有國標、行標基礎上制定。

（3）各級在執行標準過程中，結合實際進行細化，制定了有關實施細則。

五、數據庫建設與整合

（一）數據庫建設方式

（1）以部統一制定數據庫標準和數據建庫指南，統一開展各類數據庫的整合。按照統一標準完成各類基礎數據的數字化建庫。

（2）對于已經完成數字化建庫的數據庫，通過專項調查、日常監測獲取的數字化信息，進行數據整合、格式轉換、數據抽取，在統一的數據庫和GIS平臺上建立滿足金土工程需要的數據庫。

（3）對于紙介質資料，按照標準，進行數字化處理，在統一的數據庫和GIS平臺上建立滿足金土工程需要的數據庫。

對于管理過程產生的數據，按照數據標準，直接進入業務數據庫。

（二）數據庫建設與整合

目前我局依據《金土工程一期建設方案》中數據庫的建設內容、建設方式、建設要求，根據《西安市金土工程一期建設試點方案》的安排，按照土地利用現狀數據庫標準及我市數據的現狀，制定了土地利用現狀數據庫的整合方案、基本農田數據庫的建設方案，并完成了西安市1：10000土地利用現狀數據庫和基本農田數據庫的整合工作；基本農田管理信息系統、耕地保護信息系統、地價管理信息系統、地籍檔案管理信息系統等的開發工作已啟動；并根據我市實際情況開展縣鄉土地利用規劃數據庫、縣級農用地分等數據庫、市縣鄉土地開發整理規劃數據庫的方案設計、需求分析等工程建設的前期工作。

六、網絡基礎設施與安全保障

（一）基礎設施建設

網絡采用美國IBM公司的ACS品牌（UTP）系列產品和星型拓撲結構，共設信息點位391個，為網絡傳輸提供了高效、敏捷、可靠的運行通道。在各區、縣、開發區完成局域網建設的基礎上，以市局為中心，采取租賃電信線路的辦法，與18個區、縣（開發區）局開通了2兆E1線路，完成了全市國土資源廣域網的建設，實現了市國土資源局與區、縣（開發區）國土資源局辦公業務的網絡傳輸和資源共享。

建立了和陜西省國土資源廳相連接的專線網絡。

（二）安全系統建設的基本定位

各級之間的數據傳輸運行在政務外網上，按照國家電子政務工程建設及安全保密的有關技術要求，堅持適度安全、技術與管理并重、分級與多層保護和動態發展等原則，保證網絡與信息安全和政府監管與服務的有效性，準確定位金土工程的安全系統。

（1）數據涉密性：金土工程建設和運行的系統與數據不涉密。

（2）數據連續性：國土資源管理的實時程度要求不是很高，系統運行可以異步處理，處理過程可間斷，短時間間斷不會對業務處理造成顛覆性影響。對一些需要即時在線的應用個別考慮，由系統自行處理解決。

（3）數據完整性：金土工程建設的數據資源為分布式存儲管理，數據交換過程傳輸和交換的數據只是很小的一部分數據子集，因此，在一般的保護措施下就可滿足數據的完整性，在數據損壞的情況下，可以通過數據備份或運行系統進行補充。

基于以上基本情況，金土工程安全等級確定為二級，部分重要子系統按照三級要求進行保護。

（三）網絡安全保障

加強安全管理，建立規范的安全制度，明確責任，并加強對安全管理人員的思想、業務教育，樹立全員的安全意識。采取切實措施，進行機房環境、設備保護、冗災保護，以及工業事故預防。

通過建立統一的整體網絡病毒防范體系，在網絡內部實施病毒防范策略，在全局部署正版殺毒軟件，網上集中管理與監控，在互聯網入口處，布設防病毒網關及防火墻，使用網絡隔離卡，使全局網絡達到以下網絡安全效果：（1）多層次的整體病毒防范；（2）自動統一升級；（3）支持集中的病毒報警和報告；（4）殺毒客戶端強制保護；（5）快速響應。

七、金土工程建設思路

（一）數據集中管理

根據西安市國土資源局各分局、縣局的實際情況和我局數據庫建設現狀，西安市國土資源數據庫由市局統一建設，數據由市局集中管理，分局、縣局采用遠程終端方式實現數據訪問和共享。這樣有利于國土資源重要數據的保密和安全，有利于數據的完整、統一、準確。在下一步的工作中，將著力解決好數據傳輸中的安全問題。

（二）以試點帶動全局的方式，完成金土工程一期建設

我局選擇蓮湖分局和高陵縣局作為市級金土工程一期建設的試點區縣。這兩個區縣條件相對較好，具有一定的代表性，對下一步在全市各分局、縣局全面開展系統部署，形成上下聯動，能提供思路和經驗。

八、存在問題與建議

（1）作為金土工程一期示范試點，整個工程進度均按照部統一安排執行，但是金土立項還沒有完成，資金嚴重不足，影響到下一步工作的開展實施，為保證工程順利開展，我局在有限的經費中調劑出部份經費，購置設備、軟件，加強基礎性建設，但仍顯不足。比如PC server，Arcgis等軟硬件急需添置。西安市作為試點示范城市，擔子和任務都比較大，我們唯恐做的沒有典型性和代表性。因此，希望部金土工程辦公室、廳金土工程辦公室在資金或設備上給予支持。

（2）金土工程已經開始實施，為了全面了解和掌握技術路線和相關要求，建議對金土工程重點參與人員進行培訓，便于在工作中，把握方向和思路，保質保量、少走彎路。

（3）在數據庫的建設和整合工作中，由于我市技術力量相對薄弱，多個工作任務同時或穿插進行，造成工作難度較大、數據成果質量不高，在這方面我們會結合我市實際，研究部署方案，調整計劃，使各項工作有序進行。

（4）建議進一步明確和細化標準，統一金土工程建設。

（5）建議進一步加強上下溝通和信息傳遞能力，強化金土工程聯絡功能。

九、下一步工作計劃

西安市國土資源局將繼續配合部、省的金土工程規劃，保質保量完成金土工程各項任務；在查漏補缺的基礎上，完善金土工程一期建設；根據金土工程一期建設情況，提出金土工程二期實施方案。

2007年11月-2008年01月 配合部、省完成金土工程一期的總集成工作。

2007年11月-2008年04月 力爭在2008年4月之前完成金土工程的立項工作。

2008年01月-2008年02月 結合金土工程要求，完成工作調研，形成金土二期實施方 案。2008年02月-2008年10月 金土工程二期建設部署階段。2008年10月-2008年12月 金土工程二期驗收評審。

第二篇：09云南省國土資源經驗談（范文模版）

統籌規劃建設

全面推進電子政務向縱深發展

云南省國土資源廳 2007年11月

金土工程一期建設啟動一年多時間以來，在“以提高國土資源管理和社會服務水平為目標，以數據支撐體系和技術支撐體系為基礎，加速實現國土資源管理主流程信息化”總目標的指引下，云南省金土工程建設貫徹中央關于把電子政務建設作為信息化工作的重點的要求，結合實際，以需求為導向，以應用促發展，以轉變政府職能，提高工作效率，降低行政成本為目的，采取積極穩妥的方式創造性地開展工作，并取得了初步的建設應用成效。

一、提高認識，加強組織領導

金土工程的立項和實施是加快國土資源信息化建設進程的一次難得機遇。為把握好這一難得機遇，進一步深化和提高云南省國土資源信息化建設應用水平，廳黨組要求我省各級國土資源管理部門一定要統一思想，充分認識實施金土工程的重要意義，找準切入點，將金土工程作為信息化建設的大抓手，加快我省國土資源信息化建設步伐，提升我省國土資源管理水平。

為加強金土工程的組織與領導，省廳成立了金土工程建設領導小組及金土工程辦公室，設一名專職副主任負責金土工程具體事務。目前，州(市)、縣級國土資源管理部門大多成立了以“一把手”為組長的國土資源信息化領導小組，并設立了相應的日常辦事機構。昆明、紅河、玉溪、曲靖、大理等州(市)還成立了國土資源信息中心，并通過采取“送出去”、“請進來” 的方式，廣開渠道，切實加強信息化人才隊伍建設，調整充實了信息化工作的專業技術人員。全省各級國土資源部門初步形成了一支從事信息化建設的專兼職隊伍，人員專業涉及土地管理、地質礦產、測繪、GIS、遙感、計算機等方面，為金土工程的順利開展奠定堅實的基礎。

二、統一規劃，統籌安排，統一模式推廣部署金土工程一期建設內容

云南省金土工程建設涉及到省、市、縣各個層級，是一個上下聯動的有機整體，需要各級全面協調，共同推進。為此，我省在國家金土工程一期總體設計的指導下，結合我省實際，編寫了《云南省金土工程一期建設方案》，發文至全省各地，要求各地在全省一期建設方案的總體框架下，抓緊做好本地金土工程一期實施計劃的編制，進一步落實和細化各地金土工程一期建設的目標和任務。在此基礎上，省廳根據各地實際統一組織實施。

云南地處西南邊疆，屬經濟欠發達省份，全省129個縣（市）中，有國家貧困縣80多個，信息化基礎設施建設與內地相比差距較大，各地資金投入嚴重不足，這一方面制約了我省金土工程建設項目的投入與開展，另一方面則為我省由上至下，由省廳至市、縣統一推廣應用系統創造了條件，為此，我省在全面推進省級電子政務系統建設時，通過加大省廳資金 1 和技術的投入，進一步加強市、縣級國土資源電子政務系統的統籌建設。由省廳統一開發全省統一的市、縣電子政務軟件，省級承擔80%以上的資金投入，在全省范圍內，省市縣三級統一構建計算機遠程網絡、局域網絡，統一構建信息交換體系，統一構建軟硬件平臺，統一部署安裝使用電了政務系統。

三、廣開渠道，落實資金政策，保證必要資金投入

為保證全省國土資源信息化及金土工程建設的順利開展，通過與省財政積極協商，落實了每年從新增建設用地有償使用費中提取10％用于國土資源信息化建設。這樣不但省廳信息化建設資金有了一定保障，也為州(市)、縣國土資源信息化建設提供了模式，解決了部分建設資金。近年來，省廳積極與云南省信息產業辦公室、云南省發展和改革委員會、云南省財政政廳部門的溝通，省級累計爭取12035萬元資金專項用于我省的國土資源信息化及金土工程建設。

四、強化應用，全面推進全省電子政務應用工作向縱深發展。

1、金土工程一期建設任務進一步分解至全省各地

在完成國家金土工程一期建設任務的同時，云南省結合各地開展國土資源信息化建設的實際情況，對全省金土工程一期建設的內容和目標作了進一步的細劃與安排。省廳通過下發《云南省國土資源廳關廳印發〈云南省金土工程一期建設方案〉的通知》（云國土資〔2007〕101號），對全省試點城市以外的金土工程項目進行了任務分解與安排，具體內容包括：2008年8月底前，全省已開通遠程網絡連接的州（市）、縣（市）必須實現公文及審批信息網上上報和流轉；統一建設全省國土資源網絡，對16個州（市）和80個縣（市）的局域網絡進行新建或擴建，建設5個州（市）的國土資源數據中心，統一搭建部署7個州（市）、15個縣（市）的電子政務系統應用環境及應用系統，統一建設全省16個州（市）、129個縣（市）的信息服務網站，統一購買制作覆蓋全省的衛星正射影像資料；要求除試點城市昆明市以外的7個州（市）完成金土工程一期要求的7類數據庫的整合建設任務。

2、積極穩妥推進國土資源電子政務向縱深發展

2005年11月，省廳開始全面推行“窗口辦文”制度，啟動電子政務辦公系統以來。近40個省級辦公業務流程的審批業務完全通過網上審批和流轉，至2007年9月底，我廳通過“窗口辦文”制度，受理土地業務報件644件，礦產業務報件11492件，綜合辦文1690件。

在電子政務推廣應用方面，我省昆明市、楚雄州、紅河州國土資源政務辦公系統已進入日常應用階段，麗江市、大理兩州(市)已以州(市)為單位統一全面組織所轄縣(市)的政務辦公信息系統建設；姚安、安寧、文山、開遠等十多個縣(市)開展了電子政務系統建設的試點示范工作。

昆明市作為省會城市，國土資源局信息化建設工作起步較早，早在上世紀九十年代初，就開始采用計算機輔助設計（CAD）開始進行土地測繪測量工作，1995年至2000年初步引入管理信息系統（MIS）開展地籍調查、土地利用現狀和土地利用規劃管理、基礎數據建設，2001年開始引入地理信息系統（GIS）和辦公自動化系統（OA），2003年作為部電子政務試點單位，昆明市全面開展網絡平臺和國土資源信息系統建設工作。到目前已經實現了昆明市國土資源局和市政府、市政府便民服務中心、下屬事業單位和所轄的5區、1市、8縣的網絡連接；建立了以行政審批、檔案管理、個人購房土地登記、公文交換等為主要內容的電子政務辦公業務系統；推出了國土資源審批業務窗口“一站式”工作模式，將審批業務分為“常 態件”和“非常態件”，所有“常態件”審批業務在電子政務系統的支撐下，在昆明市便民服務中心就可“一站”辦結，“非常態件”的審批工作通過電子政務系統進行流轉、會簽，不但大大縮短了行政審批時間，而且真正達到便民利民。

紅河哈尼族彝族自治州是一個少數民族自治州，地處云南省東南部，全州13個縣（市），有5個縣與越南接壤，經濟相對落后，信息化基礎條件較差，然而，在紅河州國土資源信息化建設進程中，形成了“領導重視、省廳支持、部門配合、市縣參與、科室實干”的工作態勢，省廳領導、州委領導、州政府領導親自過問，切實加強組織領導，局主要領導親自抓、親自管、并定期聽取工作匯報，切實解決信息化建設過程中各種機制體制和經費、人員保障問題，把信息化建設工作納入工作目標責任制。在各級部門的支持與重視下，2005年5月，紅河州國土資源局成立了信息中心，人員納入公務員管理，目前信息中心已設在編人員6人。在此基礎上，紅河州通過加大投入，加快基礎設施建設，近兩年，全州先后投入600多萬元，完成了全州13市縣國土資源遠程計算機網絡建設，開通了視頻會議系統，在我省率先實現了部、省、州、縣四級聯網；在電子政務建設方面，紅河州于2006年被省廳列為試點以來，清理行政業務審批事項33項，組建了以6臺服務器、33臺工作站為基礎的行政審批辦公業務網，同時，2007年1月至5月，由省廳組織對紅河州局的電子政務系統軟件進行定制開發搭建、調試、培訓，于6月開始實行窗口辦文。至10月中旬，電子政務辦公系統已辦理綜合辦文223件，業務審批報件113件（土地18件，礦政95件，辦結57件），召開視頻會議12次。電子政務系統的運用既節約了行政成本，又方便了工作，得到了大家的好評。

楚雄彝族自治州在電子政務系統的推廣應用中，通過將電子政務辦公系統的應用納入年終考核內容，大大促進了全局職工使用政務辦公系統的積極性和自覺性，以加強技術培訓來促進系統應用效果。楚雄州局電子政務信息系統（一期）為省廳重點支持項目，于2005年5月正式投入運行使用，在系統的運行中，楚雄州局堅持在建設中應用，注重實效，堅持應用，將電子政務辦公系統的應用納入年終考核內容，督促全局職工自覺將電子政務系統運用于實際工作之中。同時，為消除部分職工的畏難情緒，提高對電子政務系統的總體認識，局領導帶頭使用，進行了2次全局干部職工集中培訓，針對各科室業務進行了12次科室電子政務系統使用培訓。通過認真的培訓，使全局干部職工對網絡化辦公有了較好的認識，基本實現了國土資源管理工作觀念和工作方式的轉變，并掌握了相應的計算機操作技能。目前，全局干部職工均能較熟練地使用計算機，通過電子政務辦公系統完成各項業務審批工作，全局干部職工的整體素質大大提高，為楚雄州局信息化建設的深入開展奠定了堅實的基礎。

姚安縣是一個典型的農業縣，貧困縣，位于云南省中部偏北，隸屬楚雄彝族自治州。全縣國土總面積1699.47平方公里。2006年末，姚安縣全縣總人口為20.67萬人，全縣國民生產總值11.87億元，在全省129個縣（市）中排名第82位；在全州10個縣（市）中排名第5位。財政自收收入4007萬元，全省排名98位，全州排名第9位；每年財政支出近1.8億元，財政赤字靠上級轉移支付緩解。在全縣財政大量靠上級轉移支付的情況下，姚安縣也沒放棄對國土資源電子政系統的投入，在省廳的扶持下，先后自籌資金122萬元，并通過采取“強化培訓，以用促學，循序漸進，領導帶頭” 4條措施，加強電子政務系統建設與推廣。從2006年4月正式啟用政務信息系統開展業務至2007年9月底，通過電子政務系統辦理土地使用權調查證發證896件，土地使用權證變更登記198件；辦理采礦權出讓15件，采礦權變更登記1件，采礦權注銷登記2件，采礦權轉讓登記4件；辦理建設用農用地轉用征報件7件，辦理國有企業土地資產處置131件，國有土地使用權出讓26件，辦理建設項目用地預審105件；辦理土地、礦產資源違法案件32件。為此，姚安縣國土資源局全體職工形成了一種領導帶頭，干部職工積極參與，大膽實踐，積極探索的國土資源信息化建設的良好的局面，為我省貧困邊疆地區金土工程建設項目的深入開展樹立了較好的典型。

通過電子政務系統的建設應用，提高了國土資源干部隊伍的信息化意識和專業素質，提高了國土資源的政府監管水平、工作效率和公共服務水平，樹立了良好的社會信譽和形象。

云南日報于2006年6月14日以“自覺把行政權力的運行置于人民群眾監督之下” 為主題對省廳電子政務的運行情況作了專題報道。在2006年云南省電子政務工作會議上，我廳的電子政務應用獲得了省信息化領導小組授予的一個“集體應用獎”和兩個“單項應用獎”的表彰獎勵。2007年3月，云南省紀委與云南電視臺聯合到我廳攝制了以電子政務為支撐、實施“陽光行政”的電視專題片，對我省國土資源系統推行電子政務，實施“陽光工程”的經驗在全省進行了典型報導。

金土工程建設是一個復雜龐大的系統工程，它的順利開展離不開多方力量的支持。在國土資源部信息中心、我省有關部門的正確領導和一如既往的關心、支持和幫助下，云南省將認真組織實施好金土工程一期和《云南省電子政務2005—2007年詳細規劃》中涉及的國土資源電子政務建設任務。繼續鞏固和強化信息化建設力度和應用成果，使我省金土工程建設項目更加適應國土資源管理和事業發展的需要。為“十一五”期間進一步推進國土資源信息化工作和國家金土工程的全面實施打下了堅實的基礎。

第三篇：01河北省國土資源經驗談范文

健全機制明確目標

大力推進國土資源電子政務

河北省國土資源廳

2007年11月

各位領導、同志們：

近年來，我廳按照國土資源部和省委、省政府的總體要求，以“堅持依法行政，建設法治國土；堅持便民行政，建設效率國土；堅持陽光行政，建設責任國土”為宗旨，大力推進電子政務，有力地促進了國土資源管理各項工作。今年４月初，原中共中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志蒞臨我廳視察工作時，對我廳的政務公開工作給予了肯定；６月下旬，徐紹史部長來我廳考察時，充分肯定了我廳運用信息化手段加強國土資源管理的成效；９月初，我廳被全國政務公開領導小組評為全國政務公開工作先進單位。《人民日報》、中央電視臺、《中國國土資源報》、《中國紀檢監察報》等新聞媒體先后報道了我廳推進電子政務、實行陽光行政的做法。

下面，按照這次會議的安排，就推進國土資源電子政務的情況、做法以及下一步工作思路，作如下匯報：

一、工作進展情況

經過近幾年的努力，我省國土資源電子政務建設在六個方面取得了良好進展。一是網絡支撐能力逐步提高。省廳、設區市局及半數以上的縣（市）局建立了內部局域網，省廳與國土資源部、省政府、11個市局及部分縣局的政務網絡已經聯通。二是專項業務系統建設取得較好成果。完成了包括地質災害、土地利用現狀、礦產資源儲量在內的十多個專項業務系統的建設。三是數據庫建設取得階段性進展。完成了2個基礎地理數據庫、6個土地類數據庫、５個礦產類數據庫、２個海洋類數據庫以及２個環境類數據庫的建設。今年還按時完成了部下達我省的金土工程一期省級數據庫整合建設任務（土地開發整理規劃、農用地分等和礦產資源儲量三個數據庫）。四是信息交換體系框架基本形成。建成了省、市兩級數據中心，基本滿足了本級數據管理、系統運行的要求。縣級數據中心建設也已全面啟動。審批系統、專項業務系統和信息服務系統都統一納入到各級數據中心管理，省、市分布式數據庫構架基本確定，技術體系逐步完善。五是審批系統建設、應用和推廣取得顯著成效。省市兩級都建立了政務大廳，依托電子政務系統實行窗口辦文、接辦分離、網上辦公。全系統三級聯網審批的各項工作正在按計劃穩步推進，11個設區市局和部分縣局實現了與省廳聯網審批。六是信息服務能力不斷增強。建立了省市兩級外網網站和服務熱線，并與審批系統銜接，實現了政務信息的及時發布，信息服務能力和水平有了明顯提高。

二、主要做法

（一）加強組織領導，健全工作機制

廳黨組高度重視信息化工作，把信息化作為提升國土資源管理和服務水平的一項關鍵舉措著力推進。成立了由“一把手”任組長的信息化領導小組，制定了國土資源信息化建設“十五”規劃和“十一五”規劃，并從健全機制入手，推進國土資源信息化建設。近年來，我們著重從三個方面健全機制。一是建立了穩定的國土資源信息化投入機制。把信息化經費納入預算，每年從新增建設用地土地有償使用費和礦產資源補償費中拿出一部分，專項用于國土資源信息化建設，為推進信息化提供了資金保障。二是建立了較為科學合理的信息化項目管理機制。圍繞信息化建設的重點任務，由業務處室根據需求提出信息化建設項目并編制方案，經廳信息辦審核報廳黨組審定后，有計劃地抓好實施。在項目的謀劃和實施中，注重工作銜接和配合，信息辦、信息中心和業務處室各司其職，密切配合，合力推進，確保項目的順利實施。三是建立了有效推進電子政務的運行機制。我們緊密結合推進政務公開和便民行政，嚴格實行大廳受理、網上運行，嚴格實行網上審批、過程公開，除涉密事項外，做到了“不上網的事情不辦、不上網的申請不批”，使電子政務系統得到了充分應用，在創新管理方式、提升管理和服務水平中發揮了重要作用。

（二）理清工作思路，構建技術體系

通過認真研究，我們確定了推進電子政務的工作思路，即建設以數據交換體系為基礎，以數據管理為核心，以動態監測體系為手段，以應用系統為支撐，以安全體系為保障的國土資源電子政務技術體系。在應用系統建設方面，狠抓審批系統、業務系統、信息服務系統建設，構建了全省電子政務的主要應用體系。在數據庫建設方面，采用統一的數據庫管理方式，依照規劃、按照管理需求統籌安排，分步實施。在數據交換體系建設中，堅持穩步推進的原則，先集中精力抓省、市數據中心建設，然后結合審批系統的推廣、依法行政和行政權力公開運行等工作的推進逐步建設縣級數據中心，并本著先易后難的原則，在現有消息傳輸技術上逐漸向數據庫復制技術過渡。在遙感動態監測體系建設中，利用航天、航空遙感資料對平原地區每年一次、山區每二年一次進行土地利用的動態監測，加強對土地開發利用情況的監管。在安全體系建設方面，按照“分等定級、區域保護”的原則，與應用系統建設同步進行。目前，我省基本建立起了比較完備、較為先進的國土資源電子政務技術體系。

（三）確定目標責任，狠抓推廣應用

為推進全系統電子政務，廳黨組提出2008年底實現省、市、縣三級聯網和遠程報批的工作目標。為實現這個目標，省廳與各市局簽定了目標責任書，明確了建設電子政務分階段的工作任務，強化了各級國土資源部門推進電子政務的責任。有針對性地加大培訓力度，每年都對全系統相關技術人員進行培訓，僅今年就開展了３個輪次的培訓，促進了各地電子政務系統的建設和應用。強化工作指導和督促檢查，向各地派駐技術人員，指導和幫助市、縣應用電子政務系統，并督導檢查各地目標責任制的落實情況，確保了各項工作扎實推進、順利完成。在推廣應用電子政務系統的過程中，始終注重推進電子政務與實行陽光行政和權力公開透明運行的結合，通過運用電子政務，改進管理方式，為實現權力公開透明運行提供技術平臺和支撐。通過深化權力公開透明運行，不僅促進了電子政務系統的不斷完善和提升，而且也使電子政務的內涵也得到了豐富和拓展。

三、下一步工作思路

今后一段時期，我們工作的總體思路是：按照國土資源部推進信息化的總體部署和這次會議的要求，緊緊圍繞國土資源中心工作，以全面實現全系統網上辦公、聯網審批為主要抓手，繼續抓完善、抓深化、抓提高，把信息化工作提高到一個新水平。重點從以下三個方面抓好工作。

（一）抓電子政務的完善，大力推進三級聯網審批

增強專項業務系統的功能，加強數據生產、應用、更新和維護。開展身份認證系統和電子印章系統建設，為全省統一使用電子政務系統建立安全可靠的身份認證機制。優化交換體系結構，通過分布式數據庫部署實現省、市兩級數據庫的實時備份交換，實現與部系統及國家海洋局系統的信息交換。加大各級數據中心的建設和升級改造力度，力爭提前完成全省縣級以上國土資源管理部門的聯網工作，確保到2008年底實現省、市、縣三級聯網審批任務。

（二）抓電子政務的深化，建設國土資源執法監察管理系統

按照徐部長在河北調研時的要求，利用遙感動態監測成果，逐步建立起具有快速反應能力、功能齊全、與審批系統相結合的國土資源執法監察管理系統，為國土資源執法監察工作提供客觀真實的、現勢性良好的數據信息，為實現“天上看、地上查、網上管”提供科學有效的手段。

（三）抓電子政務的提高，加快完善電子政務業務流程設計工作

對全省國土資源電子政務業務流程進行全面設計，對地政、礦政、海政和上下級之間的業務流程進行全面梳理，對信息的采集、處理、傳輸、利用進行全程規范。通過電子政務業務流程設計，全面反映我省國土資源電子政務的真正需求；查找現有業務流程中存在的問題，優化流程，規范管理；建立信息資源管理基礎標準，實現信息資源的共享和應用系統的整合，避免重復建設。要通過電子政務業務流程設計的完善實現以信息化建設帶動國土資源管理方式的創新，推動國土資源事業的跨越式發展。

雖然我們的工作取得了一定成效，但與國土資源部的要求相比，與先進省份相比，還有一定的差距。我們一定認真學習借鑒兄弟省市的好做法、好經驗，認真貫徹落實好這次會議精神，開拓進取，扎實工作，努力將全省國土資源系統的電子政務工作提高到一個新的水平，為構建“法制國土”、“陽光國土”、“和諧國土”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：07 吉林國土資源經驗談

抓住契機 全面開展國土資源電子政務建設

吉林省國土資源廳

2007年11月

2007年是國土資源信息化事業紅紅火火，蓬勃發展的一年。隨著全國金土工程一期建設的全面啟動，目前金土工程的建設成就正在逐步顯現。吉林省也就著“金土工程”這個大抓手，緊緊抓住金土工程建設的契機，全面開展我省的國土資源電子政務建設。下面，將我省的情況介紹如下：

一、金土工程建設情況匯報

（一）項目立項狀況

根據國土資源部的要求，我省開展了金土工程的立項工作。目前，我省的金土工程立項分為省級和試點城市（吉林市）兩個層面。其中：

1、省級項目立項

考慮到我省的財政管理、技術水平以及基礎設施建設程度，經多次討論，確定我省省級金土工程建設周期為三年，充分利用金土工程的契機，全面開展省級電子政務建設。廳黨組對實施金土工程非常重視，廳領導親自協調省發改委、省財政廳、省信息產業廳等管理部門，并多次向主管省長匯報，解決了我省省級金土工程立項過程中的關鍵問題。目前，我省省級金土工程項目的可行性研究報告已經通過了省發改委組織的評估工作，最終確定吉林省省級金土工程建設項目總資金為7980萬元，近期將通過省發改委審批。

2、吉林市項目立項

吉林市接到開展金土工程的通知后，吉林市局領導非常重視，在今年年初專門召開了吉林市信息化工作部署會，將實施金土工程作為各級國土資源部門的一項目標責任制內容。會后，局領導親自向市長匯報，協調相關部門，在市級財政非常緊張的情況下，爭取到了項目建設資金600萬元，目前資金已經到位。

（二）項目實施狀況

1、明確機構 落實責任

我廳對金土工程一期建設非常重視，省廳成立了金土工程建設領導小組和金土辦，其中：金土辦是在廳信息化領導小組領導下的金土工程建設期內的常設機構，與省廳信息化領導小組辦公室合署辦公，辦公室設在省廳信息中心，采取主任辦公會集體負責制。金土工程辦公室內設一個委員會和四個工作小組，分別是專家咨詢委員會、項目綜合管理組、應用系統組、網絡安全組和數據組，并配備了專門的人員。

吉林市建立了市、縣（市）兩級金土工程領導小組，各單位一把手任組長；市、縣兩級分別成立了金土工程辦公室。全地區的金土工程建設工作由市局金土工程辦公室統一組織領導。同時，為了保證金土工程的順利實施，吉林市局在人員編制非常緊張的情況下，全局統

1籌考慮，經過多方協調，通過社會公開招聘的辦法，公開招聘了3名計算機專業技術人員，充實了金土工程技術人員力量。

2、急用先行，開展業務系統建設

吉林省省級金土工程業務應用系統2007的工作任務主要完成國家金土工程一期建設的要求的任務，包括：建設用地審批、建設用地預審、礦業權審批、土地開發整理管理、土地利用規劃計劃管理、土地供應管理、礦產資源儲量管理、礦業權年檢與收費管理、礦山開發利用統計數據庫管理、礦產資源規劃管理、礦業權數據庫管理、國土資源執法監察等業務應用系統。其中，建設用地審批、建設用地預審、土地開發整理管理、土地利用規劃計劃管理、礦業權管理等應用系統在國土資源電子政務平臺上進行定制部署。目前，已完成了建設用地審批、建設用地預審、礦業權審批、土地開發整理管理、土地利用規劃計劃管理、礦產資源儲量登記管理、礦業權年檢與收費管理、礦山開發利用統計數據庫管理、礦產資源規劃管理、國土資源執法監察等大部分業務應用系統的前期業務需求分析，計劃年底前完成業務系統的開發部署。

吉林市2003年開始結合城區地籍調查開展信息化建設工作，利用SuperMap作為數據管理平臺，利用基于.NET架構的電子政務基礎平臺進行業務系統的開發，形成了吉林市國土資源信息化的主體技術框架。2004年開始運行的地籍管理信息系統，此系統采用數據大集中的管理模式，利用專網支撐市局、城區各分局、永吉縣國土局及政府政務辦公大廳等業務用戶。在此技術框架下，目前正在進行建設用地審批系統、建設用地預審管理系統、土地供應系統等金土工程一期建設的建設任務。

3、綜合協調，夯實數據基礎

根據國土資源部的統一部署，數據庫建設整合需要建設整合省級土地利用現狀數據庫、土地利用規劃數據庫、農用地分等數據庫、土地開發整理規劃數據庫、1：50萬礦產資源儲量數據庫、1：50萬礦產資源規劃數據庫等省級金土工程要求的基礎數據庫和建設整合建設用地項目數據庫、土地開發整理項目數據庫、耕地儲備數據庫、礦業權數據庫等省級金土工程要求的業務數據庫，同時還要完成吉林市和松原市兩個試點單位的各級土地利用現狀數據庫、土地利用規劃數據庫、基本農田、農用地分等數據庫、農用地定級與估價數據庫、土地開發整理規劃數據庫等。

在數據庫建設整合過程中，根據吉林省實際情況，通過與土地利用總體規劃修編領導小組辦公室、吉林省第二次土地調查辦公室（原吉林省土地利用更新調查辦公室）等多方協調，最終確定金土工程的數據庫整合和建設的內容，其中：2007年本著全國一盤棋的指導思想完成國家要求的建設和整合任務。

4、統籌分析，開展數據中心建設

根據國土資源部對省級和試點城市數據中心提出的配置要求，同時結合土地利用總體規劃修編和吉林省第二次土地調查成果管理系統的要求，統籌分析后，設計吉林省省廳以及試點城市的數據中心，配置相應的服務器、存儲系統，購置并部署數據中心必備的軟件環境。省級數據中心硬件建設方面已完成服務器的部署設計、存儲備份方式的設計，目前正開展硬件產品調研，按照方案對相關產品進行系統配置。吉林市數據中心的相應軟硬件設備由省廳配發和自籌兩部分組成，自籌部分軟硬件環境已經采購到位，近期將安裝集成。

5、充分利用已有資源開展網絡建設

根據國家金土工程的要求，我省金土工程的網絡建設內容包括：完善省級及試點城市國

土資源管理部門局域網建設，搭建連接國土資源部、吉林省國土資源廳、試點城市及所轄縣級國土資源管理部門廣域網，初步實現各類國土資源數據的網上傳輸與交換，為數據中心、國土資源電子政務基礎平臺、業務系統和門戶等多種業務應用提供網絡承載平臺。

根據國務院和吉林省政府有關加強網絡資源利用的有關文件精神，考慮到建設投資、運行維護、安全管理等多個方面，最終確定：對于省廳、試點城市以及所轄縣市的局域網，按照電子政務安全指南等有關網絡安全的管理要求進行改造；我省國土資源廣域網建設依托吉林省政府專網平臺搭建，利用vpn技術和ca認證等手段，保障省內國土資源業務應用安全；同時，利用網閘等隔離交換設備實現與國土資源骨干網的聯接。

6、完善制度，保障安全

根據國家的部署和吉林省省級金土工程建設方案的要求，在安全系統建設方面，第一，加強安全管理，建立規范的安全制度，明確責任，并加強對安全管理人員的思想、業務教育，樹立全員的安全意識，完善安全制度和措施；第二，進行內外網物理隔離，建立防火墻、入侵檢測、防病毒控制、統一的安全管理平臺等，及時掌握網絡安全狀況,對系統安全事件及時做出響應和處理，保證網絡安全；第三，建立WEB信息防篡改系統、非法撥號監控系統、過濾控制系統、反垃圾郵件系統、病毒防御系統等，保證應用安全；第四，采用基于證書的身份認證機制，為各級國土資源管理業務應用系統提供安全服務，確保數據的保密性、完整性和不可否認性，保證信息傳輸和應用安全；第五，開展異地數據備份中心建設，保證數據安全。

二、存在的問題

（1）由于吉林省省級金土工程建設項目目前還沒完全完成審批程序，影響了資金到位，致使應用系統建設、軟硬件設備采購等需要公開招標的工程建設內容進度滯后，有可能會影響到應用系統的建設和部署以及數據交換系統的部署集成。

（2）由于吉林市局要進行辦公樓搬遷，影響了網絡接入工作的開展。

三、近期工作安排

（1）省廳積極協調，爭取項目建設資金盡快到位，做好項目招投標所需的技術準備。同時，利用已有信息化項目專項資金，采取拿來主義的做法，馬上著手建設用地審批、建設用地預審以及礦業權管理等的業務系統的部署，并于2007年年底前完成與國土資源部和試點城市的應用系統集成。

（2）考慮到吉林市國土資源局辦公樓搬遷的特殊情況，市局的網絡連接工作待遷入辦公新址后進行，先期做好一切準備工作；在年底前所屬完成各縣（市）國土資源局的網絡連接工作。同時，盡快開展建設用地預審、建設用地審批和土地供應系統的試運行工作，做好國家進行應用系統集成的準備工作。

（3）對于目前已經完成的數據整合工作成果，根據基礎數據庫部署方案，對基礎數據庫進行整合入庫數據；同時，探索。

四、幾點體會

（一）抓住機遇，全面開展

我們省國土資源信息化起步較早，但近年來推進緩慢。一個重要原因就是資金的問題。

金土工程，對于我省國土資源信息化來講，是一個大的機遇，是一個“大抓手”。我廳領導充分利用開展實施金土工程的契機，多方協調，詳細預算，廣辟資金渠道，籌措資金全面開展國土資源電子政務建設，推進信息化進程。

（二）從實際出發，注重應用實效

金土工程是一個系統工程，我省的金土工程工期為三年。為了解決金土工程的應用實效，本著總體規劃、急用先行的原則，從我省的國土資源管理實際出發，從國家金土工程建設的實際需要出發，確定我省金土工程的進度目標，合理的支配建設資金，做到開發一個，應用一個，以點帶面。

（三）統籌協調，避免重復投入

在金土工程的建設過程中，要充分考慮與其他項目或工程的銜接和協調，避免不必要的重復投入和資金浪費。比如：在土地利用數據庫建設中，充分考慮到與土地利用更新調查、吉林省第二次土地調查等工作的銜接，能夠利用最新成果的，堅持用最新成果；在土地利用規劃數據庫的建設中，考慮到土地利用總體規劃修編的工作時限，為了為建設用地預審和建設用地審批等提供基礎數據支撐，確定2007年-2008還要開展1997-2010年土地利用總體規劃數據庫。

（四）加強隊伍建設和技術積累，保證建設成果的可持續利用

金土工程建設成果移交后，為保證建設成果的可持續利用，需要加強隊伍建設和技術積累。近兩年來，我廳信息中心每年吸納兩名地理信息系統相關的研究生，還陸續招聘了四名本計算機本科生以及十名數據生產和管理人員，現在已經形成很好的人才梯隊，能夠在人力和技術方面對建設成果的可持續利用提供支持。

第五篇：36 深圳國土資源經驗談

深圳市金土工程建設情況匯報材料

深圳市國土資源和房產管理局

2007年11月

一、已實施工作總結

根據國家金土工程總體部署和建設要求，到2007年10月底，深圳市金土工程主要開展和完成了以下工作：

（一）金土工程前期研究及項目立項工作

從2006年12月開始，我局著手金土工程前期研究工作。2007年5月，完成深圳市金土工程可行性研究報告初稿。2007年6月，通過深圳市信息辦專家組評審。2007年7月，通過深圳市發改局專家組評審；2007年9月27日，深圳市發改局正式批復深圳市金土工程可行性研究報告及投資估算。深圳市金土工程建設從2007年開始到2010年底結束，總投資約1.09億元。主要內容包括“一個中心、兩大體系、三項工程”，即：國土房產數據中心、基礎支撐體系、安全支撐體系、國土資源數據工程、國土資源應用工程、公共信息服務工程。目前正在開展編制項目投資概算工作。

在前期研究過程中，我們將深圳市國土資源管理全部業務的信息化需求打包在金土工程中申報，因此深圳市金土工程立項不分期，全部內容已一次性立項，在項目安排上將按國家金土工程進度要求進行。

（二）網絡及硬件設施建設

經過多年建設，我局網絡系統已基本成型，形成以市局為中心，輻射4個分局、18個國土所、11個事業單位、50個辦公場所、千余家企業的深圳市國土資源城域網，骨干線路帶寬已達到千兆。整個國土資源城域網由30多個局域網組成，近3000個網絡點，現有路由器、交換機100多臺，各類服務器80多臺。

深圳市國土資源城域網與國際互聯網物理隔離，另有1千多家企業通過國際互聯網訪問我局外網相關應用系統。

（三）數據中心建設

2007年5月，我局按要求完成了深圳市土地利用規劃、土地利用現狀、基本農田、農用地分等、礦產資源規劃數據整合建庫工作。并于7月份通過國家金土工程辦公室組織的專家組驗收。除此之外，數據中心已建設完成的數據包括：全市多高分辨率航空影像與衛星影像數據（約800GB）、基礎地形圖（1:1000、1:5000、1:10000、1:50000等不同比例尺，約500GB，其中1:1000比例尺數據每年更新）數據、現狀路網數據、地下管線（包括：雨水、污水、給水、電力、電訊、燃氣等，總長約1.2萬公里，數據量約100GB）數據、各土地利用現狀數據、各土地供應計劃數據、地籍數據（約16.8萬宗）、土地出讓合同數據（2.5萬余條）、征（收）地拆遷數據、土地儲備數據、土地使用費征收數據、邊/斜坡

數據（4萬多條）等，此外，還包括大量其他業務數據，如辦文數據（400多萬條）、數字化檔案數據（4000GB，每年增長約900GB）、綜合事務管理數據等。

（四）業務系統建設

在國土資源管理業務系統建設中，我局已建設的系統主要包括：地籍管理系統、土地使用費征收管理系統、土地儲備管理系統、征收地拆遷管理系統等。除此之外，我局初步建立建設用地預審系統，基本滿足獨立選址項目用地預審以及相關數據統計上報功能。

在配合國家金土工程開展的同時，結合我局管理需要，已提前開展部分系統開發工作，包括：地質災害管理系統，土地執法監察管理系統。由于我局正處于信息化建設技術架構新舊交替階段，目前正進行電子政務基礎平臺開發和部署，同時以辦文系統升級改造為突破口，按照金土工程建設要求，逐步對相關業務系統進行升級改造和開發。

二、存在的問題分析

（一）數據中心的建設問題

由于我局數據中心機房正在建設中，目前新的硬件設備尚未采購，所有工作都在現有機房環境支持下開展，新機房預計明年中期建設完成，屆時將對數據中心進行硬件和軟件的優化升級工作。

我局數據中心建設最重要的工作是數據清理及相關數據庫整合工作，由于我局多年信息化建設，形成了大量的數據資源，對主要數據資源進行清理整合并建立數據之間的關聯關系是數據中心建設中的重要任務。該工作需要對現有數據成果進行徹底分析，并根據業務需求和實際需要，制定相應的工作方案，逐步對數據進行清理整合。

（二）數據動態更新問題

如何實現數據動態更新是信息化建設的核心之一，傳統的重審批的業務處理模式難以滿足數據鏈的順利流轉需求，部分數據的動態更新沒有辦法做到。因此在金土工程建設中，需要從根本上解決數據動態更新問題，包括進行以數據為中心的業務優化、建立專門的數據更新崗位等方式。

（三）系統升級問題

我局目前大部分主要業務系統還是原有的C/S體系架構，系統維護和更新占據大量資源，部分系統相對獨立，互聯互通不夠，限制了數據資源的深度利用和共享，難以滿足新時期業務對信息化的要求。為此我局計劃通過深圳市金土工程建設，對現有相關系統進行升級改造，主要包括建設全新的電子政務基礎平臺作為基石，在高效能數據中心的支持下，采用開放式J2EE體系架構，將現有系統逐步升級到全局統一的政務門戶中去。

三、下一步工作計劃

（一）抓緊完成編制金土工程項目投資概算工作

項目投資概算是金土工程申報立項的最后環節，金土工程后續建設經費來源將根據投資概算從財政撥款建設，因此，需要盡快完成項目投資概算編制、申報工作，保障深圳市金土工程項目資金。

（二）制定2008年工作計劃，穩步推進工程建設

目前我局金土工程建設頭緒繁多，一方面需要建設新機房，為數據中心建設奠定環境，一方面需要清理和整合現有海量數據資源，充分利用我局多年信息化建設成果的價值，還需要對現有系統升級改造和新系統開發進行統一規劃部署，結合金土工程建設要求逐步推進軟件開發工作。2008年工作主要包括：

（1）數據中心機房建設及相關硬件環境建設工作。以數據中心機房建設和監控大廳建設為重點，完成我局網絡及硬件設備優化升級工作，同時對現有基礎軟件進行升級。

（2）現有數據清理及數據庫整合工作。以地籍數據清理及數據庫整合為核心，結合國家金土工程數據建庫及第二次全國土地調查工作要求，開展數據清理及整合工作。

（3）按照金土工程實施計劃，逐步推進相關系統建設，以辦文系統升級改造及電子政務基礎平臺建設項目為突破口，對現有業務系統升級改造，同時根據需要開發新業務系統。

深圳市金土工程已完成項目整體立項，下一步將按國家金土工程進度要求，完善網絡建設，推進數據中心建設和相關信息系統建設。