第一篇：1950年6月14日至23日 中國人民政治協商會議第一屆全國委員會舉行第二次會議

1950年6月14日至23日 中國人民政治協商會議第一屆全國委員會舉行第二次會議

1950年6月14日至23日 中國人民政治協商會議第一屆全國委員會舉行第二次會議。會議的中心議題是討論改革封建土地制度問題。會上，劉少奇作《關于土地改革問題的報告》，闡明了土地改革的重大意義和黨的方針政策。毛澤東在閉幕詞中號召包括民族資產階級、各民主黨派在內的各階層人士積極支持土地改革，像過去過好戰爭關一樣，過好土改關，將來

第二篇：中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議 3月3日下午，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議在人民大會堂開幕。黨和國家領導人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等在主席臺就座，祝賀大會召開。賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作

一、2011年工作進行回顧：

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發展，積極協調各方關系促進社會和諧，充分發揮自身優勢推動文化建設，為實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出蓬勃生機和活力。

2011年做到了：

（一）強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性

（二）緊扣主題主線協商議政，努力促進經濟平穩較快發展

（三）圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發展

（四）發揮密切聯系群眾獨特優勢，促進社會和諧穩定

（五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼

（六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發展的良好外部環境

（七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設

總結一年來人民政協服務科學發展與實現自身科學發展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設的根本，深刻認識人民政協是建立在政治共識基礎上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰中深化共識，在共創輝煌中堅定共識，不斷鞏固發展團結合作的共同思想政治基礎；

（一）必須把服務大局作為履職盡責的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現

價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中的獨特作用；

（二）必須把制度化規范化程序化作為發揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設是

堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協商、民主監督、參政議政制度更加完備、規范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規可守、有序可循；

（三）必須把深入調研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調查研究就沒有建言權，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學論證提高獻計出力的成效；

（四）必須把改革創新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結新鮮經驗，探索發展規律，不斷推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，永葆人民政協事業的生機與活力。

同時要清醒看到，與新形勢新任務的要求和人民政協肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發揮，民主監督的成效有待進一步提高，有的調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發言質量需要提高，有的制度規定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

二、2012年工作部署：

（一）進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

（二）積極為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定貢獻力量

（三）著力推動社會主義文化大發展大繁榮

（四）不斷促進海內外中華兒女的大團結

（五）繼續深化同世界各國人民的友好往來

（六）切實提升人民政協工作的科學化水平

第三項議程：林文漪副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。

一、政協十一屆四次會議以來，政協委員、政協各參加單位和專門委員會，心系國

是，情牽民生，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入調查研究，積極建言獻策。

二、一年來，常委會以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指

導，深入貫徹落實科學發展觀，按照賈慶林主席關于提高提案工作科學化水平的要求，恪守服務大局的科學原則，堅持以質量求發展的科學導向，健全協調配合的科學機制，弘揚與時俱進的科學精神，圍繞提高提案質量和辦理實效，開展了大量工作。

三、2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，常委會將深入貫徹落實科

學發展觀，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，更加奮發有為地推進各項工作。

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議圓滿完成各項議程后，13日上午在人民大會堂閉幕。

第三篇：政協第十二屆全國委員會第二次會議[模版]

政協第十二屆全國委員會第二次會議

2014年03月03日 16:09 來源：中國網

俞正聲:平臺很必要，寬松和諧的環境更重要，在政協的各種會議和活動中，要始終堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

政協第十二屆全國委員會第二次會議于2014年3月3日在北京開幕。中國網現場直播。

中國網: 全國政協十二屆二次會議定于今日下午3時在人民大會堂開幕，本次會議的主要內容是聽取政協全國委員會常務委員會工作報告，聽取政協全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告。中國網將全程直播本次開幕會。

中國網: 出席今天會議的黨和國家領導人有習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等。

杜青林: 各位委員、各位朋友、各位同志，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議應出席委員2229人，實到2172人，符合規定人數。

杜青林: 現在我宣布中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議開幕！

杜青林: 請全體起立，唱國歌。

杜青林: 各位委員，3月1日晚云南昆明火車站發生了一起嚴重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財產安全造成了極大損失。我們堅決擁護黨和政府采取的堅決果斷措施，對制造這起事件的暴力恐怖分子表示強烈譴責。支持政法機關依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼，請默哀！

杜青林: 默哀畢，請坐下。杜青林: 今天下午的開幕式共有三項議程，現在進行第一項議程，審議通過政協第十二屆全國委員會第二次會議議程，請工作人員宣讀議程草案。

工作人員: 中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議議程草案：

一、聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告。

二、聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十二屆一次會議以來提案工作情況的報告。

三、列席第十二屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告。

四、審議通過政協第二屆全國委員會第二次會議政治決議。

五、審議通過政協第十二屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議。

六、審議通過第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆二次會議提案審查情況的報告。宣讀完畢。

杜青林: 各位委員對政協第十二屆全國委員會第二次會議有什么意見？如果沒有意見，請鼓掌通過。

杜青林: 現在進行第二項議程，請俞正聲主席代表政協第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。

俞正聲: 各位委員，我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會向大會報告工作，請予審議。

俞正聲:

一、2013年工作回顧2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，也是人民政協事業在繼承中創新、在創新中發展的一年。一年來，在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，人民政協高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用；思想理論建設取得新成效，服務改革發展取得新成績，推進協商民主取得新進展，改進工作作風取得新突破，實現了本屆政協工作的良好開局。

俞正聲:

（一）深入學習貫徹中共十八大十八屆二中、三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。常委會把深入學習貫徹中共十八大精神作為首要政治任務，緊密結合政協實際加以部署和推進。深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，始終貫穿堅持和發展中國特色社會主義主線，突出實現中華民族偉大復興的中國夢主題。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，及時召開常委會議，學習貫徹中共十八屆三中全會精神，統一思想、凝聚共識。動員各級政協組織和廣大政協委員積極投身全面深化改革的偉大實踐。

俞正聲: 專題學習習近平同志關于政協工作的重要批示精神，進一步深刻理解和把握中共中央關于政協工作重大方針政策，和人民政協性質、地位、職能、作用。推動研究解決一些重大理論和實踐問題，重點加強新任委員培訓，首次舉辦專委會主任專題研討班、舉辦常委會集體學習講座、在京委員和機關學習報告會、全國政協干部培訓班等，共培訓4000多人次，著力提高認識、增強能力、推動工作。

俞正聲:

（二）緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發揮決策咨詢作用。常委會按照中共十八大戰略部署集中政協優勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入協商議政。就財稅、金融、科技、司法、醫藥衛生體制改革和以開放促改革等開展深入調研。連續召開六次專題協商座談會，約請中共中央、國務院有關部門負責同志等直接聽取意見，推動建言獻策成果的轉化。

俞正聲: 委員們提出了實施企業機制創新、科技創新和管理創新“三創”并舉，發展混合所有制經濟，促進國企與民企協調發展，堅持以市場取向、科學發展導向、基本工作服務均等化為原則，改革財稅體制。完善“走出去”戰略規劃和服務機制，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。健全企事業單位民主管理制度，完善企業職工工資集體協商制度等重要建議。

俞正聲:

（三）切實加強經濟領域重大問題調查研究，為促進經濟持續健康發展獻計獻策。常委會切實加強對經濟領域綜合性、全局性、戰略性問題的調查研究。深刻把握經濟發展階段性特點和規律，著眼穩增長，強化對宏觀經濟動態研究和跟蹤研究。圍繞推進經濟結構戰略性調整，著重就解決產能過剩矛盾，加強重點領域節能減排，促進房地產市場平穩健康發展等提出建議。

俞正聲: 圍繞促進區域協調發展，分別就珠江西江經濟帶、攀西戰略資源創新開發實驗區建設和川陜蘇區、大別山區、烏蒙山區扶貧攻堅等提出對策。圍繞實施創新驅動發展戰略，提出加大對基礎研究和新型研發組織支持力度，完善以科技金融為核心的扶持政策，發展生物質能源技術等具體建議。召開積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量專題協商會。著重從推進以人為核心的城鎮化，優化城鎮化布局和形態，有序實現農業轉移人口市民化，建設智能城市等方面向中共中央提出建議。

俞正聲: 常委會高度關注生態文明建設，組織召開大力推進生態文明建設專題議政性常委會議，從優化空間、國土空間開發格局營造良好生態環境，節約集約利用資源，加強法律和制度保障等方面積極建言獻策。召開人口資源環境發展態勢分析會，開展系列十地視察調研。委員們提出了加強“南水北調中線”工程、丹江口水源地水資源保護利用，切實建立污染防治責任體系，確保一庫清水永續北送。

俞正聲: 科學制定2020年-2050年低碳發展路線圖，強化區域聯防聯控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治。著力把握生態、民生、經濟平衡點，興利避害，推進防沙治沙，盡快出臺土壤污染防治法、實施重大修復示范工程等建議。這些工作反映情況實事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設“美麗中國”。

俞正聲:

（四）高度重視改善民生和創新社會治理，維護社會和諧穩定。常委會把促進社會公平正義，增進人民福祉，作為履行智能的出發點和落腳點，圍繞社會生活中的實際問題，深入調研議政，包括制定完善高等教育質量評價標準、建立上下聯動功能互補的基層醫療服務新機制、抓好保障房建設和棚戶區改造，推進軍隊文職人員隊伍及制度建設、健全藝術人才培養體系、公共文化服務體系，和文化市場體系，推進工業遺產、絲綢之路和水下文化遺產保護等。

俞正聲: 圍繞創新社會治理提出具體建議，涉及全面推進農村社區建設，更好發揮社會組織在管理社會事務中的作用。推動將涉法涉訴信訪納入法制軌道，建立城市管理綜合行政執法新體制等問題。組織委員開展科技、文化、衛生下基層活動，面對面服務群眾。認真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求。

俞正聲: 認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針。就提高西部和民族地區職業教育水平，青海玉樹地震災后重建，加強和創新宗教事務管理，引導宗教和社會主義社會相適應等進行調研、視察。舉辦政協民族工作研討會，和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數民族文化事業發展情況開展民主監督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實際問題，鼓勵與少數民族群眾、信教群眾加強聯系，促進民族團結和宗教和睦。

俞正聲:

（五）深化同港澳同胞、臺灣同胞和海外同胞的團結聯誼，廣泛凝心聚力。實現祖國完全統一和中華民族的復興需要海內外中華兒女的共同奮斗。我們及時向港澳委員通報中共中央關于全面深化改革的重大決策和政協工作情況。組織港澳委員考察內地中西部地區、水資源保護、能源利用、文化旅游等。開展推動金融管理體制改革專題調研，進一步密切與愛國、愛港、愛澳社團及代表人士的聯系和來往。支持港澳委員關心港澳青少年工作，舉辦“澳門青年人才（上海）學習實踐”活動，進一步發展和壯大愛國、愛港、愛國、愛澳力量。

俞正聲: 全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，組織政協委員與臺灣民意代表互訪交流，加強與臺灣島內有關社會組織和團體的友好交往。大力宣傳“兩岸一家親”的理念，以和樂文化、黃埔精神、書畫藝術等為紐帶，增進兩岸民眾的文化認同和民族認同。開展推動臺資企業轉型升級調研，促進兩岸經濟合作。約請海外僑胞列席政協會議，參加政協活動。開展海外華文教育專題調研，圍繞相關重點工作建言獻策。

俞正聲:

（六）積極開展對外友好交往，營造良好外部環境。常委會按照中共中央《關于外交工作總體部署》，制定加強和規范全國政協對外交往工作意見，務實開展高層交往，加強同外國相關機構、重要智庫、主流媒體、知名人士等對話交流。深入宣傳我國改革發展成績，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。獨立自主和平外交政策，加大“請進來”力度，壯大支華友華力量。圍繞構建新型大國關系，營造穩定周邊環境等召開國際形勢分析會，開展重要涉外問題專題調研。為維護我國發展重要戰略機遇期提出對策建議。發揮自身優勢，有針對性就涉疆涉藏等問題，闡明我國政策主張，堅決維護國家核心利益和主權安全。中國經濟社會理事會加強與相關國際組織的聯系，與歐盟經濟社會委員會合作舉辦第12次、13次中歐圓桌會議。中國宗教界和平委員會出席世界宗教和平會議第九屆大會，參加亞洲宗教和平會議有關活動。加強與國際性、區域性宗教和平組織的友好交流。俞正聲:

（七）深入開展協商民主理論研究和實踐探索，推進人民政協協商民主建設。常委會認真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會要求。從發展社會主義民主政治高度，推進人民政協協商民主建設。開展人民政協協商民主建設專題調研。七位副主席分別帶隊赴14個省（區）市，廣泛聽取黨政領導、政協委員、民主黨派成員、專家學者等各方面意見。認真總結各地成功經驗，發揮中國人民政協理論研究會作用，專題研究人民政協協商民主建設的重大理論和實踐問題。建立雙周協商座談會制度，圍繞推進建筑產業化、加強汽車尾氣治理等議題共舉辦5次會議，約請以黨外人士為主的各界別委員和有關部門負責同志面對面溝通交流、真誠協商。創新以專題為內容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協商形式，推動協商活動的多樣化。加強與黨政部門溝通協調，征求黨派團體、地方政協等方面意見，制定全國政協2014年協商工作計劃。從協商議題、協商形式、活動組織等方面作出明確安排。推動協商與決策之前和決策實施之中。

俞正聲:

（八）以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強自身建設。根據中共中央統一部署，全國政協黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，查擺突出問題、狠抓整改落實，相關重要整改意見經主席會議研究審議后實施。

俞正聲: 認真貫徹中共中央八項規定，規范調研視察工作，避免選題重疊和時間、地點過于集中。規范各類會議活動，精簡文件簡報。嚴格執行公務接待標準、壓減一般性支出等。在轉變作風上取得了明顯成效。大力加強制度建設，建立主席辦公會議制度，研究落實全國政協重點工作。以加強與非中共委員、京外委員、港澳委員聯系為重點，建立和完善主席會議成員、專委會、政協機關等多層次聯系服務委員機制。推進政協領導到地方調研時與住在地全國政協委員座談交流制度化，進一步建立健全發揮界別、專委會和政協機關作用的機制。

俞正聲: 切實加強同民主黨派和無黨派人士關于政協工作的協商，活躍有序開展界別調研、界別座談、界別聯誼。整合專委會資源開展重大課題聯合調研和協商議政，完善政協機關服務保障機制，提升機關干部隊伍素質，人民政協自身建設取得新進展。扎實推進各項經常性工作，加大重點提案督辦力度，全年開展各種形式的提案督辦活動28次，辦復提案5396件，辦復率99.8%。健全社情民意信息分類收集、綜合分析和整理報送機制，及時將調研視察和協商座談成果通過信息上報中共中央。全年編報政協信息192期，轉送相關信息737件，反映各方面意見建議1700多條。

俞正聲: 以提高質量為核心，改進大會發言。鼓勵委員即席發言，強化協商活動的交流互動，制定政協文史資料選題協商規劃，推動西部大開發等重點專題史料的征集出版。運用新媒體、新技術開展口述史料征集工作。完善政協新聞宣傳工作機制，深入報道政協組織和政協委員，履行職能的成果，重要會議實現網絡實況直播。各位委員，過去一年全國政協工作取得的成績是以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結果，也是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果。這里，我代表全國政協常委會表示衷心地感謝。

俞正聲: 總結一年來人民政協的履職實踐，我們深刻認識到，做好新形勢下政協工作必須始終堅持正確政治方向，把堅持中國共產黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義作為堅定理想的主心骨，牢固信念的壓倉石。堅持多樣中有主導求統一，堅定不移的走中國特色社會主義政治發展道路，必須切實貫徹實事求是思想，自覺立足社會主義初級階段基本國情，不回避問題、不超越階段，努力使提出的思路、對策和建議科學合理，切實可行。必須大力弘揚改革創新精神，善于運用創新思維開展工作，推進理論政策創新、體制機制創新、方式方法創新，不斷增強人民政協生機與活力。必須積極踐行履職為民理念，深入界別群眾和基層群眾聽取意見、反映訴求，拒絕冷漠和懈怠，努力實現和維護人民群眾利益，切實做到人民政協為人民。

俞正聲: 我們也清醒地認識到，與新形勢、新任務要求和廣大政協委員人民群眾期望相比，一些工作還存在不足，需要切實加以改進。比如，有的協商議政活動時效性不夠強，質量有待提高。民主監督還比較薄弱，聯系服務委員的辦法還不夠多等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出批評和建議，以利我們把今后的工作做的更好。

俞正聲:

二、2014年工作部署

俞正聲: 2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年。人民政協工作的總體要求是深入貫徹落實中共十八大和十八屆二中、三中全會精神。貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，堅持穩中求進的工作總基調。聚焦全面深化改革，著眼提高經濟發展質量和效益，促進社會公平正義和增進人民福祉。深入調查研究，積極建言獻策，推進協商民主，加強工作創新，為全面建成小康社會作出新的貢獻。

俞正聲:

（一）進一步加強中國特色社會主義理論體系學習。繼續深入學習貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，加強中國特色社會主義理論體系主題教育，不斷增強道路、理論、制度自信。鞏固人民政協團結奮斗的共同思想政治基礎。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升價值判斷力和道德責任感。

俞正聲: 按照中共中央統一部署，以組織新中國和人民政協成立65周年慶祝活動為契機，大力宣傳新中國成立以來的光輝歷程和偉大成就。認真總結人民政協蓬勃發展的生動實踐和寶貴經驗。引導參加人民政協的各黨派團體和各族、各界人士始終不渝的堅持中國共產黨的領導，始終不渝地堅持和發展中國特色社會主義。

俞正聲:

（二）緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻計出力。圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節，就發展混合所有制經濟、深化財稅體制改革、完善金融市場體系、健全城鄉發展一體化體制機制、轉變政府職能、改革司法體制和運行機制，社會保障制度改革、醫藥衛生體制改革、加快完善互聯網管理體制、健全國家自然資源資產管理體制等深入調查研究，為黨和政府決策提供參考。針對重要改革舉措貫徹執行和改革任務落實完成情況，積極開展民主監督，坦誠提出建議和意見。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調整。及時反映界別群眾愿望訴求，切實做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作。更好引導所聯系成員和群眾，理解改革、支持改革、參與改革。努力為全面深化改革營造良好環境。

俞正聲:

（三）努力促進經濟持續健康發展發展和社會和諧穩定。圍繞推進新型工業化和新型城鎮化、保障國家糧食安全、調整產業結構、控制和化解地方政府性債務風險、促進區域協調發展、加強大氣污染防治和生態保護、提高對外開放水平等重大任務，以及推進建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路等重點工作，加強調查研究、加強民主監督提出意見建議。著眼保障和改善民生。就實施更加積極的就業政策，健全社會保障體系、促進教育公平、創新社會治理和公共服務，推進集中連片特困地區扶貧攻堅等問題調研議政，提出針對性和建設性強的意見和建議。重視發揮民族宗教界委員的作用，密切與少數民族群眾和信教群眾的聯系，開展優化民族地區產業布局、農村宗教事務管理等專題調研，推動民族地區加快發展、團結和諧，發揮宗教界人士和信教群眾，在促進經濟社會發展中的積極作用。

俞正聲:

（四）充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。認真組織實施全國政協2014年協商工作計劃，深入調查研究、廣泛協商交流、搞好成果轉化。以發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，深入落實八項規定精神，以優良的黨風政風帶動民風社風為題，召開專題議政性常委會議。以深化產教融合校企合作，加快現代職業教育體系建設，構建現代公共文化服務體系為題，召開專題協商會。以化解產能過剩矛盾、規范農村土地流轉等為題，通過雙周協商座談會等形式開展協商議政，確保協商計劃落到實處。

俞正聲: 加強與地方政協協同，繼續研究和探索人民政協協商民主建設。專題協商更加重視科學選題和研究論證，努力提出務實具體的對策建議，對口協商更加重視加強政協專委會與黨政部門的溝通協商，有效推進成果轉化。提案辦理協商更加突出重點，注重時效，加強對黨派團體提案和重點提案的協商辦理。界別協商更加重視發揮界別作用，推動界別協商與專題協商、對口協商、提案辦理協商、雙周協商座談會等相融合。

俞正聲:

（五）進一步鞏固和加強海內外中華兒女大團結。堅定不移的貫徹“一國兩制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方針，就國家經濟社會發展和政協工作，及時向港澳委員通報情況，圍繞加強港澳委員在內地和港澳，發揮雙重積極作用的制度建設，完善內地與港澳交流往來等課題開展調研。全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，拓展和深化與臺灣島內有關方面的交流合作，加強與臺灣民意代表和基層民眾交流，圍繞兩岸經貿文化交流合作等課題建言獻策。加強對海外僑胞和歸僑僑眷，特別是華裔新生代的聯系交流，圍繞海外僑胞在公共外交中的作用等問題開展專題調研，促進海外和諧僑社建設。

俞正聲:

（六）不斷深化人民政協對外友好交往。認真貫徹中共中央對外工作總體部署，更好發揮人民政協在對外交往和公共外交中的積極作用，進一步做好高層互訪，推進與周邊國家交流與合作，服務國家整體外交。在對外交往中，加強對中國共產黨領導的多黨合作事業，人民政協協商民主等方面的宣傳，加深國際社會對中國的了解。繼續支持中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會，擴大在國際多邊領域的影響力和話語權，努力為營造良好國際環境發揮積極作用。

俞正聲:

三、以改革創新精神加強履職能力建設

俞正聲: 中共十八屆三中全會明確提出了全面深化改革總目標，我們要緊緊圍繞這個總目標，切實把改革創新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進一步改進履職方式、提高履職能力、增強履職實效，著力提高履職能力現代化建設，努力在黨和國家事業發展中發揮更大作用。

俞正聲:

（一）牢牢把握團結和民主兩大主題。團結和民主是人民政協性質的集中體現，人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，在愛國主義和社會主義旗幟下堅持和發展中國特色社會主義，為實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗，這是共同思想政治基礎。這個基礎既是加強團結的基礎，也是發揚民主的基礎。在人民政協團結是方向、是目的，必須始終著眼團結，不斷增進團結，努力擴大團結。民主，既是目的也是手段。通過充分發揚民主，鼓勵委員提出批評和建議，促進各方面意見的討論交流，從而不斷增進共識，加強團結。這是黨和政府改進工作的需要，是群眾路線在政協工作中的生動體現，是人民政協活力迸發的象征。要緊緊圍繞團結和民主兩大主題，堅持求同存異、民主協商，坦率務實的交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向。在充分發揚民主中不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，努力尋求最大公約束、增進最大共識度、形成最大凝聚力，共同推進民族復興偉業。

俞正聲:

（二）積極搭建協商民主平臺。人民政協作為協商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平臺、拓展民主形式、增加協商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實話。要充分運用全體會議、常委會、常委會議、專題協商會等形式，使政協經常性、規范性協商平臺更好地發揮作用。不斷完善雙周協商座談會等新的協商平臺，更加靈活經常的開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。為政協委員和各界人士提供更多發表見解、溝通對話的機會。積極搭建委員之間、委員和政協常設機構之間、委員與黨政部門之間多種形式的交流平臺，增進委員對各相關工作的了解。善于運用現代網絡改進委員提案、大會發言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體。注重加強對重要協商的宣傳，提高協商透明度，促進協商成果轉化應用。平臺很必要，寬松和諧的環境更重要，在政協的各種會議和活動中，要始終堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

俞正聲:

（三）著力提升議政建言的質量。人民政協擁有的政治話語權和廣泛影響力很大程度上靠所提意見、建議的質量和可行性。靠對復雜問題的正確見解和對工作的預見性。政協的各種履職活動都要堅持問題導向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大求切中要害。要把研究重點放在那些同全局緊密聯系，同時又力所能及的關鍵性問題上。匯集各方面的專門人才，集中優勢智力資源，從不同角度提出可行的意見和建議，求得突破。調查研究始終是議政建言的基礎所在，也是履職能力的重要方面。要深入實際，廣泛聽取各方面的意見，更多撰有第一手材料，既充分了解問題實際情況，又充分了解問題的來龍去脈。在深入研究論證的基礎上，努力做到“言之有據不道聽途說，言之有理不主觀臆斷，言之有度不偏激偏執，言之有物不大而化之”，使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿，具有可操作性。

俞正聲:

（四）充分發揮委員主體作用。政協委員是政協工作的主體，如何把每位委員的積極性、主動性、創造性充分調動出來并發揮出去，始終是人民政協的一項基礎工程。要切實尊重和保障委員的各項民主權利，努力為委員履職盡責創造更好的條件。要完善委員聯絡制度，充分發揮政協參加單位、專委會、界別、機關等聯絡服務委員的作用。聯絡貴在經常性、服務貫穿履職中，要強化組織依托、明確職責定位、拓展聯絡渠道，努力讓每位委員在政協組織中都有發揮作用的領域。政協組織的調研和各類會議要盡可能擴大委員參與面，在地方調研要盡可能多安排當地的全國政協委員參加，方便委員發揮作用。政協委員既是榮譽，更是責任，這種責任是對國家的責任、對人民的責任、對政協事業的責任。要增強委員意識，珍惜委員榮譽，維護委員形象。牢固樹立法制觀念，模范遵守憲法法律，自覺錘煉道德品行，不斷提高能力素質。無論是在本職崗位上還是社會工作政協工作中都要勤于學習、努力工作、嚴于律己，始終如一的承擔起政協委員的責任和使命。

俞正聲:

（五）切實推進履行職能制度化、規范化、程序化。人民政協履行職能要有必要的制度保證，通過制度實現規范化、程序化，這樣才能使各項工作保持經常性和有效性，避免隨意性和流于形式。要加快履職制度建設與創新，對經實踐驗行之有效的著力抓好落實，對不適應新形勢、新要求的抓緊修訂完善，對缺乏制度規范的及時填補空白，做到制度設計、制定、實施、監督等程序和環節相銜接，與黨的大政方針、政府部門的政策法規相配套。努力構建科學規范的人民政協制度體系。

俞正聲: 要按照中共中央《關于健全社會主義協商民主制度總體部署》，進一步規范人民政協協商民主的內容、形式和程序，發揮制度作用關鍵在執行。要提高對制度貫徹落實的自覺性，強化制度約束力，切實把制度優勢轉化為履職實效。要從政協工作全局出發，以新的更高標準全面推進機關各項建設，更好發揮參謀助手、綜合協調、服務保障作用。

俞正聲: 各位委員，行進在全面深化改革新的偉大征程中，光榮與夢想激勵著我們，責任和使命鞭策著我們，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，銳意進取、扎實工作，為奪取中國特色社會主義新勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

第四篇：中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十二屆

一次會議提案審查情況的報告

2013-3-13 5:16:34來源：2013年03月12日 13:04:59 新華社新華社北京3月12日電

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十二屆一次會議提案審查情況的報告

(2013年3月12日政協第十二屆全國委員會第一次會議通過）

政協第十二屆全國委員會第一次會議期間，政協委員、政協各參加單位，認真貫徹大會指導思想，圍繞中心，服務大局，關注民生，積極通過提案建言獻策。截至2013年3月7日下午2時，共提交提案5641件。其中，通過委員辦公平臺提交提案2712件，紙質提案2929件，提交提案的委員1966人。經審查，立案5254件，作為委員來信轉送有關部門研究參考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委員提案4884件，民主黨派中央和全國工商聯提案352件，人民團體提案6件，界別、小組等提案12件。

總體看，本次會議提案內容豐富，涵蓋社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明各個領域，集中反映了經濟社會發展階段性和長遠性重大問題，以及事關群眾切身利益的實際問題，反映了人民群眾對美好生活的新期待，展現了新一屆政協委員履行職責的責任感和使命感，彰顯了我國社會主義協商民主制度的優勢。

圍繞促進經濟持續健康發展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加強和改善宏觀調控的提案384件。主要建議有：改善消費環境，提高消費能力，擴大居民消費；激發民間投資活力，支持民間資本參與基礎設施和社會事業領域建設；優化財政支出結構，建立公共服務投入穩定增長機制；完善結構性減稅政策，深化資源稅改革；加強金融監管，防范系統性和區域性金融風險。涉及“三農”的提案486件。主要建議有：完善糧食主產區利益補償、耕地保護補償和生態補

償辦法，增強農業綜合生產能力，保障主要農產品穩定增產；加快農業科技創新和推廣，加大對農民合作組織、農業社會化服務組織和產業化龍頭企業的政策扶持，促進農民持續增收；加強農村基礎設施建設，推進農村飲水安全工程、農村電網改造。涉及城鎮化的提案290件。主要建議有：科學編制城鎮發展規劃，注重土地節約集約利用、歷史文化保護和農民權益維護，增強城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能；完善城鎮建設投融資服務體系，加大金融支持城鎮化力度；有序推進農業轉移人口市民化，推動城鎮基本公共服務逐步向常住人口覆蓋。涉及產業結構調整的提案296件。主要建議有：優化資源配置和產業布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、低水平重復建設和地區產業結構趨同等問題；加快改造提升傳統產業，推動戰略性新興產業、高新技術產業和服務業發展；深化國有企業和重點行業改革，優化促進實體經濟發展的政策環境。涉及科技創新的提案148件。主要建議有：實施創新驅動戰略，加快國家創新體系建設；完善國家科技投入管理制度，提高經費使用效率；改革科技評價制度，加強知識產權管理，促進科技成果轉化，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。涉及區域協調發展的提案239件。主要建議有：進一步完善西部大開發、振興東北地區等老工業基地、中部地區崛起、東部地區率先發展的政策體系，推動東中西地區合作示范區建設；創新旅游扶貧機制，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度，支持集中連片特殊困難地區扶貧開發。涉及生態文明建設的提案458件。主要建議有：加強重金屬污染和大氣污染防治，開展農村環境綜合整治，推進國家重大生態修復工程和荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；發展節能、資源循環利用和環保產業，推進清潔能源生產、使用；健全生態環境損害責任追究和補償制度，加快資源環境保護法律體系建設。

圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事業發展的提案489件。主要建議有：加快學前教育立法，制定未成年人保護法實施細則；合理調整農村中小學布局，提升特殊教育學校辦學條件和師資水平；加快發展現代職業教育，支持民辦教育發展，促進中西部高等教育振興；完善少數民族地區高考政策，推進異地高考制度改革。涉及文化建設、體育發展的提案357件。主要建議有：培育社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀文化；完善公共文化服務體系，提高文化惠民工程實效；擴大文化消費需求，推動文化產業發展；重視學校體育，開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。涉及醫療衛生、社會保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度，加快公立醫院改革，加強城鄉醫療和公共衛生服務體系、兒童醫療服務體系和重特大疾

病保障、救助機制建設；扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，加快中醫藥法立法進程；修改食品安全法，完善食品藥品安全監管體制機制；支持社會養老服務體系和兒童福利機構建設，關愛農村留守兒童、婦女，做好“失獨”家庭救助，解決失能老人養老難問題，完善失地農民社會保障制度，統一管理退役軍人安置工作；涉及就業、住房、收入分配的提案241件。主要建議有：健全城鄉公共就業服務體系，落實和完善高校畢業生就業創業的扶持政策，加強對農民工和失業人員等就業困難群體的職業技能培訓；完善保障性住房準入與退出機制，實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施；提高最低工資標準，增強低收入群體的持續增收能力，加強對高收入行業企業工資調控。

圍繞促進社會和諧穩定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建設的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革，加強政府投資、政府采購管理，推進行政權力公開透明運行；合理配置司法權，依法行使審判權、檢察權，強化執法監督；制定個人信息保護法、預防職務犯罪法，嚴厲打擊商業賄賂、網絡詐騙等犯罪行為；切實改進工作作風，力戒空談，反對浪費，勤儉辦事。涉及社會管理方面的提案460件。主要建議有：完善社區服務體系，改進流動人口和特殊人群服務管理；培育和發展公益性社會組織，加快慈善事業發展；加強社會治安、安全生產管理，健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，推進信訪工作法制化建設；加快實施城市公共交通優先發展戰略，緩解城市交通擁堵。涉及人民政協工作、統一戰線、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協界別優勢，加強社會主義協商民主理論研究和制度建設；深化內地與港澳經貿關系，維護香港、澳門繁榮穩定；深化兩岸民間交流與合作，推動兩岸關系和平發展；貫徹落實僑務政策，完善我國海外僑民保護機制；加強少數民族干部、科技人才培養，促進民族地區經濟社會發展；維護宗教界人士合法權益，發揮宗教團體和宗教界人士積極作用。

會議期間，提案審查委員會圍繞提高城鎮化質量和加強城鄉污染防治兩個方面的提案，分別召開了提案辦理協商會，16位國務院部委負責同志與提案者共商解決問題的辦法。報送《重要提案摘報》20期。在中國政協網和中國政協新聞網上公開提案350件。

大會閉幕后，全國政協將召開提案交辦會，將大會提案送交相關承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位辦

理。

以上報告，請予審議。

第五篇：中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議政治決議

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議政治決議（草案）

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議，于2012年3月3日至13日在北京舉行。會議期間，胡錦濤總書記等黨和國家領導同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。委員們以高度的政治責任感和使命感，圍繞經濟社會發展中的重大問題積極協商議政，提出了許多重要意見和建議。

會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，聽取并贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告。會議聽取并批準賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，聽取并批準林文漪副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告。

會議認為，過去的一年，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同心同德，開拓奮進，推動改革開放和社會主義現代化建設取得了新的重大成就，勝利實現了“十二五”時期良好開局，充分體現了中國共產黨的正確領導和中國特色社會主義制度的優越性。

政協第十一屆全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，緊緊圍繞黨和國家中心工作履職盡責，為制定和實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協事業展現出蓬勃生機和旺盛活力。

會議指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開第十八次全國代表大會。人民政協要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優異成績迎接中共十八大勝利召開！

會議強調，堅持中國特色社會主義是人民政協事業發展之基、團結奮斗之本。人民政協要認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，深入踐行社會主義核心價值體系，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮中國特色社會主義政治制度的特點和優勢，不斷增強走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。

會議指出，做好今年經濟工作，必須按照中共中央的決策部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進。要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的風險放在宏觀調控的重要位置，準確把握宏觀調控的 1

力度、節奏、重點，統籌處理速度、結構、物價關系，防止經濟增速過快下滑和物價反彈；深入實施擴大內需戰略，著力擴大消費需求，鼓勵民間投資，保持對外貿易穩定發展，增強經濟增長的內生動力；把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農富農惠農政策力度，加快農業科技進步和農田水利等基礎設施建設，促進農業穩定發展和農民持續增收；大力發展壯大實體經濟，落實扶持小型微型企業發展的政策措施，促進各類所有制經濟公平競爭、共同發展；推進城鄉區域協調發展，加強節能減排和生態環境保護，加快經濟結構戰略性調整步伐；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，深化科技體制改革，加強國家創新體系建設，普及科學知識，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合；以更大的決心和勇氣繼續全面推進財稅金融和行政體制等方面的改革，努力在重點領域和關鍵環節取得實質性突破，著力提高對外開放的質量和水平，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。

人民政協要緊緊圍繞推動經濟發展和深化改革開放中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調查研究，積極建言獻策，加強民主監督，促進黨和政府科學民主決策和各項政策的落實。

會議認為，胡錦濤總書記在與醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員座談時所作的重要講話，對于做好新形勢下保障和改善民生的各項工作具有重要指導意義。委員們強調，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，我們的事業就能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實解決好人民群眾最關心最世界最現實的利益問題。千方百計擴大就業，認真做好高校畢業生、農村轉移勞動力、殘疾人等重點人群就業工作；深入推進教育體制改革，提高教育質量，促進教育資源向中西部、農村、邊遠和民族地區傾斜；加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，促進社會保障體系可持續發展；深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，切實扭轉收入差距擴大趨勢；加大食品、藥品和生產安全監管力度，保障人民群眾生命財產安全。堅持民族區域自治制度和中共中央關于民族、宗教工作的基本方針政策，鞏固和發展社會主義民族關系，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩定和國家統一。著力推進社會主義文化大發展大繁榮，加快誠信體系建設，推動學雷鋒活動常態化，大力支持各級政協組織和廣大政協委員為文化改革發展辦實事、辦好事。廣大政協委員要深入基層聯系群眾，了解和反映不同群體的利益訴求，做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，促進社會和諧穩定。會議指出，人民政協要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區基本法，充分發揮港澳委員在港澳和內地經濟、政治、社會事務中的積極作用，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯系，不斷發展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統一、一國兩制”方針，進一步擴大同臺灣島內黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化和民意基礎。加強與海外

僑胞、歸僑僑眷的聯系交往，更好地發揮他們在擴大對外友好交往、促進祖國和平統一中的橋梁和紐帶作用。

會議指出，人民政協是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要緊緊圍繞國家總體外交戰略和經濟社會發展總目標，積極開展多層次對外友好交往，拓展公共外交，擴大國際社會對華友好的民意基礎，為我國發展營造良好外部環境。

會議強調，今年是本屆政協任期的最后一年，要始終保持奮發有為的精神狀態和求真務實、艱苦樸素的工作作風，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圓滿完成各項任務。全面總結各級政協創造的成功經驗，把實踐證明行之有效的做法用制度形式確定下來，切實解決工作中存在的不足和問題，不斷推進政協工作制度化、規范化、程序化。加大對人民政協重大理論和實踐問題的研究力度，為人民政協事業長遠發展提供堅實有力的理論支撐。以改革創新精神強化自身建設，不斷提高政協工作科學化水平。

會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，攻堅克難，開拓前進，為全面建設小康社會、加快推進改革開放和社會主義現代化建設事業作出新的更大貢獻！