第一篇：舉行第十六屆人民代表大會第二次會議 Microsoft Word 文檔

xx鎮(zhèn)舉行第十六屆人民代表大會第二次會議

11月7日，xx鎮(zhèn)隆重舉行第十六屆人民代表大會第二次會議。

大會的主要議程是補(bǔ)選xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。

大會首先舉行了預(yù)備會議。接著召開正式會議，補(bǔ)選了一名鎮(zhèn)人民副鎮(zhèn)長。

會議強(qiáng)調(diào)，xx鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第二次會議是在全鎮(zhèn)干部群眾喜迎黨的十八大勝利召開、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面回顧總結(jié)各項工作的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議，大會補(bǔ)選的副鎮(zhèn)長為政府班子注入了新活力，對于優(yōu)化政府班子結(jié)構(gòu)、提升政府班子綜合實力、建設(shè)高效務(wù)實政府具有十分重要的意義。

會議指出，一年來，全鎮(zhèn)廣大干部群眾在縣委政府的親切關(guān)懷下，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持立足實際，弘揚大鎮(zhèn)精神，勇于攻堅克難，崇尚干事創(chuàng)業(yè)，積極開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，奮力譜寫創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會持續(xù)和諧、民生顯著改善的新篇章。

會議號召，鎮(zhèn)屬各部門和村（社區(qū)）要對照目標(biāo)，細(xì)化舉措，增添措施，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為明年的工作打下堅實基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)干部要把群眾是不是滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，立足本職崗位，堅持服務(wù)大局不松懈堅持干事創(chuàng)業(yè)不動搖，堅持促進(jìn)和諧不懈怠，堅持民生改善不削弱，以扎扎實實的工作業(yè)績來回報群眾的信任。

會議號召，全體鎮(zhèn)代表要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)人大工作的著力點和結(jié)合點，進(jìn)一步樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的理念，牢記人民的重托，忠于人民的事業(yè)，維護(hù)人民的利益，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，為xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展而努力奮斗！

上午11時許，大會在雄壯的《國歌》聲中結(jié)束。

第二篇：塔畈鄉(xiāng)召開第十六屆人民代表大會第二次會議

塔畈鄉(xiāng)召開第十六屆人民代表大會第二次會議 3月29日，塔畈鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第二次會議召開，全鄉(xiāng)47名人大代表，40余名列席與邀請代表出席會議。會議聽取并審議通過了政府工作報告、2012年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2013年預(yù)算草案報告、以及人大工作報告。

《政府工作報告》全面總結(jié)了2012年各項工作，認(rèn)真客觀肯定成績，指出不足，并就2013年工作做了部署，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。會議強(qiáng)調(diào)為實現(xiàn)全年各項工作目標(biāo)，要切實做好五個方面的工作：一是以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是以項目建設(shè)為抓手，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；三是以招商引資為突破，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是以中心村莊為重點，建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”；五是以和諧穩(wěn)定為根本，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

會議號召，2013年是塔畈鄉(xiāng)加快發(fā)展，各項事業(yè)實現(xiàn)跨越爭先的關(guān)鍵一年，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造知名茶鄉(xiāng)，構(gòu)建幸福塔畈”目標(biāo)，實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力，求真務(wù)實，真抓實干，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快招商引資進(jìn)度，提高城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

會議還通過差額選舉產(chǎn)生了塔畈鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長。

第三篇：曲沃第十六屆人民代表大會第一次會議材料

曲沃縣第十六屆人民代表大會第一次會議材料（2016·8）

關(guān)于曲沃縣2015年預(yù)算執(zhí)行情況

與2016年預(yù)算草案的報告

—— 2016年8月16日在曲沃縣第十六屆人民代表大會

第一次會議上

曲沃縣財政局局長

崔永慧

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會提出2015年全縣預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、2015年全縣預(yù)算執(zhí)行情況

2015年，縣財政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握全面深化改革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的各種困難挑戰(zhàn)，在收入形勢異常嚴(yán)峻的情況下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。在此基礎(chǔ)上，財政改革發(fā)展有序推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。(一)2015年預(yù)算執(zhí)行情況

2015年全縣總財力為155245萬元，比上年136504萬元增加了18741萬元，增長13.73%。其資金構(gòu)成為：公共財政預(yù)算收入27509萬元，返還性收入3343萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入64166萬元，專項轉(zhuǎn)移支付29351萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3307萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9306萬元，調(diào)入資金7477萬元，上年結(jié)余10786萬元。2015年全縣公共財政預(yù)算支出135787萬元，上解上級支出764萬元，債券還本支出2207萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11131萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用5356萬元?？傌斄εc總支出和結(jié)轉(zhuǎn)下年相抵，實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（二）2015年收入完成情況

2015年，全縣公共財政預(yù)算收入完成27509萬元，為預(yù)算32029萬元的85.89% ,同比下降8.79%。其中：稅收收入完成18377萬元，非稅收入完成9132萬元。

主要稅種完成情況為：增值稅完成4066萬元，為預(yù)算的63.04%，同比下降23.66%；營業(yè)稅完成3003萬元，為預(yù)算的89.08%，同比下降3.56%；企業(yè)所得稅完成572萬元，為預(yù)算的73.33%，同比下降21.54%；資源稅完成28萬元，為預(yù)算的186.67%，同比增長100%。主要非稅收入完成情況為：專項收入完成4363萬元，為預(yù)算的95.47%，同比增長7.07%；行政事業(yè)性收費收入完成873萬元，為預(yù)算的58.2%，同比下降41.37%；罰沒收入完成3094萬元，為預(yù)算的146.64%，同比增長9.02%。

2015年全縣政府性基金收入完成2831萬元，為預(yù)算的32.43%。

2015年全縣社會保險基金收入完成39867萬元,為預(yù)算的118.76%。

（三）2015年支出落實情況

2015年，全縣公共財政預(yù)算支出年初安排120424萬元,體制上解760萬元。在預(yù)算執(zhí)行中,由于中央、省、市下達(dá)專項撥款及轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加35382萬元,返還性收入減少419萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和凈結(jié)余增加312萬元，當(dāng)年短收調(diào)整支出減少4521萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入3307萬元，全縣總財力變動為155245萬元。安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11131萬元，政府債券還本支出2207萬元，體制上解760萬元，專項上解4萬元，全縣公共財政預(yù)算支出安排由年初的120424萬元變動為141143萬元，年終公共財政預(yù)算支出實際執(zhí)行135787萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5356萬元，實際支出為變動預(yù)算的96.2%，比上年115464萬元增加20323萬元，增長17.6%。其中：一般公共服務(wù)支出11503萬元，比上年8102萬元增長41.98%；公共安全支出8195萬元，比上年6254萬元增長31.04%；教育支出25951萬元，比上年20749萬元增長25.07%；文化與傳媒支出8919萬元，比上年4765萬元增長87.18% ；社會保障就業(yè)支出22848萬元，比上年20846萬元增長9.60%；醫(yī)療衛(wèi)生支出20545萬元，比上年16917萬元增長21.44%；節(jié)能環(huán)保支出3272萬元，比上年6522萬元下降49.83%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3548萬元，比上年4940萬元下降28.18%；農(nóng)林水事務(wù)支出18672萬元，比上年16567萬元增長12.70%；交通運輸支出3793萬元，比上年2655萬元增長42.86%；國土海洋氣象等支出2507萬元，比上年2570萬元下降2.45%；住房保障支出3729萬元，比上年1993萬元增長87.10%。

經(jīng)匯總，2015年全縣“三公”經(jīng)費支出執(zhí)行993萬元，為預(yù)算的74.05%，比上年1451.2萬元下降31.57%，其中：因公出國（境）經(jīng)費2.2萬元，為預(yù)算的73.33%；公務(wù)接待費155.8萬元，為預(yù)算的59.92%；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費835萬元，為預(yù)算的77.45%。

2015年全縣政府性基金支出執(zhí)行8532萬元，為預(yù)算的87.80%。

2015年全縣社會保險基金支出執(zhí)行39486萬元，為預(yù)算的111.81%。

（四）全縣地方債務(wù)情況

2015年底債務(wù)余額為49435萬元，未超過省核定的債務(wù)限額57336.48萬元，其中：政府債務(wù)47006.84萬元；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)322.14萬元；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)2106.02萬元。比年初余額58818.73萬元減少9383.73萬元。

二、落實縣十五屆人大五次會議預(yù)算決議工作情況

（一）履職盡責(zé)，科學(xué)理財，全力抓好組織收入 面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降等經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的異常嚴(yán)峻形勢，縣財政部門進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理，落實征收責(zé)任，全面分析研判經(jīng)濟(jì)形勢，努力完成各項財政征收任務(wù)。一是繼續(xù)實施積極的財政政策，認(rèn)真落實穩(wěn)增長、扶持小微企業(yè)、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策措施，壯大新興產(chǎn)業(yè)，有效培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是嚴(yán)格征管責(zé)任，創(chuàng)新征管措施。各征收單位層層分解征管任務(wù)，通過采取以票控稅、以查促管、以績考核等有效措施加強(qiáng)收入征管,做到應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)?！耙回攦啥悺辈块T定期召開組織收入工作協(xié)調(diào)會，研判收入形勢，挖掘增收潛力，及時解決組織收入中遇到的各種困難和問題，確保財稅收入按進(jìn)度均衡入庫。四是用足用活財政扶持政策，積極加大項目申報和跟蹤服務(wù)力度，爭取各類符合財政政策的項目資金。

（二）強(qiáng)化預(yù)算，夯實基礎(chǔ)，提升依法理財水平2015年，縣財政部門繼續(xù)圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)和完善預(yù)算管理，使財政收入規(guī)范有據(jù)，支出公開透明，預(yù)算約束有力，全面提升了依法理財水平。一是預(yù)算編審嚴(yán)壓。按照新《預(yù)算法》的規(guī)定，將政府收支全部納入了預(yù)算，明確了以公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算為內(nèi)容的預(yù)算收支范圍和功能定位，做到預(yù)算一個盤子,收入一個籠子,支出一個口子。二是預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)審。嚴(yán)格按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算、政府采購等制度的監(jiān)管功能，確保支出進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算約束。三是預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)查。按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等財政法律法規(guī)要求，積極開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處財政違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。四是預(yù)算管理嚴(yán)密。對本部門行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，分別制定上報了《曲沃縣財政資金撥付管理辦法》等6項涉及財政權(quán)力的規(guī)章制度，逐步形成了規(guī)范有序的防范機(jī)制，有效防止了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）優(yōu)化支出，關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展 2015年，我們集中財力向農(nóng)村基層傾斜、向民生保障覆蓋、向社會事業(yè)延伸，進(jìn)一步解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全縣教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等民生支出達(dá)104235萬元，占全縣公共財政預(yù)算支出的76.76%。一是實施農(nóng)業(yè)強(qiáng)基工程。加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)等“三農(nóng)”事業(yè)的投入力度，及時兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金。二是不斷完善社會保障體系。積極實施城鄉(xiāng)低保和社會救助保障動態(tài)增長機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障、公益性崗位財政補(bǔ)助以及新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均按照上級提標(biāo)要求及時予以調(diào)整并撥付到位。三是保障科教文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌建標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園，有效改善教育教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提高；重點支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，及時提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾享受便捷醫(yī)療服務(wù)。四是全面落實提高行政事業(yè)單位工作人員津補(bǔ)貼政策，確保全縣公職人員工資發(fā)放，對政策性調(diào)資進(jìn)行了全額補(bǔ)發(fā)。五是多方籌措資金，確保重點工程項目建設(shè)順利開展。2015年共統(tǒng)籌安排重點工程建設(shè)資金2.5億元，使全縣26項重點工程項目建設(shè)資金得到保障。

（四）注重績效，精細(xì)管理，著力提升財政效能 根據(jù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求，我們將績效觀念和要求貫穿于財政管理的各個方面，逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升財政效能。一是加強(qiáng)預(yù)算支出績效評價。在普遍開展單位自評基礎(chǔ)上，選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價，并逐步擴(kuò)大再評價范圍和數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理和下預(yù)算編審工作，實現(xiàn)了預(yù)算績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。二是建立公開透明預(yù)算制度。進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容、擴(kuò)大部門預(yù)決算公開的范圍和內(nèi)容，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。全縣所有預(yù)算單位2014年決算和2015年預(yù)算以及“三公”經(jīng)費預(yù)決算全部在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，確保了公共資金和權(quán)力在陽光下運行。三是積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。按照上級部門政府購買服務(wù)目錄，選擇了部分公益性強(qiáng)、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的項目，啟動了政府購買服務(wù)試點工作。四是加大財政投資評審工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化投資評審職能，拓寬評審領(lǐng)域，充分節(jié)約資金。全年共評審晉都文化中心內(nèi)外裝修工程、吉祥南路道路工程等45個項目，送審資金23788萬元，審定資金19745萬元，核減4043萬元，核減率達(dá)16.99%。五是積極盤活財政存量資金。對全縣預(yù)算單位實有賬戶結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金進(jìn)行了清理，共盤活存量資金3186萬元，全部統(tǒng)籌安排用于改善民生項目。

（五）嚴(yán)格措施，降低成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出

縣財政部門認(rèn)真落實中央、省、市要求，積極采取措施，努力降低行政成本。一是在部門預(yù)算安排上，明確要求部門和單位據(jù)實填列部門和人員信息，并按照類檔標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理測算其“三公”經(jīng)費支出，從源頭控制其支出規(guī)模。二是在部門預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格要求部門和單位必須按照批復(fù)下達(dá)的“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行，對超計劃申請“三公”經(jīng)費的，財政部門不予辦理預(yù)算追加手續(xù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。三是通過國庫集中支付動態(tài)監(jiān)管，有效杜絕了超預(yù)算執(zhí)行。四是積極推進(jìn)信息公開。按照相關(guān)要求，積極開展對各部門“三公”經(jīng)費支出公開的指導(dǎo)、督促工作。同時，確保公開內(nèi)容真實、口徑一致，格式規(guī)范、解釋明了，防止出現(xiàn)“外行看不懂，內(nèi)行看不到”的現(xiàn)象。

三、“十二五”時期全縣財政工作

“十二五”時期，縣財政部門在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立依法理財理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化財政改革為主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓好收入，盤活存量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生，各項工作都取得了突破性的進(jìn)展。

（一）財政收支規(guī)模不斷壯大

“十二五”期間，全縣公共財政預(yù)算收入累計完成13.56億元，為“十一五”時期6.87億元的1.97倍，年均增長10.9%。全縣公共財政預(yù)算支出累計完成54.86億元，為“十一五”期間24.79億元的2.21倍，年均增長14%，財政收支均處于平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

（二）民生保障取得顯著成效

“十二五”期間，財政部門充分發(fā)揮職能，將財政支出的重點鎖定民生領(lǐng)域,財政預(yù)算中用于事關(guān)民生的支出累計達(dá)39.81億元，占財政總支出的比重達(dá)72.57%，公共財政、民生財政框架初步形成。先后五次提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由2011年每人每年200元提高到2015年的380元。先后四次提高了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，中等職業(yè)教育免學(xué)費實現(xiàn)了全覆蓋，同時，通過實施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)惠普工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程，落實國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭困難寄宿生生活費補(bǔ)助等政策，大力支持教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)雙向銜接，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助平均保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，廣大群眾共享了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

（三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實

“十二五”期間，共投入農(nóng)業(yè)資金8.07億元，累計兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金超過1.8億元。全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)跨越式發(fā)展。特別是實施了農(nóng)村“五個全覆蓋”、“五件實事”等重點工程建設(shè)，有力的推動了農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

（四）財政監(jiān)管水平不斷提高

“十二五”期間，財政監(jiān)督檢查工作始終貫徹監(jiān)督與改革相結(jié)合、監(jiān)督與發(fā)展相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合的原則，按照服務(wù)財政管理、促進(jìn)財政改革的要求，科學(xué)統(tǒng)籌財政監(jiān)督管理工作，保證了財政監(jiān)督檢查工作有序進(jìn)行并取得了顯著成效。五年來，多次對全縣涉及財政收支和管理的單位開展了各類專項檢查，內(nèi)容涉及部門預(yù)算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內(nèi)部監(jiān)督、重大專項資金項目等財政改革管理的熱點及社會關(guān)注的焦點問題，有效遏制了財經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）財政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

“十二五”期間，財政部門不斷深入推進(jìn)財政體制改革，政府預(yù)算體系逐步完善，公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全面建立。預(yù)決算公開力度不斷加大，國庫集中支付實現(xiàn)全覆蓋，預(yù)算績效管理步入常態(tài)化，政府采購管理更加規(guī)范，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作全面推開，財政管理水平大幅提升。與此同時，全縣財政投資評審、信息化建設(shè)、財政法律法規(guī)宣傳、干部教育培訓(xùn)和隊伍建設(shè)等方面的工作都取得了新的成績。

五年來，全縣財政工作整體上實現(xiàn)了財稅制度向公平調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移、財力支出安排向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、財政調(diào)控向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、工作重心向能力提升轉(zhuǎn)移, 各項工作都取得了新的進(jìn)展。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到財政運行中存在的一些矛盾和問題。主要是：一是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”下，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在陣痛期，財政收入下行壓力持續(xù)加大；二是剛性支出規(guī)模擴(kuò)大，財政收支矛盾加劇，財政平衡和資金保障壓力前所未有；三是財政管理仍需加強(qiáng)，資金使用效率有待進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們將予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

四、2016年全縣預(yù)算草案

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是我縣全面推進(jìn)美麗曲沃、幸福家園建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好2016年各項財政工作,關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。

（一）2016年預(yù)算安排原則

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，落實縣委十四屆黨代會、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市財政工作會議部署,綜合考慮我縣財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素,2016年全縣財政預(yù)算編制原則如下: ——收入預(yù)算編制。積極組織、穩(wěn)中求進(jìn)、保障支出。收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng),與國家政策相銜接。

——支出預(yù)算編制。堅持量入為出、有保有壓，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量、突出重點、勤儉節(jié)約。

——推進(jìn)中期財政規(guī)劃管理。對重大支出政策，按三年統(tǒng)籌考慮，確保財政可持續(xù)。

——提高預(yù)算編制完整性。編制全口徑預(yù)算,政府收支全部納入預(yù)算管理。

——完善政府預(yù)算體系。加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。

——堅持預(yù)算管理和資產(chǎn)管理緊密結(jié)合。

——創(chuàng)新財政投入方式，更好地發(fā)揮財政資金對民間投資的拉動作用。

（二）2016年收支預(yù)算

1、公共財政預(yù)算

2016年全縣公共財政預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為26134萬元，其中：主體稅種中增值稅完成1237萬元，營業(yè)稅完成5957萬元，企業(yè)所得稅完成528萬元，資源稅完成55萬元；非稅收入中專項收入完成3857萬元，行政事業(yè)性收費收入完成960萬元，罰沒收入完成2100萬元。

2016年全縣公共財政預(yù)算支出安排118940萬元（本年縣級財力支出100683萬元）。資金來源為：縣級公共財政預(yù)算收入26134萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級返還、轉(zhuǎn)移支付等收入93566萬元，減去上解支出760萬元。主要支出項目安排情況是：一般公共服務(wù)支出11624萬元，公共安全支出8008萬元，教育支出21115萬元，科學(xué)技術(shù)支出228萬元，文化體育與傳媒支出3026萬元,社會保障和就業(yè)支出10253萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出17186萬元，節(jié)能環(huán)保支出5195萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5634萬元，農(nóng)林水支出19537萬元，交通運輸支出1901萬元，資源勘探信息等支出876萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出81萬元，國土海洋氣象等支出1889萬元，住房保障支出2238萬元，預(yù)備費1100萬元，其他支出7994萬元。

2016年債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入2726萬元，相應(yīng)債務(wù)還本支出安排2726萬元，其中：德鑫投資公司歸還人民醫(yī)院投資貸款本金500萬元、歸還曲沃中學(xué)投資貸款本金400萬元；樂昌初中建校及校園綜合設(shè)施工程款本金1137萬元；職業(yè)中學(xué)建設(shè)歸還本金300萬元；晉都文化中心工程款歸還本金389萬元。

2016年全縣安排“三公”經(jīng)費預(yù)算1050萬元，比上年預(yù)算減少291萬元，下降21.7%。其中：因公出國（境）經(jīng)費3萬元，與上年持平；公務(wù)接待費231萬元，下降11.2%；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費816萬元，下降24.3%，其中公務(wù)用車運行維護(hù)費711萬元,下降34%。

2、政府性基金預(yù)算

2016年全縣政府性基金預(yù)算收入6343萬元，相應(yīng)支出安排6343萬元。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1185萬元，減去調(diào)入一般公共預(yù)算193萬元，加上專項轉(zhuǎn)移支付4049萬元，加上專項債務(wù)收入3000萬元，2016年基金支出總安排14384萬元。

3、國有資本經(jīng)營預(yù)算

我縣無國有資本經(jīng)營收入，不安排相應(yīng)支出。

4、社會保險基金預(yù)算

2016年全縣社會保險基金預(yù)算收入31865萬元，其中，財政補(bǔ)貼收入19057萬元；社會保險基金支出39573萬元，預(yù)算收支結(jié)余-7708萬元（2016年底實現(xiàn)收支平衡）。5、2016年政府性債務(wù)預(yù)算情況

2016年我縣年初債務(wù)余額為49435萬元，省核定我縣債務(wù)限額為60336.48萬元，2016年我縣申請新增債券3000萬元（惠沃新區(qū)公租房項目500萬元；惠苑小區(qū)廉租住房項目500萬元；廣播電視中心建設(shè)項目500萬元；東西大街改造項目1500萬元），置換債券4150萬元（德鑫投資公司歸還人民醫(yī)院投資貸款本金500萬元、歸還曲沃中學(xué)投資貸款400萬元；人民醫(yī)院建設(shè)地方債券還本500萬元；樂昌初中建校及校園綜合設(shè)施工程款本金1137萬元；職業(yè)中學(xué)建設(shè)歸還本金800萬元；晉都文化中心工程款歸還本金813萬元），已下達(dá)2726萬元。我們將按照政府債務(wù)有關(guān)規(guī)定新增債務(wù)除外債轉(zhuǎn)貸按相關(guān)規(guī)定舉借外，一律由省政府代發(fā)政府債券方式舉借，新增債券資金依法用于公益性資本支出。

以上預(yù)算安排的具體情況詳見《2015年曲沃縣預(yù)算執(zhí)行情況及2016年曲沃縣預(yù)算（草案）》。

五、完成2016年預(yù)算任務(wù)的主要措施

（一）強(qiáng)化財源建設(shè)，增強(qiáng)社會發(fā)展動力 一是創(chuàng)新財源涵養(yǎng)模式。大力培育新的稅收增長點，鞏固優(yōu)質(zhì)財源，主抓重點財源，培植后續(xù)財源，以財源建設(shè)成果促進(jìn)收入結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是依法加強(qiáng)收入征管。調(diào)整完善考核辦法，更加注重收入質(zhì)量，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長。三是認(rèn)真研究財稅政策。把握國家和省、市轉(zhuǎn)型綜改發(fā)展的政策機(jī)遇，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)與上級政策的契合點，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目的謀劃、篩選、申報工作,千方百計爭取專項資金。

（二）深化財政改革，構(gòu)建現(xiàn)代財政制度

一是完善政府預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算編制管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全面公開部門預(yù)決算。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實關(guān)于政府性債務(wù)控制管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格按照預(yù)算化解政府債務(wù)，不斷完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。三是繼續(xù)推動金融創(chuàng)新。借力全省實施金融振興計劃這一契機(jī)，為建立健全金融服務(wù)體系提供支持，進(jìn)一步拓寬融資渠道，撬動和激發(fā)民間投資活力，探索推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)。四是推進(jìn)財政重點改革。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)試點范圍，更好地發(fā)揮政府采購效應(yīng)，不斷加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。協(xié)同推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，搞好政策銜接。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財政保障能力 一是改善基本民生。繼續(xù)加大教育投入，推進(jìn)新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè),推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育資源合理配置。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加大文化惠民工程投入，不斷豐富群眾性文化生活。二是保障底線民生。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保險、居民養(yǎng)老財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和困難群體的救助水平，不斷健全合理的社會保障待遇正常增長機(jī)制，繼續(xù)支持廉租房、保障房、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)。大力支持脫貧攻堅,確保扶貧資金投入,推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工程順利開展。三是關(guān)注熱點民生。超前謀劃項目，落實配套資金，優(yōu)先安排民生投入，將解決群眾最關(guān)心、最期盼的問題作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，確保民生工程資金落實到位。四是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過整合涉農(nóng)資金，積極調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。做好農(nóng)村“一事一議”財政獎補(bǔ)兌付工作，確保國家惠民政策落實到位。

（四）細(xì)化財政管理，提高資金支出績效

一是硬化預(yù)算約束、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。按照新《預(yù)算法》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的要求，堅持厲行節(jié)約、反對浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，保障重點項目建設(shè)資金需要，集中更多財力向困難群眾、農(nóng)村、基層、城市公共設(shè)施和社會事業(yè)傾斜。二是積極盤活財政存量資金。加大與預(yù)算單位的對接力度，協(xié)助單位逐項梳理項目支出，摸清底數(shù)，督促單位及時推進(jìn)項目實施，確保項目資金有序撥付。三是強(qiáng)化支出績效管理。健全預(yù)算績效管理機(jī)制，推進(jìn)財政專項資金績效評價和績效跟蹤等工作，逐步將績效管理覆蓋所有預(yù)算單位和所有財政資金。四是扎實開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重大項目資金和民生資金的監(jiān)督檢查力度，深化財政內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運用，切實規(guī)范財經(jīng)秩序。五是積極構(gòu)建綜合財政監(jiān)管工作機(jī)制，形成從資金分配、使用、績效到內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)的財政監(jiān)管體系，確保財政在“陽光”下運行。

（五）把握政策機(jī)遇，爭取上級財力支持

圍繞縣委、縣政府中心任務(wù)和重點項目，積極向省、市反映我縣困難和訴求，扎實做好資金和政策爭取、承接工作，努力爭取上級財政對我縣的支持。牢牢抓住國家發(fā)行政府性債券的政策機(jī)遇，擴(kuò)大我縣新增債券和置換債券規(guī)模，保障我縣重點建設(shè)項目順利實施；充分利用國家棚戶區(qū)改造政策，積極爭取棚戶區(qū)改造資金，加快我縣棚戶區(qū)改造步伐；抓住中央推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任改革、解決能源資源型省份縣級財政運行困難的重要契機(jī)，爭取上級加大對我縣基本財力保障和均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，緩解縣級財政困難；密切跟蹤中央、省、市“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”政策制定和資金安排情況，積極爭取上級“財力”支持我縣淘汰落后產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供有力保障。

各位代表：2016年財政經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，希望與困難并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，讓我們在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，順應(yīng)新常態(tài)、展示新作為，以更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，努力在“十三五”新的征程上展現(xiàn)新姿態(tài)、實現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，為我縣實現(xiàn)“十三五”良好開局，全面建成小康社會做出積極的貢獻(xiàn)！

名

詞

解

釋

公共財政預(yù)算收入：指按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定列入地方預(yù)算，直接繳入地方金庫的財政收入。具體由兩部分組成:一是稅收收入,包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的地方分享部分,營業(yè)稅、資源稅的地方分享部分，城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、契稅、耕地占用稅等；二是非稅收入，包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入等。

公共財政預(yù)算支出：指列入地方預(yù)算的財政支出，其支出項目按功能設(shè)置“類”級科目，包括：一般公共服務(wù)支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土資源氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預(yù)備費、國債還本付息支出及其他支出等。其資金來源包括用地方當(dāng)年財力安排的支出、上年結(jié)余、調(diào)入資金和中央、省一般性及專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入安排的支出。

政府性基金預(yù)算:指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算，是政府預(yù)算收支的組成部分。其特點是目的性強(qiáng)、?？顚Ｓ?。

社會保險基金預(yù)算:是指社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實施計劃和任務(wù)編制的,經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟幕鹭攧?wù)收支計劃。按險種劃分為五類八種：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金。

“三公”經(jīng)費：是指財政撥款支出安排的因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費。

公共預(yù)算總財力：反映預(yù)算內(nèi)預(yù)算資金來源的總規(guī)模，包括公共財政預(yù)算收入、返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項轉(zhuǎn)移支付收入、下級上解收入及調(diào)入資金。公共預(yù)算總財力不包括政府性基金預(yù)算收入。

部門預(yù)算:簡單地說就是“一個部門一本預(yù)算”,完整地反映—個部門的所有收入和所有支出,即一個部門在部門預(yù)算之外,不得再有其他收支活動。部門預(yù)算的特點就是改變財政資金按性質(zhì)歸口管理的做法,并實行預(yù)算內(nèi)資金和部門事業(yè)收入及其他收入收支統(tǒng)管,統(tǒng)籌使用。

轉(zhuǎn)移支付（一般、專項）：是政府間的一種補(bǔ)助，是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。目前轉(zhuǎn)移支付主要由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。一般性轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受撥款的政府自主使用，包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金、基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付、義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險和低保等轉(zhuǎn)移支付、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付、村級公益事業(yè)獎補(bǔ)等轉(zhuǎn)移支付、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等；專項轉(zhuǎn)移支付又稱專項撥款，是有附加條件、規(guī)定資金使用范圍的轉(zhuǎn)移支付，要求專款專用。目前，專項轉(zhuǎn)移支付主要用于農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、節(jié)能環(huán)保、社會保障和教育等方面。

財政結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指結(jié)轉(zhuǎn)的財政結(jié)余資金中有專項用途、需繼續(xù)安排使用的資金。一般來說，結(jié)轉(zhuǎn)資金都是跨使用的。

財政結(jié)余資金：主要是指行政、事業(yè)單位在預(yù)算內(nèi)，按照財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算，當(dāng)年尚未支用的財政撥款資金。

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度：是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、按編制的政府綜合財務(wù)報告的制度，報告的內(nèi)容主要是：資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等政府財務(wù)報表，財政經(jīng)濟(jì)狀況分析。

預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指由政府設(shè)立的，從規(guī)定范圍籌集的，用于調(diào)節(jié)和平衡預(yù)算運行的預(yù)算儲備資金。基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，增加補(bǔ)充基金時在收入方反映，動用基金時在支出方反映。

預(yù)算績效管理：預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制，以提高預(yù)算的經(jīng)濟(jì)、社會效益為目的的管理活動。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)：指村民通過規(guī)范的一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，政府采取以獎代補(bǔ)、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財政獎補(bǔ)。其目的是以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，建立多方投入、共同推進(jìn)的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。

第四篇：在宣漢縣第十六屆人民代表大會第二次會議結(jié)束時的講話

在宣漢縣第十六屆人民代表大會

第二次會議結(jié)束時的講話

中共宣漢縣委書記、縣人大常委會主任張禮忠

（2008 年1 月17 日）

各位代表、同志們：

宣漢縣第十六屆人民代表大會第二次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表緊緊圍繞宣漢經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展這一總體取向，提出了很多好的建議和意見，表現(xiàn)出高度的政治責(zé)任感和歷史使命感。會議認(rèn)真聽取和審議了縣人大常委會及“一府兩院”的工作報告，做出了相應(yīng)的決議、決定。這次會議開得很成功，始終洋溢著團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚向上、求真務(wù)實的熱烈氣氛，是一次鼓勁加油、催人奮進(jìn)的大會，是一次群策群力、共謀發(fā)展的大會，也是一次凝聚人心、鼓舞斗志的大會。在此，我代表中共宣漢縣委，對大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀！向各位代表并通過你們向全縣廣大干部群眾致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，我講四點意見。

一、過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會務(wù)實科學(xué)健康發(fā)展，縣人大和全體代表做出了重要貢獻(xiàn)2007 年是全縣經(jīng)濟(jì)社會務(wù)實發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、又好又快發(fā)展的一年；是縣域經(jīng)濟(jì)實力在科學(xué)發(fā)展中持續(xù)增長壯大、城鄉(xiāng)面貌在務(wù)實發(fā)展中得到明顯改善、人民群眾在統(tǒng)籌發(fā)展中得到更多實惠、社會在和諧發(fā)展中總體保持穩(wěn)定、黨的建設(shè)在引領(lǐng)發(fā)展中彰顯活力的一年；是形象大提升、風(fēng)氣大轉(zhuǎn)變的一年。一年來，新一屆縣委、縣政府始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化“親民愛民為民、求實務(wù)實落實”理念，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，始終致力于謀劃全局、緊扣主題，廓清發(fā)展思路;始終致力于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，凝聚發(fā)展合力;始終致力于理順體制機(jī)制、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、推進(jìn)務(wù)實落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;始終致力于抓住關(guān)鍵、破難攻堅，提升發(fā)展實效;始終致力于端正風(fēng)氣、用好干部，強(qiáng)化發(fā)展保障，以親民、務(wù)實、開拓、清廉、正派的執(zhí)政形象，贏得了全縣上下的充分理解、高度信任和大力支持。全縣生產(chǎn)總值同比增長 13.5%；地方財政一般預(yù)算收入同比增長45.6%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長32.5%，萬元增加值能耗減少 10.4%；社會消費品零售總額增長17.2%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長45%；農(nóng)民人均純收入增加261 元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加 1109元。

過去一年，縣人大常委會和全體代表緊緊圍繞全縣中心工作，依法認(rèn)真履行職責(zé)，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)拼搏，卓有成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一是履職水平得到新提升。縣人大常委會和全體人大代表，緊緊圍繞縣委重大決策和工作部署，圍繞天然氣關(guān)系民計民生的重點工作，先后做出了8 項事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的決議決定。二是監(jiān)督職能得到新加強(qiáng)。縣人大常委會對“三長建三帳”制度、人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題依法監(jiān)督，對《勞動法》、《會計法》等9部法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，有力推動了縣委、縣政府各項重大決策的順利實施和依法治縣進(jìn)程。三是代表作用得到 新發(fā)揮。縣人大常委會積極創(chuàng)新人代會閉會期間人大代表活動的方式，大力推行代表進(jìn)社區(qū)、1代表接待信訪群眾等制度，協(xié)調(diào)解決了一批熱點難點問題，密切了人大代表與人民群眾的聯(lián)系，展示了新時期人大代表的良好風(fēng)貌。四是自身建設(shè)得到新進(jìn)步?？h人大常委會堅持以打造“四型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極開展理論學(xué)習(xí)，深入基層了解社情民意，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)履職能力，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加和諧?？偟膩碚f，對過去一年的人大工作，縣委是滿意的，人民群眾是滿意的，社會各界也是滿意的，值得充分肯定。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向人大常委會和各位代表的辛勤工作，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、奮力開創(chuàng)富民強(qiáng)縣全面小康新局面，爭當(dāng)達(dá)州發(fā)展排頭兵，需要縣人大和全體代表不懈努力艱苦奮斗

1月14日，縣委召開了十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議。會議按照省委新的工作取向和市委新的戰(zhàn)略部署，以嶄新的視角、創(chuàng)新的思維進(jìn)一步理性認(rèn)識和研判宣漢的縣情和發(fā)展的階段性特征，通過了《中共宣漢縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)宣漢經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的決定》，科學(xué)、理性、務(wù)實地提出了宣漢今后一個時期的發(fā)展定位、發(fā)展路徑和奮斗目標(biāo)。發(fā)展定位是：緊扣“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧宣漢”主題，圍繞“爭當(dāng)達(dá)州發(fā)展排頭兵，把宣漢建成達(dá)州經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、川東生態(tài)旅游大縣、中國西部能源化工基地縣”的總體目標(biāo)，著力打造“一個中心”（中國西部天然氣開發(fā)中心），建設(shè)“三大基地”（四川天然氣能源化工基地、川東文化生態(tài)旅游基地、達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地），奮力開創(chuàng)富民強(qiáng)縣全面小康新局面。發(fā)展路徑是：突出優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化這一主線，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，扭住強(qiáng)基礎(chǔ)、抓開放、上項目、興科教、重生態(tài)“五大抓手”。奮斗目標(biāo)是：分“三步走”推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。第一步，到2010年，力爭全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 123 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 11600 元，地方財政一般預(yù)算收入3億元以上，超額完成“十一五”規(guī)劃。第二步，到2015年，力爭全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 288 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到26500元，地方財政一般預(yù)算收入8億元以上。第三步，到2020 年，力爭全縣生產(chǎn)總值達(dá)到610 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到57000元，地方財政一般預(yù)算收入20 億元以上。

新任務(wù)需要新追求，新起點昭示新希望。2008 年，我們將不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展質(zhì)量，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快、好中求快發(fā)展；我們將繼續(xù)關(guān)注民生、改善民生，大力實施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等八大民生工程，最大限度實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；我們將大力實施“城鄉(xiāng)凈化行動”、“公民素質(zhì)提升工程”、“大眾文化工程”、“全民健身工程”，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；我們將大力簡政放權(quán)，放心、放手、放膽讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽開展工作，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，營造你追我趕、競相發(fā)展的良好局面；我們將大力實施“干部能力建設(shè)工程”，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為推進(jìn)宣漢發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。通過一年的努力，確保 2008年全縣生產(chǎn)總值增長 14.6%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長25%以上，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長 30%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，出口總額增長 15%以上，農(nóng)民人均純收入增加 150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加 800元，耕地保有量保持 7.6萬公頃，居民消費價格總水平略低于 2007年實際增幅；主要污染物排放總量控制在1.6萬噸以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

面對新的形勢，面對發(fā)展的新要求，面對人民群眾的新期待，縣人大和全體人大代表，要繼續(xù)保持和發(fā)揚多年來形成的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履行法定職責(zé)，更加努力地工作和奉獻(xiàn)，以自身的表率作用團(tuán)結(jié)動員廣大人民群眾，開拓創(chuàng)新，務(wù)實苦干，不斷創(chuàng)造新業(yè)績做出新貢獻(xiàn)。一要圍繞中心工作，推進(jìn)科學(xué)決策。要緊緊圍繞縣十一次黨代會、縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議和本次人代會確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，圍繞“打造一個中心、建設(shè)三大基地”，深入開展調(diào)查研究，積極參與決策，通過法定程序，把縣委的重大決策變成全縣人民的共同意志和行動綱領(lǐng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會在民主與法制的軌道上健康發(fā)展。二要創(chuàng)新工作方式，提升履職水平。要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步完善工作規(guī)則，規(guī)范議事程序，提高工作效率和議事水平?？h人大常委會要認(rèn)真履行法律賦予的各項職能，充分調(diào)動人大代表參與全縣重大事項決策的主動性和積極性，善于謀大事，敢于抓實事，善于破難題。根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對“一府兩院”的監(jiān)督與支持，寓監(jiān)督于支持之中，圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，確保國家憲法和法律得到正確執(zhí)行，確保縣委重大決策和重大工作部署得到貫徹落實。三要密切聯(lián)系群眾，集聚發(fā)展活力。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，多做解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、共謀發(fā)展的工作，在縣委、縣政府和人民群眾之間搭起牢固的“連心橋”，進(jìn)而團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，在全縣上下努力形成一心一意抓發(fā)展、眾志成城促和諧的生動局面。

三、切實加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為人大開展工作創(chuàng)造良好條件

人大工作是黨的工作的重要組成部分。堅持和完善人民代表大會制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要方面，也是做好人大工作的根本保證?？h委將不斷研究和探索新形勢下人大工作的規(guī)律和特點，有針對性地指導(dǎo)人大工作，使人大工作始終堅持正確的政治方向，始終與縣委的主張和決策保持高度一致。縣委將認(rèn)真聽取人大工作匯報，及時研究解決人大工作中存在的困難和問題，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、支持到位、保障到位、關(guān)心到位、服務(wù)到位，切實為人大依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級黨組織、全體黨員要帶頭學(xué)法、知法、守法，自覺維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。凡是人大及其常委會通過的決議、決定，各級各部門都要帶頭嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，自覺把自己置身于人大及其常委會的監(jiān)督之下，要積極支持人大和人大代表開展工作，尊重和保護(hù)人大代表的民主權(quán)力，主動為人大調(diào)研、視察等活動創(chuàng)造條件。

縣人大及其常委會要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性意識，在依法行使職權(quán)時，必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)縣委權(quán)威。人大常委會黨組要切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮其在人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善人大常委會黨組向縣委請示、報告制度，人大常委會作出重要決議、決定，開展重要執(zhí)法檢查活動，召開重要會議等重大問題，事先都要向縣委請示或報告，確保人大始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。人大機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)，牢記為民宗旨，堅持“兩個務(wù)必”，注重理論學(xué)習(xí)，建設(shè)“六型機(jī)關(guān)”，不斷提高工作水平，進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面。

人大代表是職位，是地位，更是責(zé)任。人大代表要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，大膽實踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)，更好地代表人民行使權(quán)力。要善于從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中認(rèn)真審視我們的工作，認(rèn)識把握利用并不斷創(chuàng)造加快宣漢發(fā)展的各種機(jī)遇，積極回應(yīng)全縣人民的新要求、新期待，牢記人民重托，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)，為推進(jìn)宣漢的民主政治進(jìn)程、全面小康進(jìn)程獻(xiàn)計出力。

四、大力倡導(dǎo)“四個一流”，為開創(chuàng)宣漢加快發(fā)展新局面提供力量源泉。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境是保障?？h人大常委會和全體人大代表要始終以“四個一流”為導(dǎo)向，以身作則，率先垂范，努力營造風(fēng)正人和事業(yè)興的良好環(huán)境。一是強(qiáng)化一流的發(fā)展理念。我們必須把解放思想、更新觀念置于萬事之先，牢固樹立“思想大解放、宣漢大開放”意識，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，提高發(fā)展能力，著力用新思維研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，勇闖符合宣漢實際的發(fā)展新路，激發(fā)敢為人先的膽識，提高破難攻堅的能力。二是保持一流的精神狀態(tài)。我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的憂患意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識和進(jìn)取意識，滿懷憂患重事業(yè)、滿懷信心謀事業(yè)、滿懷激情干事業(yè)，以加快發(fā)展的宏偉事業(yè)凝聚人心、鼓舞士氣。要大力弘揚與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的科學(xué)精神，激發(fā)加快發(fā)展的活力；大力弘揚搶抓機(jī)遇、勇于競爭的進(jìn)取精神，搶占加快發(fā)展的先機(jī)；大力弘揚開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，營造加快發(fā)展的優(yōu)勢；大力弘揚不負(fù)重托、忘我工作的奉獻(xiàn)精神，勇?lián)涌彀l(fā)展的重任。三是培育一流的工作作風(fēng)。我們要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，提高科學(xué)決策水平，使我們的工作更富創(chuàng)造性、前瞻性；大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，說實話、干實事、重實效，做到言必實、行必實、效必實；大力倡導(dǎo)親民愛民為民之風(fēng)，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，多干群眾最急需的事，多干大多數(shù)人受益的事，多干打基礎(chǔ)、促發(fā)展、管長遠(yuǎn)的事，讓我們的工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗；大力倡導(dǎo)艱苦奮斗之風(fēng)，勤儉節(jié)約，廉潔奉公，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格。四是創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為競爭“利器”，深入開展干部能力建設(shè)、公民素質(zhì)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為外來投資者服務(wù)的意識，竭力創(chuàng)造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、配套先進(jìn)的設(shè)施環(huán)境、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)作環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安定有序的治安環(huán)境、和諧融洽的工作環(huán)境、舒適寧靜的生活環(huán)境。各位代表要充分發(fā)揮表率作用，自覺做良好社會風(fēng)氣的倡導(dǎo)者、宣漢形象的維護(hù)者、良好環(huán)境的推動者，努力以一流的工作作風(fēng)、打造一流的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造無愧于時代的輝煌業(yè)績。

各位代表、同志們！

2008 年，是我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是人大常委會和人大代表大有作為的一年。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以務(wù)求必勝的信心和爭創(chuàng)一流的決心，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實落實，不斷開創(chuàng)富民強(qiáng)縣全面小康新局面！

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送：縣上四大家領(lǐng)導(dǎo)同志；

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣級各部門黨組織。

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第五篇：襄垣第十六屆人民代表大會第二次會議資料27

襄垣縣第十六屆人民代表大會第二次會議資料（27）

關(guān)于全縣2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和

2017年預(yù)算草案的報告

——2017年2月8日在襄垣縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

襄垣縣財政局局長

楊躍斌

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報告全縣2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況

按照2016年縣十六屆人大第一次會議審議通過的財政預(yù)算和縣十六屆人大常委會第二次會議通過的預(yù)算調(diào)整建議，2016年預(yù)算執(zhí)行情況是：

（一）公共財政預(yù)算收支情況

公共財政預(yù)算收入完成124521萬元，為調(diào)整預(yù)算（下同）

萬元。其中：財政補(bǔ)貼收入10909.14萬元（包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入3633萬元和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入7276.14萬元）。

社會保險基金支出11547.1萬元（包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出3409.96萬元和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出8137.1萬元），為預(yù)算的92.93%，同比增長7.7%，增支825.3萬元。當(dāng)年預(yù)算收支結(jié)余3918.6萬元（包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余2673.03萬元和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金結(jié)余1245.61萬元）。

（四）公共財政預(yù)算收支執(zhí)行特點

1、稅收收入止跌升“溫”。全年留縣級稅收收入完成62780萬元，同比增長16.04%，增收8678萬元。其中：增值稅完成20582萬元，同比增長154.76%，增收12503萬元（營改增因素）；營業(yè)稅完成5190萬元，同比下降62.77%，減收8749萬元（營改增因素）；企業(yè)所得稅完成2869萬元，同比下降34.15%，減收1488萬元；耕地占用稅完成8765萬元，同比增長251.73%，增收6273萬元。

2、財政支出有保有壓。在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，重點保障了教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、住房保障等各項社會民生事業(yè)發(fā)展；保障了各項民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。工業(yè)上，投入8750萬元重點支持了富陽、王橋工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；旅游上，投入7400萬元重點支持了東湖公園和仙堂山旅游專線等建設(shè)；城建上，投入9000萬元重點支持了文王大道、富垣大道、環(huán)城河道、朝陽西街等工程建設(shè)；農(nóng)林水方面，撥付30909萬元，扎實推進(jìn)了設(shè)施蔬菜、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等促農(nóng)增收工程；教育方面，撥付28463萬元支持了文華苑教育園區(qū)等建設(shè)；社會保障方面，撥付33635萬元支持了縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診樓、醫(yī)技樓、內(nèi)科住院樓等建設(shè)；醫(yī)療衛(wèi)生方面，撥付20038萬元推進(jìn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。

需要說明的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)影響下，財政收入組織困難，剛性支出逐年加大，收支矛盾日益凸顯，特別是2016，在加大收入征管和培植財源力度，積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金，申請置換、新增政府債券的情況下，仍有近億元支出無法列支。

3、財政監(jiān)管更加規(guī)范。一是深入推進(jìn)預(yù)算管理改革。通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)測算，全面細(xì)化部門預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，真正做到了無預(yù)算不支出。二是扎實開展預(yù)算績效管理。項目支出預(yù)算草案績效目標(biāo)做到全覆蓋，依托第三方

全會部署，我縣財政工作及預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以總書記系列重要講話為指引，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省、市黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快財稅體制改革，開源節(jié)流，創(chuàng)新財政工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高績效，確保人員工資、確保正常運轉(zhuǎn)、確保重點民生支出，壓縮減少其他支出，為縣委 “雙創(chuàng)”戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的財政保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

按照上述指導(dǎo)思想，2017年預(yù)算草案是：

（一）公共財政收支預(yù)算

1、按全口徑計算的公共財政收支預(yù)算

公共財政預(yù)算收入125320萬元，同比增長0.64%，增收799萬元；公共財政預(yù)算支出安排201228萬元，減支140萬元。收支預(yù)算草案總體情況：公共財政預(yù)算收入125320萬元，加上級補(bǔ)助收入61563萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)12569萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2470萬元，收入總計預(yù)計為201922萬元；支出總計為201922萬元，其中：本級支出201228萬元，上解上級支出694萬元。

2、按縣本級財力計算的公共財政收支預(yù)算

以公共財政預(yù)算收入完成125320萬元計算，連同返還性

收入1134萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入3213萬元、老少邊窮轉(zhuǎn)移支付收入173萬元、縣級財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金收入1986萬元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入2450萬元、成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入157萬元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入10000萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2470萬元，減去教育費附加6000萬元、排污費900萬元、水資費600萬元、罰沒收入13232萬元，縣級可用財力預(yù)計為126171萬元。

縣級可用財力主要支出項目安排情況：一般公共服務(wù)支出18076萬元，公共安全支出6847萬元，教育支出25273萬元，科學(xué)技術(shù)支出828萬元，文化體育與傳媒支出2677萬元，社會保障和就業(yè)支出29160萬元，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出10815萬元，節(jié)能環(huán)保支出973萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2196萬元，農(nóng)林水支出8750萬元，交通運輸支出2986萬元，資源勘探信息等支出2618萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出787萬元，金融支出270萬元，國土海洋氣象等支出543萬元，住房保障支出4793萬元，糧油物資儲備事務(wù)支出3086萬元，債務(wù)付息支出493萬元，其他支出5000萬元。

“三公”經(jīng)費預(yù)計安排580萬元，同比下降1.15%，減少6.75萬元，其中：因公出國境費30萬元；公務(wù)接待費350萬元；公務(wù)用車維護(hù)運行費200萬元。

堵漏；全面實行“營改增”工作，實行國地稅聯(lián)合辦公，杜絕偷稅漏稅。非稅收入方面，指導(dǎo)相關(guān)非稅執(zhí)收部門做好收入預(yù)算草案編制工作，與執(zhí)收部門深度溝通，就近三年的非稅收入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，科學(xué)編制收入預(yù)算草案；聯(lián)合紀(jì)檢、檢察部門，加大督查力度，嚴(yán)懲慢作為、不作為。要繼續(xù)清繳稅費。繼續(xù)按照《清繳稅費專項行動實施方案》，綜合運用司法、行政等手段，查找稅費管理漏洞，查處稅費違法行為，特別是要加大對欠繳國土出讓金和違法占地及清繳、處罰力度，加大對欠繳資源價款的清繳力度；要積極爭取上級資金。密切關(guān)注國家、省、市政策新動向，全力爭取轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)政策扶持資金。

2、不斷優(yōu)化財政支出。在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，壓縮一般性支出，保障與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出，重點支持具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點工程項目，著力保障和改善民生，促進(jìn)全縣各項事業(yè)長足發(fā)展。

3、加大置換政府債券力度。2017年，我們在債務(wù)限額內(nèi)，積極向上爭取新增政府債券置換金融貸款本金，降低融資成本。

4、充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，在項目單位前期手續(xù)（土地、立項、環(huán)評、安評）辦理完成情況下，主動作為，盡最大

努力將我縣PPP項目通過綜合信息平臺，入選國家、省、市PPP項目庫，為我縣民生工程、企業(yè)發(fā)展、重點工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

5、強(qiáng)化財政監(jiān)督管理。一要深入推進(jìn)預(yù)算管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，扎實推進(jìn)部門預(yù)算編制工作，要求各單位從實、從細(xì)、從效、從緊做好部門預(yù)算編制工作；硬化預(yù)算約束，堅持無預(yù)算不撥款；繼續(xù)做好預(yù)算公開工作，依法行政，依法理財，讓權(quán)力在陽光下運行。二要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理。堅持編制項目支出預(yù)算草案，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，嘗試項目前評、后評和評價結(jié)果應(yīng)用對來年預(yù)算的影響，繼續(xù)做好績效目標(biāo)設(shè)定輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，對第三方參與評價的項目，要走專家評審環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。三要進(jìn)一步盤活存量資金。妥善處理預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，堅決打破部門利益存量，重構(gòu)資金分配規(guī)則，切實提高政府的調(diào)控能力和財政資金的使用效益。四要強(qiáng)化財政信息化管理。積極推進(jìn)全省金財二期工程建設(shè)，加大對預(yù)算管理、支付管理的動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步提高財政為民服務(wù)的效率。五要開展中期財政規(guī)劃試編。試編我縣縣級2017—2019年財政規(guī)劃，注重與2017年預(yù)算的銜接，合理確定規(guī)劃期內(nèi)財政收支政策和重大項目資金安排情況。六要做好權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作。認(rèn)真搜集有關(guān)

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縣十六屆人大二次會議秘書處

2017年2月8日印發(fā)

共印800份