第一篇：十一屆人大三次會議舉行第二次全體會議

十一屆全國人大三次會議８日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取選舉法修正案草案的說明。

胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等出席會議。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王兆國就選舉法修正案草案作了說明（全文見第二版）。王兆國說，選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權，依法產生各級人大代表的重要法律。選舉法最早于１９５３年制定，１９７９年重新修訂，其后經過四次修改。黨的十七大提出，要堅定不移地發展社會主義民主政治，擴大人民民主，保證人民當家作主，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。貫徹落實黨的十七大的要求，有必要在深入總結選舉工作實踐經驗的基礎上，對選舉法進行適當修改。

王兆國說，選舉法修正案草案的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大的要求，總結實踐經驗，完善選舉制度，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等和民族平等原則，擴大人民民主，保證人民當家作主，為堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提供堅實的制度保障。草案起草工作遵循以下原則：一是把握方向，擴大民主；二是突出重點，統籌兼顧；三是積極穩妥，分類處理。

王兆國說，根據常委會的工作部署，從２００８年開始，全國人大常委會法工委即著手研究選舉法的修改，研究整理近幾年來全國人大代表提出的關于修改選舉法的議案、建議和其他方面的意見；會同有關方面組成調研組，先后到８個省（區、市）進行調研，并召開３１個省（區、市）人大常委會負責同志座談會和中央有關部門座談會，重點聽取對實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表問題的意見；對城鄉按相同人口比例選舉人大代表涉及的問題，深入分析、反復論證。在認真梳理代表議案建議、充分調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，形成了選舉法修正案草案。２００９年１０月、１２月，十一屆全國人大常委會第十一次會議、第十二次會議對草案進行了初次審議、再次審議。兩次審議對修正案草案都給予充分肯定和高度評價，常委會組成人員和列席會議的同志普遍贊成這次修改的指導思想、主要原則，贊成修改方案。全國人大常委會決定將修正案草案提請十一屆全國人大三次會議審議。

關于選舉法修正案草案的主要內容，王兆國重點就城鄉按相同人口比例選舉人大代表作了說明。他說，根據我國的國體、政體，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，應當體現以下原則要求：一是保障公民都享有平等的選舉權，實行城鄉按相同人口比例選舉代表，體現人人平等；二是保障各地方在國家權力機關有平等的參與權，各行政區域不論人口多少，都應有相同的基本名額數，都能選舉一定數量的代表，體現地區平等；三是保障各民族都有適當數量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現民族平等。這三個平等是我國國體、政體的內在要求，是有機統一的整體，不能強調其中一個方面而忽視其他方面。此外，各方面代表性人物比較集中的地方，也應給予適當的照顧。

王兆國說，對于實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，涉及到全國人大代表名額分配問題，采取分兩步走的辦法。第一步是集中精力，把選舉法修改好、完善好；第二步是在選舉法修改完成后，根據選舉法確定的原則，在廣泛聽取意見基礎上，統籌考慮，由全國人大及其常委會作出決定，科學合理地分配。

王兆國還就人大代表的廣泛性、選舉機構、鄉鎮人大代表名額、代表候選人提供個人情況和兩地代表問題、推薦代表候選人的人數、代表候選人與選民見面、保障選民和代表的選舉權、直接選舉中投票選舉程序的組織、接受代表辭職的程序、對破壞選舉行為的調查處理等修正案草案的其他主要內容作了說明。

大會主席團常務主席、執行主席烏云其木格主持會議。今天是“三八”國際勞動婦女節１００周年，全體會議開始時，烏云其木格以大會主席團的名義，向各位女代表和列席人大會議的政協女委員以及女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀。

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大會執行主席衛留成、王云龍、王金山、艾力更·依明巴海、石秀詩、白克明、劉奇葆、劉勝玉、劉焯華、孫政才、張云川、陸浩、羅清泉、郭伯雄、梁保華等在主席臺執行主席席就座。

第二篇：省十一屆人大四次會議舉行第二次全體會議

省十一屆人大五次會議舉行第二次全體會議

劉奇葆蔣巨峰李崇禧等出席

甘道明作省人大常委會工作報告

劉玉順作省法院工作報告 鄧川作省檢察院工作報告

本報訊（記者 王小玲 陳婷）1月20日上午，省十一屆人大四次會議舉行第二次全體會議。受省十一屆人大常委會委托，省人大常委會副主任甘道明向大會作工作報告。大會還聽取了四川省高級人民法院工作報告、四川省人民檢察院工作報告。

省十一屆人大現有代表886名，798名代表出席大會，符合法定人數。

大會主席團常務主席劉奇葆、柯尊平、甘道明、韓忠信、郭永祥、楊志文、張東升、王宇坤、袁本樸在主席臺就座。

本次全體會議的執行主席韓忠信、王福耀、古美倫、吉克爾布、蘇蓉、足麥、張彤、張靜、陳芳、韓治成在主席臺執行主席席就座。韓忠信主持會議。

蔣巨峰、李崇禧等和大會主席團成員在主席臺就座。

甘道明說，過去的一年，面對災后恢復重建的艱巨任務和國際金融危機的嚴重影響，省人大常委會堅持以科學發展觀為統領，在中共四川省委堅強領導下，緊緊圍繞中央和省委各項決策部署，牢牢把握“鞏固回升、加快發展”工作基調，全面貫徹落實省委人大工作會議精神，按照省十一屆人大三次會議要求，認真依法履職，切實保障憲法和法律的實施，努力促進經濟發展方式轉變，有效服務“兩個加快”。

全年共制定地方性法規7件，修改5件，廢止5件，批準成都市地方性法規3件，批準民族自治地方單行條例10件，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告19個，對5部法律法規開展了執法檢查，接受并審查報送備案的規范性文件211件，就重大事項作出決議決定6項，任免和批準任免國家機關工作人員146人次，為奪取災后恢復重建決定性勝利，為“十一五”規劃主要目標任務圓滿完成，為全省經濟社會更好更快發展做出了新的貢獻。

回顧2010年的主要工作，甘道明說，省人大常委會以科學發展為統領，著力保障“兩個加快”，圍繞省委重大決策部署，努力促進災后恢復重建和西部經濟發展高地建設，圍繞加快轉變經濟發展方式，努力促進又好又快發展，圍繞建設資源節約型環境友好型社會，努力促進全面協調可持續發展；以改善民生為重點，努力促進社會和諧，著力推進民生事業，提高人民生活水平，著力推進公平正義，維護群眾根本利益，著力推進民族團結，實現共同繁榮發展；以推進民主法制建設為根本，不斷提高工作水平，堅持法制統一，提高立法的規范性科學性，堅持突出重點，提高監督的針對性實效性，堅持服務保障，提高代表的積極性主動性；以貫徹省委人大工作會議精神為契機，切實加強自身建設，加強貫徹落實，完善體制機制，加強自身建設，夯實工作基礎，加強聯系指導，增進溝通交流。

談到今年主要任務，甘道明說，2011年是“十二五”發展的開局之年，是新一輪西部大開發的開局之年，是在新的起點上實現新跨越的關鍵一年。常委會工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉

大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，繼續貫徹省委人大工作會議精神，緊緊圍繞“高位求進、加快發展”工作基調，認真履行憲法和法律賦予的職責，著力提高立法質量，切實增強監督實效，充分發揮代表作用，為深入實施西部大開發戰略，繼續推進“兩個加快”，保障和改善民生，努力實現“十二五”良好開局提供法制保障。

甘道明說，“十二五”開局之年，省人大常委會要圍繞“高位求進、加快發展”，加強立法工作，堅持地方立法工作指導思想，突出四川特色，提高立法質量，為我省經濟、社會、生態文明建設等提供有力法制支撐。要圍繞經濟社會建設，加強監督工作，認真貫徹監督法及我省實施辦法，把更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生作為監督工作的重點，切實推動經濟社會又好又快發展。要完善服務保障措施，加強代表工作，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作措施，努力提高代表服務保障工作水平，充分發揮代表參與管理國家事務的作用。要提高依法履職水平，加強自身建設，按照省委人大工作會議的要求，始終堅持人大工作正確政治方向，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念，立足新起點，搶抓新機遇，為開創人大工作新局面，奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

省高級人民法院院長劉玉順在報告法院工作時說，2010年，全省法院踐行“始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導思想，突出“服務大局、能動司法”工作主線，堅持經常性工作抓提升，實現規范高效，創新性工作求突破，破解司法難題，保障性工作上水平，推動自身科學發展，較好地完成了省十一屆人大三次會議確定的目標任務，為維護社會和諧穩定、推進“兩個加快”提供了有力的司法保障。今年，全省法院將重點做好五項工作：堅持能動司法，服務“高位求進、加快發展”；堅持“調解優先、調判結合”，積極推進社會矛盾化解；堅持司法為民，切實維護群眾利益；堅持公正廉潔司法，全面提升隊伍整體素質；堅持抓基層打基礎，全面加強基層建設。

省人民檢察院檢察長鄧川在報告檢察院工作時說，2010年，全省檢察機關緊緊圍繞四川經濟社會發展大局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷加強法律監督、加強自身監督、加強高素質檢察隊伍建設，各項檢察工作全面健康發展。強化服務大局意識，立足職能促進經濟平穩較快發展；強化維護穩定意識，結合執法辦案依法化解社會矛盾；強化執法為民意識，扎扎實實做好民生檢察工作；強化開拓創新意識，著力推進社會管理法治化進程；強化監督配合意識，大力促進公正廉潔執法；強化人才保障意識，切實加強班子隊伍建設。2011年，全省檢察機關將深入貫徹落實科學發展觀，深化三項重點工作，全面履行法律監督職責，不斷加強檢察隊伍建設，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾利益、維護社會公平正義。

大會表決通過了關于接受省十一屆人大常委會部分副主任辭職的決定，接受甘道明、韓忠信、楊志文辭去省十一屆人大常委會副主任職務。

大會還表決通過了省十一屆人大四次會議選舉辦法。

出席大會的還有中共四川省委、成都軍區、省政府、省政協、成都軍區空軍、省軍區、省高級人民法院、省人民檢察院、武警四川省總隊的領導同志，省老同志：歐澤高、王少雄、魏宏、李登菊、葉萬勇、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、黃小祥、黃彥蓉、張作哈、王寧、李成云、陳文華、黃志遠、楊嶺多吉等。

第三篇：市六屆人大二次會議舉行第二次全體會議

市六屆人大二次會議舉行第二次全體會議

4月26日上午8點整，介休市人民代表大會第二次會議舉行第二次全體會議。會議應到人大代表190 名，因事因病請假 11名，實到人大代表179 名，符合法定人數。本次會議的執行主席是衛艷萍、馬省國、王麗、王鳳斌、云晉平、孔蕊、任曉飛、李廣文、李春昌、張曉明、張瑞珍、陸雅萍、周元清、郭金財、郭秋生、韓軍、薛永根。會議由市人大副主任云晉平主持。市委副書記、市長王懷民、市委副書記王雙壽，市人大常委會主任李懷珠、市政協主席吳定元等市領導在主席臺就坐。

市人大常委會主任李懷珠向大會作介休市人民代表大會常務委員會工作報告。

現場同期：

各位代表，我受介休市第六屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

介休市第六屆人大常委會從2011年換屆履職以來，在中共介休市委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨十七大、十七屆六中全會精神，緊緊圍繞轉型跨越發展、再造一個新介休的總體戰略，堅持用新的理念、新的思路、新的作為全面加強和提升常委會各項工作，科學履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成了十六屆人大一次會議的各項任務。

報告指出，市六屆人大一次會議以來，共召開6次常委會會議，聽取和審議專項工作報告13項，就重大事項作出決議2個，依法任-1-

免43名政府工作人員和17名法、檢兩院工作人員，組織開展了市六屆人大一次會議代表意見建議的督辦，實現了新一屆人大工作的良好開局，為促進經濟社會發展和社會主義民主法制建設做出了積極貢獻。

《報告》指出，一年來，市人大常委會著眼長局、促進經濟平穩運行，著眼科學發展、依法決定重大事項，著眼可持續發展、關注水資源利用，全面用好服務型監督，全力履職；致力和諧發展、推進社區建設，致力安全發展、推進本質安全型城市建設，依法做好人事任免、提供組織保障，全面用好支持型監督，高效履職，形成了加快發展的推力。關注保障惠民、突出對“基本民生”問題的監督，關注醫療惠民、突出對“重要民生”問題的監督，關注督辦惠民、突出對“民生建議”的落實，全面用好親民型監督，認真履職；著眼于司法監督、維護法律權威，重視來信來訪，促進社會和諧安定，全面用好法制型監督，大膽履職，形成了加快發展的合力。

《報告》指出，市人大常委會始終堅持多角度做好代表履職服務保障工作、著力提高代表素質，一年來常委會對六屆人大新當選的兩級人大代表及時進行培訓，邀請山西大學法律系教授專題授課，優化代表知識結構，共邀請70余名代表參加調研、檢查、督查和集中視察活動，打破了代表培訓的局限性，暢通了代表知情知政渠道；始終堅持多舉措搭建代表履職平臺、著力推進閉會期間代表活動的常態化和規范化，一年來常委會有計劃、有組織、有專題地開展了“代表之家”建設活動，用建“家”的形式把人大代表“攏”起來，圍繞轉型

跨越發展、社會管理創新和改善民生、重點工程建設等重大問題開展組織新穎、形式多樣的活動，并把11月份確定為“人大代表活動月”，11月份各鄉鎮人大、街道人大工委圍繞不同主題，努力開拓代表活動途徑，有聲有色地開展了評議、述職、走訪選民、集中視察等關注民生的活動；始終堅持多管齊下辦理代表議案建議、著力增強辦理實效，一年來常委會把辦好議案建議作為體現人民代表當家做主、保障代表依法履職的重要工作來抓，經測評，領銜代表對代表建議意見辦理過程滿意率達98.9%，對辦理結果滿意率達66%，辦結率較往年有較大提高。與此同時，市人大常委會還始終堅持調研走在活動前、增強履職的基礎性，堅持議事走在決策前、增強監督的權威性，堅持測評緊隨報告后、保持履職的連續性，堅持督辦緊隨審議后、增強履職的持久性，堅持考核緊隨履職后，激發代表的責任心。

現場同期：

各位代表，一年來，市人大常委會各項工作所取得的進步和成績，是市委正確領導的結果，是全體人大代表、常委會組成人員共同努力、辛勤工作的結果，是“一府兩院”自覺接受人大監督、積極推進工作的結果，是全市人民大力支持的結果。在此，我謹代表市第六屆人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在談到今年人大工作的思路及工作時，李懷珠說：

我們將貫徹落實省十一屆人大六次提出的“走出轉型新路 加快全面小康”兩件大事，緊緊抓住綜改試驗區和擴權強縣試點等重點機遇，主動融入、乘勢而進，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式、保障和

改善民生、推進文化繁榮發展、促進社會和諧穩定，依法履行憲法和法律賦予的職權，充分發揮地方國家權力機關作用，努力為我市經濟社會發展創造更加良好的民主法制環境。

《報告》指出，今年市人大常委會將做好以下四方面工作：一是進一步加強監督的剛性和實效（字幕），圍繞促進經濟平穩較快發展加強監督，督促和支持市政府繼續圍繞調整產業結構、轉變經濟增長方式、綜合配套改革試驗區和擴權強縣等方面做好工作，確保實現“十二五”良好開局；圍繞經濟發展重大事項加強監督，支持市政府強勢推進新型工業化，圍繞大產業、大項目，對園區建設、產業培育、項目推進、征地拆遷、招商引資等重點、難點問題開展視察調研，促進經濟轉型升級；圍繞解決關系人民群眾切實利益問題加強監督，關注社會安全問題，深入開展視察調研，保障人民群眾的生命財產安全，關注文化發展問題，支持政府深入推進文化體制改革，加強城鄉公共文化服務體系建設；圍繞促進公正司法、維護社會穩定加強監督，有效運用專題詢問、專調調研、工作會議、滿意度測評、明察暗訪等監督方式方法，增強監督工作的剛性、力度和實效。二是努力升重大事項討論決定和人事任免工作水平（字幕），圍繞轉型跨越發展的重大問題、人民群眾集中反映的重點問題和社會關注的熱點問題，依法研究決定重大事項，及時做出決議，通過法定程序全力推動市委重大決策部署的貫徹落實；切實堅持黨管干部和人大依法任免的原則，認真做好人事任免工作，確保實現市委人事安排意圖，為推進轉型跨越發展提供干部保證；同時，加強任后監督，增強被任命人員的責任感、使命感和公仆感，保證人民賦予的權力始終用來為人民服務。三是探索健全發揮代表作用的長效機制（字幕），完善、支持和保障人大代表依法履職、密切代表同人民群眾聯系的工作機制，繼續邀請代表列席常委會會議，及時向代表通報經濟發展有關情況，拓展代表知情知政渠道；堅持圍繞改發展、社會管理和民生領域的重大問題，組織代表開展專題調研和視察，擴大代表對常委會及各工作機構工作的參與；加強代表建議辦理工作，認真做好市六屆人大二次會議代表建議和閉會期間代表建議的處理、交辦和督辦工作。四是切實加強常委會自身建設（字幕），繼續推進常委會思想業務建設，加強和提高常委會組成人員的履職管理、科學決策管理；繼續加強機關組織建設、作風建設、制度建設和信息化建設，提高干部隊伍的整體素質和工作能力；繼續加強調研宣傳工作，推動人大制度研究和新聞宣傳工作取得新發展。

現場同期：

各位代表，當前我市正處于轉型跨越發展的關鍵期，征程擊鼓壯、使命催人進。讓我們在中共介休市委的領導下，牢記神圣使命、凝聚發展合力，團結一心、奮勇爭先、激情跨越，為開創我市科學發展新局面，推進我市經濟社會又好又快發展而努力奮斗，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

會議還分別聽取了市人民法院院長李道華所做的《介休市人民法院工作報告》和市人民檢察院院長陳延廷所做的《介休市人民檢察院工作報告》。

第四篇：山東省十一屆人大三次會議政府工作報告

政府工作報告

———2010年1月25日在山東省第十一屆

人民代表大會第三次會議上

山東省省長姜大明

各位代表:

現在,我代表省人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協各位委員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是進入新世紀以來我省經濟社會發展最為困難的一年。自2008年四季度開始,受國際金融危機的嚴重沖擊,我省發展遇到了極其嚴峻的困難和挑戰。黨中央、國務院對山東工作高度重視、關懷至深。一年中,胡錦濤總書記兩次到我省視察,溫家寶總理三次深入我省考察指導工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅定了我們戰勝困難的信心和決心。在省委的堅強領導下,我們以科學發展觀為指導,認真落實胡錦濤等中央領導同志對山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調,把保持經濟平穩較快發展作為首要任務,堅決貫徹國家應對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署,迅速制定實施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩定。從去年第二季度起,我省經濟增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經濟指標逐季企穩回升。全省實現生產總值33805.3億元,增長11.9%;地方財政收入2198.5億元,增長12.3%;城鎮居民人均可支配收入17811元,農民人均純收入6119元,分別增長9.2%和8.5%。全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設在應對危機中取得了新的重大成就,我們在全面建設小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。

我們把擴大投資作為保增長的有效手段,著力優化投資結構。2009年,全省實現全社會固定資產投資19031億元,增長23.3%。共爭取中央新增投資項目4056個、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力,建立了省調控資金,共下達投資計劃306.5億元。加強跟蹤督查,實現了前三批中央新增投資項目按時開工率、資金配套率、問題整改率“三個百分之百”。引導金融機構擴大信貸規模,全年新增本外幣貸款6463.5億元,是上年的2.1倍。著力優化投資結構,引導資金投向“三農”、民生、技術改造、自主創新等關鍵領域和薄弱環節,特別是全省鐵路建設全面展開,一批高速公路項目加快建設,海陽核電一期正式開工,南水北調和膠東調水工程加速推進,等等。這些重大基礎設施建成后,將有力地發揮出對經濟社會發展的支撐作用。

我們把促進消費作為擴內需的重要措施,努力擴大居民消費。積極培育消費熱點,加強流通網絡建設,改善城鄉消費環境,全年實現社會消費品零售總額12363億元,增長19.1%。大宗商品消費明顯升溫,汽車類消費增長45.4%,商品房銷售額增長48.9%。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新政策,農村市場更趨活躍,縣及縣以下消費品零售總額增長18.4%。在全省范圍內啟動農村住房建設和危房改造,年內開工建設農村住房100萬戶,改造危房15萬戶,帶動了建材下鄉和農民消費增長,消費對經濟發展的拉動作用顯著增強。

我們把“三農”作為全部工作的重中之重,進一步鞏固農業基礎地位。認真落實強農惠農政策,全省財政資金對“三農”的投入達1137.1億元,增長17.5%。開展小麥、玉米高產創建活動,戰勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害,糧食總產達到863億斤,實現連續七年增產。大力發展高效特色農業,蔬菜、果品、水產品、畜產品產量平穩增長,質量穩步提高,保障了主要農產品的有效供給。創新農業產業化經營模式,積極開拓農產品國內外市場,規模以上龍頭企業實現銷售收入8600億元,農產品出口97.7億美元。繼續加強農業基礎設施建設,農村自來水普及率達到88%,行政村通油路率達到97.6%,新建農村戶用沼氣55萬戶,完成了1446座小型水庫的除險加固。全省植樹造林270萬畝,防控美國白蛾取得積極成效。農業的穩定發展,在應對危機中發揮了強基礎、穩人心的作用。

我們把保增長與調結構有機結合起來,著力提高經濟發展的質量和效益。推動工業調整振興,制定了10個重點產業調整振興規劃、40個特色產業調整振興意見和13個新興產業加快發展的指導意見,出臺了扶持工業發展的22條政策措施,把產業調整任務落實到企業,落實到產品。全年實現規模以上工業增加值18847.8億元,增長14.9%。推進企業技術改造,全省技改投資完成6508.3億元,占工業投資比重達到69.8%。把發展服務業擺上重要位臵,加大投入力度,強化績效考核,第三產業實現增加值11543.7億元,增長10.7%。其中,實現旅游總收入2452.2億元,增長22.3%。扎實推進節能減排,全年關停小火電152萬千瓦,淘汰落后水泥產能1510.1萬噸,萬元生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量繼續下降。提高自主創新能力,強化創新平臺建設,加速科技成果轉化,高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到32.9%,提高2.2個百分點。2009,我省獲國家科技獎勵33項,其中國家技術發明一等獎1項,國家科技進步一等獎2項,獲獎數量和質量居各省區市前茅。

我們把實施重點區域帶動戰略作為突破口,大力拓展發展空間。國務院正式批復了黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃,將其上升為國家戰略。出臺了打造山東半島藍色經濟區的指導意見,總體規劃和24個專項規劃的編制工作全面展開。膠東半島高端產業聚集區、魯南臨港產業帶規劃建設起步良好。省會建設得到加強。縣域經濟水平進一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災后恢復重建成效顯著。

我們把深化改革擴大開放作為動力,努力消除體制機制障礙。繼續推進國有企業改革,山東鋼鐵集團實現了人財物、產供銷一體化運作,成功組建了山東重工集團。增值稅轉型、成品油價格和稅費改革順利實施。省政府機構改革基本完成,市縣政府機構改革扎實推進。深入開展綜合配套改革試點。20個省直管縣財政體制改革試點開始啟動。集體林權制度改革進展順利。農村綜合改革繼續深化。在國際經濟深度衰退的情況下,千方百計穩定外需,引導企業調整出口結構,妥善應對貿易摩擦,努力保市場、保份額。鼓勵企業合作開發境外資源,并購境外企業研發機構和銷售網絡,境外投資逆勢上揚,增長67.6%。進出口完成1386億美元,實際到帳外資80.1億美元,降幅均低于全國平均水平。

我們把繁榮文化作為推動強省建設的重要舉措,提升文化軟實力。文化事業進一步加強,省博物館新館、省檔案館新館建設基本完成,新建鄉鎮綜合文化站572處,農家書屋1萬個。文化體制改革加快推進,全省有22家出版單位、129家發行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團完成轉企改制,新組建了山東演藝集團、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業,17個市全部組建了文化市場綜合執法機構。創作生產了一批在全國有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國書博會、第七屆全國園博會和第七屆全國花博會。文化產業規模快速膨脹,實現增加值超過1000億元,增長15%以上。

我們把保民生作為經濟工作的出發點和根本目的,加快發展社會事業。認真落實各項就業扶持政策,著力解決高校畢業生等重點群體就業問題,全年城鎮新增就業105.7萬人,轉移農村勞動力122.4萬人,城鎮登記失業率控制在3.4%。進一步完善城鄉社會保障體系,新型農村養老保險在19個縣(市)試點,企業職工基本養老保險實現省級統籌,城鄉低保范圍進一步擴大,保障水平不斷提高。加快發展各類教育,深入實施素質教育,進一步完善困難學生資助政策。醫藥衛生體制改革全面推開,新型農村合作醫療參合率達98.6%,城市社區衛生服務覆蓋率達95.9%,甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設力度,新增廉租住房保障2萬戶,竣工經濟適用房370萬平方米,改造棚戶區270萬平方米。

我們把強化社會管理作為政府重要職責,維護社會和諧安定。深入開展普法教育,全面推進依法行政。省政府提請省人大常委會審議了6件地方性法規議案,制定、修訂了12件地方行政規章。深化“平安山東”建設,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,加強社會治安防控體系建設,認真做好信訪工作。高度重視安全生產和食品藥品安全,加強重點地區、重點行業、重點企業監管,安全生產形勢保持平穩,應對突發事件能力進一步加強。認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優撫安臵工作,軍政軍民團結更加鞏固。人口計生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展,檔案、史志、氣象、防震減災等工作穩步推進,民族宗教、外事僑務、對臺工作取得新的成績。

需要特別指出的是,在黨中央、國務院的親切關懷和國家體育總局等中央有關部門的指導幫助下,我們秉承“和諧中國、全民全運”宗旨,舉全省之力,成功舉辦了中華人民共和國第十一屆運動會,取得了辦賽服務和競賽成績雙豐收。十一運會的成功舉辦,充分展示了山東改革開放和現代化建設的輝煌成就,充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設的豐碩成果,充分展示了山東人民團結拼搏、勇于創新、追求和諧的堅強意志,齊魯兒女無不為之自豪。全運會創造出的寶貴精神財富,正在轉化為建設經濟文化強省的巨大物質力量。

各位代表,過去一年的成績來之不易。能夠在應對危機中開創新局面,得益于我們堅決貫徹國家應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施,不折不扣地把中央各項決策部署落到實處;得益于我們把中央精神與山東實際緊密結合,創造性地開展工作;得益于我們把解決眼前困難和立足長遠發展結合起來,著力轉方式、調結構、上水平;得益于我們堅持以人為本,高度關注民生,使廣大人民群眾共享改革發展成果;得益于我們充分調動各方面的積極性和主動性,形成了萬眾一心、共克時艱的強大合力;得益于各級人大、政協對政府工作的監督和支持。在此,我代表省政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士,向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位,致以崇高的敬意!向關心支持和參與山東發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示誠摯的感謝!在充分肯定成績的同時,我們更要清醒地看到面臨的困難和問題。我省經濟回升的基礎還不鞏固,發展方式粗放,自主創新能力不強,服務業發展滯后,結構調整壓力很大;一些行業產能過剩,市場需求不足,部分企業特別是中小企業生產經營仍很困難;民營經濟發展不快,民間投資意愿不強,經濟增長的內生動力還不足;外需萎縮的影響還在持續,擴大出口和利用外資面臨不少困難;財政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力加大;就業形勢仍很嚴峻,城鄉居民收入增長趨緩,民生領域還存在許多亟待解決的問題。群眾對干部作風和政府效率不夠滿意,腐敗現象在一些地區和部門還時有發生。對這些困難和問題,我們一定要高度重視,采取更加扎實有效的措施加以解決

二、2010年工作總體要求

今年是實施“十一五”規劃的最后一年,也是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、加快轉變經濟發展方式、推動經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎的重要一年。做好今年經濟社會發展的各項工作,意義重大。

從總體上看,今年經濟發展環境將好于去年,但面臨的形勢十分復雜。當前,國際金融市場漸趨穩定,世界經濟有望實現恢復性增長。但是,國際金融危機的深層次影響仍然存在,不確定、不穩定因素依然較多,世界經濟復蘇將經歷緩慢復雜曲折的過程。今年國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,同時根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,經濟回升向好的基礎將進一步鞏固。但是,結構性、體制性矛盾更加凸顯,各種矛盾相互交織,經濟運行仍面臨較大的不確定性。縱觀國內外發展環境,我們既要充分看到有利條件和積極因素,進一步堅定信心;又要足夠估計困難和挑戰,增強憂患意識和風險意識,更加周密地做好應對困難和挑戰的準備,牢牢把握工作的主動權。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照胡錦濤總書記視察山東時的重要講話要求,繼續貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,繼續把握積極作為、科學務實的工作基調,力求在轉方式、調結構上有新突破,在謀長遠、抓重點上有新推進,在搞改革、促開放上有新舉措,在惠民生、保穩定上有新成效,提高經濟運行質量和效益,保持經濟平穩較快發展,全面完成“十一五”規劃目標任務,推動經濟文化強省建設取得新進展,為“十二五”規劃的實施打下良好基礎。

今年經濟和社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10%左右,地方財政收入增長11%左右,固定資產投資增長18%左右,社會消費品零售額增長16%左右,外貿進出口和實際利用外資實現恢復性增長,城鎮新增就業100萬人,轉移農村勞動力120萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長7%以上,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標是:萬元生產總值能耗、二氧化硫、化學需氧量排放量全面完成“十一五”規劃目標,人口自然增長率控制在6.5‰以內。需要說明的是,提出10%左右的生產總值增長目標,一方面,是考慮了擴大就業、增加收入、改善民生、保持穩定的實際需要;另一方面,是希望在保持經濟平穩較快發展的同時,切實引導各方面把主要精力轉到轉變發展方式、調整經濟結構、提高發展的質量和效益上來。提出把居民消費價格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動物價上行的因素大于下行因素,要切實加強對通脹預期的管理。

實現今年全省經濟社會發展目標任務,必須認真貫徹中央更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,更加注重統籌國內國際兩個大局的要求,處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系,努力把握好以下原則。第一,切實提高發展的可持續性。把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來,在鞏固經濟回升向好勢頭的同時,進一步加快轉變發展方式,調整經濟結構,推動經濟可持續發展。第二,著力增強發展的均衡性。在優化投資結構、保持投資合理增長的同時,抓緊完善和落實擴大消費的制度保障和政策措施,進一步增強消費對經濟增長的拉動力。第三,大力提升發展的拓展性。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,促進城鎮化與新農村建設良性互動。實施重點區域帶動戰略,促進生產要素合理流動和優化配臵,拓展新的發展空間。第四,努力實現發展的創新性。把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來,在制約經濟社會發展的關鍵核心技術和人才培養引進方面取得突破。加快推動戰略性新興產業發展,搶占制高點,形成競爭力,迅速占領市場。第五,全面強化發展的內生性。把深化改革與促進發展結合起來,進一步解放思想,創新思路,用改革的辦法破解發展難題,推動重點領域和關鍵環節改革,消除體制機制障礙,增強經濟發展的內在動力。第六,進一步提高發展的協調性。把改善民生、發展社會事業作為擴大內需的重要增長點,強化和改善公共服務,加快發展社會事業,促進經濟社會協調發展。

各位代表,今年我們還要認真總結“十一五”規劃執行情況,準確把握國家制定“十二五”規劃的指導思想、主要原則和工作重點,深入調查研究,科學分析論證,充分集中民智,把我省“十二五”規劃編制好。

三、保持經濟平穩較快發展

要穩定擴大需求規模,大力優化需求結構,促進消費、投資、出口協調拉動經濟增長。

(一)努力擴大消費需求。一是增強居民消費能力。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制,提高中低收入群體的工資水平,促進農民持續增收,逐步縮小城鄉、地區之間收入分配差距。完善社會保障體系,擴大保障范圍,提高保障水平,穩定群眾消費預期。二是培育新的消費熱點。積極發展社區商業、物業、家政、養老等便民服務,擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、體育健身、信息通信等服務型消費,引導汽車、住房等大宗商品消費,推動消費結構優化升級。三是落實促進消費政策。增加家電下鄉品種、擴大補貼范圍,延長家電以舊換新、汽車下鄉政策時限,簡化手續,強化服務,確保各項政策落到實處,使人民群眾真正得到實惠。四是搞活城鄉商品流通。發展城市商業新型業態,培育大型流通企業集團。繼續實施“萬村千鄉市場”工程和“下鄉產品流通網絡”工程,抓好批發市場和農貿市場升級改造,搞好“農超對接”,方便群眾消費。五是努力改善消費環境。積極發展消費信貸。加強對涉及人民群眾身體健康和生命安全重點產品的監管,嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為,保護消費者合法權益。完善政府儲備和商業儲備體系,提高市場應急調控能力。

(二)保持投資合理增長。一是著力優化投資結構。綜合運用產業、土地、金融、節能、環保等政策,引導社會資金投向交通、能源、農林水利、社會民生、高新技術、技術改造、現代服務業、住宅開發等領域。嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業投資,防止各種類型的重復建設。二是抓好重點投資項目。強化工作責任,搞好監督檢查,所有中央新增投資項目必須做到“三個百分之百”。政府投資要保重點,主要用于項目續建和工程收尾,防止出現“半拉子”工程。三是搞好項目篩選儲備。根據區域發展戰略和產業調整振興規劃,滾動篩選一批符合國家產業政策、對結構調整和產業升級具有引領作用的大項目、好項目,充實完善項目庫,推進前期工作,落實建設條件,搞好項目接續。四是進一步激活民間投資。擴大市場準入范圍,鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

(三)穩定發展對外貿易。一是實施市場多元化戰略。穩住歐美、日韓等傳統市場,拓展俄羅斯、印度、拉美和非洲等新興市場。抓住中國-東盟自貿區全面建成的機遇,全面開拓東盟市場。支持各類企業參加境外展會,鼓勵企業建立境外營銷網絡,幫助企業用好國家鼓勵出口的各項政策,妥善應對國際貿易摩擦。二是調整優化進出口結構。建設科技興貿創新基地,培育出口產業集群,抓好出口農產品質量安全示范區建設。推動加工貿易轉型升級。擴大自主知識產權、自主品牌、自主營銷產品出口,提高出口商品的技術含量和附加值。加大先進技術裝備、關鍵零部件和省內緊缺物資進口,增加戰略資源儲備。三是提高利用外資質量。正確引導外商投資方向,鼓勵外資投向戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業和現代服務業。支持外資參與企業改組改造和兼并重組,支持跨國公司在我省設立地區總部、研發中心、采購中心等功能性機構。用好國際金融機構優惠貸款,做好國外貸款項目篩選爭取工作。四是加快實施“走出去”戰略。鼓勵省內符合國外市場需求的優勢產能向境外有序轉移,鼓勵有條件的企業開展海外并購,鼓勵企業開展境外資源合作開發。推進境外工程承包,帶動機電產品和勞務出口。五是提升園區開放承載功能。支持各類園區在區位調整、資源整合、產業提升、體制機制等方面探索創新,提高園區集約發展水平。完善青島前灣保稅港區功能,煙臺保稅港區要在年內封關運行。

(四)加快新型城鎮化進程。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構筑以山東半島城市群、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮發展區、魯南城鎮帶為主體的全省城鎮體系。做大做強濟南、青島等區域中心城市,加快中小城市和小城鎮建設,實現大中小城市和小城鎮協調發展。完善城鎮基礎設施和公共服務設施,提高城市規劃建設管理水平,增強城鎮綜合承載能力。按照城鄉一體化發展要求,大力培育和發展中心鎮,增強其帶動周邊新農村建設的能力。逐步改善農民工就業、住房、醫療、子女就學等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮戶籍限制的具體措施,促進符合條件的農民工有序轉為城鎮居民。

(五)發揮財稅金融的保障作用。加大財政對結構調整和民生領域的投入力度,發揮財政資金對自主創新和技術改造的引導作用。用好管好省調控資金,確保新增中央投資項目的配套資金按時足額到位。高度重視財源建設和財政增收,依法加強稅收征管,加強非稅收入管理,努力提高財政收入占生產總值的比重和稅收在財政收入中的比重。優化財政支出結構,大力壓縮公用經費和一般性開支。規范各類政府融資平臺,重視防范財政風險。優化金融生態環境,引導金融機構把握好信貸投放節奏,搞好對重點產業和薄弱環節的信貸投放,加大對農業和中小企業支持力度。完善地方金融體系建設,加快培育村鎮銀行、農村資金互助社,有序發展小額貸款機構。支持企業直接上市融資,擴大企業債券融資規模。推動保險業健康發展,提高風險保障和管理水平。

四、打好轉方式、調結構這場硬仗

這是當前經濟工作的主攻方向。無論克服當前困難,還是著眼長遠發展,都必須把轉變發展方式、調整經濟結構作為刻不容緩的重大任務,痛下決心,狠下功夫,堅定不移地加以推進。

(一)農業調整要促進農村發展農民增收。全面落實穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路,以增創農業發展新優勢為目標,加快農村產業調整。一是穩定糧食生產。實施千億斤糧食生產能力規劃,扎實開展糧食高產創建活動,抓好大型商品糧基地建設,加大中低產田改造力度。加強農業科研和技術推廣,加快推進農業機械化,提高農業綜合生產能力,今年全省糧食產量要穩定在850億斤以上。二是發展高效農業。開展優勢農產品標準化生產示范縣建設,擴大油料種植面積,實施果菜振興計劃,積極發展種苗花卉產業。強化動植物疫病防控。加快現代畜牧業示范區建設,促進畜禽標準化規模養殖。加強漁業基礎設施建設,加快發展現代漁業。支持農產品精深加工龍頭企業,扶持發展農民專業合作社,推動農業產業化經營模式不斷創新。三是強化基礎設施。財政支出、預算內固定資產投資、政府土地出讓收益要優先用于農村民生工程和基礎設施建設。加快實施農村飲水安全工程,自來水普及率達到90%。繼續改造農村道路,基本實現行政村油路村村通。推廣農村可再生能源,新增農村戶用沼氣60萬戶。加強農村信息化服務平臺建設,完善農村信息化服務體系。加快沿海防護林、水系林網和農田林網建設。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險加固任務,搞好15條重點河道治理,推進48處大型灌區續建工程,新增改善灌溉面積1293萬畝。加強農村公共基礎設施的后續管理,建立健全長效管護機制。四是促進農民增收。全面落實國家各項強農惠農政策,依法保障農民對承包地的占有、使用和收益權利,毫不放松地抓好農民負擔監管。加強農民實用技術培訓,提高農民創業就業能力,發展農村二三產業,增加農民務工、經營和財產性收入。各級政府要把農民增收作為一項事關全局的大事,采取有力措施,切實抓出成效。

(二)工業調整要推動產業由大變強。工業是我省的產業優勢,也是轉方式、調結構的重點。要以建立現代產業體系為目標,抓好調整振興規劃實施,發展高端高質高效產業,大力開拓市場,加快工業由大變強步伐。一是培育發展戰略性新興產業。根據不同產業特點制定發展規劃和實施方案,確定技術路線和市場推進措施。新能源產業要重點扶持風電、太陽能光伏發電、海洋能源、核電裝備及半導體照明、新能源汽車等技術和產品的研發生產,形成太陽能熱利用、光伏發電、風力發電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會。新材料產業要重點扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術和產品的研發生產,培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產業基地。新醫藥產業要重點扶持生物醫藥、海洋藥物、新型醫療器械等技術和產品的研發生產,培育新型醫藥和醫療器械產業集群。新信息產業要重點扶持大規模集成電路、高端計算機及服務器、平板顯示器等技術和產品的研發生產,推進“三網”融合,加快物聯網和云計算的研發應用。同時,扶持通用飛機發動機及零部件、船舶及海洋工程裝備產業發展。二是推動傳統產業優化升級。抓好國家和省投資支持的6大類1000個項目,加快企業技術改造,推進信息化與工業化融合,鼓勵企業用好增值稅轉型、進口設備免稅和國產首臺(套)技術裝備補助等政策,采用高新技術、先進設備實現工藝和產品的優化升級。推動能源原材料產業由中低端向高端延伸,盡可能拉長產業鏈條,提高產品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業的聯合重組,促進資源要素向優勢企業集中。制定相關政策,促進我省傳統優勢產能向省外轉移。三是加強企業管理和質量建設。引導企業創新管理模式,加強戰略、研發、節能和基礎管理,提高管理信息化水平。繼續實施質量興省和品牌帶動戰略,推動產品標準化建設,完善質量管理體系,提高檢驗檢測能力,樹立山東品牌良好形象。四是促進中小企業和民營經濟發展。實施科技創新、中小企業成長、特色產業提升和小企業培育計劃。加大對中小企業自主創新和技術改造的扶持力度,突出抓好重點產業集群和重點特色產業鎮。加強服務體系建設,解決好中小企業特別是小企業融資難、引進人才技術難、產品銷售難等實際問題,清理整頓涉企收費,努力減輕企業負擔。中小企業和民營經濟是我省發展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發揮其吸納就業、技術創新、創造財富和穩定社會的重要作用。

(三)服務業要實現跨越發展。服務業是我省產業結構的“短板”,必須堅持市場化、產業化、社會化發展方向,促進服務業拓寬領域、擴大總量、增強功能、優化結構、提升層次。一是突出發展生產性服務業。加快企業主輔分離,完善稅收、供地、價格等政策,扶持金融保險、現代物流、信息服務、科技服務、商務服務和創意研發等產業發展,促進現代制造業與服務業有機融合。加快實施現代物流業振興規劃,扶持濟南、青島2個全國性物流節點城市和臨沂等一批省級節點城市建設。積極發展服務外包,推動軟件園區和服務外包企業提高層次、壯大規模。二是積極發展生活性服務業。在城市,重點發展商貿服務、餐飲住宿、文化娛樂、社區服務、裝飾裝修等行業。在農村,結合新型農村社區建設,推動農村超市、公共澡堂、托幼服務等服務網點健康發展。落實國家關于鼓勵旅游業發展的意見,完善政策,整合資源,進一步打響“好客山東”品牌,建設一批在國際國內有較大影響力的旅游項目,盡快把旅游業培育成戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。三是大力發展文化產業。加快傳統文化產業的改造升級,積極發展以數字、網絡等高新技術為支撐的新興文化業態,培育一批文化創意群體。以文化企業為主體,重點扶持100個市場前景好、發展潛力大、比較優勢明顯的文化產業項目,逐步形成優勢突出、特色鮮明、結構合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產業發展專項資金,引導社會資本進入文化產業,推動文化產業資本重組,建立文化產業投融資體系。推進廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網整合。四是加強和改善房地產市場調控。落實政府工作責任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費,抑制投資投機性購房需求,加強房地產金融風險防范和市場秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為的查處力度,促進房地產市場平穩健康發展。

(四)抓好節能減排推進綠色發展。節能減排是轉方式、調結構的重要抓手,也是應對氣候變化,發展低碳經濟、循環經濟的必然要求。今年要全面完成“十一五”規劃確定的節能減排目標任務。一是抓好淘汰落后。把任務目標分解到市縣,把工作責任落實到單位和企業,確保淘汰煉鐵產能240萬噸,關停小火電100萬千瓦。二是抓好節能降耗。完善節能標準體系,加強節能產品認證,推廣使用高效節能技術和產品。抓好千戶企業能源管理,開展能效水平對標活動。所有新建工程必須嚴格執行建筑節能新標準,加大既有建筑供熱計量和節能改造力度,推進太陽能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會都要節約用水。三是抓好污染治理。執行更加嚴格的地方污染物排放標準,加強重點流域污染防治,爭取年底前省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚塵和汽車尾氣減排控制為重點,進一步改善城市空氣環境質量。加強農業面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮污水和垃圾處理設施建設,提高污水收集率和處理質量,構建城鄉垃圾處理一體化、無害化體系。開展損毀山體治理和礦山環境恢復。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點,開展環湖沿河大生態帶建設。四是抓好耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,堅守耕地和基本農田紅線,嚴肅查處違法違規用地行為,搞好對市縣新一輪土地利用總體規劃的批復和實施指導,加強資源山東建設。

(五)抓好自主創新強化科技支撐。自主創新是轉方式、調結構的中心環節,要切實推動經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。一要實施一批重大科技專項。立足我省經濟社會發展的戰略需求,明確自主創新和高新技術產業發展方向,通過實施50項重大專項,解決一批制約產業發展的關鍵技術難題,加快科技成果向現實生產力轉化。二要建立一批技術創新聯盟。整合企業、院所和高校科技創新資源,促進產學研建立穩定的合作關系,在優勢產業和戰略性新興產業構建50個技術創新戰略聯盟,重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題,提升產業核心競爭力。三要建設一批科技創新平臺。加快推進青島海洋科學與技術國家實驗室、山東信息通信研究院、省重大新藥創制平臺建設。加強與中國科學院、中國工程院等國內知名研究院所的合作。依托重點企業、高等院校和科研院所,組建國家和省級工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心。推進高新區“二次創業”,發揮科技園區在成果轉化和高新技術產業化方面的示范帶動作用。四要發展一批創新型企業。強化企業自主創新的主體地位,引導創新要素向企業集聚,推動企業加大研發投入,增強企業技術創新、制度創新和組織創新的活力。五要培養引進一批高層次人才。實施引進海外創新創業人才“萬人計劃”,加強校企合作,建設產業發展需要的工科專業和實訓基地,繼續實施好泰山學者、創新團隊和首席技師三大人才工程,努力造就國內一流的科學家和科技領軍人才,注重培養一線創新人才和青年科技人才,建設規模宏大、結構合理、素質優良的科技人才隊伍。

(六)繼續深化改革增強發展活力。破除制約轉方式、調結構的體制機制障礙,必須推進重點領域和關鍵環節的改革。一是推動資源型產品價格和環保收費改革。開展用電大戶與發電企業直接交易試點,完善可再生能源發電定價和費用分攤機制。推進水價和天然氣價格改革。二是搞好綜合配套改革。落實好《關于統籌城鄉發展加快城鄉一體化進程的意見》,力爭在統籌城鄉經濟社會發展、加強農村公共服務等方面取得較大進展。三是深化國有企業改革。完善國有資本經營預算制度,健全公司法人治理結構,完善國有資產監管體制,規范國有企業高管人員薪酬和企業投資行為。四是推進農村各項改革。完善農村產權流轉市場,加強管理服務,鼓勵農民在依法自愿有償的基礎上流轉土地承包經營權,開展多種形式的規模經營。全面推開集體林權制度改革。加快供銷社改革發展。深化農村信用社改革。五是抓好省直管縣財政體制改革試點。完善對縣鄉財政的激勵、幫扶機制和省級對下財政轉移支付政策,增強基層財政保障能力。

五、實施重點區域帶動戰略

重點區域帶動是多年來我省區域發展戰略的深化,有利于推進區域經濟一體化,引導生產力合理布局,推動各地在發展規劃、產業布局、基礎設施、生態環保、公共服務等方面加強統籌協調,實現分工協作和優勢互補,拓展新的發展空間。

(一)著力打造山東半島藍色經濟區。根據胡錦濤總書記關于大力發展海洋經濟、科學開發海洋資源、培育海洋優勢產業、打造和建設好山東半島藍色經濟區的科學論述,加快推進總體規劃編制,爭取進入“十二五”規劃,上升為國家戰略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發、海洋優勢主導產業發展、中日韓區域合作實驗區、區域經濟一體化等方面拿出高質量研究成果,為山東半島藍色經濟區規劃建設提供理論支撐和決策依據。二是先期推進藍色經濟區重大基礎設施、重點產業和示范園區項目建設。優化基礎設施建設布局,抓緊開展膠東半島大型國際機場建設前期工作,開工建設青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目,加強環海防潮體系建設。強化產業發展的規劃引導,重點支持海洋高科技研發、海洋優勢產業、臨海高技術產業和新興產業發展。規劃建設一批具有重大引領作用的藍色經濟發展示范園區。三是加大政策扶持力度。重點圍繞財稅、投融資、土地、海域等領域,研究出臺專項扶持政策,積極爭取國家政策支持。按照“規劃統籌、交通同網、信息共享、市場同體、環境同治、產業互動”的總體要求,抓緊研究制定推進區域一體化發展的指導意見。

(二)全力推進黃河三角洲高效生態經濟區建設。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃的具體實施意見,分解任務目標,落實工作責任,創新體制機制,推動黃河三角洲開發在今年開好頭、起好步。一是基礎設施先行。加強基礎設施一體化建設,形成配套完善的水利設施、快捷暢通的交通網絡和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機場建設,增強發展高效生態經濟的支撐能力。二是抓好重點項目。根據總體功能定位,充分發揮比較優勢,依托東營、濱州、濰北和萊州四大臨港產業區,啟動一批規劃確定的重大項目,加快發展高效生態農業、環境友好型工業和現代服務業,探索資源高效利用、生態持續改善、結構不斷優化的高效生態經濟發展路子。三是區域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態經濟區投資貿易洽談會,打造區域招商引資新平臺。四是落實改革措施。加強對規劃政策的深度研究,促進土地開發、地方金融等政策盡快落實。

(三)扎實推進膠東半島高端產業聚集區、省會濟南和魯南臨港產業帶建設。抓緊編制膠東半島高端產業聚集區發展規劃,立足于世界技術前沿,努力打造高端產業、高端產品和高端技術自主創新平臺,提高產業核心競爭力,形成黃渤海地區新的經濟增長極。大力發展省會經濟,提高省會綜合服務功能。啟動濟南與周邊各市城際軌道交通規劃建設,促進區域交通通信一體化。加快出臺魯南臨港產業帶發展規劃,推進日照鋼鐵精品基地建設,集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產業,帶動魯南地區加快崛起。(四)推動西部地區加快發展。繼續完善和落實對西部地區的各項扶持政策,進一步加大財政轉移支付力度,逐步縮小地區間公共服務差距。西部地區要從本地實際出發,創新發展思路,明確產業定位,找準發展路子。大力發展縣域經濟,提高縣級財政實力。同時,扎實做好對西藏、新疆等地的對口援助工作,確保援建北川三年任務兩年基本完成。

六、加大改善民生和社會建設力度

保障和改善民生是發展的根本目的,也是發展的持久動力。必須把改善民生、發展社會事業作為轉方式、調結構的內在要求,做到真心關注、真正落實、真見成效。

(一)千方百計擴大就業。把促進就業作為經濟社會發展的優先目標,繼續實施更加積極的就業政策,圍繞重點人群統籌做好就業工作。建立健全公共投資帶動就業增長機制,深入挖掘政策投資和大項目帶動就業增長潛力,努力擴大中小城鎮和中小企業吸納就業容量。繼續做好援企穩崗工作。進一步完善財稅、擔保貸款、創業培訓和社會保險補貼等優惠扶持政策,鼓勵高校畢業生到中小企業、非公有制企業、城鄉基層就業和自主創業。加快建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力輸出工作機制,廣辟就業渠道,組織好農民外出就業、就地創業。重點針對零就業家庭、殘疾人、低保對象、破產企業職工和就業困難的畢業生,開發更多社會公益崗位,積極開展就業援助。強化公共就業服務,健全失業動態監測體系,建立統一規范的城鄉人力資源市場。就業是民生之本,促進就業是各級政府的重要職責。我們要通過不懈努力,逐步實現人口大省充分就業的目標。

(二)健全城鄉社保體系。一是加強農村社會保障制度建設。穩妥推進新型農村社會養老保險試點,加大地方財政配套資金投入,完善配套措施,引導農民自覺自愿參保,把這件惠及廣大農民的好事做細、做實。二是完善城鎮社會保障制度。進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌,搞好社會保險關系跨地區轉移接續,企業退休人員基本養老金今年再提高10%。積極推進農民工參加工傷保險,強化工傷、職業病預防措施。推進失業保險市級統籌,擴大基金支出范圍,提高失業保險標準。加強社會保險擴面征繳,抓好非公有制經濟從業人員、農民工、失地農民和靈活就業人員參保工作。加快社會保險信息化建設,強化社會保險基金監管,保證基金安全。三是進一步完善社會救助體系。擴大城鎮低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農村低保標準提高到每人每年不低于1200元。大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設,建設省殘疾人康復中心,實施貧困殘疾兒童康復救助計劃,對納入城鄉低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補貼。加強法律援助工作,維護困難群體的合法權益。發展老齡事業,支持社會力量興辦城鄉養老服務設施,增強公益性養老服務設施和社區養老服務能力。開展慈善活動,倡導志愿服務。完善的社會保障體系是群眾生活的安全網。要隨著政府財力的增長,逐年加大投入,使我省社保體系實現廣覆蓋、可持續,不斷提高保障水平。

(三)優先發展教育事業。一是推動基礎教育均衡發展。加快中小學辦學條件標準化建設,大力推進中小學校舍安全工程,繼續實施農村中小學教學儀器更新工程,進一步擴大農村中小學“兩熱一暖一改”工程試點,改善農村辦學條件。進一步完善義務教育經費保障機制,統一城鄉生均公用經費標準。全面落實家庭經濟困難學生資助政策,不讓一名孩子因家庭經濟困難而失學。認真解決農民工子女義務教育問題。穩步推進高中教育,加快發展學前教育,提高學前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則做好教師培訓工作,完善中小學教師補充機制,探索優質師資合理流動、均等配臵機制,組織城鎮教師支援農村教育。二是全面實施素質教育。繼續完善“政府主導、規范管理、課程核心、評價引領、督導保障”的素質教育工作機制,促進學生提高實踐能力和創新能力,得到全面發展。實施教育問責制度,進一步規范學校辦學行為。深化基礎教育課程改革,全面落實國家課程方案,重點推進教學方法、考試與評價制度改革。三是大力發展職業教育。啟動農村職業教育強化計劃,以就業為目標,加強縣級職業學校建設,培植一批面向農村學生、強化就業能力的示范學校、特色學校和特色專業。對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費。加快完善以市為主的職業教育管理體制,推動區域職教資源整合。四是提高高等教育質量。實施高校內涵提升工程,優化高校學科與專業結構,完善人才培養機制,促進高校準確定位,突出特色,不斷提高辦學水平。穩妥化解高校債務風險。今年省屬普通高校生均經費再提高200元,醫學專業提高300元。

(四)推動醫藥衛生事業改革發展。一是深入推進醫藥衛生體制改革。加快推進城鎮職工和城鎮居民醫療保險制度建設,逐步提高統籌層次和報銷比例,城鎮居民醫保補助標準提高到100元。完善新農合運行機制,新農合人均籌資水平提高到120元,開展部分重大疾病救治試點,提高農民醫療保障水平。繼續實施基本和重大公共衛生服務項目,促進基本公共衛生服務均等化。實施基本藥物制度,推進公立醫院改革試點,加強醫療質量管理和醫療服務監督。二是完善基層醫療衛生服務體系。加快推進基層醫療衛生機構建設,實施以人才和技術幫扶為主的“衛生強基工程”,提升基層醫療衛生服務能力。今年規劃建設中央支持的35所縣級醫院、93所中心鄉鎮衛生院,全面完成村衛生室建設任務,城市社區衛生服務覆蓋率達到97%以上。三是加強傳染病防控體系建設。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病防治工作,進一步完善疫情監測網絡,提高傳染病預防和救治能力。深入開展愛國衛生運動和健康教育,全面啟動城鄉環境衛生整治行動,提高居民健康水平。四是重視發展中醫藥事業。進一步健全中醫藥服務體系,加強國家和省中醫臨床研究基地建設,實施提升中醫藥服務能力工程,加快中藥產業發展。

堅持人口計生工作的大方向不動搖。強化人口和計劃生育目標責任制,抓好縣鄉兩級計生服務站建設,完善利益導向機制,穩定低生育水平,提高人口素質,搞好第六次人口普查,促進人口計生工作再上新水平。

(五)加快城鄉保障性住房建設。一是加大城市保障性住房建設力度。編制實施保障性住房建設3年規劃,開展住房公積金支持保障性住房建設試點,規范住房保障管理。嚴格執行國家關于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規定。今年新增廉租住房2萬戶,為低收入家庭提供經濟適用住房4萬套。啟動政府公共租賃住房試點工作。二是加快推進棚戶區改造。加大資金投入,用3年時間基本完成全省棚戶區改造任務。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。今年改造完成400萬平方米,解決4.2萬戶棚戶區居民的住房問題。三是深入推進農村住房建設與危房改造。進一步完善資金、土地、信貸政策,加大對農民補貼力度,尊重群眾意愿,重點推進城中村、城邊村、鄉鎮駐地、大企業周邊和經濟強村的整體改造,同步實施村鎮道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設施建設,今年再開工建設農房100萬戶,改造危房18.5萬戶。要通過全省上下的共同努力,使城鎮困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農民逐步實現過上與城里人一樣生活的美好愿望。

(六)完善公共文化服務體系。一是加強社會主義核心價值體系建設,扎實推進理想信念和思想道德教育,深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業等群眾性精神文明創建活動。二是建立完善省、市、縣、鄉、村五級公共文化服務網絡。規劃建設濟南大劇院、省美術館和省藝術館,加快市縣圖書館、博物館、文化館等公共文化設施的升級改造,全面完成1388個鄉鎮綜合文化站建設任務。繼續抓好文化惠民工程,推動公益性文化設施免費開放。深入開展“掃黃打非”,嚴厲打擊互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息傳播。三是加強文化遺產保護。繼續實施國家自然文化遺產地、歷史文化名城名鎮名村、搶救性文物等保護設施建設規劃,完善重點文物保護機制,加強非物質文化遺產保護和資源利用。扎實推進中華文化標志城建設,啟動孔子博物館和孔子學院總部國際青少年研修基地項目。籌辦好上海世博會山東館及相關活動,辦好首屆中國非物質文化遺產博覽會和第三屆山東文化產業博覽會,啟動第十屆中國藝術節籌備工作。四是積極發展體育事業。貫徹實施《全民健身條例》,用好“十一運”豐富遺產,廣泛開展全民健身活動,促進群眾體育與競技體育協調發展。辦好第二十二屆全省運動會,力爭我省運動員在廣州亞運會上創造好成績。

(七)維護社會和諧穩定。一是高度重視安全生產。認真開展“安全生產基層基礎年”活動,落實政府安全監管職責和企業安全生產主體責任,深化道路交通、煙花爆竹等重點領域專項整治和隱患排查治理,堅決遏制重大事故發生,實現全省安全生產形勢持續穩定。二是高度重視食品藥品安全工作。加強食品安全監管綜合協調,完善監管機制,實現食品安全無縫隙、動態化監管。進一步規范市場秩序,嚴厲打擊食品藥品制假售假行為,切實維護群眾的飲食用藥安全。三是高度重視平安創建工作。堅持領導干部接訪制度,妥善處理土地征用、拆遷安臵、企業改制、環境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問題。完善應急管理體制,妥善處臵各類突發公共事件和自然災害。扎實抓好社會治安防控體系建設,加強綜合治理,依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強國防建設、人民防空、預備役建設,深入開展雙擁共建,做好優撫安臵工作,鞏固軍政軍民團結。四是高度重視民族宗教工作。堅持“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題,鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務。

七、加快建設服務型政府

為人民服務是各級政府的神圣職責。今年,要在全面完成政府機構改革任務的基礎上,下氣力轉變政府職能,建設服務型政府,更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務。

第一,加快轉變政府職能。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開,更大程度地發揮市場在資源配臵中的基礎性作用,努力為市場主體創造良好發展環境。把公共服務和社會管理放在更加重要的位臵,促使更多的公共資源向農村、基層、欠發達地區和困難群眾傾斜,為人民群眾提供良好的公共服務。深化行政審批制度改革,確保政府機構改革中要求取消、下放、轉移的事項落實到位。加快推進行政問責的制度化、規范化,加大對行政不作為和亂作為的問責力度,維護社會公平正義。

第二,切實搞好政務公開。提高政府信息公開水平,堅持“公開是原則,不公開是例外”,圍繞社會廣泛關注的重大事項,擴大主動公開信息量。建立健全社會熱點跟蹤機制,及時回應群眾呼聲,增強公開的針對性。強化政府決策公開,凡涉及群眾切身利益的重大事項,決策前要采取各種有效形式,征求和聽取群眾意見,決策后要及時向社會公開。要向社會公布行政職權目錄和運行流程,規范行政自由裁量權。抓好政府門戶網站、省(市)長信箱、政府服務熱線等平臺建設,更好地方便群眾辦事。

第三,全面推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,規范行政行為,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定,認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作,主動聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和人民群眾的意見建議。加強政府立法和行政復議工作,對群眾提出的與行政機關具體行政行為有關的申請和投訴事項,依法予以受理,不推不拖,做到事事有回音,件件有結果。

第四,努力加強政風建設。牢固樹立執政為民理念,強化服務和公仆意識,虛心向群眾學習,熱心為群眾服務。堅持工作重心下移,深入基層,調查研究,幫助解決實際問題。要狠抓工作落實,提高公信力和執行力。大力精減會議和文件,提倡視頻會議和網上辦公。自覺樹立過緊日子的思想,堅決杜絕勞民傷財的形式主義和各種鋪張浪費現象。加強公務員隊伍建設,營造學習氛圍,優化知識結構,提高綜合素質。

第五,認真搞好反腐倡廉。堅持廉潔從政、從嚴治政,加快推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持用制度管權、管事、管人,提高制度執行力。繼續加大案件查處力度,嚴肅查辦腐敗分子。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和新聞輿論監督,強化監察、審計等專門監督,把政府工作臵于人民群眾監督的陽光之下。

各位代表,做好今年的工作,任務艱巨繁重,責任重大光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在省委的堅強領導下,開拓進取、扎實工作,不斷奪取建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越的更大勝利!

第五篇：贛州市四屆人大二次會議舉行第二次全體會議1

市四屆人大二次會議舉行第二次全體會議

4月7日上午，贛州市四屆人大二次會議第二次全體會議在市青少年活動中心學術報告館舉行。

大會應到代表542人，因事因病請假47人，實到代表495人，符合法定人數。

這次大會共有三項議程：聽取市人大常委會主任駱炳峰作贛州市人大常委會工作報告；聽取市中級人民法院院長郭玉元作贛州市中級人民法院工作報告；聽取市人民檢察院檢察長胡火箭作贛州市人民檢察院工作報告。

駱炳峰說，2011年，在中共贛州市委的正確領導下，市人大常委會堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立?發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本?的理念，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞市委工作大局，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的成績，為貫徹落實市第四次黨代會精神，推動社會主義民主法制建設，促進贛南蘇區振興發展，推進加快發展、轉型發展，建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州作出了積極貢獻。一是緊緊圍繞市委工作大局，選準監督著力點，依法加強了工作監督。加強了對全市經濟運行的工作監督，加強了對財政預算執行的工作監督，加強了對解決熱點問題的工作監督，加強了對政府部門履職情況的工作監督。二是大力推進依法行政、公正司法，法律監督抓得更加扎實有效。加強法制宣傳教育，加大執法檢查力度，加強司法監督。三是認真按照市委部署抓好換屆選舉，依法做好人事任免工作。圓滿完成了市級國家機關的換屆選舉，依法指導縣鄉人大換屆選舉工作，協助做好村（居）委會換屆選舉工作，依法加強人事任免工作，依法強化任后監督工作。四是積極創新人大代表活動方式，充分發揮人大代表主體作用。認真開展?抓好‘三個三’（即干部下基層‘送政策、送溫暖、送服務’，干部隊伍‘治庸、治懶、治散’，中心城區‘治臟、治亂、治堵’）〃人大代表在行動?主題活動。一年來，在主題活動中全市組織代表視察調研2200多次，提出意見建議8000多條，為群眾辦好事實事26000多件。努力拓寬代表知情知政渠道，提高代表建議辦理工作水平。五是自身建設在治庸、治懶、治散上下功夫，在提速、提質、提效上見成效。堅持抓好市委關于進一步加強和改進全市人大工作的意見的貫徹落實，思想作風建設不斷加強，組織制度建設不斷完善，宣傳陣地建設不斷拓展，對外聯系交往不斷加強，認真做好市委交辦的其他工作。

在談到今年的工作時，駱炳峰說，2012年，是實施?十二五?規劃承上啟下的重要一年，是推進贛南蘇區振興發展、推動全市經濟加快發展、轉型發展的關鍵一年，又是黨的十八大勝利召開的喜慶之年。做好今年人大工作，意義十分重大。市人大常委會要在中共贛州市委的正確領導下，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立?發展為先，生態為重，創新為魂，民生為本?理念，緊緊圍繞市委工作大局，認真貫徹落實市第四次黨代會和全市經濟工作會議精神以及市委關于進一步加強和改進人大工作的若干意見，依法認真履行人大職能，充分發揮人大代表作用，不斷強化常委會自身建設，使人大工作更加貼緊大局、反映民意、貼近民生，不斷提升人大工作科學化水平，為促進贛南蘇區振興發展，推進加快發展、轉型發展，建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。一要自覺堅持黨的領導，始終堅持正確的政治方向；二要充分發揮人大職能作用，為推進贛南蘇區振興發展建功立業；三要進一步加強和改進監督工作，努力把監督工作提高到新水平；四要不斷提高服務保障水平，充分發揮

人大代表的主體作用；五要進一步加強自身建設，更好地適應履職需要。

郭玉元說，2011年，全市法院在市委領導、人大監督和政府、政協及社會各界支持下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持?三個至上?指導思想，踐行?為大局服務、為人民司法?工作主題，充分發揮職能作用，各項工作取得新成效。堅持能動司法，服務發展大局；推進民生司法，踐行為民宗旨；狠抓規范司法，提高審判質效；突出廉潔司法，強化隊伍建設；主動接受監督，改進法院工作。2012年，全市法院將深入貫徹落實市第四次黨代會和全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞打造全省發展重要增長極、特色產業聚集區、綠色發展先行區、和諧發展示范區和作風建設模范區，立足執法辦案第一要務，深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加強審判執行工作和自身建設，為推動加快發展、轉型發展，建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州，實現贛南蘇區振興發展提供有力的司法保障，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

胡火箭說，2011年，全市檢察機關在市委和省檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督下，認真貫徹落實科學發展觀，忠誠團結，盡心盡職，各項檢察工作取得了新進展。始終堅持自覺融入大局，服務發展富有成效；始終堅持落實寬嚴相濟，維護穩定積極主動；始終堅持實行懲防并舉，反腐倡廉扎實推進；始終堅持維護司法公正，訴訟監督更加有力；始終堅持深化自身建設，隊伍活力不斷增強。2012年，全市檢察機關將認真貫徹全國第十三次、全省第十六次檢察工作會議精神、省第十三次黨代會、市第四次黨代會精神和省委常委、市委書記史文清在全市檢察機關總結表彰會上的講話精神，全面落實科學發展觀，更加牢固樹立發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本的理念，以服務大局為主線，以執法辦案為中心，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，努力提高全市檢察工作科學發展水平，全力以赴推動贛南蘇區振興發展和加快發展、轉型發展，聚精會神服務創業、宜居、平安、生態、幸福贛州建設，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。