第一篇：全國政協十一屆三次會議

敬愛的黨組織：

在過去的一年，世界經歷了嚴重的金融危機。中國與其他國家一樣在此次危機中面臨巨大考驗與挑戰。但中國很快走出困境，實現了經濟復蘇。這對實現世界經濟的整體好轉具有重要意義。”敘利亞著名學者、自由撰稿人阿里·巴德萬在接受本報記者采訪時所說的這番話，不僅表達了外國學者對中國在應對國際金融危機中發揮的重要作用的肯定，也道出了國際輿論高度關注今年中國兩會的原因。

“兩會”，政治的“風向標”、經濟的“晴雨表”，更加是老百姓的“暖心劑”。五千多名來自全國各地的代表、委員們帶來了與老百姓息息相關的提案、議題?！皟蓵保休d著老百姓的期待，與民生緊密相連。每年的兩會是我國政治生活的盛事，代表委員縱談國是，各地民眾積極參與。今年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是進一步鞏固經濟回升基礎、加快結構調整的關鍵一年，召開兩會，意義重大。

全國政協十一屆三次會議在3月3日下午15點正式開幕。今年兩會的最大看點是民生命題要和制度建設齊頭并進。

周慶安認為，民生的問題涉及到中國的社會基層和廣大老百姓的根本利益，而制度建設則是中國的整體社會能夠保障民生命題順利地發展的一個基礎。如果這二者，能夠通過我們兩會這樣一個參政議政和制度建設的平臺，得以協調發展，相輔相成，我覺得這對于我們的兩會，對于我們的老百姓來說，都是一個好消息。

民生問題一直是本屆政府，一直是全國人大，全國政協所關注的一個問題。比如說我們的政協發言人趙啟正先生就介紹說，在去年政協收到的提案中，有1900份提案是關于民生的問題，占了所有提案的三分之一，這說明民生的問題非常受到我們人大代表和政協委員的關注。而從制度建設的層面上來說，我們都知道，政協發揮了充分的參政議政的作用，那么全國人大又在立法、調研、決策等等各方面都有自己的影響力。這些立法、決策的力度和方向從哪里來？其實根本上說，應該從公眾所關心的命題和他們所需要得到的力度上來進一步完善。

今年政協的一個亮點是不少委員通過各種渠道和民眾來交流，從而充分的得到了民意的交流。我們發現有些人也把自己的提案草案放在博客上，來征集修改意見，這樣能夠最大限度地發揮政協委員參政議政的職能。參政議政是全國政協的重要職能。全國政協委員來自三十多個界別，這三十多個界別其實輻射了全國大量的行業。每一個群體都有自己的利益訴求，都有自己的期待，這些期待如果能夠通過民意的途徑，直接地和我們的委員們進行互動，有助于我們委員更好地調查民生，而且把民間的聲音傳遞到我們兩會上一個高層次的平臺。因為民眾的關注，本身就代表了這個社會，或者這個國家所有的人對于自身發展環境，對于整個制度建設的一種關注，這種關注是非常難能可貴的，而我們政協委員承載著這種關注，當他把這種關注通過參政議政的方式表達出來，把它變成一些具體的制度建設，把它變成具體化的建議，那么這些建議最后又能回饋到我們的民生，那么這種良性的互動一旦形成，兩會將成為一個非常好的推動中國發展的一個前進動力。

展望年，轉變經濟增長方式是我們面臨的重要任務，改變重速度、重數量，輕質量、輕效益和高投入、高消耗、高排放，低效率的積弊，迫在眉睫，這就需要代表委員繼續集思廣益，出實招、謀計劃。此外諸如居高不下的房價問題，也有待解決。日前，溫家寶與網民在線交流，談到房價問題時就表示，“我也知道所謂?蝸居?的滋味”，并稱小時候一家五口人只有9平方米的住房。”總理還表示，“本屆政府任期內能把這件事情管好，使房地產市場健康發展，使房價能夠保持在一個合理的價位”。我們期待，在今年的兩會上，在遏制過高房價上，代表委員能夠積極表達，提出可行的解決之道。

可以預見的是，在今年全國兩會上，懷百姓之心，謀民生之利的代表、委員，一定不負人民重托，敢言、能言、善言，建言獻策，積極履行職責。

第二篇：十一屆全國人大三次會議全國政協十一屆三次會議精神

十一屆全國人大三次會議、全國政協十一屆三次會議精神

一：政改

溫家寶：今年繼續深化重點領域和關鍵環節改革，實現新突破 溫家寶在報告中指出，今年要繼續深化重點領域和關鍵環節改革，努力實現新的突破。我們要繼續推進國有經濟布局和結構戰略性調整。加快大型國有企業特別是中央企業母公司的公司制改革，實現產權多元化，完善法人治理結構。加快推進壟斷性行業改革，推進公用事業改革，切實放寬市場準入，積極引入競爭機制。著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環境，更好地促進非公有制經濟發展。

溫家寶說，深化資源性產品價格和環保收費改革，作為節約能源資源、保護環境、實現可持續發展的重要舉措。

要擴大用電大戶與發電企業直接交易試點，推行居民用電用水階梯價格制度，健全可再生能源發電定價和費用分攤機制。

完善農業用水價格政策。改革污水處理、垃圾處理收費制度。擴大排污權交易試點。在推進這些改革中要注意協調好各方面利益關系，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。

要繼續推進財稅體制改革。健全公共財政體系。完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付，增強地方政府提供基本公共服務的能力。

健全省以下財政管理體制，完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革。全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經營預算制度。

繼續做好增值稅轉型工作。推進資源稅改革。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度。

健全金融體系是應對國際金融危機沖擊的重要舉措。要繼續完善國有控股金融機構公司治理，改善經營管理機制，提高風險管控能力。

繼續推動政策性金融機構改革。穩步推進資產管理公司轉型。深化農 村信用社改革。推動中小金融機構規范發展。

大力發展金融市場，鼓勵金融創新。推進跨境貿易人民幣結算試點，逐步發展境外人民幣金融業務。推進存款保險制度建設。加快發展農業保險。

要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學分類的基礎上，積極穩妥推進事業單位改革。

我們的改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的改革。沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功。

要發展社會主義民主，切實保障人民當家作主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。

進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務。

要堅持依法治國、依法行政。進一步健全法制，特別要重視那些規范和監督權力運行的法律制度建設。創新政府立法工作的方法和機制，擴大立法工作的公眾參與。

二：房價

溫家寶：2010年要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭

溫家寶在報告中指出，2010年促進房地產市場平穩健康發展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

溫家寶說，促進房地產市場平穩健康發展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

一是繼續大規模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套。擴大農村危房改造試點范圍。各級政府要切實負起責任，嚴格執行建設計劃，確保土地、資金和優惠政策落實到位。二是繼續支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商 品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度。規范發展二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。

三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執行力度。完善商品房預售制度。

四是大力整頓和規范房地產市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。

三：三農

溫家寶：堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重 溫家寶在介紹2010年主要工作時指出，在連續6年增產增收之后，更要毫不松懈地抓好“三農”工作。要按照統籌城鄉發展的要求，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，進一步強化強農惠農政策，協調推進工業化、城鎮化和農業農村現代化，鞏固和發展農業農村好形勢。溫家寶介紹，加大統籌城鄉發展力度、強化農業農村發展基礎工作包括：

促進農業穩定發展和農民持續增收。穩定糧食生產，擴大油料種植面積，增加重要緊缺農產品供應，大規模開展糧棉油糖高產創建，大規模開展園藝產品生產和畜牧水產養殖標準化創建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。

繼續實施對種糧農民直接補貼，增加農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼，中央財政擬安排補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元。進一步提高糧食最低收購價，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢，小麥每斤提高3分錢，繼續實施重要農產品臨時收儲政策，讓農民得到更多實惠。

加強對產糧大縣、養豬大縣、養牛大縣的財政扶持。大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營，支持批發市場和農貿市場升級改造，推動生產與市場對接。促進農民就業創業，多渠道增加農民收入。進一步加大 扶貧開發力度。我們要堅持不懈地消除貧困落后，讓農民群眾早日過上富裕安康的生活。

加強農業基礎設施建設。堅持財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。

中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。以主產區為重點，全面實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃。以農田水利為重點，加強農業基礎設施建設，加快大中型灌區的配套改造，擴大節水灌溉面積，建設高標準農田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。以良種培育為重點，加快農業科技創新和推廣，實施好轉基因生物新品種培育科技重大專項。積極推進現代農業示范區建設。加快建設鄉鎮和區域性農機推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。

深化農村改革。毫不動搖地堅持農村基本經營制度，加快完善有關法律法規和政策，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。加強土地承包經營權流轉的管理和服務，在依法自愿有償流轉基礎上發展多種形式規模經營。繼續推進農村綜合改革。完善集體林權制度改革配套政策。啟動國有林場改革。繼續推進草原基本經營制度改革。發展農民專業合作社，提高農業組織化程度。加快培育小型農村金融機構，積極推廣農村小額信用貸款，切實改善農村金融服務。深入推進鄉鎮機構改革。

統籌推進城鎮化和新農村建設。堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。壯大縣域經濟，大力加強縣城和中心鎮基礎設施和環境建設，引導非農產業和農村人口有序向小城鎮集聚，鼓勵返鄉農民工就地創業。

城鄉建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，切實保護農民合法權益。推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與 城鎮居民享有同等待遇。

進一步增加農村生產生活設施建設投入，啟動新一輪農村電網改造，擴大農村沼氣建設規模，今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題，實施農村清潔工程，改善農村生產生活條件。我們要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。

四：就業

溫家寶：2010年中央財政擬投入433億元用于促進就業

溫家寶在報告中指出，改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。

溫家寶說，千方百計擴大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續實施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業。

重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業扶持政策延長一年。

加強政策支持和就業指導，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；拓寬就業、擇業、創業渠道，鼓勵自主創業、自謀職業等多種形式的靈活就業，以創業帶動就業。建立健全公共投資帶動就業的機制。繼續加強職業技能培訓，重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。

完善就業服務體系，健全勞動力輸出輸入地區協調協作機制，引導勞動力特別是農民工有序流動。加快建立統一規范的人力資源市場。維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系。我們要通過持之以恒的努力，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

五：反腐倡廉 溫家寶：努力建設人民滿意的服務型政府

溫家寶在報告中指出，要努力建設人民滿意的服務型政府。

溫家寶說，一年來，政府自身改革和建設取得新進展。為應對各種困難，我們特別注意發揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益。

溫家寶坦言，廣大公務員兢兢業業、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉變不到位，對微觀經濟干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。

溫家寶表示，我們要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。

我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力。

健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質量監管，做好安全生產工作，遏制重特大事故發生。

要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創新，合理調節社會利益關系。認真解決企業改制、征地拆遷、環境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權益。加強和改進信訪工作。

改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。

要努力提高執行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經得起檢驗。加強對政策執行情況的檢查監督，做到令行禁止。

強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級 行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

切實改進行政執法工作，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。加快建立健全決策、執行、監督相互制約又相互協調的行政運行機制。

要把反腐倡廉建設擺在重要位置，這直接關系政權的鞏固。各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，并自覺接受紀檢部門的監督。

要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務。充分發揮監察、審計部門的作用，加強對行政權力運行的監督。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域的管理制度，增強制度約束力。

要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務接待、公車使用等制度改革，從嚴控制公費出國出境。

切實精簡會議和文件，特別要減少那些形式重于內容的會議、慶典和論壇。要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。

溫家寶說，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

六：醫改

溫家寶：積極穩妥推進醫藥衛生體制改革 全面落實五項重點工作 溫家寶在報告中指出，要加快推進醫藥衛生事業改革發展。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。

今年要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%，并適當提高個人繳費標準。開展農村兒童白血病、先天性 心臟病醫療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。

在60％政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，其他醫療機構也要優先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統一配送。基本完成城鄉基層醫療衛生機構建設規劃，大規模開展適宜人才培養和培訓。

進一步完善支持村衛生室建設和鄉村醫生發展的政策措施。完善基層醫療衛生機構補償機制，落實崗位績效工資。開展社區首診試點，推動形成基層醫療衛生機構和醫院功能區分合理、協作配合、互相轉診的服務體系。

切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業病、地方病防治，提高突發公共衛生事件應急處置能力。

開展公立醫院改革試點，堅持基本醫療的公益性方向，創新體制機制，充分調動醫務人員積極性，提高服務質量，控制醫療費用，改善醫患關系。

大力支持社會資本興辦醫療衛生機構，在服務準入、醫保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫藥、民族醫藥事業發展。

溫家寶說，醫藥衛生事業改革發展關系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。

七：教育

溫家寶在報告中指出，教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。

溫家寶說，優先發展教育事業。強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。著重抓好五個方面：

一是推進教育改革。要解放思想，大膽突破，勇于創新，鼓勵試驗，對辦學體制、教學內容、教育方法、評價制度等進行系統改革。堅持育人為本，大力推進素質教育。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式，提高辦學和人才培養水平。鼓勵社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求。二是促進義務教育均衡發展。在合理布局的基礎上，加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，盡快使所有學校的校舍、設備和師資達到規定標準。為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，讓廣大農村和偏遠地區的孩子共享優質教育資源。加強學前教育和特殊教育學校建設。加大對少數民族和民族地區教育的支持。

三是繼續加強職業教育。以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生的就業創業能力。

四是推進高等學校管理體制和招生制度改革。進一步落實高等學校辦學自主權，鼓勵高等學校適應就業和經濟社會發展需要，調整專業和課程設置，推動高等學校人才培養、科技創新和學術發展緊密結合，激勵教師專注于教育，努力建設有特色、高水平大學。創建若干一流大學，培養杰出人才。中央財政要加大對中西部高等教育發展的支持。

五是加強教師隊伍建設。從多方面采取措施，吸引優秀人才投身教育事業，鼓勵他們終身從教。重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓，鼓勵優秀教師到農村貧困地區從教。加強師德教育，增強教師的責任感和使命感。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。不普及和提高教育，國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。

溫家寶說，大力發展科學技術。要認真貫徹自主創新的方針，全面推進創新型國家建設，加快實施科技重大專項。著力突破帶動技術革命、促進產業振興的關鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強國際競爭力、維護國家安全的戰略高技術問題。

前瞻部署生物、納米、量子調控、信息網絡、氣候變化、空天海洋等領域基礎研究和前沿技術研究。深化科技體制改革，著力解決科技與經濟脫節的問題，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用。

溫家寶說，要大力實施知識產權戰略，加強知識產權創造、應用和保護。進一步激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。

加快人才資源開發。人才是第一資源。要統籌推進各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才、經濟社會發展重點領域專門人才和高技能人才，積極引進海外高層次人才。

建立健全政府、社會、用人單位和個人等多元化的人才培養投入機制，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，努力營造人才輩出、人盡其才的制度環境，建設人力資源強國。

八：科技

溫家寶：全面推進創新型國家建設 加快實施科技重大專項

溫家寶在報告中指出，要大力發展科學技術。要認真貫徹自主創新的方針，全面推進創新型國家建設，加快實施科技重大專項。著力突破帶動技術革命、促進產業振興的關鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強國際競爭力、維護國家安全的戰略高技術問題。

溫家寶表示，前瞻部署生物、納米、量子調控、信息網絡、氣候變化、空天海洋等領域基礎研究和前沿技術研究。深化科技體制改革，著力解決科技與經濟脫節的問題，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用。溫家寶說，要大力實施知識產權戰略，加強知識產權創造、應用和保護。進一步激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。

第三篇：賈慶林在全國政協十一屆三次會議上所作工作報告

賈慶林在全國政協十一屆三次會議上所作工作報告

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

——在政協第十一屆全國委員會第三次會議上

（2010年3月3日）

賈慶林

3月3日，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第三次會議在北京開幕，全國政協主席賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。新華社記者 黃敬文 攝

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2009年工作回顧

2009年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內形勢的深刻變化，面對國際金融危機的嚴重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學決策，團結帶領全國各族人民堅定信心、砥礪奮進，統籌做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，隆重慶祝新中國成立60周年，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升，在中華民族發展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，齊心協力謀發展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應對國際金融危機沖擊、推進全面建設小康社會進程、促進祖國和平統一大業作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出團結和諧、務實進取、蓬勃發展的良好局面。

（一）積極應對國際金融危機沖擊，為保持經濟平穩較快發展獻計出力

應對國際金融危機沖擊，是對黨和政府執政施政能力的重大考驗，也是對人民政協參政議政水平的重大考驗。常委會認真貫徹中央決策部署，把保持經濟平穩較快發展作為履行職能的首要任務，切實做到思想上與中央精神相一致，行動上與中央部署相合拍。我們密切關注國際金融危機發展態勢和國內經濟運行情況，加強動態研究，努力增強建言獻策的主動性、預見性、針對性。圍繞“著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展”、“加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力”等議題，召開專題議政性常委會議、專題協商會，多次舉辦經濟形勢分析會。委員們提出，應充分發揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應，著力擴大內需和穩定外需，以政府投資帶動社會投資，強化科技支撐，扶持中小企業發展，加快推進小城鎮建設，創新發展中小金融體系，大力發展文化創意產業，積極培育戰略性新興產業。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經濟政策提供了重要參考。

我們選取經濟發展中的重大課題深入調查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩定糧食生產，增加農民收入，拉動農村消費”問題，與全國13個糧食主產區省級政協聯合調研，提出加快建立種糧利益補償和協調機制，構建適應“三農”需要的金融服務體系等政策建議，得到重視和采納。會同有關部委深入調研、咨詢論證，為推動海南國際旅游島建設、遼寧沿海經濟帶建設、長吉圖開發開放先導區建設、鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，發揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經濟區、北部灣經濟區、曹妃甸科學發展試驗區、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區以及南向國際大通道建設，進行視察和跟蹤調研，提出了許多有價值的意見和建議。圍繞發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、清潔能源持續建言，召開人口資源環境發展態勢分析會，深入推進關注森林活動，支持集體林權制度改革，研討應對氣候變化和發展核電、水電問題，就“三江源”、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態保護與建設進行調研，對加強生態文明建設產生了積極影響。

（二）高度關注和促進民生改善，維護社會和諧穩定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協心系國事、情牽民生，積極協助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點圍繞高校畢業生和農民工就業、國際金融危機對職工權益影響等問題深入調研，提出將積極就業政策向鄉鎮和農村延伸，建立覆蓋農民工的社會保障體系，建設吸納就業容量大的勞動密集型產業園區等建議，許多轉化為黨和政府的決策。積極引導政協委員中的非公有制經濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩定就業作出貢獻。圍繞制定社會事業協調發展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設，發展文化產業和職業教育，完善基本醫療衛生制度，殘疾人權益保障，汶川地震災區災后恢復重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協調關系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結機制、志愿服務與和諧社會建設的調研，研討新形勢下的社會和諧與穩定問題，妥善處理政協委員、統一戰線成員和各界群眾來信來訪。全年編報社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關提案1900多件，為促進社會和諧穩定作出了積極努力。

我們認真貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。堅決擁護黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，及時召開主席會議、常委會議進行部署，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區域自治法》貫徹實施，加快少數民族自治州經濟社會發展，宗教教職人員生活和社會保障，散雜居和城市民族工作，藏醫藏藥事業和西藏水利水電事業發展等問題，深入考察調研，為改善少數民族群眾生產生活條件出實招、辦實事。積極參與民族團結進步創建和民族團結宣傳教育活動，與有關部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會，組成代表團參加西藏自治區政協成立50周年慶祝活動，組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個民族自治區成就展，赴民族地區開展“三下鄉”和慰問活動。舉辦政協民族和宗教委員會學習研討班，召開少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強與民族、宗教界代表人士的團結聯誼，發揮好他們在促進民族團結、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重慶祝新中國和人民政協成立60周年，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

新中國成立60年來，人民政協始終與共和國同步伐，與全國人民共奮進，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協成立60周年為契機，引導各黨派團體和各族各界人士進一步增強堅持中國共產黨領導的自覺性，增強走中國特色社會主義政治發展道路的堅定性。組織全國政協委員參加國慶系列活動，認真學習胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話，積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動。隆重舉行慶祝人民政協成立60周年大會，胡錦濤同志發表重要講話，系統總結了人民政協取得的重要成就和寶貴經驗，深刻闡述了新形勢下人民政協的重要地位和獨特作用，科學指明了人民政協事業的前進方向。全國政協及時召開常委會議作出部署，迅速興起學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協成立60周年理論研討會，深刻闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，中國共產黨同各民主黨派的關系是民主協商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關系，強調要把這一制度堅持好、完善好、發展好。舉辦慶祝人民政協成立60周年文藝演出，出版《人民政協重要文獻選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業》等優秀影視作品，進一步擴大了人民政協的社會影響。

（四）深化交流合作，促進海內外同胞關系和諧

認真學習貫徹胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關系和平發展主題，發揮人民政協獨特優勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作。以政協委員為主體，以河洛文化、書畫藝術、京昆藝術、黃埔精神、媽祖文化為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與臺灣有關團體互訪活動，增進臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同。

在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術傳承與發展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。開展加強粵港合作專題調研，所提建議受到有關方面高度重視。支持港澳委員和有關社團在當地開展專項調研等活動，圍繞更好地貫徹“一國兩制”方針，保持港澳金融穩定、經濟發展、民生改善，積極獻計出力。及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協工作情況，組織港澳委員赴內地考察，推進港澳同內地的合作。全年共接待港澳來訪團組70多個、500多人次。

加強與海外華僑華人的聯系聯誼，邀請海外僑胞列席全國政協十一屆二次全體會議，征集海外華僑華人關于應對國際金融危機、加強海外華文教育、支持歸國留學人員開展科學研究和創新創業活動等方面的意見和建議，發揮他們在“反獨促統”、加強民間往來、支持國內企業“走出去”等方面的獨特作用。開展維護僑商投資權益和國際金融危機下僑資高科技企業創新發展情況專題調研，組織僑胞回國參觀考察，進一步激發了海外僑胞參與祖國建設的積極性。

（五）擴大對外友好交往，為我國改革發展營造良好外部環境

我們高舉和平、發展、合作旗幟，多領域、多渠道、多形式開展對外友好交往。積極開展高層出訪，增進與有關國家的政治互信，鞏固傳統友誼；介紹我國在應對國際金融危機沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力，促進雙邊經貿合作和人文交流；在事關國家核心利益問題上開展有針對性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協情況，加強全國政協與相關機構的交流交往。各專門委員會外事工作深入開展。到2009年底，全國政協已經同128個國家的236個機構和13個國際或區域性組織建立了友好關系。

積極支持相關組織參與國際多邊活動。中國經社理事會派團出席經社理事會和類似組織國際協會第十一次全體會議和國際協會管委會會議，成功召開中歐圓桌會議第五次和第六次會議，中國經社理事會與歐盟經社委員會的圓桌會議交流機制寫入中歐領導人第十二次會晤聯合聲明。中國宗教界和平委員會派代表團參加亞洲宗教和平會議、世界宗教和平會議的有關活動，努力擴大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國各省區市政協外事工作座談會，重點研討我國的公共外交與國際影響力，并就上海世博會的公共外交進行專題調研，取得重要成果。

（六）切實加強自身建設，提高履行職能的成效

提高履職能力和水平，是人民政協強基固本、發揮作用的關鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協履行職能創造條件，加強情況通報和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯合調研視察，拓展了各民主黨派在政協參與國事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士共提交提案239件、大會發言77篇。加強專門委員會建設，逐步配備駐會副主任并建立相應工作機制，強化專題調研的選題論證，支持專委會探索開展界別活動的有效途徑、與相關部委開展對口協商。高度重視政協委員隊伍建設，舉辦常委會學習講座、在京委員學習報告會和京外委員學習研討班，幫助委員拓寬視野、增長才干。推動經常性工作改進創新，完善提案分層辦理機制和分類答復辦法，修訂大會發言工作規則，推動文史資料數字化、信息化、多媒體化建設。提高政協機關綜合性服務能力，加大視察考察、專題調研、外事出訪、出席會議活動的統籌協調力度，增強了整體效果。

以上成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關懷、堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各方面熱情關心、鼎力支持的結果，凝聚著人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員的智慧、心血和汗水。在這里，我代表全國政協常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員！

回顧人民政協60年光輝歷程，總結過去一年政協工作，我們深刻地體會到，推進新形勢下人民政協事業發展，必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持把愛國作為最大的政治共識，最大限度地凝聚海內外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統一和中華民族偉大復興的盛舉。必須牢牢把握團結和民主兩大主題，在維護團結的基礎上發揚民主，在發揚民主的過程中鞏固團結，把人民政協這一大團結大聯合組織的作用發揮好，把這種發揚社會主義民主的重要形式運用好，努力營造團結民主、生動活潑的良好氛圍，形成攻堅克難、奪取勝利的強大合力。必須緊緊抓住發展和穩定兩件大事，危機時刻迎難而上，挑戰面前敢于擔當，多出好點子，多辦實在事，多下真功夫，切實把推動科學發展、促進社會和諧貫穿政協工作全過程，使改革、發展和穩定成果惠及廣大人民群眾。必須統籌運用全國政協和地方政協兩支力量，以專門委員會為依托密切相互聯系，以政協委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調查研究，充分發揮全國政協對地方政協的指導作用和地方政協的職能作用，努力做到上下聯動、優勢互補、成果共享。必須正確處理繼承和創新兩者關系，大力弘揚優良傳統、在繼承中汲取發展智慧，自覺立足時代前沿、在創新中激發前進動力，使人民政協事業薪火相傳、常干常新。

同時，我們也清醒地認識到，與新形勢下黨和人民的要求相比，與廣大政協委員的期望相比，我們的工作還有一些不足。比如，如何進一步加強人民政協理論建設，以理論創新推動工作創新；如何進一步發揮界別優勢，實現各界別資源優化配置、優勢互補；如何進一步拓寬渠道、創新載體，為全體會議閉會期間委員發揮作用創造條件；如何進一步提高履行職能的成效，更好地把民主監督寓于各項工作之中等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是人民政協服務科學發展、實現自身科學發展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，更好地協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧上創造新業績，在促進祖國和平統一大業、擴大對外交流交往上發揮新作用，在加強自身建設、提高政協工作科學化水平上邁出新步伐。

（一）深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進一步明確人民政協的方向和使命

學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，是當前和今后一個時期人民政協的重大政治任務。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學習研討、宣傳教育活動，切實把思想和行動統一到講話精神上來。要把學習貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎結合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發展社會主義民主政治實踐結合起來，充分發揮人民政協在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商的內容和形式，寓民主監督于政協委員提案、進行視察、參與工作檢查等活動之中，使人民政協參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實改進工作、提高黨的執政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》結合起來，加大督促檢查力度，總結各地政協的好做法好經驗，進一步深化對人民政協工作特點和規律的認識，鞏固全社會重視和支持政協工作的良好局面。

（二）緊緊抓住加快經濟發展方式轉變這個重點，努力促進經濟平穩較快發展

加快經濟發展方式轉變是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。要密切跟蹤國內外經濟形勢的發展變化，適時召開經濟形勢分析會、專題座談會，對經濟生活中的深層次問題進行動態跟蹤分析，為鞏固和增強經濟回升向好勢頭獻計出力。圍繞完善加快轉變經濟發展方式的體制機制和政策導向，加快實施國家重大科技專項，建設國家創新體系，加快培養大批高素質人才，發展戰略性新興產業，提高農業發展支撐能力，發展現代服務業，推進節能減排，發展循環經濟、低碳經濟，應對氣候變化，促進區域經濟協調發展等問題深入調研，以“著力擴大內需、促進經濟發展方式轉變”為議題開展專題協商，為黨和政府科學民主決策提供參考。以專委會為依托，通過常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規劃的制定實施提出意見和建議。

（三）著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定

我們要堅持以人為本、履職為民，更加關注社會事業發展和民生改善，就創新社會管理，國企改制中的職工權益維護，醫保體系建設中的城鄉統籌和制度完善，農村衛生人才的培養和配套政策，職業教育發展，文化體育事業發展，辦好上海世博會以及群眾關心的教育、就業、住房、環保等問題開展調研。高度重視收入差距過大等問題引發的影響社會穩定的因素，就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。加強和改進社情民意信息工作，推動政協委員密切聯系各界群眾，協助黨和政府妥善處理好各方面的利益關系。深入貫徹黨的民族、宗教政策，關心支持少數民族和民族地區經濟社會發展，引導宗教與社會主義社會相適應，及時了解和反映影響民族團結、宗教和諧的新情況、新問題，進一步發揮政協委員中民族、宗教界人士的作用，促進民族團結、宗教和諧、社會穩定。認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，努力推動西藏以及四省藏區實現跨越式發展和長治久安。

（四）大力開展團結聯誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯系

港澳臺同胞和海外僑胞是兩岸關系和平發展的積極推動者，是中華民族偉大復興的重要促進者。我們要牢牢把握兩岸關系和平發展主題，不斷擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經貿文化合作專題調研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護香港、澳門長期繁榮穩定發揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調研，及時通報重要情況、傳達重要會議精神，密切同港澳重要政團、社團和各界人士的聯系，不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。舉辦紀念僑胞列席政協全體會議十周年活動，邀請列席政協全體會議的僑胞回國參觀考察，組織僑胞專業人士為制定“十二五”規劃建言獻策，開展維護僑商權益的調研，為僑胞和海外留學人員為國服務創造條件。

（五）弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，擴大同各國人民的友好往來

人民政協是開展對外友好交往的重要渠道，是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。要按照國家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關國家的互訪，有計劃、有重點、多層次、多領域地開展對外交流活動。積極推動人民政協的公共外交，加強同外國議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往。全力辦好“21世紀論壇”2010年會議，支持中國經社理事會加強同經社理事會和類似組織國際協會及其成員組織的合作，支持中國宗教界和平委員會承辦好亞洲宗教和平會議執委會議。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協的了解和認識。

（六）以改革創新為動力，提高人民政協工作的科學化水平

改革創新是增強人民政協工作活力的不竭源泉，科學化是人民政協事業可持續發展的重要保障。要著力把握人民政協服務科學發展的規律和實現自身科學發展的規律，努力使政協工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在進一步加強科學理論武裝上下功夫，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以人民政協理論納入馬克思主義理論研究和建設工程為契機，以構建學習型政協組織和委員隊伍為目標，大力加強人民政協理論研究，更好地發揮理論對實踐的指導作用。要在進一步完善科學制度上下功夫，健全提案、視察、調研、大會發言、反映社情民意等經常性工作的制度，建立綜合協調、信息溝通、績效評估、督查落實等工作機制，努力形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。要在進一步運用科學方法上下功夫，創造性地運用民主協商、廣交朋友、教育引導、真誠服務等方法，積極借鑒現代科學方法和信息網絡技術，形成一整套適應時代發展、符合政協特點、有利履行職能的工作方法。要在進一步提升科學素質上下功夫，引導廣大委員努力掌握科學知識、秉持科學精神、發揚科學作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協委員的良好形象。

各位委員！

中華民族發展已開啟新的征程，人民政協事業正站在新的起點。新征程承載新使命，新目標賦予新任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，最大限度地調動社會各界的積極性和創造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗！

第四篇：全國政協十一屆二次會議閉幕[范文模版]

全國政協十一屆二次會議閉幕

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第二次會議圓滿完成各項議程后，１２日上午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以堅定的信心擔負起責任和使命，以昂揚的斗志應對困難和挑戰，以扎實的工作完成目標和任務，為奪取改革開放和社會主義現代化建設新的偉大勝利而奮斗。

全國政協主席賈慶林主持閉幕會。全國政協副主席王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來提?阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍在主席臺前排就座。

胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等在主席臺就座。

上午９時，閉幕會開始。賈慶林宣布，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第二次會議應出席委員２２３５人，今天實到２１０３人，符合法定人數。

會議通過了政協第十一屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆二次會議提案審查情況的報告、政協第十一屆全國委員會第二次會議政治決議。

賈慶林在講話中總結了這次大會的主要成果。他指出，政協第十一屆全國委員會第二次會議，是在全黨全國各族人民積極應對國際金融危機沖擊、努力保持經濟平穩較快發展的形勢下召開的。這是一次堅定信心謀發展、群策群力促和諧的大會，是一次發揚民主聚共識、加強團結鼓實勁的大會。廣大政協委員圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，圍繞維護社會和諧穩定這一大局，緊密聯系實際，積極協商討論，提出了許多真知灼見，為黨和政府決策提供了重要參考和依據。

賈慶林指出，今年是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員要認真學習、宣傳和貫徹全國兩會精神，切實把思想和行動統一到中共中央對經濟形勢的分析判斷上來、統一到中共中央的決策部署上來，銘記人民重托，勇挑時代重任，為實現今年經濟社會發展的各項目標作出積極貢獻。

賈慶林強調，要不斷夯實團結合作的共同思想政治基礎，堅定不移地把中國特色社會主義作為共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標，確保人民政協事業始終沿著正確方向前進。要緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展履行職能，精心選擇課題，深入調查研究，搞好協商議政，增強建言獻策的預見性、針對性和有效性。要堅持以人為本、履職為民，始終重視民生，時刻關注民生，協助黨和政府協調好、解決好涉及群眾切身利益的重大問題，努力維護社會和諧穩定。要切實發揮政協委員的主體作用，尊重委員首創精神，維護委員民主權利，積極探索新形勢下委員發揮作用的新思路、新載體和新機制，引導廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾，在報效國家、服務人民的偉大實踐中施展才華、建功立業。

出席閉幕會的領導同志還有：王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明等。

中共中央、國務院有關部門負責人列席閉幕會。各國駐華使節應邀旁聽閉幕會。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。

第五篇：全國政協十一屆五次會議開幕會

全國政協五次會議開幕會

本文由翼知特別奉獻

3月3日(星期六)下午3時，全國政協十一屆五次會議在北京舉行開幕會。大會審議通過政協第十一屆全國委員會第五次會議議程；聽取賈慶林主席作政協全國委員會常務委員會工作報告；聽取林文漪副主席作政協全國委員會常務委員會關于政協十一屆四次會議以來提案工作情況的報告。以下為開幕會文字實錄：

全國政協副主席王剛：

各位委員，各位朋友，各位同志，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議應出席委員2262人，實到2192人，符合法定人數。現在我宣布，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議開幕。

王剛：

請全體起立，唱國歌。

王剛：

請坐下。

王剛：

今天的會議共有三項議程：現在進行第一項議程，審議通過政協第十一屆全國委員會第五次會議議程，請工作人員宣讀議程草案。

工作人員：

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議議程(草案)

一、聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告；

二、聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十一屆四次會議以來提案工作情況的報告；

三、列席第十一屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告；

四、審議通過政協第十一屆全國委員會第五次會議政治決議；

五、審議通過政協第十一屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議；

六、審議通過政協第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆五次會議提案審查情況的報告。宣讀完畢。

王剛：

各位委員，對政協第十一屆全國委員會第五次會議議程(草案)有什么意見？如果沒有，就請鼓掌通過。(全體鼓掌)

王剛：

現在進行第二項議程：請賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。

賈慶林：

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

賈慶林：

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”時期開局之年。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民同心協力、銳意進取，隆重慶祝中國共產黨成立90周年，制定實施“十二五”規劃，統籌做好穩物價、調結構、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應對國際金融危機成果，取得了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的重大成就，實現了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的嶄新篇章。

賈慶林：

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發展，積極協調各方關系促進社會和諧，充分發揮自身優勢推動文化建設，為實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出蓬勃生機和活力。

賈慶林：

(一)強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性

常委會認為，科學理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強思想理論建設是人民政協始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設擺在各項工作和建設的首要位置，抓住去年大事多、重大紀念活動多的契機，大力開展社會主義核心價值體系等主題學習教育活動，引導廣大政協委員認真學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。

賈慶林：

我們舉辦了5次常委會組成人員集體學習，有1400多人次參加了委員培訓、在京委員學習報告會等學習活動，圓滿完成屆內政協委員參加一次集中學習培訓的目標。深化人民政協理論研究，發揮人民政協理論研究會的職能作用，加強研究隊伍建設，協調力量就完善人民政協理論體系、推進協商民主制度建設等重大問題集中攻關，取得重要理論成果。

賈慶林：

隆重慶祝中國共產黨成立90周年，把學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務，迅速作出部署，主席會議、常委會

議帶頭學習，各級政協組織和廣大政協委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學習領會，形成了深入學習貫徹講話精神的熱潮。

賈慶林：

各級政協組織、參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士和政協機關，緊密結合自身實際，積極舉辦內容豐富、形式多樣的慶?；顒?，開展中國革命史、創業奮斗史和改革開放史學習教育，組織參觀《復興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的信心和決心。

賈慶林：

牢牢把握“振興中華、民族復興”的主題，在中共中央的領導下認真組織紀念辛亥革命100周年系列活動。組織廣大政協委員認真學習胡錦濤同志在紀念辛亥革命100周年大會上發表的重要講話。

賈慶林：

支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節目，召開國際學術研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關紀念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅后裔和海內外嘉賓重訪革命故地、弘揚辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀念辛亥革命、共襄復興盛舉的聲勢，進一步增強了海內外中華兒女的民族

自豪感和自信心，進一步凝聚起推進祖國和平統一和實現中華民族偉大復興的強大力量。賈慶林：

(二)緊扣主題主線協商議政，努力促進經濟平穩較快發展

緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協履行職能、服務大局的主攻方向。全國政協十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強和改善宏觀調控、擴大內需特別是居民消費需求、優化產業結構、發展現代農業、推進科技創新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會發言774件，許多意見和建議被“十二五”規劃和相關專項規劃及政策文件吸收采納。

賈慶林：

加強對“十二五”規劃實施過程中重大問題的調查研究和協商議政。先后組織開展考察視察和專項調研85次，召開“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質量的意見和建議。

賈慶林：

其中關于加強戰略性新興產業頂層設計和科學布局，深化電力體制改革促進新能源產業健康發展，加強海洋開發和權益保護，降低體

制性成本加快建設高效率現代流通體系等建議，為推進經濟結構戰略性調整提供了有益參考；關于發揮內蒙古在我國向北開放中的區位優勢，把深圳前海、珠海橫琴建設成現代高端服務業聚集區和高新技術產品自由貿易區，促進東北老工業基地振興，加快黃河上游經濟區建設等意見，在促進區域經濟協調發展中起到了積極作用；關于構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，堅持市場化取向完善資源性產品價格形成機制等建議，為進一步深化改革提供了支持；關于設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，將農業節水上升為國家戰略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規劃，搞好晉蒙陜甘寧地區能源綜合開發利用，加強涉鉛行業污染防治，推動滇池治理保護和加強衡水湖等濕地保護，設立南水北調中線生態文明建設示范區等意見和建議，有力促進了資源節約型、環境友好型社會建設。

賈慶林：

緊緊抓住武陵山區等連片特困地區扶貧攻堅這一重大課題，在連續7年跟蹤調研基礎上，協調民主黨派、黨政部門、政協專委會和地方政協等力量深入調研，提出的加大對試驗區農村基礎設施投入，建立與完善資金投入機制、生態補償機制、區域合作機制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的制定和出臺發揮了重要作用。

賈慶林：

全國政協常委視察團赴貴州調研，提出了制定全面支持貴州加快發展文件的建議，受到中共中央、國務院的高度重視，為國務院制定出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優質水資源保護開展重點調研和對口協商，推動上下游相關省份和國家有關部委積極跟進，為確立統籌全流域經濟社會發展和生態環境保護新機制作出了重要貢獻。

賈慶林：

舉辦宏觀經濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯合調研等活動，加強對國際國內經濟運行狀況的動態性、綜合性研究，提出的把穩增長、控物價等短期調控目標與轉方式、調結構等中長期發展目標統一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監管和財稅政策扶持非公有制企業特別是小型微型企業渡過難關，利用財政政策引導過剩的流動性轉向戰略性新興產業、基礎設施建設和海外投資等意見建議，為中共中央科學決策提供了有益參考。

賈慶林：

(三)圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發展

中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決策部署，對人民政協發揮作用、彰顯價值提出了新的要求。

賈慶林：

中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學習貫徹全會精神，引導廣大政協委員深刻理解和準確把握推進文化改革發展的重大意義、奮斗目標、工作方針和政策舉措，進一步明確了人民政協參與文化建設的努力方向和工作重點，充分發揮人才優勢、資源優勢和渠道優勢，有計劃、有目標、有步驟地參與社會主義文化建設，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出了積極貢獻。

賈慶林：

圍繞推進公共文化服務體系建設、促進文化事業和文化產業發展等重大問題深入開展調研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發展文化事業和文化產業”專題協商會，提出的促進城鄉文化一體化發展，發揮社會資本在文化遺產保護和利用中的積極作用，維護農民工等群體基本文化權益，建立兩岸文化產業發展示范園區，制定文化“走出去”戰略規劃，以及加快發展博物館事業，加強承德文化遺產保護利用，傳承發展地方戲曲藝術等政策建議，受到中共中央高度重視。

賈慶林：

大力支持各級政協組織和廣大政協委員為文化改革發展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產保護與利用，加強與民主黨派、黨政部門、地方政協、文化機構的協調配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產保護與申遺等工作取得重大進展。組織政協委員深入革命老區、民族

地區、邊疆地區、貧困地區開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協委員開展文學創作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內涵豐富、藝術精湛、特色鮮明的文化精品力作。

賈慶林：

中國政協文史館建設工程順利進行，相關文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書12種1000多萬字。積極推動中國美術、民間藝術等優秀傳統文化“走出去”，舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術傳承與發展〃北京論壇”等，為弘揚和傳播中華文化作出積極貢獻。

賈慶林：

(四)發揮密切聯系群眾獨特優勢，促進社會和諧穩定

常委會認為，促進社會和諧穩定，是廣大人民的根本利益所在，也是人民政協的重大職責所系。我們認真學習貫徹中共中央關于加強和創新社會管理的重大決策部署，堅持把服務群眾作為履行職能的出發點和落腳點，圍繞發揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務體系，加強流動人口管理和服務等社會領域重大問題開展調研視察，召開“創新社會管理”和“推進公正廉潔執法，維護社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要意見和建議。

賈慶林：

比如，盡快研究確定社會組織長遠發展的基本思路和制度框架，加強對新生代農民工群體和城鎮流動人口的管理和服務，建立健全企業職工工資正常增長機制，建立體現醫務人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設發揮了重要作用。

賈慶林：

認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區政協成立60周年慶?；顒?，深入基層一線看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關懷和溫暖。開展邊境少數民族地區發展、民族自治縣(旗)城鎮化、對口支援新疆問題專題調研，支持民族地區自然災害防治綜合治理。

賈慶林：

聯合有關部門開展“發揮宗教界在促進社會和諧中的積極作用”調研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數民族群眾和信教群眾工作，促進民族關系和宗教關系和諧。

賈慶林：

加強反映社情民意信息和信訪工作。認真辦理政協委員、統一戰線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪60522件次，編報社情民意信息252期，反映意見和建議1896條。鼓勵支持政協委員積極參與搶險救災、捐資助學等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。賈慶林：

(五)廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼

常委會認為，實現祖國統一和中華民族偉大復興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進一步加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。支持港澳委員積極參與內地及港澳經濟、政治和社會事務，為他們發揮作用創造條件，通過調研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長官和特別行政區政府依法施政，維護香港澳門長期繁榮穩定。

賈慶林：

及時向港澳委員通報內地經濟社會發展情況和政協重要會議精神，組織港澳委員赴內地考察，為國家經濟社會發展和加強內地與港澳交流合作獻計出力。加強與港澳社會團體和代表人士的聯絡交流，參加香港友好協進會、港區省級政協委員聯誼會、澳門中華文化聯誼

會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進一步加強與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優良傳統薪火相傳、發揚光大。

賈慶林：

開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴大基層民眾交往相結合、深化文化交流與加強經貿合作相促進，進一步強化同臺灣島內有關黨派團體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。

賈慶林：

開展促進臺資中小企業發展、推動兩岸農業合作等專題調研，認真聽取和反映臺灣中小企業和農業創業園臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強社區文化和生態文化建設等赴臺交流研討，不斷拓寬政協對臺文化交流合作領域，增進兩岸同胞的中華文化認同和中華民族認同。

賈慶林：

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經濟社會發展重大問題建言獻策。開展僑資企業發展和西部地區少數民族僑務工作專題調研，努力維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

賈慶林：

密切與海外華僑華人和社團溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰略作出貢獻。推動僑務工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結合，拓展非洲僑務工作，開展少數民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養僑務工作新資源，開拓僑務工作新領域。

賈慶林：

(六)擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發展的良好外部環境

隨著我國同世界的聯系越來越緊密，人民政協對外交往的優勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服務國家總體外交戰略和經濟社會發展總目標，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調研成果豐碩、公共外交創新的顯著成績。

賈慶林：

積極開展高層互訪，加強與外國相關組織和機構的交流往來，共組織39個團組赴56個國家訪問或出席國際會議，接待來自10個國家、1個區域性組織的11個代表團訪華，深化了與有關國家的政治互信和傳統友誼，擴大了在經貿、能源、科技、文化等重點領域的務實合作，加強了同有關國際組織的友好往來。

賈慶林：

深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協會。全國政協代表團正式訪問聯合國并作大會發言。在外事出訪和來訪活動中重點加強對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，闡述我國對內堅持走科學發展道路、對外堅持走和平發展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進步的國際形象，進一步擴大了國際社會對華友好的民意基礎和社會基礎。

賈慶林：

以中國經濟社會理事會成立10周年為契機，全面參與經濟社會理事會和類似組織國際協會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協調。與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。

賈慶林：

推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機制化進程，鞏固和發展同世界性、地區性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護國家主權和尊嚴發揮了積極作用。

賈慶林：

(七)堅持強基固本，切實加強和改進自身建設

堅持促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強專門委員會和機關建設，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協加強自身建設的寶貴經驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協全體會議、常委會議和專題協商會等平臺履行職責、發揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強與黨派開展聯合調研視察，更好地發揮民主黨派在人民政協中的作用。

賈慶林：

加強界別組織建設，完善界別小組召集人工作制度，通過具有界別特點的調研、視察、聯誼和提案等形式，充分體現政協界別在擴大公民有序政治參與中的渠道和平臺優勢。尊重和保障委員的各項民主權利，加強委員定期情況通報和跨省調研考察，開辟委員通過互聯網發揮作用的新渠道，進一步激發政協委員履行職責的積極性、主動性和創造性。

賈慶林：

加大對京外委員、港澳委員的聯絡和服務力度，召開全國政協京外委員活動經驗交流座談會，探討京外委員活動工作規律，為有效發揮政協委員主體作用創造條件。完善專委會工作機制，加強專委會合

作聯動，圍繞政協重要會議和經濟社會發展中重大課題，組織開展聯合調研、跟蹤調研和視察考察，形成履行職能的整體優勢。

賈慶林：

加強“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，積極開展創先爭優活動，切實健全規章制度，著力提高政務性服務能力和統籌協調能力，為人民政協履行職能提供優質高效的服務保障。

賈慶林：

加強和改進經常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優秀提案和先進承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內容，進一步增強辦理實效。完善大會發言選題、遴選和成果轉化機制，加大調研視察成果和優秀提案轉化為政協大會發言力度，發言質量和社會影響不斷提升。

賈慶林：

加強對重點信息的收集整理，完善黨派團體、專門委員會和地方政協協調聯動的信息工作格局，進一步發揮政協信息在黨和國家輿情匯集和分析機制中的作用。加強政協對外宣傳和網絡宣傳工作，深入報道各級政協組織和廣大政協委員的工作經驗和先進典型，努力為人民政協事業發展營造良好輿論氛圍。

賈慶林：

去年，我們對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》頒布實施5年來的情況進行廣泛調研和深入總結，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以16號文件予以轉發，對新形勢下再學習、再宣傳、再落實中共中央5號文件精神提出明確要求。全國政協常委會組織集體學習并專門下發通知，對各級政協組織認真學習貫徹16號文件精神作出具體部署。

賈慶林：

截至目前，多數省區市已報送了學習貫徹報告，23個省區市和副省級市制定了加強人民政協政治協商的文件，部分省區市出臺了加強民主監督工作的意見，對于鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好地發揮人民政協這一政治組織和民主形式的優勢，起到有力的推動作用。

賈慶林：

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導、重視關懷的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結協作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！(全體鼓掌)

賈慶林：

總結一年來人民政協服務科學發展與實現自身科學發展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設的根本，深刻認識人民政協是建立在政治共識基礎上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰中深化共識，在共創輝煌中堅定共識，不斷鞏固發展團結合作的共同思想政治基礎；必須把服務大局作為履職盡責的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中的獨特作用；必須把制度化規范化程序化作為發揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協商、民主監督、參政議政制度更加完備、規范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規可守、有序可循； 賈慶林：

必須把深入調研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調查研究就沒有建言權，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學論證提高獻計出力的成效；必須把改革創新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結新鮮經驗，探索發展規律，不斷推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，永葆人民政協事業的生機與活力。

賈慶林：

同時要清醒看到，與新形勢新任務的要求和人民政協肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發揮，民主監督的成效有待進一步提高，有的調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發言質量需要提高，有的制度規定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

賈慶林：

二、2012年工作部署

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協承擔的任務重大，肩負的責任光榮。我們必須認清使命、恪盡職守，始終保持昂揚向上的精神狀態和開拓進取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業發展作出應有的貢獻。

賈慶林：

人民政協今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，牢牢把握穩中求進的工作總基調，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力突出社會

服務成效，更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！

賈慶林：

(一)進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

堅持共同理想信念和前進方向，是人民政協事業發展之基、團結凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年大會上的重要講話精神，繼續舉辦以社會主義核心價值體系為主要內容的形勢報告會、理論研討會、學習講座，加強世情國情教育，開展統一戰線和多黨合作方針政策、優良傳統教育，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

賈慶林：

深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和中辦發?2011?16號文件精神，充分認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度產生和發展的歷史必然性，充分認識中國特色社會主義政治制度的特點和優勢，更加自覺地堅持中國共產黨領導，更加堅定地

走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。

賈慶林：

中共十八大召開后，及時組織參加人民政協各黨派團體、各族各界人士學習貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學習、專題輔導報告等多種形式，迅速在各級政協組織和廣大政協委員中掀起學習貫徹的高潮，切實把思想和行動統一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來。

賈慶林：

(二)積極為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定貢獻力量

要堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務。以“大力發展實體經濟，保持經濟平穩較快發展”為議題召開專題議政性常委會議。

賈慶林：

協調民主黨派、工商聯組織、政協專門委員會、地方政協等力量，針對擴大國內消費需求、保持物價總水平基本穩定、增強農產品供給保障能力、加快產業結構優化升級、深入實施西部大開發戰略、加強自主創新和節能減排、支持小型微型企業發展、水資源節約與污染防治、積極應對氣候變化、深化財稅金融等重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平等方面的重大問題，積極建言獻策。

賈慶林：

密切跟蹤國際國內經濟發展態勢，敏銳捕捉經濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經濟發展重要目標，加強動態研究，為中共中央、國務院科學民主決策服務。

賈慶林：

要堅持把促進社會和諧穩定作為義不容辭的重要責任。召開“加強和創新社會管理”專題協商會。圍繞加強社會管理體制機制建設，完善非公有制經濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設，深入做好農民工工作，構建和諧勞動關系，深化公立醫院改革，城鎮保障性安居工程建設，加強食品安全，工業化城鎮化進程中的牧區、牧業、牧民問題等社會建設中的重點問題開展調研議政和民主監督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。

賈慶林：

完善界別聯系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區域自治制度和中央關于民族、宗教工作的基本方針，重視發揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩定和國家統一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益

訴求，提高信息工作系統性和科學性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。

賈慶林：

(三)著力推動社會主義文化大發展大繁榮

人民政協匯聚著眾多優秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發展中大有可為。

賈慶林：

要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協委員特別是文化領域的專家、名家，聯合各方面力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設、加快發展文化產業、加強少數民族地區公共文化服務體系建設、加強兩岸四地文化交流、藝術院校人才培養、加大長城保護力度、蜀道保護與申遺等文化領域重要課題，開展調研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。切實做好文化惠民工作，繼續開展“三下鄉”、“四進社區”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協委員積極投身社會主義先進文化建設，創作生產更多的優秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。

賈慶林：

進一步加強有政協特色的文化建設，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團結文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內

外同胞同根文化為主要內容的統一戰線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統文化領域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴大文化交流，引導廣大政協委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要窗口。

賈慶林：

(四)不斷促進海內外中華兒女的大團結

海內外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關，攜手同心才能實現中華民族偉大復興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區基本法，積極支持特區政府依法施政。

賈慶林：

加強港澳委員隊伍建設，完善工作機制，為他們積極參與內地和港澳經濟、政治、社會事務創造條件，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯系，關心港澳青少年健康成長，發展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

賈慶林：

組織開展促進內地與港澳交流合作等調研，組織港澳委員到內地視察考察，及時通報內地發展改革情況。牢牢把握兩岸關系和平發展 的主題，積極推動對臺交流深入務實發展，進一步擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸和平發展的政治、經濟、文化和民意基礎。就兩岸文化交流情況等開展專題調研，深化兩岸文化交流合作，增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。

賈慶林：

加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯系交往，打造政協僑務工作品牌，鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優秀文化，進一步做好海外少數民族僑胞工作，關心和維護歸僑僑眷合法權益，更好地發揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外友好交往、促進祖國和平統一中的橋梁和紐帶作用。賈慶林：

(五)繼續深化同世界各國人民的友好往來

人民政協是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進一步發揮人民政協對外友好交往的獨特優勢，努力為“十二五”規劃順利實施營造良好的外部環境和條件。

賈慶林：

積極開展高層互訪，鞏固和發展傳統友誼，增進同有關國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學發展、和諧發展、和平發展、合作發展理念的理解和支持。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、多領域的交流與合作，發揮政協專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權益保護等專題調研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。

賈慶林：

支持中國經濟社會理事會參加國際協會及其成員組織的各種機制和活動，認真籌辦國際協會夏季學校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發展作出積極貢獻。

賈慶林：

(六)切實提升人民政協工作的科學化水平

人民政協履行職能、發揮作用，關鍵在于提升工作科學化水平。要大力加強人民政協理論研究，圍繞關于社會主義民主政治的基本原則和重點任務、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網絡，建立開放式、多層次、社會化研究機制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。

賈慶林：

召開全國地方政協工作經驗座談會，認真總結各級政協履行職能及開展提案、視察、調研、反映社情民意、對外交往等經常性工作的成功經驗，進一步探索政協工作規律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

賈慶林：

加大政協新聞宣傳力度，充分運用各類媒體重點宣傳政協工作取得的新進展、新經驗，做好典型宣傳，加強對外宣傳和網絡宣傳，切實提高輿論引導能力。結合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設，更好發揮政協界別作用，加強政協委員隊伍建設，密切與地方政協的聯系，深入推進政協機關建設，為人民政協事業發展奠定更加堅實的基礎。

賈慶林：

各位委員！偉大的團結凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！