第一篇：高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

2007年衛(wèi)生工作講話

一、關于2006年的衛(wèi)生工作

（一）衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確。

（二）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設逐步加強。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設步伐加快。

（四）重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得

明顯成效。

（五）嚴格醫(yī)療機構管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。

（六）大力加強中醫(yī)藥工作。

二、全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持體制改革和制度創(chuàng)新，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路

（一）正確認識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會建設中的重要作用。

（二）正確認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題。

（三）堅持體制改革和制度創(chuàng)新，提高人民群眾健康保障水平。

（四）強化政府責任，統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（五）構建健康和諧的醫(yī)患關系。

全面貫徹落實六中全會精神探索中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路

——在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生部黨組書記、部長高強

（2007年1月8日）

同志們：

這次全國衛(wèi)生工作會議是在衛(wèi)生改革發(fā)展處于關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和胡錦濤總書記重要講話精神，統(tǒng)一思想，明確目標，團結一致，共同努力，做好2007年衛(wèi)生工作。吳儀副總理對這次會議非常重視，專門作出了重要批示，我們要認真學習貫徹落實。

下面，我講三個問題，供大家討論。

一、關于2006年的衛(wèi)生工作

剛剛過去的2006年，是我國衛(wèi)生工作歷史上具有重要意義的一年。我們緊緊圍繞黨的十六屆五中、六中全會提出的目標、任務和要求，認真實施“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，全面落實《國務院2006年工作要點》，針對衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生服務管理，積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重大進展。

（一）衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確。

這一年，黨中央召開了十六屆六中全會，作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和主要目標，并提出了建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務。在中央政治局第三十五次集體學習會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話（以下簡稱《講話》），深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標和工作任務，極大地鼓舞了全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者。國務院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問題。胡錦濤總書記和溫家寶總理對城市社區(qū)衛(wèi)生工作作出了重要批示，國務院成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組，吳儀副總理擔任組長，并制定了指導城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列文件。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。”溫家寶總理指出：“著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，強化政府責任，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。”各級黨委和政府從維護人民群眾健康利益的高度，大力支持衛(wèi)生發(fā)展，采取了一系列政策措施，為推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設逐步加強。

《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》正式實施，規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國成立以來覆蓋范圍最廣、投資力度最大的一項農(nóng)村衛(wèi)生建設規(guī)劃，也是“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設的一項重點工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設總投資將超過300億元。全國疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務條件明顯改善，服務水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強，以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務合理分工、密切協(xié)作、雙向轉診的新型城市衛(wèi)生服務體系正在逐步建立。加強公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓，提高業(yè)務技術能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動，積極實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強了農(nóng)村衛(wèi)生服務能力。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設步伐加快。

各級政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設作為建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會的一項重要任務，精心組織，周密安排，積極推進，穩(wěn)步實施，取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國已有1433個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的50.1，實現(xiàn)了年初確定的工作目標。有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國農(nóng)業(yè)人口的45.8，參合率達80.5。2006年1至9月，全國有1.4億農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中受益，共得到醫(yī)療費

用補償95.8億元。從總體上看，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務水平提高，農(nóng)民醫(yī)療負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧的問題有所緩解。

（四）重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得明顯成效。

艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大疾病防治體系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”列入“十一五”國家重大科技專項。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制不斷完善，處置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加強。全國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡進一步完善，93.5的縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構和70.3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，傳染病預防控制和應急反應能力明顯提高。加強青藏鐵路沿線的鼠疫防控工作，有效保護了鐵路沿線居民和旅客的健康安全。2006年，發(fā)生了“齊二藥”、“欣弗”等幾起不良藥物事件，影響全國，我們反應及時，處置得當，救治有效，維護了社會穩(wěn)定。加強高血壓、心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等重大慢性疾病防治工作，探索社區(qū)防治干預經(jīng)驗。婦幼保健工作不斷深入，“降消”項目成績突出。大力組織無償獻血活動，全國無償獻血占臨床用血比例達到98，強化了血液安全質(zhì)量管理。加強衛(wèi)生法制建設，積極推進依法行政。國務院頒布實施了《艾滋病防治條例》和《血吸蟲病防治條例》。衛(wèi)生部發(fā)布了《放射診療管理規(guī)定》、《器官移植技術臨床應用管理暫行規(guī)定》和《衛(wèi)生標準管理辦法》等規(guī)范性文件，健全了7個衛(wèi)生標準委員會。積極推進《初級衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》和《精神衛(wèi)生法》的立法工作，部署開展“五五”普法活動。連續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，取得階段性成果。深入開展食品衛(wèi)生專項整治，認真履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，及時查處了一批嚴重危害群眾健康的重大案件。

（五）嚴格醫(yī)療機構管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。

繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院服務質(zhì)量和管理水平不斷改善。加強醫(yī)療服務管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療流程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，實行院務公開，改善醫(yī)患關系。嚴格高新技術準入管理，保護患者健康安全。推進同類醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像檢查結果互認和單病種最高限價辦法，減輕群眾負擔。各地積極開辦惠民、濟困醫(yī)院或病房，為經(jīng)濟困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務。衛(wèi)生部與國家工商行政管理總局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合修訂了《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告市場。加強財務會計內(nèi)部控制和審計，規(guī)范醫(yī)院財務管理。結合開展社會主義榮辱觀教育，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，深入宣傳優(yōu)秀醫(yī)務人員的先進事跡，廣泛開展向華益慰、吳孟超、喬淑萍等優(yōu)秀醫(yī)生學習活動。貫徹落實黨中央、國務院的部署，扎實開展對醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的專項治理，積極探索建立長效工作機制。

（六）大力加強中醫(yī)藥工作。

充分認識中醫(yī)藥在我國的重要歷史地位和作用，堅持中西醫(yī)并重的方針，繼承發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，在城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務中大力推廣采用中醫(yī)藥適宜技術，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)治艾滋病等傳染病、慢性病和疑難病癥等方面的獨特作用。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)。加強中醫(yī)藥科學研究，建設國家中醫(yī)科學院，成立中醫(yī)藥防治重大疾病組織協(xié)調(diào)小組，探索推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑。將中醫(yī)藥臨床研究基地建設列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，增強中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新能力。積極研究扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策和措施。促進中醫(yī)藥對外交流與合作，擴大中醫(yī)藥在世界上的影響。

2006年，衛(wèi)生援外醫(yī)療工作成效顯著，受到中央領導同志的高度評價和受援國政府的高度贊揚。推舉陳馮富珍女士當選世界衛(wèi)生組織總干事，是我國外交工作的一項重大勝利。國際衛(wèi)生合作廣泛深入開展，新爭取國際合作項目12個，承諾資金9億元。加強醫(yī)藥衛(wèi)生科研和實驗室生物安全管理，加強醫(yī)學繼續(xù)教育和人才隊伍建設。衛(wèi)生保健工作成績突出。

2006年我國衛(wèi)生工作取得的顯著成績，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是各級黨委、政府和中央各部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾關心幫助的結果，也是全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者團結一致、奮發(fā)努力的結果。在此，我代表衛(wèi)生部向關心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府、有關部門、社會各界和人民群眾表示衷心的感謝！向勤奮敬業(yè)，甘于奉獻，努力為人民健康服務的全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，致以崇高的敬禮！

總結2006年的衛(wèi)生工作，我們有幾條基本經(jīng)驗應該牢牢記取：

第一，抓住機遇，鍥而不舍。黨中央提出以人為本的科學發(fā)展觀，強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，加強社會主義新農(nóng)村建設和社會主義和諧社會建設，堅持發(fā)展成果由人民共享，高度重視人民健康和衛(wèi)生工作，強調(diào)人人享有基本衛(wèi)生保健是推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。所有這一切，都為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好機遇。盡管在衛(wèi)生改革發(fā)展的道路上會遇到一些困難和挫折，我們也必須堅定信心，鍥而不舍，恪盡職守，埋頭苦干，按照中央指出的方向和目標，努力為維護人民健康做出自己的貢獻。

第二，轉變觀念，服務人民。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目標是為人民群眾健康服務。離開這個目標，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展就失去了方向。我們轉變觀念，就是要把衛(wèi)生工作思路從單純注重行業(yè)發(fā)展轉移到全面維護人民健康利益上來。不僅要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，還要注重保障制度建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

第三，立足全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)療衛(wèi)生涉及政府多個部門的工作，單純依靠衛(wèi)生部門的努力，難以從根本上解決群眾關注的突出問題。衛(wèi)生部門必須站在經(jīng)濟社會全局和衛(wèi)生工作全局，綜合分析醫(yī)療衛(wèi)生服務存在的矛盾和問題，加強部門協(xié)調(diào)配合，依靠多方面力量，共同研究解決的途徑和辦法。必須堅持從我國國情出發(fā)，把醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的重點放在農(nóng)村和城市社區(qū)，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同人群之間的衛(wèi)生服務差距。

第四，積極探索，開拓創(chuàng)新。堅持從改革醫(yī)療衛(wèi)生體制機制入手，牢牢抓住體制改革和制度創(chuàng)新這一關鍵環(huán)節(jié)，積極探索建立中國特色的衛(wèi)生保健制度，努力維護醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平與和諧。

第五，求真務實，講求實效。對中央部署的工作，我們必須目標一致，狠抓落實；對基層試驗成功的經(jīng)驗，我們必須認真總結，積極推廣；對人民群眾的突出困難，我們必須認真對待，著力解決。切實轉變作風，勇于實踐探索，堅持求真務實，反對形式主義。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的不足和差距。中央確定的政策措施還沒有完全落實，一些體制性、機制性、結構性矛盾還沒有從根本上解決，衛(wèi)生監(jiān)督管理還不夠有力，損害群眾利益的行為還沒有完全糾正。我們肩負的擔子很重。在新的一年里，我們一定要認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，發(fā)奮圖強，團結奮斗，爭取取得更大的成績。

二、全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持體制改革和制度創(chuàng)新，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路

黨的十六屆六中好范文，全國文秘工作者的114全會，是在我國社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時刻召開的一次極為重要的會議，具有劃時代的意義。全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對社會主義和諧社會建設做出了一系列部署。《決定》突出強調(diào)保障社會公平正義和堅持制度創(chuàng)新，高度重視衛(wèi)生事業(yè)在構建和諧社會中的重要地位和作用，明確提出了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標任務，是指導我國衛(wèi)生改革發(fā)展的綱領性文件。2006年10月23日，中央政治局進行第三十五次集體學習，胡錦濤總書記就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展問題發(fā)表了重要講話。認真學習貫徹十六屆六中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中央提出的各項任務和要求上來，不斷提高人民健康水平，積極促進和諧社會建設，是各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者最重要的任務。

（一）正確認識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會建設中的重要作用。

胡錦濤總書記強調(diào)指出：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關系國家和民族的未來。人人享有基本衛(wèi)生保健服務，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記的以上論述，言簡意賅，深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，闡明了社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。我們都要認真學習，深刻領會總書記這段講話的深刻內(nèi)涵，明確職責和肩負的任務，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平，作為社會文明、進步、和諧的重要體現(xiàn)和國家富強民主的重要標志，竭盡全力，積極推進。

（二）正確認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題。

胡錦濤總書記在講話中充分肯定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，也明確指出了存在的突出矛盾和問題，要求我們實事求是地分析問題產(chǎn)生的原因，以對國家、對人民高度負責的精神，研究采取有力措施，抓緊研究解決。

改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，服務規(guī)模不斷擴大，技術水平不斷提高，服務能力不斷增強，從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)改善，醫(yī)療保障制度逐步建立，一些嚴重危害人民健康的傳染病得到有效控制，居民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標達到了發(fā)展中國家的先進水平。

同時，我們也清醒地看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。第一，重大疾病流行仍比較嚴重，疾病預防控制任務相當繁重。第二，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡，居民健康狀況差距擴大。第三，醫(yī)療費用上升過快，群眾負擔加重。第四，醫(yī)患關系緊張，醫(yī)療糾紛增加，暴力沖突等惡性事件時有發(fā)生。

分析產(chǎn)生這些問題的根本原因：一是我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和社會保障作用認識不足，政府投入不足，監(jiān)管不力，一些公共醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性質(zhì)淡化。二是忽視基本衛(wèi)生保健制度建設，群眾的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務需求缺乏制度保障。三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。四是公立醫(yī)療機構運行機制不合理。人員經(jīng)費、運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務收費，加重患者負擔。五是醫(yī)藥價格嚴重虛高，安全、有效、廉價的藥品得不到有效保障。這些問題影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，損害了人民群眾利益，不利于和諧社會建設。必須高度重視，認真研究解決。

（三）堅持體制改革和制度創(chuàng)新，提高人民群眾健康保障水平。

十六屆六中全會《決定》指出，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益。我們要從維護人民利益出發(fā)，按照我國國情，借鑒國外有益經(jīng)驗，著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務，著力于縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務差距，著力于建設群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔的醫(yī)療服務體系，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。

按照《決定》要求，在醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，要著力建設四項基本制度。

第一，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這是中央從我國基本國情出發(fā)，為構建社會主義和諧社會而作出的一項重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

我國人口多、人均經(jīng)濟水平和財政收入水平低。這種基本國情決定了我國的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手。《決定》提出的基本衛(wèi)生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的保障制度。這項制度的實質(zhì)是加強公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構的公共服務職能。這項制度以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標，以公共衛(wèi)生機構、農(nóng)村衛(wèi)生機構和城市社區(qū)衛(wèi)生機構為服務主體，采用適宜醫(yī)療技術和基本藥物，由政府承擔人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費。這項制度堅持預防為主，防治結合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務差距。

目前，我國已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強調(diào)以人為本，切實維護人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎；二是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長，這是經(jīng)濟基礎；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會和諧，這是社會基礎；四是我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，取得了初級衛(wèi)生保健服務的工作經(jīng)驗，這是工作基礎。我們一定要按照六中全會《決定》的要求，扎實工作，積極推進。

第二，建設多層次的醫(yī)療保障體系。基本衛(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會醫(yī)療保險制度，幫助群眾抵御經(jīng)濟風險。由于我國城市化水平低、居民收入差距大、農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多，在相當長的時間內(nèi)，全國難以建立起統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險制度。六中全會《決定》中提出：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些制度匯合在一起，將構成我國比較完善的社會醫(yī)療保險體系和醫(yī)療救助體系。多層次的醫(yī)療保險制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構成了覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國特色的健康保障體系。

第三，建立國家基本藥物制度。藥品是維護人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會公益性質(zhì)，不能完全靠市場調(diào)節(jié)。政府應該加強對藥品生產(chǎn)、采購、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。六中全會《決定》提出建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國醫(yī)藥秩序混亂，價格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴重等問題的一項根本制度；也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進合理用藥、減輕患者負擔的重要措施。根據(jù)世界上90多個國家的經(jīng)驗，國家基本藥物制度應作為國家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標組織國家基本藥物的生產(chǎn)、采購和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。同時，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進藥品生產(chǎn)流通的規(guī)模化和現(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。嚴格企業(yè)和藥品準入，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全、有效。

第四，建立科學、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。六中全會《決定》和胡錦濤總書記《講話》中，都強調(diào)要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監(jiān)管的原則，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的要求，深化醫(yī)療機構管理體制、運行機制、財政經(jīng)費保障機制改革，推進醫(yī)療機構屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，強化公立醫(yī)院的公共服務職能，糾正片面追求經(jīng)濟收益的傾向。實行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強化政府對醫(yī)療機構的監(jiān)管責任，主要措施是實行屬地化全行業(yè)管理。對醫(yī)療機構不分投資渠道和隸屬關系，由屬地政府明確有關部門監(jiān)管職責，實行各負其責、密切配合、形成合力，共同監(jiān)管的機制。“醫(yī)藥分開”的實質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給予相應經(jīng)費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟聯(lián)系。營利性與非營利性分開的關鍵，是科學確定劃分兩類醫(yī)療機構的標準，實行不同的經(jīng)濟政策，維護非營利性醫(yī)療機構的公益性質(zhì)。對公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，發(fā)揮其公共服務職能。

（四）強化政府責任，統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

胡錦濤總書記在《講話》中指出，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、不斷提高人民群眾健康水平，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。各級黨委和政府都要把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關心群眾、促進和諧的大事，擺上重要議程，不斷加強和改善領導。要求各級政府把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，并采取切實有效措施保障規(guī)劃的落實。要求各級政府強化對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的保障責任，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步加大投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。要求政府加強對醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定各有關部門的職能，建立責任制，密切配合，形成合力，共同做好醫(yī)療衛(wèi)生工作。要求衛(wèi)生部門加強醫(yī)療衛(wèi)生法制建設，切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和服務質(zhì)量的監(jiān)管，加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，加強技術準入和規(guī)范管理，依法嚴厲打擊各種危害人民健康和生命安全的違法行為。

（五）構建健康和諧的醫(yī)患關系。

胡錦濤總書記在《講話》中充分肯定了廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢記神圣職責、救死扶傷，為提高人民群眾健康水平做出的突出貢獻。要求各級黨委和政府關心和愛護廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣。醫(yī)學是一門應用科學，醫(yī)學的發(fā)展離不開與疾病作斗爭的實踐。在探索戰(zhàn)勝疾病的過程中，有成功，也會有失敗，醫(yī)學就是在認真總結成功經(jīng)驗和失敗教訓的基礎上，逐步形成科學有效的治療方法。那種認為凡是治療失敗都屬醫(yī)療事故的看法是不對的。醫(yī)患之間必須相互信任，相互支持，相互尊重，密切配合。只有在寬松的環(huán)境下，醫(yī)生才敢于冒險去搶救病人，醫(yī)學才能進步，人民健康才能保障。如果執(zhí)業(yè)環(huán)境不好，醫(yī)生怕?lián)L險，不敢探索創(chuàng)新，最終受影響的還是群眾健康。當前，一些地方醫(yī)療糾紛增多，執(zhí)業(yè)環(huán)境緊張，應引起我們的高度注意。必須充分發(fā)揮基層黨組織和群眾組織作用，引導醫(yī)務人員牢固樹立正確的人生觀和價值觀，發(fā)揚奉獻精神，增強服務觀念，鉆研醫(yī)療技術，改善服務質(zhì)量，維護群眾利益。醫(yī)務人員要好范文，全國文秘工作者的114尊重患者，理解患者，為患者著想，視病人為親人；廣大患者也要相信醫(yī)務人員，尊重醫(yī)生的辛勤勞動，積極配合治療，共同戰(zhàn)勝疾病，在全社會形成尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務人員的良好社會風氣。

第二篇：高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話范文

高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

2007年衛(wèi)生工作講話

一、關于2006年的衛(wèi)生工作

（一）衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確。

（二）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設逐步加強。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設步伐加快。

（四）重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得

明顯成效。

（五）嚴格醫(yī)療機構管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。

（六）大力加強中醫(yī)藥工作。

二、全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持體制改革和制度創(chuàng)新，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路

（一）正確認識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會建設中的重要作用。

（二）正確認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題。

（三）堅持體制改革和制度創(chuàng)新，提高人民群眾健康保障水平。

（四）強化政府責任，統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（五）構建健康和諧的醫(yī)患關系。

全面貫徹落實六中全會精神探索中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路

——在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生部黨組書記、部長高強

（2007年1月8日）

同志們：

這次全國衛(wèi)生工作會議是在衛(wèi)生改革發(fā)展處于關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和胡錦濤總書記重要講話精神，統(tǒng)一思想，明確目標，團結一致，共同努力，做好2007年衛(wèi)生工作。吳儀副總理對這次會議非常重視，專門作出了重要批示，我們要認真學習貫徹落實。

下面，我講三個問題，供大家討論。

一、關于2006年的衛(wèi)生工作

剛剛過去的2006年，是我國衛(wèi)生工作歷史上具有重要意義的一年。我們緊緊圍繞黨的十六屆五中、六中全會提出的目標、任務和要求，認真實施“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，全面落實《國務院2006年工作要點》，針對衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生服務管理，積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重大進展。

（一）衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確。

這一年，黨中央召開了十六屆六中全會，作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和主要目標，并提出了建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務。在中央政治局第三十五次集體學習會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話（以下簡稱《講話》），深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標和工作任務，極大地鼓舞了全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者。國務院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問題。胡錦濤總書記和溫家寶總理對城市社區(qū)衛(wèi)生工作作出了重要批示，國務院成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組，吳儀副總理擔任組長，并制定了指導城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列文件。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。”溫家寶總理指出：“著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，強化政府責任，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。”各級黨委和政府從維護人民群眾健康利益的高度，大力支持衛(wèi)生發(fā)展，采取了一系列政策措施，為推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設逐步加強。

《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》正式實施，規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國成立以來覆蓋范圍最廣、投資力度最大的一項農(nóng)村衛(wèi)生建設規(guī)劃，也是“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設的一項重點工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設總投資將超過300億元。全國疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務條件明顯改善，服務水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強，以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務合理分工、密切協(xié)作、雙向轉診的新型城市衛(wèi)生服務體系正在逐步建立。加強公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓，提高業(yè)務技術能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動，積極實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強了農(nóng)村衛(wèi)生服務能力。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設步伐加快。

各級政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設作為建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會的一項重要任務，精心組織，周密安排，

第三篇：高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的總結講話

高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的總結講話

同志們：

這次全國衛(wèi)生工作會議開得很好。會議期間，我們認真學習了十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），學習了胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話和吳儀副總理對這次會議的重要批示，認真回顧和總結了2006年的衛(wèi)生工作，深入研究了貫徹落實中央指示精神，做好2007年的衛(wèi)生工作，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

會議期間，吳儀副總理在中南海親切接見了優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生代表，認真聽取了他們對加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的建議，詳細了解了鄉(xiāng)村醫(yī)生工作和生活情況。吳儀副總理對鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民，不計報酬、無私奉獻，刻苦鉆研、忠誠服務的精神給予了高度贊揚，號召全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者向優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生學習，爭做新時期維護人民健康的衛(wèi)士。同時，吳儀副總理要求有關部門要更加關心、體貼、愛護、幫助廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生，并認真研究他們的建議和意見。下面，我就貫徹落實這次會議精神講四點意見，這就是：統(tǒng)一思想認識，把握精神實質(zhì)，明確重點任務，全力抓好落實。

一、統(tǒng)一思想認識

統(tǒng)一思想認識就是要把思想認識統(tǒng)一到黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神上來，統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央對醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的指導思想、基本原則、方向目標和工作任務上來，統(tǒng)一到這次會議對衛(wèi)生工作面臨形勢的分析、判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者肩負的神圣職責和光榮使命上來。

最近幾年，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績。黨中央、國務院高度重視衛(wèi)生工作，做出了一系列重大決策。各級黨委和政府按照中央的要求，從維護人民健康利益出發(fā)，在加強公共衛(wèi)生建設、控制重大疾病流行、加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務、加強醫(yī)院管理、嚴格衛(wèi)生監(jiān)督、維護食品安全、執(zhí)業(yè)安全和醫(yī)療安全等方面，采取了一系列政策措施。各級衛(wèi)生部門為解決群眾反映強烈的看病難和看病貴問題，求真務實，積極探索，從實際出發(fā)，從自我做起，做了大量工作，取得了明顯成效。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者積極努力、埋頭苦干、忍辱負重、知難而進，為維護人民健康做出了很大貢獻。對于我們所做的工作和取得的成效，應該充分地肯定并加大宣傳力度，使社會各界和廣大群眾充分了解黨和政府對人民健康的關心，充分了解衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者所做出的努力。同時，我們也要清醒地認識當前衛(wèi)生工作存在的矛盾，集中力量解決群眾反映比較強烈的問題。

胡錦濤總書記在剛剛結束的中央紀律檢查委員會第七次全體會議上提出，要把解決民生問題放在一切工作的首位。黨的十六屆六中全會提出建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、健全醫(yī)療保障制度、建立國家基本藥物制度和規(guī)范公立醫(yī)院管理。這些都是著眼民生、紓解民困、消除民瘼，探索從制度保障上逐步解決看病難、看病貴問題的重要思路。

統(tǒng)一思想認識，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展，要堅持六項原則。第一，必須堅持從我國國情出發(fā)，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。第二，必須堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化公共服務職能，不以營利為目的。第三，必須強化政府職責，把實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健，作為政府義不容辭的責任。第四，必須強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障群眾的食品、藥品和醫(yī)療服務安全。第五，必須堅持多渠道發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針，鼓勵引導社會資金發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務。第六，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序，調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性。

統(tǒng)一思想認識，首先要統(tǒng)一各級衛(wèi)生行政部門領導同志和醫(yī)療衛(wèi)生單位負責同志的思想認識，進而統(tǒng)一全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想認識，使之成為推動衛(wèi)生改革和發(fā)展的動力和合力，成為貫徹落實會議精神的具體措施，成為忠誠為人民群眾服務的實際行動。這是我們做好衛(wèi)生工作的思想保證和重要前提。

二、把握精神實質(zhì)

六中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從維護廣大人民群眾的健康利益，解決群眾最關心的突出問題入手，深化衛(wèi)生體制機制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

把握精神實質(zhì)，要全面準確地領會六中全會提出的建立衛(wèi)生基本制度的要求。建立基本衛(wèi)生保健制度，主要內(nèi)容是加強城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務，健全經(jīng)費保障機制，完善服務功能和服務模式，用制度保障群眾人人享有安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。建立多層次的醫(yī)療保障制度，就是要從中國國情出發(fā)，根據(jù)不同人群的實際情況，采取不同形式的醫(yī)療保險制度，并覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。建立國家基本藥物制度，就是要改變目前藥品生產(chǎn)購銷的混亂狀態(tài)，扭轉藥品價格虛高，損害群眾利益的問題，保證群眾基本用藥，降低藥品虛高價格。建立科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，就是要改革管理體制和運行機制，保證公立醫(yī)療衛(wèi)生機構回歸公益性質(zhì)。

把握精神實質(zhì)，不僅要準確掌握建立衛(wèi)生基本制度的重要意義、基本框架和政策措施，還要正確處理好四個關系：一是要處理好改善醫(yī)療衛(wèi)生服務和加強公共衛(wèi)生建設的關系，做到同步推進，切勿顧此失彼；二是處理好加強農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生建設與加強醫(yī)院服務體系建設的關系，既要堅持以農(nóng)村和城市社區(qū)為主，又不放松醫(yī)院管理和發(fā)展；三是處理好基本衛(wèi)生保健制度建設和醫(yī)療保險制度建設的關系，基本衛(wèi)生保健重在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，醫(yī)療保險重在大病統(tǒng)籌和化解風險；四是把握好加強基層衛(wèi)生人才建設和高級衛(wèi)生人才建設的關系。

三、明確重點任務

當前，醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展任務很繁重。特別是長期以來存在的衛(wèi)生體制機制等深層次問題，要認真研究，探索解決的有效途徑和方法。同時，要緊緊抓住關系醫(yī)療衛(wèi)生全局的重點環(huán)節(jié)，全力推進，力求取得成效。第一、繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設，做好各項重大疾病的防治工作，努力減少疾病的發(fā)生。

第二、繼續(xù)加強農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力實現(xiàn)今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋80％縣（市、區(qū)）的目標，并規(guī)范管理辦法，完善監(jiān)管機制，確保基金安全。

第三、繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，重點是調(diào)整、充實、整頓、提高。

調(diào)整，就是調(diào)整城市醫(yī)院的服務結構。對適合承擔社區(qū)衛(wèi)生服務任務的小型醫(yī)院，下決心改造為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。對一部分公立醫(yī)院，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導下，引入社會資金進行改制。通過調(diào)整，形成既有收治疑難、危重病癥的醫(yī)院服務，又有負責公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的社區(qū)衛(wèi)生服務；既有公立醫(yī)療服務體系，又有民營醫(yī)療機構，形成多渠道發(fā)展城市醫(yī)療服務的格局。

充實，就是充實醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)涵。轉變醫(yī)院發(fā)展的理念，從單純注重外延發(fā)展，轉向注重內(nèi)涵發(fā)展；改變醫(yī)院過分依靠擴大規(guī)模、購臵設備、追求“高、大、全”的發(fā)展模式，把發(fā)展的重點轉到加強醫(yī)院內(nèi)部管理，努力挖掘現(xiàn)有醫(yī)療資源潛力上來。靠管理增加服務，靠管理改善質(zhì)量，靠管理提高效率，靠管理調(diào)動醫(yī)務人員積極性，靠管理促進醫(yī)患關系和諧。

整頓，就是整頓醫(yī)德醫(yī)風，整頓執(zhí)業(yè)環(huán)境。端正醫(yī)德醫(yī)風的核心是正確認識醫(yī)療衛(wèi)生服務的神圣使命和崇高價值。治病救人、挽救生命，是醫(yī)務工作者的神圣使命，具有無可比擬的崇高價值。對于醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的突出問題，要堅持從自身做起，努力改善服務，保證醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療事故，加強醫(yī)患溝通。同時逐步完善應急機制，加強與媒體的溝通，做到敢于面對媒體，及時傳遞信息。加強與有關部門的合作，努力維護醫(yī)療服務秩序。

提高，就是努力提高醫(yī)療服務水平和收支管理水平。醫(yī)療技術是醫(yī)務工作者為人民健康服務的重要武器。提高醫(yī)療技術，提供有效服務，幫助患者恢復健康，是醫(yī)務工作者的天職。要把提高醫(yī)療服務質(zhì)量作為醫(yī)療機構管理的最核心問題來抓，把降低醫(yī)療事故發(fā)生率、減少醫(yī)療糾紛作為衡量醫(yī)療服務管理的重要指標。收支管理是醫(yī)療機構管理的重要方面，是醫(yī)療機構高效運轉的財力保障。衛(wèi)生部門的領導和醫(yī)療機構負責人不能只關心收入，不注意控制支出。忽視醫(yī)療服務成本管理，必然會加重群眾負擔。

四、全面狠抓落實 今年的衛(wèi)生工作目標任務已經(jīng)確定，關鍵在于抓好落實。各地要按照這次會議的部署和要求，主動做好當前的工作。

各級領導要提高貫徹科學發(fā)展觀的主動性和自覺性，深入分析本地區(qū)、本單位存在的突出問題和矛盾，努力提高解決問題的能力和水平。各級衛(wèi)生部門要結合實際，對中央的決策和這次會議的精神進行全面部署，并認真抓好落實。要轉變作風，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，掌握實情。各項工作安排都要求真務實，注重實效，切忌一般號召、形式主義。如果只講空話，不做實事，不解決群眾關心的實際問題，就不可能收到真正的成效。要加強與有關部門的協(xié)調(diào)，密切合作，相互支持，共同做好衛(wèi)生工作。要善于研究和思考問題，要主動向黨委、政府領導提出科學合理建議，積極爭取有關部門的支持、醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持、廣大醫(yī)務人員的支持和社會各界的支持。

部署今年的工作必須要著眼全局、立足當前，首先做好今冬明春的工作。

第一，做好重大疾病的防治。這項工作千萬不要放松。今冬氣候異常，傳染病例增多，醫(yī)院人滿為患。要切實做好各項防疫工作和醫(yī)療服務工作，防止人禽流感、流行性感冒和肺炎等傳染性疾病的流行。近期諾如病毒在全球連環(huán)暴發(fā)流行，繼歐洲、澳大利亞及北美之后，日本最近也暴發(fā)了25年來最嚴重的諾如病毒疫情。這種病毒傳染性很強，容易引起社會恐慌。為了防止疫情的傳入和擴散，要配合有關部門，加強出入境檢疫管理，加強疫情監(jiān)測和預警，做好醫(yī)療救治，防止出現(xiàn)大范圍流行。如果各地發(fā)現(xiàn)疫情流行情況，要及時報告衛(wèi)生部。

第二，做好應對各種突發(fā)事件的準備。年關將近，各種突發(fā)事件易于發(fā)生，車禍、火災、刑事案件等都可能導致集體傷亡，都需要應急救治。要組織有關醫(yī)療機構做好應急準備，一有情況，立即出動，及時救治，減少人員傷亡，維護社會穩(wěn)定。

第三，做好春節(jié)前的食品、藥品和血液安全監(jiān)管。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，做好學校、企業(yè)和機關食堂的衛(wèi)生監(jiān)督，防止出現(xiàn)集體性食物中毒事件。加強醫(yī)院血液安全管理，防止經(jīng)血傳播疾病。加強對輸液用藥的質(zhì)量監(jiān)測，防止出現(xiàn)藥物不良反應事件。

第四，努力維持醫(yī)療執(zhí)業(yè)秩序，及時排查和化解各種矛盾。對無理取鬧、恣意滋事，故意破壞醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，或者“以鬧牟利”的違法活動，要配合有關部門，予以堅決打擊。第五，做好醫(yī)院和實驗室安全管理。堅持安全第一、預防為主，層層落實安全責任制，減少各類事故，杜絕實驗室病毒泄露事件的發(fā)生。

最后，我再強調(diào)一下加強領導干部作風建設問題。胡錦濤總書記在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上要求從八個方面加強各級黨政領導干部作風建設。一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；五是要顧全大局、令行禁止；六是要發(fā)揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康。衛(wèi)生部門的各級領導要按照總書記的要求，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對不顧群眾困難而追求經(jīng)濟利益的做法。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的領導要嚴格要求自己、約束自己、自覺接受群眾監(jiān)督，為廣大醫(yī)務人員做出表率。

大家回去后，請將這次會議精神及時向當?shù)攸h委和政府領導匯報，結合本地區(qū)實際，對今年的工作作出部署。會議精神要傳達至縣級衛(wèi)生部門，并按照屬地原則傳達到重點醫(yī)療衛(wèi)生機構。希望全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，在新的一年里，團結一致，同心同德，按照中央六中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話指明的方向，恪盡職守，艱苦努力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得更大的成績。

第四篇：衛(wèi)生部部長高強在2007年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話(摘要)

衛(wèi)生部部長高強在2007年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話

（摘要）

（2007年3月24日）

一、認真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責

衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分，也是各級衛(wèi)生行政部門的一項基本職責。隨著科學發(fā)展觀的日益深入人心，黨和政府對于衛(wèi)生工作在加強社會主義和諧社會建設，保護人民健康方面所具有的重要地位和作用，認識得越來越深刻。加強衛(wèi)生工作，保護人民健康靠什么？一是要靠大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務；二是要靠有一支醫(yī)德高尚、技術高超的醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍，靠條件比較完善的基礎設施和比較先進的技術設備。但是更重要的，要靠健全的衛(wèi)生法律和嚴格的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。我曾經(jīng)說過，衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生工作的一道重要防線，是做好衛(wèi)生工作的基礎。黨中央強調(diào)要建設法制社會，建設法制政府，推進依法行政，實現(xiàn)這些目標，靠什么？既要靠立法，更要靠執(zhí)法。法制不健全，無法可依或者有法難依不行；法制健全了，沒有強有力的監(jiān)督執(zhí)法體系作保障，再好的法律也只能是束之高閣，也只能是停留在文字上。政府的衛(wèi)生職能主要體現(xiàn)在立法、規(guī)劃、投入和監(jiān)管等四個方面，缺一不可。其中，衛(wèi)生監(jiān)督占有非常重要的地位。

改革開放以來，我國的衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成績，人民群眾的健康水平有了明顯提高。但是，從總體上看，衛(wèi)生事業(yè)滯后于國民經(jīng)濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展，而衛(wèi)生監(jiān)督又滯后于衛(wèi)生體系中其他方面的發(fā)展。最近幾年，我們大力加強公共衛(wèi)生體系建設，疾病預防控制機構的工作條件和基礎設施有了明顯改善，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力有了明顯提高，農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療服務體系有了明顯發(fā)展。特別是農(nóng)村的合作醫(yī)療制度順利推行，三年時間擴大到四億多人，今年將有六億多農(nóng)民參加，這在中國的衛(wèi)生發(fā)展史上，是推進最迅速、最順利、效果最好的一項制度。比較而言，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設就有些滯后，不僅表現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋基礎設施建設方面，也反映在衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設和落實衛(wèi)生監(jiān)督職責等方面。比如，打擊非法行醫(yī)問題，我們連續(xù)幾年開展專項行動，聲勢不可謂不大，力度不可謂不強，但是非法行醫(yī)問題依然普遍存在。一些比較容易發(fā)現(xiàn)的非法行

1醫(yī)，有的也視而不見，往往是媒體或群眾曝了光，我們才去追蹤檢查。一些長期存在的違法違規(guī)問題我們不能及時發(fā)現(xiàn)，最后通過其他途徑暴露出來了，才引起我們的重視。這其中一個重要原因就是我們的監(jiān)管責任沒有完全落實到位。

認真履行法律法規(guī)賦予我們的衛(wèi)生監(jiān)督職責，最重要的是要教育廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員樹立強烈的服務意識和責任意識，充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用。每一個衛(wèi)生監(jiān)督人員都應該做到學法、講法、執(zhí)法和守法，這是最基本的要求。其中，嚴格執(zhí)法是最重要的環(huán)節(jié)。衛(wèi)生監(jiān)督人員必須認真履行法律賦予的職責，嚴格按照法律規(guī)定，明察秋毫，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的問題開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴肅處理。衛(wèi)生監(jiān)督人員不認真履行法定職責，該執(zhí)法的不執(zhí)法，該監(jiān)督的不監(jiān)督，在管轄范圍內(nèi)聽任違法違規(guī)問題盛行，這就不僅是工作不到位的問題，說重了也是違法問題。加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的考核，衡量一個衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作業(yè)績，不僅看一年查了多少案子，更要看轄區(qū)內(nèi)案件發(fā)生率下降了多少。要使我們每一個衛(wèi)生監(jiān)督人員都能夠明確自己肩負的職責，勇于擔當嚴肅法紀、維護人民健康的重任。通過我們有效的工作，使醫(yī)療服務秩序和公共衛(wèi)生秩序逐步好轉，違法違規(guī)問題逐步減少，人民健康越來越有安全保障。這是黨和人民的希望，也是我們必須履行的職責。

二、突出重點，切實抓好影響人民健康的關鍵問題

改革開放以來，我國衛(wèi)生法制建設取得顯著成就，頒布實施9部法律、30多件行政法規(guī)、200多項部門規(guī)章、1000多項國家衛(wèi)生標準，以及一系列的地方性法規(guī)、標準，組成了比較完整的衛(wèi)生法律法規(guī)標準體系，這些法律法規(guī)賦予各級衛(wèi)生行政部門大量的監(jiān)管職責。同時，食品安全和職業(yè)病危害等公共衛(wèi)生問題仍然比較嚴重，醫(yī)療和血液安全問題依然比較突出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的任務相當繁重。在這種情況下，衛(wèi)生監(jiān)督工作不能夠平均分配力量，也不可能面面俱到，要根據(jù)各地的不同情況，選擇一些影響最大，最迫切需要解決的問題，集中力量，認真解決好。當前，對以下四個方面的工作我們必須做好。

（一）認真開展打擊非法行醫(yī)專項行動。

今年，國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作仍然把打擊非法行醫(yī)作為重點。這是我們必須下力量抓好的一項重要工作，也是一項經(jīng)常性的、持久性的基礎工作。各地要按照國務院的整體部署，科學、有效地抓好這項工作。關鍵是深入基層，落實責任。在打擊非法行醫(yī)專項行動中，各地要落實每一個衛(wèi)生監(jiān)督人員的責任，確定管轄范圍，如果在管轄范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)大量的非法行醫(yī)問題，就是沒有盡到職責，就要追究失職的責任。我們一定要改變運動式的工作方式，把打擊非法行醫(yī)工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化，明確考核指標，加強內(nèi)部監(jiān)督，落實執(zhí)法責任。在這里，我要特別強調(diào)打擊農(nóng)村的非法行醫(yī)問題。這些年，非法行醫(yī)在農(nóng)村地區(qū)泛濫，農(nóng)民的辨別能力不強，很容易上當受騙，不僅損失錢財，更會危害健康。保護農(nóng)民群眾健康，整頓治理農(nóng)村醫(yī)療服務環(huán)境，是我們面臨的一項重要任務。但是，現(xiàn)在農(nóng)村沒有固定的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，衛(wèi)生監(jiān)督力量嚴重不足，農(nóng)村的非法行醫(yī)猖獗，給治理工作帶來很大困難，需要我們認真研究有效的辦法，切實加以解決。打擊假軍醫(yī)的問題也是衛(wèi)生監(jiān)督的一項重要工作，我們要與總后衛(wèi)生部共同研究，共同努力，嚴厲打擊假冒軍隊、武警醫(yī)療機構的非法行醫(yī)行為。

（二）加強血液安全監(jiān)督，嚴厲打擊非法采供血活動。

保障群眾用血安全，是衛(wèi)生部門不可推卸的責任，也是醫(yī)療衛(wèi)生服務面臨的一個重要任務。目前，從血液的采集到醫(yī)療機構最終使用等各個環(huán)節(jié)，都存在一些安全隱患。如何保障患者的用血安全，還沒有完全很好地解決，因輸血感染嚴重疾病的問題還沒有完全遏制住，血液安全形勢嚴峻。其中既有技術上的原因，也有監(jiān)督管理上的問題，導致血液安全得不到保證。但是，我們不能借技術原因，推卸我們的責任，我們必須在努力提高采供血技術管理水平的同時，切實加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證用血安全。首先，對采供血機構要嚴格準入，對設備條件、操作規(guī)程和人員資質(zhì)等要嚴格考核，不夠條件的堅決不允許開業(yè)，我們不能置群眾的健康和生命于不顧。同時，要加強對現(xiàn)有采供血機構的監(jiān)督檢查，不管誰批準設立的，只要有違法違規(guī)問題，就要嚴肅處理，停業(yè)整頓。其中，單采血漿站是監(jiān)督的重點，對條件很差、嚴重違法違規(guī)的，要堅決關閉，吊銷執(zhí)業(yè)資格。在這個問題上，我們的態(tài)度要非常堅定，要求要特別的嚴格，絕不允許條件不具備，操作不規(guī)范，直接影響群眾健康的單采血漿站存在。對于沒有單采血漿站的省市，要認真檢查有無地下非法采供血和“血頭”、“血霸”組織非法賣血等問題。通過前幾年的治理整頓，血液安全工作取得了一些成效，但我們不能放松警惕，要通過明察暗訪，深入調(diào)查，鼓勵舉報，及時發(fā)現(xiàn)問題。特別是一些偏遠地方和與國外交界的幾個省，更要重視對采供血的監(jiān)督管理。第三，要高度重視臨床用血質(zhì)量的監(jiān)督管理。臨床用血直接關系到病人的健康和生命安全，血站要嚴格履行檢驗程序，檢驗不合格的，不能送到醫(yī)院去的，醫(yī)院在給病人輸血前，也應該認

真核查，發(fā)現(xiàn)不合格的就應該堅決棄之不用，堅決不能用到病人身上。臨床用血大多數(shù)是群眾無償捐獻的，我們不能當成創(chuàng)收的手段。在這里，我再強調(diào)一點，各級血站、中心血庫和血液中心都不許參與有償賣血活動，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要堅決處理。要進一步探索和完善臨床用血管理制度，這既是維護患者健康權益的需要，也是保護醫(yī)院的需要。總之，要通過采取一系列有效措施，切實加強血液安全的監(jiān)督管理，保障群眾的用血安全。

（三）做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。

食品衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生部門的一項重要職責。現(xiàn)在，食品衛(wèi)生安全實行分段管理，大家對此有點意見，反映存在職責交叉、責任不清等問題。分段管理是怎么形成的？主要是因為食品安全涉及到從農(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)、流通、飲食等諸多環(huán)節(jié)，一個部門管不過來，需要動員多方面力量共同管理。實行分段管理也帶來一些新的問題，只要相關部門按照職責分工認真履行職責，監(jiān)督管理力量是加強的，十個人的力量總比一個人要強。目前，造成我國食品安全問題突出的一個重要原因，是食品準入水平太低，有很多不具備條件、不應該從事食品生產(chǎn)流通的單位和個人大量進入了食品生產(chǎn)流通領域，而這些不規(guī)范的企業(yè)和個人很分散，監(jiān)督管理難度很大，這是客觀現(xiàn)實。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構也會不斷改善，加上食品衛(wèi)生監(jiān)管力量也不斷加強，食品安全狀況也會逐漸改變。現(xiàn)階段，大家不要把精力放在研究如何改革食品安全監(jiān)管體制上，應按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，切實履行好我們的職責。在當前，衛(wèi)生部門要把力量集中到餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管上，這個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生如果能夠監(jiān)管好，也可以有效防控食品安全事件的發(fā)生。我們應該深入研究在餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生管理上，哪些方面最容易出問題？如何有效實施監(jiān)督？如何防止發(fā)生重大事故？這些都是我們需要深入思考的問題。要善于總結分析食品衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)驗，找出一些規(guī)律和特點，抓住最關鍵的環(huán)節(jié)，集中力量做好監(jiān)管。

（四）加強職業(yè)病防治工作。

職業(yè)衛(wèi)生是衛(wèi)生監(jiān)督工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，亟待加強。剛才，大家提到與安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生職能劃分不清的問題。我認為，多部門參與職業(yè)病防治工作，體現(xiàn)了國務院對職業(yè)衛(wèi)生工作的重視，也反映了職業(yè)衛(wèi)生工作的難度。我們不能總是停留在職責分工的討論上，要有大局觀，要求真務實，要防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，要把保護勞動者的健康放在首位。當前，衛(wèi)生部門最重要的任務是加強職業(yè)病危

害信息監(jiān)測和職業(yè)病報告等基礎性工作，摸清職業(yè)病患者底數(shù)，摸清職業(yè)病高發(fā)行業(yè)和企業(yè)，摸清職業(yè)病危害最容易產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，為科學防治和有效監(jiān)管提供保證。要充分認識到做好職業(yè)病防治工作不能單靠衛(wèi)生部門一家，需要地方政府加強領導，各部門有效配合，才能做好職業(yè)病防治工作。要積極爭取政府的支持，加強組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)動機制，構建以我為主、協(xié)調(diào)各方的監(jiān)管體系。同時，要突出工作重點，緊緊抓住本地區(qū)的重點職業(yè)病危害因素、重點職業(yè)病危害人群和重點職業(yè)病危害行業(yè)，切實加大基層一線職業(yè)病防治的監(jiān)管工作力度。對違反職業(yè)病防治法、危害勞動者健康的用人單位要堅決依法嚴肅查處。這是貫徹《職業(yè)病防治法》，落實黨中央國務院領導加強職業(yè)病防治工作批示精神的最基本要求。

三、采取有效措施，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）加強領導，高度重視。

衛(wèi)生監(jiān)督作為衛(wèi)生部門的一項重要職責，各級衛(wèi)生行政部門的主要領導同志要高度重視，直接抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。目前，國務院組成部際協(xié)調(diào)小組共同深入研究醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案問題，其中有一項內(nèi)容叫“管辦分開”，政府衛(wèi)生部門的主要職責將是立法和監(jiān)管，衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位會更加突出。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，改善執(zhí)法工作條件和手段，都是我們應該考慮的問題，必須加強的工作。

（二）規(guī)范監(jiān)管，提高效率。

衛(wèi)生法律法規(guī)賦予各級衛(wèi)生行政部門大量的監(jiān)管職責，既涉及食品和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領域，又涉及醫(yī)療服務和血液安全等醫(yī)療衛(wèi)生領域，范圍廣，內(nèi)容多，對我們的監(jiān)管能力和水平提出了很高的要求。我們不能總是停留在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上，不能僅限于一般的要求，要特別注意提高監(jiān)管效率，注重監(jiān)管實效。要善于總結經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索研究有效的監(jiān)管手段和方法。尤其在食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等方面，從什么地方入手監(jiān)督，怎樣有利于落實監(jiān)督責任，如何能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，這些都需要加強研究，需要上級加強對下級的業(yè)務指導。在監(jiān)管工作中，依法處理是重要，而預防違法違規(guī)問題的發(fā)生、及時發(fā)現(xiàn)問題、減少危害更重要。我們要建立健全一整套分門別類、有效規(guī)范監(jiān)管的程序、辦法和措施，逐步做到科學監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。

（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。

我們強調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督要綜合執(zhí)法，但并不是說所有衛(wèi)生監(jiān)督工作都由衛(wèi)生監(jiān)督隊伍獨立完成。綜合執(zhí)法就是有些問題要由衛(wèi)生監(jiān)督機構牽頭、組織、承擔責任，并利用各方面的力量共同完成。要善于做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，由各級衛(wèi)生行政部門的領導同志協(xié)調(diào)組織好。對打擊非法行醫(yī)、打擊非法采供血、醫(yī)療質(zhì)量管理等，有關方面一定要密切配合、形成合力，并吸收一些醫(yī)學專家有效地開展工作。同時，也要做好外部協(xié)調(diào)，會同工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和安監(jiān)等多部門，建立部門間的協(xié)調(diào)與合作機制，這是一種行之有效的工作方法。我們有些同志不善于協(xié)調(diào)，不敢于協(xié)調(diào)，喜歡獨立作戰(zhàn)，要么這件事歸我管，要么這件事歸你管。現(xiàn)在衛(wèi)生工作面臨的問題太多了，光靠我們一個部門孤軍奮戰(zhàn)是做不好的，需要依靠各方面力量相互支持、相互協(xié)助。我們應該進一步轉變觀念，積極發(fā)揮主動協(xié)調(diào)的作用，爭取更多、更廣泛的支持。

（四）加強隊伍作風建設。

加強和改進衛(wèi)生監(jiān)督人員的作風建設，是提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)，增強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍工作能力的重要措施。我們要按照胡錦濤總書記倡導的領導干部樹立“八個方面”良好風氣的要求，切實抓好衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的作風建設，維護衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好社會形象。基層的衛(wèi)生監(jiān)督人員不能總是浮在上面、整天蹲在機關里，要真抓實干、務求實效，要深入基層做好日常工作和經(jīng)常性工作。南京有一個區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生中心設立疾病控制科和衛(wèi)生監(jiān)督科，人員由區(qū)疾控機構和監(jiān)督機構派出，與社區(qū)衛(wèi)生人員共同開展工作，為社區(qū)群眾直接提供公共衛(wèi)生服務，做好社區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，群眾反映很好，值得借鑒學習。加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設也應該采取這種辦法，由縣衛(wèi)生監(jiān)督機構派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作，派出人員的關系、工資都不變，人員可以定期輪換，辦公場所協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決。浙江和四川等地在這方面做得很好，各地的衛(wèi)生監(jiān)督機構都要有人到社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關心社區(qū)居民和農(nóng)民群眾的健康。這些問題希望大家能夠認真研究。

大家還提到衛(wèi)生監(jiān)督機構的性質(zhì)、人員身份和經(jīng)費投入問題，我相信都會有一個比較好的解決辦法。衛(wèi)生監(jiān)督機構屬于行政執(zhí)法機構，是承擔政府行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，這一類事業(yè)單位的改革方向就是回歸行政。

第五篇：衛(wèi)生部長高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的重要講話的講話稿

衛(wèi)生部長高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的重要講話的講話稿

2007年衛(wèi)生工作講話

衛(wèi)生部1月8日在京召開了2007年全國衛(wèi)生工作會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀好范文，全國文秘工作者的114統(tǒng)領衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工

作會議精神和胡錦濤總書記重要講話精神，做好2007年衛(wèi)生工作。中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀對會議作出重要批示。衛(wèi)生部部長高強出席會議并做了題為《全面貫徹落實六中全會精神，努力探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路》的工作報告。會議由衛(wèi)生部副部長蔣作君主持。衛(wèi)生部副部長佘靖、黃潔夫、馬曉偉、陳嘯宏等出席會議。

衛(wèi)生部部長高強在會上對2006年衛(wèi)生工作做了簡要回顧。他說，2006年是我國衛(wèi)生工作歷史上具有重要意義的一年。我們緊緊圍繞黨的十六屆五中、六中全會提出的目標、任務和要求，認真實施“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，全面落實《國務院2006年工作要點》，針對衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生建設，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生服務管理，積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重大進展。

高強說，在肯定成績的同時，也存在一些不足和差距。中央確定的政策措施還沒有完全落實，一些體制性、機制性、結構性矛盾還沒有從根本上解決，衛(wèi)生監(jiān)督管理還不夠有力，損害群眾利益的行為還沒有完全糾正。我們肩負的擔子很重。在新的一年里，我們一定要認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，發(fā)奮圖強，團結奮斗，爭取取得更大的成績。

高強指出，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對社會主義和諧社會建設做出了一系列部署。《決定》突出強調(diào)保障社會公平正義和堅持制度創(chuàng)新，高度重視衛(wèi)生事業(yè)在構建和諧社會中的重要地位和作用，明確提出了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標任務，是指導我國衛(wèi)生改革發(fā)展的綱領性文件。去年10月23日，中央政治局進行第三十五次集體學習，胡錦濤總書記就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展問題發(fā)表了重要講話。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要認真學習貫徹十六屆六中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中央提出的各項任務和要求上來，不斷提高人民健康水平，積極促進和諧社會建設。

高強強調(diào)，2007年是全黨、全國人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。在這一年里，我們將迎來黨的“十七大”的勝利召開。衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會和“十七大”精神，圍繞建設基本衛(wèi)生保健制度，著力推進公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)院管理水平，著力加強衛(wèi)生人才隊伍建設，為維護人民健康、促進社會主義和諧社會建設作出新的貢獻。2007年要重點抓好以下九項工作：一是積極推進基本衛(wèi)生保健制度建設。二是加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。三是進一步加強醫(yī)院管理。四是探索治理商業(yè)賄賂的長效機制。五是加強中醫(yī)藥工作。六是加強衛(wèi)生法制建設。七是加強衛(wèi)生人才隊伍建設。八是大力推行政務公開。九是抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。

來自中央和國務院有關部門代表，全國人大、全國政協(xié)相關委員會代表，總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部衛(wèi)生部有關負責人，各省好范文，全國文秘工作者的114、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及副省級城市衛(wèi)生廳局長和辦公室主任等約300人參加本次會議。

衛(wèi)生部新聞辦公室

二〇〇七年一月八日