第一篇：局長在市新型農村合作醫療試點暨衛生工作會議上的報告

局長在市新型農村合作醫療試點暨衛生工作會議上的報告

市衛生局長在全市新型農村合作醫療試點暨衛生工作會議上的工作報告

加強衛生工作增進人民健康

為構建社會主義和諧社會做貢獻

各位領導、同志們：

市政府召開的這次全市新型農村合作醫療試點暨衛生工作會議，主要是學習貫徹全國、全省衛生工作會議精神，加快推進新型農村合作醫療試點工作，動員全市衛生系統廣大干部職工，進一步統一思想，明確目標，開拓進取，扎實工作，為加強衛生工作，增進人民健康，構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。下面，我代表市衛生局報告2005年衛生工作，安排2006年重點工作。

一、2005年全市衛生工作情況

2005年，全市衛生系統在市委、市政府和各級黨委、政府的領導下，堅持一手抓保持共產黨員先進性教育活動不動搖，一手抓衛生改革發展不放松，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，克服困難，團結奮進，各項衛生工作取得了顯著成績，為提高全市人民健康水平，促進經濟社會發展做出了積極貢獻。

（一）公共衛生工作成效明顯。疾病控制和醫療救治體系基礎項目建設基本完成。全市25個公共衛生“兩個體系”建設項目已有24個投入使用，竣工率達到96；特別是高起點、高標準建設的市級疾病預防控制中心大樓，建筑面積、實驗室標準在全省位列前茅；有7個疾控建設項目通過了省財政廳年度評估驗收，其中，兗州市、鄒城市疾控建設項目名次靠前，分別獲得省專項獎勵40萬元和35萬元；依托市第一人民醫院，自籌資金建成啟用了市緊急救援指揮中心，統一受理、統一調度、統一管理城區“120”急救工作；完成了市級衛生監督和疾控體制改革，組建了市疾病預防控制中心和市衛生局衛生監督所，全市疾病預防控制、突發公共衛生事件醫療救治和衛生監督執法能力顯著提高。

公共衛生應急處置能力不斷增強。全市傳染病疫情報告網絡得到進一步健全。91家縣級以上醫療機構、134家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心、55家行業和私營醫療機構全部建立了法定管理傳染病疫情網絡直報系統，與621個公共衛生監測點相結合，形成了以鄉、縣、市級疾控機構為主體，自下而上的傳染病疫情報告體系；建立了艾滋病、結核病、麻疹等疾病專報系統，疫情報告及時率、合格率均達到了90以上。市、縣兩級成立了衛生應急處理協調機構，組建了專門隊伍；先后制定實施了18個市級傳染病和突發公共衛生事件防治預案，定期組織模擬演練，突發公共衛生事件應急處置能力得到進一步提高。疾病預防控制工作成效顯著。通過健全組織，加強宣傳，強化監測，改善設施，抓好培訓，全市艾滋病、結核病等重點傳染病防治水平不斷提高。新建成艾滋病病毒篩查實驗室23家，21家已通過省級驗收，縣級以上疾控機構和綜合醫院基本具備了艾滋病病毒抗體初篩能力；加大了對既往有償采（供）血人員、監獄勞教所羈押勞教人員、高發省份來濟婦女的篩查力度，全年共監測吸毒、嫖娼、賣淫、孕產婦等重點人群91648人次，檢出艾滋病病毒感染者47例，對符合條件的艾滋病病人進行了免費抗病毒治療，在全省率先落實了政府承諾的“四免一關懷”政策；超額完成了省下達的涂陽結核病人發現治療管理指標，新爭取到6個結核病控制項目，有項目的縣達到了10個，項目縣數量居全省首位。有效防控了人感染高致病性禽流感、霍亂、人感染豬鏈球菌病、病毒性腦炎、手足口病等新發突發傳染?。粓A滿完成了湖區澇災后的衛生防疫工作，實現了大災之后無大疫，受到省衛生廳的通報表揚。計劃免疫工作穩步推進，全市“五苗”接種率持續穩定在95以上，74家預防接種門診通過省級驗收，全市繼續保持了“無重點傳染病暴發流行”的良好工作局面。婦幼保健水平進一步提高。強化了母嬰保健技術服務人員的培訓考核和準入管理，加大了新生兒疾病和聽力篩查力度，繼續保持全省領先水平，全年共篩查新生兒83306人，查出兩病患兒51例，均給予了免費治療；聽力篩查率達到85。認真做好愛國衛生工作，大力開展了城鄉愛國衛生活動，積極參與城鄉環境衛生綜合整治工作，圓滿完成了兩個省級衛生縣城的復核驗收和1000戶國家農村改廁項目工作。

（二）農村衛生工作繼續加強。新型農村合作醫療試點工作扎實推進。2005年，全市共有曲阜市、兗州市、鄒城市、嘉祥縣4個省級試點，市中區、任城區2個市級試點；全市參加新農合農業人口197.33萬，參合率達到81.92，累計籌集合作醫療資金5785.43萬元，報銷補償資金2118.1萬元，受益人口100.3萬人次，參加合作醫療的農民就診率和住院率明顯提高，就醫經濟負擔有所減輕，省衛生廳、市人大、市政協對我市的試點工作給予了較高評價。嘉祥縣將鄉鎮經辦機構設在鄉鎮政府，按每位參合農民0.5元的標準安排辦公經費，投資138萬元用于聯網信息管理系統和日常工作運轉，第一個運行周期參合率就達到81，在全省新農合試點工作會議上作了典型發言；兗州市順利通過了省政府年度考核驗收；曲阜市統一為鄉鎮配備了筆記本電腦等設備，利用無線網卡巡回下村報銷，實現了本地微機聯網“一卡通”。為保證參合農民普遍受益，各試點縣（市、區）還對21.01萬

參加合作醫療但未受益群眾進行了健康查體，建立了健康檔案，對查出的疾病逐一向患者提出了治療建議。合理規劃鄉鎮衛生院布局，全市重新確定了60處鄉鎮中心衛生院，有36處被納入省政府“360工程”重點建設。3個省級欠發達縣重點建設衛生院全部投入使用。積極開展了鄉村衛生服務一體化管理和鄉鎮衛生院上劃工作，有5303所村衛生室實行了鄉村衛生服務一體化管理，一體化管理覆蓋率達到98.94；有85個鄉鎮衛生院的管理權限上劃到縣級衛生行政部門上劃率達到59.44；為盡快完成上劃工作，市政府連續兩次下發督查專件，督促落后縣區加快上劃步伐。曲阜市投資395萬元對9處鄉鎮衛生院進行了改造建設，每新建一處村衛生室政府財政給予5000元補助，有效改善了農村衛生服務條件；兗州市人民醫院與漕河衛生院合作辦院，使農民群眾以低廉的收費享受到了優質的醫療服務；泗水縣對部分鄉鎮衛生院院長進行了公開招考，取得了較好成效。大力開展城市衛生支農活動，全市共組織下鄉醫療隊77支，免費診治農民21.28萬人次，培訓醫務人員1.03萬人次，無償贈送醫療設備、藥品價值213.1萬元，援建村衛生室15個。圓滿完成了鄉村醫生執業注冊培訓考核，對15497名考試合格的鄉村醫生依法進行了注冊。

（三）衛生監督執法嚴格有力。進一步加大了醫療市場整頓和質量管理力度。聯合公安、監察等部門深入開展了打擊非法行醫專項整治活動，共取締非法行醫機構393家，沒收藥品、器械492件，罰款45.1萬元；首次制定實施了醫療服務質量管理檢查公示制度，聯合市糾風辦、物價局等部門，兩次對全市15家二級以上醫療機構進行了醫療服務質量檢查，及時通報了檢查情況，在新聞媒體上公示了檢查結果。深入開展了食品衛生、職業衛生、傳染病防治等執法活動，共監督檢查各類食品生產經營單位1.4萬余戶（次），吊銷衛生許可證15個，責令停產停業23家，取締非法經營業戶18家；112家職業防護不達標企業被行政警告，33家企業被責令限期整改，職業衛生示范企業創建工作在全省領先。深入開展了“學校衛生安全月”和建筑工地、食堂專項整治活動，保障了在校師生和建筑工人的飲食安全。強化了血液市場監管，積極開展自愿無償獻血，全市臨床用血連續5年全部來自自愿無償獻血，有6個單位被評為全省無償獻血先進集體，4名同志榮立三等功；繼續加強血液質量控制，積極推行成份用血，成份血使用率達到86，保證了臨床用血的高效安全。嚴格規范了業務技術人員的準入管理，依法完成了1624名衛生技術人員的執業注冊。

（四）城鎮醫療衛生體制改革不斷深化。按照市委、市政府要求，穩步推進了衛生事業單位改革，普遍實行了專業技術人員和中層干部競聘上崗，建立完善了考核評價體系。深入開展醫療質量管理效益年活動，加強醫療機構內涵建設，規范服務行為，簡化服務流程，醫藥費用增長過快問題得到了有效控制。大力規范藥品集中招標與管理，聯合有關部門對全市二級以上醫療機構統一組織開展了藥品集中招標采購，全市各級醫院累計使用集中招標藥品3.89億元，占使用藥品總額的80.6，讓利患者2537.98萬元；全市15家二級以上綜合醫院藥品收入占醫療收入的比重下降到47.8，低于全國平均水平。城市社區衛生服務持續發展。全市共建立規范化社區衛生服務中心（站）63處，覆蓋人口25萬，有2個被新命名為全省第二批示范社區衛生服務中心（站）。好范文版權所有

（五）衛生行業作風建設深入推進。全市衛生系統以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力加強了醫護人員的醫德醫風教育，醫療服務質量和服務水平顯著提高。市直衛生系統廣泛開展了“關注健康、奉獻愛心”主題實踐活動，共減免貧困患者醫療費用、援助困難群眾錢物80余萬元；市第一人民醫院與市慈善總會、濟寧櫻花集團共同出資200萬元成立了“醫療救助基金”和“研究生助學基金”。在全市大力推行了濟寧醫學院附屬醫院實施單病種限價降低患者經濟負擔的經驗做法，全市24家縣級以上醫療機構都確定了限價病種和單病種醫療費上限價格，其中，12個縣市區人民醫院推行限價的病種平均達到20個，最多的達到128個。實施了全市二級以上醫院輔助檢查項目相互認可制度，減輕了患者負擔。在縣級以上醫療機構廣泛開展了“醫院管理年”、創建“百姓放心醫院”、“三無（無回扣、紅包、開單提成）”醫院、保持黨員先進性演講比賽等活動，組織了全市衛生行風建設先模人物事跡報告團，在市區及部分縣市區巡回舉辦了6場報告會，舉行了“弘揚衛生行業新風尚”大型廣場展示活動，社會反響良好。進一步加大了衛生管理糾風力度，全市有11家醫療衛生單位被命名為“院務公開民主管理三星級單位”；醫務人員主動上繳“紅包”、回扣和開單提成共170人次、2496萬元。

（六）中醫藥事業穩步發展。市政府出臺了《關于進一步加快中醫藥事業發展的意見》，市衛生局制定了《關于加強農村中醫藥工作的意見》；在嘉祥縣召開了全市農村中醫工作現場會議，表彰了33名“全市農村基層優秀中醫”；有2名同志被評為“全國農村基層優秀中醫”，5名同志被評為“全省農村基層優秀中醫”。中醫醫療機構發展步伐明顯加快，全市中醫機構固定資產總額達到1.58億元，有10個中醫?？七_到市級建設標準。繼續舉辦了中醫藥50項適宜技術推廣培訓班，有5600名鄉村醫生參加了培訓；完成了107名鄉村醫生的中醫中專學歷入學考試；對全市中醫機構、科室負責人和業務骨干進行了醫療護理質量病歷書寫培訓。嘉祥縣被確定為全省首批3個在新農合工作中充分發揮中醫藥作用的試點縣之一；濟寧電視臺、《濟寧日報》等新聞媒體連續報道了汶上縣中醫院“迎難而上、跨越發展”的事跡。

（七）科技教育水平不斷提高。進一步加強了繼續醫學教育工作，參加省繼續醫學教育學習人數連續第三年位居全省首位，我市代表全省通過了衛生部的評估驗收，被評為“優秀”等次，市衛生局被評為“全省衛生科技教育工作先進集體”，在全市專業技術人員繼續教育工作會議上作了典型發言。加強了科研工作，全市有6個科研項目獲省級立項，有3項通過省級會審鑒定；有8項獲得市級二等獎，48項獲得市級三等獎，占全市獲獎項目總數的1/3。嚴格按照《醫療事故鑒定條例》開展醫療事故鑒定工作，市醫學會代表山東通過了國家考查，榮獲全國“醫療事故技術鑒定先進集體”稱號。

全市衛生改革與發展取得的新成績，是市委、市政府正確領導的結果，是有關部門和社會各界支持幫助的結果，也是全市廣大衛生工作者團結奮斗的結果。借此機會，我代表市衛生局，向有關領導、社會各界和衛生戰線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定取得成績的同時，我們也要清醒地看到當前衛生改革與發展中存在的突出問題：一是醫療衛生服務資源分布不均衡，農村和城市社區衛生服務比較滯后，服務能力還比較薄弱，群眾患病后難以就近得到有效診療，看病貴、就醫難的問題反映比較突出。二是預防為主的方針落實得不夠全面得力，公共衛生存在安全隱患。公共衛生體系不健全，應對突發公共衛生事件能力不強，疾控機構特別是基層疾控機構人員隊伍素質不高，設備裝備達不到國家標準要求，正常防病工作經費嚴重不足，難以適應當前疾病預防控制工作的需要；傳染病、地方病、職業危害等防治形勢依然嚴峻，新發傳染病和人畜共患病不斷出現，慢性非傳染性疾病呈現多發、早發趨勢。三是公立醫療機構缺乏穩定的財政經費保障，公立醫療機構運行機制出現趨利傾向。受國家政策影響，部分城市醫院偏離了社會公益性的中心，片面追求高收入，盲目擴大規模，購置大型先進設備，鼓勵醫務人員創收，最終都由群眾醫療繳費來承擔，群眾對此反映強烈。四是衛生行政部門履行市場監管職責不到位，對醫療機構發展和醫療市場秩序控制力度不夠，非法行醫、虛假宣傳、商業賄賂等危害群眾切身利益的問題仍然存在。全市各級衛生部門和廣大干部職工對此務必要有清醒認識，正視面臨的困難和挑戰，始終堅持為人民服務的宗旨觀念，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，堅定信心，團結奮進，力爭“十一五”期間使全市衛生事業切實轉入科學發展的軌道，更好地為人民群眾健康和經濟社會發展服務。好范文版權所有

二、2006年全市衛生重點工作

黨的十六屆五中全會《建議》明確指出：“加大政府對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系。提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業病和地方病。加強婦幼衛生保健，大力發展社區衛生服務。深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，整頓藥品生產和流通秩序。認真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴問題。支持中醫藥事業發展，培育現代中藥產業”。這既是“十一五”時期衛生事業發展的根本任務，也是必須實現的工作目標。

“十一五”期間，全市衛生工作總的發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，大力實施“1352工程”（堅持“一個中心”，即堅持以建設“經濟強市、文化名市、組群結構大城市”為中心。保證“三個不變”，即保證走適合我國國情的發展道路不變，不能盲目照搬外國的發展模式；堅持衛生事業為人民健康服務的宗旨和公益性質不變，醫療衛生機構不能變成追求經濟利益的場所；政府承擔公共衛生和維護居民健康權益的責任不變，增加衛生投入、提供公共服務、加強醫療衛生監管依然是各級政府的重要職責。加強“五個體系”，即加強農村衛生服務、突發公共衛生事件應急、疾病預防控制、醫療救治和衛生監督執法體系。做到“兩個確?！?，即確保全市不發生重大傳染病暴發流行，確保人民群眾享有優質、快捷、價廉、同經濟社會發展水平相適應的醫療衛生服務），全面提升衛生事業整體水平，讓全市人民共享醫療衛生事業發展成果。2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的工作，對于實現“十一五”規劃開好局、起好步，具有十分重要的意義。2006年全市衛生工作的總體要求是:以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，堅持“逐步解決群眾看病難、看病貴問題”的工作目標，以建立新型農村合作醫療制度為重點，全面提升農村衛生服務水平；以加快公共衛生體系建設為重點，不斷加強重大疾病防控工作；以推進社區衛生服務和事業單位改革為重點，繼續深化城鎮醫療衛生體制改革；以嚴格衛生監管為重點，切實整頓規范醫療市場秩序；以抓好衛生行業作風建設為重點，不斷促進醫療服務行業風氣好轉，實現全市衛生事業又快又好的發展，為提高全市人民健康水平、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

根據上述要求，2006年要重點抓好以下幾項工作：

（一）全力加強農村衛生工作。黨的十六屆五中全會提出了建設“社會主義新農村”的歷史任務。各級衛生部門要不折不扣的貫徹落實中央決定，將加快農村衛生事業發展作為衛生工作的重中之重，狠抓各項政策措施的落實，不斷提高農村衛生服務水平和保障能力。

一是加快新型農村合作醫療制度建設。省政府決定到2007年在全省基本建立起新型農村合作醫療制度，提前一年實現國家目標。市政府已初步確定，2006年除繼續做好曲阜市、兗州市、鄒城市、嘉祥縣省級試點工作外，全面啟動任城區、汶上縣、市中區試點工作，在泗水、微山、魚臺、金鄉、梁山五縣和濟寧高新區各選擇2－3個鄉鎮（按10萬農民參加合作醫療計算）進行市級試點，使全市參加新農合人數達到401萬，占農業人口的70。各縣市區衛生部門要科學設計、合理調整試點方案，會同有關部門認真探索完善組織管理體系、籌資機制、監管機制和補償辦法；切實加強定點醫療機構管理，規范診療用藥行為，大力推廣應用中醫適宜技術，積極做好嘉祥縣中醫藥參與新農合試點工作，提高醫療服務水平；要高度重視經辦機構和隊伍建設，合理控制費用支出，簡化就診、轉診和審核報銷程序，確保資金安全有效；加快建立農村醫療救助制度，廣泛開展救助活動，推動新農合試點工作持續健康發展。

二是鞏固完善縣鄉村三級醫療服務網絡。我市有36處中心衛生院被納入全省“360工程”進行重點建設。中央還將連續五年安排專項資金用于農村衛生基礎設施建設，主要用于鄉鎮衛生院和縣級醫療衛生機構(含縣醫院、縣中醫醫院、縣婦保站)建設。今年我市共有7個縣的21個鄉鎮衛生院建設改造項目，其中，3個欠發達縣的12個鄉鎮衛生院房屋建設總投資為1109萬元(國家、省補助720萬元，市級配套180萬元，縣級配套160萬元)；其余4個縣的9個鄉鎮衛生院業務用房整修項目省財政投資370萬元。省財政專項資金730萬元已到位，市級財政補助資金也將按照“分級負責”的原則逐步到位。各縣市區要認真貫徹落實省政府辦公廳《通知》要求，及時足額落實好配套資金，確保建設進度和施工質量，保質保量的完成建設任務。各地也要加大投入，加快鄉鎮衛生院建設步伐，推動村衛生室規范化建設，優化農村衛生隊伍結構，增強公共衛生和基本醫療服務能力。

三是進一步加快農村醫療機構改革步伐。未完成鄉鎮衛生院人員、業務、經費上劃縣級衛生行政部門按職責管理工作的縣市區要盡快完成，這是新農合試點縣(市、區)的先決條件。要加快推進縣鄉村醫療衛生管理一體化，鼓勵縣或縣以上公立醫療機構通過托管、兼并、合作經營等方式，參與衛生院的建設和運營。

四是廣泛開展衛生支農工作。進一步完善衛生支農、對口支援長效工作機制，以技術指導、人才培訓、功能完善為重點，動員和組織市縣兩級醫療衛生機構開展下鄉服務、對口支援活動，幫助農村基層提高醫療衛生服務水平。

（二）切實加強公共衛生工作。今年全市公共衛生工作的主要任務是：完善體系，健全功能，提高素質，創新機制。

一是逐步加強基本設備裝備建設。各縣市區要在完成土建工程的基礎上，進一步抓好設備配置，年底前全部完成裝備建設任務。要著力提高疾病預防控制和傳染病救治隊伍的水平和素質，逐步解決專業技術人才匱乏、檢測和應急處置能力不強等問題。要按照事業單位分類管理要求，定編定崗，競爭上崗，創新人事分配機制，調整人才隊伍結構，加快學科帶頭人和中青年技術骨干培養，提高專業素質和實踐技能。要落實公共衛生補助政策，完善考核評價體系，加強監督檢查，嚴防職能錯位、缺位。

二是努力做好預防保健工作。認真落實綜合防治措施，開展全民健康教育和行為干預，加強以艾滋病、結核病、乙肝為重點的傳染病預防控制工作，確保不發生暴發流行。依法嚴格實施免疫規劃，落實計劃免疫工作經費，構建有效免疫屏障，提高人群免疫水平。繼續做好地方病防治工作，消除致病因素對人類健康的危害。搞好孕產期和兒童期衛生保健，加強產前診斷和疾病篩查，努力降低孕產婦和嬰兒死亡率，預防遺傳性疾病發生。嚴格用藥安全和院內感染管理，最大限度地避免藥源性疾病和醫源性疾病發生。大力開展愛國衛生運動，逐步擴大農村改廁覆蓋范圍，改善生產生活環境。動員全社會力量支持“億萬農民健康教育”行動，普及衛生防病知識，增強自我保健能力。

三是加快推進應急能力建設。認真貫徹落實《國家突發公共事件總體應急預案》，嚴格執行同級政府應急預案，加強應急體系建設和應急管理工作。要立足實際，加強培訓、演練和應急實踐，建立動態的預案修訂和執行機制。進一步健全突發公共衛生事件監測網絡，及時收集、匯總、分析突發公共衛生事件征兆信息動態，建立預警和部門協作機制。嚴格執行信息報告制度，一旦發生突發公共衛生事件，按照規定時限、程序及時報告。健全應急物資儲備、管理、使用機制，定期補充更新。各縣市區衛生部門要強化應急管理職能，確定專門人員，提高應急處置能力。

（三）大力發展社區衛生服務。當前制約城市社區衛生服務發展的關鍵因素是政府職責不明確，政策措施不配套，要突破這一瓶頸，必須堅持政府為主導，鼓勵社會積極參與，多渠道發展社區衛生服務。各級衛生行政部門要深入調查研究，探索社區衛生服務發展規律，明確發展社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標，完善政策措施和發展規劃，大力推進社區衛生服務體系建設，逐步建立起以社區、家庭和居民為服務對象，以提供常見病、多發病的基本醫療服務和預防保健為主要內容，與綜合醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的城市社區衛生服務體系。下步要重點做好以下工作:一是邊規劃邊實施，對基層公立醫療機構或國有企事業單位所屬的醫療機構進行轉型或改造，鼓勵大中型醫療機構、企事業單位、社會團體和個人參與社區衛生服務網絡建設，發展社區衛生服務。二是逐步建立醫院、疾控機構、婦保機構與社區衛生服務機構之間的技術合作和指導制度，引導和鼓勵高素質衛生人員進社區為居民服務，同時有計劃地組織社區衛生服務人員到醫院和預防保健機構進修學習，提高隊伍素質和服務水平。三是在社區衛生服務機構中合理配備中醫藥專業技術人員，開展中醫藥基本知識和技能培訓，充分發揮中醫藥在社區衛生服務中的作用。四是加強社區衛生服務監督管理，依法嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務項目的準入，健全技術操作規范和工作制度，完善考核評價和信息管理，及時調整不符合標準要求的機構和人員，保證服務質量。

（四）切實加強衛生行風建設和糾風工作。當前，人民群眾對衛生行業不正之風反映強烈的突出問題，集中反映在濫檢查、開單提成和藥品、優質耗材價格過高，醫療費用群眾難以承受上。今年，國家將集中開展打擊商業賄賂專項行動，醫藥衛生領域是專項治理的重點，主要是嚴厲打擊給予和收受藥品、器械回扣，開單提成等商業賄賂行為。全市各級醫療衛生機構特別是二級以上醫療機構對此務必要有清醒認識，嚴格落實院長“一崗雙責”制度，堅持“一手抓業務工作、一手抓糾風工作”，以對人民高度負責的態度，按照上級部署，嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的違法違紀問題，堅定不移地治理損害群眾利益的行業不正之風和“趨利傾向”。要始終堅持社會主義衛生事業的公益性質，以社會效益為最高準則，扎扎實實地開展“一滿意、四規范”文明單位創建活動，樹立和維護人民群眾健康衛士的良好形象。要認真學習貫徹市委、市政府《關于開展向濟寧醫學院附屬醫院學習活動的決定》，大力實施病種限價等收費方式，不斷降低群眾醫藥費用。要積極探索從源頭上有效遏制不正之風的途徑和方法，突出重點，明確目標，落實責任，嚴格監管，務必取得讓群眾看得見、摸得著的實際效果。

（五）切實加強依法行政和行業監管。各級衛生行政機關要按照“立黨為公、執政為民”的要求，進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，建立完善提高機關效能和服務大局、服務基層、服務群眾的長效機制，改進工作作風，規范辦事程序，提高辦事效率和依法行政水平。繼續深化行政審批制度改革，完善“一站式”服務功能。認真落實公用事業單位推行辦事公開制度有關規定，進一步完善醫療服務信息、公共衛生檢測、藥品集中招標采購、新型農村合作醫療試點和行風建設情況“五項公示”制度，最大限度公開信息。醫療服務、預防保健、衛生監督等與群眾利益關系密切的單位，要把辦事公開納入整體工作目標，融入經營管理各個環節，尤其要加大對熱點、難點和群眾關心問題的公開力度，尊重和滿足人民群眾的知情權、參與權、監督權，增強衛生管理與服務透明度。要按照屬地化原則，堅持實行全行業管理，加強宏觀調控和行業監管，確保區域衛生規劃的嚴肅性、權威性，控制城市醫療機構超前發展與無序競爭，推動衛生資源的合理配置與優化重組。

加快縣級衛生執法監督體系建設步伐。今年上半年，三市兩區要完成疾控監督體制改革，其他縣要于年內改革到位。完善分級負責執法機制，把監管重心轉到群眾最關心、最直接、最現實的問題上，加強一線行政執法和社會衛生綜合監管。大力推進衛生監督隊伍建設，分期分批對衛生監督骨干進行法律法規、執法技能和軍訓等科目培訓，增強政治業務素質，規范監督執法行為。建立衛生監督機構投入機制，重點解決辦公用房、交通工具、執法取證、現場監測工具的裝備配置，保證辦公、辦案和監督、抽檢工作經費。

深入開展以“倡導優良醫德醫風，構建和諧醫患關系”為主題的醫院管理年和醫療質量管理效益年活動。一是各級衛生行政部門要進一步明確公立醫院院長的管理目標和管理責任，把維護群眾利益作為院長的第一位責任并嚴格考核。醫院院長要深刻吸取安徽宿州市立醫院的經驗教訓，把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用作為當前管理工作的重點，進一步規范服務行為，保障醫療安全。二是規范醫務人員收入分配機制并嚴格管理。醫務人員收入不能同醫療服務收費掛鉤，堅決取締科室承包、開單提成等違規行為。醫院要定期對醫療收費、醫療質量等進行自查，并將自查情況上報同級衛生行政部門。各級衛生行政部門要進一步完善醫療機構行業評價辦法，不斷加大檢查監督力度。今年市衛生局將繼續實施醫療服務質量管理檢查公示制度，逐步擴大檢查范圍，及時通報檢查情況，定期向社會公布相關信息，以增強醫療機構控制醫藥費用的壓力和動力。三是進一步清理和規范公立醫院開辦的特需醫療服務項目和內容，對公立醫院開辦特需醫療服務實行必要的調控和干預。按照衛生部要求，各級公立醫院用于特需醫療服務的病床數要控制在總床位數的10，防止盲目擴大特需醫療服務規模，影響基本醫療服務供給。從事特需醫療服務取得的收入，除彌補醫療服務成本外，應建立醫療救助基金，用于解決弱勢人群的特殊困難。對于危重病人和需要救助的病人，要堅持“先救治后結算”的原則，絕不允許見死不救。要強化醫療、檢驗、放射等新技術和常規技術準入管理，推行手術分級管理，規范技術應用。繼續加強采供血和臨床用血管理，規范血液和原料血漿的采集、檢測和供應，建立臨床醫師合理用血培訓制度，提高臨床科學合理用血水平。進一步擴大無償獻血人群，鞏固無償獻血成果，保證臨床用血需求與安全。四是要把醫療服務作為衛生監管的主要任務，完善監管體制，健全監管制度，強化監管手段，充實監管內容。今后一段時間，要從嚴控制公立大型醫院建設規模和發展速度，控制醫院擅自利用銀行貸款和社會融資購置大型醫療設備，嚴格醫院高新技術準入，著力發展農村和社區衛生，著力發展基本醫療和適宜技術，實現醫療服務供需總量和結構的基本平衡。

廣泛開展衛生法律法規宣傳教育，規范醫療市場秩序和從業行為。要全面貫徹執行國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，重點搞好餐飲業和食堂等消費環節的監管，深入實施食品衛生監督量化分級管理，完善食品污染物和食源性疾病監測網，提高食源性疾病預警、控制能力。進一步整頓規范農村及城鄉結合部醫療服務市場，嚴肅查處醫療機構聘請假醫生或冒牌專家從事診療行為以及違法開展性病、醫療美容行為，嚴厲打擊非法行醫和虛假醫療廣告，嚴防假冒偽劣藥品流入醫療機構。

（六）進一步深化衛生體制改革。當前，衛生事業的發展面臨著許多新矛盾、新問題，必須堅持用發展的眼光、改革的辦法來消除困難障礙，破解發展難題，實現和諧發展。一是要統籌兼顧。衛生事業存在的不均衡、不和諧的地方突出表現在：重城市輕鄉村、重醫療輕預防、重西醫輕中醫、重經濟效益輕社會效益。要認真貫徹落實市政府《關于進一步加快中醫藥事業發展的意見》，積極探索建立基層中醫藥適宜技術推廣應用的新機制和評價體系，鞏固擴大中醫藥適宜技術推廣成果，充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色和優勢。要進一步規范藥品集中招標采購工作，嚴格落實藥品集中招標采購的有關規定，積極推動電子商務、物流配送等現代化手段的應用，擴大采購范圍，合理確定中標藥品零售價，切實做到讓利于民。二是要改革體制。緊緊抓住事業單位改革的有利時機，以全面推行聘用制度為重點，以規范和搞活內部分配為核心，認真研究促進高層次人才成長的有效措施，進一步完善人事分配制度改革實施辦法，轉換衛生事業單位用人分配機制，不斷破除制約優秀人才和適宜人才健康成長的體制性機制性障礙，為優秀人才脫穎而出提供制度保證。要加快高層次人才隊伍建設和發展，加大高層次人才引進力度，及時兌現優惠承諾，為我市衛生行業吸引一批高素質人才，帶出一批高水平學術團隊，建設一批強勢學科；要進一步落實政策，不斷加大重點學科資金投入；要加強優秀中醫臨床人才培養，做好老中醫藥專家學術經驗繼承工作。三是要優化資源。進一步解放思想，更新觀念，大力破除社會資金進入醫療衛生領域的體制性機制性障礙，充分發揮市場機制作用，鼓勵社會資本進入衛生領域，吸引社會資源辦醫興業，形成政府、社會、個人多渠道籌資辦醫格局，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療服務需求。

各位領導、同志們，今年衛生改革與發展的任務繁重而艱巨，同時也面臨著難得的發展機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，切實把握好改革發展穩定的大局，不斷建立和落實衛生績效評價體系和信用制度，解放思想，干事創業，圓滿完成各項衛生重點工作目標，為保障群眾健康安全，促進和諧社會建設作出應有的貢獻！

第二篇：局長在市新型農村合作醫療試點暨衛生工作會議上的報告

市衛生局長在全市新型農村合作醫療試點暨衛生工作會議上的工作總結報告

加強衛生工作 增進人民健康

為構建社會主義和諧社會做貢獻

各位領導、同志們：

市政府召開的這次全市新型農村合作醫療試點暨衛生工作會議，主要是學習貫徹全國、全省衛生工作會議精神，加快推進新型農村合作醫療試點工作，動員全市衛生系統廣大干部職工，進一步統一思想，明確目標，開拓進取，扎實工作，為加強衛生工作，增進人民健康，構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。下面，我代表市衛生局報告2005年衛生工作，安排2006年重點工作。

一、2005年全市衛生工作情況[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn]

2005年，全市衛生系統在市委、市政府和各級黨委、政府的領導下，堅持一手抓保持共產黨員先進性教育活動不動搖，一手抓衛生改革發展不放松，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，克服困難，團結奮進，各項衛生工作取得了顯著成績，為提高全市人民健康水平，促進經濟社會發展做出了積極貢獻。

（一）公共衛生工作成效明顯。疾病控制和醫療救治體系基礎項目建設基本完成。全市25個公共衛生“兩個體系”建設項目已有24個投入使用，竣工率達到96%；特別是高起點、高標準建設的市級疾病預防控制中心大樓，建筑面積、實驗室標準在全省位列前茅；有7個疾控建設項目通過了省財政廳評估驗收，其中，兗州市、鄒城市疾控建設項目名次靠前，分別獲得省專項獎勵40萬元和35萬元；依托市第一人民醫院，自籌資金建成啟用了市緊急救援指揮中心，統一受理、統一調度、統一管理城區“120”急救工作；完成了市級衛生監督和疾控體制改革，組建了市疾病預防控制中心和市衛生局衛生監督所，全市疾病預防控制、突發公共衛生事件醫療救治和衛生監督執法能力顯著提高。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn]

公共衛生應急處置能力不斷增強。全市傳染病疫情報告網絡得到進一步健全。91家縣級以上醫療機構、134家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心、55家行業和私營醫療機構全部建立了法定管理傳染病疫情網絡直報系統，與621個公共衛生監測點相結合，形成了以鄉、縣、市級疾控機構為主體，自下而上的傳染病疫情報告體系；建立了艾滋病、結核病、麻疹等疾病專報系統，疫情報告及時率、合格率均達到了90%以上。市、縣兩級成立了衛生應急處理協調機構，組建了專門隊伍；先后制定實施了18個市級傳染病和突發公共衛生事件防治預案，定期組織模擬演練，突發公共衛生事件應急處置能力得到進一步提高。疾病預防控制工作成效顯著。通過健全組織，加強宣傳，強化監測，改善設施，抓好培訓，全市艾滋病、結核病等重點傳染病防治水平不斷提高。新建成艾滋病病毒篩查實驗室23家，21家已通過省級驗收，縣級以上疾控機構和綜合醫院基本具備了艾滋病病毒抗體初篩能力；加大了對既往有償采（供）血人員、監獄勞教所羈押勞教人員、高發省份來濟婦女的篩查力度，全年共監測吸毒、嫖娼、賣淫、孕產婦等重點人群91648人次，檢出艾滋病病毒感染者47例，對符合條件的艾滋病病人進行了免費抗病毒治療，在全省率先落實了政府承諾的“四免一關懷”政策；超額完成了省下達的涂陽結核病人發現治療管理指標，新爭取到6個結核病控制項目，有項目的縣達到了10個，項目縣數量居全省首位。有效防控了人感染高致病性禽流感、霍亂、人感染豬鏈球菌病、病毒性腦炎、手足口病等新發突發傳染病；圓滿完成了湖區澇災后的衛生防疫工作，實現了大災之后無大疫，受到省衛生廳的通報表揚。計劃免疫工作穩步推進，全市“五苗”接種率持續穩定在95%以上，74家預防接種門診通過省級驗收，全市繼續保持了“無重點傳染病暴發流行”的良好工作局面。婦幼保健水平進一步提高。強化了母嬰保健技術服務人員的培訓考核和準入管理，加大了新生兒疾病和聽力篩查力度，繼續保持全省領先水平，全年共篩查新生兒83306人，查出兩病患兒51例，均給予了免費治療；聽力篩查率達到85%。認真做好愛國衛生工作，大力開展了城鄉愛國衛生活動，積極參與城鄉環境衛生綜合整治工作，圓滿完成了兩個省級衛生縣城的復核驗收和1000戶國家農村改廁項目工作。

（二）農村衛生工作繼續加強。新型農村合作醫療試點工作扎實推進。2005年，全市共有曲阜市、兗州市、鄒城市、嘉祥縣4個省級試點，市中區、任城區2個市級試點；全市參加新農合農業人口197.33萬，參合率達到81.92%，累計籌集合作醫療資金5785.43萬元，報銷補償資金2118.1萬元，受益人口100.3萬人次，參加合作醫療的農民就診率和住院率明顯提高，就醫經濟負擔有所減輕，省衛生廳、市人大、市政協對我市的試點工作給予了較高評價。嘉祥縣將鄉鎮經辦機構設在鄉鎮政府，按每位參合農民0.5元的標準安排辦公經費，投資138萬元用于聯網信息管理系統和日常工作運轉，第一個運行周期參合率就達到81%，在全省新農合試點工作會議上作了典型發言；兗州市順利通過了省政府考核驗收；曲阜市統一為鄉鎮配備了筆記本電腦等設備，利用無線網卡巡回下村報銷，實現了本地微機聯網“一卡通”。為保證參合農民普遍受益，各試點縣（市、區

第三篇：衛生局局長在2010年新型農村合作醫療工作會議上的講話

衛生局局長在2010年新型農村合作醫療工作會議上的講話

各位領導、同志們：

我縣新農合制度建設工作在縣委、縣政府和各級地方黨政領導的高度重視下，經過全縣上下的共同努力，已于2009年實現了全面覆蓋，目前，已進入鞏固和完善階段。為進一步推進我縣新農合制度建設工作，今天，縣委、縣政府決定在這里召開2010年

新型農村合作醫療工作會議，對于貫徹落實中央及省市醫改精神，認真總結2009年新農合工作經驗，分析問題，安排部署2010年新型農村合作醫療工作，推進新農合健康有序發展具有重要的意義。一會兒，劉縣長還將作重要指示。下面，我先講三點意見：

一、我縣新農合工作成效顯著

（一）參合農民人數再創新高，基金規模再度擴大。2009年全縣參合人數為45.5556萬人，參合率達到92.14%，實現了上級要求的90%以上的目標，較2008年提高了7個百分點，基本實現了農村人口的“應參盡參”。隨著參合人數的增加，新農合基金規模進一步擴大，為提高參合農民醫療費用補助比例奠定了基礎。

（二）參合農民受益程度穩步提高。今年1～9月，全縣新農合基金支出3296.2712萬元，共有94657萬人次從新農合制度中受益，受益面為20.78%，其中門診補助57917人次，住院補助35019人次，住院分娩定額補助1509人次，慢性病補助102人次。全縣平均補償率達到42.02%，參合農民的醫療費用負擔得到進一步減輕。三年來，全縣27.3669萬農民在新農合制度中受益，獲得補償8504.558萬元，新農合制度給參合農民帶來了實實在在的好處，深受廣大農民歡迎，得到了社會各界的積極評價。

（三）形成了新農合制度建設與農村衛生事業相互促進、共同發展的良好態勢。今年1—9月，有61.52%的參合農民在鄉鎮衛生院就醫，51.60%的新農合基金流向鄉鎮衛生院。通過實施新農合，農村醫療機構尤其是鄉鎮衛生院得到了較快的發展，基層醫療衛生機構迎來了前所未有的良好發展機遇，真正實現了農民得實惠，衛生得發展，政府得聲譽的三贏局面。

新農合工作是一項直接面對廣大農民群眾、政策性強、涉及面廣的社會系統工程，需要與財政、民政、勞動等部門做好統籌協調，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復雜。因此，新農合工作成績的取得來之不易，與各級黨委、政府的高度重視，相關部門的通力協作密不可分，在此，我代表縣衛生局向大家并通過你們向所有關心、支持新農合工作的同志們表示衷心的感謝！

二、明確任務，增強完成新的目標的責任感與緊迫感

（一）醫改方案對新農合工作提出了新的目標和任務。國家醫改意見中明確提出,要加快建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，全面實施新農合制度，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費，提高保障能力。醫改近期重點實施方案中也將加快推進基本醫療保障制度建設作為2009～2011年的五項重點改革內容之一，將全體城鄉居民納入基本醫療保障制度，從根本上改變部分城鄉居民沒有醫療保障的狀況，切實減輕群眾個人支付的醫藥費用負擔，同時還對擴大覆蓋面，提高保障水平，規范基金管理，提高服務水平，做好制度銜接等內容提出了階段性、可操作性的具體要求。衛生部等五部委聯合下發了《關于鞏固和發展新農合制度的意見》，作為醫改配套文件。新農合制度是我國醫療保障體系建設的重要組成部分，對推進醫藥衛生體制改革、建立覆蓋城鄉居民的多層級醫療保障體系、有效減輕農民群眾醫療費用負擔、促進農村經濟與社會協調發展具有重要意義。

二是衛生部調整了今年新農合工作目標。今年是深化醫改的啟動年，為了讓廣大農民群眾切身感受到醫改給他們生活帶來的變化，享受到更多的實惠，衛生廳對今年新農合工作任務進行了調整，下發了《衛生廳辦公室關于做好2009年下半年新型農村合作醫療工作的通知》，提出了三項新的目標要求：一是2009年內完成新農合住院補償封頂線提高到當地農民年人均純收入的6倍以上，二是參合農民住院費用補償比例提高5個百分點，三是開展門診統籌。衛生廳上述工作目標的調整對我縣今年新農合工作提出了新的挑戰。對照衛生廳提出的三項工作任務，我縣僅完成新農合住院補償封頂線達到農民年人均純收入6倍以上這一項工作任務，其他“兩項目標”的落實情況和實施進度與上級要求還存在很大的差距，我們要提高認識，自我加壓，內部挖潛，搶前爭先，奮發有為，以跳起來摘桃子的精神，從落實醫改政策、服務農民群眾、促進社會和諧的高度出發，結合我縣實際情況，認真研究分析，找準問題所在，研究解決方法，從講政治、謀大局、促發展的高

度，采取積極有效措施，推進門診統籌補償模式，提高參合農民受益程度。

三、突出重點，進一步推進2010年新農合工作再上新臺階。

（一）突出“宣傳發動”，完成基金籌集。

一是加強組織領導。積極向各級黨委政府匯報，配合黨委、政府和財政部門組建工作專班，加強與新農合各成員單位的溝通與聯系，制訂切實可行的基金收

繳方案，及時匯報工作進展，始終把宣傳發動、組織動員、正確引導作為推進新型農村合作醫療工作的重要環節來抓。二是深入宣傳發動。通過廣播、電視、宣傳窗（欄）、公開信、宣傳車、標語等多種途徑，向廣大農民群眾宣傳新型農村合作醫療有關政策、目的、內容和作用。將于近期在鄖陽電視上播出2010年基金收繳宣傳字幕；在人群密集的地方懸掛宣傳標語，每個鄉鎮街道固定標語不得少于5條，每個村不得少于2條，每個村民小組不得少于1條；印發《致農民朋友的一封信》20余萬份，發放到每一農戶手中；注意典型引導，讓參合受益病人利用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式宣傳新農合政策的好處；對前來咨詢就診、補償、結算的病人給予耐心的解釋和說明，取得他們的信任和理解，促使廣大農民群眾自愿、自覺、積極地參加新型農村合作醫療。三是做好基金籌集。采取“四邊”的辦法（即邊宣傳動員、邊簽訂協議、邊收繳基金、邊填寫合作醫療證），做好參合農民個人繳費的收繳工作。各醫療衛生單位要不等不靠，抽調工作人員，配合黨委、政府和財政部門投身到工作專班當中，要與各級各部門打成一片，分片包干，到戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任，確保2010年參合率達到92%以上，基金及時收繳入庫率達到100%。

（二）突出“服務創新”，增強服務功能。

一是提高醫療機構服務水平。各衛生醫療機構要積極爭取項目支持，不斷加大基礎設施建設投入，及時更新和添置醫療設備，拓寬服務領域，建立健全三級衛生服務網絡；正確處理好單位利益和社會效益的關系，不斷規范服務行為，提高服務標準，實施各項服務承諾，實行現場補償提高結報效率；加強醫務人員的職業道德教育，搞好業務知識技能培訓，在診療時服務細心、熱心、耐心、誠心；加強衛生執法，規范執業行為，堅決打擊非法行醫，整頓農村醫藥市場，依法嚴肅查處違法行為。二是提高經辦能力。加強縣、鄉兩級合作醫療工作人員的管理和考核，明確工作責任和任務，落實獎懲與處罰措施，充分發揮人員的積極性。加強廉政建設，嚴以律己，不得利用合作醫療向定點醫療機構提出不合理的要求，更不得拿合作醫療為私人謀利，損害參合農民利益。加快人員隊伍的業務培訓，召開工作例會，組織人員外出學習，提高綜合素質；加快網絡建設，成功實現資源共享，做到網上轉診、網上監控、網上審核，縮短住院結算時間，提高工作效率，方便參合農民。三是積極探索運行機制。要大膽創新，探索更加“便民、利民、惠民”的新農合籌資、報銷等機制，要積極主動，充分考慮農民朋友的利益，敢于打破陳規、大膽創新，走出一條符合我縣實際的新型農村合作醫療之路。

（三）突出“合理利用”，確?；鸢踩?。

一是規范基金管理和運行。嚴格執行“收支分離、管用分開、封閉運行”的模式進行管理，建立動態的，透明的資金管理制度，對合作醫療報銷中的處方管理、藥品管理、票證管理、基金管理、違規處罰等作出明確規定，定期公示參合農民受益及合作醫療補償情況，接受審計部門和社會的監督。二是加強監管和審核。合作醫療經辦機構要采取日常監督和專項稽查，定期對定點醫療機構的服務行為進行評估，使定點醫療機構切實做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費；嚴格三級審核，對不合理檢查、用藥、收費及超過控制標準的費用在三級審核中要堅決予以核減。三是完善責任追究制度。對違反合作醫療制度、醫療服務協議的定點醫療機構及個人，從嚴從重處罰，確保新農合基金足額、安全、有效地用在農民身上。

同志們，新型農村合作醫療是一項事關全局和廣大農民群眾醫療保障的切身大事，只要各級領導高度重視，精心組織，只要大家齊心協力，真抓實干，我們就一定能夠實現新農合工作的既定目標，促進全縣經濟社會統籌協調可持續發展。

謝謝大家！

第四篇：在全市衛生工作暨新型農村合作醫療工作會議上的講話

同志們：

這次全市衛生工作暨新型農村合作醫療工作會議是經市委、市政府研究確定召開的一次重要會議，對于我們進一步認清形勢，統一思想，明確任務，把我市衛生工作提高到一個新水平，具有非常重要的意義。會前，市委、市政府主要領導同志對會議的準備情況專門聽取了匯報，并對開好這次會議提出了希望和要求。剛才，和平局長作了一個很好的工作報告，實事求是地總結了去年的工作，全面具體地安排了今年的工作任務，希望大家認真研究和平局長的工作報告，切實抓好會議精神的貫徹落實。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我市衛生系統以先進性教育活動為動力，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞人民群眾關心的突出問題，積極推進衛生事業的改革與發展，公共衛生建設、農村衛生工作、衛生監督執法、醫療衛生機構管理、醫學教育、衛生行風建設以及愛國衛生等各項衛生工作都取得了新的可喜成績，促進了衛生事業的發展，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。市政府對去年的衛生工作是滿意的。借此機會，我代表市政府向參加會議的各位同志并通過你們向辛勤工作在全市衛生戰線上的廣大干部職工、醫務工作者表示衷心的感謝!

下面，我著重講三個方面的意見。

一、充分認識衛生事業在構建和諧社會中的重要地位和作用

衛生事業關系人民群眾的身體健康和生命安全，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。發展衛生事業，保證人民群眾身體健康是實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的必然要求，是切實維護廣大人民群眾權益的重要前提，是經濟社會全面、協調、可持續發展的重要保障。衛生工作與人民群眾利益密切相關，日益成為全社會高度關注的熱點問題之一。人民群眾往往通過醫療衛生服務的公平性和可及性來看經濟發展成果，看黨風廉政建設，看政府管理能力，看社會和諧公平。

改革開放以采，我市衛生事業得到較快發展，服務能力得到了極大提高。但是我們必須清醒地認識到，目前我市衛生事業發展所面臨的矛盾和存在的問題還比較突出。一是公共衛生體系和應急處理機制不夠完善，還不能很好適應新形勢下防治重大傳染病和應對突發公共衛生事件的客觀要求；二是一些重大傳染病仍在嚴重威脅人民群眾的身體健康，特別是農民群眾的健康，影響了建設社會主義新農村的進程；三是衛生事業發展不平衡，農村衛生基礎設施比較薄弱，衛生事業經費投入不足，群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧等問題仍然沒有得到有效解決。四是藥品購銷和醫療服務中損害人民群眾利益的不正之風還沒有得到有效遏制。提出這些問題并不是否定衛生戰線取得的巨大成績，更不是否定廣大衛生工作者做出的突出貢獻，而是為了盡快解決這些阻礙衛生事業發展的問題。如果這些問題長期得不到解決，不僅影響群眾的健康素質，還會影響社會的安定團結，更談不上構建社會主義和諧社會。我們一定要充分認識衛生事業的重要地位和作 用，增強大局意識、責任意識和憂患意識，自覺地把衛生事業置于構建和諧社會的總體目標之中，認真地研究解決目前衛生工作中存在的突出問題，妥善處理各種困難和矛盾。這是時代對我們提出的要求，也是歷史賦予我們的責任。

二、以科學發展觀為指導，緊緊圍繞解決群眾“看病難、看病貴”向題做好明年衛生工作

黨的十六屆五中全會明確提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，要求從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，扎實推進社會主義和諧社會建設。什么是關系人民群眾切身利益的現實問題?具體到醫療衛生工作中，“看病難、看病貴”就是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。雖然我們已經采取了不少措施來解決這一問題，但目前看仍是人民群眾反映最強烈的一個突出問題。解決這一問題，不僅是當前衛生工作的重點，也是一項事關全局的重大政治任務。所以，在今年的具體工作中，我們一定要滿懷深情，滿懷真情去努力解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題，圍繞這一問題，要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)加強公共衛生建設，千方百計讓群眾不生病、少生病、晚生病。一是全面完成疾病預防控制體系和醫療救治體系建設。從我市“兩個體系”基礎設施建設情況來看，全市疾病預防控制體系建設項目中的基礎設施建設除鄄城縣外已基本完成，醫療救治體系基礎設施建設今年年底前可全部完成。但是“兩個體系”建設中實驗室儀器設備缺乏、陳舊、標準不高的問題還普遍存在。各縣區及有關部門要嚴格按照國家和省、市規定的配置標準和要求，盡快配齊儀器設備，使“兩個體系”功能充分發揮應有的作用。

目前，我市已基本形成了市、縣、鄉、村四級疾病預防控制和醫療救治網絡。下一步，一方面要完善兩個網絡的組織建設，另山方面把健’全職能、落實責任、提高服務能方和水．平作為重點工作抓好。要健全各項規章制度，制定明確的考核標準，建立科學的考核評估機制。要建立規范、科學、有序的突發公共衛生事件應急管理機制，不斷完善突發公共衛生事件應急處置預案。要建立健全崗位責任制，明確各級各類公共衛生機構的責任分工。要加強公共衛生人才隊伍建設，有計劃地進行公共衛生人員的業務培訓，開展定期和下定期的應急演練，全面提高公共衛生人員的應急反應及救治能力。保證在遇到突發公共衛生事件和重大疫情時，拉得時、用得上。要加快建立暢通、快速、準確、標準統尸的全市公共衛生信息系統，完善重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的監測系統、醫療救治系統和應急指揮系統，全面提高突發公共衛生事件的監測、反應、救治、監督和決策指揮能力。

二是落實重大傳染病的防治措施，進一步力口強重大疾病的防治工作。要從我市的實際出發，重點加強對結核病、艾滋病的防治。要加強宣傳教育，普及預防知識，提高全社會預防結核病、艾滋病的認識和水平。要認真總結經驗，不斷調整和充實防治傳染病的有效策略、手段、途徑和方式，提高防治重大傳染病的能力，保證人民群眾身體健康和生命安全。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三是以農村改廁為重點，抓好各項愛國衛生工作。第一，堅持以農村改廁為重點，帶動農村環境衛生的整治。各縣區要進一步加大改廁力度，遵循“群眾自愿、示范帶動、政府協調、市場運作、因地制宜、扶貧幫困”的原則推動工作，創新工作機制，創新落實措施，把這件符合群眾利益的事辦實、辦好，爭取今年的改廁工作有新的較大突破。第二，繼續以衛生創建活動為載體，推進群眾性愛國衛生運動的深入開展。按照突出重點，突破難點，鞏固亮點，治理丑點，城鄉聯動，長效推動的工作思路，以創建衛生城、鄉鎮、村、單位為載體，大力開展衛生創建活動。衛生創建活動要與創建文明城鎮緊密結合，形成齊抓共管的良好局面。第三，廣泛開展全民健康教育，普及衛生保健知識，引導群眾轉變傳統衛生觀念，形成健康文明的生活方式，養成良好的衛生習慣和衛生行為，提高群眾自我保健能力。

(二)著力抓好新型農村合作醫療試點工作，增強農民抵御醫療費用風險的能力。我市新農合從2004年東明縣開始省級試點工作。試點工作以來，他們在探索適宜模式、完善管理體制、強化制度建設、加強監督指導、實施配套建設等方面做了大量扎實、有效的工作，參合率目前已達到90％，在一定程度上緩解了農民就醫困難的問題，取得了政府得民心、農民得實惠、衛生得發展的初步效果。今年，我市的牡丹區、單縣、定陶縣又被新增為2006年省級試點縣。各試點縣區政府要切實加強對這一工作的領導，把推進新型農村合作醫療制度作為解決“三農”問題的重大舉措來抓。東明縣要認真總結經驗，進一步規范各項制度建設，探索合作醫療制度建設的長效機制。新增試點縣區要加強宣傳、教育，引導農民積極參加合作醫療。要努力降低新農合的運行成本和管理成本，制定切合當地實際，符合廣大農民意愿的補助標準，真正使農民受益。要在建立健全管理體制和監督機制的基礎上，積極探索建立穩健的政府投入動態增長機制，穩定資金的籌措渠道，增強醫療保障能力。要加強對定點醫療機構的監管，規范診療行為，努力控制不合理醫藥費用的增長。要正確處理好新農合與農村醫療衛生服務體系建設的關系。搞好農村醫療衛生服務體系建設，是開展新農合的基礎和服務保證，新農合制度的實施，又會促進農村醫療衛生服務體系建設。但必須擺正關系，我們搞新農合的目的是為了保障農民群眾的健康，而不是為了救活那個醫院。如果跳不出這個小圈子，就不會得到農民群眾的支持，也就不可能獲得成功。因此，我們要從農民的利益出發，在提供醫療服務時，充分考慮引入競爭機制，給農民群眾更多的選擇服務的機會和權力。各定點醫療機構要利用新農合的契機，合理定位，通過提供人性化服務，降低醫藥費用，取信于民，在醫療服務市場上站穩腳根?？傊?，要把新農合這件利民的好事辦好，讓人民群眾真正滿意。

(三)調動一切積極因素，增加醫療服務供給，通過有序競爭，促使醫療月良務價格降下來。一是積極鼓勵社會力量興辦各類醫療機構，壯大醫療衛生資源，促進醫療服務機構的多樣化和競爭。市場機制更重要的內容在于打破壟斷，實現充分的競爭，從而增加供給和降低價格。民營醫療機構的發展打破了壟斷、引入了競爭，激活了醫療市場，向社會提供了多元化服務，滿足了不同層次消費人群對醫療服務的不同需求，目前已成為我國醫療衛生服務體系的一個重要組成部分。但是，現在的民營醫院發展缺乏良好的政策環境，面臨著許多困難，我們有責任采取一切有效措施，消除影響民營醫療機構發展的種種約束和限制，為其提供健康成長的環境，使其盡快發展。發展我市民營醫院要堅持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的指導方針，抓住發展和提高兩個核心內容，在加快發展中提高，在提高中加快發展，努力營造民營醫院在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發展氛圍，在全市形成民營醫院大發展的新局面。要按照多服務、少干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設障礙的要求，積極改進對民營醫院的管理與服務。要進一步理順對民營醫院的宏觀管理體制。衛生、藥品監督、人事、財稅、物價、勞動和社會保障、審計、工商、民政等部門要積極行動起來，研究我市民營醫院發展政策，出臺促進民營醫院發展的意見和配套政策。要以行政審批制度改革為突破口，簡化辦事程序和環節。按照有關法律法規的規定，為民營醫療機構的審批提供方便、及時的服務。要依法維護民營醫療機構的合法權利。在醫療機構評審、人員職稱評定和晉升、評優選先、社會保障、參與醫保定點單位、醫療技術投入、相關政策知情等方面同公立醫療機構一視同仁。讓它們在同一起跑線上平等競爭，共同促進衛生行業體制機制創新。既然民營醫療機構的誕生有其歷史必然性，既然民營醫療機構的歷史使命是時代所賦予的，那么整個社會都應該伸出雙手來熱情擁抱這個新生事物。希望我們每位同志都能真正認識到，發展民營醫療機構是市場的需要，是社會的需要，是人民的需要，也是我們的責任。我市的民營醫療機構，從短期和局部看，是對國有醫療機構服務體系的有益補充；從全局和長期看，民營醫療機構在發展壯大過程中釋放出的能量必將轉化為促使公立醫療機構提高管理水平和經營，理念的動力，有競爭，才有進步，有競爭，才能促使醫療衛生、事業的快速發展，老百姓才能得到實惠。只要大家共同努力，一個政府、社會、個人共同發展醫療衛生事業的新局面一定會出現在我們面前。

二是著力抓好社區衛生服務，構建新型城市衛生服務體系。社區衛生服務是城市衛生服務體系的重要基礎，是實現人人享有初級衛生保健的基本途徑，也是促進社會公平、維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容。大力發展社區衛生服務，構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與預防保健機構和醫療服務機構合理分工、密切協作的新型衛生服務體系，對于落實預防保健，優化衛生資源的配置，方便群眾，尤其是困難群眾就醫，減輕群眾醫療費用負擔，建立和諧醫患關系，緩解群眾看病難、看病貴問題，都具有重要意義。社區衛生服務建設在我市起步晚、發展慢，我們所面臨的建設任務十分繁重。下一步，我們要將社區衛生服務納入區域衛生規劃，加大醫療衛生資源調整力度，健全社區衛生服務網絡，完善社區衛生服務運行機制，完善服務功能，不斷滿足社區居民對醫療衛生的需求。在發展社區衛生服務的過程中，要始終堅持五個原則，即堅持政府主導，鼓勵社會積極參與的原則；堅持預防為主，中西醫并重的原則；堅持社區衛生服務機構的公益性質，注重衛生服務的公平性原則；堅持機構建設以調整現有衛生資源為主，新建和擴建為輔的原則；堅持因地制宜，分類指導的原則。

三是繼續抓好鄉鎮衛生院建設。從今年開始，全省將用三年時間加強360所重點中心衛生院建設，今年，我市有40個衛生院納入“360”工程。各縣區政府要落實好配套資金，加大專項資金投入力度，把鄉鎮衛生院建好。要進一步改革鄉鎮衛生院的管理體制，認真貫徹中央提出的鄉鎮衛生院的人員、業務、經費等劃歸縣級衛生行政部門按職責管理的要求，實行以縣為主的管理體制。要加強鄉鎮衛生院衛生人才培養。省里將拿出專項經費，自今年開始用3年時間為每個重點中心衛生院培養7名專業技術骨干，各縣區要抓好落實。四是更加重視村衛生室建設。作為農村三級醫療預防保健網絡網底的最基層組織，村衛生室承擔著為農民提供常見病的初級診治以及衛生行政部門賦予的預防保健任務，是農村疾病控制的第一道防線，在農村衛生工作中具有重要的基礎和支撐作用，是不能忽視且不可替代的力量。各級政府要把村衛生室建設納入農村衛生服務體系建設的重點，認真進行研究，具體作出安排。要加強村衛生室的硬件建設，以保證醫療預防保健任務的需要；要加強鄉村醫生隊伍建設，以能夠滿足廣大農民醫療預防保健的需求；要加強村衛生室綜合衛生服務行為的規范管理，以確保廣大農民得到安全、有效的衛生服務。在政府財力有限、農民收入水平不高的情況下，要解決廣大農民基本醫療和預防保健問題，使農民人人享有初級衛生保健必須緊緊依靠村衛生室發揮更大作用。

(四)深化醫療機構內部運行機制改革，注重內涵發展，提高服務質量，降低服務成本，抑制醫療費用的過快增長。要全面推行人事、分配、用工制度改革。進一步完善全員聘用合同制和技術職務評聘分開制度；完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要把內涵建設放在首位i注重加強制度建設，從嚴治院，嚴格約束醫護人員執業行為，提高醫護質量。要探索新的財務核算辦法，努力降低醫療服務成本。要建立科學地人才流動管理機制，優化衛生人才資源配置。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把留住人才、培養人才、吸引人才作為衛生事業可持續發展的關鍵因素和基礎條件，制定優惠政策，創造良好環境，以感情留人，以待遇留人，以政策留人，以事業留人。通過各項改革真正建立起有效的激勵機制，靈活的人才流動機制，科學的管理機制，充分調動起廣大醫療衛生人員的積極性。

(五)加強對醫療機構的監管，規范醫療衛生服務行為，遏制醫療服務費用的不合理增長。要建立和完善醫療機構、從業人員、醫療技術應用等醫療服務要素的準入制度并認真抓好落實。要不斷規范醫療機構服務收費項目和收費標準，認真執行收費公示制度和住院費用二日清單制度。要推廣濟寧醫學院附屬醫院單病種限額收費的經驗，積極探索減輕群眾醫療負擔的新方法、新模式。要繼續做好藥品集中招標采購工作。積極推動電子商務、物流配送等現代化手段的應用，提高采購效率，降低采購成本，不斷擴大采購范圍，合理確定中標藥品零售價，切實讓患者得到實惠。要積極推行診療檢查“一單通”制度，有效控制濫檢查。要進一步完善醫療機構行業評價辦法，探索建立醫療機構服務質量、執業行為、醫院管理、經濟運行等綜合評價制度，進一步規范服務行為，優化服務流程，方便群眾就醫，保障醫療安全。要建立醫療服務供求溝通的信息平臺，加大向社會公示醫療信息的力度，定期公布醫療機構的服務質量、價格、費用等信息，通過價格信息導向資源流動。要積極探索教育、制度、懲治相結合的糾風工作長效機制，有效遏制醫療服務中的不正之風；要嚴厲打擊給予和收受藥品、器械回扣、開單提成等商業賄賂行為；從源頭上遏制醫療費用的過快增長。

(六)建立和完善醫療救助制度，保障貧困群眾的健康權與生存權。醫療救助是保障人民群眾健康權與生存權的最后一道防線，是幫助救助對象擺脫貧困或者生活極度困難的重要手段，是建立和完善醫療保障體系和社會救助體系的重要內容。它對于實現社會公平、實現社會的和諧進步具有．重要意義。目前，我們的政府財力還很有限，弱勢人口的醫。療救助水平不高。今后要通過財政支出結構的調整，盡最大努力集中資金做好這項工作，并隨著政府支付能力的改善逐步擴大救助范圍和提高救助水平。要充分發揮民政部門的主導作用，動員紅十字會、基金會等社會組織、慈善機構和各類企事業單位等社會力量，多渠道籌集資’金參與醫療救助。我們要在實踐中不斷完善弱勢群體醫療救助辦法，建立醫療救助的長效機制，努力實現醫療救助的制度化、規范化。對于錦上添花的事我們可以少做一點，而對于雪中送炭的事則要努力去做，只有這樣，才能更好地體現社會主義制度的優越性，進一步鞏固我們黨執政的群眾基礎。所以大家一定要把醫療救助這一雪中送炭的工作努力做好。

同志們，解決群眾看病難、看病貴的問題雖然是一個很大的難題，但只要我們真心實意去解決這一難題，只要我們能夠放棄本不應屬于我們的部門利益和個人利益，我們就會有辦法解決這一難題。

三、加強領導，明確責任，努力完成各項衛生工作任務

(一)加強政府對衛生事業的領導。衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，衛生事業的性質決定了衛生事業的發展是各級政府的責任。各縣區政府要切實把發展衛生事業納入經業與人民群眾健康需求之間的差距，認真分析衛生工作面臨的突出矛盾和問題，增強衛生改革與發展的緊迫感和責任感。要緊緊抓住人民群眾最關心、反映最強烈的問題，作為衛生工作的突破口和主攻方向，認真研究，著力解決。要弘揚求真務實的精神，扎扎實實抓好各項衛生工作的落實，決不搞形式主義和花架子。要把衛生事業發展指標納入政府綜合目標管理和干部政績考核內容，定期檢查、定期考評、認真總結，不斷提高。

(二)加強衛生工作中部門間協作。衛生工作是一項社會系統工程，要建立和完善政府領導、部門協作、全社會共同參與的工作機制。衛生部門要主動爭取各級黨委、政府的支持，真正把行政管理職能轉換到科學規劃、嚴格執法、宏觀指導、提供服務上來，切實履行職責，統籌規劃，搞好工作協調。發展改革部門要加強規劃和政策引導，逐步加大對衛生基礎設施建設的投入力度。財政部門要認真落實衛生事業補助政策，確保各項衛生事業資金及配套資金足額到位，并加強使用監管。農業部門要積極協助衛生部門進一步完善新型農村合作醫療制度，共同做好農村環境衛生綜合整治工作。民政部門要認真研究建立和完善醫療救助制度及配合社區衛生服務開展工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、人口與計生、食品藥品監督等有關部門，都要認真按照職責、密切配合，為推動全市衛生事業改革與發展積極獻策出力。

(三)加大對衛生事業的投入。各級領導要牢固樹立公共財政的理念，統籌謀劃，適時調整財政支出結構，努力增加衛生投入。要優化衛生投入的方向和結構，重點支持公共衛生、農村衛生、社區衛生和新型農村合作醫療，同時要加大醫療救助工作的投入力度。對疾控機構國債項目建設、傳染病救治機構建設、鄉鎮衛生院建設以及公共衛生網絡建設要落實配套資金，不能變相打折扣。對重點傳染病的防治、婦幼保健、健康教育和衛生監督要安排必要的專項資金，對公共衛生人員經費和業務經費要予以保證，并逐年增加對公共衛生的投入。

同志們，衛生事業的發展正面臨著前所未有的發展機遇，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以人為本的理念，解放思想，把握機遇，開拓進取，扎實工作，真正建立起適應我市經濟發展、滿足人民群眾健康需求的新型衛生服務體系，為進一步提高全市人民的健康水平做出更大的貢獻!

第五篇：市新型農村合作醫療試點工作總結匯報材料

**市轄6個縣(市、區)，86個鄉(鎮、辦事處)，3614個行政村，總人口546萬，其中農業人口379萬，20xx年農民人均純收入3350元。共有醫療機構2574處，其中鄉鎮衛生院89處、行政村衛生室2354處。20xx年10月，**市在泰山區、寧陽縣開始了新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)試點工作，截止20xx年年底，全市開展省級試點縣1個(寧陽縣)、市級試點縣2個(泰山區、東平縣)，在岱岳區、新泰市、肥城市開展縣級試點鄉鎮7個，總覆蓋農業人口72．5萬人。東平縣、泰山區被確定為20xx省級試點縣。1**市新型農村合作醫療試點工作的主要做法1．1行政推動市政府把建立新型農村合作醫療制度作為解決“三農”問題的重要舉措，于20xx年10月提出了先行試點，總結經驗，不斷完善，逐步推開，到20xx年基本建立新型農村合作醫療制度的工作目標。成立了由分管市長任組長，衛生、財政、農業、民政、計劃、審計、藥品監督等相關部門為成員的新型農村合作醫療領導小組。市委常委會議、市政府常務會議多次研究新型農村合作醫療問題，聽取試點工作情況匯報，幫助解決存在的困難和問題。市政府在市衛生局設立了**市農村合作醫療管理辦公室，掛靠在基層衛生與婦幼保健科，具體負責制定全市新型農村合作醫療發展規劃、管理制度與辦法，組織實施試點及推廣，對基層進行宏觀指導和協調等工作。全市6個縣(市區)及試點鄉鎮也都成立了由政府主要領導任主任，分管領導任副主任，衛生、財政、農業、民政、審計、藥監等部門負責人及農民代表參加的新農合管理委員會，組建了辦事機構，落實了工作人員，并將工作人員經費列入財政預算。寧陽縣、東平縣在衛生局設立了獨立的新型農村合作醫療管理辦公室。泰山區、東平縣將新型農村合作醫療管理辦公室設為副科(局)級事業單位。1．2宣傳發動開展新型農村合作醫療伊始，各試點單位針對群眾存在的“四怕”(怕運行起來報銷不公平、不及時、不受益；怕自己交的錢被挪用；怕上級補助不到位；怕新型農村合作醫療不長久)，普遍加強了宣傳發動工作，通過制作電視和廣播專題節目、開辟報刊專欄、發放明白紙、出動宣傳車等形式，大力宣傳建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，使農民充分了解參加新型農村合作醫療后自己的權益，明白看病和費用報銷兌付的辦法與程序，消除疑慮和擔心。寧陽縣將群眾繳納的10元錢分解到365天，張貼出“一天只交三分錢，看病吃藥管1年，最多可報1萬元”的標語口號，便于群眾理解和接受。泰山區結合正在開展的創建“全國億萬農民健康促進行動示范縣(區）”、“全省社區衛生服務示范區”活動，對新型農村合作醫療進行大張旗鼓地宣傳，收到了較好的效果。岱岳區實行“三個帶頭”，帶動群眾積極主動地繳納合作醫療基金，即：鄉鎮黨政領導班子及全體機關干部帶頭落實駐村點的合作醫療資金；村兩委成員、小組長，黨員、鄉村醫生帶頭繳納合作醫療資金；鄉鎮機關干部職工家屬是農村戶口的帶頭繳納合作醫療資金。1．3政策拉動資金籌集上。**市參合農民人均籌資20元，其中，各級財政扶持10元，農民個人負擔10元。補償報銷上。各試點單位本著以收定支、保障適度的原則，經過反復測算，確定了報銷比例、報銷辦法。在報銷補償方面，分為門診和住院兩部分。在鄉鎮衛生院和定點村衛生所、社區衛生服務站就診符合要求的，門診醫療費用可報銷15％；在鄉鎮、縣級及其以上醫療單位住院、實行先交費后分段累計報銷的辦法，封頂線在1萬元～8000元之間。由縣(市區)新型農村合作醫療管理辦公室按照確定比例，每月初向鄉鎮新型農村合作醫療管理辦公室劃撥一定數額的墊底資金，用于門診、住院醫藥費的報銷，不足部分在每月1次的報銷時補齊。為方便群眾報銷，每個定點醫療單位都在門診收款處開設了兩個窗口，一個窗口交錢，一個窗口報銷，隨診隨報?；鸨O管上。建立健全嚴格的財務制度和報銷程序，加強基金管理。將群眾參保資金及各級政府的配套資金全部由縣(市區)財政統管，并在國有銀行專戶儲存、專帳管理，確保?？顚Ｓ谩？h(市區)新型農村合作醫療管理辦公室每季度都向縣(市區)新型農村合作醫療管理委員會報告資金使用情況，并張榜公布，自覺接受監督。縣(市區)新型農村合作醫療監督委員會全程監督，縣(市區)審計部門提前介入，定期審計資金的使用情況，縣(市區)監察部門事前、事中監管，確保資金的運作合理安全。在縣(市區)、鄉(鎮、辦事處)，村(居)分別設立公開欄、舉報電話。服務規范上。各試點單位都出臺了定點醫療單位服務責任書、就醫管理規定、基本用藥目錄和處方管理制度。所有定點醫療單位都設置了醫療服務公開欄，及時公布收費標準、藥品價格和就診管理等內容，切實做到因病施治、合理檢查、合理用藥和規范收費。