第一篇：哪些單位有權(quán)要求銀行協(xié)助扣款

哪些單位有權(quán)要求銀行協(xié)助扣款？

法律規(guī)定下列一些單位有權(quán)要求銀行協(xié)助扣款：

（1）法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)。中華人民共和國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體銀行存款的通知》中規(guī)定，人民法院審理或執(zhí)行案件，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對查處的經(jīng)濟(jì)犯罪案件作出不起訴、撤銷案件和結(jié)案處理的決定，在執(zhí)行時(shí)，需要銀行協(xié)助扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的銀行存款，必須出具縣級(jí)以上人民法院、人民檢察院、公安局簽發(fā)的“協(xié)助扣劃存款通知書”（附人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解令、支付令、制裁決定的副本或行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定書副本，人民檢察院的不起訴決定書、撤銷案件決定書的副本，公安機(jī)關(guān)的處理決定書、刑事案件立案報(bào)告表副本）及本人工作證或執(zhí)行公務(wù)證，銀行應(yīng)憑此立即扣劃有關(guān)單位存款。

（2）審計(jì)部門。審計(jì)署、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)作出的繳款、扣款、停止財(cái)政撥款和銀行貸款處理決定的聯(lián)合通知》規(guī)定，被審計(jì)單位不按期上繳違紀(jì)款項(xiàng)，有關(guān)部門催繳無效時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以書面通知被審計(jì)單位的開戶銀行，從其有關(guān)存款中扣繳入庫。

（3）海關(guān)。海關(guān)總署、中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行《關(guān)于由銀行協(xié)助海關(guān)追繳或凍結(jié)有關(guān)參與走私的單位存款的通知》中規(guī)定海關(guān)在處理各單位違反規(guī)定的走私、違章案件、依法追繳走私物品價(jià)款、罰款或交納的稅款時(shí)，有關(guān)單位無故拒不交納，屢催無效的，縣級(jí)以上海關(guān)可以出具公函，說明情況通知當(dāng)?shù)劂y行，由銀行從該單位賬戶存款內(nèi)如數(shù)扣繳并轉(zhuǎn)入海關(guān)賬戶。

（4）物價(jià)部門。國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決穩(wěn)定物價(jià)的通知》中規(guī)定，對于拒付罰款或有非法收入的單位和個(gè)人，物價(jià)部門有權(quán)在銀行或信用社從其存款中強(qiáng)行劃撥。（5）稅務(wù)部門。《中華人民共和國稅務(wù)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定，納稅人拖欠稅款、滯納金、罰款，經(jīng)催繳無效，主管稅務(wù)部門可以正式書面通知其開戶銀行扣繳入庫。

（6）工商行政管理部門。根據(jù)商業(yè)部、中國人民銀行《轉(zhuǎn)發(fā)上海市人民銀行、上海市工商行政管理局＜關(guān)于凍結(jié)、劃撥投機(jī)違法單位和個(gè)人在銀行存款手續(xù)問題的聯(lián)合通知＞》的有關(guān)規(guī)定，工商行政管理部門對投機(jī)違法單位和個(gè)人拒不執(zhí)行處罰決定的，經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理部門作出決定，可用公文形式向銀行說明案件的情況和劃撥理由，銀行按照辦理。

（7）工會(huì)。全國總工會(huì)、中國人民銀行、財(cái)政部《關(guān)于嚴(yán)格按＜工會(huì)法＞規(guī)定撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》規(guī)定，對逾期不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，經(jīng)屢次催繳無效的，由縣或城市的工會(huì)組織以文件正式通知繳款單位的開戶銀行，由銀行從單位的存款中扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

第二篇：銀行扣款授權(quán)書

銀行扣款授權(quán)書

編號(hào)： 支行 年第 號(hào)

中國工商銀行股份有限公司：

依照本人與貴行簽訂的《中國工商銀行信用卡購車專項(xiàng)分期付款合同》（編號(hào)為：）規(guī)定的還款計(jì)劃，現(xiàn)授權(quán)貴行從下列帳號(hào)（以下稱扣款帳號(hào)）中扣劃合同項(xiàng)下透支本息、復(fù)利、罰息、違約金、（含律師費(fèi)）。

帳號(hào)戶名： 牡丹信用卡卡號(hào)： 帳號(hào)戶名： 活期存折帳號(hào)：（變更時(shí)填寫）原賬戶戶名： 原賬戶帳號(hào)： 本人申明：

1、同意貴行以無折（卡）支取方式在上述帳號(hào)中按牡丹卡購車透支還款約定扣款。

2、若因扣款帳戶余額不足或本人其他原因?qū)е沦F行無法按時(shí)足額扣款，本人承擔(dān)由此產(chǎn)生的違約責(zé)任。

3、若上述牡丹信用卡、活期存折遺失、或賬戶發(fā)生凍結(jié)，或牡丹信用卡超過有效期等原因需要變更賬戶，本人即到貴行辦理變更手續(xù)。若原扣款賬戶已無法足額扣款，本人即到貴行指定網(wǎng)店還款。

4、若扣款賬戶同時(shí)作為貸款劃入賬戶，帳號(hào)變更導(dǎo)致借款延誤劃入，責(zé)任由本人承擔(dān)。

5、本變更同時(shí)作為牡丹卡購車透支還款合同及借據(jù)的補(bǔ)充或變更。

6、若扣款造成本人牡丹卡信用卡透支，貴行可按《牡丹信用卡章程》辦理，由本人承擔(dān)透支責(zé)任。

特別聲明：本人對本合同項(xiàng)下所有條款，特別是帶下劃線條款已通讀并理解。

授權(quán)人：

年 月 日

第三篇：銀行扣款協(xié)議

劃款協(xié)議

甲方：

乙方：浙江塑料城網(wǎng)上交易市場

為了確保資金安全，加快資金的周轉(zhuǎn)，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方將下列賬戶作為與乙方實(shí)行資金劃轉(zhuǎn)的指定專用賬戶：

1.戶 名：_________________________ 2.戶 名：___________________________________ 開戶行：_________________________ 開戶行：___________________________________ 賬 號(hào)：_________________________ 賬 號(hào)：___________________________________

二、甲方如需將其資金從乙方的結(jié)算賬戶劃回上述指定專用賬戶時(shí)，需填制“劃款申請單”，加蓋預(yù)留印鑒，經(jīng)乙方審核后方可辦理。

三、乙方對甲方銀行賬戶劃款業(yè)務(wù)僅限于甲方的上述指定賬戶。甲方如需要將資金采用轉(zhuǎn)賬支票、劃入其他賬戶或提取現(xiàn)金，則需要向乙方提交加蓋預(yù)留印鑒的“劃款申請單”原件。如甲方把資金劃入其他賬戶或提取現(xiàn)金，還須在“劃款申請單”原件中加蓋公章。

四、甲方可通過“劃款申請單”傳真件向乙方申請劃轉(zhuǎn)資金，乙方憑傳真件核對甲方預(yù)留印鑒、賬戶、戶名等。當(dāng)傳真件不清晰或印鑒核對不符時(shí)，甲方須重新傳真。在收到甲方清晰的傳真件或原件，且印鑒、賬戶核對無誤之前，乙方有權(quán)暫緩辦理甲方的資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

五、甲方采用乙方的“電子匯劃系統(tǒng)”申請劃款時(shí)，乙方不再核對甲方的預(yù)留印鑒，以電子認(rèn)證方式確認(rèn)甲方的身份和劃款指令，按甲方在“電子匯劃系統(tǒng)”中綁定的賬戶進(jìn)行資金匯劃。

六、甲方應(yīng)加強(qiáng)對攤位資金和銀行賬戶的管理，經(jīng)常核查印鑒及資金余額。因甲方管理疏忽造成的資金損失，乙方概不負(fù)責(zé)。

七、甲方如變更上述指定專用賬戶須及時(shí)以公函形式通知乙方，自公函原件送達(dá)乙方交易管理部后生效。

八、本協(xié)議采用書面文本時(shí)，自雙方簽字（蓋章）之日起生效，至甲方以公函形式要求取消本協(xié)議，或乙方有關(guān)管理辦法變化時(shí)終止。

本協(xié)議采用電子文本時(shí)，自甲方在乙方的交易系統(tǒng)中點(diǎn)擊“同意”起即為簽署生效。書面文本與電子文本不一致時(shí)，以電子文本為準(zhǔn)。

九、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）： 乙方（公章）： 浙江塑料城網(wǎng)上交易市場 聯(lián) 系 人： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

年 月 日 年 月 日

第四篇：銀行工資扣款委托書

委托書

中國郵政儲(chǔ)畜銀行XXX向陽大街支行：

茲委托貴行辦理我單位代發(fā)工資及工資扣款一切相關(guān)業(yè)務(wù)，保證所提供資料的真實(shí)有效性，由此所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)糾紛有本公司承擔(dān)。工資扣款請匯到以下賬戶：

戶 名：XXXXX

賬 號(hào)：0000000000

開戶行：山西省農(nóng)業(yè)銀行XXXX支行

行 號(hào)：XXXX

法定代表人：

XXXXXXX2013年7月4日

第五篇：人民銀行協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢的依據(jù)及可行性分析

人民銀行協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢的依據(jù)及可行性分析

近年來，人民銀行為履行賬戶管理和征信管理職能，相繼開發(fā)了人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，兩系統(tǒng)投入使用以來，對人民銀行履行結(jié)算賬戶管理和信貸征信管理職能起到了切實(shí)的推動(dòng)作用。但是，由于兩系統(tǒng)中存儲(chǔ)著企業(yè)和個(gè)人的賬戶、貸款等信息，可以大大節(jié)省司法機(jī)關(guān)及有權(quán)機(jī)關(guān)辦理案件和履行管理職能的時(shí)間和費(fèi)用，因此，越來越多的司法機(jī)關(guān)及有權(quán)機(jī)關(guān)涌向各級(jí)人民銀行，要求人民銀行提供相應(yīng)的信息查詢。由于我國立法對于人民銀行分支機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行問題一直沒有明確規(guī)定，人民銀行各基層行遇到此類問題只能層層上報(bào)至總行。由于法院等部門處于事實(shí)上的優(yōu)勢地位，人民銀行基層行常常置身于執(zhí)行總行決定和被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的兩難境地。2009年2月11日，人民銀行總行與最高人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國清理執(zhí)行積案期間人民法院查詢法人被執(zhí)行人人民幣銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱的通知》（法發(fā)[2009]5號(hào)，以下簡稱《通知》），首次就人民銀行為法院系統(tǒng)查詢賬戶做出了規(guī)定，責(zé)成人民銀行各省級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理法院的查詢申請，在一定程度上緩解了基層行與法院間的矛盾。但是，人民銀行是否有義務(wù)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢及與之相關(guān)的一系列問題仍困擾著人民銀行的各級(jí)分支機(jī)構(gòu)。筆者對近年來人民銀行、最高人民法院等機(jī)關(guān)制定的關(guān)于金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的文件進(jìn)行了梳理，對法院等部門查詢的依據(jù)和可行性進(jìn)行了分析，提出了了人民銀行應(yīng)與其它部門在實(shí)現(xiàn)信息共享方面加強(qiáng)合作，從而降低行政管理成本，提高政府管理效能的意見建議。

一、法院查詢的依據(jù)及可行性分析

現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)中沒有關(guān)于人民銀行協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的直接規(guī)定，無論是在人民法院與人民銀行之間，還是人民銀行內(nèi)部對人民銀行是否有義務(wù)協(xié)助查詢始終存在著不同的觀點(diǎn)。《通知》下發(fā)之前，人民銀行基層行在法院查詢時(shí)一般提供總行與法院等相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的文件，以文件沒有將人民銀行納入?yún)f(xié)助查詢義務(wù)機(jī)關(guān)為由拒絕法院的查詢，或者以人民銀行關(guān)于對外查詢方面的禁止性規(guī)定為由予以拒絕。法院等單位則或因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)知識(shí)，常常引用法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件中與商業(yè)銀行相關(guān)的條文要求人民銀行履行協(xié)助義務(wù)，造成雙方各執(zhí)一辭，進(jìn)一步使問題復(fù)雜化。

支持人民銀行應(yīng)予協(xié)助法院查詢的觀點(diǎn)主要法律依據(jù)在于《民事訴訟法》第65條和《刑事訴訟法》第45條規(guī)定，即人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕，尤其是民訴法第103條規(guī)定，對于有關(guān)單位或者銀行有拒絕協(xié)助行為的，人民法院有權(quán)采取司法強(qiáng)制措施。法律對人民法院要求人民銀行協(xié)助查詢問題沒有直接規(guī)定，是因?yàn)榉删哂懈叨鹊母爬ㄐ院推者m性，沒有必要也不可能逐一列舉什么是“有關(guān)單位”以及有關(guān)單位如何履行提供證據(jù)的義務(wù)。即使人民銀行制定的包括部門規(guī)章在內(nèi)的規(guī)范性文件對人民銀行不予協(xié)助有規(guī)定，由于這些規(guī)定的法律位階低于《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》，其法律效力不能與二者相比，對人民法院也沒有約束力。

筆者認(rèn)為，為構(gòu)建誠信社會(huì)、保護(hù)公民權(quán)利，從解決法院執(zhí)行難問題的大局出發(fā)，人民銀行應(yīng)協(xié)助法院查詢。具體原因有四點(diǎn)：

一是政治制度。我國與西方實(shí)行“三權(quán)分立”的國家不同，在我國，司法權(quán)與行政權(quán)并不完全是對立關(guān)系，法院行使司法權(quán)和人民銀行行使行政權(quán)并不是為了部門的自身利益，國家權(quán)力在我國更體現(xiàn)了對公共利益的維護(hù)，從這一點(diǎn)來說，法院和人民銀行在維護(hù)金融經(jīng)濟(jì)秩序方面有共同的目標(biāo)。

二是信息共享。《政府信息公開條例》已經(jīng)頒布實(shí)施，即使是公民都有權(quán)利用政府信息，因此沒有必要將國家的司法機(jī)關(guān)排除在政府信息使用者范圍之外。司法和行政本質(zhì)上都是“執(zhí)法”，信息共享是當(dāng)代的大勢所趨，無論是政府主導(dǎo)還是商業(yè)主導(dǎo)，無論是司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間，還是行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間，共享信息無疑能夠減少交易成本和管理成本。早期的相關(guān)規(guī)范性文件之所以不要求銀行營業(yè)場所的上級(jí)機(jī)構(gòu)和人民銀行進(jìn)行協(xié)助查詢，與當(dāng)時(shí)銀行業(yè)務(wù)手工操作有很大的關(guān)系，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下人民銀行不協(xié)助查詢實(shí)屬“非不為也，是不能也”。2005年后之所以出現(xiàn)法院與其它有權(quán)機(jī)關(guān)來人民銀行查詢賬戶信息，這是央行的系統(tǒng)建設(shè)先拔頭籌造成的別人“搭便車”現(xiàn)象。

三是行政執(zhí)法。基層人民銀行與法院之間有互相協(xié)助的需要。當(dāng)前，人民銀行在空頭支票處罰、人民幣賬戶許可、貸款卡發(fā)放、個(gè)人信用報(bào)告準(zhǔn)確性等方面非常容易發(fā)生糾紛，特別是個(gè)別地方空頭支票處罰罰款主動(dòng)繳納率不高，需要向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，為了維護(hù)金融秩序，提高基層央行行政執(zhí)法的效果，人民銀行與法院等有權(quán)機(jī)關(guān)需要長期的溝通與合作。

四是制度保障。人民銀行基層行難以承受堅(jiān)持不協(xié)助法院查詢的后果。法院可以跨地域執(zhí)法，從理論上講，我國的任何一個(gè)法院的任何一個(gè)法官都可以對任何拒絕提供查詢協(xié)助的人民銀行機(jī)構(gòu)做出強(qiáng)制措施決定。2008年4月1日起執(zhí)行的修訂后的《民事訴訟法》加大了對不履行協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行義務(wù)的行為的懲罰力度，第103條、104條規(guī)定人民法院對不履行協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行義務(wù)的單位可以罰款，對單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員可以予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。對個(gè)人的罰款金額，為人民幣1萬元以下；對單位的罰款金額，為人民幣1萬元以上30萬元以下，罰款額度大大高于修訂前。基層行因不向法院提供查詢協(xié)助被處罰后，惟一的法定救濟(jì)渠道是向做出強(qiáng)制措施決定的法院的上一級(jí)法院申請復(fù)議，但上級(jí)法院為了維護(hù)本系統(tǒng)的執(zhí)法權(quán)威，鮮有撤銷下級(jí)法院的強(qiáng)制措施的。《通知》雖然規(guī)定“人民法院對人民銀行上述機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員執(zhí)行本通知規(guī)定，或依法執(zhí)行公務(wù)的行為，不應(yīng)采取強(qiáng)制措施。如發(fā)生爭議，雙方通過友好協(xié)商解決爭議；直接協(xié)商不成的，應(yīng)及時(shí)向最高人民法院和中國人民銀行反映。”，但《通知》僅適用于“印發(fā)之日起至清理執(zhí)行積案活動(dòng)結(jié)束止”，清理執(zhí)行積案活動(dòng)結(jié)束后《通知》中的免責(zé)規(guī)定是否仍然有效不無疑問。因此，從維護(hù)基層行的穩(wěn)定，保護(hù)單位工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，人民銀行應(yīng)當(dāng)向法院提供查詢協(xié)助。

二、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等部門查詢的依據(jù)及可行性分析

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等部門辦理刑事案件時(shí)，同樣可以依據(jù)《刑事訴訟法》第45條規(guī)定要求人民銀行協(xié)助查詢相關(guān)信息。按照社會(huì)大眾的一般觀念，刑事案件重于民事案件，如果人民銀行對法院執(zhí)行民事案件給予了協(xié)助，就沒有理由不給予公安機(jī)關(guān)等部門協(xié)助。

與《民事訴訟法》不同，《刑事訴訟法》沒有明確規(guī)定有關(guān)單位和個(gè)人拒絕提供協(xié)助時(shí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以采取什么措施，但這并不表示人民銀行拒絕提供協(xié)助就沒有法律風(fēng)險(xiǎn)。曾有某地經(jīng)偵部門的公安人員威脅要拘留拒絕提供賬戶查詢協(xié)助的人民銀行工作人員，依據(jù)是《治安管理處罰法》第六十條：“偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的”。這種說法顯然站不住腳。首先，人民銀行并沒有“偽造、隱匿、毀滅”證據(jù)，只是“拒不提供”證據(jù)；其次，經(jīng)偵部門辦理刑事案件，是刑事偵查機(jī)關(guān)，不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因此不能適用此條的規(guī)定。但是，國家安全機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)時(shí)，如果人民銀行相關(guān)人員拒絕提供協(xié)助，則可能直接面臨被拘留的危險(xiǎn)。《國家安全法》第二十六條規(guī)定：“明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分，或者由國家安全機(jī)關(guān)處十五日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，比照刑法第一百六十二條的規(guī)定處罰。”《國家安全法實(shí)施細(xì)則》第二十四條對此做了進(jìn)一步的解釋：“有證據(jù)證明知道他人有危害國家安全的犯罪行為，或者經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)明確告知他人有危害國家安全的犯罪行為，在國家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，依照《國家安全法》第二十六條的規(guī)定處理。”除了法律風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行拒絕向偵辦刑事案件的公安機(jī)關(guān)等部門提供查詢協(xié)助還將承受“包庇犯罪分子”的社會(huì)輿論壓力，有損于人民銀行的社會(huì)形象。

雖然法律風(fēng)險(xiǎn)是人民銀行決定是否提供查詢協(xié)助的考慮因素之一，但不應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同而對不同的機(jī)關(guān)給予不同的對待。需要指出的是，同樣是要求人民銀行協(xié)助查詢賬戶，法院辦理民事案件與公安機(jī)關(guān)等部門辦理刑事案件關(guān)注的焦點(diǎn)就不一致。法院為保全和執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，關(guān)注的是現(xiàn)有的賬戶和存款余額。公安機(jī)關(guān)等部門從追查犯罪線索的目的出發(fā)，關(guān)注的是特定階段的賬戶的開銷戶記錄和交易記錄。他們的許多查詢要求超出了賬戶系統(tǒng)的所能提供的信息范圍，只能依靠人民銀行工作人員的耐心細(xì)致的解釋使其放棄不能實(shí)現(xiàn)的要求。

三、其它行政機(jī)關(guān)查詢的依據(jù)及可行性分析

從現(xiàn)階段來說，其它行政機(jī)關(guān)要求人民銀行提供查詢協(xié)助的法律依據(jù)尚不充分，在未全面評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)的情況下，不宜貿(mào)然提供協(xié)助。對于協(xié)助行政機(jī)關(guān)查詢，應(yīng)嚴(yán)格按照依法行政原則進(jìn)行辦理，對于法律沒有規(guī)定的，堅(jiān)決不予協(xié)助查詢，對于法律規(guī)定模糊的，建議與相應(yīng)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合解釋，具體劃清可以查詢、不予查詢的范圍和界限，嚴(yán)格保護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益不受侵害。需要特別指出的是，基于我國的國情，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察法》辦案，具有“準(zhǔn)司法”的性質(zhì)，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉正建設(shè)角度，人民銀行應(yīng)當(dāng)積極配合。

人民銀行與其它行政機(jī)關(guān)，雖然被法律賦予了不同的權(quán)能，但從根本上講都具有行政管理的相同特征，賬戶系統(tǒng)、征信系統(tǒng)本質(zhì)上都是通過加強(qiáng)管理來提供公共服務(wù)，其它行政機(jī)關(guān)的行政管理行為最終也是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的。近幾年在人民銀行的推動(dòng)下，有關(guān)金融服務(wù)的大系統(tǒng)建設(shè)取得了顯著的成績，不僅是法院，社會(huì)上也有越來越多的單位和個(gè)人希望分享人民銀行系統(tǒng)建設(shè)所帶來的成果。用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語來講，人民銀行的系統(tǒng)本身具有一定的外部性，隨著時(shí)間的推移，會(huì)有越來越多的分享需求。從另一方面來說，現(xiàn)代政府建設(shè)的一個(gè)重要方向是服務(wù)型政府，人民銀行作為國務(wù)院組成部門，既要進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，也要提供微觀金融服務(wù)，所以，從長遠(yuǎn)來看，對外提供一定的系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)成果是符合時(shí)代發(fā)展的大背景的。

當(dāng)然，人民銀行的協(xié)助不應(yīng)該是單方的，其它司法機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中也會(huì)積累相當(dāng)規(guī)模的信息，人民銀行相當(dāng)一部分的行政執(zhí)法活動(dòng)也需要其它有權(quán)機(jī)關(guān)的配合協(xié)作，例如，對于不主動(dòng)履行人民銀行生效的行政處罰決定的單位和個(gè)人，人民銀行需要申請法院進(jìn)行非訴強(qiáng)制執(zhí)行；對于貸款卡的許可和年審，也需要探索與工商管理機(jī)關(guān)或稅務(wù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行信息共享。從長遠(yuǎn)來看，人民銀行應(yīng)與其它行政機(jī)關(guān)共同積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)信息共享立法工作，爭取在法律和行政法規(guī)層面上徹底解決對其它行政機(jī)關(guān)披露信息存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立有效的信息合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷降低行政管理的成本，提高政府管理效能。