第一篇：在全盟衛(wèi)生工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：在全盟衛(wèi)生工作會(huì)議講話

同志們：

盟委擴(kuò)大會(huì)議剛剛閉幕，盟行署即決定召開(kāi)這次全盟衛(wèi)生工作會(huì)議，這不僅對(duì)及早安排落實(shí)衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任和各項(xiàng)工作具有重要的意義，更是深入貫徹盟委擴(kuò)大會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)過(guò)去一年工作的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

剛才宋智福同志所作的工作報(bào)告，我完全

同意。****年是我盟發(fā)展史上非同尋常的一年，在遭受百年不遇特大旱災(zāi)的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。過(guò)去的一年中，全盟衛(wèi)生系統(tǒng)在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)衛(wèi)生工作各項(xiàng)目標(biāo)，大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

（一）整體服務(wù)水平有新提高。全盟各級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，從改革內(nèi)部機(jī)制入手，內(nèi)練精神，外樹(shù)形象，開(kāi)展了創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)，注重工作效率，全面提升服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)反響良好，整體服務(wù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

（二）基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了較大突破。進(jìn)一步加大了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作力度。積極籌措資金，改善了一批基層衛(wèi)生院建設(shè)，有三分之一的衛(wèi)生院建設(shè)達(dá)到了一般衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的活力得到了增強(qiáng)。

（三）各項(xiàng)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。一是進(jìn)一步完善了公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、縱橫貫通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。推行疫情信息報(bào)告和責(zé)任追究制，初步建立了統(tǒng)一、高效、快速、準(zhǔn)確的疫情報(bào)告系統(tǒng)。二是進(jìn)一步完善了疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，充分發(fā)揮了其疾病預(yù)防與控制、疫情收集與報(bào)告、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、健康教育與促進(jìn)、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)等主要職能。三是進(jìn)一步完善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。

（四）衛(wèi)生改革不斷深化。一是深化了衛(wèi)生服務(wù)管理體制改革。衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的管理基本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由單一的衛(wèi)生部門管理向各部門密切配合全社會(huì)共同管理轉(zhuǎn)變。培育和發(fā)展了醫(yī)療服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的職能作用，實(shí)現(xiàn)了管辦分離和政事分離，營(yíng)造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有序、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是深化了醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地加大了公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。把衛(wèi)生投入向公共衛(wèi)生和農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生傾斜，初步形成了政府、社會(huì)共同發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新局面。推進(jìn)了公立醫(yī)院建立法人制度和法人治理結(jié)構(gòu)的改革。進(jìn)一步健全監(jiān)督體制，規(guī)范分配制度。增強(qiáng)了發(fā)展后勁。三是深化了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。圍繞“以病人為中心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步加大了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立和完善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與監(jiān)督約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了廣大醫(yī)護(hù)人員的積極性。建立起有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的運(yùn)行機(jī)制。四是深化了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度改革。按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各屆、人民群眾的輿論和監(jiān)督，建立起政府有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。

（五）新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)啟動(dòng)順利。以科右中旗為試點(diǎn)的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)順利啟動(dòng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，整體工作穩(wěn)步有序發(fā)展。

（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程序明顯提高。各地黨委、政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠識(shí)大體、顧大局，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，將衛(wèi)生事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略中，在人力、物力、財(cái)力上給予支持，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)

當(dāng)前，我盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)喜人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持快速健康增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)了新突破，****年，全盟地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億元，達(dá)到100.45億元，增長(zhǎng)13.4，提前一年完成“十五”計(jì)劃。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9.08億元，增長(zhǎng)25.6。在這種大好形勢(shì)之下，盟委、行署，各地黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)也有了新的較大的發(fā)展。為維護(hù)廣大人民群眾的健康和推動(dòng)我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

形勢(shì)雖然大好，但我們也要清醒地意識(shí)到，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍存在許多問(wèn)題，就我盟實(shí)際而言，其表現(xiàn)在“三大矛盾”與“三大差距”。“三大矛盾”即：一是隨著人民生活水平逐步提高，衛(wèi)生工作被賦予新的內(nèi)涵。****年，我盟城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6466元，增長(zhǎng)10.8；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2040元，增長(zhǎng)9.4。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念以及健康理念都發(fā)生了很大變化，家庭消費(fèi)中服務(wù)性支出的比重不斷提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥衛(wèi)生支出比例不斷提高，呈現(xiàn)出醫(yī)療需求多層次、多樣化的特點(diǎn)，但我們的醫(yī)療衛(wèi)生服

務(wù)，未能及時(shí)適應(yīng)這種變化，服務(wù)領(lǐng)域不寬，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，形成了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求的矛盾。二是隨著我盟城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌向城鎮(zhèn)，第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大幅度增加，對(duì)現(xiàn)行衛(wèi)生管理政策和服務(wù)模式形成了沖擊。另外，我盟大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也使非公就業(yè)人員大量增加，而我們的醫(yī)療保障制度還沒(méi)有覆蓋這部

分人群，造成現(xiàn)行衛(wèi)生管理政策與新形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾。三是全盟各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，發(fā)展的需求與有限的財(cái)力投入形成矛盾。“三大差距”即：一是城鄉(xiāng)差距較大。全盟約85的衛(wèi)生資源集中的城市，農(nóng)村牧區(qū)僅占5。二是區(qū)域差距較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，衛(wèi)生資源占有量、財(cái)政補(bǔ)助水平的差異均較大。三是醫(yī)療與預(yù)防保健之間差距較大。全盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)2億元，預(yù)防保健機(jī)構(gòu)資產(chǎn)0.3億元，全盟財(cái)政用于衛(wèi)生事業(yè)投入率0.06億元左右，其中預(yù)防保健僅點(diǎn)18。這些差距，影響了衛(wèi)生公平的實(shí)現(xiàn)，使相關(guān)一部分人群的衛(wèi)生保健需求得不到保障。縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生公平，成為亟待解決的重大問(wèn)題。

因此，做好當(dāng)前衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)，這不僅關(guān)系到人民群眾的身心健康，更關(guān)系到是否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)及如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問(wèn)題，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快全盟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)全盟衛(wèi)生事業(yè)新局面

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的健康，是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是當(dāng)前和今后政府工作的重要職能之一（常盟長(zhǎng)在盟委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)事業(yè)將成為政府的主要工作，必須認(rèn)真研究）。切實(shí)做好衛(wèi)生工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是貫徹以人為本、維護(hù)廣大人民群眾根本利益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是廣大人民群眾對(duì)黨和政府的迫切需求。做好此項(xiàng)工作，更是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。****年全盟衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞盟委、行署總體戰(zhàn)略部署，以服務(wù)為中心、以農(nóng)村為重點(diǎn)、以改革為契機(jī)、以預(yù)防為核心、以人才為關(guān)鍵、以組織為保障，全面開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。圍繞這一指導(dǎo)思想，具體工作做到以下幾點(diǎn)：

（一）以服務(wù)為中心，進(jìn)一步搞好公共衛(wèi)生體系建設(shè)

公共衛(wèi)生體系建設(shè)是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，要采取有效措施，不斷加強(qiáng)質(zhì)量控制體系建設(shè)，逐步形成宏觀管理和微觀控制相結(jié)合的管理系統(tǒng)。衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，健全分工合理、責(zé)任明確的醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行診療制度和操作規(guī)范。各地要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的監(jiān)督檢查體系建設(shè)，選擇部分醫(yī)療單位定期公布醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療費(fèi)用等方面的信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步完善急診急救制度，依法加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的管理，保障臨床用血安全。全盟衛(wèi)生系統(tǒng)要堅(jiān)持以人為本的原則，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心，積極創(chuàng)造條件為廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要積極開(kāi)展創(chuàng)建一流醫(yī)院的有關(guān)活動(dòng)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

（二）以農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)，大力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件

農(nóng)村牧區(qū)的衛(wèi)生工作關(guān)系到我盟的“三農(nóng)”問(wèn)題，要切實(shí)把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村牧區(qū)，減輕農(nóng)牧民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，徹底解決農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療保健問(wèn)題，保障農(nóng)牧民健康，為推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展服務(wù)。要以更加積極的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作用，采取更加有效的措施，有計(jì)劃、分步驟解決農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的實(shí)際問(wèn)題。要從政策制度、工作部署、工作方式和人員組織等方面，切實(shí)把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村牧區(qū)去，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，逐步改變農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。一是要辦大辦強(qiáng)旗縣人民醫(yī)院，提高“龍頭醫(yī)院”的綜合服務(wù)能力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化的格局。二是要轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)院的辦院模式，打破行政界限，以合理確定服務(wù)半徑為原則，科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)衛(wèi)生院；以適應(yīng)收縮、集中建設(shè)、重點(diǎn)投入為原則，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)研究服務(wù)人群和服務(wù)半徑，科學(xué)論證，抓好重點(diǎn)中心衛(wèi)生的建設(shè)。擴(kuò)大中心衛(wèi)生院的覆蓋范圍，將其辦成醫(yī)療防保型衛(wèi)生院，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。一般衛(wèi)生院要優(yōu)先保證公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)，自主發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。三是要認(rèn)真抓好科右中旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，鞏固成果，積極探索長(zhǎng)效籌資機(jī)制、長(zhǎng)期工作機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)一體化管理辦法。四是要深入開(kāi)展城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，繼續(xù)實(shí)話衛(wèi)生扶貧解困政策，切實(shí)幫助農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決設(shè)備不足、人才匱乏、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

（三）以改革為契機(jī)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要采取政府引導(dǎo)，整合資源，多元投入，建立健全醫(yī)療服務(wù)體系等措施，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的基本醫(yī)療服務(wù)；要在遵循醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，科學(xué)發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，合理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，營(yíng)造平等、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；實(shí)事求是，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，從政策措施、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管方式入手，探索建立投資多元化、服務(wù)多樣化、資源配置合理化、管理規(guī)范化的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。各地政府必須按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，依法管理衛(wèi)生事業(yè)，改變完全由政府統(tǒng)攬衛(wèi)生發(fā)展的傳統(tǒng)作法。要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定和實(shí)話發(fā)展規(guī)劃，制定市場(chǎng)冷入標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管醫(yī)療市場(chǎng)，要制定優(yōu)惠政策，打破行業(yè)壟斷，放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，引導(dǎo)其它資本以多種形式進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)。

（四）以預(yù)防為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病和地方病防治工作

重在傳染病、地方病的防治工作始終是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一。堅(jiān)持預(yù)防為主，是我們衛(wèi)生工作的基本方針。各地必須把重大傳染病、地方病的防治工和擺在突出位置，特別要專門研究傳染病的防治問(wèn)題，制定方案，綜合治理。要重點(diǎn)抓好健康教育和預(yù)防知識(shí)宣傳，特別是在農(nóng)村牧區(qū)，要加大傳染性疾病防治的宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、高危人群的弱勢(shì)人群的宣傳、擴(kuò)大工作覆蓋面。要做好計(jì)劃免疫工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握疫情，有針對(duì)性地采取防治措施，防止傳染病流行。要堅(jiān)決國(guó)家和自治區(qū)制定的一系列防治政策措施，務(wù)求落實(shí)到基層，落實(shí)到患者身上，絕不能因工作不到位而發(fā)生問(wèn)題。要繼續(xù)搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改水改廁工作，改善農(nóng)牧民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（五）以人才為關(guān)鍵，大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)

人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本，用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)后備人才和引進(jìn)緊缺人才是衛(wèi)生人才開(kāi)發(fā)并重的三個(gè)環(huán)節(jié)。要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)決破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯獎(jiǎng)歷的選人用人觀念，確立唯業(yè)績(jī)、唯能力、人人皆可成才的新觀念，把醫(yī)德、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)秀人才快速成長(zhǎng)的良好機(jī)制。要采取多種形式的培養(yǎng)和引進(jìn)手段，強(qiáng)化管理型人才和高層次學(xué)術(shù)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)。繼續(xù)堅(jiān)持中蒙西醫(yī)并重的方針，認(rèn)真貫徹自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)條例，突出抓好中蒙醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)中蒙醫(yī)人才，并注重其才能的發(fā)揮。要合理配置資源，完善中蒙醫(yī)藥服務(wù)體系，各地除重點(diǎn)辦好一所綜合醫(yī)院外，要辦好一所中醫(yī)院或蒙醫(yī)院。要進(jìn)一步擴(kuò)大交流與合作，大力引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和理代化手段，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策，不斷推進(jìn)中蒙醫(yī)藥的發(fā)展和創(chuàng)新。要充分調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)和醫(yī)院積極性，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，加強(qiáng)蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用研究，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，打造民族醫(yī)藥品牌，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（六）以組織為保障，努力營(yíng)造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要將衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)的組織保障。衛(wèi)生事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè)，各有關(guān)部門要密切聯(lián)系，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二是加大資金投入力度。各級(jí)政府要克服困難，千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)履行職責(zé)，不斷增加衛(wèi)生投入。同時(shí)，要加大督查力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)地檢查衛(wèi)生建設(shè)基礎(chǔ)上和其他各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，在建設(shè)基礎(chǔ)上管理上，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)發(fā)改社字［****］337號(hào)文件。今年是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，要切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政職能，重點(diǎn)支持衛(wèi)生建設(shè)，保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)，特別要按照政府增加的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生的要求，大力改善農(nóng)牧民的基本醫(yī)療和預(yù)防保健條件。三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化行業(yè)自律。要建立完善與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的衛(wèi)生法制與監(jiān)督體制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。要按照依法行政、政事分開(kāi)、綜合管理和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，各地要組建相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力，要抓好《傳染病防治法》的貫徹落實(shí)，加大食品衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的執(zhí)法力度，依法規(guī)范社會(huì)衛(wèi)生秩序，提升公共衛(wèi)生水平。要繼續(xù)大力整頓醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)。開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，對(duì)超范圍診療活動(dòng)，不具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)、在職醫(yī)生私開(kāi)診所、不符合標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)辦醫(yī)及個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非法醫(yī)療廣告等，要堅(jiān)決予以清理整頓和取締，維護(hù)社會(huì)正常的醫(yī)療秩序。要逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好行業(yè)自律，營(yíng)造廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)的良好環(huán)境。

同志們，今年全盟衛(wèi)生工作思路已經(jīng)清晰，目標(biāo)已經(jīng)明確，希望大家進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干、銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全盟衛(wèi)生事業(yè)新局面，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第二篇：在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

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這次會(huì)議是在全盟上下扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)美麗富饒新興安的新形勢(shì)下，食品藥品監(jiān)管體制改革處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，國(guó)興局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、鞏固和發(fā)展食品藥品監(jiān)管工作的良好態(tài)勢(shì)

“十一五”時(shí)期，是我盟食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康快速發(fā)展的五年。五年來(lái)，全盟食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行科學(xué)監(jiān)管職責(zé)，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的食品藥品監(jiān)管形勢(shì)，圓滿完成上級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，樹(shù)立了“科學(xué)監(jiān)管、依法行政、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的良好形象，在自治區(qū)食品藥品工作諸多督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收中得到認(rèn)可和好評(píng)，為構(gòu)建和諧興安做出了積極貢獻(xiàn)。贏得了盟、旗兩級(jí)黨委、政府的信任和人民群眾的尊重。這些成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)該給予充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表盟行署，向奮戰(zhàn)在全盟食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

二、正確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)

食品藥品是人民群眾最根本、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求，食品藥品安全關(guān)系著全盟千家萬(wàn)戶，關(guān)系著各級(jí)政府的公信 1

力和執(zhí)行力，關(guān)系著我盟能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十二五”時(shí)期是我盟全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期，各旗縣市政府和有關(guān)部門要深入分析食品藥品監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力提高食品藥品安全保障水平。

(一)隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，人民群眾對(duì)食品藥品安全越來(lái)越關(guān)注，食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，公眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，對(duì)食品藥品安全的需求快速增長(zhǎng)，人民群眾快速增長(zhǎng)的健康需求與相對(duì)滯后的食品藥品安全保障水平還不相適應(yīng)，食品藥品安全總體上仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。例如，在食品安全方面，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)還有待提高，我們既面臨著致病微生物、污染物、添加劑、動(dòng)植物毒素等引起的傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題，又要應(yīng)對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、摻雜使假、虛假宣傳、媒體炒作等引發(fā)的非傳統(tǒng)的食品安全事件。各旗縣市政府和相關(guān)監(jiān)管部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到食品藥品安全工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實(shí)地方政府食品藥品安全工作責(zé)任，加快探索食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)控制新舉措，促進(jìn)食品藥品安全形勢(shì)的穩(wěn)中向好。

(二)隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)和基本藥物制度的全面實(shí)施，食品藥品監(jiān)管部門在保障基本藥物質(zhì)量安全方面有大量工作要做。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年醫(yī)藥衛(wèi) 2

生體制改革要突出抓好健全基本藥物制度工作。加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，確保基本藥物質(zhì)量安全，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸，在實(shí)施基本藥物制度過(guò)程中最重要的任務(wù)就是保證基本藥物的質(zhì)量安全。要切實(shí)做好對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的監(jiān)管，積極推行國(guó)家基本藥物質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量。

(三)隨著監(jiān)管體制調(diào)整和監(jiān)管職能進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作提出了新的更高要求。目前，我盟正處在全力推動(dòng)跨越發(fā)展的特殊歷史階段。一方面，人民的健康需求不斷提升，對(duì)食品藥品安全的要求不斷提高；另一方面，我們保障食品藥品安全的基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是隨著監(jiān)管體制調(diào)整和監(jiān)管職能的增加，安全監(jiān)管難度進(jìn)一步增大。全盟食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)必須把提升監(jiān)管能力作為重中之重，著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高監(jiān)管能力和水平，積極探索食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)借助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的歷史機(jī)遇，扶持我盟醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，食品藥品監(jiān)管部門要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上下功夫。“十二五”時(shí)期，國(guó)家將調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)新品種、新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)兼并重組，培育大企業(yè)集體，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。食品藥品監(jiān)管部門一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，立足職能優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力推動(dòng)我盟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3

壯大。

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三、扎實(shí)做好2011年食品藥品監(jiān)管工作

 2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，是食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的關(guān)鍵年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)適應(yīng)新體制、履行新職能、構(gòu)建新機(jī)制的起步之年。做好全年食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)于促進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

（一）繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作。要按照全盟機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，科學(xué)合理地確定機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、職能定位、事權(quán)劃分和經(jīng)費(fèi)保障，明確盟局與旗縣市局各自的職能、權(quán)限和責(zé)任。在職能調(diào)整到位前，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好工作對(duì)接；要堅(jiān)持職能交接與隊(duì)伍建設(shè)同步，按照“權(quán)責(zé)一致、編隨事走”的原則，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍的整合，努力構(gòu)建盟、旗兩級(jí)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系，全面履行法定職能。

（二）持續(xù)深入開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治工作。在食品安全專項(xiàng)整治方面，要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，加強(qiáng)對(duì)兒童食品、季節(jié)性食品、地產(chǎn)食品的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、藏匿問(wèn)題乳粉的行為，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)本地區(qū)食品安全中的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法。年內(nèi)要開(kāi)展與老百姓日常生活密切相關(guān)的豆腐、粉條、饅頭加工條件和環(huán)境的集中治 4

理，確保年內(nèi)見(jiàn)到明顯的效果。繼續(xù)開(kāi)展乳及乳制品、肉及肉制品、葡萄酒、食品添加劑、調(diào)味料、火鍋底料等專項(xiàng)整治工作。在開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴(yán)重食品安全違法行為時(shí)，必須停產(chǎn)整頓；整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉取締；對(duì)違法單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定進(jìn)行處罰，寧重勿輕；對(duì)觸犯法律的人員，必須嚴(yán)格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過(guò)”，原料來(lái)源和產(chǎn)品流向未查清的不放過(guò)；問(wèn)題產(chǎn)品健康威脅不消除的不放過(guò)；不法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人未受到懲處的不放過(guò)；案件警示教育不到位的不放過(guò)；企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過(guò)。在藥品安全專項(xiàng)整治方面，要建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理并處理群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題，切實(shí)解決藥品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，群眾投訴舉報(bào)量要逐年下降，每年案件查處率達(dá)到95%以上，做到不管藥品違法問(wèn)題發(fā)生在哪個(gè)地方，涉及到哪個(gè)部門或者企業(yè)，都要一查到底，堅(jiān)決打擊，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重特大藥品安全事件。今年，國(guó)家將對(duì)各省區(qū)食品藥品安全整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門按照考核細(xì)則，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做好迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）全力保障基本藥物質(zhì)量安全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立國(guó)家基本藥物制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院為保障公眾基本用藥、提高全民健康水平做出的重大決策。基本藥物用藥人群廣、使用量大，一旦發(fā)生藥品質(zhì)量安全問(wèn)題，造成的影響及后果將十分嚴(yán)重，基本藥物監(jiān)管任務(wù)已經(jīng)納入了國(guó) 5

務(wù)院對(duì)地方政府醫(yī)改工作的考核評(píng)價(jià)目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院的要求，地方各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，倡導(dǎo)安全用藥、合理用藥，落實(shí)基本藥物全品種全覆蓋抽驗(yàn)的資金保障，做到對(duì)基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配送、使用等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，繼續(xù)保持基本藥物企業(yè)檢查面、品種覆蓋面、產(chǎn)品合格率三個(gè)100％。

（四）切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。要將食品藥品安全能力建設(shè)納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系，推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是提供經(jīng)費(fèi)保障。各地要將食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)分別列入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)食品藥品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)際需要，保證經(jīng)費(fèi)投入。二是加強(qiáng)食品藥品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。積極推進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。要加大對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的改造力度，改善食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)條件，更新檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，不斷提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和水平，形成以專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為主體、快速檢驗(yàn)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。三是做好食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。認(rèn)真組織制定和實(shí)施本地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)組織開(kāi)展本地區(qū)食品安全隱患的評(píng)估工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估主管部門要與其他各監(jiān)管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立暢通的風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)測(cè)建議、評(píng)估結(jié)果的通報(bào)機(jī)制。統(tǒng)一制定并組織實(shí)施農(nóng)獸藥殘留、飼料、食品中非法添加物、保健食品添加違禁藥物、餐飲環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢計(jì)劃，統(tǒng)一公布抽檢結(jié)果。四是加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法和檢驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)教 6

育工作。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全執(zhí)法人員和檢驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，年內(nèi)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到總?cè)藬?shù)的25%，不斷提高行政執(zhí)法能力和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作水平。五是切實(shí)做好食品藥品安全事故應(yīng)急處臵工作。進(jìn)一步完善本地區(qū)食品藥品安全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，建立職責(zé)明確、分工清晰、合作緊密的工作機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全事故應(yīng)急處臵能力建設(shè)，充實(shí)人員力量，加大培訓(xùn)力度，年內(nèi)組織一次食品藥品安全事故應(yīng)急演練，查漏補(bǔ)缺，提高食品安全事故應(yīng)急處臵水平。樹(shù)立主動(dòng)防范、及早介入的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品安全輿情監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。穩(wěn)妥引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，防止惡意炒作。

（五）要努力推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。監(jiān)管是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的。全盟食品藥品監(jiān)管部門要圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展，一是幫助和支持圣華新2萬(wàn)噸無(wú)水葡萄糖項(xiàng)目盡快投入生產(chǎn)。二是支持中藥材種植基地建設(shè)。扶植內(nèi)蒙古怡生堂藥業(yè)、大眾藥業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三是實(shí)施醫(yī)藥項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以中蒙制藥和白醫(yī)制藥等項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)全盟新建、在建、擬建醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)全面提供政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收條件等資詢服務(wù)，提供技術(shù)扶持，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培育新的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是通過(guò)科學(xué)監(jiān)管服務(wù)促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合加強(qiáng)行政許可效能建設(shè)，強(qiáng)化藥械市場(chǎng)監(jiān)管、提供技術(shù)幫扶等方式，優(yōu)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（六）切實(shí)強(qiáng)化食品藥品安全組織領(lǐng)導(dǎo)。要用“站得更高，看得更遠(yuǎn)，抓得更緊”的思維，進(jìn)一步建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起屬地管理的相應(yīng)責(zé)任，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁。一是各旗縣市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品藥品安全監(jiān)管納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方目標(biāo)管理體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要落實(shí)責(zé)任追究制度。責(zé)任書(shū)重要，擔(dān)負(fù)責(zé)任更重要，要層層簽訂責(zé)任書(shū)，將食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任層層分解，落實(shí)到位，形成責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究和懲治體系，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)于食品藥品專項(xiàng)整治工作不積極、不主動(dòng)，甚至存在假打、輕打、不打的單位及其工作人員，堅(jiān)決給予責(zé)任追究。三是落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。因地制宜制定小作坊、小攤販、小餐飲等許可標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦條件，加強(qiáng)發(fā)證后的跟蹤監(jiān)督；認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全諸環(huán)節(jié)制度，實(shí)行定期檢查，不符合條件的，要堅(jiān)決依法責(zé)令整改，直至停產(chǎn)、取締；加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育，制定針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰、從業(yè)禁入措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任；積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法，履行社會(huì)責(zé)任；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，提高行業(yè)自律能力。

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同志們，食品藥品安全事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任重而道遠(yuǎn)。在新的歷史時(shí)期，我們一定要在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢記宗旨，恪盡職守，勤奮工作，為保障人民群眾飲食用藥安全和促進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第三篇：在全盟組織工作會(huì)議上的發(fā)言材料

根據(jù)會(huì)議安排，下面，就我旗2010年組織工作開(kāi)展情況及2011年主要工作思路作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、2010年全旗組織工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和盟委組織部的指導(dǎo)下，我旗組織工作緊扣年初確定的目標(biāo)要求，圍繞中心、服務(wù)大局，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在重點(diǎn)工作上求實(shí)效，在難點(diǎn)工作上求突破，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

（一）結(jié)合實(shí)際，突出特色，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。以“夯實(shí)基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)旗、構(gòu)建和諧”為主題，以“機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“爭(zhēng)做富民強(qiáng)旗先鋒”活動(dòng)為載體，圍繞“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有新突破、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有新起色、服務(wù)群眾有新作為、促進(jìn)社會(huì)和諧有新進(jìn)展、基層組織建設(shè)有新提高”五大目標(biāo)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)七項(xiàng)先鋒、深入分類推進(jìn)；注重廣泛宣傳、營(yíng)造濃厚氛圍；提高選樹(shù)力度、強(qiáng)化輻射延伸；貼近工作實(shí)際、扎實(shí)履職踐諾；健全點(diǎn)評(píng)機(jī)制、強(qiáng)化督查指導(dǎo)等典型做法，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)全旗重點(diǎn)工作相結(jié)合，在抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中推動(dòng)工作,在抓工作中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，取得了階段性成效。活動(dòng)中，形成了“社情民意”直報(bào)制，打造便民利民平臺(tái)；選樹(shù)先進(jìn)黨組織14個(gè)、優(yōu)秀黨員26名；各級(jí)黨組織承諾3518件，踐諾2270件；黨員承諾2744件，踐諾1931件。共為群眾解決實(shí)際問(wèn)題1412件。進(jìn)一步樹(shù)立了“民生優(yōu)先”的理念，全年用于民生領(lǐng)域支出3.055億元，占全年財(cái)政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。出臺(tái)了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)方案，加大了對(duì)周五學(xué)習(xí)制度的督促檢查力度，并把理論學(xué)習(xí)作為評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。在全盟組織工作會(huì)議上的

發(fā) 言 提 綱 組織開(kāi)展了全旗“轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)年”和“向根平同志學(xué)習(xí)”活動(dòng)，全旗干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)明顯改善。對(duì)2009考核評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠后的6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。采取對(duì)口輔導(dǎo)與支部自學(xué)相結(jié)合、走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，共舉辦各類培訓(xùn)班次8期，培訓(xùn)各級(jí)干部 1800人。加大嘎查干部外出培訓(xùn)力度，組織了360人次的嘎查干部赴鄂爾多斯、多倫等地考察學(xué)習(xí)。

（三）規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，干部人事制度改革不斷深入。嚴(yán)格按照《干部選拔任用有關(guān)條例》的規(guī)定，在干部選用中堅(jiān)持和完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、考察預(yù)告、任前公示制度，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、干部作風(fēng)巡查、干部監(jiān)督、干部實(shí)績(jī)考核和人大常委評(píng)議政府部門“一把手”的結(jié)果，共調(diào)整科級(jí)干部176人，并實(shí)行常委會(huì)票決制。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試的方式在全旗選拔了5名副科級(jí)年輕后備干部。出臺(tái)了干部監(jiān)督工作的兩個(gè)辦法和七項(xiàng)具體細(xì)則，形成了以制度管權(quán)管人的機(jī)制。

（四）健全制度，落實(shí)保障，基層組織建設(shè)水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)旗委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，通過(guò)完善目標(biāo)制、問(wèn)責(zé)制、分析制、通報(bào)制、考核制、承諾制等制度，推動(dòng)基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。組織召開(kāi)了全旗機(jī)關(guān)、社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全旗牧區(qū)基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。投入129.4萬(wàn)元新建了嘎查活動(dòng)陣地8個(gè)，改擴(kuò)建維修4個(gè)；投入15.5萬(wàn)元為15個(gè)嘎查活動(dòng)陣地配備了辦公設(shè)備。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立完善了嘎查（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將嘎查運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到3.7萬(wàn)元，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到2萬(wàn)元，并新增了副嘎查長(zhǎng)月工資600元。實(shí)行了嘎查干部績(jī)效工資制度，進(jìn)一步提高了嘎查干部工作的積極性和主動(dòng)性。把MMDS進(jìn)牧戶列入2010年政府承諾的11件實(shí)事，100％完成了全旗遠(yuǎn)程教育 2 覆蓋任務(wù)。走訪慰問(wèn)貧困黨員及老黨員149人（次），發(fā)放慰問(wèn)金4.5萬(wàn)元。

（五）提供崗位，強(qiáng)化培訓(xùn)，人才引進(jìn)工作初顯成效。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，會(huì)同人力資源部門組織實(shí)施了“551530”人才引進(jìn)工程，為黨校、獸醫(yī)局引進(jìn)2名研究生。從鑲黃旗籍未就業(yè)的大學(xué)生中選拔47名大學(xué)生到嘎查、社區(qū)擔(dān)任村官；安排“三支一扶”高校畢業(yè)生13名、社區(qū)民生工作志愿者16名，中小企業(yè)儲(chǔ)備高校畢業(yè)生20名，安排16名自治區(qū)選聘的大學(xué)生村官到嘎查任職。舉辦各類人才技能培訓(xùn)班近50期，累計(jì)培訓(xùn)2000余人次。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，部機(jī)關(guān)自身建設(shè)穩(wěn)步提高。采取外出辦班、跟班培訓(xùn)等方式，抓好組工干部的全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年組工干部外出培訓(xùn)率達(dá)到了70%。在部?jī)?nèi)開(kāi)展了“雙學(xué)雙比”崗位練兵活動(dòng)，大力提升組工干部業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)及工作水平。深入開(kāi)展組工干部下基層活動(dòng)，建立了聯(lián)系點(diǎn)制度，今年以來(lái)組工干部深入基層調(diào)研累計(jì)100多天，受理各類來(lái)訪達(dá)到130多人次。幫助包扶的西博圖嘎查協(xié)調(diào)解決了高產(chǎn)飼料基地配套水利設(shè)施，為嘎查爭(zhēng)取各類雪災(zāi)救助物資折合人民幣14000元。

雖然我們工作取得了一定成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展不平衡，存在工學(xué)矛盾；部分基層黨組織活力不夠，部分黨組織負(fù)責(zé)人工作帶動(dòng)能力不強(qiáng)、化解矛盾能力差；社區(qū)和嘎查組織活動(dòng)陣地建設(shè)落后于我盟先進(jìn)旗縣；基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，抓黨員教育培訓(xùn)方法不多，資金不足，部分單位落實(shí)黨建工作責(zé)任制還存在著走形式的現(xiàn)象；嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，缺乏項(xiàng)目和資金支持。

二、2011年全旗組織工作主要思路

2011年是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局年，也是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵年。我旗組織工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五種全會(huì)精神和旗委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效化和常態(tài)化為重點(diǎn)，突出抓好旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆這一中心工作，解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力為推動(dòng)全旗科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為“十二五”時(shí)期開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以更好的成績(jī)迎接建黨90周年。

按照這個(gè)總體思路，今年組織工作要圍繞黨委換屆和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) “兩個(gè)中心任務(wù)”，重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作，確保全年組織工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（一）以黨委換屆工作為重點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆是今年組織工作的重中之重，按照上級(jí)黨委的安排部署，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆工作全過(guò)程，把推進(jìn)干部人事制度改革貫穿換屆工作全過(guò)程，全力做好代表推選、干部推薦提名和考察選拔及選舉等相關(guān)工作，切實(shí)優(yōu)化配置干部、改善班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子整體功能，確保旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆工作順利完成。

以旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加大干部培訓(xùn)力度。深入落實(shí)《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全力抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過(guò)科學(xué)理論武裝、理想信念教育、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉等措施，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。將2011年定為“干部教育培訓(xùn)提升年”，制定《鑲黃旗干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確干部教育培訓(xùn)工作職責(zé)，形成統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。4 進(jìn)一步加強(qiáng)黨校師資力量的培養(yǎng)和教學(xué)手段的創(chuàng)新，通過(guò)外出辦班、委托培訓(xùn)等形式舉辦“大學(xué)生村官”、科級(jí)干部、黨務(wù)工作者和嘎查兩委班子成員專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好干部培訓(xùn)檔案管理制度，并把教育培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。二是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持組織部長(zhǎng)談話制度和干部考核直面反饋機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的承諾、踐諾、點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)相結(jié)合，落實(shí)好民主生活會(huì)、談心談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)干部離任審計(jì)工作，逐步加大干部任中審計(jì)力度，注重審計(jì)結(jié)果在干部監(jiān)督管理中的運(yùn)用。加大對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作的全過(guò)程。三是完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善符合我旗特點(diǎn)的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，把群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、和諧社會(huì)建設(shè)等情況納入考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析等途徑，翔實(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)。四是積極推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)《2010—2020年深化干部人事制度規(guī)劃綱要》和干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用提名、民主推薦、任職考察、醞釀?dòng)懻摗⑷吻肮镜裙ぷ髦贫龋晟泣h委常委會(huì)票決干部制度，實(shí)行干部工作信息公開(kāi)制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，增強(qiáng)干部選任工作的透明度，不斷提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，年內(nèi)通過(guò)公開(kāi)考試的辦法，選拔部分年輕干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立完善年輕干部鍛煉、培養(yǎng)、選拔、任用新機(jī)制，提高年輕干部的黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)副科級(jí)后備干部庫(kù)，采取動(dòng)態(tài)管理的形式加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)。

（二）以“四個(gè)圍繞”為抓手，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，結(jié)合自治區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“六個(gè)環(huán)節(jié)”推進(jìn)的工作要點(diǎn)，堅(jiān)持分類推進(jìn)、典型帶動(dòng)、宣傳推動(dòng)和考評(píng)促動(dòng)四項(xiàng)原則，扎實(shí)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)踐行承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)工作，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)黨員的內(nèi)生動(dòng)力。一是圍繞服務(wù)和保障“十二五”開(kāi)局起步推進(jìn)。要采取支部和中心組學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育、專題培訓(xùn)、讀書(shū)會(huì)、務(wù)虛會(huì)等措施，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會(huì)、盟委2010年第八次擴(kuò)大會(huì)和全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神等，進(jìn)一步完善和深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題、目標(biāo)和載體，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“十二五”規(guī)劃實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是圍繞做好兩級(jí)黨委換屆工作推進(jìn)。在換屆選舉過(guò)程中把組織和帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。落實(shí)好自治區(qū)黨委“選出一個(gè)好班子、形成一個(gè)好報(bào)告、保持一個(gè)好狀態(tài)、營(yíng)造一個(gè)好風(fēng)氣”的明確要求。在做好換屆前期準(zhǔn)備工作、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化黨代表隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。三是圍繞迎接建黨90周年推進(jìn)。通過(guò)會(huì)議、知識(shí)競(jìng)答等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識(shí)、黨的歷史等黨史教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展黨性剖析、專題討論或演講活動(dòng)，把黨史教育與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使思想上的收獲轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。堅(jiān)持邊活動(dòng)邊總結(jié)邊推廣先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人在“七一”前夕進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是圍繞迎接黨的十八大召開(kāi)推進(jìn)。在旗報(bào)和旗級(jí)網(wǎng)站開(kāi)辟迎接黨的十八大活動(dòng)專欄，廣泛開(kāi)展征文、研討等系列活動(dòng)，回顧總結(jié)十七大以來(lái)的基層黨建成果，引導(dǎo)廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、更加突出的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

（三）以健全抓基層打基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制為保證，提高基層組 6 織建設(shè)整體水平。繼續(xù)深化“分類推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)旗委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)牧區(qū)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織活力。一是重點(diǎn)推行嘎查 “四權(quán)四制” 村治模式。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和牧民代表會(huì)議、嘎查委員會(huì)的自治作用，使嘎查事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，即相互分離又相互制約，有效提升基層工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基層黨建工作述職點(diǎn)評(píng)制度。把述職點(diǎn)評(píng)活動(dòng)與“雙向承諾”活動(dòng)相結(jié)合，采取綜合調(diào)研、集中述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改反饋、督查考核“五步走”措施，進(jìn)一步完善基層黨建工作述職點(diǎn)評(píng)制度。并將點(diǎn)評(píng)的結(jié)果和踐諾情況納入各蘇木鎮(zhèn)黨建工作考核內(nèi)容，與嘎查（社區(qū)）干部的績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼掛鉤。三是探索選派（聘）“二線科級(jí)干部”和科級(jí)后備干部任職模式。結(jié)合對(duì)全旗“二線科級(jí)干部”和科級(jí)后備干部的管理，選派（聘）組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的 “二線”干部和科級(jí)后備干部到相對(duì)后進(jìn)嘎查（社區(qū)）任職的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查和社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，轉(zhuǎn)化軟弱渙散班子。計(jì)劃2011年重點(diǎn)在2—3個(gè)嘎查（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)工作。四是建立“基層黨建基金”，加強(qiáng)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、公開(kāi)拍賣、財(cái)政投入等方式，建立“基層黨建基金”。計(jì)劃新建2處嘎查高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地，分別是巴音塔拉鎮(zhèn)所在地建立一處4個(gè)嘎查合用的高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地。新寶拉格鎮(zhèn)所在地建立一處5個(gè)嘎查合用的高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地，同時(shí)對(duì)其他10個(gè)重點(diǎn)嘎查活動(dòng)陣地進(jìn)行擴(kuò)建，完成四個(gè)社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)。同時(shí)對(duì)部分嘎查活動(dòng)陣地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求維修或擴(kuò)建。五是加強(qiáng)大學(xué)生村官管理和使用工作。加強(qiáng)日常監(jiān)督，每季度聽(tīng)取一次大學(xué)生“村官”工作匯報(bào)，舉辦大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班一期，并對(duì)全旗十名優(yōu)秀村官進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)劃選 7 派一批優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升“村官”工作能力。六是擴(kuò)大社情民意的覆蓋范圍，使直通車成為面向全旗的便民利民服務(wù)。今年將逐步把蘇木鎮(zhèn)、嘎查也納入到社情民意直通車活動(dòng)的范疇，讓牧民把他們最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題第一時(shí)間反應(yīng)到旗委政府，并得到盡快解決。七是擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面。繼續(xù)實(shí)行“2+1”黨建聯(lián)絡(luò)員制度，抓好全旗5家規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，加大規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟(jì)組織的組建力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。八是加大對(duì)黨員的培訓(xùn)和管理力度。通過(guò)“雙培雙帶”做好牧區(qū)發(fā)展黨員工作，積極推優(yōu)入黨，為黨輸送新鮮血液，有效解決牧區(qū)黨員年齡老化問(wèn)題。采取“一送、二派、三集中”措施，加大黨員教育培訓(xùn)力度。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在黨員教育管理中的作用，通過(guò)確定“全旗遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)日”，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)用工作。通過(guò)“上級(jí)爭(zhēng)取、黨費(fèi)列支、社會(huì)捐助、財(cái)政預(yù)算”相結(jié)合的方式籌措成立“鑲黃旗黨內(nèi)關(guān)愛(ài)基金”，為困難黨員和老黨員提供幫助。

（四）以落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為主線，增強(qiáng)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。按照自治區(qū)“草原英才”工程要求，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)，為全旗“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是繼續(xù)推進(jìn)“551530”人才引進(jìn)工程。采取項(xiàng)目吸引、技術(shù)合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來(lái)我旗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮各類人才在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和作用，努力做到人才工作引得進(jìn)、用得好、留得住。二是完善各類專業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。對(duì)于緊缺急需的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、石油化工、城建交通、貿(mào)易旅游等相關(guān)人才，通過(guò)外引內(nèi)育等多種途徑，不斷增加人才儲(chǔ)備，并通過(guò)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)考察等措施進(jìn)行培養(yǎng)。三是建立人才服務(wù)平臺(tái)。組織實(shí)施好高 8 校畢業(yè)生“三支一扶”、民生工作特設(shè)崗位、人才儲(chǔ)備、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才派遣以及人才市場(chǎng)就業(yè)八項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善職業(yè)介紹、人才招聘、人才派遣等專業(yè)性服務(wù)功能，為企業(yè)和高校畢業(yè)生建立雙向選擇的平臺(tái)。四是強(qiáng)化實(shí)用人才培訓(xùn)。積極開(kāi)展牧區(qū)實(shí)用人才培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、技術(shù)引進(jìn)、職稱評(píng)定、典型推廣和評(píng)選表彰等活動(dòng)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才，促進(jìn)和服務(wù)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。

(五)以“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)為載體，打造過(guò)硬組工隊(duì)伍

以迎接建黨90周年為契機(jī)，深化拓展組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、做表率，樹(shù)組工干部新形象”活動(dòng)，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造公道正派、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、素質(zhì)過(guò)硬的組工隊(duì)伍。一是加強(qiáng)對(duì)組工干部的黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，引導(dǎo)組工干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。積極推行公開(kāi)承諾活動(dòng)，激勵(lì)部機(jī)關(guān)干部立足崗位、履職盡責(zé)。二是堅(jiān)持不懈地抓好組工干部日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持和完善周五學(xué)習(xí)活動(dòng)制度，試行“組工干部上講臺(tái)”活動(dòng)，積極開(kāi)展讀書(shū)交流、主題研討、調(diào)查研究、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，著力提高組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是深化“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部調(diào)研能力建設(shè)，推行基層聯(lián)系點(diǎn)制度，健全組工干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立部機(jī)關(guān)工作“月報(bào)”制度。抓好基礎(chǔ)性工作，實(shí)行部?jī)?nèi)事務(wù)精細(xì)化管理。做好基層黨建課題研究和信息宣傳工作，辦好《基層黨建動(dòng)態(tài)》，做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)和干部統(tǒng)計(jì)，用好“大組工網(wǎng)”，加快組織工作信息化建設(shè)步伐。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“七項(xiàng)先鋒”：即在嘎查黨組織和黨員中開(kāi)展 “帶富先鋒”、在社區(qū)開(kāi)展“表率先鋒”、在國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)先鋒”、在機(jī)關(guān)開(kāi)展“服務(wù)先鋒”、在中小學(xué)校開(kāi)展“模范先鋒”、在事業(yè)單位開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)先鋒”、在非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中開(kāi)展“興企先鋒”。

干部監(jiān)督工作的兩個(gè)辦法 七項(xiàng)具體細(xì)則：？

人才工程551530：即每年聘請(qǐng)5名專家（研究生學(xué)歷以上），每年引進(jìn)5名急需專業(yè)技術(shù)人員，每年儲(chǔ)備15名各類人才，每年培訓(xùn)30名鄉(xiāng)土人才。

自身建設(shè)“雙學(xué)雙比”：

“四權(quán)四制”村治模式：四權(quán)：黨支部履行決策組織權(quán)、村民會(huì)議履行決策表決權(quán)、村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)。四制：決策啟動(dòng)機(jī)制、民主表決機(jī)制、組織實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。

非公企業(yè)黨建“2+1”輔助管理模式：即2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任一家非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，1名科局黨支部書(shū)記任一家企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員。

黨員教育培訓(xùn)“一送、二派、三集中“措施：一是送黨課下基層；二是派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)；三是多樣化集中培訓(xùn)。

第四篇：在全盟組織工作會(huì)議上的發(fā)言材料

根據(jù)會(huì)議安排，下面，就我旗2010年組織工作開(kāi)展情況及2011年主要工作思路作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、2010年全旗組織工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和盟委組織部的指導(dǎo)下，我旗組織工作緊扣年初確定的目標(biāo)要求，圍繞中心、服務(wù)大局，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在重點(diǎn)工作上求實(shí)效，在難點(diǎn)工作上求突破，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

（一）結(jié)合實(shí)際，突出特色，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。以“夯實(shí)基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)旗、構(gòu)建和諧”為主題，以“機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“爭(zhēng)做富民強(qiáng)旗先鋒”活動(dòng)為載體，圍繞“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有新突破、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有新起色、服務(wù)群眾有新作為、促進(jìn)社會(huì)和諧有新進(jìn)展、基層組織建設(shè)有新提高”五大目標(biāo)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)七項(xiàng)先鋒、深入分類推進(jìn)；注重廣泛宣傳、營(yíng)造濃厚氛圍；提高選樹(shù)力度、強(qiáng)化輻射延伸；貼近工作實(shí)際、扎實(shí)履職踐諾；健全點(diǎn)評(píng)機(jī)制、強(qiáng)化督查指導(dǎo)等典型做法，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)全旗重點(diǎn)工作相結(jié)合，在抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中推動(dòng)工作,在抓工作中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，取得了階段性成效。活動(dòng)中，形成了“社情民意”直報(bào)制，打造便民利民平臺(tái)；選樹(shù)先進(jìn)黨組織14個(gè)、優(yōu)秀黨員26名；各級(jí)黨組織承諾3518件，踐諾2270件；黨員承諾2744件，踐諾1931件。共為群眾解決實(shí)際問(wèn)題1412件。進(jìn)一步樹(shù)立了“民生優(yōu)先”的理念，全年用于民生領(lǐng)域支出3.055億元，占全年財(cái)政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。出臺(tái)了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)方案，加大了對(duì)周五學(xué)習(xí)制度的督促檢查力度，并把理論學(xué)習(xí)作為評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。在全盟組織工作會(huì)議上的

發(fā) 言 提 綱 組織開(kāi)展了全旗“轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)年”和“向根平同志學(xué)習(xí)”活動(dòng)，全旗干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)明顯改善。對(duì)2009考核評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠后的6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。采取對(duì)口輔導(dǎo)與支部自學(xué)相結(jié)合、走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，共舉辦各類培訓(xùn)班次8期，培訓(xùn)各級(jí)干部 1800人。加大嘎查干部外出培訓(xùn)力度，組織了360人次的嘎查干部赴鄂爾多斯、多倫等地考察學(xué)習(xí)。

（三）規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，干部人事制度改革不斷深入。嚴(yán)格按照《干部選拔任用有關(guān)條例》的規(guī)定，在干部選用中堅(jiān)持和完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、考察預(yù)告、任前公示制度，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、干部作風(fēng)巡查、干部監(jiān)督、干部實(shí)績(jī)考核和人大常委評(píng)議政府部門“一把手”的結(jié)果，共調(diào)整科級(jí)干部176人，并實(shí)行常委會(huì)票決制。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試的方式在全旗選拔了5名副科級(jí)年輕后備干部。出臺(tái)了干部監(jiān)督工作的兩個(gè)辦法和七項(xiàng)具體細(xì)則，形成了以制度管權(quán)管人的機(jī)制。

（四）健全制度，落實(shí)保障，基層組織建設(shè)水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)旗委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，通過(guò)完善目標(biāo)制、問(wèn)責(zé)制、分析制、通報(bào)制、考核制、承諾制等制度，推動(dòng)基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。組織召開(kāi)了全旗機(jī)關(guān)、社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全旗牧區(qū)基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。投入129.4萬(wàn)元新建了嘎查活動(dòng)陣地8個(gè)，改擴(kuò)建維修4個(gè)；投入15.5萬(wàn)元為15個(gè)嘎查活動(dòng)陣地配備了辦公設(shè)備。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立完善了嘎查（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將嘎查運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到3.7萬(wàn)元，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到2萬(wàn)元，并新增了副嘎查長(zhǎng)月工資600元。實(shí)行了嘎查干部績(jī)效工資制度，進(jìn)一步提高了嘎查干部工作的積極性和主動(dòng)性。把MMDS進(jìn)牧戶列入2010年政府承諾的11件實(shí)事，100％完成了全旗遠(yuǎn)程教 育覆蓋任務(wù)。走訪慰問(wèn)貧困黨員及老黨員149人（次），發(fā)放慰問(wèn)金4.5萬(wàn)元。

（五）提供崗位，強(qiáng)化培訓(xùn)，人才引進(jìn)工作初顯成效。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，會(huì)同人力資源部門組織實(shí)施了“551530”人才引進(jìn)工程，為黨校、獸醫(yī)局引進(jìn)2名研究生。從鑲黃旗籍未就業(yè)的大學(xué)生中選拔47名大學(xué)生到嘎查、社區(qū)擔(dān)任村官；安排“三支一扶”高校畢業(yè)生13名、社區(qū)民生工作志愿者16名，中小企業(yè)儲(chǔ)備高校畢業(yè)生20名，安排16名自治區(qū)選聘的大學(xué)生村官到嘎查任職。舉辦各類人才技能培訓(xùn)班近50期，累計(jì)培訓(xùn)2000余人次。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，部機(jī)關(guān)自身建設(shè)穩(wěn)步提高。采取外出辦班、跟班培訓(xùn)等方式，抓好組工干部的全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年組工干部外出培訓(xùn)率達(dá)到了70%。在部?jī)?nèi)開(kāi)展了“雙學(xué)雙比”崗位練兵活動(dòng)，大力提升組工干部業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)及工作水平。深入開(kāi)展組工干部下基層活動(dòng)，建立了聯(lián)系點(diǎn)制度，今年以來(lái)組工干部深入基層調(diào)研累計(jì)100多天，受理各類來(lái)訪達(dá)到130多人次。幫助包扶的西博圖嘎查協(xié)調(diào)解決了高產(chǎn)飼料基地配套水利設(shè)施，為嘎查爭(zhēng)取各類雪災(zāi)救助物資折合人民幣14000元。

雖然我們工作取得了一定成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展不平衡，存在工學(xué)矛盾；部分基層黨組織活力不夠，部分黨組織負(fù)責(zé)人工作帶動(dòng)能力不強(qiáng)、化解矛盾能力差；社區(qū)和嘎查組織活動(dòng)陣地建設(shè)落后于我盟先進(jìn)旗縣；基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，抓黨員教育培訓(xùn)方法不多，資金不足，部分單位落實(shí)黨建工作責(zé)任制還存在著走形式的現(xiàn)象；嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，缺乏項(xiàng)目和資金支持。

二、2011年全旗組織工作主要思路 2011年是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局年，也是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵年。我旗組織工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五種全會(huì)精神和旗委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效化和常態(tài)化為重點(diǎn)，突出抓好旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆這一中心工作，解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力為推動(dòng)全旗科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為“十二五”時(shí)期開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以更好的成績(jī)迎接建黨90周年。

按照這個(gè)總體思路，今年組織工作要圍繞黨委換屆和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) “兩個(gè)中心任務(wù)”，重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作，確保全年組織工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（一）以黨委換屆工作為重點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆是今年組織工作的重中之重，按照上級(jí)黨委的安排部署，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆工作全過(guò)程，把推進(jìn)干部人事制度改革貫穿換屆工作全過(guò)程，全力做好代表推選、干部推薦提名和考察選拔及選舉等相關(guān)工作，切實(shí)優(yōu)化配置干部、改善班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子整體功能，確保旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆工作順利完成。

以旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加大干部培訓(xùn)力度。深入落實(shí)《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全力抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過(guò)科學(xué)理論武裝、理想信念教育、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉等措施，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。將2011年定為“干部教育培訓(xùn)提升年”，制定《鑲黃旗干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確干部教育培訓(xùn)工作職責(zé)，形成統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨校師資力量的培養(yǎng)和教學(xué)手段的創(chuàng)新，通過(guò)外出辦班、委托培訓(xùn)等形式舉辦“大學(xué)生村官”、科級(jí)干部、黨務(wù)工作者和嘎查兩委班子成員專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好干部培訓(xùn)檔案管理制度，并把教育培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。二是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持組織部長(zhǎng)談話制度和干部考核直面反饋機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的承諾、踐諾、點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)相結(jié)合，落實(shí)好民主生活會(huì)、談心談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)干部離任審計(jì)工作，逐步加大干部任中審計(jì)力度，注重審計(jì)結(jié)果在干部監(jiān)督管理中的運(yùn)用。加大對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作的全過(guò)程。三是完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善符合我旗特點(diǎn)的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，把群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、和諧社會(huì)建設(shè)等情況納入考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析等途徑，翔實(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)。四是積極推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)《2010—2020年深化干部人事制度規(guī)劃綱要》和干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用提名、民主推薦、任職考察、醞釀?dòng)懻摗⑷吻肮镜裙ぷ髦贫龋晟泣h委常委會(huì)票決干部制度，實(shí)行干部工作信息公開(kāi)制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，增強(qiáng)干部選任工作的透明度，不斷提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，年內(nèi)通過(guò)公開(kāi)考試的辦法，選拔部分年輕干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立完善年輕干部鍛煉、培養(yǎng)、選拔、任用新機(jī)制，提高年輕干部的黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)副科級(jí)后備干部庫(kù)，采取動(dòng)態(tài)管理的形式加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)。

（二）以“四個(gè)圍繞”為抓手，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，結(jié)合自治區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“六個(gè)環(huán)節(jié)”推進(jìn)的工作要點(diǎn)，堅(jiān)持分類推進(jìn)、典型帶動(dòng)、宣傳推動(dòng)和考評(píng)促動(dòng)四項(xiàng)原則，扎實(shí)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)踐行承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)工作，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)黨員的內(nèi)生動(dòng)力。一是圍繞服務(wù)和保障“十二五”開(kāi)局起步推進(jìn)。要采取支部和中心組學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育、專題培訓(xùn)、讀書(shū)會(huì)、務(wù)虛會(huì)等措施，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會(huì)、盟委2010年第八次擴(kuò)大會(huì)和全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神等，進(jìn)一步完善和深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題、目標(biāo)和載體，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“十二五”規(guī)劃實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是圍繞做好兩級(jí)黨委換屆工作推進(jìn)。在換屆選舉過(guò)程中把組織和帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。落實(shí)好自治區(qū)黨委“選出一個(gè)好班子、形成一個(gè)好報(bào)告、保持一個(gè)好狀態(tài)、營(yíng)造一個(gè)好風(fēng)氣”的明確要求。在做好換屆前期準(zhǔn)備工作、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化黨代表隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。三是圍繞迎接建黨90周年推進(jìn)。通過(guò)會(huì)議、知識(shí)競(jìng)答等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識(shí)、黨的歷史等黨史教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展黨性剖析、專題討論或演講活動(dòng)，把黨史教育與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使思想上的收獲轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。堅(jiān)持邊活動(dòng)邊總結(jié)邊推廣先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人在“七一”前夕進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是圍繞迎接黨的十八大召開(kāi)推進(jìn)。在旗報(bào)和旗級(jí)網(wǎng)站開(kāi)辟迎接黨的十八大活動(dòng)專欄，廣泛開(kāi)展征文、研討等系列活動(dòng)，回顧總結(jié)十七大以來(lái)的基層黨建成果，引導(dǎo)廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、更加突出的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

（三）以健全抓基層打基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制為保證，提高基層組 織建設(shè)整體水平。繼續(xù)深化“分類推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)旗委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)牧區(qū)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織活力。一是重點(diǎn)推行嘎查 “四權(quán)四制” 村治模式。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和牧民代表會(huì)議、嘎查委員會(huì)的自治作用，使嘎查事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，即相互分離又相互制約，有效提升基層工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基層黨建工作述職點(diǎn)評(píng)制度。把述職點(diǎn)評(píng)活動(dòng)與“雙向承諾”活動(dòng)相結(jié)合，采取綜合調(diào)研、集中述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改反饋、督查考核“五步走”措施，進(jìn)一步完善基層黨建工作述職點(diǎn)評(píng)制度。并將點(diǎn)評(píng)的結(jié)果和踐諾情況納入各蘇木鎮(zhèn)黨建工作考核內(nèi)容，與嘎查（社區(qū)）干部的績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼掛鉤。三是探索選派（聘）“二線科級(jí)干部”和科級(jí)后備干部任職模式。結(jié)合對(duì)全旗“二線科級(jí)干部”和科級(jí)后備干部的管理，選派（聘）組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的 “二線”干部和科級(jí)后備干部到相對(duì)后進(jìn)嘎查（社區(qū)）任職的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查和社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，轉(zhuǎn)化軟弱渙散班子。計(jì)劃2011年重點(diǎn)在2—3個(gè)嘎查（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)工作。四是建立“基層黨建基金”，加強(qiáng)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、公開(kāi)拍賣、財(cái)政投入等方式，建立“基層黨建基金”。計(jì)劃新建2處嘎查高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地，分別是巴音塔拉鎮(zhèn)所在地建立一處4個(gè)嘎查合用的高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地。新寶拉格鎮(zhèn)所在地建立一處5個(gè)嘎查合用的高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地，同時(shí)對(duì)其他10個(gè)重點(diǎn)嘎查活動(dòng)陣地進(jìn)行擴(kuò)建，完成四個(gè)社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)。同時(shí)對(duì)部分嘎查活動(dòng)陣地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求維修或擴(kuò)建。五是加強(qiáng)大學(xué)生村官管理和使用工作。加強(qiáng)日常監(jiān)督，每季度聽(tīng)取一次大學(xué)生“村官”工作匯報(bào)，舉辦大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班一期，并對(duì)全旗十名優(yōu)秀村官進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)劃選派一批優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到內(nèi) 蒙古民族大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升“村官”工作能力。六是擴(kuò)大社情民意的覆蓋范圍，使直通車成為面向全旗的便民利民服務(wù)。今年將逐步把蘇木鎮(zhèn)、嘎查也納入到社情民意直通車活動(dòng)的范疇，讓牧民把他們最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題第一時(shí)間反應(yīng)到旗委政府，并得到盡快解決。七是擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面。繼續(xù)實(shí)行“2+1”黨建聯(lián)絡(luò)員制度，抓好全旗5家規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，加大規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟(jì)組織的組建力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。八是加大對(duì)黨員的培訓(xùn)和管理力度。通過(guò)“雙培雙帶”做好牧區(qū)發(fā)展黨員工作，積極推優(yōu)入黨，為黨輸送新鮮血液，有效解決牧區(qū)黨員年齡老化問(wèn)題。采取“一送、二派、三集中”措施，加大黨員教育培訓(xùn)力度。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在黨員教育管理中的作用，通過(guò)確定“全旗遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)日”，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)用工作。通過(guò)“上級(jí)爭(zhēng)取、黨費(fèi)列支、社會(huì)捐助、財(cái)政預(yù)算”相結(jié)合的方式籌措成立“鑲黃旗黨內(nèi)關(guān)愛(ài)基金”，為困難黨員和老黨員提供幫助。

（四）以落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為主線，增強(qiáng)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。按照自治區(qū)“草原英才”工程要求，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)，為全旗“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是繼續(xù)推進(jìn)“551530”人才引進(jìn)工程。采取項(xiàng)目吸引、技術(shù)合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來(lái)我旗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮各類人才在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和作用，努力做到人才工作引得進(jìn)、用得好、留得住。二是完善各類專業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。對(duì)于緊缺急需的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、石油化工、城建交通、貿(mào)易旅游等相關(guān)人才，通過(guò)外引內(nèi)育等多種途徑，不斷增加人才儲(chǔ)備，并通過(guò)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)考察等措施進(jìn)行培養(yǎng)。三是建立人才服務(wù)平臺(tái)。組織實(shí)施好高校畢業(yè)生“三支一扶”、民生工作特設(shè)崗位、人才儲(chǔ)備、公務(wù)員考錄和事 業(yè)單位公開(kāi)招聘、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才派遣以及人才市場(chǎng)就業(yè)八項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善職業(yè)介紹、人才招聘、人才派遣等專業(yè)性服務(wù)功能，為企業(yè)和高校畢業(yè)生建立雙向選擇的平臺(tái)。四是強(qiáng)化實(shí)用人才培訓(xùn)。積極開(kāi)展牧區(qū)實(shí)用人才培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、技術(shù)引進(jìn)、職稱評(píng)定、典型推廣和評(píng)選表彰等活動(dòng)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才，促進(jìn)和服務(wù)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。

(五)以“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)為載體，打造過(guò)硬組工隊(duì)伍

以迎接建黨90周年為契機(jī)，深化拓展組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、做表率，樹(shù)組工干部新形象”活動(dòng)，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造公道正派、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、素質(zhì)過(guò)硬的組工隊(duì)伍。一是加強(qiáng)對(duì)組工干部的黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，引導(dǎo)組工干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。積極推行公開(kāi)承諾活動(dòng)，激勵(lì)部機(jī)關(guān)干部立足崗位、履職盡責(zé)。二是堅(jiān)持不懈地抓好組工干部日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持和完善周五學(xué)習(xí)活動(dòng)制度，試行“組工干部上講臺(tái)”活動(dòng)，積極開(kāi)展讀書(shū)交流、主題研討、調(diào)查研究、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，著力提高組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是深化“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部調(diào)研能力建設(shè)，推行基層聯(lián)系點(diǎn)制度，健全組工干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立部機(jī)關(guān)工作“月報(bào)”制度。抓好基礎(chǔ)性工作，實(shí)行部?jī)?nèi)事務(wù)精細(xì)化管理。做好基層黨建課題研究和信息宣傳工作，辦好《基層黨建動(dòng)態(tài)》，做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)和干部統(tǒng)計(jì)，用好“大組工網(wǎng)”，加快組織工作信息化建設(shè)步伐。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“七項(xiàng)先鋒”：即在嘎查黨組織和黨員中開(kāi)展 “帶富先 鋒”、在社區(qū)開(kāi)展“表率先鋒”、在國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)先鋒”、在機(jī)關(guān)開(kāi)展“服務(wù)先鋒”、在中小學(xué)校開(kāi)展“模范先鋒”、在事業(yè)單位開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)先鋒”、在非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中開(kāi)展“興企先鋒”。

干部監(jiān)督工作的兩個(gè)辦法 七項(xiàng)具體細(xì)則：？

人才工程551530：即每年聘請(qǐng)5名專家（研究生學(xué)歷以上），每年引進(jìn)5名急需專業(yè)技術(shù)人員，每年儲(chǔ)備15名各類人才，每年培訓(xùn)30名鄉(xiāng)土人才。

自身建設(shè)“雙學(xué)雙比”：

“四權(quán)四制”村治模式：四權(quán)：黨支部履行決策組織權(quán)、村民會(huì)議履行決策表決權(quán)、村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)。四制：決策啟動(dòng)機(jī)制、民主表決機(jī)制、組織實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。

非公企業(yè)黨建“2+1”輔助管理模式：即2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任一家非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，1名科局黨支部書(shū)記任一家企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員。

黨員教育培訓(xùn)“一送、二派、三集中“措施：一是送黨課下基層；二是派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)；三是多樣化集中培訓(xùn)。

第五篇：全縣衛(wèi)生工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：全縣衛(wèi)生工作會(huì)議講話

同志們：

今天召開(kāi)全縣衛(wèi)生工作會(huì)議。主要目的是全面總結(jié)“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫

感和責(zé)任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農(nóng)村衛(wèi)生體系得到長(zhǎng)足發(fā)展，先后成功應(yīng)對(duì)了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設(shè)，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資1250多萬(wàn)元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實(shí)施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了較大提高。三是疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)開(kāi)展，肺結(jié)核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質(zhì)量管理、無(wú)償獻(xiàn)血、緊急救援等工作得到加強(qiáng)。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有所提高，中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中得到了很好的應(yīng)用。此外，在人才培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)等方面也取得了較大成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應(yīng)急機(jī)制尚不健全，疾病預(yù)防控制和傳染病救治機(jī)構(gòu)裝備落后，基層專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高，防治能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問(wèn)題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、職權(quán)不分的問(wèn)題沒(méi)有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然存在公益性質(zhì)淡化，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)療質(zhì)量管理需要進(jìn)一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應(yīng)用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢(shì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。這些問(wèn)題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)人民群眾身體健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國(guó)家和各級(jí)黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長(zhǎng)在省人大第四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出，要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人民群眾健康水平。縣委x書(shū)記在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣政府工作會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，逐步解決群眾看病難，看病貴的問(wèn)題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時(shí)期，今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作政府工作會(huì)議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為全縣人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力，縣上通過(guò)多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政轉(zhuǎn)移支付少、技術(shù)人員待遇低的歷史遺留問(wèn)題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強(qiáng)資金和人員的管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術(shù)人員的資格考試和職稱晉升，對(duì)多余的非專業(yè)人員要通過(guò)有償補(bǔ)助的方式逐步解除勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)評(píng)比考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效形式促進(jìn)公平、引入競(jìng)爭(zhēng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)要深入研究國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步探索和實(shí)施醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計(jì)劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實(shí)行藥品統(tǒng)一采購(gòu)和調(diào)撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學(xué)合理地設(shè)置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進(jìn)修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的技術(shù)水平，提高工資待遇和報(bào)酬補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)要求，服務(wù)功能更加完善，力爭(zhēng)做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭(zhēng)取與實(shí)施并重，切實(shí)抓好衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)工作。一是要抓好總投資2000萬(wàn)元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，衛(wèi)生主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)和資金管理，確保施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量“兩不誤”，基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)開(kāi)展“兩不誤”，同時(shí)要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)交工使用。二是要搶抓機(jī)遇，合理規(guī)劃，研究誰(shuí)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家投資意向，能全面帶動(dòng)和促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等項(xiàng)目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實(shí)施好千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長(zhǎng)效機(jī)制，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當(dāng)前急需加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，初步具備了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備裝備，完善工作運(yùn)行機(jī)制，在提高疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的能力、水平、素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)確定公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，明確政府對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立健全規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)重大疾病防控。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認(rèn)真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)、救治等工作。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，將計(jì)劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)組織實(shí)施好各項(xiàng)計(jì)劃免疫項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。三是要切實(shí)地方病的防治工作，廣泛開(kāi)展宣傳教育，采取果斷的干預(yù)措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率保持高治愈率。有效加強(qiáng)碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，移風(fēng)易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農(nóng)村改水、改廁力度，改變農(nóng)民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。在發(fā)揮政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用的同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性。二是要改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格管理機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，同時(shí)要積極探索在公立醫(yī)院設(shè)立一定數(shù)量的扶貧病房，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)困難人群的就醫(yī)問(wèn)題。三是要深入開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理活動(dòng)，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（工）堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)救治能力，調(diào)動(dòng)工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)，爭(zhēng)取在短期內(nèi)創(chuàng)建有特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益的重點(diǎn)中醫(yī)專科，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，降低人民群眾的醫(yī)療費(fèi)用。縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開(kāi)展中研究，拓展服務(wù)范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法手段，大力開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，筆下重點(diǎn)監(jiān)督、糾正和打擊無(wú)證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來(lái)查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開(kāi)展的醫(yī)療活動(dòng)，切實(shí)把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)入關(guān)，整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品購(gòu)銷市場(chǎng)，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保食品藥品安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府在衛(wèi)生工作中的職責(zé)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級(jí)政府的責(zé)任。要將進(jìn)一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解實(shí)際情況，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的支持，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)發(fā)改部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強(qiáng)使用監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目在我縣實(shí)施。民政部門要認(rèn)真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認(rèn)真按照職責(zé)，密切配合，搞好服務(wù)，為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻(xiàn)策出力。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實(shí)干，一件一件地抓出成效。堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義，弄虛作假搞政績(jī)的不良行為。要深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要注意改進(jìn)工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實(shí)施分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要按照“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則，建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，務(wù)求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對(duì)于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思路，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)好局，起好步，全面推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

同志們：

今天召開(kāi)全縣衛(wèi)生工作會(huì)議。主要目的是全面總結(jié)“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農(nóng)村衛(wèi)生體系得到長(zhǎng)足發(fā)展，先后成功應(yīng)對(duì)了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設(shè)，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資1250多萬(wàn)元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實(shí)施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了較大提高。三是疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)開(kāi)展，肺結(jié)核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質(zhì)量管理、無(wú)償獻(xiàn)血、緊急救援等工作得到加強(qiáng)。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有所提高，中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中得到了很好的應(yīng)用。此外，在人才培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)等方面也取得了較大成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應(yīng)急機(jī)制尚不健全，疾病預(yù)防控制和傳染病救治機(jī)構(gòu)裝備落后，基層專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高，防治能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問(wèn)題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、職權(quán)不分的問(wèn)題沒(méi)有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然存在公益性質(zhì)淡化，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)療質(zhì)量管理需要進(jìn)一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應(yīng)用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢(shì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。這些問(wèn)題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)人民群眾身體健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國(guó)家和各級(jí)黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長(zhǎng)在省人大第四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出，要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人民群眾健康水平。縣委x書(shū)記在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣政府工作會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，逐步解決群眾看病難，看病貴的問(wèn)題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時(shí)期，今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作政府工作會(huì)議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為全縣人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力，縣上通過(guò)多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政轉(zhuǎn)移支付少、技術(shù)人員待遇低的歷史遺留問(wèn)題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強(qiáng)資金和人員的管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術(shù)人員的資格考試和職稱晉升，對(duì)多余的非專業(yè)人員要通過(guò)有償補(bǔ)助的方式逐步解除勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)評(píng)比考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效形式促進(jìn)公平、引入競(jìng)爭(zhēng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)要深入研究國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步探索和實(shí)施醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計(jì)劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實(shí)行藥品統(tǒng)一采購(gòu)和調(diào)撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學(xué)合理地設(shè)置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進(jìn)修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的技術(shù)水平，提高工資待遇和報(bào)酬補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)要求，服務(wù)功能更加完善，力爭(zhēng)做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭(zhēng)取與實(shí)施并重，切實(shí)抓好衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)工作。一是要抓好總投資2000萬(wàn)元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，衛(wèi)生主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)和資金管理，確保施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量“兩不誤”，基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)開(kāi)展“兩不誤”，同時(shí)要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)交工使用。二是要搶抓機(jī)遇，合理規(guī)劃，研究誰(shuí)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家投資意向，能全面帶動(dòng)和促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等項(xiàng)目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實(shí)施好千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長(zhǎng)效機(jī)制，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當(dāng)前急需加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，初步具備了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備裝備，完善工作運(yùn)行機(jī)制，在提高疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的能力、水平、素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)確定公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，明確政府對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立健全規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)重大疾病防控。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認(rèn)真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)、救治等工作。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，將計(jì)劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)組織實(shí)施好各項(xiàng)計(jì)劃免疫項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。三是要切實(shí)地方病的防治工作，廣泛開(kāi)展宣傳教育，采取果斷的干預(yù)措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率保持高治愈率。有效加強(qiáng)碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，移風(fēng)易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農(nóng)村改水、改廁力度，改變農(nóng)民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。在發(fā)揮政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用的同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性。二是要改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格管理機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，同時(shí)要積極探索在公立醫(yī)院設(shè)立一定數(shù)量的扶貧病房，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)困難人群的就醫(yī)問(wèn)題。三是要深入開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理活動(dòng)，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（工）堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)救治能力，調(diào)動(dòng)工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)，爭(zhēng)取在短期內(nèi)創(chuàng)建有特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益的重點(diǎn)中醫(yī)專科，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，降低人民群眾的醫(yī)療費(fèi)用。縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開(kāi)展中研究，拓展服務(wù)范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法手段，大力開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，筆下重點(diǎn)監(jiān)督、糾正和打擊無(wú)證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來(lái)查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開(kāi)展的醫(yī)療活動(dòng)，切實(shí)把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)入關(guān)，整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品購(gòu)銷市場(chǎng)，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保食品藥品安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府在衛(wèi)生工作中的職責(zé)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級(jí)政府的責(zé)任。要將進(jìn)一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解實(shí)際情況，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的支持，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)發(fā)改部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強(qiáng)使用監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目在我縣實(shí)施。民政部門要認(rèn)真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認(rèn)真按照職責(zé)，密切配合，搞好服務(wù)，為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻(xiàn)策出力。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實(shí)干，一件一件地抓出成效。堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義，弄虛作假搞政績(jī)的不良行為。要深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要注意改進(jìn)工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實(shí)施分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要按照“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則，建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，務(wù)求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對(duì)于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思路，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)好局，起好步，全面推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

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