第一篇：全市衛(wèi)生工作會議講話

文章標題：全市衛(wèi)生工作會議講話

同志們：

這次衛(wèi)生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛(wèi)生局的幾位負責同志也講了很好意見，希望大家回去后，結合實際，認真貫徹落實。下面我再強調四點：

一、各級黨委和政府必須站在落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，充分認識

衛(wèi)生工作的重要性，切實加強對這項工作的領導

衛(wèi)生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負著保障群眾身心健康，促進經濟社會發(fā)展的重任。社會越進步，對人的生命健康就越關注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無從談起。因此，切實加強衛(wèi)生工作，既是落實科學發(fā)展觀的一個重要內容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務”、干好“十件大事”、構建和諧綿陽的一項重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的高低，既是衡量一個地方人民群眾生活質量的一個重要指標，也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要標志。應當說，這些年來，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽經濟和社會發(fā)展不相適應，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現實，正視這一問題，增強責任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強領導，盡快改變這一現狀，努力營造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強領導，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現在實實在在的具體行動上。首先，組織領導要得力。省委張學忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領導要主動關心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決；分管領導要切實履行自己的職責，認真抓好各項工作的落實；各有關部門要齊心協(xié)力，加強配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實事的重要內容，納入目標管理，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛(wèi)生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強化執(zhí)行力，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅持的五個基本原則

衛(wèi)生工作是社會高度關注的熱點問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經濟發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風政風建設，看社會的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務差距大的問題，是我們必須高度重視和認真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅持以下五個基本原則。

一是必須堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。必須正確處理社會效益和經濟效益的關系，把社會效益放在首位，充分體現公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責任。醫(yī)療衛(wèi)生服務具有公共產品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調節(jié)。人的生命是無價的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價還價，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場化，醫(yī)療機構片面追求經濟效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩(wěn)定也就無法實現。

二是必須堅持政府主導與市場機制相結合的原則。政府主導主要體現在四個方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道；第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源；第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生保障；第四，政府對衛(wèi)生行業(yè)進行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務也帶有一定的經營性，在某些方面也具有一定的產業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。

三是必須堅持整合利用現有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調整利用好現有衛(wèi)生資源，實現衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級醫(yī)療機構，要逐步轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

四是必須堅持把衛(wèi)生工作的重點放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70集中在城市，因此，必須加強城市的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農村合作醫(yī)療制度建設，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

五是必須堅持硬件投入與隊伍建設并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進行基礎設施的改造，并且人才匱乏，設備短缺。因此，必須加強衛(wèi)生基礎設施建設，不斷提高衛(wèi)生服務的裝備水平。加強職業(yè)道德和業(yè)務培訓，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質和業(yè)務技術水平。

三、突出重

點，加強三大體系建設，不斷提高衛(wèi)生保障水平

目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應。因此，當前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農村衛(wèi)生服務體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼

保健院（所）等縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網底的三級衛(wèi)生服務體系。去年，市上出臺了加強農村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農村衛(wèi)生工作會議。之后，絕大部份地方在健全農村衛(wèi)生服務體系和推進農村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會后，要盡快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進入社保、院長聘任、職員聘用、健全防保”等六大要素，加快農村衛(wèi)生改革的步伐。需要強調的是，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準拍賣、不準改制、不準搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經賣掉的，必須盡快恢復或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院（專科醫(yī)院）、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院（所）為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務站為前哨的三個層次的服務體系。要積極爭取衛(wèi)生部將綿陽列為全國城市醫(yī)療服務體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導下，調整布局結構，優(yōu)化資源配置，加強行業(yè)管理。當前，要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領導、資源重組，轉變觀念、職能轉變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強調的是，在國家城市醫(yī)療服務改革的指導意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機構一律不準各行其是，不準搞產權制度改革，不準搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預防控制、應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責。應當指出的是，公共衛(wèi)生機構承擔的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經濟創(chuàng)收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經費和工作經費。需要強調的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經費、工作、考核四落實。

四、加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風，仍然是今年行業(yè)糾風的一個重點。參加今天會議的，有相當部份是醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人，這里有必要強調一下，加強行業(yè)監(jiān)管和加強行風建設的有關問題。

第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現象仍較為突出，群眾對此反映強烈。必須按照今年國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護群眾的合法權益。對整治不力的，要追究有關人員的責任。

第二，必須努力提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質量管理年，各級醫(yī)療機構應當按照衛(wèi)生部的要求，進一步健全內部的各種規(guī)章制度，嚴格操作規(guī)程，建立健全醫(yī)療質量考核體系，減少醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故。

第三，必須進一步加強行風建設，糾正和懲處各種違規(guī)違紀行為。一是要加強對醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風的教育，牢固樹立保障群眾健康權益的觀念；二是必須堅決糾正和嚴肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費等違規(guī)違紀行為；三是強力推進藥品集中招標采購和醫(yī)療設備的政府采購，對以各種理由規(guī)避招標采購的，要追究有關領導的責任；四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務活動有關的公司（企業(yè)）。對已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。

同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標和任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推動綿陽經濟和社會發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻！

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第二篇：全縣衛(wèi)生工作會議講話

文章標題：全縣衛(wèi)生工作會議講話

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標任務，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據會議安排，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫

感和責任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設取得了重大進展，公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項目建設成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經濟效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力有所提高，中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中得到了很好的應用。此外，在人才培養(yǎng)、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表現在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應急機制尚不健全，疾病預防控制和傳染病救治機構裝備落后，基層專業(yè)技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛(wèi)生投入嚴重不足，農村衛(wèi)生基礎薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫(yī)療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構改革和醫(yī)療質量管理需要進一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，是經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農村衛(wèi)生體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經濟增長與社會發(fā)展相協(xié)調，提高人民群眾健康水平。縣委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調，要進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，強化農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，努力實現“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設小康社會進程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經濟工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標任務，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項目建設為龍頭，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化公共衛(wèi)生體系建設，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務質量和水平，更好地為全縣人民健康和經濟社會發(fā)展服務。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進一步改善農村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力，縣上通過多方協(xié)調，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補貼標準，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政轉移支付少、技術人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關系，優(yōu)化人才結構，加強隊伍建設，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關政策，適應社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步探索和實施醫(yī)務人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領導、業(yè)務統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實行藥品統(tǒng)一采購和調撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學合理地設置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術水平，提高工資待遇和報酬補助，調動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質的農村衛(wèi)生服務隊伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構用房、設備、人員、經費滿足正常運轉要求，服務功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，衛(wèi)生主管部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項目責任制，加強項目督導和資金管理，確保施工進度和建設質量“兩不誤”，基礎建設與業(yè)務開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設進度，確保年內交工使用。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設的前期準備工作，積極爭取新型農村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程項目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員的素質和服務水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當前急需加強的一項重要工作。經過近幾年的建設，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設有了一個較好的基礎，初步具備了應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎建設的情況下，一是要進一步加強設備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質上下功夫，強化培訓，落實責任，嚴格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預防控制機構和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構組成的疾病預防控制網絡，科學確定公共衛(wèi)生服務內容，明確政府對公共衛(wèi)生服務承擔的責任，逐步建立健全規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和信息監(jiān)測網絡體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責任目標，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預定目標。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實施現代結核病控制策略，提高肺結核病人的發(fā)現率保持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農村改水、改廁力度，改變農民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一是要堅持政府主導與引入市場機制相結合。在發(fā)揮政府加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調節(jié)作用，積極鼓勵和引導社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。完善醫(yī)療機構藥品價格管理機制，引導醫(yī)生根據患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，同時要積極探索在公立醫(yī)院設立一定數量的扶貧病房，切實解決好經濟困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結和推廣先進單位的管理經驗，要開展經常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務質量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現代化建設步伐。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內部運行機制改革，完善服務功能，增強救治能力，調動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務質量，切實加強中醫(yī)專科建設，爭取在短期內創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)專科，為群眾提供質優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務，降低人民群眾的醫(yī)療費用。縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構、醫(yī)護人員的準入關，整頓醫(yī)療服務和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產經營活動，確保食品藥品安全。

三、加強領導，轉變作風，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責任。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關心群眾疾苦、密切黨群關系、促進經濟和社會發(fā)展、構建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。

（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領導、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。農業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭取新型農村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關部門，都要認真按照職責，密切配合，搞好服務，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。

（三）進一步轉變職能，改進工作作風。衛(wèi)生部門要進一步轉變職能，改進工作作風，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調查研究，及時發(fā)現和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現的新情況、新問題，分類指導，以點帶面，總結推廣新經驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業(yè)就要管行風”的原則，建立糾風工作長效機制和治本之策，嚴肅查處違紀行為，務求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，衛(wèi)生工作的任務十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標任務，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據會議安排，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設取得了重大進展，公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項目建設成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經濟效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力有所提高，中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中得到了很好的應用。此外，在人才培養(yǎng)、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表現在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應急機制尚不健全，疾病預防控制和傳染病救治機構裝備落后，基層專業(yè)技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛(wèi)生投入嚴重不足，農村衛(wèi)生基礎薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫(yī)療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構改革和醫(yī)療質量管理需要進一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，是經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農村衛(wèi)生體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經濟增長與社會發(fā)展相協(xié)調，提高人民群眾健康水平。縣委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調，要進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，強化農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，努力實現“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設小康社會進程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經濟工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標任務，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項目建設為龍頭，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化公共衛(wèi)生體系建設，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務質量和水平，更好地為全縣人民健康和經濟社會發(fā)展服務。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進一步改善農村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力，縣上通過多方協(xié)調，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補貼標準，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政轉移支付少、技術人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關系，優(yōu)化人才結構，加強隊伍建設，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關政策，適應社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步探索和實施醫(yī)務人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領導、業(yè)務統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實行藥品統(tǒng)一采購和調撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學合理地設置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術水平，提高工資待遇和報酬補助，調動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質的農村衛(wèi)生服務隊伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構用房、設備、人員、經費滿足正常運轉要求，服務功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，衛(wèi)生主管部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項目責任制，加強項目督導和資金管理，確保施工進度和建設質量“兩不誤”，基礎建設與業(yè)務開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設進度，確保年內交工使用。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設的前期準備工作，積極爭取新型農村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程項目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員的素質和服務水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當前急需加強的一項重要工作。經過近幾年的建設，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設有了一個較好的基礎，初步具備了應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎建設的情況下，一是要進一步加強設備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質上下功夫，強化培訓，落實責任，嚴格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預防控制機構和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構組成的疾病預防控制網絡，科學確定公共衛(wèi)生服務內容，明確政府對公共衛(wèi)生服務承擔的責任，逐步建立健全規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和信息監(jiān)測網絡體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責任目標，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預定目標。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實施現代結核病控制策略，提高肺結核病人的發(fā)現率保持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農村改水、改廁力度，改變農民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一是要堅持政府主導與引入市場機制相結合。在發(fā)揮政府加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調節(jié)作用，積極鼓勵和引導社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。完善醫(yī)療機構藥品價格管理機制，引導醫(yī)生根據患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，同時要積極探索在公立醫(yī)院設立一定數量的扶貧病房，切實解決好經濟困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結和推廣先進單位的管理經驗，要開展經常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務質量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現代化建設步伐。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內部運行機制改革，完善服務功能，增強救治能力，調動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務質量，切實加強中醫(yī)專科建設，爭取在短期內創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)專科，為群眾提供質優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務，降低人民群眾的醫(yī)療費用。縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構、醫(yī)護人員的準入關，整頓醫(yī)療服務和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產經營活動，確保食品藥品安全。

三、加強領導，轉變作風，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責任。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關心群眾疾苦、密切黨群關系、促進經濟和社會發(fā)展、構建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。

（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領導、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。農業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭取新型農村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關部門，都要認真按照職責，密切配合，搞好服務，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。

（三）進一步轉變職能，改進工作作風。衛(wèi)生部門要進一步轉變職能，改進工作作風，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調查研究，及時發(fā)現和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現的新情況、新問題，分類指導，以點帶面，總結推廣新經驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業(yè)就要管行風”的原則，建立糾風工作長效機制和治本之策，嚴肅查處違紀行為，務求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，衛(wèi)生工作的任務十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！

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第三篇：2014衛(wèi)生工作會議講話

2012衛(wèi)生工作會議講話

1月18日，2012年全省衛(wèi)生工作會議在成都市隆重召開。省人大常委會副主任王宇坤，副省長陳文華，省政協(xié)副主席陳杰，省政府副秘書長何旅章，各市(州)政府和59個擴權試點縣(市)政府分管負責同志、衛(wèi)生局局長，省直有關部門負責同志以及全省三甲綜合醫(yī)院、衛(wèi)生部駐川醫(yī)療衛(wèi)生單位負責同志和衛(wèi)生政策咨詢委員會專家等共計300余人參加會議。

會上，何旅章宣讀了省委副書記李春城同志為本次會議發(fā)來的賀信。李春城副書記在賀信中充分肯定了XX年全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)所取得的成績，對2012年衛(wèi)生改革發(fā)展提出了新的更高要求和殷切希望，希望全省衛(wèi)生系統(tǒng)再接再厲，努力創(chuàng)造新的佳績。

陳文華在會上作了重要講話，他指出，李春城副書記專門為這次會議發(fā)來賀信，充分體現了省委、省政府對全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高度重視，各地，各有關部門要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實，推動全省衛(wèi)生工作再上新臺階。陳文華副省長還強調了三點意見：一是要肯定成績，準確把握衛(wèi)生工作形勢;二是要深化認識，堅定推進衛(wèi)生改革發(fā)展的信心;三是要攻堅克難，奮力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議的主要任務是：貫徹落實中、盛市衛(wèi)生工作會議精神，總結回顧XX年全縣衛(wèi)生工作，安排部署2012年工作任務。進一步鞏固和擴大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。縣委、縣政府對這次會議非常重視，縣紀委書記王西峰，縣人大副主任劉毓斌，縣政府副縣長楊翠紅，縣政協(xié)副主席田川虎等領導同志親臨會議指導，在此我謹代表全縣衛(wèi)生工作者對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!后面西峰書記、翠紅縣長還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我就XX年全縣衛(wèi)生工作做以簡要回顧，并就做好2012年衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、XX年衛(wèi)生工作回顧：

XX年，在縣委、縣政府的領導下，我縣衛(wèi)生工作堅持以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺并實施了“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生為重點，以加強內涵建設為抓手，繼續(xù)保持了衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展勢頭，實現了“十二五”發(fā)展良好開局。

(一)醫(yī)改工作進展順利

新農合參合率穩(wěn)步提高，受益面不斷擴大。XX年，我縣參合率96.58%，全年共補償住院群眾32965人次，總補償4637.91萬元。為3247名65歲以上老人開展了全口義齒修復工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展了新農合門診統(tǒng)籌工作。

國家基本藥物制度得到落實，藥品三統(tǒng)一工作實現了鄉(xiāng)村全覆蓋。按照省市要求，我們成立了華縣藥品三統(tǒng)一領導小組及辦公室，在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，基本藥物覆蓋率達100%、配送率達80%。

(二)項目建設及爭取資金完成較好

一是建筑面積1000平方米，總投資125萬元的金堆中心衛(wèi)生院業(yè)務樓已竣工。二是總投資9800萬元的華縣人民醫(yī)院擴建項目已完成主體施工。三是投資1556.53萬元華縣中醫(yī)醫(yī)院門診樓已于去年11月底投入使用。四是投資1235萬元的衛(wèi)生綜合樓建設項目主體工程已完成，目前正在進行內外裝修。

合計爭取合療補助、公共衛(wèi)生服務專項補助、高塘中心衛(wèi)生院門診樓建設等資金共計7507萬元。

(三)公共衛(wèi)生工作成效顯著

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督依法有序開展。一是對全縣公共場所進行了多次整治，下達整改意見書160余份。培訓從業(yè)人員600余人，發(fā)放衛(wèi)生許可證 139家。二是對縣城的供水單位進行了全面檢查，共監(jiān)督檢測末梢水27份，出廠水11份，確保了全縣人民的飲水安全。三是對206家醫(yī)療機構傳染病防治工作進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查。四是醫(yī)療市場整頓，共檢查各類醫(yī)療機構206家，查處違法案件26起，取締黑診所10家。我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作卓有成效，所長唐紅洲同志被評為全省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進個人。

疾病預防控制工作進展良好。開展了以手足口并艾滋病防治為重點的傳染病防控工作。兒童計劃免疫接種率達99%以上。檢出活動性肺結核患者88例，開展了288份居民戶食用鹽抽樣監(jiān)測等地方病防治工作，圓滿完成了疾控工作目標任務。

第四篇：2012年全縣衛(wèi)生工作會議講話

立足實際 奮力拼搏

努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面

在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

包海燕

（2012年2月23日）

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議的主要任務是：傳達貫徹省、市衛(wèi)生工作會議精神和全縣經濟工作會議精神，總結回顧2011年衛(wèi)生工作，安排部署2012年工作。縣委、縣政府對這次會議十分重視，稍后，李部長和李縣長還將做重要講話，我們要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就去年全縣衛(wèi)生工作做以簡要回顧，對今年重點衛(wèi)生工作進行安排。一、二0一一年全縣衛(wèi)生工作回顧

2011年在縣委、縣政府正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，在有關部門的支持、配合下，全縣衛(wèi)生工作以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以“創(chuàng)新思路、轉變方式，著力推進全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展”為主題，強化管理抓落實，做了大量工作，并取得明顯成效，概括的講，主要有以下幾個方面的特點。

（一）衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)改重點工作順利推進。一是在全面貫徹落實前兩年制訂印發(fā)的《漳縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》等“一主六輔”七個規(guī)范性文件基礎上，2011年又制訂了《漳縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核和績效工資分配實施方案》、《漳縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理實施方案》，對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣疾控中心、縣婦保站等15個事業(yè)單位按照有關政策要求，重新設崗、定編定員，落實了崗位責任制和績效考核制，并認真抓了鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。

二是國家基本藥物制度得到較好落實。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構全面實施了基本藥物“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格，對非基本藥物在縣藥品配送中心監(jiān)管下實行了統(tǒng)一購銷管理；在13個鄉(xiāng)衛(wèi)生院和136個村衛(wèi)生室全面執(zhí)行藥品“零差率”基礎上，縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院從2011年11月份起也實行了“零差率”。

三是中醫(yī)藥工作有了新突破、新進展。全縣60%的縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構均不同程度設立了中醫(yī)科、中藥房，配備了中醫(yī)藥人員，中醫(yī)藥服務工作量與往年相比明顯提升；9月份衛(wèi)生局組織召開全縣“中醫(yī)師承拜師會”，確定10名高年資中醫(yī)師，帶教西學中醫(yī)務人員60名；克服困難，積極籌資，成功出版發(fā)行《漳縣地產中藥材》一書3000冊，縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、縣婦保站和新寺衛(wèi)生院、金鐘衛(wèi)生院等醫(yī)療機構在中醫(yī)藥工作方面不同程度開展了新業(yè)務、新項目，中醫(yī)藥服務量、診療效果逐年提升和顯現。為弘揚祖國醫(yī)學，促進中醫(yī)藥發(fā)展起到積極的作用。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務形式不斷完善加強。縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院采取“上伸下延、內聯(lián)外展”等形式分別與省級“三甲”醫(yī)院及有關公共衛(wèi)生服務機構在業(yè)務發(fā)展和人員培訓上建立了協(xié)作幫扶關系，蘭大一院、二院、腫瘤醫(yī)院、省人民醫(yī)院、陸軍總院專家教授親臨漳縣協(xié)助指導縣醫(yī)院、中醫(yī)院做股骨頭置換、顱骨硬膜、外血腫清除、胸腰椎壓縮性骨折內固定等疑難手術累計50多例，指導培訓各級醫(yī)師20人次；縣人民醫(yī)院經奮發(fā)努力，已順利通過“二乙醫(yī)院”評審驗收；兩個縣級醫(yī)院在抓好常規(guī)性工作的同時與基層醫(yī)療機構建立幫扶關系，全年派出高年資醫(yī)師15名，深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務技術傳、幫、帶，就診和處理疑難病人累計260人次；鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)師下村坐診，村醫(yī)到衛(wèi)生院培訓上班等工作措施得到不同程度的落實；全縣“120”急救服務體系已建立，急診轉診工作規(guī)范運作。

（二）項目建設順利實施，醫(yī)療條件明顯改善。一是在建項目實施順利。新寺、三岔、草灘、東泉衛(wèi)生院4個災后重建項目全面完成建設任務，并通過竣工驗收；縣中醫(yī)院整體搬遷項目全面竣工待驗；縣人民醫(yī)院住院樓、醫(yī)技樓基本完成建設任務；30個村衛(wèi)生室建設全面完工，其中12個已完成搬遷，投入使用。

二是新項目爭取積極有效。衛(wèi)生監(jiān)督所和漳縣急救中心兩個建設項目爭取到位，投資已下達，建筑面積分別為1000平方米、450平方米，總投資分別為200萬元、152萬元；縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保站、縣衛(wèi)生監(jiān)督所能力建設項目，城鄉(xiāng)“120”急救體系救護車和車載設備累計下達投資885萬元，設備采購計劃已制訂，并呈報政府統(tǒng)一招標采購。

三是醫(yī)療設備不斷添置更新。近兩年通過積極想辦法，爭取國家配套和自籌資金購置等多種形式為各級醫(yī)療機構添置各種醫(yī)療設備65個品目，535臺（件），價值488.4033萬元，其中：2011年添置設備286臺（件），價值55.8920萬元。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構設備陳舊、簡陋、短缺的問題得到有效解決。

四是基層醫(yī)療機構醫(yī)療救護車輛陸續(xù)配套。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院截止目前已有8個衛(wèi)生院配備了救護車，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構的62%，其余5個已列入配備計劃，其中4個投資已下達，將在2012年予以落實。136個村衛(wèi)生室常用診療設備和電腦等信息化設備已到位，正陸續(xù)配發(fā)啟用。

（三）醫(yī)療保障制度不斷完善，群眾受益面逐年擴大。一是積極協(xié)調配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織開展了參合費的收繳工作。2011年全縣農業(yè)人口170348人，參合農民161933人，參合率達95.06%。

二是在年初調整了新農合補償方案，降低了補償起付線，提高了補償比例。對中醫(yī)診療針灸等適宜技術服務及中藥制劑按100%報銷，同時將“120”急救服務費用納入新農合報銷范圍。

三是按照市上的統(tǒng)一安排部署，組織實施了門診統(tǒng)籌試點工作，成效顯著，得到省、市充分肯定，并在全省推廣。通過成功實施門診統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構門診就診人次明顯增多，引導病人就近就醫(yī)的氛圍陸續(xù)形成。自7月份門診統(tǒng)籌試點工作啟動實施至12月底，全縣門診統(tǒng)籌補償累計15.3449萬人次，702.96萬元，其中特殊病種大額門診補償 272人次，67.12萬元。

四是平均住院費用明顯控制，報銷程序日益規(guī)范。2011年兩個縣級醫(yī)院平均住院費用每人次均別控制在2500元之內；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均住院費用每人次均控制在1050元之內。全年住院補償累計14753人次2692.3萬元；孕產婦正常分娩補償1253人次25.01萬元。

全縣新農合共累計補償農民17.3356萬人次，補償總金額 3426.7萬元，當年基金使用率占94%。

（四）公共衛(wèi)生服務不斷加強，百姓受益指數明顯提升。一是建立和完善了各級公共衛(wèi)生管理機構，疾病預防控制和婦幼保健工作進醫(yī)院等各項措施得到較好落實。

二是以健康建檔為主要內容的9項公共衛(wèi)生服務項目在全縣有效實施，各項工作有序推進。2011年全縣城鄉(xiāng)居民體檢檔案196630人，其中：城鎮(zhèn)居民建檔15317人，農村居民建檔181313人，紙質建檔和電子建檔率均達100%；65歲以上老人建檔管理12571人；高血壓、糖尿病建檔管理4584人（其中：高血壓病人3864人、糖尿病患者720人），免費查治和歸口管理肺結核病患者142例；重癥精神病患者確診建檔353人；國家免疫規(guī)劃一類疫苗接種率達97%以上；各類傳染病疫情監(jiān)測報告管理率100%，全年共發(fā)生甲、乙、丙類傳染病543例，總發(fā)病率為262.57/10萬，各類傳染病均控制在國家指標之內，全年無暴發(fā)疫情；全縣共有孕產婦2387人，系統(tǒng)化管理率達100%；0-36月齡兒童共計7227人，建檔管理7010人，管理率占97%；全民健康教育，印制散發(fā)各種保健常識宣傳單（冊）累計50000份，舉辦電視健康教育講座5次，健康教育覆蓋率達89%以上。

（五）衛(wèi)生隊伍不斷加強，人才瓶頸逐步改觀。一是積極協(xié)調配合人社等部門加大人才引進力度。2011年通過積極協(xié)調，引進甘肅省中醫(yī)學院本科畢業(yè)生13名（其中：縣人民醫(yī)院4名，縣中醫(yī)醫(yī)院9名）。同時通過全省萬名大學生就業(yè)工程，我縣通過考試考核，擇優(yōu)招錄用醫(yī)學類大專以上畢業(yè)生31名分配到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

二是加強現有專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓。啟動實施以基層醫(yī)療機構全科醫(yī)師轉崗為重點的業(yè)務培訓方案，選派14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員到定西市衛(wèi)校參加全科醫(yī)師轉崗培訓；縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構根據工作需要派出27名醫(yī)務人員（縣醫(yī)院8名，中醫(yī)院6名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構13名）到蘭大二院、省中醫(yī)學院、定西市人民醫(yī)院參加了為期3個月以上的進修學習；在縣內采取以會代培方式，舉辦疾病預防控制、婦幼保健、降消項目、婦產科、艾滋病防治等各類公共衛(wèi)生服務短期培訓班18期，累計培訓縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)務人員971人次；利用現有中醫(yī)藥技術和人才優(yōu)勢，縣衛(wèi)生局召開“中醫(yī)師承拜師會”，確定10名高年資中醫(yī)師，帶教西學中醫(yī)務人員60名。

三是積極鼓勵和督導各級衛(wèi)生專業(yè)技術人員加強了學歷再教育。在崗參加電大、函授、自考等學歷教育48人，參加好醫(yī)生網站學習培訓200人次，參加人社部門舉辦的公共課培訓270人次，全面完成了2011年全員繼續(xù)醫(yī)學教育培訓計劃。

（六）醫(yī)院管理日趨規(guī)范，醫(yī)療質量逐年提升。一是各級醫(yī)療機構普遍充實完善了管理制度，大抓了醫(yī)德醫(yī)風和行業(yè)作風建設。

二是兩個縣級醫(yī)療機構通過強化內部管理，積極探索公立醫(yī)院管理模式，將22項制度的落實和醫(yī)務人員“四個排隊”、醫(yī)療機構“八個排隊”、疾病譜排序、醫(yī)師不良業(yè)績登記等措施作為醫(yī)院管理的重要措施狠抓了落實，有效控制了大處方和不合理用藥，醫(yī)療服務質量和社會滿意度明顯提升。

（七）統(tǒng)籌兼顧抓落實，其它衛(wèi)生工作扎實推進。一是積極協(xié)調配合縣直各相關部門，對各級醫(yī)療機構、個體診所，各食品攤點、共公場所營業(yè)執(zhí)照，從業(yè)人員資質進行了清理整頓，全年無重大醫(yī)療事故和食品安全事故發(fā)生。

二是以抓好愛國衛(wèi)生和精神文明建設為目的，制訂印發(fā)了《漳縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實施意見》，由愛衛(wèi)辦牽頭為各級醫(yī)療衛(wèi)生機構辦公場所、各業(yè)務窗口統(tǒng)一制做了醒目的禁煙牌和相關標志。通過加強督促檢查抓落實，全系統(tǒng)禁煙活動取得良好效果。

三是注重紅十字會工作，完成獻血任務190人次；以實施博愛家園項目為依拖，為四族鄉(xiāng)四族村籌建了紅十字基層組織，修建備災設施——“逃生路”1000米。

四是在草灘等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展寄生蟲病普查1.3萬余人，查出肝包蟲患者17列；在東泉韓川村、三岔瓦舍溝村分別開展了大骨節(jié)病和砷中毒監(jiān)測；在新寺、武當、大草灘等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展碘鹽抽樣監(jiān)測288份，為有效防治地方病提高全民健康素質起到了積極作用。

回顧一年來的工作，全縣衛(wèi)生事業(yè)在縣委、縣政府的正確領導和各相關部門的大力支持配合下，由于全系統(tǒng)廣大干部職工的奮發(fā)努力，縱向的看得到快速發(fā)展，但橫向的看，與毗鄰各縣相比還有很大差距。存在的主要問題：一是在基礎設施建設方面，無論縣級醫(yī)院還是鄉(xiāng)級醫(yī)院均缺乏規(guī)模化、標準化建設，特別村級衛(wèi)生室建設欠帳還很大。二是醫(yī)療資源配置不合理，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構專業(yè)技術人才匱乏、醫(yī)療質量滯后，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡老化，服務能力低下的問題十分突出。三是鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，縣級醫(yī)院“四排隊、八排隊”等管理措施尚未得到全面扎實、有效的落實。四是以居民健康檔案為主的9項公共衛(wèi)生服務工作欠規(guī)范，有待進一步強化措施抓落實。

在總結成績、尋找差距的同時，我們也要清醒的認識到當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好前景和良好機遇：一是隨著醫(yī)改的深入推進，黨和國家對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度逐年加大，傾斜政策越來越多。二是在實施“十二五”規(guī)劃過程中，將會有一批大的基建和事業(yè)發(fā)展項目，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入強心劑。三是國家加大了貧困地區(qū)扶貧開發(fā)力度，國務院出臺了支持甘肅發(fā)展意見，省委、省政府也會陸續(xù)出臺扶持衛(wèi)生方面的專項措施，加之縣委、縣政府的重視支持，將會對我縣衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展帶來良好機遇。我們要樹立信心，搶抓機遇、迎難而上，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏精神，全力推動我縣衛(wèi)生事業(yè)上臺階、上水平。

二、2012年全縣衛(wèi)生工作主要任務

新的一年，我們要緊緊圍繞“強基固本、凸顯特色、攻堅破難、全面提升”的工作思路，全面抓好以下工作：

（一）以改善就醫(yī)條件為重點，繼續(xù)抓好項目建設 按照謀劃一批、儲備一批、爭取一批、在建一批的發(fā)展格局，認真抓好基礎設施建設。

1、重視項目規(guī)劃，加大爭取力度。緊扣市、縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好與上級主管部門的主動對接和政府及相關部門的匯報銜接，形成共識，合力推進，做好項目的儲備和前期規(guī)劃。力爭更多、更大的衛(wèi)生項目批復我縣予以實施。優(yōu)先爭取將縣中醫(yī)院輔助設施項目，武陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目、新寺衛(wèi)生院、三岔衛(wèi)生院、草灘衛(wèi)生院輔助設施和職工生活用房建設，剩余106所村衛(wèi)生室建設列入項目計劃；摸清各級醫(yī)療單位債務底子，積極向上爭取化解。

2、實施好續(xù)建工程，抓好開工項目。前半年全面完成縣人民醫(yī)院住院樓、醫(yī)技樓建設項目；縣“120”急救中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所兩個項目盡快完成建設方案、圖紙設計評審等前期工作，盡快招投標開工修建，年內全面完成建設任務。縣中醫(yī)院、縣婦保站和東泉鄉(xiāng)衛(wèi)生院在5月底前完成整體搬遷任務。

3、靠實責任，確保項目順利實施。各項目單位主要領導要將項目的實施作為工作的重中之重認真安排部署，親自督導檢查抓落實。對已竣工項目未驗收的要積極協(xié)調相關部門盡快組織驗收，爭取早日搬入使用。

（二）以可持續(xù)發(fā)展為核心，大抓人才隊伍建設

1、科學制訂衛(wèi)生人才隊伍建設方案。根據國家有關縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構人才資源配置標準，結合全縣衛(wèi)生專業(yè)技術人才嚴重短缺的實際情況，認真摸底調研，進一步充實完善《漳縣衛(wèi)生人才隊伍建設“十二五“發(fā)展規(guī)劃”規(guī)范制訂實施計劃。積極協(xié)調縣編辦合理核定各醫(yī)療機構人員編制。

2、以統(tǒng)招統(tǒng)考和積極引進為主線解決人員缺編問題。抓住“全省大學生就業(yè)工程“的良好機遇，爭取人事部門的重視支持，千方百計引進醫(yī)學類大專院校畢業(yè)生，每年爭取考錄用30名以上的衛(wèi)生專業(yè)技術人才充實到縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構，與此同時制訂鄉(xiāng)村醫(yī)生考聘方案，通過考試考核擇優(yōu)聘用到村衛(wèi)生所，解決村級醫(yī)療機構人員老化、知識老化，工作能力滯后的問題。

3、采取多種形式抓好現有人員的進修培訓。一是抓進修：縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院要根據各自實際制訂嚴格的人員進修方案，選準業(yè)務發(fā)展項目和學科帶頭人，每年各派出3—5名有發(fā)展前途的領軍人才到省級以上“三甲”醫(yī)院乃至北京、上海、西安有關知名醫(yī)院進修學習，派出1名到國外進修學習（建議到新加坡相關醫(yī)院進修學習）；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少派出1—3名高素質的臨床醫(yī)師到省、市級醫(yī)院進修學習，選派2-3名人員到縣級醫(yī)院進修學習半年以上。二是抓培訓：每年省、市根據工作需要都要舉辦多次業(yè)務項目培訓班，任務下達后，各醫(yī)療機構要高度重視，搶抓機遇，無條件派出人員參加培訓，做到高質量、嚴要求。三是抓“師承”：去年我縣制訂了中醫(yī)師帶徒方案，確定10名高年資中醫(yī)師帶徒60名，開展了“西學中、中醫(yī)學經典”教育，今年要繼續(xù)抓好這方面的工作，做到保質保量。四是抓自學：所有在冊人員除以上形式的進修培訓之外，要采取電大、函授、訂閱專業(yè)書刊等形式抓好在崗自學。總之，通過采取多種多樣的措施，所有人員業(yè)務知識得到不斷更新，專業(yè)技能快速提升，衛(wèi)生隊伍不斷壯大。

（三）以地產中藥材為優(yōu)勢，力創(chuàng)中醫(yī)藥服務亮點

1、努力創(chuàng)建中醫(yī)藥先進示范醫(yī)院。根據省市衛(wèi)生工作會議精神，市上決定將漳縣列為創(chuàng)建省級中醫(yī)藥先進縣計劃。因此，各級醫(yī)療單位要引起高度重視，認真抓好這方面的工作。縣中醫(yī)院在抓好現有針灸、理療、推拿、按摩等常規(guī)性中醫(yī)藥服務工作的同時，要著力抓好中醫(yī)特色品牌科室的建制和發(fā)展。一是中醫(yī)科醫(yī)師診療病人要以中醫(yī)藥手段為主，治療方案除特殊病例外全用中醫(yī)藥處方醫(yī)治，常年啟用煎藥房；二是盡快建立中醫(yī)藥養(yǎng)生科（堂），將中藥熏蒸、足療、藥浴等業(yè)務開展起來，進入醫(yī)院會使人感到有種濃厚的藥香氛圍，使中醫(yī)特色醫(yī)院得到充分顯現。縣人民醫(yī)院和縣婦保站要進一步加強中醫(yī)科工作，向正規(guī)化、規(guī)范化發(fā)展。新寺、三岔、四族、草灘四個中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心要獨立設置中醫(yī)科、中藥房，至少配備1—2名中醫(yī)藥人員，使中醫(yī)藥服務工作全面得到高質量、高效率運作，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極創(chuàng)造條件建立中醫(yī)科，無中醫(yī)藥人員的衛(wèi)生院可采取培訓或招聘等形式解決人員問題，總之要將中醫(yī)藥工作全面開展起來。

2、不斷強化中醫(yī)藥文化建設。唱響“千年藥鄉(xiāng)、養(yǎng)生漳縣”品牌，大力倡導中醫(yī)藥養(yǎng)生方法，宣傳中醫(yī)藥“治未病”理念，積極開展中醫(yī)藥疾病康復、亞健康干預、傳染病防治等工作。加強協(xié)調、創(chuàng)造條件，爭取在貴清山、遮陽山兩個旅游景點分別建起中醫(yī)藥生態(tài)旅游園、中醫(yī)藥養(yǎng)生館或養(yǎng)生文化莊園等設施。

3、努力提升中醫(yī)藥服務水平。以“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動和醫(yī)療機構等級評審、特色機構創(chuàng)建為抓手，以中醫(yī)院管理評價指南為依據，促進中醫(yī)服務標準化、規(guī)范化建設。年內組織專家對中醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療質量和合理用藥進行評價考核，督促落實中醫(yī)藥服務核心指標，提高中醫(yī)醫(yī)療質量。縣醫(yī)院西醫(yī)科和重癥監(jiān)護室要配備中醫(yī)師，中醫(yī)師每周到西醫(yī)科查房不少于2次，對重大疑難疾病的會診討論要有中醫(yī)師參與。

4、多渠道培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。要采取“聘、引、招、培、帶”等多種手段，培養(yǎng)中醫(yī)藥適用型人才。一是各醫(yī)療單位要積極想辦法，制訂優(yōu)惠待遇，聘請阜外或退休中醫(yī)藥專家來本單位開展坐診服務；二是主動協(xié)調人事部門招錄招考中醫(yī)藥專業(yè)大專院校畢業(yè)生到本單位工作；三是派出人員進修深造，努力培養(yǎng)中醫(yī)藥技術骨干；四是繼續(xù)落實好中醫(yī)師帶徒工作，造就一批中醫(yī)藥適用型人才。

5、積極利用適宜技術治療常見病。以中醫(yī)院為基地，推廣中醫(yī)適宜技術，拓展中醫(yī)藥服務領域。在全縣各級醫(yī)療機構普及針灸、理療、蠟療、熏蒸、中醫(yī)正骨等技術。創(chuàng)造條件引進針刀、針灸鎮(zhèn)痛、藥物滲透等新型中醫(yī)藥診療技術。在疾病譜排序分析的基礎上，總結歸納出治療常見病、多發(fā)病的技術手段，更好地為群眾提供安全、有效、內容多樣的中醫(yī)藥服務。

（四）以群眾滿意度為標準，提高醫(yī)院管理服務水平

1、深入推進醫(yī)院分級管理。在全面進行等級醫(yī)院創(chuàng)建與評審的同時，以評審標準為依據，從“管理、技術、質量、服務”等方面著手，加強醫(yī)療質量評價與考核，落實醫(yī)療質量管理核心制度，實現“四個邁進”：一是管理由粗放型向精細化、科學化管理邁進；二是技術上由大科室向亞專業(yè)、新學科邁進；三是質量上由經驗性診療向規(guī)范化、標準化邁進；四是服務上由平常化向便民化、優(yōu)質化邁進。各級醫(yī)院要按照不同的功能和定位，開展相應的診療技術，組織廣泛的學術交流，努力實現優(yōu)質資源共享，檢查結果互認。縣醫(yī)院和中醫(yī)院要發(fā)揮好農村醫(yī)療三級網龍頭作用，在積極創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院的同時，將幫扶工作和醫(yī)療技術指導輻射基層，全力推動全縣整體醫(yī)療服務水平。

2、重點實施抗菌藥物專項整治。按照衛(wèi)生部要求，兩個縣級醫(yī)院要從抗菌藥物使用比例、強度、預防用藥等幾個重點指標入手，通過處方點評、“四個、八個”排隊，努力創(chuàng)造條件安裝藥品防統(tǒng)方和抗菌藥物分級管理軟件，對醫(yī)生用藥進行科學評價與限制，將評價結果納入不良業(yè)績、處方權管理、醫(yī)德醫(yī)風、績效工資考核，力爭年底各項指標基本達到要求。縣衛(wèi)生局醫(yī)政股要加強監(jiān)督檢查，對《抗菌藥物臨床應用專項整治責任書》中所列指標符合率前半年達不到60%、年底前達不到80%者，實行黃牌警告制度，限期整改，直至降低或取消醫(yī)院等級。

3、著力強化衛(wèi)生監(jiān)督進醫(yī)院。建立縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務聯(lián)動機制，強化對全縣各級各類醫(yī)療機構的日常監(jiān)管和綜合監(jiān)督。組織開展“四項檢查”：一是開展全縣醫(yī)療機構院容院貌大檢查，對環(huán)境差，服務滿意度低的單位進行處罰；二是開展依法執(zhí)業(yè)大檢查，重點規(guī)范個體診所醫(yī)療行為，堅決取締非法行醫(yī)、無證執(zhí)業(yè)、虛假醫(yī)療廣告和超范圍執(zhí)業(yè)；三是開展“120”應急值班、急救抽查和體驗患者就診活動，對發(fā)現的問題進行督促整改；四是開展公立醫(yī)院綜合監(jiān)督檢查，督促落實22項制度、傳染病管理、“

四、八排隊”等工作。

4、繼續(xù)擴大惠民服務范圍。以“三好一滿意”活動為載體，有效落實惠民服務措施。實施好“四項措施”：一是結合新農合單病種付費制度的建立，確定50個病種，實行臨床路徑管理，對進入路徑的病例實行單病種限價付費；二是認真開展優(yōu)質護理服務和“三好一滿意”活動；三是繼續(xù)開展醫(yī)療服務回訪、家訪、暗訪活動；四是積極推行預約診療，拓寬預約范圍，實行無假日門診。

（五）以救死扶傷為使命，提高衛(wèi)生應急保障能力

1、加強衛(wèi)生應急處置工作。一是抓好縣急救中心項目建設，確保急救車輛及車載設備盡快到位；二是加快衛(wèi)生應急管理與指揮決策信息系統(tǒng)建設，實現衛(wèi)生應急指揮平臺的互聯(lián)互通，全面提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應能力；三是加強全縣衛(wèi)生應急隊伍和裝備建設，力爭盡快實現人員和裝備的相對專業(yè)化、規(guī)范化。

2、做好重大突發(fā)事件監(jiān)測預警。縣疾控中心和各級醫(yī)療機構要加大對重大傳染病的監(jiān)測，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期預警能力，做好對各類突發(fā)事件的應急值守和信息報告。

3、啟動三級衛(wèi)生應急網絡。形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的災害災難和突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系。全面建成并啟動覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的急救醫(yī)療網絡，實現“120”覆蓋全縣城鄉(xiāng)人口。

（六）以強化管理為目的，繼續(xù)深化五項重點改革

1、創(chuàng)新新農合管理機制。新農合由提標擴面逐步向提高受益水平、改革付費機制、轉變支付方式、加強費用控制等方面轉化。全面啟動推行“一卡通”，進一步規(guī)范門診統(tǒng)籌管理，為群眾提供更為便捷有效的服務。在先心病、白血病等8個病種的基礎上，進一步擴大重大疾病補償范圍。實行定額付費、總額預付等方式，有效控制醫(yī)療費用不合理增長。

2、強化公共衛(wèi)生服務。以規(guī)范和提升居民健康檔案建檔質量為主，全面抓好9項公共衛(wèi)生服務和6項重大公共衛(wèi)生項目的落實，高質量完成省、市下達的各項指標和任務；全力推進消除麻疹工作進程；落實艾滋病“五擴大、六加強”和重點地方病、職業(yè)病防治措施；提高結核病規(guī)范化管理治療防控效果；全面完成婦女“兩癌篩查”、“葉酸補服、白內障復明”等各類重大公衛(wèi)項目，完成“兩崗”規(guī)劃指標，提高住院分娩率、婚檢率、孕產婦和兒童系統(tǒng)管理率，降低嬰兒死亡率和孕產婦死亡率，做好貧困聽障兒童篩查救治；繼續(xù)抓好控煙工作，創(chuàng)建無煙醫(yī)療單位。

3、落實國家基本藥物制度。全面推進藥品集中招標采購，堅持網上帶量采購，提高入庫比例，重點做好農村邊遠山區(qū)基本藥物采購配送工作。確保縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構全面實施藥品零售差率銷售。

4、加強農村衛(wèi)生服務體系建設。一是高質量、高效率組織實施好各級醫(yī)療機構基礎設施項目建設，著力改善就醫(yī)條件；二是多形式多渠道培養(yǎng)和加強衛(wèi)生隊伍，不斷提高全縣醫(yī)療、預防、保健綜合服務實力；三是在全系統(tǒng)廣泛建立“上伸下延、內聯(lián)外展、城鄉(xiāng)聯(lián)動、層層幫扶”的醫(yī)療衛(wèi)生服務互動體系和應急救治機制；四是縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格執(zhí)行綜合目標管理責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行院長崗位目標責任制和未尾解聘制，鄉(xiāng)村醫(yī)生實行重新考試考聘制。通過層層靠實責任抓管理，不斷建立較為完善的農村服務衛(wèi)生體系。

5、試點公立醫(yī)院改革。要全面推廣省上提出的公立醫(yī)院“315”改革模式，著重抓好服務監(jiān)管。將2012年做為“強化業(yè)務年”、“控制費用年”。兩個縣級醫(yī)院“一把手”要多在改進醫(yī)療質量、提高服務水平、控制費用增長、執(zhí)行診療規(guī)范、促進抗菌藥物合理應用，推廣臨床路徑和中醫(yī)藥適宜技術上下功夫，切實把服務質量提上去，把中醫(yī)藥參與率提上去，把醫(yī)藥費用降下來。與此同時，要建立和完善醫(yī)療糾紛第三方調處機制，徹底改善醫(yī)患關系，提高醫(yī)院外在形像。

（七）以確保群眾健康為已任，著力落實食品安全保障措施

1、完善責任體系。全面落實食品安全成員單位聯(lián)席會議制度。督促各有關企業(yè)建立健全食品質量安全保障責任制和快速追查溯源機制。

2、加大宣傳教育。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳食品安全知識、加強對食品小攤點經營者的食品安全教育，曝光食品違法典型案例，在全社會形式經營者嚴格自律、社會廣泛參與、群眾自我防范的良好氛圍。

3、強化專項整治。各相關部門和單位要注重協(xié)調，加強配合，提高食品安全事故的應急處置和快速反應能力，按照“標本兼治，著力治本”的原則，將監(jiān)管重心向城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，聯(lián)合執(zhí)法，加強對食品化學污染物、食源性致病菌和食源性疾病的監(jiān)督監(jiān)測，緊持不懈的抓好問題奶粉、食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、塑化劑等的專項整治。

4、加大責任督查追究力度。嚴厲打擊食品安全違法行為，從重從嚴懲處食品安全事件違法違規(guī)人員。對在食品安全工作中玩忽職守、失職瀆職的行為，嚴肅追究責任。

（八）以正面宣傳為手段，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象

1、加強新聞正面宣傳，正確引導社會輿論。積極利用廣播電視、衛(wèi)生網站等新聞媒體，加強信息交流，反映工作亮點，交流工作經驗，宣傳惠民政策，傳播健康科普知識。大力弘揚體現社會主義核心價值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神和職業(yè)道德，宣傳報道衛(wèi)生戰(zhàn)線涌現出的先進集體和模范典型。

2、繼續(xù)落實各項制度，加強政風行風建設。堅持每月觀看警示教育片制度、有獎舉報制度、醫(yī)德醫(yī)風考核制度、滿意度測評制度、“三訪”制度，落實《醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調查處理暫行辦法》，及時查辦信訪案件。積極利用現代科技手段，有效防止醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為。堅持衛(wèi)生公益性質，積極推行院務公開、政務公開，落實群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，主動接受社會監(jiān)督。妥善解決醫(yī)患糾紛，堅決制止醫(yī)鬧行為，構建和諧醫(yī)患關系。

3、繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，強化典型引路。各醫(yī)療單位要以“三好一滿意”為載體，抓好四項活動，即：“機關干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”活動；“給黨的十八大獻禮十佳白衣天使評選”活動；“重溫‘6.26’指示·再為鄉(xiāng)親出趟診”黨員志愿者送健康醫(yī)療服務活動；“中醫(yī)藥適宜技術大賽、護理技術比武、產兒科技能大賽、急救應急演練”等崗位練兵活動。展示醫(yī)務人員風采，激發(fā)工作熱情，選出一批崗位能手，并對先進進行表彰獎勵。

同志們，今年的衛(wèi)生工作時間緊、任務重、難度大，醫(yī)改工作要求高。我們要振奮精神、辛勤工作、恪盡職守、攻堅克難、不辱使命、樹立形象，努力推動衛(wèi)生工作上臺階、上水平，給縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷！

第五篇：06年衛(wèi)生工作會議講話

夯實基礎 突出重點

全力推進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展

---在2005全區(qū)衛(wèi)生、愛衛(wèi)工作總結表彰大會上的講話

朱蓉蘭

2006年1月16日

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議，其主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國衛(wèi)生工作會議精神，認真總結2005年的工作和經驗，表彰在過去一年衛(wèi)生工作中取得突出成績的先進集體和先進個人；按照區(qū)委一屆六次全體（擴大）會議和政府工作報告提出的構建和諧社會的總體要求，統(tǒng)一思想，明確目標，部署2006年的任務和措施，團結和動員全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作者，為保障人民群眾身體健康，促進我區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻力量。

一、凝心聚力，奮發(fā)有為，全面完成2005年衛(wèi)生工作各項任務

2005年，我區(qū)衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級衛(wèi)生行政部門的指導下，以開展保持共產黨員先進性教育教育活動為動力，咬定目標，攻堅克難，各項工作齊頭并進、協(xié)調發(fā)展，為“十一五”衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了良好基礎。全區(qū)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）完成門診85.5萬人次，同比增長13.52%；出院11427人次，同比增長5.46%；醫(yī)療業(yè)務總收入11855.33萬元，同比增長18.52%。總的來 說，2005年我區(qū)衛(wèi)生工作取得了新的進展，主要表現在以下三個方面。

（一）三件實事取得佳績

2005年，區(qū)政府將實施新型農村合作醫(yī)療保險制度、開展農村“三清”工作、創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務站列入為民辦實事項目。我局始終把辦實事項目作為今年重中之重的工作來抓，通過采取深入調研、廣泛論證，科學制定方案，強化措施落實，主動爭取各級各部門的支持等一系列措施，出色完成了目標任務。一是農村合作醫(yī)療制度不斷完善。首先是政府加大了對合作醫(yī)療的扶持力度，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府各增加了人均5元的補助資金，使籌資水平得到了明顯提高，人均大病統(tǒng)籌資金達人均60元標準；其次是及時調整了補助辦法，降低了起付門檻，提高了補償比例及補償封頂線，使補償受益面及保障水平得到了顯著提高，補償人次及人均補償金額分別比去年同期增長26.0%及24.6%；第三是建立健全了農村居民醫(yī)療救助制度，增強了農村居民抵御疾病風險的能力。今年全區(qū)實際參保人數達320122人，參保率98.52%，超額完成了95%的預定目標。二是農村“三清”工作全面推進。今年我區(qū)農村“三清”在全區(qū)6個鎮(zhèn)的120個行政村全面推開，各地結合實際，按照示范村、先進村、達標村的不同標準不同要求，全面落實創(chuàng)建工作任務，集中人力、物力、財力，從加強農村基礎衛(wèi)生設施建設及農村道 路硬化建設著手，全力開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，使我區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了根本改善。全區(qū)共建成農村“三清”工作示范村18個、先進村34個、達標村68個，并完成農村改廁1.3萬戶，累計投入資金達2640萬元。三是15個示范社區(qū)衛(wèi)生服務站順利建成。為加快我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完善“六位一體”服務功能，各單位緊緊圍繞局年初下達的示范社區(qū)衛(wèi)生服務站創(chuàng)建目標，依靠當地政府及相關部門的大力支持，以“整合資源、優(yōu)化結構、合理布局”為先導，按照常州市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設臵標準及區(qū)衛(wèi)生、計生“兩室合一”的要求，克服選址、建設、資金投入等種種困難，一著不讓抓推進，確保了全區(qū)15個示范社區(qū)衛(wèi)生服務站建設任務的順利完成。

（二）三項創(chuàng)建卓有成效

今年，市級下達我區(qū)農村初級衛(wèi)生保健先進鎮(zhèn)等三項創(chuàng)建工作任務。為如期實現各項創(chuàng)建目標，我們及時健全創(chuàng)建組織，切實加強督查指導，狠抓工作進度，確證了各項創(chuàng)建工作的同步推進。一是創(chuàng)建農村初保先進鎮(zhèn)。年內100%的鎮(zhèn)達到江蘇省農村初級衛(wèi)生保健先進鎮(zhèn)是市政府下達我區(qū)的目標任務之一，更是落實《江蘇省農村初級衛(wèi)生保健實施方案（2001-2010）》的重要抓手。各鎮(zhèn)對照要求，狠抓措施落實，確保創(chuàng)建工作領導到位、組織到位、責任到位、投入到位；各衛(wèi)生院更是充分發(fā)揮主力軍作用，從健全制度、規(guī)范 臺帳加強隊伍建設入手，強化了基礎管理，提高了服務能力和水平。春江、新橋、薛家3個鎮(zhèn)順利通過省級初保工作先進鎮(zhèn)市級評估。孟河、羅溪、西夏墅等鎮(zhèn)在上年已經通過市級評估的基礎上，進一步鞏固和提高了創(chuàng)建成果。二是創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進區(qū)。圍繞常州市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的總目標，我區(qū)認真制定2005年的創(chuàng)建工作方案，進一步明確創(chuàng)建要求，落實各項目標任務，加強對各衛(wèi)生院和衛(wèi)生室的中醫(yī)工作業(yè)務培訓和指導。各衛(wèi)生院對照創(chuàng)建標準，不斷加強中醫(yī)隊伍建設，提高中醫(yī)藥服務能力，促進了中醫(yī)創(chuàng)建工作內涵質量的提高，順利通過了市級考核評估，百丈和安家衛(wèi)生院被命名為常州市農村中醫(yī)工作先進衛(wèi)生院。同時，為傳承孟河醫(yī)派特色，我局組織相關領導及專家赴上海、蘇州、常熟等地進行了專題調研，形成了建立孟河醫(yī)派陣列館的初步意向，并配合市中醫(yī)藥學會完成了《孟河醫(yī)派研究文集》出版和《孟河四家醫(yī)集》再版工作。三是創(chuàng)建“規(guī)范藥房” “合格藥房”。創(chuàng)建“規(guī)范藥房”“合格藥房”（簡稱雙創(chuàng)）工作旨在加強藥品管理，保證藥品質量，保障群眾用藥安全。為進一步擴大“雙創(chuàng)”工作范圍，提升“雙創(chuàng)”工作內涵，今年我局繼續(xù)將“雙創(chuàng)”工作列入各衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）目標管理項目。各單位對照“雙創(chuàng)”標準，采取切實措施，加強藥（庫）房硬件建設，健全各項管理制度，規(guī)范藥品采購和使用環(huán)節(jié)管理，取得了明顯 成效。全區(qū)13個衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和54個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）全部通過了市級考核驗收，分別被授予“規(guī)范藥房”“合格藥房”稱號。

（三）各項工作協(xié)調發(fā)展

我們在落實為民辦實事項目及各項創(chuàng)建工作的同時，加大衛(wèi)生改革力度，重視人才培養(yǎng)；進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力，全面提升預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作水平；著重提高醫(yī)院的綜合服務能力，切實加強基礎管理工作，確保了衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展。

一是衛(wèi)生改革和人才培養(yǎng)穩(wěn)步推進。各單位在去年實施績效工資的基礎上，進一步完善了績效工資分配制度。局制訂下發(fā)了《新北區(qū)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）補充工作人員實行公開招聘的暫行辦法》，明確了新補充人員的基本條件及公開招聘程序。組織部分院長參加省醫(yī)學會舉辦的高級管理培訓班，院長的綜合管理能力得到提升。組織各單位主要領導參加了衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務知識培訓，提高了醫(yī)院衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。建立了區(qū)衛(wèi)生局、各衛(wèi)生院共同承擔培訓費用的機制，組織全區(qū)108名骨干醫(yī)務人員參加省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的為期三年的業(yè)務知識培訓。組織39名護士參加的第二屆護理技能操作比賽，推動了護理隊伍整體素質的提高。

二是公共衛(wèi)生保障能力進一步加強。傳染病總發(fā)病率控 制在350/10萬以內，計劃免疫接種率達95%以上。在全區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）113個行政村開展查螺，調查面積327萬平方米，滅螺面積10.3萬平方米。全年發(fā)現肺結核病人189例，其中涂陽肺結核病人151例，園滿完成市局下達的目標任務。由區(qū)政府撥款18萬元，組織全區(qū)在校學生、流動人口11萬余人次免費接種麻疹疫苗，中小學生接種率99%以上，有效地控制了呼吸道傳染病的發(fā)生、流行。對全區(qū)既往有償供血人員進行了免費艾滋病病毒抗體篩查工作，保證了有償供血人員的身體健康。全區(qū)孕產婦死亡率為零，嬰兒死亡率4.18‰，5歲以下兒童死亡率5.85‰，出生缺陷發(fā)生率4.6‰，托幼機構衛(wèi)生健康建檔率100%，均達到目標要求。龍虎塘衛(wèi)生院、小河衛(wèi)生院通過了第二批示范產科市級評審，六家托幼機構衛(wèi)生保健通過省示范園評估，全區(qū)婦幼保健工作順利完成“十五”兩規(guī)終期評估。

三是醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步提升。5月底，我們組織部署了 “以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為主題”的醫(yī)院管理年活動。在醫(yī)院管理年活動中，魏村衛(wèi)生院為減輕農村貧困居民的就醫(yī)費用，發(fā)放了貧困人員就醫(yī)優(yōu)惠卡96張，輔助檢查全部免費；同時為全市五區(qū)20名白內障患者手術提供免費醫(yī)護服務。三井衛(wèi)生院積極推行單病種限額結算制度，一定程度上減輕了患者的負擔，降低了醫(yī)療費用。通過醫(yī)院管理年活動，形成了醫(yī)療質量“主要領導親自抓、分管 領導具體抓”的機制，各單位致力于構建和諧的醫(yī)患關系，努力降低醫(yī)療服務成本和藥品、材料消耗，薛家、安家、百丈衛(wèi)生院藥品比例有較大幅度下降，西夏墅、薛家衛(wèi)生院各項醫(yī)療質量指標提升明顯，醫(yī)院管理年成效顯著。

四是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法得到加強。對餐飲業(yè)按照量化分級管理的要求許可審核，及時開展了元旦春節(jié)期間餐飲業(yè)、火鍋底料、“蘇丹紅”辣椒制品等八項專項整治檢查。聯(lián)合區(qū)教育行政部門對全區(qū)80所學校進行了以傳染病防治為主的拉網式檢查。切實做好重大活動及節(jié)假日的衛(wèi)生保障工作，確保食品安全，各重大活動期間未發(fā)現一起食物中毒事件。會同區(qū)整治辦、監(jiān)察局、工商分局、公安分局、計生局、科技局等部門成立了專項工作領導小組，下發(fā)了專項整治工作方案，建立了長效管理機制。全年查處“黑診所”、“游醫(yī)”等非法行醫(yī)對象43起，累計查扣、沒收藥品、器械等物品價值63000余元。

五是愛國衛(wèi)生和健康教育深入開展。在今年的愛衛(wèi)生月活動中，區(qū)愛衛(wèi)會組織了“創(chuàng)建和諧新北，健康走進社區(qū)”板報聯(lián)展活動，區(qū)政府網站和《高新區(qū)》報專題報道。同時各地、各部門積極開展以社區(qū)為單位的宣傳活動，通過板報、畫廊、標語、橫幅、義診、咨詢等多種形式，大力宣傳愛國衛(wèi)生運動以及農村“三清”工作。全區(qū)完成1.3萬戶農村改廁工作,西夏墅、孟河鎮(zhèn)創(chuàng)成省衛(wèi)生廁所普及鎮(zhèn)。六是無償獻血和征兵體檢任務全面完成。春江、孟河鎮(zhèn)政府及相關部門克服時間緊、任務重等種種困難，加強組織領導，加大宣傳力度，做好多層次發(fā)動工作，兩鎮(zhèn)今年共1266人次參加了無償獻血，園滿完成了市政府下達的任務。保質保量完成征兵體檢工作，全區(qū)參檢人數達563人次，其中有219名應征青年達到體檢合格標準，保證了全區(qū)192名征兵工作任務的順利完成。

七是大力推進基礎設施建設。根據我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，小河衛(wèi)生院及薛家社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體遷移工程已啟動建設；圩塘衛(wèi)生院完成危房改造，河海社區(qū)衛(wèi)生服務中心擴建工程已投入使用。各衛(wèi)生院新添萬元以上儀器設備41件，總計364.95萬元。醫(yī)院基礎建設得到改善，給病人營造了一個舒適、寬敞的就醫(yī)環(huán)境；高質量診療儀器添臵提升了各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的整體服務水平。

八是衛(wèi)生行風建設不斷加強。各單位堅持標本兼治、綜合治理的方針，切實加強衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設和行風建設，取得了積極成效。2005年，藥品集中議價采購5161萬元，全區(qū)98%以上的藥品采購均通過采購中心進行，一定程度上控制了藥品流通領域的不正之風。各單位認真實施常見病、多發(fā)病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療常規(guī)，遏制過度檢查和用藥不規(guī)范行為，對減輕患者醫(yī)藥費用負擔起到了積極作用。在各單位的共同努力下，行風建設得到了 加強，收受“紅包”、回扣等不正之風得到了有力的遏制。

同志們，去年取得的各項工作成績，是全系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、辛苦工作、無私奉獻的結果。在此，我代表社會事業(yè)局向你們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在：衛(wèi)生管理體制和運行機制改革進展不快，衛(wèi)生院的生存和發(fā)展面臨諸多難題；公共衛(wèi)生服務能力仍待進一步提高，特別是農村公共衛(wèi)生體系建設仍相對薄弱；城鄉(xiāng)醫(yī)療救治總體水平不高，區(qū)級醫(yī)院建設須加快推進；社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設有待進一步加強，全區(qū)仍有1/3規(guī)劃設臵的社區(qū)衛(wèi)生服務站基本設施建設不到位；衛(wèi)生隊伍整體素質有待提高，衛(wèi)生院人多才少的現象短期內難以得到有效改善；農民醫(yī)療保障水平仍較低，新型農村合作醫(yī)療保險制度有待進一步完善；衛(wèi)生行業(yè)的一些不正之風仍是社會關注的焦點，人民群眾對醫(yī)療服務的態(tài)度和質量還不夠滿意。這些問題都需要我們認真對待，采取更加有效的措施，逐步加以解決。

二、精心謀劃，銳意創(chuàng)新，努力實現“十一五”衛(wèi)生發(fā)展的良好開局

2006年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，也是加快衛(wèi)生發(fā)展極為重要的一年。做好今年的工作，對于推動當前乃至今后一段時期的衛(wèi)生發(fā)展，都具有重要的意義。分析當 前形勢，國家將加大、加快衛(wèi)生改革力度，進一步理順衛(wèi)生管理體制和運行機制，調整衛(wèi)生行業(yè)結構，著力解決群眾看病難、看病貴的突出問題。最近，衛(wèi)生部高強部長提出：“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，要以滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務需求為重點，建立適應我國經濟發(fā)展水平和群眾承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和科學合理的運行機制。今天我們在這里部署新一年的衛(wèi)生工作，要結合當前我區(qū)經濟社會發(fā)展的實際情況，認真分析衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，既正視自身的不足，增強時不待我的危機感、緊迫感和責任感，又不妄自菲薄，更加堅定實現衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展的信心和決心，以更扎實的工作舉措，更務實的工作作風，不斷開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。

今年全區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和新時期衛(wèi)生工作方針，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個主題，突出醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡、完善公共衛(wèi)生體系、發(fā)展初級衛(wèi)生保健、發(fā)揮中醫(yī)藥服務優(yōu)勢五大重點，堅持預防為主，提高重大疾病控制及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵能力；堅持人才為本，加強衛(wèi)生隊伍建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平；堅持依法監(jiān)管，提高衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力；堅持以病人為中心，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，努力構建和諧衛(wèi)生行業(yè)，為實現“兩個率先”、構建和諧社會作出新貢獻。

今年全區(qū)衛(wèi)生工作的主要目標是：以“十一五”區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃為先導，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，合理調整醫(yī)療機構布局；加強公共衛(wèi)生服務體系建設，積極開展衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）規(guī)范化防保科及示范產科創(chuàng)建工作，完成區(qū)婦保所選址搬遷工作；全面加強口腔衛(wèi)生保健工作，努力創(chuàng)建全國牙病防治工作先進區(qū)；鞏固和提高初級衛(wèi)生保健創(chuàng)建成果，全區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險覆蓋率達95%以上，完善合作醫(yī)療補償辦法及農村醫(yī)療救治制度，提高保障水平；建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系，組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）標準化建設工程；大力發(fā)展農村中醫(yī)藥工作，繼承和發(fā)揚孟河醫(yī)派特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的優(yōu)勢和作用；深化衛(wèi)生體制改革，積極探索衛(wèi)生院（分院）運行機制改革的有效途徑，不斷完善人事分配制度改革方案；加強衛(wèi)生人才隊伍建設，加大高層次人才及學科帶頭人的培養(yǎng)和引進力度，全面提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平；大力發(fā)展愛國衛(wèi)生運動，深入推進衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）、衛(wèi)生街道（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

圍繞上述要求和目標，我們要重點做好以下十個方面的工作：

（一）加強公共衛(wèi)生體系建設，增強重大疾病防控能力 重點加強農村公共衛(wèi)生體系建設。建立以區(qū)疾病預防控 制中心為龍頭的農村公共衛(wèi)生體系，做好農村疾病預防監(jiān)測。以孟河等新鎮(zhèn)區(qū)建設為契機，依托衛(wèi)生院移地新建，重點加強預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等機構的設臵。加強村級疾病預防網絡建設，每個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）選擇一名醫(yī)生作為兼職衛(wèi)生防疫人員，負責健康宣傳教育、疫情監(jiān)測、報告和一般應急處理。

提高公共衛(wèi)生服務質量。提升疾病預防控制能力，重點做好人感染高致病性禽流感、艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病的防治工作，進一步提高應對突發(fā)事件的處理能力。組建艾滋病高危人群干預工作隊，制訂艾滋病高危行為干預方案，切實加強艾滋病防治工作。

積極開展創(chuàng)建工作。一是積極開展常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）規(guī)范化防保科創(chuàng)建工作，年內40%以上的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）達到市定標準；二是開展規(guī)范化預防接種門診創(chuàng)建工作，所有預防接種點均要通過考核驗收；二是加強口腔衛(wèi)生保健工作，積極開展全國牙病防治工作先進區(qū)創(chuàng)建活動。

（二）穩(wěn)步推進合作醫(yī)療制度，提高農村醫(yī)療保障水平進一步調動廣大群眾對新型農村合作醫(yī)療的參保積極性，確保全區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。不斷完善新型農村合作醫(yī)療保險制度實施方案，提高農村居民醫(yī)療保障水平；建立健全合作醫(yī)療管理制度，提高合作醫(yī)療基金管理 及運作水平，保證基金安全運作并不斷提高運行質量；加強定點醫(yī)療機構管理，提高醫(yī)療服務水平和質量；加強農村合作醫(yī)療網絡建設，建立即時結報制度；建立健全農村醫(yī)療救助制度。

（三）健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系，改善農村醫(yī)療服務條件 按照我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設臵規(guī)劃，堅持政府主導的原則，依托現有衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，通過資源整合，逐步構建鎮(zhèn)村（含街道社區(qū)）一體、防治結合、分工合理的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。積極開展江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)創(chuàng)建活動；對照《江蘇省城市（農村）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設臵標準》，組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）標準化建設工程，年內重點實施規(guī)范化防保科、示范產科、急救裝備、示范社區(qū)衛(wèi)生服務站及衛(wèi)生信息化網絡建設等項目。鞏固和提高農村初級衛(wèi)生保健先進鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，提高鎮(zhèn)村一體化管理水平，增強村（社區(qū)）級機構醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，積極探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障制度。

（四）深入開展醫(yī)院管理年活動，不斷提高醫(yī)療服務質量

要繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為主題”的醫(yī)院管理年活動，進一步落實質量、服務、費用、安全等方面的要求。要強化基礎管理，提高衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi) 生服務中心建設與管理水平，為群眾提供更優(yōu)質的服務。

（五）加快衛(wèi)生改革步伐，不斷創(chuàng)新管理體制與運行機制

合理調整醫(yī)療機構布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。配合市衛(wèi)生局做好區(qū)醫(yī)院（第四人民醫(yī)院整體北移）建設項目工作，年內做好規(guī)劃選址、用地審批、建筑設計等協(xié)調、配合工作。配合有關鎮(zhèn)做好薛家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、孟河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設工程推進工作。調研論證三井街道、春江鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)等醫(yī)療機構布局調整方案。

進一步深化衛(wèi)生改革，促進衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。加大衛(wèi)生投入力度，建立和完善公共衛(wèi)生服務經費補償機制；改革衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）績效工資制度實施辦法，深化衛(wèi)生院內部運行機制改革，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制。在目標管理考核中，完善以醫(yī)療安全、醫(yī)療質量、服務態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風為主要考核目標的指標體系，創(chuàng)新考核形式，引入社會監(jiān)督和民主評議機制，加強對各單位的督察考核。加大人事制度改革力度，逐步分流技術崗位上的非衛(wèi)生技術人員，實行全員聘用制。積極探索衛(wèi)生院運行機制改革的有效途徑，選擇1—2家條件成熟的衛(wèi)生院或分院進行運行機制改革試點。

（六）依法強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊違法行為 繼續(xù)完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督規(guī)章制度和運行機制，加強與藥 監(jiān)、工商等部門的配合協(xié)調，對重點問題實施專項整治。切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域的監(jiān)管；加大打擊非法行醫(yī)力度，維護醫(yī)療市場秩序，保障人民群眾健康權益。

（七）全面加強婦幼衛(wèi)生工作，提高母嬰保健水平加強婦幼保健機構建設和隊伍建設，重點做好婦幼保健所選址搬遷工作，加大設備投入力度，提升婦幼保健衛(wèi)生服務能力。依法規(guī)范出生證的發(fā)放和母嬰保健技術服務，加強孕產婦、兒童系統(tǒng)管理；依法開展集體兒童保健服務，提高托幼機構衛(wèi)生保健管理水平；鞏固和提高愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，積極開展衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）示范產科創(chuàng)建工作。

（八）強化衛(wèi)生隊伍建設，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度 加強衛(wèi)生人才隊伍建設，改進干部管理工作，實行院長（主任）工作目標管理機制，完善領導班子、領導干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑。進一步加強人才引進力度，重點做好副高以上職稱的學科帶頭人以及大學本科畢業(yè)生的引進工作。加快人才培養(yǎng)步伐，通過采取完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度、健全在職職工培訓制度及選送優(yōu)秀青年骨干進修深造等一系列措施，全面提升衛(wèi)技人員專業(yè)技術水平。

（九）深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快全民健康教育進程 大力發(fā)展愛國衛(wèi)生運動，鞏固和提高農村“三清”工作成果，加大農村改廁改水力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，年內全區(qū)農村改廁普及率達85%以上。加大衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建力度，力爭年內創(chuàng)建成3-5個省級衛(wèi)生村。組織人員進行認真調研，制定并實施全區(qū)“億萬農民健康教育促進行動”“十一五”規(guī)劃。

（十）加強衛(wèi)生行風建設，提高群眾滿意度

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步轉變工作作風，切實做好院務公開工作，加強對醫(yī)務人員職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)規(guī)范教育，更新服務理念、轉變服務模式、改善服務態(tài)度、優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務質量，大力推行人文服務，實實在在為患者著想。要構建以醫(yī)療安全、合理治療、醫(yī)療費用、服務態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風為核心的誠信服務體系，打造讓群眾放心、滿意的誠信醫(yī)院。繼續(xù)把糾正藥品購銷和醫(yī)療服務中的不正之風作為工作重點，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重，標本兼治、綜合治理的糾風工作長效機制。要積極開展藥品集中議價采購制度，積極探索將醫(yī)療器械納入集中議價體系。

同志們，新的一年開啟了新的征程，衛(wèi)生工作的責任重大而光榮，未來的使命艱巨而神圣。我們一定要進一步解放思想，增強信心，明確目標，頑強拼搏，扎扎實實做好各項工作，為加快實現“兩個率先”、構建“和諧新北”作出更大的貢獻。