第一篇：關于開展全省南水北調移民工作好新聞

關于開展全省南水北調移民工作好新聞

獎評選活動的通知

各新聞單位：

自南水北調中線工程丹江口水庫移民搬遷安置工作實施以來，各級新聞媒體為宣傳移民工作，營造濃厚氛圍，寫出了不少精品佳作，為移民工作提供了巨大的輿論支撐，有力地促進了全省南水北調中線工程丹江口水庫移民工作的順利開展。為繼續營造良好外部環境，激勵廣大新聞工作者更好地服務于移民工作，廣泛開展移民新聞宣傳，服務促進移民工作大局，確保全省南水北調中線工程丹江口水庫移民工作按期順利完成，經省委宣傳部同意，決定在全省范圍內組織開展南水北調移民工作好新聞獎評選活動。從2010年至2012年，連續三年每年評選一次。現將2010年評選活動有關事項通知如下：

一、參評范圍

凡于2009年1月至2010年10月期間在全國各類報刊、電臺、電視臺、新聞網站等媒體發表、播出的反映湖北南水北調中線移民工作情況的各類消息、通訊、言論、圖片、專題等均可參與評選。

二、評選標準

（一）參評的作品要突出我省南水北調中線工程移民工

作特色，針對性強；內容準確、健康，文字生動活潑，力求簡短，形式新穎，符合法律規定。

（二）新聞圖片作品，除上述一般標準外，還應保持真

實、藝術表現力強。嚴禁組織、加工、制造新聞現場，以保證新聞的真實性和嚴肅性。

（三）廣播類作品，除上述一般標準外，還應清新活潑，串聯自然，播音得體，編排得當，有鮮明的廣播特色。

（四）電視類作品，除上述一般標準外，重在表現手法、編輯制作方面有創新，畫面真實，聲音與畫面協調。

三、評選程序

（一）凡開展南水北調中線工程丹江口水庫移民宣傳工

作的各級新聞單位都可以推薦參評作品。

（二）省委宣傳部、省移民局、省記協將組織南水北調

移民工作好新聞獎評選專家組，對全省各新聞單位上報的南水北調移民工作新聞作品進行評選。

（三）參評稿件數量單位報送不限，個人每人最多不超

過三篇。擬評選一等獎十名，二等獎二十名，三等獎三十名。獲獎作品除頒發獲獎證書外，并按一、二、三等獎分別給予2000元、1000元、800元的獎勵。

四、報送格式

（一）報刊類的推薦作品，必須是在報刊上發表的原件

（打印件、復印件無效），連同評選表（一式兩份）一并報

送。

（二）廣播類的推薦作品，要錄在普通盒式錄音帶上，每盒只錄一個作品。每件作品報送節目錄音帶一盒（附作品文字稿）以及評選表（一式兩份）。

（三）電視類的推薦作品，要求報送DVD光盤，每件作

品報送光盤一張（附作品文字稿）、評選表（一式兩份）。淘寶網女裝 家居用品批發 十字繡 品牌點評 數字油畫 無框畫 網站建設

（四）廣播、電視類參評作品必須是播出版，不得為參

評重新編排制作，不得報送已獲其他獎項的作品重復參評。

（五）圖片類的推薦作品，除報送報刊上發表的原件外，須將參評作品放大8英寸，連同評選表（一式兩份）一并報送。

（六）參評作品，一般稿件填報作者不得超過3人，電

視類不得超過4人。

（七）評選表所列推薦單位，須加蓋單位公章。作者欄

須按原刊播作者署名順序準確填寫。如有筆名，須注明真實姓名。如作者超過2人以上的，須分別注明作者單位、地址、聯系電話等。

五、寄送要求

1、所有參評作品材料請用特快專遞郵寄，以免延誤或

丟失。

2、各新聞單位務必于2010年10月30日前（以郵戳為準）將有關材料報送省移民局，逾期不報或不按標準報送的視為自動棄權。

3、寄送地址：武漢市武昌卓刀泉東湖橋1號湖北省移民局辦公室

郵政編碼： 430079

聯 系 人： 鄭修鵬

聯系電話： 02787165176

傳 真： 02787165181

附件：全省南水北調移民工作好新聞獎評選表（格式）

二○一○年五月十日

第二篇：南水北調工程征地移民工作先進個人名單

附件2 于文亮 尹迅飛 王乃鈞 王長春 王占華 王平王有卿（女）王國權 王乾 王智輝 王耀冬 韋耀國 司成明 田光輝 石新生 喬建 任澤儉 劉長海

劉玉珊南水北調工程征地移民工作先進個人名單（按姓氏筆畫為序）河北省保定市唐縣南水北調辦公室江河水利水電咨詢中心 天津市冀水工程咨詢中心河南省人民政府移民工作領導小組辦公室河北省林業局河北省保定市滿城縣南水北調辦公室北京市房山區南水北調工程建設委員會辦公室江蘇省淮安市楚州區南水北調辦公室河北省保定市徐水縣南水北調辦公室 江蘇省徐州市南水北調辦公室 山東省林業局 南水北調中線干線工程建設管理局 中國人民解放軍徐州軍分區后勤部 南水北調東線山東干線有限責任公司 河北省保定市順平縣南水北調辦公室 北京市電信工程局 南水北調東線山東干線有限責任公司 河南省焦作市沁陽市水利局 河北省保定市淶水縣南水北調辦公室

劉甲順 湖北省丹江口市移民局 劉軍（女）北京市南水北調建設管理中心 劉曉賀

劉曉音

劉海南

呂立新

孫晉海

樸麗芬（女）

畢波

祁朝標

齊俊增

齊戰彪

宋秀民

張東

張東輝

張偉

張西辰

張祖山

張榮彩

張煥泉

張萍

張敬宇 河北省保定市電信公司 北京市南水北調工程拆遷辦公室 北京市房山區南水北調工程建設委員會辦公室 江蘇省揚州市寶應縣南水北調三陽河工程建設處 山東省棗莊市臺兒莊區南水北調工程建設指揮部 河北省保定市南水北調辦公室 北京市南水北調工程拆遷辦公室 江蘇省南水北調辦公室拆遷辦 河北省保定市順平縣南水北調辦公室 河北省保定市聯通公司 山東省濟寧市南水北調工程建設管理局 江蘇省淮安市南水北調工程征地拆遷安置協調辦公室河北省保定市易縣南水北調辦公室 山東省棗莊市南水北調工程建設管理局 河南省人民政府移民工作領導小組辦公室 河南省滎陽市電業局 河北省石家莊市新華區南水北調辦公室 河北省保定市涿州市南水北調辦公室 河南省安陽市龍安區人民政府 北京市房山區南水北調工程建設委員會辦公室

李廣

李書合李鳳元

李鳳起

李方濤

李長奎

李全儒

李慶甲

李連棟

李國陵

李宗乾

李楓

李英

李賢明

李海全

李鎖彥

杜波

楊清海

沈恒桃

遲建華

陳濤

周勝會（女）北京市市政工程管理處 河北省石家莊市新樂市南水北調辦公室 北京市南水北調工程拆遷辦公室 河北省保定市易縣南水北調辦公室 湖北省丹江口市移民局 吉林松遼工程監理有限公司 湖北省十堰市移民局 山東省濟南市槐蔭區水務局 河南省人民政府移民工作領導小組辦公室 江蘇省農墾集團公司南水北調領導小組 山東省泰安市南水北調工程建設管理局 北京市房山區南水北調工程建設委員會辦公室山東省國土資源廳 河北省保定市曲陽縣人民政府 江蘇省徐州市邳州市南水北調辦公室 河北省石家莊市電業局 江蘇省工程勘測研究院 河南省新鄉市供電公司 江蘇省揚州市高郵市司徒鎮 北京市豐臺區南水北調工程征地拆遷辦公室 山東省濟寧市南水北調工程建設管理局 河北省保定市定州市人民政府

周穎（女）河北省保定市唐縣人民政府 孟學琴（女）北京市南水北調工程拆遷辦公室 季新民

羅子敬

范志剛

茆德華

鄭國宏

段世耀

段承欣

胡立敏

胡淑彥（女）

趙堅

趙秀貴

趙佩璋

郭志輝

郭新明

高振山

崔志清

梁立安

龔延興

湛若云

蔡文 山東省南水北調工程建設管理局 河南省新鄉市移民辦 河北省石家莊市正定縣南水北調辦公室 江蘇省揚州市高郵市南水北調三陽河工程建設處 河南省安陽市南水北調辦公室 湖北省移民局 河南省焦作市南水北調辦公室 山東省濟南市長清區南水北調現場指揮部 北京市海淀區南水北調工程征地拆遷安置領導小組辦公室河北省國土資源廳 河北省保定市淶水縣南水北調辦公室 河南省鄭州市南水北調辦公室 北京燕華建筑安裝有限責任公司 中共湖北省丹江口市委 北京住總市政工程有限責任公司 河北省南水北調工程建設委員會辦公室 河北省石家莊市南水北調辦公室 華北電網有限公司 南水北調中線水源有限責任公司 湖北省丹江口市人民政府

第三篇：南水北調河南移民背景材料(全)

移民遷安鑄輝煌

安穩致富奔小康

---河南省南水北調丹江口庫區移民工作匯報

河南省政府移民辦公室

2014年10月

目 錄

一、背景篇

二、決策篇

三、執行篇

四、創新篇

五、發展篇

六、成效篇

七、經驗篇

八、精神篇

九、奉獻篇

移民遷安鑄輝煌

安穩致富奔小康

——河南省南水北調丹江口庫區移民工作匯報

河南省政府移民辦公室

2014年10月

南水北調工程是黨中央、國務院決策實施的重大戰略性基礎設施項目，是關系國家可持續發展和長治久安的千秋偉業。丹江口庫區移民工作是工程建設的重要組成部分，事關工程建設的成敗，事關移民群眾的切身利益，事關社會和諧穩定，是工程建設的重點和難點。我省南水北調丹江口庫區移民遷安工作自2008年11月啟動以來，全省上下緊緊圍繞“四年任務、兩年完成”的目標，把移民遷安作為重大的政治任務，舉全省之力，集各方資源，全速推進，圓滿實現各項目標任務，創造了水庫移民的偉大奇跡，受到了黨中央、國務院、國務院南水北調辦和省委、省政府的充分肯定，得到了社會各界的廣泛認可。目前，我省丹江口庫區移民已經適應了新環境，開始了新生活，正在創新社會治理，大力發展生產，移民收入水平已實現翻番。現將有關情況介紹如下：

一、背景篇

（一）工程總體規劃情況

1952年10月毛澤東主席視察黃河時，他在黃河南岸聽了時

任黃委會主任王化云的匯報之后，遙望著滾滾東去的黃河水說：“南方水多，北方水少，若有可能，借點水來也是可以的。”這一偉大構想提出之后，經過廣大水利工作者和廣大科技工作者認真的規劃、論證、勘測、設計，同時也經過了中央先后四代領導集體反復的研究和決策，2002年10月份，國務院正式批準了南水北調的總體規劃；2002年12月27日，時任國務院總理朱镕基同志在北京人民大會堂鄭重地向國人和世人宣布：南水北調工程正式開工。從毛主席1952年提出這個偉大的構想，到2002年正式開工建設，南水北調的偉大構想到變成現實，整整經歷了半個世紀。

按照國務院批復的南水北調總體規劃，南水北調工程分為東線、中線和西線三條線路。

1、東線工程：從長江下游揚州附近抽引江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送。出東平湖后分兩路輸水：一路穿過黃河北送至天津，輸水主干渠全長1156公里；另一路不過黃河向東經濟南、淄博、濰坊輸水到煙臺、威海，全長701公里。東線工程分3期實施，總調水量148億立方米，主要解決黃淮海流域津浦鐵路沿線和膠東地區嚴重缺水問題。東線一期工程2002年開工，2013年11月正式通水。

2、中線工程：從我省南陽市淅川縣陶岔渠首引水，至北京市團城湖，沿線以開挖渠道為主，全長1277公里。天津干渠自

河北省徐水縣總干渠上分水向東至天津外環河，全長155公里。工程分兩期實施，一期工程調水量95億立方米，二期工程建成后調水量增加至130億立方米，目前建設的為一期工程。中線工程主要解決京、津、冀、豫四省（市）的嚴重缺水問題。

中線工程主要分水源工程、輸水工程和漢江治理工程三部分：

水源工程：包括丹江口大壩加高工程,即將大壩由162米加高到176.6米，正常蓄水位由157米提高到170米，相應庫容由174.5億立方米增加到290.5億立方米；丹江口水庫大壩加高淹沒影響涉及河南、湖北兩省22.3萬人，規劃搬遷安臵移民34.5萬人，其中河南省16.4萬人（農村移民16.2萬人）；陶岔渠首樞紐工程位于南陽市淅川縣陶岔村，主要建筑物有擋水重力壩、引水閘、電站建筑物等，電站裝機容量為5萬千瓦。

輸水工程：總干渠跨越江、淮、黃、海四大流域，沿線經過豫、冀、京、津四省（市），全長1432公里（其中天津干渠長155 公里）。河南省境內長731公里，占57.2%，途經南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉、鶴壁、安陽8個省轄市的21個縣（市）。

漢江下游治理工程：主要包括漢江中下游興建興隆水利樞紐、引江濟漢工程、改擴建沿岸部分引水閘站、整治局部航道四項工程，以減少或消除因調水產生的不利影響。

我省是南水北調中線工程的主要水源地和淹沒區，中線工程在我省占地最多、投資最大、移民征遷任務最重、文物最多、環境保護任務最重，是南水北調中線工程建設的主戰場。

中線一期工程2003年開工，2013年完成主體工程，計劃2014年汛后通水。

3、西線工程：在長江上游通天河、雅礱(long)江、大渡河及其支流筑壩建庫，開鑿穿越長江與黃河分水嶺的巴顏喀拉山輸水隧洞，調長江水入黃河上游。規劃西線工程調水規模為170億立方米，分三期實施。西線工程主要解決黃河上游的青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西6省（自治區）的嚴重缺水問題。西線工程位于青藏高原東南部，屬高寒缺氧地區，交通不便，自然環境惡劣，生態環境脆弱，地質條件復雜，技術難點多，工程投資大。目前正在開展前期工作，設計方案已基本成熟，待國家決策實施。

南水北調東線、中線、西線將來一旦建成，中國大陸的版圖上將形成“四橫三縱”的中華水網。也就是在現有的長江、黃河、淮河和海河四條由西向東橫向流域的基礎上，形成東線、中線、西線由南向北三縱河流。“四橫三縱”的中華水網一旦形成以后，中國大陸的版圖便實現了水資源的南北調配和東西互濟，所以說，南水北調工程是黨中央、國務院決策興建的功在當代、惠及子孫的千秋偉業工程，工程的實施，對優化我國水資源配臵，促

進經濟社會全面、協調、可持續發展，對于中華民族的偉大復興，都有重大的意義。

（二）丹江口庫區移民規劃情況

南水北調中線工程丹江口水利樞紐工程大壩加高后，淹沒影響我省南陽市淅川縣11個鄉鎮、184個行政村、1276個村民組，涉及農村人口10.72萬人。淹沒影響區土地面積21.7萬畝，其中耕園地13.18萬畝；淹沒房屋258.37萬m；淹沒影響城集鎮3個；淹沒影響工業企業36家。按照批復的移民安臵規劃，需搬遷農村移民16.2萬人，其中淅川縣內安臵1.9萬人，出縣外遷安臵14.3萬人。移民安臵區涉及鄭州、平頂山、新鄉、許昌、漯河、南陽6個省轄市、25個縣（市、區）。此外，還有3個城集鎮遷建、36家企業及事業單位淹沒處理，以及大量的專項設施恢復改建和文物保護等。

（三）庫區移民基本特點

丹江口水利樞紐初期工程動工于1958年，竣工于1973年。移民20.2萬人，從1959年開始，到1978年結束，歷時20年。根據工程施工進度，移民分為六期搬遷，分別安臵在青海省2.2萬人，湖北省6.9萬人，河南省淅川縣9.6萬人，鄧州1.5萬人。部分移民歷經多次搬遷，有的甚至搬遷五次、六次。輝縣沿江移民村的部分移民最多的搬遷6次。由于丹江口水庫初期移民工作處于“大躍進”和“文化大革命”兩個特殊歷史時期，重工程建

設，輕移民安臵，實行以水趕人、先遷后安的移民政策，導致補償標準很低、安臵容量嚴重超載、移民生活非常貧困，造成大量移民遺留問題。這次移民再次搬遷，與其他水庫移民搬遷相比，面臨一些突出特點和挑戰。

一是安臵難度很大。此次移民遷安工作處在我國經濟高速發展期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，生產關系復雜，利益主體眾多。在社會經濟變革、利益格局不斷調整、群眾法律觀念和維權意識不斷增強的新形勢下，深層次的、歷史的矛盾和問題不斷暴露，加上群體承受能力減弱，協調難度不斷增加，移民群眾訴求不斷提高，社會穩定的要求不斷提高，稍有不慎，極易引發群體性事件，影響社會大局穩定。因此，對移民安臵質量要求很高。

二是安臵強度空前。丹江口庫區移民是繼長江三峽移民之后最大的一次國家行動。三峽工程實際搬遷農村移民45萬人，歷時16年（1993年到2008年），平均每年2.8萬人；河南省黃河小浪底水庫總共搬遷農村移民14.8萬人，歷時11年（1991年到2002年），每年約1.35萬人。而我省丹江口庫區移民16.2萬人，除試點移民外，還有15.1萬人，要在2011年底前2年的時間內完成搬遷安臵，移民遷安的時間、難度和強度前所未有。

三是生活生產條件較差。這次丹江口水庫大壩加高移民中，有5.9萬人為初期工程移民，相當一部分移民經過多次搬遷，人多地少的矛盾比較突出，住房簡陋，基礎設施滯后，公益設施薄

弱，生活生產條件較差，如按“原規模、原標準、恢復原功能”的“三原”原則，很難安臵好。再加上移民多次搬遷，利益訴求多，存在搬遷恐懼癥，動員難度很大。

四是補償標準依然偏低。丹江口庫區絕大多數移民經過多次搬遷，盡管國家的水利工程移民補償標準有了較大的提高，但與高速公路、高速鐵路、工業、水電等項目補償標準相比，還明顯偏低，當地群眾的期望和國家政策之間存在一定的落差，有關愿望難以滿足，加上遷安工作確實給移民和當地群眾的生產生活帶來了各種各樣的影響，實際工作中容易發生矛盾沖突。

五是社會關注度較高。作為造福當代、惠及子孫的千秋偉業，南水北調工程舉世矚目，丹江口庫區眾多的移民搬遷已成為社會關注的熱點、難點，稍有不慎，就會成為焦點。一旦出現問題，不但影響河南形象，也極可能損害國家的形象。做好移民工作，確保工程順利建設，對于各級各部門干部職工隊伍政治、業務、作風等整體素質都是一個重大考驗。

二、決策篇

南水北調工程舉世矚目，移民搬遷安臵社會聚焦。2008年11月，丹江口庫區移民搬遷安臵工作開始實施后，在世界金融危機爆發、我國經濟發展受到較大影響、國家號召“拉動內需、促增長、保民生”的大背景下，如何圓滿完成移民搬遷安臵任務、把庫區移民安臵好、維護好移民群眾的合法權益，努力實現“搬

得出、穩得住、能發展、可致富”的目標，是我省各級黨委、政府面臨一項重要課題和重要任務。時任省委書記盧展工要求把移民抓實、抓細、抓到位；時任省長郭庚茂數次深入庫區調研，并在充分尊重移民意愿和對形勢準確把握分析的基礎上，果斷地提出了“四年任務、兩年完成”的決策，并變為省委、省政府的集體意志而組織實施。由此拉開了一場新形勢下，舉全省之力搞好移民遷安的大幕。

丹江口庫區16.2萬農村移民搬遷完成時間由原計劃的2013年底提前到2011年底。即：在2009年8月底完成試點移民1.1萬人搬遷的基礎上，2009年10月啟動第一批移民6.49萬人，2010年8月底前完成搬遷；2010年6月壓茬啟動第二批移民8.61萬人，2011年底前完成搬遷。決策的背景主要有四點：

一是移民群眾的殷切期盼。在這次丹江大壩加高后移民中，約5.9萬人為初期工程移民，有的甚至是多次搬遷，人多地少，經濟發展慢，家里底子薄，多數移民生產生活比較困難。為建設南水北調干線工程，國家2002年就對丹江口庫區下達了停建令，要求停止庫區基礎設施建設。由于停建令下達到啟動搬遷的時間長達七、八年，移民群眾不能蓋新房，不能發展生產項目，不能維修房屋，移民生產發展嚴重滯后，住房等生活條件得不到改善，庫區移民危房較多。同時，規劃的安臵區農業條件、交通條件、經濟發展環境都比較優越，移民安臵政策、幫扶政策都比較優惠，搬遷后的生產生活環境將大大改善。因此，庫區移民群眾盼望早搬遷、早安定、早發展的愿望非常強烈。

二是移民工作性質決定。水利水電工程建設征地移民具有非自愿性、依賴性、復雜性、長期性等特性，搬遷安臵涉及移民群眾的世世代代居住地的改變，涉及千家萬戶的切身利益，涉及社會的方方面面，是一項龐大而復雜的系統工程，也是政府行動、群眾性工作，情況復雜、任務艱巨、矛盾較多，這就決定了移民搬遷必須形成強力的輿論氛圍，必須有各級各部門的大力支持，必須形成合力，越是難度大，越要大干快干。大干問題不大，小干問題不小，晚干不如早干，慢干不如快干。

三是拉動內需的有效手段。2008年11月，丹江口庫區移民安臵工作開始實施后，正處于世界金融危機階段。受世界金融危機影響，我國出口減少，實體經濟受到較大影響。為促進我國經濟的可持續發展，國家出臺了許多擴大內需的政策，應對世界金融危機，減小對我國經濟發展的沖擊。我省南水北調共搬遷16.2萬移民，規劃建設208個移民新村，加上庫區城集鎮、企事業單位遷建、專業項目恢復改建等，移民投資達200多億元。及早實施移民遷安，盡快完成這數額巨大的投資，對拉動中原地區內需、促進河南經濟又好又快發展，必將產生較大的促進作用。

四是工程建設的內在要求。南水北調中線工程是黨中央、國務院決策實施的重大戰略性的基礎設施項目，是緩解華北水資源

短缺的重要工程，是關系國家可持續發展和長治久安的千秋偉業。按時完成工程建設任務是黨中央、國務院的明確要求，也是工程沿線和華北地區經濟發展的現實需要。丹江口庫區移民遷安是工程建設的重要組成部分，移民遷安工作進度直接影響著水庫蓄水和通水。因此，加快移民遷安進度，盡快完成遷安任務，是工程建設的內在需要，也是支持工程建設的自覺行動。同時，提前完成移民遷安，縮短移民遷安時間，可以避免因物價上漲而增加移民遷安成本，避免因此對移民遷安造成的不利影響。

2009年3月，河南省省委、省政府就丹江口庫區移民遷安問題進行了研究，考慮到上述背景和原因，決定將丹江口庫區移民搬遷安臵完成時間由原來的四年調整為兩年。根據省委、省政府領導指示，省政府移民辦立即起草了《河南省南水北調丹江口庫區移民安臵工作實施方案》，對移民搬遷任務進行了細化分解，并就思想認識、總體要求、目標任務、落實政策、規劃建設、宣傳發動、組織領導等方面提出了具體要求。《實施方案》經過反復討論，數易其稿，最后分別提交省政府常務會議和省委常委會研究決定，并于2009年7月24日，以中共河南省委豫文?2009?114號文印發執行。

三、執行篇

我省是南水北調中線工程的主要淹沒區和水源地。我省丹江口庫區移民遷安工作，自2008年11月啟動以來，全省上下緊緊

圍繞“四年任務、兩年完成”的目標，把移民遷安工作當作特別緊迫、非常重要的政治任務，充分發揮政治體制優勢、政策集成優勢和黨善于做群眾工作的優勢，動員各方力量、匯集八方資源，加強組織領導、健全工作機制，明確職責任務、強化督查獎懲，廣泛宣傳發動、精心組織實施，克服種種困難、化解重重矛盾，全力推進移民遷安工作，圓滿完成了各個階段的工作任務。移民搬遷后，及時跟進各項后續工作，扎實開展后期幫扶，大力推進生產發展，創新村級社會管理，社會大局總體和諧穩定。

（一）移民遷安圓滿完成

我省南水北調丹江口庫區移民分試點、第一批、第二批三期實施。試點移民，涉及遷出地淅川縣10個村、69個村民小組、26處村組副業、9家單位、1家工業企業。涉及安臵地6個省轄市10個縣（市），建設移民安臵點12個。2008年11月7日啟動，2009年 8月28日搬遷結束；第一批移民，涉及遷出地淅川縣57個移民村、483個村民小組、192處村組副業、65家村屬單位和4家工業企業，涉及安臵地6個省轄市的25個縣（市、區），建設移民安臵點81個。2009年10月20日啟動，2010年9月4日搬遷結束；第二批移民，涉及遷出地淅川縣101個移民村、703個村民小組、167處村組副業、27家村屬單位和10家工業企業。涉及安臵區6個省轄市的20個縣（市、區），建設移民安臵點115個。2010年6月12日壓茬啟動，2011年8月25日完成外遷移民集中搬遷，年底前完成收尾。

我省實際搬遷安臵農村移民16.54萬人；建設移民新村208

個，建設房屋39697戶，總建筑面積571萬平方米，戶均144平方米；調整土地23.43萬畝，其中征收新村建設用地2.75萬畝，生產用地20.68萬畝。移民搬遷實現了“平安搬遷、文明搬遷、和諧搬遷”，“四年任務、兩年完成”的目標圓滿完成。移民搬遷后，為使移民盡快適應新的環境，恢復正常生產生活，實現平穩過渡，我們及時跟進房屋修繕、移民人口公示復核、過渡期生活費發放、各種手續接轉、縣鄉干部“一對一”結對幫扶、生產用地劃撥、整理和分地到戶等各項后續工作，安排解決移民搬遷后的生產生活問題。加大移民培訓力度，舉辦了種植、養殖、務工等生產技能培訓班，采取多種措施，促進移民就業。截至目前，全省已累計舉辦培訓班741期，培訓移民7.4萬人次，移民勞動力轉移就業3.8萬人。

（二）農村外項目全面完成。我省丹江口庫區農村外項目涉及南陽市淅川縣3個集鎮遷建，36家工業企業和177家單位淹沒處理，大量專業項目恢復改建，以及庫底清理、文物保護等，涉及面廣，任務繁重。為按時完成農村外項目實施工作，根據省移民安臵指揮部安排，部分需先期實施的項目經報請國務院南水北調辦同意，先期啟動實施；其他農村外項目在大規模移民搬遷安臵的同時，同步實施。截至2013年上半年，庫區城集鎮遷建、企事業單位淹沒處理和專業項目恢復改建等農村外項目，已全面完成并通過驗收。

（三）庫底清理如期完成。庫底清理工作是南水北調丹江口庫區移民工作的重要組成部分，是保證水庫水質安全的重要措施，是保證水庫按期蓄水，確保“一渠清水送北京”的關鍵環節。

為切實做好丹江口水庫庫底清理工作，按照國務院南水北調辦的總體部署，我省丹江口水庫庫底清理工作，從2009年試點移民搬遷后就分批次陸續展開。在清理任務重、難度大、時間跨度長的情況下，嚴格按照國務院南水北調辦印發的丹江口水庫庫底清理技術要求，通過分批次清理、集中清理、掃尾清理、問題整改等四個階段，按時完成了庫底清理工作，并于2013年6月和8月順利通過了省級初驗和國務院南水北調辦的終驗，為南水北調中線工程2014年汛后通水創造了條件。

（四）順利通過蓄水前驗收。按照國務院南水北調辦的統一部署，蓄水前終驗要在2013年9月底前全面完成。為全力做好蓄水前移民安臵驗收工作，我省組織制定了移民安臵驗收工作大綱、細則和實施方案，成立了省級初驗委員會和技術驗收組。在完成縣級自驗的基礎上，2013年5至6月，省移民安臵指揮部辦公室組織相關省直單位、省轄市及有關專家，分別對農村移民安臵、農村外項目和庫底清理進行了省級初驗技術驗收。6月28日，我省召開了省級初驗委員會會議，聽取了省級初驗工作情況匯報，審議通過了省級初驗工作報告，并及時申請了國家終驗。7-8月，國務院南水北調辦組織對我省移民搬遷安臵、庫底清理進行了國家終驗技術性驗收。8月21-22日，國務院南水北調辦在湖北丹江口市召開了南水北調丹江口庫區移民安臵蓄水前驗收委員會會議，順利通過國家終驗，丹江口水庫大壩加高工程具備蓄水條件。

四、創新篇

為圓滿完成省委、省政府確定的丹江口庫區移民“四年任務兩年完成”的目標，我省依據有關法律法規和規定，結合丹江口庫區移民實際，積極探討移民遷安工作體制機制創新、中央和地方政策集成創新、移民建房“雙委托”等實施管理創新、移民安臵對接創新、移民遷安組織全程參與創新、移民信訪穩定等創新，為各階段移民遷安任務的順利完成創造了條件，提供了源源不斷的動力。特別是移民村社會治理創新，貫徹落實了中央精神和省委部署，符合移民村實際，解決了社會治理最后一公里問題，得到各有關部門領導的充分肯定和媒體的廣泛關注，也深受基層和廣大移民群眾歡迎。我省移民村創新社會治理的具體情況如下：

為深入貫徹黨的十八大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和創新社會治理的決策部署，逐步提高我省水庫移民村（社區）社會管理水平，促進移民經濟社會發展，保持社會和諧穩定，我省在深入調研、廣泛論證的基礎上，于2012年12月初啟動了加強和創新移民村社會管理18個試點工作，并于今年初在全省384個移民村全面推廣，其中包括丹江口庫區所有移民村。目前總體進展順利，“三會”組織已經建立，規章制度日臻完善，民主管理規范有序，公共服務初見成效，為移民安穩致富奔小康奠定了堅實的基礎。

（一）實施背景。丹江口水庫移民搬遷后，移民群眾居住集中，新村基礎設施和公益設施完善，生產和生活條件有了很大改善，具有一定的輻射帶動能力，具備城鎮化的條件和社會管理的基礎，可以說，丹江口庫區移民是共和國水利移民史上政策最

優、安臵最好的移民，移民分享了國家改革開放的成果，是南水北調工程建設的受益者。但我們也清醒地看到，移民經濟特別是集體經濟還很薄弱，社會管理比較滯后，不和諧、不穩定因素仍較多，移民安穩致富奔小康任重而道遠。具體表現為：一是群眾日益增長的物質文化需求與移民村經濟發展滯后的矛盾。群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。但搬遷之后，移民生產生活方式需要轉變，村級集體經濟的發展壯大需要相當一段時間，移民致富能力還有待提高，可以說，一定時期內收入水平可能暫時下降，但水電氣等剛性支出卻明顯增加，移民收入水平與當地群眾還有不小差距，2020年全面建成小康社會任務十分繁重。二是群眾日益增強的自我管理意識、維權意識與村級民主管理滯后的矛盾。一方面隨著社會發展，群眾參與社會管理、維護個人權益等方面的需求不斷增強，另一方面，一些村存在村干部“一言堂”、少數人說了算、決策不透明、群眾的意見和呼聲難以采納，造成群眾對村干部不信任、不擁護、干群關系惡化，或是在重大事務面前群眾各執己見、意見難統一、工作難推動，或是權力過分集中、監管缺失、政務不透明滋生貪污腐敗等問題。三是城鎮化進程加快與村級社會管理滯后的矛盾。由于移民新村是按照社會主義新農村示范村和新型農村社區標準建設的，區位優越，交通便利，房屋美觀，基礎設施配套，公益設施完善，加上各級黨委、政府和各有關部門的傾力幫扶，城鎮化進程在加快。但與此同時，移民村管

理不善，公共設施無人維護，亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水等現象比較突出，影響了新村形象。

因此，加強和創新移民村社會管理，通過建立健全民主、科學的管理模式，讓移民群眾在民主管理中實現自我教育、自我管理、自我發展、自我提升，為移民村和諧穩定和生產發展創造良好地環境，十分必要，非常緊迫。

（二）主要內容。加強和創新移民村社會管理，核心是構建村“兩委”（村支部和村委會）主導、“三會”（民主議事會、民主監事會、民事調解委員會）協調、社會組織（經濟管理組織、社會服務組織等）廣泛參與的新型基層社會治理模式。主要包含三方面的內容：一是村務民主管理創新。推行村“兩委”領導下的民主議事會+民主監事會+民事調解委員會的移民村民主管理模式。民主議事會是受村民會議委托，在其授權范圍內行使村級自治事務議事權、決策權，討論決定村級日常事務的常設議事機構。它以村民小組為單位，采取“一戶一票”的方式選舉適量代表和縣鄉駐（包）村干部、“兩委”班子、組長、黨員代表及其他相關人員組成。民主議事會制度堅持依法辦事、民主討論、公開表決和少數服從多數的原則，充分發揮村民代表的作用，通過代表的參政議政，實現村“兩委”班子決策的民主化、科學化。民主監事會，主要是監督村務管理、決策執行和財務收支等重大情況。民主監事會一般設監事5名，由村民會議在村“兩委”干部及其近親屬、報賬員以外村民中選舉產生。縣鄉駐（包）村干部進入民主監事會，對民主監事會自身工作進行監督。民事調解

委員會，主要任務是調解民間糾紛，防止糾紛激化，并通過調解工作宣傳法律、法規、政策和社會公德，預防民間糾紛發生。民事調解委員會成員由村委會主任、治保主任、組長及移民家族中德高望重者組成，這些人有威信、有辦法、有工作經驗，能夠更好地處理移民矛盾和問題，真正實現“小事不出村、矛盾不上交”。二是經濟組織管理創新。實踐證明，經濟實力的增強是移民村發展和穩定的關鍵和保障，只有壯大移民村經濟，才能增強移民村發展的活力和后勁，才能提高“兩委”班子的戰斗力和凝聚力。因此，我省整合移民后期項目扶持資金、生產發展獎補資金和各種支農惠農資金，本著一村一品、注重發展壯大村級集體經濟和大多數群眾受益的原則，著力打造一批種、養、加等發展項目；同時鼓勵各移民村因地制宜成立工業公司、農業公司、專業合作社和專業協會等經濟組織，采取市場化運作的方式，依法開展經營服務活動，在移民的產、供、銷方面發揮龍頭作用。三是公共服務管理創新。按照主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，在各移民村級物業管理公司基礎上，建立便民服務中心，妥善解決公益事業、和諧維穩、群眾事務、村民創業等問題，為移民提供便捷式、一條龍服務，方便移民生產生活。鼓勵成立紅白理事會、老年協會、婦聯會、文體協會等群眾組織，移風易俗、倡導節約、活躍群眾精神文化生活，營造文明和諧新風。公共服務費用前期省辦給予適當補助，以后從村集體收益支出，以從根本上解決移民村基礎設施和公益設施的養護、公共衛生保潔、垃圾清運、污水處理、水費收繳、村容村貌整治、安全保衛、政策

咨詢、代辦服務等瓶頸制約，促進移民村和諧發展。

（三）主要措施。為確保移民村社會治理創新工作快速、有序推進，我辦把移民村社會治理創新工作納入整體工作布局，作為當前和今后一個時期重中之重的工作，擺上重要議事日程，集中優勢資源，強力推進，確保取得實效。突出以下幾點：一是試點引路。本著“穩妥實施、有序推進”的原則，2012年選定18個村（其中丹江口庫區移民村17個）作為試點，省移民辦班子成員、有關處（組）和省轄市移民部門聯系移民村，加強對試點村的協調、督導和幫扶。先后召開移民村社會治理創新工作動員會、中牟現場觀摩會、南陽推進會、鄭州座談會等7個會議，促進創新工作的有序開展。明確各級移民部門主要領導是移民村社會治理創新的第一責任人，負總責、親自抓，加強創新實踐，加大支持力度，推進移民村治理水平不斷上水平、上臺階。各相關責任人自覺承擔起在社會治理創新中的職責任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。2013年初，在試點取得成效的基礎上，又適時啟動了全省384個重點村加強和創新社會治理工作。二是制度規范。為規范管理，我們在深入調研、廣泛論證的基礎上，結合移民村實際，先后制定了《關于加強和創新我省移民村（社區）社會管理的指導意見》、《關于加強和創新我省移民村（社區）社會管理的實施意見》、《關于加強和創新移民村（社區）社會管理試點工作的意見》，以及《河南省移民村（社區）民主議事會議事導則》、《河南省移民村（社區）民主監事會監督導則》、《河南省移民村（社區）民事調解委員會調

解導則》等有關制度，印發了會議、監督、公示等運作過程一系列記錄表格，指導創新活動的開展；各地結合實際，分別制定了相應的制度和工作規范，做到了以制度管人、以制度管事、以制度推進工作。三是重點幫扶。為幫助丹江口庫區移民村發展生產，發展壯大集體經濟，我辦在國家規劃之外，籌措近2億元，按農業移民人均0.05畝的標準，為每個移民村征用了產業園區用地；籌措資金2.7億元，對移民生產發展實施獎補；同時，后期扶持資金也向丹江口庫區移民村傾斜，全省共選出384個重點村，給予重點扶持，丹江口庫區208個移民村全部在列。2009年至2012年，我辦已重點傾斜2億多元。各有關市縣產業資金也向移民村傾斜。四是政策引導。對移民村社會治理創新工作實行“三掛鉤”，即與生產發展獎補資金和后扶項目資金掛鉤，與試點村創新社會治理獎補資金掛鉤，與移民系統評先評優掛鉤。通過建立激勵約束機制，激發各地實施移民村社會治理創新的積極性和主動性，確保工作取得實效。

（四）實施成效。全省移民村社會治理創新工作自2012年實施以來，各地按照省移民辦的部署和要求，統一思想，加強領導，制定方案，精心組織，強力推進，取得了明顯成效。主要表現在以下幾點：一是社會治理水平得到提升。各地按照村民自治法和有關規定，通過廣泛宣傳，營造氛圍，組建了各類經濟管理組織和社會服務組織。通過層層推選，村民會議通過，產生了村級民主議事會、民主監事會、民事調解委員會；移民村的物業管理，有的直接委托物業公司管理，有的成立物業公司自己管理，有的拓展社會化服務鏈條，成立便民服務中心；結合生產發展實際，制定了“強村富民”7年規劃，成立了各類經濟組織400多個；根據我辦制定的“三會”議事導則，結合本村實際，制定了村務民主管理、經濟組織管理和社會服務管理的章程和制度，為規范管理奠定了基礎，確保了公開、公正、公平開展工作。特別是“三會”制度的實施，受到了干部群眾的一致好評，移民村民主決策、民主監督、民主實施的管理體制初步形成。各移民村生產項目、招商引資、集體資產和收益管理、農村低保及春節慰問等重大事項的確定都是通過村民主議事會決定的。二是經濟收入水平得到提高。各移民村依據區域經濟社會發展規劃，結合本村實際，分村制定發展規劃，以種養加短平快項目為重點，大多村都明確了一個明晰的主導產業，“一村一品”的產業格局初步形成。社會治理創新工作實施好的移民村，群眾的收入水平有了明顯提高，整體上移民人均收入與搬遷前相比已基本實現翻番，發展好的村已翻兩番多。三是干群關系日益密切。移民群眾廣泛參與村務決策、管理與監督，成為移民村管理的主人、發展的主人、監督的主任，涉及廣大移民群眾利益的事項得以順利決策實施和監督，把權力關進制度的籠子里，使公權在陽光下運行，使得黨群關系、干群關系日益密切。四是社會大局總體穩定。由于民主化運作，移民村“兩委”的權力在陽光下運行，各種不和諧因素逐步減少，加上民事調解委員會的有效調解，“小事不出村、矛盾不上交”，特別是我辦結合黨的群眾路線教育實踐活動廣泛開展的“下基層、解民憂、辦實事”活動，使一些長期困擾

移民村的矛盾糾紛得到及時化解，社會大局和諧穩定。

我省移民村社會治理創新工作引起了主流媒體的興趣和關注。人民日報2013年2月25日發表了《移民有了新奔頭》，光明日報2月19日發表了《一搬就成小康之家》，新華社內參清樣也對我省移民村再造集體經濟給予關注，中央電視臺4套5月23日中國新聞播發了《河南創新管理模式促移民村發展》；河南日報2013年4月2日發表了《移民村社會管理的“河南探索”》、2014年10月8日頭版頭條發表了《“河南經驗”破解移民穩定發展難題》等，河南衛視2013年2月22日新聞聯播頭條播出“河南一村一品助水庫移民增收致富”，省電視臺法制頻道播出三個專題片，全面介紹了我省加強和創新移民村社會治理取得的成就。同時，我省移民村社會治理創新工作得到了中央農辦、國務院南水北調辦、水利部移民局和省委、省政府有關領導的充分肯定。國務院南水北調辦主任鄂竟平在南水北調工作會議上對我省移民村社會治理創新工作大加贊賞，號召其它省份學習借鑒河南的經驗。省政府副省長李亞批示：“移民村的社會管理創新工作，眼前看很迫切，長遠看有意義，應給予關注、指導”。

（五）總結提升。移民村社會管理創新工作，對我們來說是一個全新的嘗試和探索，既沒有一套成功的經驗可資借鑒，又面臨許多不確定因素，需要在實踐中總結，在完善中提升。為確保這項工作取得成效，我們專門請國家水電中心和省社會科學院等部門作課題研究，請有關專家作技術指導，同時，積極與省委組織部、省民政廳等有關部門溝通銜接，探索將這項工作與基層

黨建、基層民主管理結合起來，發揮綜合效應。下一步，各地要積極借鑒其他地方先進經驗，進一步發展、完善移民村社會治理的體制機制，特別是要在與黨建的結合、與黨建綜合服務中心的銜接等方面進行有益探索，力爭盡快形成一套更加完善、更加規范的創新社會治理模式，指導和推動我省的創新社會治理工作。

五、發展篇

河南省委、省政府高度重視移民后期幫扶和生產發展工作，省政府專門出臺了移民后期幫扶工作意見，對移民后期幫扶工作進行全面部署。省移民安臵指揮部印發了通知，要求省直25個包縣工作組實行聯絡員制度，繼續對口幫扶丹江口庫區移民所分包縣和全省面上幫扶工作。各有關市縣和省直包縣聯絡組按照省政府要求，進一步明確職責任務，狠抓幫扶政策落實，在資金、項目、技術等方面向移民村傾斜。

省政府移民辦根據省政府要求，結合水庫移民實際，2013年提出了移民“強村富民”戰略，并確立了“一村一品”、普惠制幫扶和壯大村級集體經濟的指導思想，創造性地提出了“扶持資金項目化”、“項目資產集體化”、“資產收益全民化”的思路，積極籌措資金，扎實推進移民“強村富民”戰略的實施。截止目前，全省共規劃溫室大棚種植、養殖、林果種植、庭院餐飲等生產發展項目868個，總投資達16.5億元，預期年利潤6.3億元，安臵移民勞動力3.2萬人，取得了良好的經濟效益和社會效益。一是“一村一品”產業格局初步形成，移民收入大幅提升。各地根據實際情況，因地制宜，發展“一村一品”，形成了

百花齊放、各具特色的主導產業，中牟縣北溝石井村、淅川縣柴溝村、社旗縣淅丹等村的規模化養殖，輝縣市倉房村、鄧州市和諧社區等村的香菇種植，延津縣楊山、襄城縣張莊等村無公害蔬菜大棚種植，輝縣市侯家坡村的食品加工、南陽市臥龍區的廚房電器等加工業，以及特色林果、絲毯加工、丹江魚特色餐飲、休閑觀光農業等一大批特色產業初具規模，福及廣大移民群眾。丹江口庫區移民人均收入已由搬遷前的4200元達到7500多元，高的已經突破萬元，最高的村過2萬元。二是積極籌措資金，加大招商力度，促進移民項目借力發展。省政府移民辦籌措移民生產發展獎補資金近3億元，移民后期幫扶項目資金向移民村傾斜2億多元，各有關市縣加整合支農惠農資金向移民村傾斜，鄭州市等地還建立了移民產業發展基金支持移民“強村富民”戰略實施。部分移民村依托區位、交通、土地等各自不同的優勢，加大招商引資力度，借力發展，取得了良好效果。鄧州市郭家渠和北王營村、臥龍區楊營等村的奶牛養殖、中牟縣全店村的飼料加工、社旗縣高莊村的標準化養雞場等均為招商引資項目，投資多，規模大，效益好，既解決了移民土地流轉的穩定收益，又解決了移民勞動力就近就業，還可通過集體生產設施投資，增加集體收益。三是集體經濟日益壯大，公共積累明顯增加。目前全省已有50多個移民村集體收入超過20萬元，30多個移民村超50萬元，個別移民村已突破100萬元，最高的達200多萬元。村集體收入主要用于村級公共事務管理、公益事業支出等，條件好的村年終已經開始向群眾分紅，讓每個移民都能享受到“強村富民”帶來的成果。

六、成效篇

我省南水北調丹江口庫區移民遷安工作，時間緊、任務重、難度大、要求高、強度空前。我省在各級各有關部門的大力支持幫助下，經過全體移民工作者和廣大移民群眾的不懈努力，充分發揮政治、體制和政策優勢，動員各方力量，加強組織領導，廣泛宣傳發動，精心組織實施，強化督查獎懲，圓滿完成了各階段移民工作任務，移民搬遷實現了“四年任務、兩年完成”和“平安搬遷、文明搬遷、和諧搬遷”的目標，創造了水庫移民奇跡；移民搬遷安臵后，及時開展后期幫扶，實施“強村富民”戰略，大力發展移民生產，實現移民增收致富；積極探索社會治理創新，提升移民自我管理水平，維護社會和諧穩定。

我省丹江口庫區移民遷安工作開展以來，始終以科學發展觀為指導，堅持以“五個工程”（一流工程、廉政工程、生態工程、利民工程、和諧工程）為目標，以“三個一切”（一切為了移民，一切依靠移民，一切服務移民）為指針，以服從國家大局、服務河南發展、維護移民利益為原則，大力弘揚“三種精神”（戰天斗地的紅旗渠精神，鍥而不舍的愚公移山精神，鞠躬盡瘁的焦裕祿精神），形成了良好的社會氛圍、和諧的移民環境，推動了移民遷安工作快速有序進行，圓滿完成了各階段移民任務。

丹江口庫區移民搬遷工作的圓滿完成，不僅得到了移民群眾的理解支持和積極配合，也得到了黨中央、國務院和國務院南水北調辦領導同志的充分肯定和高度評價。時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強專程到我省視察并親自主持召開了

南水北調工作座談會，對我省南水北調工程建設和移民征遷工作給予了充分肯定。中紀委監察部稽查組對我省南水北調工作進行全面檢查后，在向我省正式反饋意見時指出：“河南不僅是南水北調工程建設的主戰場、大舞臺，也是教育廣大黨員干部牢記宗旨、感恩人民的生動課堂”。國務院南水北調丹江口庫區移民工作稽察組在向我省反饋意見時指出：“河南省全黨動員、全民參與的成功經驗，不僅是我國水庫移民遷安史上的創新，也是南水北調工程建設的寶貴財富”。國務院南水北調辦在我省召開觀摩會，并專門印發通知，號召東、中線其他六省（市）學習河南經驗，切實推進工作。國務院南水北調辦鄂竟平主任來我省調研視察后向省政府反饋意見時指出：“河南省委、省政府高度重視南水北調工程建設工作，上下同心，合力攻堅，扎實細致，令我“感動”和“震撼”，河南省的經驗對全國南水北調各項工作，對中國的水利建設，乃至對中國的所有移民工作都具有重要的示范作用”。2012年3月，時任國務院副總理李克強在北京主持召開南水北調工程建設委員會第五次全體成員會議，專門安排河南省政府郭庚茂省長在會上做了重點發言，系統介紹了我省移民征遷工作的主要做法。世界銀行原社會政策與社會學高級顧問、美國喬治華盛頓大學教授邁克爾 M.塞尼博士考察河南省丹江口庫區移民工作后，評價說：“中國有世界上最優的移民政策，收到了最好的效果，丹江口庫區移民是一項偉大的工程，這項奇跡只有在中國能夠完成，其他國家都應向中國學習！”

我省移民村社會治理創新工作，貫徹落實了黨的十八大精

神，順應了時代的發展和移民群眾的愿望，解決了社會治理最后一公里的問題，受到了基層干部群眾的歡迎，得到了中央農辦、國務院南水北調辦、水利部移民局、國家水電中心、省社科院、省委組織部等單位領導和專家的充分肯定，也受到社會各界的廣泛關注，人民日報、中央電視臺、新華社、光明日報、中央人民廣播電臺、河南日報、河南電視臺等媒體更是以極大的興趣，紛紛到移民村采訪報道。

七、經驗篇

南水北調中線工程建設，重在工程，成在水質，難在移民。移民安臵工作的成效，事關中線工程建設成敗，事關庫區群眾切身利益，事關社會大局穩定。在移民人數多、安臵任務重、搬遷時間緊、質量要求高的情況下，我省各級各有關部門積極響應省委、省政府的號召，認真落實丹江口庫區“四年任務，兩年完成”的重大決策，把做好移民工作作為檢驗執行力的標準，全黨動員、全社會參與、全力推進，加強組織領導，整合社會資源，強化后續幫扶，做到平安搬遷、和諧移民、穩定發展。我們的主要經驗和做法是：

（一）創新體制機制，強化組織領導。“四年任務、兩年完成”的決策提出后，省委、省政府始終把移民遷安工作作為一項重要的政治任務和階段性中心工作，作為向河南人民承諾的十件大事之一提上重要日程。要求全省各級黨委、政府始終站在講政治、講大局的高度，站在關注民生、改善民生的高度，把移民工作作為貫徹落實科學發展觀和檢驗執政能力、執政水平的重要標

準，集中優勢資源，采取得力措施，堅決打贏打好這場硬仗。省委、省政府迅速成立了河南省南水北調丹江口庫區移民安臵指揮部，省委副書記任政委、分管副省長任指揮長，指揮部下設辦公室，從省直13個部門抽調30多名得力人員，脫離原工作崗位，實行集中辦公。省委書記、省長和省委副書記、主管副省長等領導多次主持召開專題會議，研究部署移民遷安有關事宜，并親臨移民遷安一線檢查指導，對移民工作及時作出重要批示，提出明確要求，寄予殷切期望。省人大、省政協、省軍區主要領導對移民遷安工作也高度重視，傾注真情，從環境營造、監督檢查、合力攻堅等方面對移民工作給予了極大支持。各有關市、縣也都效仿成立了高規格的指揮部或領導小組，實行準戰時體制，并把移民工作作為培養、鍛煉年輕干部的重要平臺，黨政一把手親自掛帥，分管領導現場指揮、親力親為，形成了全省上下目標一致、高效運轉的指揮體系，為移民遷安提供了堅實的政治基礎和組織保障，使南水北調丹江口庫區移民遷安工作在我省成了各地積極主動、傾力參與的“一號工程”，成了各級主要領導普遍關心、時刻關注的“一把手工程”，成了一些地方政府嚴明紀律、嚴格獎懲的“一票否決工程”。

（二）大力實施幫扶，放大政策效應。為了加快移民安臵進度、把移民新村建設成為社會主義新農村的示范村，我們在用足用夠國家有關政策、力爭每一分錢都用在刀刃上的基礎上，積極爭取協調各項支農惠農政策和新農村建設資金，優先傾斜于庫區移民，放大移民安臵政策效應。省委、省政府專門印發了《河

南省南水北調丹江口庫區移民安臵工作實施方案》（省委豫政文【2009】114號），制定出臺了一攬子支持移民安臵的優惠政策。省直36個部門都根據要求制定了具體細化措施，向移民安臵市、縣傾斜支持50余億元，直接幫扶移民資金20.92億元。如：財政廳為每個移民新村基礎設施建設安排資金50萬元，并按遷安移民人數每人200元的標準在遷安兩地分別計列工作經費；農業廳一次拿出農業結構調整資金750萬元，并將移民沼氣池全部納入補助；國土廳把移民生產用地納入土地整理范圍；教育廳把移民學校建設全部納入校安工程和維修工程補助范圍；交通廳為移民村對外連接路每公里補助10-15萬元，并免除移民搬遷路橋通行費；水利廳把移民村納入安全用水和農田水利配套范圍；衛生廳為每個移民村衛生室建設補助5萬元；林業廳為每個移民村安排綠化資金5萬元；體育局為每個移民村安排體育設施資金5萬元；人社廳統籌安排移民就業培訓等。各地為做好移民搬遷安臵工作，按照省委、省政府的統一安排，也積極出臺優惠政策，整合支農惠農資金，傾力支持移民。如：平頂山、鄭州、南陽等市對建設二層房屋的移民戶每戶最多獎勵8000元；鄭州市拿出2億元，對每畝土地另外獎補7000元，地面附屬物每畝獎補1500元。省政府移民辦在用好移民項目資金的同時，籌措10余億元資金用于移民搬遷和生產發展。如：我省從丹江口庫區耕地占用稅中拿出3.3億元，按照每人2000元的標準用于移民建房搬遷獎勵；籌措8000萬元，按照每戶2000元的標準用于移民院墻門樓建設獎補；籌措2.6億元，對移民生

產發展實施獎補；籌措1.6億元，對移民個人生產生活給予補助；從全省移民后期扶持項目資金中拿出約2億多元，對移民生產發展項目給予扶持等。

（三）強化部門協作，形成工作合力。為了加快移民遷安工作進度，充分發揮各級各部門的職能作用，從2009年7月開始，我省實行了庫區移民遷安包縣工作責任制，省直25個廳局，均由一名副廳級實職領導干部帶隊，由5到7人組成工作組，分別駐扎在有移民遷安任務的25個縣（市、區），駐村蹲點，一包到底。各市、縣實行了市包縣、縣包鄉、縣鄉干部包村包戶的逐級分包制度。在移民遷安過程中，各個工作組都充分發揮了督促檢查、協調遷安、政策幫扶的重要作用。特別是在移民集中搬遷過程中，省里明確了各市縣和省直各部門的職責分工，每批次都有各級移民安臵指揮部的精心部署、統籌安排，都有各級移民干部和各部門工作人員的現場協調和跟蹤保障。衛生部門專門組織醫療救護車隊和醫護人員，攜帶救急藥品和器械，為移民群眾提供醫療衛生服務；公安、交警人員堅守崗位，日夜保障移民生命財產安全，保障交通通暢；電力部門組建移民搬遷服務隊，投入應急發電設備，確保移民搬遷用電安全；交通運輸部門為移民開辟“綠色通道”，免除移民搬遷路橋通行費，同時積極開展優質服務活動，在搬遷車隊休息的服務區，為每個移民免費分送面包、茶水、火腿腸等食品。氣象部門隨時發布天氣預報。教育、民政、林業等部門及時辦理有關手續。各級各部門都做到了一切為了移民、一切依靠移民、一切服務移民，提供周到服務，特事

特辦，急事急辦，不講價錢。目前，我省已經形成縱向一致、橫向同心、合力攻堅的濃厚氛圍和銳氣、正氣。搞好移民遷安、服務好南水北調工程建設已經成為各級各部門以及廣大群眾的共識和大局。

（四）堅持以人為本，科學規劃設計。為了滿足移民實施工作的需要，我們以科學發展觀為指導，堅持以人為本、科學發展的理念，結合新農村建設，在國家批復規劃設計的基礎上，結合我省實際，高起點規劃，高標準設計，努力把移民新村建設成為社會主義新農村的示范村。在安臵方案確定上，突出以土為本，全部實行有土安臵，確保移民長治久安；在居民點選擇上，提前開展優化整合，由562個居民點整合為208個，且使居民點盡量靠近“三邊”，即靠近主要道路邊、城集鎮邊和產業集聚區邊，方便移民生產生活，為致富發展創造條件；在生產用地規劃上，嚴格執行人均水地1.05畝或旱地1.4畝的標準，開展土地整理，興修農田水利，改善生產條件，增加耕地產量和收益；在公共設施建設上，對交通、供電、供排水、電信、廣播電視等基礎設施和村部、學校、超市、衛生室等公益設施建設，反復論證，詳細勘察，科學設計，保證方案最優。特別突出的表現在以下幾點：一是對移民土地補償補助費不足以在安臵區按規劃標準征地的，國家增列生產安臵增補費，予以彌補；二是對移民人均房屋補償費不足24平方米磚混結構補償費的，國家負責補足，保證移民的基本居住條件；三是增列移民公益設施補助費，加上地方幫扶，移民新村移民公益設施完善；

四是高標準規劃基礎設施，做到基礎設施配套；五是移民村率先實行了雨污分流，并在末端進行污水處理，做到達標排放；六是移民土地全部納入土地整理，耕種條件大大改善。從全省規劃的208個移民安臵點看，不但土地條件、交通條件、水利條件，以及地區經濟發展水平都比較好，外遷移民安臵區土地大多都是噸糧田，具有一定的區位優勢和發展優勢，而且每個移民新村都規劃的比較到位、標準較高。

（五）強化督促檢查，嚴格實行獎懲。我省南水北調丹江口庫區移民安臵時間緊、任務重，在全面安排好移民安臵工作的基礎上，我們把督導檢查、獎優罰劣作為搞好移民安臵工作的一項重要措施來抓，產生了明顯的效果。制定完善了有關督促督查辦法和獎懲辦法，為督查和獎懲提供政策依據，使督促檢查和獎懲措施規范化、制度化。根據督查辦法和獎懲辦法，省移民安臵指揮部多次組織有關人員定期不定期地對全省移民安臵工作進度、建房質量、項目管理、資金管理、優惠政策落實等進行檢查，并根據檢查結果，逐項打分，排定名次，印發通報，對先進單位大張旗鼓地實行重獎，對落后單位不留情面地點名批評。通過一月一督查、一月一通報、一月一評比，省各地形成了你追我趕、爭當先進的良好局面。

（六）加強質量監管，確保建設質量。移民新村建設是移民遷安工作的關鍵環節，在新村建設過程中，我們不但高起點規劃，而且高標準建設，爭取做到一次規劃、一步到位，把每個新居率先建成當地新農村的示范村。在戶型選擇方面，我們從

社會上廣泛征集美觀實用的230戶型設計方案，經專家論證后精選出了46個獲獎設計方案編印成冊，發放到每個市縣和移民村，讓移民群眾精挑細選、優中選優。在新村布局、戶型選擇、房屋造價、施工隊伍招標等方面充分征求移民群眾意見，積極組織移民代表全程監督，并始終堅持“六個統一”、嚴把“五道關口”、實行“四位一體”、落實“三項機制”、做到“兩個滿意”、實現“一個目標”。堅持“六個統一”，即統一征地、統一規劃、統一標準、統一建設、統一搬遷、統一發展；嚴格“五道關口”，即嚴把招標投標關、市場準入關、材料進場關、監測檢驗關、竣工驗收關；實行“四位一體”，即政府監督、中介監理、企業自控、移民參與的質量監督體系；落實“三項機制”，即每月一次互督互查、關鍵時間節點（如三通一平、主體工程、裝飾裝修、基礎設施等）評比獎懲、搬遷前省、市、縣三級驗收；做到“兩個滿意”，即政府滿意，移民滿意；實現“一個目標”，即和諧移民的目標。通過以上措施，使移民新村建設質量始終處于受控狀態。尤其是把督導檢查、獎優罰劣作為促進移民新村建設的重要抓手，制定和完善了有關督促檢查、獎懲辦法，在重要時間節點進行互督互查和明察暗訪，根據督查情況，下發有棱有角的通報，對先進單位大張旗鼓地實行重獎，對落后單位不留情面地點名批評，營造爭先創優、你追我趕的濃厚氛圍，確保把移民新村建成移民群眾放心滿意的精品工程。移民新村建成后，房屋美觀漂亮，街道寬敞明亮，基礎設施配套，公益設施完善，各個移民新村都做到了綠化、亮化、美化，已經成為當

地社會主義新農村建設的示范村。可以說，每個移民新村都配套齊全，環境優美，整體水平超過了當地群眾十余年，真正實現了移民群眾一代人建設三代人居住的愿望。

（七）堅持親情操作，平安和諧搬遷。水庫移民為國家工程建設被動搬遷。在搬遷過程中，既要服從政府安排，又留戀家鄉的一草一木，心情復雜、心理脆弱，工作如果不細、不實，極易引發矛盾和糾紛，產生不穩定因素。在搬遷安臵過程中，我們堅持尊重移民的意愿、尊重移民的知情權，堅持剛性政策、親情操作，讓移民參與搬遷安臵的全過程，既消除了移民群眾的種種顧慮，又促進了移民工作的順利開展。在搬遷前，我們廣泛深入宣傳移民政策、搬遷安排、獎勵制度及各地對移民群眾的支持和厚愛，形成積極搬遷、支持搬遷的濃厚氛圍。同時，根據移民新村建設進展情況和庫區移民的生活習慣，提前制訂了詳細的工作預案和操作流程，對待年老體弱、臨產孕婦、高危病人等特殊群體，逐一進行登記造冊，使移民群眾時時刻刻感受到各級各部門飽含深情、細致入微的人性化安排。在搬遷中，我們一方面嚴格按照預定的工作預案和操作流程，統一組織車輛，統一裝車卸車，統一停車看護，統一行車線路，移民統一佩戴標牌。遷安兩地每車安排人員一路跟蹤護送，交警、醫療人員全程跟蹤，特別是對年老體弱、臨產孕婦、高危病人等特殊群體，提供周到細致的服務；對移民心里脆弱者，實施心里撫慰和干預，保證不出意外；另一方面，采取得力措施，免除路橋通行費，免費提供午餐，提供周到細致服務，確保平安、順利、和諧搬遷。

（八）加強后續幫扶，促進生產發展。為了促進移民搬遷后，能夠盡快適應新的環境，盡快恢復正常生產生活，在移民搬遷結束后，各市、縣及時開展了各項后續幫扶工作，安排解決移民搬遷后的生產生活問題。積極安排房屋修繕；組織移民人口公示復核；按月發放了生活補助；及時辦理各種手續接轉；普遍發放了糧、面油、蔬菜、炊具等物品，保證了一周的生活必需；實行縣鄉干部“一對一”結對幫扶聯系移民戶制度，千方百計幫助移民解決生活中遇到的困難和問題；對就醫就學都作了比較詳細周到的安排，軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、貧困戶等脆弱群體得到了妥善安臵；加快生產用地劃撥、移交和分地到戶，確保按時種上了小麥；舉辦了種植、養殖、務工等生產技能培訓班，為移民“能發展，快致富”打下基礎；開展勞務輸出活動，增加了移民收入；積極謀劃和實施生產開發項目，幫助移民群眾增收。

面對“天下第一難”的移民遷安工作，我們通過創新體制機制，充分發揮了黨的核心領導優勢、現行體制機制優勢、中央和地方政策集成優勢、黨善于做群眾思想政治工作的優勢，挑戰困難考驗，成功破解難題，圓滿實現了“四年任務、兩年完成”的目標，向黨中央、國務院和廣大移民群眾交上了一份滿意的答卷，得到了社會各界的廣泛贊譽。具體來說，主要有以下幾點體會：一是得益于各級黨委、政府的高度重視。二是得益于各級各部門分工協作、齊抓共管。三是得益于中央和地方政策的有機集成。四是得益于做好深入細致的思想政治工作。五是得益于

廣大干部的務實重干、吃苦耐勞。六是得益于廣大移民群眾大愛報國、無私奉獻。其核心是移民工作實現兩個轉變：即由部門工作轉變為政府行為，進而轉變為全社會的行動。

八、精神篇

偉大的事業產生崇高的精神，崇高的精神推動偉大的事業。在以往的歷史中，河南干部和河南人民用艱苦奮斗和扎實奉獻創造了被世人稱道的焦裕祿精神、愚公移山精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，這是我省寶貴的精神財富。在新時期波瀾壯闊的丹江口庫區移民搬遷安臵工作中，廣大移民干部和移民群眾更是報著對黨和國家的忠誠、對民族的責任、對移民的深深熱愛，積極發揚中原兒女的優秀品質，搶機遇，謀發展，戰天地，破難關，在中原熱土上留下了濃墨重彩的一筆，孕育產生了以“顧全大局、克難攻堅、團結拼搏、無私奉獻”為核心的南水北調移民精神。顧全大局，就是廣大移民干部把移民遷安作為壓倒一切的政治任務，胸懷祖國，心系移民，不講條件，不講代價，全力以赴做好移民工作；廣大移民群眾為南水北調工程建設，舍小家，顧大家，隔離親情，拋家舍業，為國家重點工程建設作出了巨大的犧牲和奉獻。克難攻堅。就是在艱巨而繁重的移民搬遷工作中，廣大移民干部牢記使命，不負重托，不怕吃苦，連續作戰，忍受了一次又一次誤解和委曲，克服了一個又一個困難和挑戰，為移民工作做出了不可磨滅的貢獻。團結拼搏。就是圍繞移民工作，全省上下心往一處想，勁往一處使，同舟共濟，合力攻堅，以高

度的政治責任感、使命感推動移民遷安工作順利進行。無私奉獻。就是移民干部為遷安大計日夜奮戰，嘔心瀝血，一切為了移民，一切圍繞移民，一切服務移民，“五加

二、白加黑”成為工作常態，堅守崗位、履職盡責成為自覺行動，一些干部長年累月不進家門，一些干部帶病堅持一線指揮，一些干部為移民大業獻出了寶貴生命，他們用自己的實際行動譜寫了一曲新時代移民遷安史上的奉獻之歌。

這種精神，是普普通通、踏踏實實河南人的群體展示，讓全世界看到了河南人積淀深厚、傳承久遠的歷史形象；是不畏艱險、俠肝義膽河南人的華美奉獻，向全世界展示了河南人昂揚向上、敢為人先的奮斗形象；是包容寬厚、忍辱負重河南人的艱辛付出，讓全世界認識了河南人心懷天下、負重奮進的務實形象；是自尊自強、能拼會贏河南人的傾情演繹，讓全世界了解了河南人銳意進取、發憤圖強的發展形象。這種精神，是中華民族繼承發揚以愛國主義為核心的民族精神的新成果，是中華民族在新的時代踐行以人為本為核心的時代要求的新貢獻，是我們推進各項工作又好又快發展的新動力，是支撐國家和民族發展的精神基石，是推動中原經濟區建設，加快中原崛起、河南振興的力量源泉。

九、奉獻篇

南水北調工程建設是一項偉業工程，移民遷安是一場看不見硝煙的戰役。在這場戰役中，廣大移民干部不怕吃苦，不怕疲勞，不怕困難，不計個人得失，“五加二，白加黑”忘我工作。有的，家在眼前，卻翻山越嶺，走村串戶，長年累月難進家門；有的，天天忙于搞宣傳，作動員，解糾紛，排疑難，喉嚨發炎，嗓子啞了，就依靠手勢指揮，依靠手機短信進行交談；有的，累倒在遷安一線，緊急救治后，掛著輸液瓶繼續工作；有的，面對群眾的一時誤會和不冷靜，受到圍攻謾罵和毆打，做到了打不還手、罵不還口，甚至被圍困在瓢潑大雨之下，全身被雨水淋得透濕，仍然耐心細致地給群眾作解釋工作；有的，兒女生病無法照看，父母去世無法盡孝，甚至妻子重病去世還絲毫不知；還有的，累倒在自己為之奮斗的崗位上，再也沒有醒來……。我們經常聽到移民干部在移民工作結束后的“三大愿望”：即“大喝一場、大哭一場、大睡一場”，這是移民干部真實的心聲，也充分說明了他們工作的艱辛、壓力的沉重、奉獻的巨大，但是全省各級移民干部在工作中毫無怨言，他們已經把移民遷安作為一種事業的選擇、人生的追求、價值的體現和神圣的使命來對待，全心投入，務實重干，默默奉獻，涌現出了像徐虎、安建成、董金虎、向小麗等一大批優秀干部，先后有馬有志、王玉敏、趙竹林等13位同志犧牲在移民工作第一線，僅南陽市就有12位同志犧牲。在這場戰役中，有多少移民為了國家重點工程建設，背井離鄉，離開了世世代代耕耘的故土和祖祖輩輩居住的家園，他們無怨無悔，作出了奉獻和犧牲。下面介紹的就是這些人中的一些代表。

（一）移民干部典型

1、九重鎮黨委書記徐虎

南水北調，難也在移民。特別是第一批移民，香花鎮劉樓村搬遷，幾乎把移民搬遷工作推向了絕境。該村臨街邊、庫邊、景區邊，群眾收入水平、經濟條件遠遠高于鄧州裴營鄉，干部群眾都拒絕在搬遷確認書簽字。面對這一嚴峻形勢，時任香化鎮黨委書記的徐虎親自帶隊，吃住村里18天，與拒遷戶交心談心，做思想工作。從劉樓村到鎮上雖然只有幾分鐘車程，他不回；衣服常常被汗水浸濕，鞋底也磨出兩個洞他不換；當時他八十多歲的老母親生病，也只在電話中問候。白天，他深入農戶家里了解情況、宣講移民政策，晚上，主持會議研究政策，動員全體參戰人員“要做好長期抗戰的準備，要做好對接100次的準備，要做好打一場惡仗的準備！”最終從五個層面，先易后難，層層推進，實現了全村647戶，戶戶簽訂了搬遷確認書，與鄧州實現順利對接，圓滿完成了各批次移民搬遷安臵任務。

2010年9月，徐虎調到了九重鎮，該鎮既有移民自安，還有干渠征遷，也有高速征遷，任務十分繁重。在干線征遷遷墳工作中，他時常帶著黨員干部和百姓一起上香、燒紙、放炮，在墳前三鞠躬。這決不是作秀，是對死者靈魂的超度，是對家屬最崇高的敬意。在他的帶領下，九重鎮移民遷安、干線征遷和水質保護等工作都順利完成。

2、時任淅川縣大石橋鄉鄉長向曉麗

在進村入戶做移民群眾的思想工作時，多次遭到圍堵，但她

都用耐心和克制化解了矛盾，順利完成了勸遷工作。

2009年1月31日（正月初六），向曉麗一行３人來到該鄉移民試點村——張灣村老黨員張豐歧家慰問。張灣村地處丹江流域平原地段，靠山面水，土地肥沃，素有 “九頃八十畝，不靠老天爺”之說，旱澇保豐收。聽說要搬遷，村里人誰也不愿意！“鄉里來抓人了——”不知誰喊了起來，村里百姓“呼啦啦”地圍了過來，屋內、院里、大門口密密麻麻站滿了人，至少200余。“我是來看望咱移民的，給大家拜個年！”向曉麗高興地說。“你們夜里來干啥，來抓人？”人群中不知誰撂出一個“冷彈”。“你還有臉喝茶？看給我們安臵的啥地方？”一位老人上前一步摔碎了桌上的茶杯。電燈被人拉滅，屋里頓時一片漆黑，還有不堪想象的混亂，一個酒瓶在向曉麗腳前落地開了花。一會兒燈亮了。“都是一家人，你們說啥、罵啥都沒關系，咱們有啥只管說啥好嗎……”向曉麗以慣常的微笑，融化著移民群眾不愿離開故土的情緒。直至子時，向曉麗以超越常人的鎮定和女性特有的細膩，解答群眾問題，并把群眾反映的問題一一記在心頭。

3、淅川縣城關鎮包村干部安建成

移民工作難，當移民干部更難。為了移民順利搬遷，作為一個男人，他委曲求全，下跪磕頭。

2010年6月26日下午2點，安建成引領推土機進入安洼村，對貨車進戶道路進行整修疏通。安建成指揮著推土機，小心翼翼

地向前推進。十米、一百米……一個小時后，新修的搬遷道路已延伸到安洼三組可就在這時，意想不到的事情發生了。村民全壽山夫妻倆大聲叫嚷著徑直朝安建成走來，怒氣沖沖地吵著：“你真不長眼，竟敢把俺家的祖墳給挖了！”說著說著，對方就順手拿起石頭要砸推土機上的玻璃。情急之下，安建成沖上去慌忙用雙手進行阻攔。突如其來發生的事情，讓安建成一時摸不著頭腦。而此時，全壽山的兩個兒子、兒媳也趕了過來，在雙方的撕扯中，安建成的上衣被撕開一道口子，脊背上還抓出了血印。在幾位領導和群眾的勸說下，全壽山一家人的情緒才稍微平靜下來，道出了事情的原委。

原來，全壽山家的老墳位于路邊，由于不太明顯，加之荒草的遮掩，導致推土機在作業時蹭到了他家的墳邊。按當地習俗，挖祖墳可是一大禁忌。“一定要讓安建成給我祖墳磕頭祭拜！”對方毫無商量余地地提出了要求。一聽這話，全場立刻鴉雀無聲。在場的鄉鎮干部和村民們都呆住了。時間在這一刻，也仿佛凝固了。在農村，誰都知道，男兒膝下有黃金，上跪天地，下跪父母，哪有給他人下跪的道理。這簡直是對人的侮辱啊！安建成黑紅色的臉也沉了下去，眉頭擰在了一起。他的嘴里一根煙不離一根煙。他抬起頭，看到圍觀的群眾越來越多，足有上百號人……上百雙眼睛都盯在安建成身上，也不知過了多長時間，只見安建成把煙輕輕地按熄在地上，站起身，大聲說：“好！我給他老人家磕頭

謝罪！”他拿著買來的燒紙和鞭炮，恭恭敬敬地跪在全家的墳前，一張紙一張紙地燒著，最后又恭恭敬敬地磕了三個頭，他有些激動地說：“老人家，鄉親們要搬遷了，今天驚動了您，我安建成給您老磕頭謝罪！”在噼噼叭叭地鞭炮聲里，他起身拿起鐵鍬小心地給墳邊添了些土……看著眼前的這一切，對方已無話可說。事情總算平息下來。

4、淅川縣機關黨委副書記、包村干部馬有志

新時期移民干部的楷模，把畢生心血和智慧投入到促進庫區發展、服務移民親人的偉大事業當中。

2009年11月丹江口庫區第一批移民剛啟動，馬有志主動請纓成為縣委辦駐馬蹬鎮向陽村工作隊隊長。這一次駐進向陽村，馬有志讓司機把他送到村口，自個兒走進移民村，吃住都在這里，刷寫標語宣傳移民政策，甚至徒步到距村部13里的羊角洼走訪老黨員。最忙的一天，他召開了8次黨員小組會進行移民動員。對于有情緒的移民，馬有志顯得非常有耐心。只有落后的干部，沒有落后的群眾，他認這個理兒！4月15日，向陽移民在社旗的新房建設快結束了。馬有志與在社旗督工的村支部書記通了最后一次話，兩人商定，馬有志第二天回向陽村就搬遷方案再征求一下鄉親意見。誰料，第二天在趕往向陽村途中，馬有志突然倒下，再也沒有醒來。2010年4月16日，懷著對黨和國家的無限熱愛、對移民鄉親的深深眷戀，52歲的馬有志倒在趕往移民村 的路上，如歌的樂章戛然而止。

5、淅川縣上集司法所副所長、包村干部王玉敏

2011年6月16日，是淅川縣上集鎮白石崖村移民搬遷裝車的日子，凌晨三點多，王玉敏騎著自行車，趕到了20公里外的移民現場。中午，氣溫高達40度，患有嚴重肺氣腫、渾身浮腫的他全然不顧醫生的囑托，拖著病體，流著汗水，幫助移民群眾抬家具、搬木頭、扛糧食，一直忙到下午三點才吃上飯，他的手抖得連菜都夾不住。第二天早上四點多，他又騎著自行車來到移民搬遷現場。同事心疼他說：“王玉敏，你不要命了”。可他還是那句話：“沒事兒！”。第三天，如何也想不到，他仰面躺在地上，身體已經僵硬，他56歲的生命戛然而止。大家都說。“老王是為移民累死的！”

為了移民，病危的妻子他顧不上。

2008年7月，王玉敏的妻子已是肺癌晚期。她多么希望丈夫呆在家里陪陪她啊！可是王玉敏卻還在騎著他那個破舊的自行車，沒日沒夜地往移民村跑。

有一天，妻子實在看不下去了，埋怨說：“你還管不管我死活？”看著瘦弱的妻子，王玉敏確實內疚，自己實在對不起這個家。可是想到移民，想到這些祖祖輩輩生活在這里的人們就要拋家舍業，遠走他鄉，自己的這點苦又算得了什么？

2008年7月20日，王玉敏正在上集鎮魏營村解決移民糾紛，突然接到了親戚打來的電話：“玉敏，趕緊回來吧！你愛人不中

了”。當他拖著疲倦的身子從移民村趕到家中時，愛人已經永遠的離他而去了。

幾十年的風風雨雨，幾十年的坎坎坷坷，陪伴了他一生的愛人，與他陰陽相隔。

為了移民，病重的身體他顧不上。

他身上經常裝著一毛錢一包的止疼粉，疼了就吃一包。2010年8月的一天，在移民村忙碌了半天的王玉敏，剛坐到樹下想喘口氣，擰一擰汗水浸透的衣服，這時，所里同志說有戶移民嫌搬遷車輛小，正在鬧情緒，影響了整體搬遷。他不顧頭暈腦脹、疲憊不堪，當即趕到這戶移民家中，了解情況，協調車輛。問題解決了，移民車隊順利出發了，王玉敏卻累的歪倒在了凳子上。

為了移民，窮的叮當響的家他顧不上。

妻子去世后，為了還債，他把家里唯一的房子賣了，借住在表侄女家，他的全部家當，除了一張老式木床，一臺不能轉圈的舊電扇，一輛破舊自行車，一雙穿得沒了色的皮鞋之外，一無所有。去世時，他衣袋里只有30元錢，外面卻欠著10萬元的債。盡管生活如此艱難，但他從來沒有伸手向單位要過一分錢，從來沒有向大家訴過一句苦。

從2008年移民開始，到2011年去世的一千多個日日夜夜里，王玉敏跑遍了13個移民村，行程1萬多公里，進村入戶宣傳移民政策，化解矛盾糾紛，直至生命的最后一刻。他用一片丹心，換來了移民群眾的理解和信任；他用一腔熱血，化解了移民群眾的矛盾糾紛；他用一身正氣，筑起了社會穩定和諧的牢固防線。

6、時任淅川縣移民局局長冀建成

移民工作的好參謀，移民遷安的“老黃牛”。“移民工作是使命，干好是責任，干不好是罪人。”冀建成總是以身作則，干在前頭。

他患上糖尿病已十幾年了，身邊總是帶著“三件寶”：胰島素、小毛毯、文件袋。胰島素每天注射兩支，一年下來就是700多支，他的肚皮上滿是針眼。長年累月的超負荷工作，冀建成抗拒著身體疲勞和精力不足帶來的壓力。2009年７月底，試點移民搬遷工作正在勁頭上，一個深夜，在主持搬遷運輸工作會時，他突然向后一歪暈了過去，持續了10多秒鐘，后來醫生說是勞累過度引發大腦供血不足。2009年８月份試點移民搬遷高峰，古稀之年的老母親不小心摔傷腰椎住進了醫院。“媽，你安心治病，我一有空就去看你。”電話里，冀建成哽咽著說。可是，20多天里，冀建成沒有去醫院照顧老母親一次。

7、南陽市市政府副秘書長、市移民局長王玉獻

南陽市是丹江口庫區移民唯一的遷出地和主要的安臵地，規劃安臵移民近10萬人，時間緊、任務重、難度大、要求高，移民任務十分繁重。身為南陽市政府副秘書長、市移民局長的王玉獻，可以說是南陽市移民的總參謀長和前線總指揮，他帶著對移

民的深厚感情，心里始終裝著移民，一門心思抓移民。他有句口頭禪：“為了移民工作，死了去球”。

2011年８月２日零時35分，頭部受傷還未拆線的市政府副秘書長、市移民局長王玉獻，趁著妻子回家的空當，頭戴草帽來到臥龍區蒲山鎮帥莊移民新村提前搬遷現場。就在此時，他右手上留臵針開始回血，回到醫院時，鮮血染紅了右邊褲兜。

（二）移民村干部群眾典型

1、鄭市新蠻子營村黨支部書記陳國定

陳國定2012年3月任鄭市新蠻子營村黨支部書記，經兩年多的工作，使該村由大亂到大治再到大發展，成為全省南水北調丹江口庫區移民“強村富民”示范村。他一是放棄高薪職位，勇挑為民重擔。新蠻子營村剛搬遷時民心不穩，班子渙散，信訪矛盾突出，多次發生進京赴省上訪事件，圍攻政府大院，嚴重影響了社會大局穩定。面對這個爛攤子，前兩任支部書記相繼辭職。為實現該村穩定發展，梨河鎮黨委政府領導相中了陳國定，多次交心動員，希望他能勇挑重擔，帶領群眾發展致富。經過深思熟慮，陳國定不負眾望，毅然放棄了年薪20萬元的淅川縣國有改制企業的總經理職位，回到新蠻子營村。他帶領村兩委班子成員，通過“五必訪五必問”，即困難戶必訪，必問衣食冷暖;發展戶必訪，必問致富經驗;返鄉農民必訪，必問就業現狀;老黨員干部必訪，必問發展良策;上訪戶必訪，必問事情原委。他帶領村

兩委干部及黨員分包到組，深入到戶，及時解決了人口、房屋、土地這三大突出問題，將各種矛盾消滅在萌芽狀態。目前，全村信訪案件數量基本為零，該村已成為新鄭市最為穩定的移民村之一，得到了各級黨委政府的肯定，今年被省移民辦評為“強村富民”第一批示范村。二是依靠移民群眾，加強社會治理。陳國定團結帶領村兩委班子，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，把群眾當家人。看到老人們生活困難時，他主動為全村60歲以上老人交合作醫療，村里每考上一個大學生他都會資助1000元。三年來，共為60歲以上老人交合作醫療520人次，資助大學生9人。新蠻子營村的長期穩定和發展，需要全體村民的共同努力，只有團結一心，才能共謀發展。2013年3月，按照省《關于加強和創新移民村社會管理的實施意見》，通過無記名投票選舉，成立了民主議事會、民主監事會、民事調解委員會。“三會”成立后，認真聽取群眾反映的各種意見，先后召開了20多次會議研究村內各類重大事項，增強村務監督的透明性和群眾參與的廣泛性。主要涉及村內黨務、政務、財務公開、土地流轉、移民村后扶項目和產業發展項目的選定、家庭鄰里糾紛矛盾化解、評選低保戶、模范戶等日常事務，發揮了積極作用。通過“三會”的規范運行，真正把參與權、知情權，監督權給了群眾，受到廣大群眾的熱烈擁護和高度贊揚。三是發動移民群眾，凝聚發展合力。該村通過招商引資，引進鄭州國信農業科技有限

公司、河南君豐農業科技有限公司兩家企業。一方面，移民群眾不僅可以每年每畝收入1200斤小麥的土地流轉費，還可以在國信公司、君豐公司基地務工，獲取2000-3000元/月的“薪金”, 真正實現了從農民向產業化“工人”身份的轉變，目前在打工的人員已達到了85人。另一方面，在申報移民后期扶持項目時，積極和企業溝通，通過科學論證，把企業的發展需求與省市后扶資金投入相結合，采取“公司+基地+農戶”的合作模式，實現了移民群眾和合作企業的共利雙贏，從根本上解決了后期扶持項目的思路窄、資金少、啟動難的問題。目前，該村已實施西瓜大棚項目、蔬菜日光溫室大棚項目、雙孢菇生產項目、農田水利配套項目、河道護砌工程、葡萄采摘項目、梨樹采摘項目和獼猴桃采摘項目等8個后扶項目，總投資達1278萬元。通過近三年的強力發展，年人均收入由搬遷前的4300元提高到9000多元，預計今年村集體收入可達到60萬元，到2016年村集體收入預計達到300多萬元。

2、南陽市宛城區高廟鄉東灣村支部書記趙竹林

在移民工作中，趙竹林時刻把移民群眾的利益放在首位，盡職盡責，任勞任怨，被省委、省政府授予“移民遷安工作先進個人。

趙竹林于2009年12月，作為東灣村移民遷安委員會代表來到南陽市宛城區高廟鄉，半年的時間里，他每天起早貪黑，從磚

灰沙的用料，到建筑鋼筋的使用，對于施工過程的各個環節，他都嚴格把關，確保工程按時完工，讓移民們住上放心的房屋。趙竹林所做的一切，群眾們看在眼里，記在心里。2010年8月20日，經過移民群眾推薦，東灣村全體移民黨員選舉，趙竹林被任命為高廟鄉東灣村黨支部書記，在接任移民村支部書記的短短四個半月時間里，他團結并帶領村組干部黨員群眾，克服重重困難，頂住來自各方面的巨大壓力，深入群眾之中，處理偶發事件，上下協調，落實移民生產生活善后工作，夜宿田間地頭，組織秋耕秋播，積極協調施工企業，落實房屋維修，作了很多工作。

然而，就是這樣一位好黨員、好干部，卻在2011年1月2日晚7時，因勞累過度引發腦溢血，不幸倒在了工作崗位上。

3、原唐河縣陳營村支部書記陳廷江

陳廷江同志生前任淅川縣盛灣鎮陳營村黨支部書記，他帶領移民群眾整體搬遷至唐河縣湖陽鎮陳營移民新村，2014年8月18日因病去世，年僅57歲。他在陳營村企穩求富的關鍵時刻，拋家棄業回村擔任村支書，帶領兩委班子和群眾讓陳營村完成了從“亂”到“穩”，從“穩”到“富”的躍遷。他心中裝著群眾，善做農村工作，治亂有功夫，發展有能耐，服務有境界。他始終牢記黨的宗旨，勤奮務實，無私奉獻，即便身患癌癥，仍以一個共產黨人的堅定信念和驚人毅力同病魔作斗爭，團結帶領廣大黨員和移民群眾走上興村富民之路。他被評為全省“最美村官”，并被南陽

第四篇：南水北調丹江口庫區移民穩定做法

南水北調丹江口庫區移民 維穩工作的主要做法

南水北調中線工程在我省境內全長731公里，需要搬遷安臵群眾22.04萬人，征用建設用地60.3萬畝，拆遷房屋476.2萬平方米，是南水北調中線工程渠道最長、占地最多、移民征遷任務最重的省份。近年來，在省委、省政府的堅強領導和國務院南水北調辦的精心指導下，我們始終堅持加強領導，健全機制，化解矛盾，解決問題，不僅提前完成了所有工程建設用地的征用任務，實現了和諧征遷、和諧建設的目標，沒有發生大的矛盾沖突或群體性上訪事件，并且在時間緊、任務重、難度大的情況下，順利實現了庫區移民“四年任務、兩年完成”的目標，得到了中央和國務院南水北調建委會領導的較高評價，并被稱贊為創造了我國乃至世界水利移民遷安史上的奇跡。

水利工程移民征遷涉農、涉地、涉民特點突出，涉及千家萬戶群眾的切身利益，情況復雜，政策性強，敏感點多，社會關注度高，特別是南水北調移民征遷正處于我國經濟高速發展期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，征遷群眾和庫區移民訴求不斷提高，社會穩定的要求不斷提高，移民征遷的難度、強度前所未有，稍有不慎或考慮不周，就有可能造成群體性事件或發生惡性突發性事件，影響社會和諧穩定。面對新的形勢和挑戰，如何切實做好移民征遷工作，既確保南水北調工程建設順利推進，又確保社會大局和諧穩定，我們深感壓力巨大，如臨深淵、如履薄冰。回顧我省的南水北調移民征遷工作歷程，我們的主要做法是堅持“四個在前”：

一、堅持前瞻性思考，把穩定隱患解決在前

我們明確提出，涉及移民群眾的問題，無論大小，都要堅持前瞻性思考，要把維穩工作做在問題發生之前，徹底扭轉消極應付的被動局面，要當引導員，不當消防員。要提前謀劃，提前準備，提前制定解決方案，把各種可能發生的不穩定事件預想在前，把各種矛盾和沖突的風險考慮在前，在化解矛盾和疏導情緒上狠下功夫，始終引導和把握移民遷安的主動權。實際工作中，我們組織各地對于庫區移民存在的矛盾和問題進行多次摸底排查，對補償標準偏低問題、移民群眾心理適應問題、淹沒線上留臵人口問題、移民身份核定問題和基層班子建設問題等突出問題進行認真分析研究，對可能出現的風險進行預測和評估，并超前制定了不同的應對措施，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態，為和諧移民、和諧搬遷奠定了基礎、創造了條件。

二、堅持以人為本，把黨的政策落實在前

我們堅持把全局的需要和群眾的現實利益結合起來，把

政策的嚴肅性與實踐的靈活性結合起來，既引導移民發揚無私奉獻的精神，又充分尊重群眾的意愿和合理訴求，切實維護好移民群眾的合法權益，使廣大移民群眾真正成為工程建設的受益者而不是受損者。在遷出地，組織各級各部門分包到戶，認真傾聽群眾心聲，最大限度地滿足群眾的合理化要求。在遷入地，一方面堅持用足用夠國家有關移民安臵政策，不突不破、不折不扣，力爭每一分錢都用在刀刃上；另一方面，積極爭取協調各項支農惠農政策優先傾斜于庫區移民新村建設，爭取“高起點規劃、高標準建設”，把每個移民新村率先建成當地新農村的示范村，為移民群眾創建功能配套、設施完善、方便宜居的生活環境。我們堅持換位思考，剛性政策，親情操作，做到政策不完善不搬遷、宣傳不到位不搬遷、安臵不妥當不搬遷、當事人思想不通不搬遷、矛盾隱患不排除不搬遷，在庫區大規模移民中，未發生一起強行搬遷事件，未發生一起因搬遷引發的群體性越級上訪事件。搬遷中，我們堅持制訂詳細的工作預案和操作流程，提供周到、人性化服務，特別是對待年老體弱、臨產孕婦、高危病人等特殊群體，因人而異，制訂方案，保證不出意外。移民到達安臵地后，專人引導入戶，幫忙卸車、搬運，并備好了米、面、菜、油等可滿足一周的生活必需品。有的地方還專門安排為移民做好第一頓安家飯，幫助移民正確使用液化氣、天然氣，及時熟悉當地生活方式。搬遷后，我們及時組織各級干部包村入戶，了解和解決移民生產、生活中的困難

和問題，及時開展各項后續幫扶工作；設立“親情電話”或“連心卡”，隨時接受移民的求助，并提供全方位、保姆式服務。同時，認真辦理各種手續轉換交接，及時修繕移民房屋，及時核定移民人口、兌現補償資金、分配生產用地，及時進行技術培訓，幫助移民群眾轉崗就業。在移民搬遷后，省政府連續兩次召開會議安排部署，并出臺了《關于加強南水北調丹江口庫區移民后期幫扶工作的意見》，整合各級各部門的力量和資源向移民區傾斜，計劃用3年時間，使移民新村形成一村一品的產業格局，移民富余勞動力基本實現就業，移民人均純收入不低于當地居民平均收入水平，確保移民群眾身安心安，盡快融入當地社會。

（三）堅持視移民為親人，把思想政治工作做在前

移民群眾世世代代居住庫區，窮家難舍，故土難離。為此，我們一方面利用各種手段加大宣傳教育力度，使廣大移民群眾真正了解南水北調工程建設的偉大意義，了解移民安臵補償政策，進而統一思想、消除顧慮，使移民群眾自覺地舍小家、顧大家、為國家，積極主動地響應黨和國家號召。另一方面，又注意發揮遷安雙方各級黨員干部的先鋒模范作用，動之以情、曉之以理地做好群眾的思想工作。遷入地黨政干部親自帶隊到庫區宣講安臵區的區位優勢、發展前景和優惠政策，逐村逐戶走訪看望移民群眾；遷出地干部帶領移民代表多次到遷入地實地查看安臵點位臵，激發移民群眾

“早搬遷、早發展”的愿望。在移民遷安的過程中，不論盛夏寒冬，還是風雨交加，廣大移民干部日夜兼程，犧牲了無數個星期天和節假日，甚至還忍辱負重，受盡委屈。有的干部，祖墳被挖了，沒有一生怨言；有的，受到圍攻謾罵和毆打，打不還手、罵不還口，仍然耐心細致地給群眾作解釋工作；有的，兒女生病無法照看，父母去世無法盡孝，甚至妻子重病去世還絲毫不知；有的，累倒在遷安一線，緊急救治后，掛著輸液瓶繼續工作；還有的，累倒在自己為之奮斗的崗位上，再也沒有醒來……。還有更多的干部，夏天為移民送去電扇、西瓜，冬天及時送去取暖設備、棉衣棉被和過冬蔬菜。征遷移民群眾在安臵區度過的第一個春節，又是各級干部舍棄與家人團聚，一起與移民群眾吃餃子、過大年，并組織送戲、送電影進村。正是各級干部視人民為父母，把移民當親人，通過潤物細無聲的思想政治工作，以真心換真情，讓移民群眾切身感受到了黨和政府的關心關懷，真正體會到了社會主義大家庭的溫暖，進而融化了一部分群眾心中的堅冰，化解了一個又一個尖銳復雜的矛盾和糾紛，減少了因搬遷而產生的心理振蕩和抵觸情緒，推動了移民工作的順利開展。

（四）堅持制定應急預案，把突發性事件防范在前 雖然我們做了大量艱苦細致的工作，確保了征遷移民群眾的整體穩定，但干線征遷和移民遷安觸及利益多，思想動

態難以把握，隨時都會發生群眾上訪或群體性突發事件。在實際工作中，我們一方面堅持未雨綢繆、提前防范，對可能發生的上訪苗頭認真排查、積極化解，切實幫助移民群眾解決好生產生活中的困難問題；另一方面，對于已經發生的上訪事件，主要領導在第一時間趕到現場協調解決問題。

第五篇：南水北調中線工程鄖縣移民搬遷調查

2010年暑期

南水北調中線工程

鄖縣區

社會實踐報告

學 校： 湖北汽車工業學院 系 部： 機 械 系

課 題： 南水北調中線工程鄖縣移民搬遷調查 指導老師： 王 宸

團隊名稱： 南水北調中線工程移民搬遷調研隊 實踐時間： 2010.8.5--2010.8.15 團隊成員： 張金秋 胡凱銳 盧 鵬 王 櫟 翁樂樂 趙曉露

柳陂鎮移民搬遷相關情況調查報告

摘要：柳陂鎮地處漢江之濱的丹江庫區，鄖縣與十堰兩城區的結合部。是南水北調中線工程鄖縣區的重點變遷區域之一，2010年新年伊始，鄖縣的各個行政單位國有企業單位、各個階層的工作人員便在柳陂鎮做搬遷工作，并且在柳陂鎮建設了移民辦，柳陂鎮鎮民積極配合工作，工作成效顯著。

關鍵詞： 南水北調 移民搬遷

團隊名稱：南水北調中線工程移民搬遷調研隊

團隊成員：張金秋、胡凱銳、盧鵬、王櫟、翁樂樂、趙曉露 實踐課題：移民搬遷情況調查研究 實踐地點：十堰市鄖縣柳陂鎮

自1952年10月30日毛澤東主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的”宏偉設想以來，在黨中央、國務院的領導和關懷下，廣大科技工作者持續進行了50年的南水北調工作，做了大量的野外勘查和測量，在分析比較50多種方案的基礎上，形成了南水北調東線、中線和西線調水的基本方案，并獲得了一大批富有價值的成果。

南水北調總體規劃推薦東線、中線和西線三條調水線路。通過三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯系，構成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實現我國水資源南北調配、東西互濟的合理配置格局。

中線工程：從加壩擴容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿唐白河流域西側過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續沿京廣鐵路西側北上，可基本自流到北京、天津。

規劃的東線、中線和西線到2050年調水總規模為448億立方米，其中中線130億立方米。

1.調查背景與概況

南水北調是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰略性工程。我國南澇北旱，南水北調工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問題，促進南北方經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展，分東線、中線、西線三條調水線。

南水北調中線工程，從開始策劃到真正著手實施已經有十多年的時間。作為一個漢江邊生長的青少年，我們從小就聽說了中央來我們漢江測過水源，我們的水有天會送到北方，給那些缺水的孩子們一片與我們一樣的水的天地。而在逐漸長大的后，才發現，南水北調不只是一個名詞，不僅僅是把我們的水送到北方，也是代表著，有一群在漢江邊生長的人，他們會背井離鄉，離開這片生他養他的土地。我們更有必要，深入其中，去了解那些即將搬遷的百姓的想法，充滿感激的去面對這些協助完成南水北調壯舉的普通農民們。

調查時間：2010年8月5日至8月15日 調查地點：十堰市鄖縣柳陂鎮

調查方法：走訪柳陂鎮移民搬遷辦公室、走訪柳陂鎮移民搬遷團隊、走訪柳陂鎮居民

調查涉及柳陂鎮埡子村、金礦村、遼瓦鄉幾個主要搬遷鄉村。由于調查時間位于搬遷期，村民與搬遷團隊均繁忙于搬遷工作，于是放棄調查問卷，采用的是采相及采訪方式進行的調查。

2.調查內容與結果

經調查，柳陂鎮移民辦于2010年4月開始部署各個機關行政單位的移民搬遷團隊的組建工作，各個行政單位如柳陂鎮中心小學、柳陂中學、柳陂鎮財政所、柳陂鎮地稅局等，及國營企業單位如鄖縣電力公司旗下的柳陂供電所，各個單位員工響應號召，積極參與搬遷協助團隊的組建。創建了移民搬遷后勤保障隊、移民搬遷應急小分隊（精干民兵組成的）等分隊，為7、8月的移民搬遷工作做好了充足的準備。

1.協商工作

對于要搬遷的地區的村民，各個單位的員工早4月便入戶到家做搬遷工作，很多村民不愿離開自己的家鄉，即便是有優厚的搬遷補助及更好的新的生活環境。所以，這時候搬遷教育工作是極其必要的。

這半年，很多單位員工經常下鄉到村戶家中，與村民吃住一起，為村民做心理教育工作。

其中，財政所某員工說，“如果我是要搬遷的村民，我也不舍離開家鄉，我也會成為需要思想教育及安慰的人員之一。”

埡子村個體戶葉某說；“我們知道移民搬遷時國家需要，但是我的父母不搬遷，我怎么會舍得離他們太遠。”葉某的父母居住地地勢較高，非搬遷地帶，葉某與丈夫居住的村落將搬遷至武漢某郊區，以后回家看父母都需要坐火車，想到這些葉某的臉色不禁暗淡了下來。

2.協助工作

于2010年8月初，第一批搬遷村落的撤離，搬遷小分隊均定點居住到了搬遷村落。后勤部隊協助村民收拾行李，應急小分隊時刻待命，應付各種安全突發情況。我們調查小隊于8月抵達遼瓦鄉，并且目睹了搬遷的情況

右圖為遼瓦鄉某村民家打包的行李，整個家，就變成這樣的一個個大包袱，被帶到異鄉，在建另一個家園。

或許這次去了隨縣（該區域搬入隨州某地），國家會給他們一間磚瓦房，不再是是土屋，但是，我想這家居民，忘不了的是在這家土屋生長的歲月，經歷的酸甜苦辣。

上圖的老人正在打當地的火紙，說這是最后一次給過世的長輩們燒紙送“錢”了，中國傳統的鬼節——七月半他們就不在本地度過了。

上圖為民兵團集合情況。

移民小分隊與老鄉們相處和諧，上圖的應急小分隊某隊員在與老鄉閑談，下圖的后勤小分隊某成員與老鄉們一起打包行李后的短暫休息。

上圖為行李物品打包上車。3.移民實施

隨著的夏日第一縷讓光灑向大地，鄖縣柳陂鎮第一批移民隊伍，坐上大巴，運載車載著行李，徐徐駛向新的家。

這一路，警車開道，行車讓路，遼瓦鄉的農民帶著柳陂老鄉的不舍，隨縣人民的歡迎，走向另一片天地。

清晨繁忙的車隊

幫忙以及送行的柳陂人。

車隊駛向十漫高速，漸行漸遠。

三．對調查的思考

通過調查我們可以清楚地看到，柳陂鎮移民搬遷工作的成效比較顯著，各項移民的服務工作都形成了較為完備的體系，南水北調的實施利國利民，起到了它的作用。但是通過調查、走訪學習，對于這些事情我們有許多的感悟：

鄖縣按照“成熟一批，搬遷一批”的工作思路，將搬遷日程安排的緊而有序，特別是從8月11日到9月5日，20多天搬出13批次2009戶8753人，平均不到兩天搬遷一批次，每批次673人。其中8月12日這天搬了兩批次。為了克服點多、面廣、情況復雜的系列矛盾，工作人員和車輛高負荷運轉，這一批剛送到，下一批又接上了。盡管如此，所有參與搬遷工作的人員，不怕疲勞，不怕困難，連續作戰，展示出了良好的移民工作精神狀態，特別是公安干警和縣移民工作指揮部常駐工作人員，基本上得不到休息，有的每天只能睡兩三個小時。

在移民搬遷工作中，鄖縣各級黨委和政府堅持以“為移民服務，讓移民滿意”為宗旨，真情服務移民，全面落實“十一”包責任制，落實政策，領導帶隊，移民參與，共同查驗，互相協商，讓移民群眾放心滿意。

所以在搬遷期間，移民工作者辛苦的奔赴在最前線。在高溫預警持續鳴響的同時，保證各項工作持續有效的進行，移民工作者及移民做出了巨大的犧牲。這些鏡頭感動著我們。

“移民工作是世界性難題，同時又是鄖縣壓倒一切的政治任務。當前移民工作中，國家政策非常優惠，各級黨委政府高度重視，群眾基礎也非常廣泛。如果看不清這些優勢，只想著情況復雜、任務艱巨，就會產生畏難情緒。縣委、縣政府把它作為“天字號工程”予以推進實施，一方面對移民開展了廣泛的宣傳發動：宣傳南水北調是國家工程，是國家行動，讓群眾感受到國家對移民的關懷，了解此次安置政策是歷史上最好的；另一方面，加壓鼓勁，激發起廣大移民干部的歷史責任感，形成了萬眾一心、眾志成城的工作態勢……”鄖縣縣長柳長毅的回答字字千鈞。

在整個移民搬遷過程中，我們覺得犧牲最大的是那些移民了。他們背井離鄉，離開了那些朋友親人，去了一片陌生的土地。雖然不管怎么樣，國家給了一定補助，并且還給了新的住房，但是親情包括對故鄉的感情是無法舍棄的。同樣的事情發生在中線工程的其他地區，再加上東線和西線，有記憶的中國人民因為南水北調背井離鄉，這是巨大的貢獻。我們希望在南水北調工程成功竣工的時候，我們所有得到福利的人們能夠記得那些在這些時段做出巨大犧牲的普通百姓。

在這次調查中，我們感動于移民的犧牲，移民工作者的辛勞，我們所不知道的看不見的有更多，這項即將完成的工程，這項偉大的工程，我們應該銘記的不僅僅是單薄的工程，更有應該是那些有血有汗有淚的付出與感動。

南水北調中線工程移民搬遷調查團隊

2010年9月

附詩一首（摘自中國移民網）：

獻給庫區移民干部

一 你是鐵人。不管是雨驟還是風緊，晝夜啊 在建設工地打拼。

為了移民，你說 風口浪尖歷練海燕的翅膀，克難攻堅要的是鋼骨鐵筋。

你是親人。緊貼著的 是移民的身，牽掛著的 是移民的心。

為了移民，你說

無私奉獻的百姓是咱精神的魂，遠離故土的父老就是咱的親人。

你最辛苦。

征撥土地化解周邊糾紛，“三通一平”緊接著建設新村。

為了移民，你說 每一步都要走得扎實謹慎，絲毫的懈怠都愧對自己的良心。

你最堅強。

帶著病痛還在與移民交流談心，暈倒工地還念叨著“抓緊抓緊”。

為了移民，你說 這點小病算個啥，任務沒完成我死神也不應允。

你最樸實。

堅毅的目光帶著熱情誠懇，顧不上梳洗的頭發藏滿灰塵。

為了移民，你說

淳樸無華才能與群眾密切交融，油頭粉面受不得泥濘沙塵。

你最寬容。

誤解常把你的眼角濕潤，委屈常把你的眉頭鎖緊。

為了移民，你說 真情會把所有的怨氣蒸發，耐心會把所有的曲折理順。

你是平凡人。渴望著團聚自己的家人，奢望著牽她的手浪漫黃昏。

為了移民，你說 諒解我吧，我的妻兒娘親，待得移民安居時我會好好陪您。

你是黨的人。使命和責任重如千斤，黨的召喚怎能遲到秒分？

為了移民，你說

踐行鐮刀錘頭下的誓言不是空文，黨啊，請相信！

我可敬可愛的水庫移民干部啊，為了千年的期盼，再苦 你無悔； 為了一生的事業，再累 你無怨。黑發染霜雪啊，遮不住你的笑顏； 移民安居樂業啊，就是你的心愿。

我可歌可頌的水庫移民干部啊，水庫有多大，那就是你的胸懷； 水庫有多深，那就是你的情愛。水庫的移民有多難啊，你肩上的重量就有多少擔； 水庫的水流有多長啊，你的幸福就會有多遠！

二 移民工地，總有你的身影。

從“三通”到“場平”，從奠基到竣工，冬雪里 你熱血沸騰，夏雨里 你疾步如風。

移民新房，有你傾注的濃情。從規劃到戶型，從基礎到封頂，趕進度 你時常夜不能寐，保質量 你總是心弦緊繃。

移民征地，你是標準的尺繩。從水渠到邊梗，從墳頭到田垅，風沙癡狂地撲向你的懷抱，皮鞋苦笑著裂開幾處窟窿。

移民搬遷，你是引路的燈。從豫南到豫北，從夜晚到天明，驕陽把你的臉龐熏黑，夜露把你的眼睛染紅。

移民干部啊，你辛苦嗎？

四年任務要兩年完成。

“辛苦算什么？ 為的是一泓清水向北流，我的心啊向著北京。”

移民干部啊，你勞累嗎？ 十幾萬移民就要起程。

“勞累算什么？ 只要移民能夠和諧安定，哪怕累彎腰，臉上啊卻綻放笑容。”

移民干部啊，我向你學習！向你致敬！