第一篇：胡振鵬在2007年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

胡振鵬在2007年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

2007年衛(wèi)生工作講話

在2007年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

省人民政府副省長胡振鵬

（2007年1月18日）

同志們：

今天，我們召開全省衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和全國衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2006年衛(wèi)

生工作成績，表彰先進(jìn)，研究部署今年衛(wèi)生工作任務(wù)。剛才，如銘同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2006年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就斐然，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展碩果累累。一年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，著力解決人民群眾看病難、看病貴的問題。公共衛(wèi)生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展，其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作也都取得新的成績，為保障全省人民身體健康、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省人民政府向全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）正確認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要性。黨的十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，用較大篇幅專門就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提出明確要求。去年10月23日中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記指出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。人人享受基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。胡錦濤總書記的重要講話深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用，闡明了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

我省第十二次黨代會(huì)明確提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快富民興贛，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的戰(zhàn)略任務(wù)。孟建柱書記在省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平。這其中飽含著對衛(wèi)生工作的要求，對提高我省人民群眾健康素質(zhì)的關(guān)懷。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要把握新機(jī)遇，在中部地區(qū)崛起新跨越中發(fā)揮更大的作為，在提供健康保障方面作出更大的努力。各級政府要著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)、增加群眾的幸福感，這是在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的根本目的。

（二）正確認(rèn)識衛(wèi)生體制改革和制度創(chuàng)新的重要性。十六屆六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書記的重要講話，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的方向和任務(wù)。可以說，在2007年乃至今后幾年，衛(wèi)生事業(yè)要緊緊抓住這難得的改革與發(fā)展機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，堅(jiān)持體制改革和制度創(chuàng)新，是基礎(chǔ)，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。當(dāng)前，我國的基本國情是人口眾多、人均經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政收入較低、發(fā)展不平衡。在這種國情下，沒有成熟完善的醫(yī)療保障制度可以照搬照套，只有堅(jiān)持體制改革和制度創(chuàng)新，探索建立適合中國國情的基本衛(wèi)生保健制度，走中國特色的衛(wèi)生發(fā)展與改革之路，才是我們唯一現(xiàn)實(shí)的選擇。

面對衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重大機(jī)遇，各級政府要牢牢抓住體制改革和制度創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將其列為落實(shí)執(zhí)政為民理念的重要著力點(diǎn)。各級政府及其部門要探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度、科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。這些制度的建立，是對各級政府執(zhí)政能力與管理智慧的考驗(yàn)。就建立基本衛(wèi)生保健制度來說，其核心是政府組織向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)。按照這個(gè)大的方向、大的目標(biāo)，政府如何把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，并采取切實(shí)有效的措施保障規(guī)劃的落實(shí)；政府如何強(qiáng)化對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的保障責(zé)任，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；政府如何加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門的職能；政府有關(guān)部門如何加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，等等。這些需要各地、各單位因地制宜，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新。

（三）正確認(rèn)識建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度的重要性。十六屆六中全會(huì)《決定

》提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這是中央從我國基本國情出發(fā)，為構(gòu)建和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權(quán)益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度，其實(shí)質(zhì)就是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能。這項(xiàng)制度堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距。

當(dāng)前，黨中央強(qiáng)調(diào)以人為本、切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的政治基礎(chǔ)；我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)定增加，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；人民群眾要求解決看病難和看病貴，期盼社會(huì)和諧，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的社會(huì)基礎(chǔ)；同時(shí)，我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的工作基礎(chǔ)。可以說，衛(wèi)生事業(yè)面臨難得的改革發(fā)展機(jī)遇，衛(wèi)生系統(tǒng)肩負(fù)著光榮的歷史使命，關(guān)鍵是我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《決定》和胡錦濤總書記重要講話精神，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識、抓住機(jī)遇、積極推進(jìn)，從建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度入手，以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標(biāo)，以公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

今年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，衛(wèi)生部門肩負(fù)著繁重的任務(wù)和光榮的責(zé)任。各級政府、各級衛(wèi)生行政部門面臨新的形勢，要適應(yīng)新要求、把握新機(jī)遇，在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，著力從以下五方面推進(jìn)衛(wèi)生工作，努力實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。經(jīng)過三年的努力，我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是，有效預(yù)防控制重大疾病尤其是傳染病的流行和蔓延，降低重大傳染病發(fā)病率，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，仍然是公共衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。慢性非傳染性疾病、食品安全、職業(yè)危害、環(huán)境相關(guān)疾病逐漸成為重要的公共衛(wèi)生問題。各級政府及衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作，一是各級政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理、政策保障及經(jīng)費(fèi)保障等作用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，有效防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大疫情，提高人民群眾健康水平。今年，各地要認(rèn)真落實(shí)民生工程有關(guān)衛(wèi)生服務(wù)能力指標(biāo)，確保公共衛(wèi)生的投入逐年增加，著力解決公共衛(wèi)生體系建設(shè)中因投入不足而導(dǎo)致的服務(wù)能力較低的問題。二是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，完善公共衛(wèi)生信息體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三是各級政府要認(rèn)真履行《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和乙肝等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的重大疾病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真協(xié)調(diào)并發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、艾滋病防治工作委員會(huì)、血吸蟲病、結(jié)核病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的積極性，建立健全防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，以落實(shí)疾病防治規(guī)劃為重點(diǎn)，切實(shí)提高艾滋病防治知識知曉率、艾滋病病人和感染者發(fā)現(xiàn)率、管理率、治療率、干預(yù)措施覆蓋率等“五率”，認(rèn)真落實(shí)省防艾委提出的今年工作目標(biāo)，繼續(xù)保持我省艾滋病低流行態(tài)勢；繼續(xù)鞏固結(jié)核病防治已取得的工作成果，重點(diǎn)抓好報(bào)病率、轉(zhuǎn)診率、管理率、追蹤率、篩查率等“五率”，確保結(jié)防經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位；認(rèn)真實(shí)施血吸蟲病防治新策略，加大血吸蟲病控制傳染源試點(diǎn)工作力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，采取綜合措施控制血吸蟲病，確保到2008年血吸蟲病流行縣達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)以提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時(shí)率為重點(diǎn)，促進(jìn)乙肝防治措施的落實(shí)，加大甲肝防治工作力度。同時(shí)，要抓好非典、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的傳染病防控工作。四是切實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，積極推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法。鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步打擊無證行醫(yī)和超范圍行醫(yī)，加強(qiáng)血液安全監(jiān)督管理，確保人民群眾就醫(yī)安全；加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品衛(wèi)生和保健食品市場的監(jiān)督執(zhí)法，保障食品衛(wèi)生與安全；加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工的職業(yè)健康權(quán)益。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村衛(wèi)生始終是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村衛(wèi)生提出了新的要求，各級政府和衛(wèi)生行政部門要懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，以強(qiáng)烈的歷史使命感、緊迫感和事業(yè)心，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)三年多來，我省在籌資、組織、管理和監(jiān)督機(jī)制等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，初步建立了新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制。省政府高度重視新農(nóng)合工作，今年我省加快了推進(jìn)的步伐，開展新農(nóng)合工作的縣（市、區(qū)）新增40個(gè)，覆蓋全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的80。現(xiàn)在，新農(nóng)合制度建設(shè)目標(biāo)已明確，政策措施基本制定，工作機(jī)制初步形成，持續(xù)發(fā)展的前景美好，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各級政府一定要切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，在新的起點(diǎn)上狠抓各項(xiàng)政策、措施的落實(shí)。新農(nóng)合基金是農(nóng)民群眾的保命錢，務(wù)必專款專用，確保基金安全。要進(jìn)一步完善補(bǔ)償方案，減少結(jié)余，不斷擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面，提高受益程度，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。要建立健全新農(nóng)合組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，保證有人辦事、有錢辦事、有地方辦事。要切實(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和費(fèi)用的監(jiān)管，不斷完善資金籌集辦法。要進(jìn)一步做好新農(nóng)合制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的銜接，提高貧困農(nóng)民對醫(yī)療服務(wù)的利用和受益水平。二是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。去年8月，衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、財(cái)政部共同印發(fā)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，省衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政等部門要高度重視，根據(jù)國家的總體要求，制定并實(shí)施全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為中心，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好一所公立衛(wèi)生院，每個(gè)村建設(shè)好一所衛(wèi)生室，力爭到2010年，建設(shè)比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為保障農(nóng)民群眾的健康提供條件。三是大力推進(jìn)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。我省在全國首創(chuàng)的農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了各級政府落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作責(zé)任，提高了農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平，2006年省政府表彰的6個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣較好地發(fā)揮了典型示范作用，創(chuàng)建活動(dòng)取得初步成效，成為我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的有力抓手。按照省政府的規(guī)定，先進(jìn)縣兩年評選一次，今年是評選年度，年底將評選出第二批農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣。根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)際，評選內(nèi)容將增加新農(nóng)合基金使用率等省政府“民生工程”中有關(guān)衛(wèi)生方面的指標(biāo)，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作的責(zé)任，促進(jìn)全省初級衛(wèi)生保健工作的開展，提升全省農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平。四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。省衛(wèi)生廳在2005年、2006年就同一主題兩次召開全省農(nóng)村衛(wèi)生人才工作會(huì)議，分別出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作20條措施和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)25條意見，目的就是著力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，是農(nóng)村衛(wèi)生人才的骨干力量，各地要認(rèn)真積極開展“兩培兩建”活動(dòng)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、技術(shù)能力強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)成農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人，把政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)的農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，努力在全省農(nóng)村建設(shè)一支留得住、用得上的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍，建設(shè)一支善管理、懂技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長隊(duì)伍。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程”，完善城市醫(yī)院與縣鄉(xiāng)基層醫(yī)療單位對口支援制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

（三）大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅是基本醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)底，還是城市公共衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)底，健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)都需要通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)去落實(shí)。去年2月，國務(wù)院召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，并制定了指導(dǎo)城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列政策。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，是緩解群眾看病難、看病貴的重要切入點(diǎn)。各地要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。一是要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，按照省政府即將下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》和相關(guān)配套文件，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。二是要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要加大工作力度，到2007年底，以設(shè)區(qū)市為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋95的城市街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋95的城市居民，為2010年在全省建成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務(wù)合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。三是要完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。今年要在去年試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，在全省城市范圍內(nèi)，全面推行政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，并加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的考核與評價(jià)。從今年開始，省政府將加大投入，對社區(qū)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，各市、區(qū)政府也要提供部分配套經(jīng)費(fèi)和必要的投入，目的是進(jìn)一步落實(shí)政府責(zé)任，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。四是要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。今年繼續(xù)在全省開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)、省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建活動(dòng)，并通過加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。2007年，省政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)建設(shè)納入省政府“民生工程”及省政府對設(shè)區(qū)市政府年度考核目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)一步推動(dòng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，著力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。省衛(wèi)生廳立足減輕群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，先后出臺(tái)了解決群眾看病難和看病貴的26條綜合性措施、13條強(qiáng)化要求以及提高醫(yī)療質(zhì)量的30條措施，各地各單位深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，推行醫(yī)院輔助檢查互認(rèn)、臨床用藥公示、單病種限價(jià)等措施，在合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)方面下功夫，努力減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，許多醫(yī)院在就診人數(shù)增加的情況下，醫(yī)療業(yè)務(wù)收入與去年同比呈下降的趨勢，群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)下降態(tài)勢。省衛(wèi)生廳決定今年是繼續(xù)“狠抓工作落實(shí)年”，各地各單位要繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步解決群眾看病難和看病貴的問題。一是繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完善和細(xì)化各項(xiàng)措施，通過加強(qiáng)監(jiān)管、督促檢查、切實(shí)整改，確保落到實(shí)處。同時(shí)，要在提高醫(yī)療質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)意識、保障就醫(yī)安全、降低醫(yī)療費(fèi)用等方面探索醫(yī)院管理的長效機(jī)制，更好地保障人民群眾的健康。需要強(qiáng)調(diào)的是，公立醫(yī)院要維護(hù)公益性質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理和內(nèi)涵建設(shè)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，還要堅(jiān)持社會(huì)效益，立足解決群眾看病難、看病貴的大局，充分發(fā)揮城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村和社區(qū)等方面的作用，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等途徑，實(shí)施城市衛(wèi)生資源前移和下移。省直醫(yī)院要發(fā)揮帶頭、示范、引導(dǎo)的作用，帶動(dòng)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。二是要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，建立醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督公示欄，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督；要認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部與國家工商行政管理總局聯(lián)合修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》，加大力度整治虛假醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療廣告市場。三是各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善醫(yī)患溝通制度，充分尊重和維護(hù)患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，更好地維護(hù)群眾的健康權(quán)益，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。同時(shí)，要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科普宣傳教育，使群眾了解目前醫(yī)學(xué)還存在許多未知領(lǐng)域，醫(yī)療活動(dòng)是高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，醫(yī)護(hù)人員和患者要相互理解、相互尊重、增進(jìn)共識，營造和諧的醫(yī)患關(guān)系，共同戰(zhàn)勝疾病。四是要積極推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育和理想信念教育，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量；深入學(xué)習(xí)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員救死扶傷的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)衛(wèi)生行業(yè)正氣，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。同時(shí)，要積極探索建立治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制，建立健全管理制度，提高遵紀(jì)守法的觀念，增強(qiáng)拒腐防變能力，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

（五）堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，著力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。去年8月31日，省委書記孟建柱到省中醫(yī)院專題調(diào)研，召開中醫(yī)界知名專家座談會(huì)。孟建柱書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的中醫(yī)藥方針政策，切實(shí)加大對中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度，形成中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孟建柱書記的講話精神，重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的特色優(yōu)勢，緩解群眾看病難、看病貴的問題。一是要健全和完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。要在創(chuàng)建17個(gè)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全以省、市、縣級中醫(yī)院為骨干，以農(nóng)村、社區(qū)和個(gè)體中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，形成涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健養(yǎng)生的中醫(yī)服務(wù)體系。二是要堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。要完善綜合中醫(yī)院的服務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，提高競爭能力。綜合醫(yī)院要積極開展中醫(yī)藥服務(wù)，運(yùn)用中西醫(yī)結(jié)合的手段，提高防病治病能力。三是要突出重點(diǎn)，保持和發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。各地要認(rèn)真實(shí)施《江西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。著眼長遠(yuǎn)，努力實(shí)施名醫(yī)、名科、名院“三名工程”，加強(qiáng)名醫(yī)培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)人才隊(duì)伍，深入開展中醫(yī)科學(xué)研究，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平，擴(kuò)大中醫(yī)的社會(huì)影響，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)；立足當(dāng)前，以省中醫(yī)院針灸科為龍頭，健全針灸協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，深入研究和大力推廣“腧穴熱敏化新灸法”，盡快形成“南看江西灸”的格局。四是要面向基層，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥工作。各地要加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力推廣采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，配合新農(nóng)合工作，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥和中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)治療疾病，為農(nóng)民群眾提供方便可及、安全有效的中醫(yī)藥服務(wù)的同時(shí)，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實(shí)施意見》的要求，將中醫(yī)藥服務(wù)有機(jī)地融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全有效的中醫(yī)服務(wù)，減輕居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)好范文，全國文秘工作者的114化政府責(zé)任。胡錦濤總書記在重要講話中指出，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、不斷提高人民群眾的健康水平，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。各級政府要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的大事，擺上重要議事日程，不斷加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)。按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，建立各級政府間規(guī)范的責(zé)任分擔(dān)與資金投入機(jī)制。各級政府和省直有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)施省政府同意印發(fā)的《江西省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，并采取切實(shí)有效的措施，保障規(guī)劃的落實(shí)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力，特別要加強(qiáng)對新農(nóng)合、公共衛(wèi)生體系運(yùn)行、重大傳染病防治、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生投入等方面的考核，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。提高人民群眾的健康水平是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，從根本上解決群眾關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生突出問題，需要政府多個(gè)部門的共同努力。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，一些地方醫(yī)療糾紛增多，執(zhí)業(yè)環(huán)境緊張，應(yīng)引起我們的高度關(guān)注，各級政府要積極組織衛(wèi)生、宣傳、公安等有關(guān)部門，開展“平安醫(yī)院”建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)決打擊破壞醫(yī)院秩序的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大醫(yī)務(wù)工作者的正當(dāng)權(quán)益。衛(wèi)生部門要主動(dòng)為各級黨委、政府當(dāng)好參謀，忠誠履行職責(zé)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金到位，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；民政部門要認(rèn)真研究建立健全醫(yī)療救助制度；各級人事、教育、科技、勞動(dòng)保障、人口與計(jì)生、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等部門，都要密切配合，搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

（三）加大衛(wèi)生投入，強(qiáng)化資金管理。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持政府投入的主渠道作用。各級政府要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力繼續(xù)重點(diǎn)向困難群體傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向社會(huì)事業(yè)傾斜。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度關(guān)注民生問題，高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，中央給予了大力支持和傾斜，省政府將大幅度增加農(nóng)村衛(wèi)生的投入。各地一定要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和專項(xiàng)資金管理辦法，及時(shí)撥付資金，規(guī)范資金使用，確保資金安全，充分發(fā)揮資金的效益；要按照《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，規(guī)范采購行為，同時(shí)，繼續(xù)做好物資與設(shè)備的驗(yàn)收、使用和管理工作，及時(shí)培訓(xùn)人員，充分發(fā)揮設(shè)備的效益。同志們，今年，我省衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)十分好范文，全國文秘工作者的114艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新跨越，為保障全省人民群眾的身體健康，為實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越作出積極的貢獻(xiàn)！

第二篇：胡振鵬出席2007年江西省衛(wèi)生工作會(huì)議并講話

胡振鵬出席2007年江西省衛(wèi)生工作會(huì)議并講話

1月18日，全省衛(wèi)生工作會(huì)議在南昌召開。省政協(xié)副主席劉運(yùn)來出席會(huì)議。（南昌1月18日，20好范文，全國文秘工作者的11407年江西省衛(wèi)生工作會(huì)議在南昌召開。會(huì)議總結(jié)了2006年工作和經(jīng)驗(yàn)，表彰2006全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作先進(jìn)單位等先進(jìn)集體，并對2007年

衛(wèi)生工作進(jìn)行了研究和部署。副省長胡振鵬發(fā)表講話并為獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)，省政協(xié)副主席劉運(yùn)來出席會(huì)議，省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長蔣如銘作工作報(bào)告。

會(huì)議充分肯定了2006年全省衛(wèi)生工作的成績。2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全省衛(wèi)生系統(tǒng)“狠抓工作落實(shí)年”。在過去的一年里，全省衛(wèi)生系統(tǒng)以解決人民群眾關(guān)心的問題為著力點(diǎn)，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管為重點(diǎn)，聚精會(huì)神、狠抓落實(shí)，公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了新的進(jìn)展，為保障人民群眾身體健康、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

會(huì)議要求2007年全省衛(wèi)生工作必須圍繞建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度，把解決民生問題放在一切工作的首位，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，著力推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，為提高人民群眾健康水平、建設(shè)和諧平安江西、實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越做出新的貢獻(xiàn)。

各社區(qū)市政府分管衛(wèi)生工作副市長、各社區(qū)市衛(wèi)生局局長和辦公室主任、省直各醫(yī)療衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)人、省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)各處室主好范文，全國文秘工作者的114要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

第三篇：關(guān)于印發(fā)胡振鵬副省長在2007年全省婦兒工委工作會(huì)議上講話的通知

江西省婦女兒童工作委員會(huì)文件

贛婦兒工委字[2007]3號

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關(guān)于印發(fā)胡振鵬副省長在2007年全省婦兒工委

工作會(huì)議上講話的通知

各設(shè)區(qū)市婦女兒童工作委員會(huì)、省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位：

2月6日，省婦兒工委在南昌召開了2007年全省婦兒工委工作會(huì)議。省政府副省長、省婦兒工委主任胡振鵬出席會(huì)議并作了講話。現(xiàn)將胡振鵬副省長講話印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：李亞平同志關(guān)于全省兩綱中期評估工作情況的通報(bào)

江西省婦女兒童工作委員會(huì)

二OO七年三月十六日

主題詞：副省長

講話

通知

報(bào)：國務(wù)院婦兒工委，吳新雄省長、王憲魁副書記、胡振鵬副省長，李亞平、鄭克強(qiáng)、晏駒騰。

送：省人大內(nèi)務(wù)司法委、省政協(xié)社會(huì)和法制委、省編辦、省扶貧辦、省軍區(qū)政治部。

發(fā)：省婦兒工委各成員單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室

2007年3月16日印發(fā)

共印220份

在2007年全省婦兒工委工作會(huì)議上的講話

省政府副省長、省婦兒工委主任

胡振鵬

2007年2月6日

同志們：

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今天我們召開全省婦兒工委工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步總結(jié)全省實(shí)施兩綱特別是中期評估的情況和經(jīng)驗(yàn)，部署后幾年的實(shí)施任務(wù)。這是繼2005年11月第二次全省婦女兒童工作會(huì)議后召開的又一次重要工作會(huì)議。剛才，亞平同志代表省婦兒工委通報(bào)了全省開展兩綱中期評估工作的情況。會(huì)議對全省兩綱中期評估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表省政府、省婦兒工委對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向廣大婦女兒童工作者和所有重視、關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府及相關(guān)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

近幾年，我省各級各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施兩綱，婦女兒童事業(yè)取得重大進(jìn)展。特別是2005年以來，圍繞兩綱中期評估，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，在各地各部門自我評估的基礎(chǔ)上，全面完成省級中期評估，順利迎接國家級評估督導(dǎo)，得到國家督導(dǎo)組的高度評價(jià)，圓滿完成了中期評估工作任務(wù)。下面我講三個(gè)問題：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全省婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我省兩綱推進(jìn)工作力度不斷加強(qiáng)。通過宣傳培訓(xùn)、調(diào)研評估、項(xiàng)目載體、示范幫扶和協(xié)調(diào)督促，不斷強(qiáng)化政府行為，完善工作機(jī)制，健全工作制度，落實(shí)政策措施，全省婦女兒童發(fā)展各領(lǐng)域指標(biāo)取得明顯進(jìn)展。

（一）省兩綱各領(lǐng)域主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)

“十五”期間，我省兩綱各項(xiàng)指標(biāo)總體上進(jìn)展順利。婦女參政議政程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權(quán)工作繼續(xù)加強(qiáng)；尊重婦女、關(guān)愛兒童的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。兩綱指標(biāo)進(jìn)展達(dá)到了中期目標(biāo)要求。婦女綱要17項(xiàng)可量化主要目標(biāo)涉及的37項(xiàng)支持性指標(biāo)中，有10項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，20項(xiàng)指標(biāo)可望達(dá)標(biāo)；16項(xiàng)非量化評估目標(biāo)全部可望達(dá)標(biāo)。兒童綱要12項(xiàng)主要目標(biāo)涉及的70項(xiàng)支持性指標(biāo)中，22項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，29項(xiàng)可望達(dá)標(biāo)；無支持性指標(biāo)的6項(xiàng)主要目標(biāo)均可望達(dá)標(biāo)。特別是降低孕產(chǎn)婦死亡率、孕產(chǎn)婦住院分娩率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、青壯年女性識字率、初中階段女童毛入學(xué)率、中小學(xué)三類殘疾兒童入學(xué)率、高中階段女性入學(xué)率等重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)取得了突破性進(jìn)展（詳細(xì)情況參閱《江西省兩綱中期評估報(bào)告》），為今后幾年全省兩綱最終達(dá)標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）探索形成了我省實(shí)施兩綱的特色經(jīng)驗(yàn)

近年來，各級政府重視并加強(qiáng)對婦女兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)兩綱實(shí)施，加強(qiáng)對婦女兒童權(quán)益的法律保護(hù)，建立健全有效 管理婦女兒童事務(wù)的工作機(jī)制。堅(jiān)持做到“五個(gè)納入”：即把婦女兒童發(fā)展納入各級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入三個(gè)文明建設(shè)，納入黨政工作重要議事日程，納入部門職責(zé)范圍和同級政府財(cái)政預(yù)算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，為實(shí)施兩綱和婦女兒童工作提供了重要的組織和財(cái)力保障。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，我省逐步探索形成了一些實(shí)施兩綱的特色經(jīng)驗(yàn)。一是各級政府在實(shí)施兩綱中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。以召開第二次全省婦女兒童工作會(huì)議為契機(jī)，推動(dòng)兩綱納入省“十一五”規(guī)劃，增加經(jīng)費(fèi)編制，增補(bǔ)成員，落實(shí)責(zé)任。二是制定完善有關(guān)保障婦女兒童權(quán)益的法規(guī)政策。注重源頭維權(quán)，堅(jiān)持依法維權(quán)，推動(dòng)出臺(tái)了《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》；省政府每年撥給20萬元婦女維權(quán)專項(xiàng)基金。三是營造實(shí)施兩綱的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化新聞媒體宣傳，開展國策宣傳年活動(dòng)，舉辦縣長培訓(xùn)班，先后組織了118名婦兒工委辦公室干部參加全國業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)對實(shí)施兩綱關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測評價(jià)。把兩綱目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部門，建立了跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。每年編制監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告，定期對兩綱重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)展進(jìn)行系統(tǒng)分析，開展對設(shè)區(qū)市實(shí)施兩綱綜合評價(jià)，起到了很好的激勵(lì)、鞭策作用。五是加強(qiáng)兩綱示范幫扶和項(xiàng)目工作。省婦兒工委各成員單位為示范縣支持項(xiàng)目、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)400多萬元，省財(cái)政撥出28萬元專項(xiàng)資金支持示范縣，推動(dòng)示范縣逐步成為婦女兒童發(fā)展成效顯著的先進(jìn)地區(qū)。“降消”項(xiàng)目實(shí)施成效顯著。近幾年省婦兒工委辦爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)140余萬元。六是健全管理婦女兒童事務(wù)的機(jī)制。全省縣以上均成立了婦兒工委，形成了完整的工作體 系。各級婦兒工委辦公室建設(shè)得到加強(qiáng)，編制、經(jīng)費(fèi)逐年增加。省和部分市縣婦兒工委辦公室實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列、干部專職、經(jīng)費(fèi)專撥。

（三）婦兒工委各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展

2006年，全省各級婦兒工委以兩綱中期評估為主線，抓住兩綱關(guān)鍵目標(biāo)和關(guān)鍵問題，多措并舉，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一是深入貫徹落實(shí)全國、全省婦女兒童工作會(huì)議精神，各設(shè)區(qū)市先后召開工作會(huì)議，針對重點(diǎn)難點(diǎn)，出臺(tái)政策措施，推動(dòng)問題解決，兩綱工作得到加強(qiáng)。已將“保障婦女兒童權(quán)益、貫徹男女平等基本國策、加強(qiáng)婦女兒童基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等內(nèi)容寫入了省“十一五”規(guī)劃。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了省婦兒工委組成人員。安福、崇仁、貴溪、宜豐、信州等地相繼興建或改建了婦女兒童活動(dòng)中心。

二是圓滿順利完成中期評估任務(wù)。對中期評估，我們首先認(rèn)識到位，定位準(zhǔn)確，明確評估督導(dǎo)不是針對婦聯(lián)，也不是對婦兒工委，而是對各級政府實(shí)施兩綱的督導(dǎo)。同時(shí)做到早準(zhǔn)備、早安排、早部署，通過制定評估方案、健全評估機(jī)制、開展骨干培訓(xùn)、召開協(xié)調(diào)會(huì)議、組織評估督導(dǎo)，使我省中期評估工作順利完成。省婦兒工委先后兩次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，專題研究部署中期評估工作，加強(qiáng)各級各部門的協(xié)作。在推動(dòng)市、縣開展自我評估，形成自評報(bào)告的基礎(chǔ)上，全面開展了省級評估督導(dǎo)。組成四個(gè)省級評估組，由成員單位的廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到市、縣、鄉(xiāng)、村評估督導(dǎo)。還協(xié)助完成了全國對我省的評估督導(dǎo)。由兩位部級領(lǐng)導(dǎo)任組長的國家督導(dǎo)組對我省進(jìn)行了為期8天的評估督導(dǎo)。省委、省政府高度重視，省婦兒工委精心部署，周密安排。通過召開匯報(bào)會(huì)、反饋會(huì)、座談會(huì)，赴分宜縣 全面評估督導(dǎo)，檢查督導(dǎo)了省、縣、鄉(xiāng)村的24個(gè)單位。國家督導(dǎo)組給予了高度評價(jià)，認(rèn)為我省實(shí)施兩綱和婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗(yàn)；中期自評到位，迎評準(zhǔn)備認(rèn)真，各項(xiàng)工作規(guī)范，文件資料齊全；同時(shí)也提出了督導(dǎo)建議。

三是政府各部門認(rèn)真履行兩綱工作職責(zé)。《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》出臺(tái)后，有關(guān)成員單位聯(lián)合發(fā)出通知，及時(shí)部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。完善監(jiān)測評價(jià)和考核激勵(lì)機(jī)制，提高各地各部門實(shí)施兩綱的進(jìn)度質(zhì)量。通過常規(guī)的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、2006年的中期評估、每年重點(diǎn)指標(biāo)的綜合評價(jià)，分別形成了兩綱的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告、五年的中期評估報(bào)告、重點(diǎn)指標(biāo)的綜合評價(jià)結(jié)果通報(bào)。這些報(bào)告是在收集大量數(shù)據(jù)信息、多部門研討論證形成的，既是工作總結(jié)、成果展示，也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、思考工作的依據(jù)。

四是推進(jìn)示范幫扶，提高示范單位兩綱實(shí)施水平。示范工作在全國普遍開展，但結(jié)對幫扶我們于2002年率先在全國推出并取得了成效。即把省婦兒工委各成員單位與14個(gè)全省（含全國）兩綱示范縣掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶。2006年，省發(fā)改委、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、建設(shè)、水利、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、婦聯(lián)等成員單位繼續(xù)對示范聯(lián)系縣給予一定資金或項(xiàng)目支持，為示范縣婦女兒童辦了不少的好事實(shí)事。省婦兒工委辦注重搭建溝通平臺(tái)，編印聯(lián)系手冊，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

五是拓展項(xiàng)目工作，推進(jìn)兩綱重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。一方面珍惜項(xiàng)目機(jī)會(huì)，保證項(xiàng)目成效，惠及婦女兒童；另一方面，加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大江西影響。在國務(wù)院婦兒工委辦和聯(lián)合國 兒基會(huì)支持下，2006年省婦兒工委辦執(zhí)行了“兒童綱要監(jiān)測”、“兒童意外傷害宣傳干預(yù)的高層推動(dòng)”、“留守兒童社會(huì)支持”等5個(gè)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15.8萬元。通過執(zhí)行項(xiàng)目，既鍛煉了干部，增強(qiáng)了能力，學(xué)習(xí)到項(xiàng)目管理理念和工作方法，也借力推動(dòng)解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在國務(wù)院婦兒工委辦召開的項(xiàng)目工作會(huì)上，我省作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

六是認(rèn)真履行職責(zé)，提升婦兒工委辦公室能力水平。婦兒工委認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的基本職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息溝通，完善協(xié)調(diào)會(huì)議制度和各項(xiàng)工作制度。辦公室注重加強(qiáng)自身能力建設(shè)，強(qiáng)化管理，熱情服務(wù)，當(dāng)好參謀，積極發(fā)揮中樞和聯(lián)絡(luò)作用。省婦兒工委預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年100萬元，7個(gè)設(shè)區(qū)市配備了專職干部并做到機(jī)構(gòu)單設(shè)，37個(gè)縣（市、區(qū)）落實(shí)了編制；11個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣安排經(jīng)費(fèi)每年共計(jì)233萬元，基本保證了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了我省實(shí)施兩綱的宣傳工作，注重主流媒體（報(bào)紙網(wǎng)站）的宣傳，注重國務(wù)院婦兒工委簡報(bào)、兩綱通訊的宣傳，認(rèn)真編發(fā)省婦兒工委簡報(bào)、文件，傳遞交流了大量工作信息。2006年又組織45名市縣婦兒工委辦干部參加全國為期10天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、從構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識婦女兒童工作面臨的主要任務(wù)

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，全面闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重要部署。明確提出社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特別提出要把工作著力點(diǎn)放在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。省第十二次黨代會(huì)就今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，放在增進(jìn)人民群眾的福祉上，努力做到經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，綜合經(jīng)濟(jì)效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)和諧，人民群眾獲得更多實(shí)惠和幸福感。這為我省婦女兒童發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，充分認(rèn)識構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。和諧社會(huì)，必然是男女兩性平等發(fā)展的社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。婦女是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量，兒童是和諧社會(huì)未來的建設(shè)者。只有婦女兒童工作做得更好、婦女兒童得到全面發(fā)展，社會(huì)才能更加和諧；同時(shí)，建設(shè)和諧社會(huì)也為婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展、為廣大婦女施展聰明才智提供了廣闊舞臺(tái)。

當(dāng)前，我省正處在從人均生產(chǎn)總值1000美元向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾凸顯期。我們要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任。要對照各級中期評估反映的主要問題、難點(diǎn)指標(biāo)，深入總結(jié)分析。當(dāng)前我省實(shí)施兩綱面臨的主要困難和問題還有不少，如：進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女、女大學(xué)生就業(yè)等問題要重點(diǎn)推動(dòng)解決，加強(qiáng)婦女就業(yè)和女職工勞動(dòng)保護(hù)工作；各級政府及部門女干部配備率、女性公務(wù)員比例、村委會(huì)女性比重與其他省（區(qū)、市）相比仍然偏低，要增強(qiáng)婦女參政意識，提高婦女自身素質(zhì)，提高婦女參政比例；農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強(qiáng)，還要重點(diǎn)關(guān)注出生性別比、出生缺陷、婦女病普查普治、艾滋病等問題；義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡，高中教育發(fā)展后勁不足，幼兒教育在城市發(fā)展較好，農(nóng)村則較薄弱，要特別關(guān)注農(nóng)村留守兒童等問題；侵害婦女兒童權(quán)益的行為仍有發(fā)生，要關(guān)注家庭暴力、黃賭毒、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)等問題，加強(qiáng)普法宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法督查；婦女兒童活動(dòng)場所建設(shè)有待加強(qiáng)，部門分性別統(tǒng)計(jì)制度需完善等等。解決這些突出問題，實(shí)現(xiàn)兩綱各項(xiàng)目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

實(shí)施兩綱是各級政府及部門的重要職責(zé)，是全社會(huì)的共同任務(wù)。兩綱確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)都是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是政府作出的承諾。開發(fā)婦女人力人才資源，加強(qiáng)兒童少年素質(zhì)教育，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，是各級政府義不容辭的責(zé)任，是依法行政的重要內(nèi)容。各級政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能，進(jìn)一步代表好、維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，要以中期評估為新起點(diǎn)，抓好后幾年兩綱實(shí)施工作，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)婦兒工委工作，全面推進(jìn)兩綱終期達(dá)標(biāo)

當(dāng)前和今后幾年我省加強(qiáng)婦女兒童工作的總要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持男女平等基本國策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以落實(shí)兩綱為主線，強(qiáng)化政府職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督促，強(qiáng)化服務(wù)意識，針對薄弱 環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵項(xiàng)目，解決突出問題，切實(shí)加強(qiáng)婦兒工委工作，推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2010年全面達(dá)標(biāo)。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任

要充分認(rèn)識婦女兒童工作的重要性。婦女兒童工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。貫徹實(shí)施兩綱，保障婦女兒童權(quán)益，加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，是各級政府依法行政的重要任務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共事務(wù)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。我們要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局、婦女兒童的實(shí)際需求和時(shí)代發(fā)展的要求去思考和把握婦女兒童工作。管理婦女兒童工作是政府應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，把男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入決策體系，把婦女兒童工作作為衡量政府工作的重要指標(biāo)，擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理和職能考核。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，為婦兒事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織保障。各級黨委政府及有關(guān)部門在出臺(tái)政策、安排項(xiàng)目、部署工作時(shí)，要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需求。要完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，婦兒工委協(xié)調(diào)，部門分工負(fù)責(zé)，社會(huì)共同參與”的婦女兒童工作機(jī)制。

各級政府要加大對實(shí)施兩綱、保障婦女兒童權(quán)益等工作的督查力度，加強(qiáng)部門工作責(zé)任落實(shí)。近幾年我省實(shí)施兩綱有成績，有進(jìn)步，但在全國范圍特別是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不少差距。要通過中期評估，很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，疏理問題，圍繞兩綱最終目標(biāo)，對照分析，結(jié)合本地實(shí)際，提出今后幾年工作思路、重點(diǎn)指標(biāo)和針對 性措施，切實(shí)抓好高層推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效。也希望通過評估，各市、縣找出問題，落實(shí)措施，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。兩綱宣傳培訓(xùn)要經(jīng)常化、制度化，大力宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展突出問題而采取的政策措施，宣傳實(shí)施兩綱的先進(jìn)典型，為貫徹實(shí)施兩綱營造一個(gè)的良好社會(huì)環(huán)境。這幾年我省各新聞媒體加大了對兩綱的宣傳力度，國務(wù)院婦兒工委的簡報(bào)也經(jīng)常反映我省的工作信息。希望市、縣也要將工作情況及時(shí)反映和報(bào)送省里，以擴(kuò)大影響。針對各地政府換屆后的實(shí)際，擬在今年適時(shí)舉辦縣長培訓(xùn)班，讓新上任負(fù)責(zé)婦兒工委的縣長熟悉了解兩綱、貫徹實(shí)施兩綱。

（二）抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題

在剛剛召開的省“兩會(huì)”上，省政府提出要把關(guān)注民生作為建設(shè)和諧社會(huì)的首要任務(wù)來抓，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力辦好52件實(shí)事，這是惠及包括婦女兒童的民生工程。婦兒工委要按照政府行政工作的要求，積極履行管理婦女兒童事務(wù)和保障婦女兒童權(quán)益的職能，重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童的整體利益；善于利用政府有關(guān)部門公共資源解決婦女兒童發(fā)展中的實(shí)際問題；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，每年就幾個(gè)問題深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，多措并舉，推動(dòng)在婦女參政、就業(yè)、婦女兒童受教育、婦幼健康服務(wù)、平衡出生嬰兒性別比等重點(diǎn)問題上取得突破。實(shí)施兩綱的重點(diǎn)在農(nóng)村，薄弱環(huán)節(jié)也在農(nóng)村，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)兩綱落實(shí)。堅(jiān)持工作重心下移，在消除農(nóng)村婦女貧困、資助貧困家庭子女就學(xué)、發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服 務(wù)、降低孕產(chǎn)婦死亡率等方面下功夫，切實(shí)提高農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展水平。要不斷推進(jìn)兩綱重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，特別是非公企業(yè)的女職工權(quán)益保障；進(jìn)一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；加大對婦幼衛(wèi)生的投入，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推動(dòng)建立農(nóng)村婦女病普查普治工作機(jī)制，減少出生缺陷發(fā)生，預(yù)防艾滋病母嬰傳播，積極探索提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率的辦法；穩(wěn)步發(fā)展義務(wù)教育，積極發(fā)展高中教育，大力發(fā)展幼兒教育，完善幼教管理體制，重視并努力解決農(nóng)村初中女童輟學(xué)問題、農(nóng)村留守兒童及其心理、學(xué)習(xí)、營養(yǎng)、安全等問題。我們要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，通過議案提案形式推進(jìn)婦女兒童工作，利用社會(huì)各方面的力量，整體推進(jìn)婦女兒童發(fā)展，解決婦女兒童問題。

堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，深入宣傳貫徹新修訂的《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，推動(dòng)各成員單位出臺(tái)具體貫徹措施，納入部門工作計(jì)劃。發(fā)揮婦兒工委職能，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，繼續(xù)開展兩綱綜合評價(jià)，激勵(lì)和促進(jìn)各地全面實(shí)施兩綱。推動(dòng)各成員單位進(jìn)一步落實(shí)部門職責(zé)，深化示范幫扶，及時(shí)收集信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)婦女兒童發(fā)展和兩綱示范項(xiàng)目化、實(shí)事化。鼓勵(lì)推動(dòng)各地各部門出臺(tái)更多傾斜、惠及婦女兒童的政策措施。抓好項(xiàng)目工作，重點(diǎn)開展好兒童傷害跨部門干預(yù)試點(diǎn)。希望尚未啟動(dòng)開展示范幫扶的成員單位切實(shí)行動(dòng)起來，按照省婦兒工委的要求和部署，在指導(dǎo)督促示范縣落實(shí)兩綱的同時(shí)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，盡力為示范縣辦好事實(shí)事，幫助解決突出困難和問題。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升能力水平

建立健全各級婦女兒童工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，是推進(jìn)婦女兒童發(fā)展的重要保證。婦兒工委負(fù)責(zé)編制、實(shí)施婦女兒童發(fā)展中長期規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)政府有關(guān)部門執(zhí)行婦女兒童的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。婦兒工委具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》及其《江西省實(shí)施辦法》明確規(guī)定“縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作”，《江西省實(shí)施辦法》還明確了婦兒工委的六項(xiàng)具體職責(zé)。婦兒工委自身建設(shè)方面，目前各地機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)不平衡，有認(rèn)識問題，有重視程度問題，按照政府依法行政要求，這些問題要逐步解決。

2005年召開的第四次全國婦女兒童工作會(huì)議，國務(wù)院總理溫家寶、副總理吳儀分別作了重要講話。同年召開的第二次全省婦女兒童工作會(huì)議，省長親自出席并作了重要講話。全國、全省會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)，不能削弱。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，確保辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制到位、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。2006年10月國務(wù)院兩綱中期評估督導(dǎo)組也要求江西省解決落實(shí)好省婦兒工委辦公室以及市、縣的編制等問題。近幾年省政府重視加強(qiáng)省婦兒工委辦能力建設(shè)，保證基本編制，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)，配強(qiáng)專職干部，并為11個(gè)設(shè)區(qū)市婦兒工委辦公室分別增加1名編制，但有些市的編制、人員還沒有到位，希望抓緊落實(shí)。我們要求縣以上婦兒工委機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、編制、人員到位，各設(shè)區(qū)市和示范縣要帶頭做到、帶頭落實(shí)。同時(shí)，各級婦兒工委辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)，履行職能，完善制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范程序，加強(qiáng)與各地各部門聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，提高工作質(zhì)量和水平。

同志們，加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起的新跨越，前景美好，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。加強(qiáng)婦女兒童工作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、建設(shè)和諧平安江西，具有十分重要的意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院婦兒工委的指導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為2010年兩綱的全面達(dá)標(biāo)，造福全省廣大婦女兒童而共同努力!附件

關(guān)于全省兩綱中期評估工作情況的通報(bào)

省婦兒工委副主任、省婦聯(lián)主席

李亞平

2007年2月6日

同志們：

2006年是全國兩綱中期評估年，根據(jù)國務(wù)院婦兒工委和省婦兒工委的工作部署，全省自下而上各級都認(rèn)真開展了兩綱中期評估工作，取得了預(yù)期成效。受振鵬副省長委托，下面，我就全省開展兩綱中期評估工作情況向大家作一通報(bào)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署了我省兩綱中期評估工作 省人民政府2001年頒布實(shí)施的江西省婦女、兒童發(fā)展綱要，以促進(jìn)發(fā)展為主題，以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，以保障權(quán)益為根本，從婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女兒童與法律保護(hù)、婦女兒童與環(huán)境六大領(lǐng)域，提出了2010年我省婦女兒童發(fā)展的總目標(biāo)、主要目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)應(yīng)采取的策略措施，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，明確了實(shí)施責(zé)任主體是各級政府及有關(guān)部門。兩綱作為我省婦女兒童發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和政策性文件，為各級政府及部門開展婦女兒童工作提供了依據(jù)。

兩綱達(dá)標(biāo)時(shí)限為期十年，對前五年實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，不僅是推動(dòng)終期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，也是檢驗(yàn)具體實(shí)施成效的必要 環(huán)節(jié)，與十年實(shí)施結(jié)束進(jìn)行的最終評估一樣，非常必要和重要。省委、省政府對兩綱中期評估工作高度重視，省長專門批示要求認(rèn)真做好中期評估工作，并批給中期評估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。胡振鵬副省長對中期評估工作更是親自過問，親自協(xié)調(diào)，具體指導(dǎo)，使我省中期評估工作做到了早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。早在2004年，省婦兒工委就對全省兩綱實(shí)施情況作了全面分析和深層分解，使工作更具針對性。2005年下半年，省婦兒工委又對兩綱中期評估工作進(jìn)行了認(rèn)真的謀劃安排，研究制定出全省兩綱中期評估工作方案，并及時(shí)開展了對設(shè)區(qū)市婦兒工委辦公室主任的中期評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)入2006年，省婦兒工委更是精心組織、全面部署了中期評估工作并有序進(jìn)行：及時(shí)調(diào)整充實(shí)了省婦兒工委組成單位及監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)；成立了由8個(gè)部門同志組成的省兩綱中期評估報(bào)告起草組；制定了操作性強(qiáng)的省級中期評估工作流程；開展了多層次、跨部門兩綱中期評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)和赴上海、江蘇等地的學(xué)習(xí)考察，僅省級培訓(xùn)就培訓(xùn)工作骨干220余人。6月，召開全省兩綱中期評估督導(dǎo)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了評估督導(dǎo)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排，部署了省赴設(shè)區(qū)市的評估督導(dǎo)工作。9月，召開省直部門協(xié)調(diào)會(huì)議，專題研究部署迎接國家級評估督導(dǎo)的任務(wù)布臵、分工安排、責(zé)任落實(shí)，提出迎評的總體要求和抽查縣的具體要求。以上工作的精心部署，為我省全面開展評估督導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。

全省各級婦兒工委統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真處理好了“三個(gè)關(guān)系”：即正確處理好評估與工作的關(guān)系，明確評估是手段，促進(jìn)工作才是目的；處理好問題與成績的關(guān)系，明了總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)是評估內(nèi)容，正視和查找問題更是評估重點(diǎn)；處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，做到對婦女兒童發(fā)展六大領(lǐng)域目標(biāo)指標(biāo)全面了解，同時(shí)又突出重點(diǎn)。各地都表示要通過中期評估，全面了解掌握本地2001—2005年實(shí)施兩綱的進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題，從而提出對策建議，為制定和完善相關(guān)政策措施找準(zhǔn)依據(jù)，推動(dòng)本地兩綱后五年的實(shí)施和終期達(dá)標(biāo)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展了我省中期評估督導(dǎo)工作 強(qiáng)化政府職能，解決婦女兒童突出問題是兩綱中期評估督導(dǎo)的主要任務(wù)。全省各級婦兒工委圍繞中期評估目標(biāo)任務(wù)，采取綜合分析評價(jià)的方法，對能夠統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)評估，對無法統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)采用相對評價(jià)方法，重點(diǎn)對兩綱的重視程度、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制狀況、兩綱指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況等進(jìn)行了全面自我評估。

在各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門自我評估的基礎(chǔ)上，省婦兒工委抽調(diào)了衛(wèi)生、教育、公安、民政、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、統(tǒng)計(jì)等部門的工作骨干和專家30余人，組成四個(gè)省級評估督導(dǎo)組，分別由省教育廳、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計(jì)局、省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于2006年6—7月對11個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行了兩綱中期評估督導(dǎo)。通過聽取匯報(bào)、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場考察、入戶訪談等方式深入督導(dǎo)指導(dǎo)。先后考察了市、縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、維權(quán)等方面的90多個(gè)相關(guān)單位，走訪了36戶農(nóng)戶，綜合分析評價(jià)了各設(shè)區(qū)市和抽查縣的婦女兒童發(fā)展情況，既肯定了成績，又指出了問題，提出了建議，共向各地反饋提出了督導(dǎo)意見建議48條。各地 婦兒工委因勢利導(dǎo)，借力推進(jìn)，如，南昌市將興建市婦女兒童活動(dòng)中心寫入了市“十一五”規(guī)劃和市黨代會(huì)報(bào)告；景德鎮(zhèn)市研究解決了婦兒工委辦公室經(jīng)費(fèi)和編制；上饒市、宜春市通過引導(dǎo)婦女大力發(fā)展來料加工業(yè)、利用小額信貸幫扶婦女發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富；贛州市在組織動(dòng)員廣大婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)她們成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者和受益者上取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)；鷹潭、分宜、崇仁、新建等地婦兒工委主任對婦女兒童工作特別重視，傾心盡力幫助解決婦女兒童實(shí)際問題。此外，從全省評估督導(dǎo)情況來看，贛州、宜春、新余等市提交的中期自評報(bào)告質(zhì)量比較好，內(nèi)容數(shù)據(jù)翔實(shí)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)客觀，問題自查準(zhǔn)確，努力方向明確。

在省級兩綱中期評估督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，省婦兒工委向國務(wù)院婦兒工委上報(bào)了我省兩綱中期評估報(bào)告。省兩綱中期評估報(bào)告全面總結(jié)了我省實(shí)施兩綱的成效經(jīng)驗(yàn)，深入分析了問題困難，有針對性地提出了政策建議。我們對兩綱目標(biāo)指標(biāo)以“已達(dá)標(biāo)”、“可望達(dá)標(biāo)”、“難度較大”、“無法判斷”四種評價(jià)作了趨勢性判斷。如，婦女綱要六個(gè)領(lǐng)域共33項(xiàng)主要目標(biāo)，其中17項(xiàng)可量化，16項(xiàng)不可量化。17項(xiàng)可量化主要目標(biāo)涉及37項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)過評估：37項(xiàng)指標(biāo)中有10項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，20項(xiàng)可望達(dá)標(biāo)，4項(xiàng)難度較大，3項(xiàng)無法判斷；16項(xiàng)不可量化目標(biāo)全部可望達(dá)標(biāo)。兒童綱要四個(gè)領(lǐng)域共18項(xiàng)主要目標(biāo)，其中12項(xiàng)主要目標(biāo)涉及70項(xiàng)支持性指標(biāo)，6項(xiàng)主要目標(biāo)無支持性指標(biāo)。經(jīng)過評估：70項(xiàng)支持性指標(biāo)中有22項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，29項(xiàng)可望達(dá)標(biāo)，7項(xiàng)難度較大，12項(xiàng)無法判斷；其它無支持性指標(biāo)的6項(xiàng)主要目標(biāo)均 可望達(dá)標(biāo)。通過分析，報(bào)告認(rèn)為：“十五”期間，我省兩綱各項(xiàng)指標(biāo)總體上進(jìn)展順利，婦女兒童事業(yè)取得了明顯進(jìn)步。婦女參政議政的程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權(quán)工作繼續(xù)加強(qiáng)；尊重婦女、關(guān)愛兒童的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。兩綱指標(biāo)進(jìn)展達(dá)到了中期目標(biāo)要求。

具體表現(xiàn)在：婦女就業(yè)機(jī)會(huì)增加，享有平等的社會(huì)保障權(quán)利。2005年全社會(huì)女性就業(yè)人員786.88萬人，比2000年增加43.13萬人。婦女參與決策和管理的人數(shù)增加，水平提高。婦女干部占干部總數(shù)比例逐步提高，2005年底，全省干部總數(shù)100.21萬人，其中女干部29.17萬人。婦幼保健得到加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦與兒童的死亡率下降。2005年全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別為34.78/10萬、19.20‰、23.50‰，均比2000年下降了45%。婦女兒童受教育面擴(kuò)大，受教育水平提高。2005年全省小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.01%，普通初中、普通高中、普通高等學(xué)校在校女生比例分別為45.17%、39.82%、41.80%。婦女兒童權(quán)益得到較好保護(hù)，社會(huì)地位得到提高。全省五年累計(jì)為婦女兒童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的婦女兒童8500余人。婦女兒童生存環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯提高。2005年全省城市污水處理率達(dá)34.92%，農(nóng)村改水受益率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別為96.54%、48.41%、61.96%。

報(bào)告同時(shí)指出：受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，婦女兒童事業(yè)投入仍然 不足，我省城鄉(xiāng)之間、婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在不平衡，部分指標(biāo)與兩綱十年最終目標(biāo)相比還有差距，婦女兒童發(fā)展仍面臨一些困難和問題。比如，婦女就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，女職工勞動(dòng)保護(hù)和權(quán)益保障工作有待加強(qiáng)；婦女參政比例仍需提高，婦女參政意識和自身素質(zhì)有待加強(qiáng)；出生缺陷發(fā)生率偏高，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強(qiáng)；婦女病普查率低，艾滋病母嬰傳播機(jī)率增大；義務(wù)教育發(fā)展還不夠均衡，幼兒教育基礎(chǔ)薄弱，高中教育發(fā)展后勁不足；侵害婦女兒童權(quán)益的行為仍有發(fā)生；部門分性別統(tǒng)計(jì)制度需完善；婦兒工委自身能力建設(shè)、婦女兒童活動(dòng)場所建設(shè)等等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對這些問題、困難，報(bào)告提出對策建議：要進(jìn)一步推進(jìn)兩綱宣傳培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，使男女平等基本國策深入人心。進(jìn)一步促進(jìn)婦女就業(yè)，推動(dòng)制定并落實(shí)向婦女傾斜的優(yōu)惠政策；加強(qiáng)督查，做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作，堅(jiān)持一手抓配備，一手抓后備。進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女兒童健康水平，加大投入，推動(dòng)建立農(nóng)村婦女病普查工作機(jī)制，減少出生缺陷發(fā)生，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。進(jìn)一步加強(qiáng)兒童教育工作，堅(jiān)持普及與提高并重，穩(wěn)步發(fā)展義務(wù)教育；公辦與民辦并存，大力發(fā)展幼兒教育；數(shù)量與質(zhì)量結(jié)合，積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障工作；加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè)等。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，順利迎接了國家級中期評估檢查 國務(wù)院婦兒工委對兩綱中期評估高度重視，專門舉辦了全國兩綱中期評估骨干培訓(xùn)班，我省衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、婦兒 工委辦等部門的同志參加了培訓(xùn)；召開全國兩綱中期評估督導(dǎo)工作會(huì)議，國務(wù)院副總理、國務(wù)院婦兒工委主任吳儀親自部署。國務(wù)院辦公廳也就赴全國31個(gè)省（區(qū)、市）開展兩綱中期評估督導(dǎo)專門下發(fā)了通知。

為充分做好迎評準(zhǔn)備，胡振鵬副省長要求各地各部門的同志提高認(rèn)識，擺正位臵，認(rèn)真履職，積極主動(dòng)參與到迎評工作中。做到“三個(gè)熟悉，三個(gè)了解”：熟悉省兩綱中期評估報(bào)告內(nèi)容，了解我省前五年婦女兒童發(fā)展整體水平和現(xiàn)狀；熟悉本部門在貫徹實(shí)施兩綱中的職責(zé)任務(wù)，了解兩綱各領(lǐng)域指標(biāo)進(jìn)展情況；熟悉兩綱指標(biāo)中本部門指標(biāo)進(jìn)展情況，了解波動(dòng)和下滑指標(biāo)的原因，能做到合理解釋，并對解決的措施辦法心中有數(shù)。還要求各有關(guān)部門單位要充分準(zhǔn)備好匯報(bào)材料，選擇并推薦好考察點(diǎn)，充分展示出我省兩綱工作的成效經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不回避存在的問題困難，做到體現(xiàn)工作特色，展示工作常態(tài)，反映真實(shí)情況。

全省各級各部門高度重視迎評工作。省婦兒工委在國家級評估督導(dǎo)組來我省之前，積極爭取派員參與了國家評估督導(dǎo)組赴黑龍江、吉林兩省的評估督導(dǎo)，以學(xué)習(xí)借鑒外省評估督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。代表我省接受評估的新余市分宜縣和省衛(wèi)生廳、省司法廳、省監(jiān)獄局、省勞動(dòng)保障廳等部門以高度負(fù)責(zé)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，按照迎評工作任務(wù)要求和責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)具體措施，全力以赴做好迎評工作。

2006年10月，由中紀(jì)委委員、全國政協(xié)委員、原全國婦聯(lián)副主席沈淑濟(jì)和全國政協(xié)委員、原中直機(jī)關(guān)工委副書記王景茂為組長 的國家兩綱中期評估督導(dǎo)組一行10人，對我省實(shí)施兩綱情況進(jìn)行了為期8天的評估督導(dǎo)。在贛期間，國家督導(dǎo)組聽取了胡振鵬副省長關(guān)于江西省實(shí)施兩綱工作情況的匯報(bào)，以及省衛(wèi)生廳、省教育廳、省勞動(dòng)保障廳、省委組織部四個(gè)部門的重點(diǎn)發(fā)言；就“婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策管理、婦女兒童與健康”，“婦女兒童與教育、法律保護(hù)、發(fā)展環(huán)境、婦兒工委及辦公室建設(shè)”等專題，分兩個(gè)組與有關(guān)方面進(jìn)行了座談交流；查閱了相關(guān)文件資料；先后考察了省婦幼保健院、省女子監(jiān)獄和南昌市職業(yè)介紹服務(wù)中心；在抽查縣分宜縣，聽取了縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施兩綱工作情況的匯報(bào)，考察了縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園、社會(huì)福利院、婦女兒童活動(dòng)中心，鄉(xiāng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院（室）、敬老院、村委會(huì)、企業(yè)等等，并走訪了8戶農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家督導(dǎo)組在贛期間共組織召開匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、反饋會(huì)8個(gè)，檢查督導(dǎo)了省、縣、鄉(xiāng)、村的24個(gè)單位。在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)宣傳達(dá)58次，江西電視臺(tái)全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

督導(dǎo)結(jié)束后，國家督導(dǎo)組向省政府反饋了督導(dǎo)意見，對我省過去五年實(shí)施兩綱和婦女兒童事業(yè)取得的成績給予了高度評價(jià)。國家督導(dǎo)組認(rèn)為：江西省婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗(yàn)；中期自評到位，迎評準(zhǔn)備認(rèn)真，各項(xiàng)工作規(guī)范，文件資料齊全。認(rèn)為：江西省委、省政府高度重視婦女兒童工作，把實(shí)施兩綱、保障婦女兒童權(quán)益納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；各級政府不斷強(qiáng)化政府行為，加大對婦女兒童事業(yè)的投入；婦兒工委成員單位分工明確，責(zé)任到位，形成合力；基層干部真抓實(shí)干，艱苦創(chuàng)業(yè)；婦兒工委及其辦公室積 極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，制度健全，工作出色，措施得力。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，廣大農(nóng)村婦女發(fā)揮了重要作用。兩綱實(shí)施各領(lǐng)域指標(biāo)取得了很大進(jìn)展，基本達(dá)到了國家規(guī)定的中期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，完成任務(wù)過半。國家督導(dǎo)組還認(rèn)為：江西在實(shí)施兩綱工作中從實(shí)際出發(fā)，形成了自己的特色和經(jīng)驗(yàn)：一是各級政府在實(shí)施兩綱中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。各級政府將實(shí)施兩綱納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責(zé)范圍及其工作計(jì)劃。特別是分宜縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，歷屆婦兒工委主任都由常務(wù)副縣長擔(dān)任，工作協(xié)調(diào)力度大，實(shí)施兩綱成效顯著。二是制定法規(guī)政策，為實(shí)施兩綱提供了保障。全省先后制定出臺(tái)了一系列有關(guān)婦女兒童的法規(guī)和政策。如《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《江西省預(yù)防和制止家庭暴力的決定》、《江西省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》等。三是建立了跨部門的工作機(jī)制，為解決婦女兒童問題提供了工作保障。省、市、縣各級婦兒工委制定了成員單位兩綱目標(biāo)責(zé)任分解書，把目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到了各個(gè)部門。各有關(guān)部門注重將本部門的職能與實(shí)施兩綱有機(jī)統(tǒng)一起來，積極采取措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。四是加大資金投入，為實(shí)施兩綱提供了經(jīng)費(fèi)保障。江西省五年來投入1.98億元，改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件；投入7億元改造農(nóng)村中小學(xué)危房480萬平方米，受益學(xué)校達(dá)416所；2005年投入3億元，專門解決農(nóng)村中小學(xué)課桌椅、飲水和廁所問題；配套1.4億元落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策；投資近1900萬元興建了省婦女兒童活動(dòng)中心綜合大樓。近三年，省婦兒工委各成員單位在示范幫扶工作中為兩綱示范縣籌集的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到400 多萬元。五是建立了較為完善的兩綱數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，為制定婦女兒童政策提供了依據(jù)。全省設(shè)立了婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，每年適時(shí)提供監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告。開展了對設(shè)區(qū)市實(shí)施兩綱綜合評價(jià)工作，從2005年起每年定期公布各設(shè)區(qū)市兩綱實(shí)施狀況監(jiān)測評價(jià)結(jié)果。六是加強(qiáng)了婦兒工委及其辦公室建設(shè)，為實(shí)施兩綱提供了組織保障。省政府把健全婦兒工委工作機(jī)構(gòu)作為實(shí)施兩綱強(qiáng)化政府行為的一項(xiàng)重要工作，不斷加強(qiáng)各級婦兒工委組織建設(shè)，為省婦兒工委辦公室解決了編制及職數(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列、干部專職、經(jīng)費(fèi)專撥，經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年達(dá)到100萬元。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室經(jīng)費(fèi)、編制也在逐步解決。各級婦兒工委不斷完善兩綱目標(biāo)管理考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)指標(biāo)落實(shí)。七是江西各級干部組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，特別是基層干部和專業(yè)工作者艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神令人欽佩。分宜縣委、縣政府把有限的財(cái)力用于建學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等社會(huì)公共事業(yè)，而辦公用房至今還是上世紀(jì)五六十年代的舊房，在全國都屬少數(shù)。該縣洞村鄉(xiāng)霞貢村委會(huì)籌集38萬元為村小新建了教學(xué)大樓，而原來學(xué)校危房用于村委會(huì)辦公，這些都給督導(dǎo)組留下了深刻印象。

國家督導(dǎo)組同時(shí)提出建議：要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，關(guān)注并繼續(xù)加強(qiáng)解決農(nóng)村留守兒童問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；進(jìn)一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；繼續(xù)加大婦幼保健經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)的投入力度；進(jìn)一步加強(qiáng)各級特別是縣級婦兒工委及其辦公室建設(shè)，確保工作機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng) 費(fèi)到位。同時(shí)希望江西進(jìn)一步探索降低出生性別比、減少出生缺陷和保護(hù)女職工權(quán)益的有效措施；希望繼續(xù)完善監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，不斷提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

胡振鵬副省長聽取國家督導(dǎo)組反饋意見后，認(rèn)為督導(dǎo)組提出的督導(dǎo)意見客觀中肯，表示將把督導(dǎo)組意見專題向省委、省政府匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門針對這些問題采取措施，落實(shí)責(zé)任；繼續(xù)加強(qiáng)兩綱實(shí)施的宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤問效。還對督導(dǎo)意見逐一進(jìn)行分析、表態(tài)，提出了具體的貫徹落實(shí)要求。根據(jù)國家督導(dǎo)組反饋意見和胡振鵬副省長的要求，省婦兒工委主要從三個(gè)方面積極抓好貫徹落實(shí)：一是全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹推動(dòng)。省婦兒工委已向全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委、省婦兒工委各成員單位及有關(guān)部門印發(fā)了全國兩綱中期評估督導(dǎo)反饋意見和胡振鵬副省長在匯報(bào)會(huì)、反饋會(huì)上的講話。要求認(rèn)真對照各部門工作職責(zé)，針對存在問題，研究制定具體的解決辦法和措施，落實(shí)解決督導(dǎo)組提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是加大兩綱宣傳力度。以國務(wù)院婦兒工委來我省進(jìn)行兩綱中期評估督導(dǎo)為契機(jī)，在全省廣泛宣傳五年來實(shí)施兩綱的成績、經(jīng)驗(yàn)，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展的突出問題而采取的政策措施，宣傳實(shí)施兩綱工作的先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施兩綱的宣傳覆蓋面。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤問效。認(rèn)真落實(shí)評估督導(dǎo)組意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門特別是各職能部門、牽頭部門的溝通，提出解決問題的辦法。同時(shí)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，跟蹤各部門落實(shí)督導(dǎo)組意見的情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)政府各部門共同做好兩綱實(shí)施工作。

同志們，國務(wù)院兩綱中期評估組對江西的評估督導(dǎo)雖已圓滿結(jié) 束，但中期評估的最終目的是為了推動(dòng)兩綱落實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩綱目標(biāo)。我省實(shí)施兩綱前五年取得的成績和進(jìn)步，是全省各級黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級婦兒工委和有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，是全省廣大婦女兒童工作者甘于奉獻(xiàn)，真抓實(shí)干的結(jié)果。我們各級政府、婦兒工委和有關(guān)部門要以中期評估為新起點(diǎn)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)責(zé)任，創(chuàng)新工作，結(jié)合本地本部門實(shí)際，從解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，扎實(shí)推進(jìn)兩綱后幾年的全面實(shí)施，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)全省婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)2010年兩綱終期目標(biāo)，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越作出新貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議，是在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，茍啟文同志通報(bào)了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)和單位，代頒了省級名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對2012年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實(shí)。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，強(qiáng)化做好工作的責(zé)任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)為主線，大力實(shí)施惠民利民衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實(shí)施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個(gè)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，推行了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報(bào)銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點(diǎn)將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學(xué)習(xí)借鑒。

三是基本藥物制度基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實(shí)施，各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個(gè)縣級綜合醫(yī)院和7個(gè)中醫(yī)醫(yī)院、7個(gè)婦幼保健院也實(shí)行了基本藥物零差率銷售，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)。119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實(shí)行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實(shí)施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進(jìn)程進(jìn)一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費(fèi)接種疫苗、補(bǔ)服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達(dá)到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻(xiàn)血和血液管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實(shí)施。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達(dá)到二級甲等水平，2家達(dá)到二級乙等水平。公立醫(yī)院以落實(shí)“22項(xiàng)制度”為核心，推動(dòng)了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。全面開展“四個(gè)、八個(gè)排隊(duì)”、預(yù)約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進(jìn)了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個(gè)特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級和國家級中醫(yī)藥先進(jìn)縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行了食品安全信息月報(bào)告制度。與各成員單位簽訂了責(zé)任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會(huì)工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會(huì)組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊(duì)，有效開展了項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護(hù)、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，造血干細(xì)胞資料庫建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時(shí)，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實(shí)力還不夠強(qiáng)，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高。基層醫(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科建設(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠(yuǎn)大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報(bào)，一遇重大事件，最擔(dān)心的是血液供應(yīng)問題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位。基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目知曉率和參與度不高。疾病預(yù)防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴(yán)峻，多種慢性非傳染病負(fù)擔(dān)日益加重。

各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視工作中存在的問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)工作的思路

當(dāng)前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進(jìn)一步形成。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和各級財(cái)政財(cái)力的不斷增長，財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個(gè)縣區(qū)均被列入國家重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點(diǎn)支持的一個(gè)領(lǐng)域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進(jìn)一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，人力資源配置和地方財(cái)政補(bǔ)償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆６轻t(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個(gè)思想意識”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為投資項(xiàng)目的思想意識。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實(shí)，以及即將出臺(tái)的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機(jī)遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點(diǎn)、更實(shí)一點(diǎn)，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目和資金，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進(jìn)民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實(shí)施以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決好事關(guān)民生的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機(jī)制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財(cái)力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達(dá)到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺(tái)提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識。世界上任何一個(gè)國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門參與、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強(qiáng)。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進(jìn)醫(yī)改工作的政策平臺(tái)，才能調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

四是要牢固樹立落實(shí)核心任務(wù)爭取醫(yī)改工作成效的思想意識。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項(xiàng)主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當(dāng)前我市深化醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是今年衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，靠實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)公立醫(yī)院改革由局部試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴(kuò)大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅(jiān)持重硬件和重服務(wù)并舉。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，提高落實(shí)工作的實(shí)效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)和深化醫(yī)改的大方向，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴(kuò)大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機(jī)制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴(kuò)大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進(jìn)一步強(qiáng)化費(fèi)用控制措施，探索付費(fèi)方式改革，切實(shí)提高實(shí)際報(bào)銷比例，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實(shí)際，盡快啟動(dòng)新農(nóng)合支付方式改革，重點(diǎn)推行異地支付、即時(shí)結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、績效考核等新的支付和管理機(jī)制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報(bào)銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實(shí)際、高效有序的基本藥物管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償渠道，千方百計(jì)確保實(shí)施基本藥物制度后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實(shí)行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品全部實(shí)行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對各個(gè)醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)，確保不出任何問題。要針對群眾反映強(qiáng)烈的藥品價(jià)格問題，進(jìn)一步規(guī)范采購工作，堅(jiān)持批量采購、量價(jià)掛鉤，通過實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是一個(gè)重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識，按照省上出臺(tái)的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極主動(dòng)推進(jìn)改革。要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進(jìn)一步落實(shí)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實(shí)施方案，重點(diǎn)從落實(shí)22項(xiàng)制度入手，重點(diǎn)在落實(shí)醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)抗菌藥合理應(yīng)用專項(xiàng)整治，實(shí)行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，全面建立“120”急救指揮平臺(tái)，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學(xué)的方案，在全市率先開展改革試點(diǎn)。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點(diǎn)放在加快培育基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實(shí)施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展好培訓(xùn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)，這也是今年的實(shí)事辦理任務(wù),逐步實(shí)施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實(shí)處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進(jìn)行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)要加快實(shí)施進(jìn)度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項(xiàng)目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項(xiàng)目計(jì)劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報(bào)，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因?yàn)闋砍兜焦⑨t(yī)院改革。要認(rèn)真實(shí)施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實(shí)事向全市人民進(jìn)行了承諾，即將印發(fā)實(shí)施方案，請大家高度重視，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限，切實(shí)抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報(bào)好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不受影響，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進(jìn)度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補(bǔ)齊項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實(shí)施已有三個(gè)年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項(xiàng)目法人的責(zé)任，按照計(jì)劃加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴(kuò)大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，群眾需求快速增長的實(shí)際，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門及時(shí)修訂和完善考核體系，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持精細(xì)化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，既要提高各個(gè)項(xiàng)目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細(xì)化工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴(yán)防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實(shí)處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實(shí)施好各類婦幼保健項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強(qiáng)化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個(gè)特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進(jìn)一步做好。我們要進(jìn)一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個(gè)領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復(fù)領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報(bào)銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強(qiáng)科研、增強(qiáng)效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實(shí)工作責(zé)任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)藏和公共餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅(jiān)決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任靠實(shí)到具體人員，精心安排，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因?yàn)槭惺嘲参k公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責(zé)任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，把年終考核、定期通報(bào)和平時(shí)督查有機(jī)結(jié)合起來，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會(huì)議，要提前把工作要點(diǎn)、責(zé)任書準(zhǔn)備好。市食安委辦公室要加強(qiáng)信息匯總和上報(bào)工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時(shí)上報(bào)省食安委辦公室，對專項(xiàng)整治活動(dòng)要及時(shí)總結(jié)，在新聞媒體上進(jìn)行報(bào)道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)自我防范意識。在應(yīng)對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到反應(yīng)迅速及時(shí)、處置科學(xué)有效，切實(shí)保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會(huì)工作要突出項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)作為。各縣區(qū)要切實(shí)抓好紅十字項(xiàng)目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項(xiàng)目、博愛家園項(xiàng)目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會(huì)要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，加強(qiáng)與臺(tái)灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關(guān)懷計(jì)劃》和《備災(zāi)救災(zāi)能力強(qiáng)化及推展》兩個(gè)援助項(xiàng)目的早日實(shí)施。這兩個(gè)項(xiàng)目省上也在積極爭取，爭取來后，每個(gè)縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合，整合補(bǔ)貼一下，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強(qiáng)與社會(huì)愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實(shí)力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻(xiàn)血工作，堅(jiān)持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻(xiàn)血計(jì)劃及時(shí)分解下達(dá)，均衡足額完成，臨床互助獻(xiàn)血全面開展。市上繼續(xù)實(shí)施無償獻(xiàn)血通報(bào)制度，對于連續(xù)兩次通報(bào)的，要說明原因。血站要主動(dòng)加強(qiáng)與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實(shí)無償獻(xiàn)血任務(wù)。要全方位開展無償獻(xiàn)血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻(xiàn)血率。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻(xiàn)血、臨床合理用血納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔(dān)心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，在較遠(yuǎn)的縣設(shè)立采血點(diǎn)，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠(yuǎn)的縣，也可以積極申請?jiān)O(shè)立采血點(diǎn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進(jìn)醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項(xiàng)衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計(jì)拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，支持衛(wèi)生部門落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)好基層醫(yī)改任務(wù)，實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務(wù)落實(shí)的工作合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政等部門要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項(xiàng)目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進(jìn)入機(jī)制，根據(jù)工作需要加強(qiáng)人員編制配置，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動(dòng)，集中宣傳報(bào)道一批基層典型，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實(shí)際行動(dòng)參與改革、支持改革、推動(dòng)改革。要強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第五篇：在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

（****年**月**日）

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會(huì)議，是省委省政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，XXX同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務(wù)；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議還對去年衛(wèi)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、成績來之不易，我們要堅(jiān)定信心、乘勢而上 推進(jìn)醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的基本理念和保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本思路，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達(dá)XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào) 1 銷比例達(dá)到XXX%，超出省里規(guī)定指標(biāo)XXX個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)到XXX%，較三年前提高了XX個(gè)百分點(diǎn)。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到加強(qiáng)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到XX類XX項(xiàng)，免費(fèi)健康建檔、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等一系列項(xiàng)目順利實(shí)施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實(shí)施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診人均藥品費(fèi)用同比下降XXX%，住院次均藥品費(fèi)用同比下降XXX%，門診人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。近年來，全省共爭取XXX億元XX個(gè)項(xiàng)目。到去年底，有XXX個(gè)項(xiàng)目投入使用XX個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)了對口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)了“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、診療服務(wù)“一卡通”、臨床路徑管理等十項(xiàng)便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門診費(fèi)用同比下降XXX%，住院費(fèi)用同比下降XXX%。

回顧三年醫(yī)改工作，成績來之不易。對此，省委省政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到問題。醫(yī)改工作是一項(xiàng)世界性難題，是一項(xiàng)宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進(jìn)，改革觸及的利益主體會(huì)越來越多，長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾會(huì)越來越集中，改革的綜合性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。醫(yī)改工作任重而道遠(yuǎn)。突出表現(xiàn)在：公共財(cái)政長期保障的壓力越來越大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革面臨的人員分流安臵任務(wù)繁重，債務(wù)化解難度大，醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性有待提高，基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才短缺等一系列問題。我們必須清醒認(rèn)識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅(jiān)定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機(jī)遇。要認(rèn)真總結(jié)三年醫(yī)改所取得的經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的基本策略不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力作為，為保障人民群眾身體健康、構(gòu)建和諧衡陽作出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進(jìn)、謀勢而動(dòng) XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。各級各部門特別是衛(wèi)生部門要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）要?jiǎng)?chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。一要確保基金安全。既要落實(shí)好政府對新農(nóng)合補(bǔ)助每人每年 XXX元的標(biāo)準(zhǔn)，也要落實(shí)好農(nóng)民個(gè)人每人每年XXX元的繳費(fèi)，同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用。在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，李友志副省長嚴(yán)肅批評了個(gè)別地方降低農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)、甚至免繳的現(xiàn)象。他認(rèn)為這是性質(zhì)非常嚴(yán)重的問題，必須立即糾正。省里將組織專項(xiàng)檢查并嚴(yán)肅查處。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，把握政策，堅(jiān)決按國家和省里的要求去落實(shí)，不要犯原則錯(cuò)誤。二要鞏固和擴(kuò)大覆蓋面。要?jiǎng)?chuàng)新參合機(jī)制，鞏固全省XX%的參合率，促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定參合。三要提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例要達(dá)到XX%以上，力爭實(shí)際住院補(bǔ)償率達(dá)到XX%。各地要及時(shí)調(diào)整政策，進(jìn)一步完善新農(nóng)合即時(shí)結(jié)算報(bào)銷的信息系統(tǒng)、結(jié)算機(jī)制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。前不久，我們實(shí)地學(xué)習(xí)了XX市新農(nóng)合支付機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，門診交XXX塊錢，住院交XXX塊錢，其余醫(yī)藥費(fèi)用全報(bào)銷。這種付費(fèi)機(jī)制群眾受益直觀明了，很受歡迎。各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推行這項(xiàng)改革，讓更多的老百姓受益，受更多的益。四要維護(hù)制度的穩(wěn)定。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調(diào)整，必須向省政府提出建議，報(bào)國家主管部門批準(zhǔn)。

（二）要鞏固擴(kuò)大國家基本藥物制度，讓群眾看病更實(shí)惠。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度是去年國家部署的一項(xiàng)重要醫(yī)改任務(wù)，按照省里要求應(yīng)在去年XX月XX日前全面實(shí)施。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達(dá)XX%以上。一旦實(shí)行藥品零差率銷售，按照省里 初步擬定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入可能有所下降，養(yǎng)老保險(xiǎn)等一些問題也還未得到妥善解決。這些問題，如果解決不好，補(bǔ)償不到位，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。目前中央和省里正在研究相關(guān)政策，相信會(huì)逐步得到解決。但不管怎樣，這項(xiàng)工作已經(jīng)延遲了近X個(gè)月，絕不能再拖了。請各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。同時(shí)，有條件的縣省區(qū)要先行先試，積極開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索建立醫(yī)院管理、人事分配、獎(jiǎng)懲等新機(jī)制，為將來全面鋪開公立醫(yī)院改革積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）要扎實(shí)抓好各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作，讓群眾身體更健康。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑保護(hù)人民群眾健康和生命安全的堅(jiān)固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。一方面，切實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)了解，我省有個(gè)別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補(bǔ)助，或者拆東墻補(bǔ)西墻。這是堅(jiān)決不允許的。我們要認(rèn)真總結(jié)問題和不足，采取有效措施，建立逐級考核和考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付、個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤的機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測評估，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。始終堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加大對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍亂、手足口病、流感、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處臵工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，有 效保障公共衛(wèi)生安全。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)婚檢等惠民政策，不斷提高全省婦女兒童健康水平。

（四）要強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看病更放心。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，是醫(yī)院發(fā)展的基石。一要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。這項(xiàng)工作，既是我們今年的工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)工作。但再苦、再難，我們也要以壯士斷腕的勇氣和決心全力推進(jìn)。具體地講，就是要從補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度兩個(gè)方面入手，以“保人員合理待遇、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入公共財(cái)政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機(jī)制，科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機(jī)制。二要全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。要牢固樹立服務(wù)意識，完善和規(guī)范診療程序，加強(qiáng)診療流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法建立醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制，提高人民群眾的信任度和醫(yī)院的公信力；同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三要加快人才隊(duì)伍建設(shè)。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競爭力。要研究制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才流向基層、留在基層，滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對人才的需求。

三、責(zé)任重于泰山，我們要胸懷全局、順勢而為

衛(wèi)生事業(yè)是黨和國家的事業(yè)，醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)，不只是一條戰(zhàn)線、一個(gè)領(lǐng)域的問題，涉及社會(huì)方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)同，共同推進(jìn)。一要加強(qiáng)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府一定要把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位臵，定期聽取衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的矛盾和問題，保證醫(yī)改工作順利推進(jìn)。各級衛(wèi)生行政部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門也要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主體投入責(zé)任。根據(jù)今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)，我省衛(wèi)生事業(yè)投入將有較大幅度增長。各縣省區(qū)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，保證各類配套資金和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，確保各項(xiàng)政策在落實(shí)過程中不變形、不走樣。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年改革任務(wù)很重，時(shí)間很緊，希望大家以只爭朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓實(shí)干，不斷深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，以正在開展的 “創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精湛的醫(yī)療技術(shù)、突出的工作實(shí)績，贏得社會(huì)的理解和尊重。

同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，全面開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面！