第一篇：加強潞安國際化安全社區建設的對策思考

加強潞安國際化安全社區建設的對策思考

付永崗

安全社區是一個永不竣工的工程。進一步加強和改進安全社區建設，筆者認為應突出四個重點，完善六個機制，用好兩個策略。

一、突出四個重點

目前，潞安安全社區建設正處于鞏固提高階段，是安全社區五年規劃目標任務落實和工作持續推進的關鍵時期。領導的支持、工作的融合、目標的明確、組織落實的到位，都直接關系著安全社區建設的持續改進和加強。

（一）切實加強組織領導。安全社區建設點多面廣，是一項任務很重的工作，加強組織領導是關鍵。應進一步構建“大安全”管理格局，凝聚方方面面力量，調動方方面面的積極因素，齊心協力地抓。

（二）注重工作融合。工作融合是持續推進安全社區建設的基礎。應牢牢把握安全社區服務企業發展、服務職工群眾的宗旨，把安全社區建設納入礦區總體安全發展規劃，與一流文明礦區建設、社區八項功能建設等有機結合，把安全責任分解落實到各項工作之中。

（三）確立明確目標。安全社區建設的總體目的是減少和控制傷害發生。應圍繞這一總體目標，搞清現實存在的主要問題、明確具體工作目標，有的放矢地實施干預措施。通過對各類傷害的逐一控制，保證總體目標的實現。

（四）抓好計劃落實。既重視過程管理，又嚴格績效評估，確保安全社區建設的組織落實、責任落實、制度落實、活動進度落實、隊伍落實、經費落實。

二、完善六個機制

（一）靈活的跨部門組織管理機制。圍繞解決面臨的問題，建立合適的工作機構，是安全促進和傷害預防的重要組織策略。當前，我們面臨的安全問題是復雜多樣的，任何一個部門都不可能獨立解決，需要建立一支項目實施團隊來承擔這些工作。為此，應當充實完善項目實施網絡，逐步形成由專業組牽頭、相關部門單位負責督促執行、項目實施小組負責組織、活動小組負責具體實施的工作格局。

（二）積極的社會參與機制。共建共享、互利多贏是社會參與的基礎。實施社會參與的根本目的就是“使安全社區惠及更多人群，拓展到更多領域”。應充分開展社會動員，調動各級組織和居民的參與熱情。應搭建共建參與平臺，掌握社會組織和個人的優勢和特長，為更多的組織和個人提供參與機會。應大力倡導志愿服務精神，完善志愿者服務激勵機制，讓更多志愿者參與安全社區建設。

（三）長效的技術保障機制。安全社區建設涉及社會學、心理學、預防醫學、衛生統計、安全工程等諸多學科，有賴于相關部門和學科的技術支持。應采取部門牽頭、內部挖掘、內外結合的方式，建立完善可靠的業務技術支持系統。應明確業務技術部門開展業務指導的責任，加強項目管理、隱患排查、傷害監測等業務知識培訓和日常業務工作指導，及時解決問題。特別要集中專業技術力量解決調查診斷、危險源辨識評價等“瓶頸”問題。應加強與疾控部門、公共衛生學院和國內安全社區專家的溝通聯系，充實安全社區績效評價委員會的專業技術力量，盡早建立內外結合的安全社區專家小組。

（四）周期需求評估機制。安全社區建設每5年一個周期，每個周期需要開展一次社區需求評估。就具體項目而言，大致包括項目形成評價、過程評價和績效評估三個方面。建立這項機制，有利于有針對性地開展安全促進和傷害預防，及時糾正偏差，持續改進安全社區建設。

（五）連續的傷害監測機制。傷害監測是國際安全社區建設的基礎性工作，通過對傷害信息進行連續系統的收集、分析、報告和應用，為制定傷害預防計劃、完善干預措施、監測評估干預效果提供可靠依據。具體工作有三項：

一是完善《傷害監測辦法》。主要是完善數據收集和登記、輸入和處理、分析和解釋、報告結果與監測結果的利用、監測系統評價等6個環節的制度流程。

二是完善傷害監測中心工作制度。根據實際情況，在各社區所在單位和總醫院設立分中心，強化監測中心的信息處理，監測網絡的監管。在監測中心建立完善數據處理流程和檔案管理、信息安全、保密工作制度，建立傷害信息直報系統，完善傷害信息數據庫。設立傷害監測質控小組，完善逐日信息報送篩檢審核制度，完善每月監測站點動態檢查、質量控制制度以及監測系統半年評估制度。堅持每季度傷害監測培訓制度，不斷提高監測人員的業務素質技能和分析報告質量。

三是完善網絡監測工作制度。把傷害監測納入相關臨床科室、小區、業務部門的日常工作績效管理，制定實施考核激勵措施，強化監測人員工作責任心。積極推廣實施居民傷害報告激勵制度，提高居民參與監測的積極性和自覺性。拓展傷害監測信息收集方法渠道，主動收集請銷假記錄、事故報警出警記錄、事故調查記錄、保險賠償記錄、電子監控記錄、戶口注銷或人口死亡記錄等信息，實現由原來的被動報

告登記向主動采集信息轉變，使傷害監測涵蓋礦區各個場所、各類人群，真正做到“全覆蓋”。

（六）規范的危險源辨識評價機制。危險源控制是有效預防重大事故傷害的重要內容，抓好危險源辨識評價是有針對性地開展安全促進工作的有效途徑。一是完善危險源定期辨識評價制度。定期開展危險源調查摸底，建立危險源動態監測信息管理系統，完善危險源辯識評價檔案。及時反饋危險源監控和隱患排查信息，為實施危險源動態控制提供依據。二是實施月度隱患排查分析報告制度。重點抓好隱患統計分析，找出安全行為、環境設施和管理控制等方面的缺陷和不足，為加強各項管理、消除薄弱環節、實施超前預控提供依據。三是完善危險源及隱患巡查制度。推廣地面安全調度例會經驗，建立自查、互查和聯查相結合的巡查網絡，實現安全巡查無縫隙、安全責任全覆蓋。

三、用好兩個策略

項目選樹、樣板示范是持續推進安全社區建設的兩個基本策略。

（一）抓亮點，選樹優秀項目。通過內部評審、提煉、交流，確定安全社區建設的優秀特色項目，重點實施，保證績效。對優秀項目的實踐經驗，應加強總結，大力推廣。

（二）抓典型，推進樣板示范。樣板示范是展示安全促進成效的載體，是創建本質安全社區的具體體現，是安全文化建設的客觀要求。應積極開展本質安全型廠點、場所、街道、小區、學校等方面的樣板建設，為同類場所開展工作提供示范，用良好的環境影響人、轉變人、塑造人，促進人的安全意識和安全行為的養成。樣板展示工作應堅持因地制宜、先易后難、由點到面的原則，注意解決現實問題與提高

工作標準相結合、規范安全管理與貫徹政策法規相結合，著力在完善安全組織制度、營造宣傳教育氛圍、維護改善環境設施、改進拓展安全服務、加強安全管理控制等方面都發揮示范作用。

第二篇：我省社區建設現狀及對策思考

我省社區建設現狀及對策思考

陳新祥 徐昌洪

2010年第10期 ——社會建設

一

近年來，全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強社區建設的有關精神，扎實推進城鄉社區建設，取得了明顯成效。城鄉社區在保持經濟社會協調發展、擴大基層民主自治、推動城鄉建設與發展、維護社會和諧穩定、提高城鄉居民生活水平等方面發揮了重要作用。

——新型基層社會管理體制初步建立。各地針對過去居委會規模過小、地域交叉、資源分割、管理不便等問題，按照有關文件提出的要求，重新劃分了社區，調整了社區規模。截至目前，全省共建立新型社區3862個。在此基礎上，各地大力加強社區組織建設，已建立起以社區黨組織為領導核心，以社區自治組織為責任主體，以社區群團組織、志愿者組織和服務性社會組織為補充的社區組織網絡體系，構建了與經濟社會發展相適應的新型基層社會管理體制。同時，各地注重加強社區干部隊伍建設，不斷創新社區干部選拔任用、教育培訓、服務管理和激勵保障工作機制，激發了干部隊伍的活力，初步建立起以社區黨組織和居委會成員為主體、以社區專職工作者為依托、以社區志愿者為補充的社區工作者隊伍。

——基層群眾自治機制不斷完善。各地通過豐富內容、創新形式、優化環境，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和自我管理、自我教育、自我服務在社區得到逐步落實，黨組織領導下的充滿活力的社區居民民主自治機制正在形成。現在，全省大部分城市已推行了社區居委會戶代表選舉或直接選舉工作，全省實行直接選舉和戶代表選舉的社區已經達到40%左右。各地還積極探索，組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”等民主管理活動，創新了社區民主管理機制，極大地推動了社區民主自治。

——社區服務體系逐步形成。各地始終堅持以人為本、服務居民的宗旨，把社區服務作為社區工作的基礎和核心內容來抓，通過加強社區服務設施建設、綜合信息平臺建設、專業服務隊伍建設和信息網絡建設，初步形成了以政府公共服務為主體的社區服務體系，滿足了居民群眾的基本物質文化生活需求，提高了居民群眾的生活質量和水平。目前，社區服務的內容已從傳統的福利服務、便民利民服務、社會互助服務發展到滿足居民各種需求的系列化服務，特別是各地積極轉變政府職能，改進社會管理和公共服務方式，著力推進就業、社會保障、救助、醫療衛生、計劃生育、文化、教育、體育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區安全等公共服務體系建設，較好地解決了居民群眾迫切需要解決的就業難、看病難、看病貴、基本生活保障等公共服務問題，深受居民群眾的好評。

——社區建設投入保障逐步加強。各地積極探索建立政府投入與社會投入相結合的社區建設投入和發展機制，加大社區建設的公共財政投入力度，社區建設在政府公共財政的投入當中從無到有，比重不斷增加，并逐步建立增長機制，社區服務設施建設投資逐年加大，社區工作運轉經費基本得到保障，社區工作者的待遇不斷提高。社區干部的工資待遇達到月均1000元左右。

——農村社區建設探索推進。各地根據民政部和省委、省政府的部署，按照統籌城鄉發展的要求，大力加強農村社區建設，努力使廣大農村居民共享經濟社會發展成果。在全面推進城市社區建設的同時，積極探索推進農村社區建設，全省18個農村社區建設實驗區及相關縣（市）結合自身實際，從農村的實際情況和農民最關注的利益需求出發，加強農村社區的硬件和軟件建設，形成了不同農村社區建設模式，推動了我省城鄉經濟社會發展的一體化進程。

二

全省社區建設工作雖然取得了可喜成績，但也還存在一些困難和問題，主要有以下幾個方面：一是社區管理體制不順，二是社區基礎設施建設滯后，三是工作經費保障不力，四是社區干部隊伍建設亟待加強，五是社區建設發展不平衡。社區是社會的基本單位，是和諧社會建設的基礎。加強和改進社區建設工作，事關全局，意義重大。為此，要進一步加強社區建設，努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。當前，重點應做好以下工作：

——認真編制“十二五”規劃，爭取黨委、政府對社區建設工作的重視。當前，各級各部門都在抓緊編制“十二五”發展規劃，各地民政部門要高度重視，精心組織，認真編制好社區建設的“十二五”發展規劃，通過規劃，將社區基礎設施建設經費、社區工作經費和社區工作人員工資待遇所需經費納入地方財政預算，以保障社區建設工作資金投入的制度化、可持續化。

——切實理順社區管理體制，健全和完善社區工作機制。一是進一步優化社區布局。根據經濟社會發展和社區管理與服務工作的需要，進一步優化社區布局,調整社區規模。當前，重點是切實理順縣（市）、鄉鎮政府所在地的社區管理體制，加強新建住宅區、工礦企業所在地、城中村及城郊村、流動人口聚居地的社區組建工作，全面完成社區管理體制改革，實現社區管理與服務工作的全覆蓋。二是探索建立社區公共服務站。各地要結合實際，積極探索，在社區建立公共服務站，具體承接政府延伸到社區的各項公共管理和服務工作，切實減輕社區居委會行政工作負擔。三是建立社區工作準入制度?；鶎诱捌渎毮懿块T下沉到社區、需要社區組織完成或協助完成的公共服務和社會管理工作，以及針對社區開展的檢查、考核、評比等，都要報經市、區（縣）社區建設工作領導協調機構審核批準。凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區組織承擔；凡經審核批準進入社區的行政事務性工作，或委托給社區組織承擔的有關工作事項，必須按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，為社區組織提供必要的工作經費和工作手段，做到任務責任到位、工作經費到位。

——努力改善社區工作條件，改進社區管理與服務工作手段。一是落實好社區工作經費。要根據社區管理人口規模核定社區居委會工作經費。二是加強社區工作服務用房和居民活動場所建設。每個社區工作服務用房和居民活動用房面積要達到300平方米的基本標準，并普遍建立“一站式”綜合服務大廳。

——加強社區工作者隊伍建設，提高社區管理與服務工作水平。一是整合社區工作力量。完善社區各類組織機構，并根據社區管轄人口規模，合理確定社區工作人員的職數。同時，要按照理順關系、整合資源、一崗多責、效能優先的原則，對社區黨組織、居委會、公共服務站工作人員進行整合，實行交叉任職、分工負責，條塊結合、合署辦公。二是提高社區工作人員的待遇。按照不低于當地職工平均工資（社會平均工資）標準，解決好社區黨組織、居委會成員及公共服務站工作人員的工資，落實養老、醫療、失業、工傷、生育保險和住房公積金等相關福利待遇。三是加強社區工作者的培訓教育?！?/p>

（作者單位：湖北省民政廳）

第三篇：中國企業國際化發展戰略思考

中國企業國際化發展戰略思考

中國國際跨國公司研究會常務副會長兼秘書長 張笑宇

企業國際化發展戰略，是指在經濟全球化的背景下，企業積極參與世界分工體系，由國內經營向全球經營發展的過程中所做出的戰略選擇。從宏觀上來看，企業國際化發展戰略是指以培育核心競爭力為目標，通過企業的制度創新、技術創新、品牌創新以及培育人才來融入國際化的過程。從微觀上來看，企業國際化戰略是指國外市場目標的選擇、進入市場的方式選擇、競爭方式選擇等具體市場戰略。

一、中國企業確立國際化發展戰略的必要性

中國企業走國際化發展戰略是應對經濟全球化的必然選擇。當前，世界性的社會化大生產網絡已經形成，傳統的以自然資源、產品為基礎的分工格局已被打破，跨國公司在世界經濟活動中的突出作用日益明顯，“國內市場國際化、國際競爭國內化”的新競爭格局已經形成。全球化的趨勢要求企業成為國際化的企業。這種趨勢不可逆轉，也無可回避。要么跨國公司走進來戰勝我們，要么我們迎戰跨國公司。張瑞敏指出：“應對跨國公司的挑戰，最好的辦法是你自己要成為跨國公司，既然要?與狼共舞?，你自己就必須成為?狼?，否則等待你的結果只有一個：被吃掉?！敝袊髽I實施國際化戰略已經刻不容緩。

中國企業的國際化發展也是企業發展的必然結果。隨著一些行業的國內市場日趨飽和，價格疲弱導致市場機會越來越少，而企業積累的資本、技術、和產品需要更新、更大的市場容量。加入WTO之后，中國企業的經營環境發生了巨大變化，進入國際市場的障礙大為減少，大大改善了中國企業的國際經營環境，為企業開展國際化經營提供更大的發展空間。同時，中國必須遵照市場準入原則向世界貿易組織成員方逐步開放市場，中國企業全球競爭時代已經到來。企業的國際化戰略將是未來企業生存與發展的關鍵舉措。

二、中國企業國際化發展戰略的經驗與存在的問題

中國企業在國際化發展戰略方面，已有了許多成功的經驗，也不乏失敗的例證?？偨Y成功的經驗，發現問題，汲取失敗的教訓，對于促進我國企業國際化發展，是非常重要的。

（一）成功經驗

改革開放以來，我國許多企業積極投身于國際市場競爭，拓展對外貿易，發展跨國經營，使我國經濟國際化程度不斷提高。在確立國際化發展戰略方面，比較成功的有海爾、格蘭仕等企業。

1、海爾國際化發展戰略。

海爾集團是在1984年引進德國利勃海爾電冰箱生產技術成立的，在青島電冰箱總廠基礎上發展起來的產品多元化、經營規?；?、市場國際化的國家特大型企業。海爾的發展經歷了三個戰略階段。第一是名牌發展戰略階段。自1990年以來，海爾采取“先難后易”的出口戰略，即首先進入發達國家建立信譽，創出牌子，然后再以高屋建瓴之勢占領發展中國家的市場，取得了顯著成效。以海爾產品的高質量樹立了國際市場信譽，并堅持在發展中對國際市場布局進行多元化戰略調整，因此創出了在國內市場穩固發展的同時，有力地開拓了國際市場的大好局面。海爾在走向國際市場時由于堅持了創中國自己的國際名牌的戰略，因此，出口產品都打海爾自己的品牌，并努力通過質量、售后服務等樹立海爾品牌的國際形象。第二是多元化發展戰略階段。第三是國際化發展戰略階段。在做海爾的國際化的時候，就是要海爾的各項工作都能達到國際標準，主要是三方面：質量、財務、營銷。質量要達到國際標準；財務的運行指標、運行規則應該和西方財務制度一致起來；營銷觀念、營銷網絡應達到國際標準。

2、格蘭仕國際化發展戰略。

格蘭仕從一個不知名的鄉鎮企業，在經過不到十年的發展之后成為全球最大的微波爐生產企業。格蘭仕通過貼牌生產開始創業，也通過貼牌生產走向海外市場，并創出了一條與眾不同的、以成為“全球最大的微波爐制造中心”為目標的國際化經營之路。格蘭仕堅持低成本戰略，逐步形成了以低成本為核心的競爭優勢。格蘭仕一方面發展低成本的比較優勢，另一方面積極謀求新的競爭優勢。格蘭仕不斷關注全球微波爐等家電業的產品、市場和管理發展動態，力求集成全世界最先進的技術、工藝、裝備和管理。

格蘭仕與外國跨國公司在組織形態方面大多是“啞鈴型”結構——兩頭（研發、營銷）大、中間（生產制造）小——的模式不同，格蘭仕以兩頭小中間大的“橄欖型”模式與跨國公司的“啞鈴型”模式形成了很強的互補關系，體現出我國勞動力資源成本較低的特點，突出了企業以低成本為核心的競爭優勢，同時也彌補了國際經營能力、經驗以及人才不足的弱勢，從而使得格蘭仕作為一個發展中國家的企業，巧妙地避開了與外國巨型跨國公司的正面交鋒，進而在競爭實力懸殊的情況下，找到了企業生存機遇和較大的發展空間。同時，通過OEM參與國際競爭的方式以及逐步向外滲透“格蘭仕”品牌的策略，又為將來一旦資源和能力積累達到一定水平時以自身品牌自行開展跨國經營做好了準備。

3、我國企業國際化發展戰略的特點。

漸進發展是我國企業國際化戰略選擇的一個顯著特征。從市場選擇來看，成功進行國際化戰略轉型的企業往往都是先占據國內市場，然后是周邊及發展中國家市場，最后成功打入發達國家市場。從經營方式的演變來看，往往都經歷了從技術引進到出口，然后戰略聯盟，最后實現“走出去”目標這樣一個過程?，F實中我國許多成功企業在國際化的進程中也都無形中遵循著這一過程，例如海爾的國際化戰略歷程就是一個典型的例證。

通過一些企業在國際化戰略選擇的失誤，也可以從反面來說明漸進性國際化戰略的現實性。一些企業在國際化的進程中選擇了跨階段發展戰略，但結果不甚理想，不得不做出一定的調整。如嘉陵摩托在1993年進入美國市場，與美國ＴＮＣ國際公司合資組建嘉陵摩托車(美洲)有限公司，但是在美國市場上連年虧損，并接近破產邊緣。后來，嘉陵摩托美洲公司將視線轉移到拉美市場，在多米尼加、哥倫比亞和阿根廷等國設立加工裝配廠，以其產品質量較好，價格相對便宜，迅速打破日本廠商的壟斷格局，開拓了拉美市場，并扭轉了嘉陵摩托車(美洲)有限公司虧損的局面。還有一些企業超越現階段自身的實力，在海外盲目地進行多元化投資，全面出擊，進入自身不熟悉的領域，不僅海外投資失敗，并影響到國內業務。

（二）中國企業國際化發展戰略方面存在的問題

1、戰略不清晰。

許多中國公司向海外擴張時沒有形成一個清晰的戰略重點，一些投資決策帶有濃厚的機會主義色彩，有的企業由于投資決策失誤，不僅沒有獲得預想的收益，反而付出了巨大代價。從國際化發展戰略目標來看，很多中國企業創品牌的目的是為了榮譽、名聲，而不是可持續發展，這肯定創造不出國際品牌。品牌管理是個復雜的、科學的過程，需要用嚴謹的手段和務實的精神來塑造品牌。中國企業在國際化進程中應該有明確的發展戰略。如海爾走的是分銷戰略，它在美國找到了一個很好的合作伙伴為其作分銷，通過分銷方式打進國際市場，在國際市場上分得了一杯羹?，F在我國的企業戰略雖然做得不少，但真正達到國際水平，能夠按照現代戰略理論、結合中國國情，把成為跨國公司、超越競爭對手作為目標的企業發展戰略，還不多見。

2、管理體制落后。

中國企業的海外投資管理體制，是改革開放以來隨著海外投資事業從無到有、從小到大的發展歷程逐步形成的，已經不能滿足目前海外投資和企業跨國經營業務發展的需要。近些年來，海外投資經濟效益較低、重大投資損失事件時有發生，正是管理體制落后的直接反應。如果說戰略規劃從根本上決定了中國企業國際化的大方向，管理體制則在更廣泛的操作層面上左右著企業國際化的興衰成敗。

3、對文化差異不夠重視。

中國企業在確立國際化發展戰略過程中所面臨的另一項巨大挑戰則是文化無法兼融的風險。這包含了企業文化的不同和跨國、跨地域文化的巨大差異。對國外企業并購后整合過程絕不可能僅僅是一小部分領導參與便可以完成的，必須需要大量的從總部到運營層面的人員的積極參與才能成功，企業必須面對突破文化障礙的艱巨挑戰。

4、人才問題。

人才問題可能是國內企業走向世界所面臨的最大障礙。國際運作相當復雜，而國內的企業經理人普遍缺乏相關的財務和法律經驗，更缺少這方面的專業人才，往往過于依賴國外的銀行、律師和一些國外中介機構，這不僅影響到中國企業的正確、及時、科學的決策，有時候還會因合同缺陷等原因上當受騙。目前國內無論國企還是民企，不少涉外管理人員大多只是有外語專長或在國外行政事務部門有過工作經歷，但缺乏國際貿易、投資、金融等方面的專業知識和技能，實際上很難有效實施企業的國際化戰略，甚至還造成了企業商業風險的增加。對文化差異重視不足，加上僵化的薪酬和聘用制度，我國企業很難吸引國際頂尖人才，而由于缺乏高素質的管理人才，國際化發展戰略到目前為止很多以失敗告終。

此外，因為對當地法律的疏忽和不了解而遭遇法律麻煩，在中國企業的國際化發展中也不鮮見。后發劣勢問題也不容忽視。種種問題歸結到一點，就是我國企業核心競爭力的缺乏。

三、國家產業政策導向：我國與日、韓企業國際化發展戰略比較

日本和韓國為代表的東亞經濟體在企業成長的道路上突出地表現出重化工業為主和出口導向的特點。產品的國際化以及后來的國際貿易和國際投資一體化成為企業的優先戰略選擇。中國在經濟發展中走出了一條與日本和韓國企業十分不同的國際化道路。雖然中國也是沿著開放和貿易促進工業化的道路發展，但是與日本和韓國相比較，中國大量和持續地吸納了以加工貿易為主的外商直接投資（FDI），吸引外商在中國投資辦廠或者將生產基地從母國轉移到中國。由此帶來中國目前加工貿易的爆炸式增長，進出口貿易結構呈現“兩個半數以上”的特點，即半數以上的進出口貿易是加工貿易，半數以上的進出口貿易來自于外資企業。

日本和韓國以產品的國際化作為優先選擇的戰略為出口導向的國際化戰略，而把以吸收外商直接投資為主的中國道路稱之為轉口貿易的國際化戰略。這兩種不同的國際化戰略化模式區別主要體現在以下幾個方面：

首先，出口導向的國際化戰略的目的，是要在國際市場（特別是美國市場）和商品的出口上占領制高點，塑造本國國際化的企業形象和世界品牌；而轉口貿易的國際化戰略的直接目的，是為了最大限度地利用本國廉價的生產要素，特別是利用接近于無限供給的勞動力資源，其戰略的結果雖然也表現為產品出口和在國際市場上的競爭，但是這些產品是外商投資企業在中國獨立投資生產制造的，是“在中國制造的”而不是“由中國制造的”，它們原來絕大多數都已經是跨國公司的國際知名品牌，中國自己的企業并沒有獲得國際化的機會，更沒有形成自己的世界著名品牌。

其次，出口導向的國際化戰略既利用了自己的廉價勞動力和土地等生產要素，又使自己的企業培育了在國際市場上的競爭能力，本國企業可以充分利用兩種資源和兩種市場；而中國實施轉口貿易的國際化戰略，最初是跨國公司想利用中國廉價的生產要素開發中國市場的潛力，后來演化為跨國公司全球競爭戰略安排的一部分，是其全球生產、全球營銷、全球采購戰略的一個節點，是跨國公司根據比較利益原則把中國的比較優勢轉化為自己的競爭優勢的重要戰略部署。

第三，出口導向的國際化戰略使實施該戰略的國家的貿易量激增，同時GNP 要大大高于GDP，本國國民收入得到迅速提高；而實施轉口貿易的國際化戰略雖然也使中國的貿易總量巨大，但是由于這些貿易總量絕大部分表現為三資企業的進出口量，所以盡管中國以GDP 表現的貿易依存度很高，但是GNP 卻大大低于GDP。

第四，出口導向的國際化戰略的采用，會鼓勵所在國企業加快走出去的步伐，走出去的企業與本國國內企業之間存在緊密的產業前后向關聯關系，這種縱向經濟國際化的模式與一體化或者縱向約束的產業的前端，是馳騁于國際市場的貿易型企業，產業鏈的后端是國際生產制造基地；而實施純粹轉口貿易的國際化戰略，則無法使本國的企業直接走出去，外國投資企業在本國獨立運作，它們與本國企業之間缺乏技術經濟聯系和產業前后相聯系機制，雖然外國直接投資企業的聚集也會形成所謂的國際生產制造基地，但是充其量也只是“世界加工廠”。

最后，出口導向模式會在一定程度上造成所在國對國際市場的高度依賴，因而國際經濟的任何風吹草動都會強烈地影響所在國經濟的穩定性。另一方面，實施轉口貿易的國際化戰略在應對發達國家的經濟衰退造成的沖擊時，由于國際貿易中的原產地原則，也會造成大量的貿易摩擦和糾紛。

出口導向的國際化戰略與轉口貿易的國際化戰略之間，在價值判斷上并沒有優劣之分。它們都是適應當時的國際背景和所在國具體的經濟發展階段的產物。

四、對策與建議

（一）從宏觀戰略上，應以培育企業核心競爭力為中心，確立國際化發展戰略

國際化戰略的中心環節就是要通過不斷的創新提高企業的國際競爭力。提高企業的競爭力，不僅是企業自身發展的要求，也是經濟全球化趨勢下提高國家競爭力的需要，其核心是培育別人所沒有或別人具有但力所不及的能力，也就是企業的核心競爭力。當前，國際范圍內各大跨國公司的競爭也都在圍繞提升核心競爭力而展開。企業核心競爭力是企業獨具的，長期形成的，蘊含于企業內質中的，支撐企業過去、現在和未來競爭優勢，使企業長時間在競爭環境中取得主導的核心性能力。這種能力可以使企業不斷對各種資源、要素進行優化配置、組合，從而使企業獲得比競爭對手更高的市場份額和利潤或更高的投資回報。要培育企業核心競爭力，就需要做好以下幾個方面的工作：

首先，要堅持進行制度創新，激發企業競爭活力。制度創新是企業整個創新活動體系的基礎。它不斷調整和優化企業所有者、經營者和勞動者三者之間的關系。競爭力需要主客體聯動，建立能給企業造成動力和壓力的體制和機制，使企業有一個培育競爭力的基礎條件和成長環境?；谶@一點，就市場競爭而言，就是要制度創新，通過建立現代企業制度變革體制、轉換機制、激發自身提高競爭力的內動力。

其次，要大力推進科技創新，增強企業競爭能力。企業競爭能力取決于多方面的因素，在核心競爭力的各種能力中，最根本、最關鍵的是具有領先技術且不斷創新的核心產品，要具備強大的自主開發能力，是要形成自主知識產權的核心技術和實力雄厚的企業品牌形象。

第三，要培育塑造文化精神，打造企業競爭優勢。在市場經濟條件下，企業文化正日益成為體現企業競爭實力，增強企業凝聚力的內在需求。可以說，文化競爭是市場競爭的載體，市場競爭是文化競爭的表現，企業的核心競爭力最終集中表現在文化競爭力這個層面上來。

最后，要大力推進人才戰略。在加快引進國外資金、先進的技術、管理的同時，要強化人才的引進和本土人才的培養，增強企業綜合實力，提高國際競爭力，形成企業的核心競爭優勢。

（二）在具體市場戰略上，應從目標市場、進入方式、競爭戰略選擇三個方面做好工作

首先，做好海外目標市場的選擇工作。結合國內企業的實際情況來看，目前企業的產品能夠更好地滿足廣大發展中國家市場的需求，在技術的適用性上更強。同時，從動態的角度看，在企業實力得到積累的前提下，國內企業也可以將目光轉向發達國家，去滿足更高層次的需求。因此，“從邊緣到中心”“農村包圍城市”可以說是海外目標市場篩選過程中的首選之策。

其次，要采取循序漸進的市場進入方式。就國內企業而言，缺乏對于海外市場競爭情況的了解以及資金和人力資源的匱乏是困擾其海外擴張的主要瓶頸。因此，國內企業在海外市場進入方式的選擇上，就采用了漸進性的策略，從低風險、低控制的進入方式，逐漸向高風險、高控制的進入方式過渡。對于眾多中小企業而言，貿易方式(間接出口和直接出口)仍然是進入海外市場的首選。這不僅有利于控制出口渠道和出口產品的價格，同時還有利于及時掌握海外市場信息，積累國際營銷經驗，培養國際經營人才。

第三，充分運用利基戰略。國內企業本身也是一個從比較優勢向競爭優勢的變遷過程。這一變遷過程，利基戰略常常是一種有效突破國外市場的競爭戰略。利基戰略是以專業化戰略為基礎的一種復合戰略，可以看成企業跨國經營，并不斷成長壯大的競爭戰略選擇。該戰略的實質就是結合自身優勢，尋找市場縫隙，集中力量進入，專業化發展，并成為領先者，實現市場滲透，同時建立各種壁壘，不斷提升企業的國際競爭力。例如，海爾集團在美國市場上就恰當地運用了利基戰略，它并未直接向ＧＥ、惠爾浦等企業占優勢的200Ｌ以上的大型冰柜發起攻擊，而是在美國市場開發出了從60Ｌ到160Ｌ的各種類型的小型冰柜和設計新穎的酒柜，然后再考慮市場的全面滲透。再如，格蘭仕的微波爐制造、萬向集團的萬向節生產，都成功地運用了這一戰略。這一戰略選擇對廣大中小企業的跨國經營更具借鑒意義。

（三）組織行業集團，培育中國具有核心競爭力的跨國公司

在進入國際市場時，單個企業的力量都比較薄弱，對于我國這樣的發展中國家而言，更是如此，后發劣勢非常明顯。關聯企業之間可以結成企業聯盟，充分利用企業外部的“共享”要素，發揮各自異質的技術優勢和管理經驗，形成一種新的國際競爭優勢。當前一個可行的方案就是由非政府組織出面，在政府部門的指導下，組織中國同行業的領先企業，組建行業集團，盡快培育出幾十家具有自主知識產權、核心競爭力和相當規模的本土跨國公司。由非政府組織出面，在政府的指導下組建行業集團，具有獨特的優勢。因為所有的活動策劃、方案運作等是完全市場化行為，不會給一些國家否認我國的市場經濟地位以借口。同時，由民間組織出面組建行業集團具有很強的靈活機動性，有利于從分散的公司向大企業集團逐步平穩過渡。

第四篇：國際化社區調研報告

**街道國際化社區管理調研報告

立足需求 積極探索

著力提升國際化社區管理服務水平

**街道成立于****年*月，轄區**平方公里，基本涵蓋了**新城**城組團核心部位，緊鄰首都機場?？側胱魯?*萬戶，常住人口**萬人，戶籍人口**人，外籍人口**人，占**區外籍人數的85%以上；轄區有**個自然小區，其中**個別墅小區，**個拆遷小區和普通小區。

作為**區社會服務管理創新試點街道，針對轄區涉外機構多、高檔別墅多、外籍人員多這一實際情況，街道秉承“以文化為媒，以服務為先”的宗旨，積極探索涉外國際化社區管理服務模式，努力實現社區管理與服務的全覆蓋、無盲點。具體做法如下：

一、以創新物業管理模式為依托，提高社區管理水平**街道將加強社區物業管理、化解物業糾紛作為街道社會服務管理創新的突破口和著力點，于2011年1月，建立了區住建委和街道物業聯合監管機制。物業管理模式創新以來，在維護地區安全穩定、保障居民合法權益、優化物業公司發展環境等方面發揮了重要作用，得到了社區居民、物業公司等各方的支持和好評，（一）健全組織，成立三級物業管理服務機構。在全市 率先建立了首個街道層面的物業管理服務辦公室，轄區*個社區全部設立了物業管理服務工作站，每個園區設定了1名專職工作人員，形成“街道-社區-園區”三級物業管理服務組織。

（二）創新機制，實施物業監管聯合考核。**街道辦與區住建委協商，將原由區住建委負責考核的《北京市物業服務企業及項目負責人違法違規行為記分標準》規定中的*大類共**項內容，區住建委將物業監管職能以委托形式下放到空港街道辦事處，由空港街道辦事處代為考核，加大從源頭及時有效化解物業糾紛的力度。

（三）突出重點，著力化解物業矛盾糾紛。物業管理模式創新后，街道協調公安、司法、住建委、物業公司、業委會共同參與物業糾紛矛盾調解，方便了業主反映問題，方便了街道和居委會現場協調和監督解決問題，將矛盾化解在基層。據統計，**街道2010年物業糾紛為40起，2011年矛盾糾紛僅10起，2012年目前只有3起，無越級訪。通過實施物業監管模式，使物業公司成長環境更加優化，民意訴求渠道更加暢通，有效提升了社區的管理和服務水平。

二、以強化社區服務為宗旨，提升社區居民的滿意度

（一）便民服務全覆蓋。推行“管家”式管理服務模式，即50戶業主設一名“管家”，管家負責與居民的溝通和交流。具體內容包括，開通24小時雙語客服熱線，為居民提供報 事、報修、急救、出租車、入境登記、居住證辦理、投訴建議等各種服務；為每位業主發放便民聯系卡，內容包括聯系人、電話和各項便民服務項目等；針對外籍居民設立了一站式受理窗口，并配有多種外文版本的涉外規范性文件，為境外居民提供便利的生活服務指南，包括入境登記、居住證辦理、子女入學等各方面，做到有問必答、有求必應。

（二）定期培訓強素質。居委會協調物業及相關部門，定期組織人員、物業員工以及園區內保姆、保潔人員開展技能、雙語等培訓，提升工作能力和水平，從而為外籍居民提供更加專業化的服務。

（三）個性服務促和諧。采用通知公告（書面通知、短信、電子郵件、電話聯系）、社區網站、《月訊》、業主月度座談會、客戶滿意度調查、民意調查等形式多樣的方式與居民進行多層次、全方位的溝通，并及時有效的把黨和國家的惠民政策傳達給每一位居民。

（四）志愿服務保穩定。從外籍居民的意愿和興趣出發，深入挖掘社區的各類社會資源、人才資源，組織壯大社區的志愿者隊伍，促進外籍志愿者在維護轄區穩定、促進社區管理、加強互助服務等方面積極發揮作用。

三、以開展文化活動為紐帶，增強社區居民的歸宿感

（一）完善硬件設施，搭建社區居民交流平臺。國際化社區都設有居民活動場所，其中，室內有游泳、健身、乒乓 球、羽毛球等設施，室外有網球、足球、兒童樂園、采摘等活動區域，滿足社區居民多樣化的服務需求。

（二）豐富文體活動，調動社區居民的參與熱情。充分挖掘文化的紐帶作用，增強外籍居民的文化認同感和歸屬感。一是開展傳統民間活動。在傳統節日期間，積極營造節日氛圍，給予外籍居民潛移默化的感染和影響。在組織社區活動前，廣泛征求和聽取外籍居民的意見和建議，定期開展包餃子、吃粽子、舞獅、賽龍舟等中華傳統民間活動，搭建外籍居民與社區進行信息傳遞、交流的平臺，引導他們融入中國文化，營造中西互融、和諧共處的良好氛圍。二是針對外國的傳統節日，如圣誕節、萬圣節、感恩節，各社區都會舉辦各式各樣的活動，讓居住在社區內的外籍居民切實感受到家的氛圍。三是開展共建友誼活動。社區經常組織外籍居民與轄區共建單位開展聯誼活動，如籃球賽、足球賽等，強化了共駐共建意識，增進了友誼。

（三）培育社區社會組織，發揮凝聚引領作用。針對國際化社區人員素質較高且經濟較為寬裕的特點，街道積極引導社區居民成立公益慈善類、文體活動類、語言翻譯類等社會組織，在滿足了社區居民需求的同時，也極大地促進了社區服務整體水平的提高。近年來，國際化社區慈善組織積極組織居民參加冬衣送溫暖、建母親水窖、為貧困人員獻愛心等活動，今年北京遭遇特大暴雨，捐贈衣被2000余件，為 受災群眾送去了溫暖的關懷。

第五篇：國際化社區調研報告

**街道國際化社區管理調研報告

立足需求 積極探索

著力提升國際化社區管理服務水平

**街道成立于****年*月，轄區**平方公里，基本涵蓋了**新城**城組團核心部位，緊鄰首都機場?？側胱魯?*萬戶，常住人口**萬人，戶籍人口**人，外籍人口**人，占**區外籍人數的85%以上；轄區有**個自然小區，其中**個別墅小區，**個拆遷小區和普通小區。

作為**區社會服務管理創新試點街道，針對轄區涉外機構多、高檔別墅多、外籍人員多這一實際情況，街道秉承“以文化為媒，以服務為先”的宗旨，積極探索涉外國際化社區管理服務模式，努力實現社區管理與服務的全覆蓋、無盲點。具體做法如下：

一、以創新物業管理模式為依托，提高社區管理水平**街道將加強社區物業管理、化解物業糾紛作為街道社會服務管理創新的突破口和著力點，于2011年1月，建立了區住建委和街道物業聯合監管機制。物業管理模式創新以來，在維護地區安全穩定、保障居民合法權益、優化物業公司發展環境等方面發揮了重要作用，得到了社區居民、物業公司等各方的支持和好評，（一）健全組織，成立三級物業管理服務機構。在全市 率先建立了首個街道層面的物業管理服務辦公室，轄區*個社區全部設立了物業管理服務工作站，每個園區設定了1名專職工作人員，形成“街道-社區-園區”三級物業管理服務組織。

（二）創新機制，實施物業監管聯合考核。**街道辦與區住建委協商，將原由區住建委負責考核的《北京市物業服務企業及項目負責人違法違規行為記分標準》規定中的*大類共**項內容，區住建委將物業監管職能以委托形式下放到空港街道辦事處，由空港街道辦事處代為考核，加大從源頭及時有效化解物業糾紛的力度。

（三）突出重點，著力化解物業矛盾糾紛。物業管理模式創新后，街道協調公安、司法、住建委、物業公司、業委會共同參與物業糾紛矛盾調解，方便了業主反映問題，方便了街道和居委會現場協調和監督解決問題，將矛盾化解在基層。據統計，**街道2010年物業糾紛為40起，2011年矛盾糾紛僅10起，2012年目前只有3起，無越級訪。通過實施物業監管模式，使物業公司成長環境更加優化，民意訴求渠道更加暢通，有效提升了社區的管理和服務水平。

二、以強化社區服務為宗旨，提升社區居民的滿意度

（一）便民服務全覆蓋。推行“管家”式管理服務模式，即50戶業主設一名“管家”，管家負責與居民的溝通和交流。具體內容包括，開通24小時雙語客服熱線，為居民提供報 事、報修、急救、出租車、入境登記、居住證辦理、投訴建議等各種服務；為每位業主發放便民聯系卡，內容包括聯系人、電話和各項便民服務項目等；針對外籍居民設立了一站式受理窗口，并配有多種外文版本的涉外規范性文件，為境外居民提供便利的生活服務指南，包括入境登記、居住證辦理、子女入學等各方面，做到有問必答、有求必應。

（二）定期培訓強素質。居委會協調物業及相關部門，定期組織人員、物業員工以及園區內保姆、保潔人員開展技能、雙語等培訓，提升工作能力和水平，從而為外籍居民提供更加專業化的服務。

（三）個性服務促和諧。采用通知公告（書面通知、短信、電子郵件、電話聯系）、社區網站、《月訊》、業主月度座談會、客戶滿意度調查、民意調查等形式多樣的方式與居民進行多層次、全方位的溝通，并及時有效的把黨和國家的惠民政策傳達給每一位居民。

（四）志愿服務保穩定。從外籍居民的意愿和興趣出發，深入挖掘社區的各類社會資源、人才資源，組織壯大社區的志愿者隊伍，促進外籍志愿者在維護轄區穩定、促進社區管理、加強互助服務等方面積極發揮作用。

三、以開展文化活動為紐帶，增強社區居民的歸宿感

（一）完善硬件設施，搭建社區居民交流平臺。國際化社區都設有居民活動場所，其中，室內有游泳、健身、乒乓 球、羽毛球等設施，室外有網球、足球、兒童樂園、采摘等活動區域，滿足社區居民多樣化的服務需求。

（二）豐富文體活動，調動社區居民的參與熱情。充分挖掘文化的紐帶作用，增強外籍居民的文化認同感和歸屬感。一是開展傳統民間活動。在傳統節日期間，積極營造節日氛圍，給予外籍居民潛移默化的感染和影響。在組織社區活動前，廣泛征求和聽取外籍居民的意見和建議，定期開展包餃子、吃粽子、舞獅、賽龍舟等中華傳統民間活動，搭建外籍居民與社區進行信息傳遞、交流的平臺，引導他們融入中國文化，營造中西互融、和諧共處的良好氛圍。二是針對外國的傳統節日，如圣誕節、萬圣節、感恩節，各社區都會舉辦各式各樣的活動，讓居住在社區內的外籍居民切實感受到家的氛圍。三是開展共建友誼活動。社區經常組織外籍居民與轄區共建單位開展聯誼活動，如籃球賽、足球賽等，強化了共駐共建意識，增進了友誼。

（三）培育社區社會組織，發揮凝聚引領作用。針對國際化社區人員素質較高且經濟較為寬裕的特點，街道積極引導社區居民成立公益慈善類、文體活動類、語言翻譯類等社會組織，在滿足了社區居民需求的同時，也極大地促進了社區服務整體水平的提高。近年來，國際化社區慈善組織積極組織居民參加冬衣送溫暖、建母親水窖、為貧困人員獻愛心等活動，今年北京遭遇特大暴雨，捐贈衣被2000余件，為 受災群眾送去了溫暖的關懷。