第一篇：預防“小金庫”監(jiān)督機制暫行管理辦法

預防“小金庫”監(jiān)督機制暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范財政管理，堅持依法行政，依法理財，嚴肅財經(jīng)紀律，有效管理和使用各項資金，防范腐敗行為，根據(jù)《預算法》、《會計法》等有關(guān)法律和行為法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)定。

第二條 區(qū)屬各行政事業(yè)單位、國有獨資及國有控股企業(yè)、群團組織、隸屬行政事業(yè)單位的協(xié)會和學會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱單位），嚴格遵照執(zhí)行本

規(guī)定。

第三條 進一步規(guī)范財政管理制度改革，加強內(nèi)部監(jiān)督，建立約束機制，從體制、機制等方面消除單位

產(chǎn)生“小金庫”等滋生腐敗現(xiàn)象行為。

第四條 堅持依法理財，完善財務管理制度，使財務管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化和科學

化。

第五條 各單位財務活動在單位負責人的領(lǐng)導下，按照《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》

等國家有關(guān)法律法規(guī)開展工作。

第六條 強化監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和

處理。

第二章 單位預算管理

第七條 單位預算由收入預算和支出預算組成。單位預算要按照部門預算的要求，科學編制。單位收入預算應根據(jù)自身的行政任務、事業(yè)發(fā)展計劃以及單位自身的收入項目、增收因素，實事求是地將各項收入

編入預算。

單位支出預算應貫徹量力而行、量入為出、勤儉

節(jié)約、杜絕浪費的原則如實編報。

第八條 財政部門批復單位預算時，要根據(jù)《中華人民共和國預算法》，結(jié)合當年財力的實際情況，統(tǒng)籌考慮，突出重點，完整規(guī)范，依法審批。科學合理地利用好各項財政資金，力爭使有限的財政資金發(fā)揮

最大的效益。

第九條 預算批復后，各單位嚴格執(zhí)行預算，確保

預算執(zhí)行的嚴肅性。

第三章 單位收入管理

第十條 行政事業(yè)單位收入包括財政預算撥款收入、上級補助收入、經(jīng)營性收入、附屬單位上繳收入、上年結(jié)余收入及其它收入。國有獨資公司及國有控股公司存款利息收入和在國內(nèi)外投資收益收入等。第十一條 切實貫徹區(qū)政府《關(guān)于進一步加強非稅收入管理的規(guī)定》（青府辦發(fā)〔2008〕1號）。嚴格

政府性非稅收入的解繳、減免、票據(jù)管理，實行“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、占用和挪用。第十二條 深化國庫集中收付管理制度改革，強化銀行帳戶管理。各單位要嚴格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)級行政事業(yè)單位銀行帳戶管理暫行辦法》（青府發(fā)〔2005〕81號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在區(qū)級部門實行國庫集中支付的實施意見》（青委辦〔2003〕50號），所有銀行帳戶及其資金，由財政部門統(tǒng)一管理，嚴禁

公款私存。

第十三條 各單位加強財務收支管理，嚴禁將單位資金或其它非稅收入轉(zhuǎn)交非財務機構(gòu)管理、帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存；嚴禁截留收入，虛列支出或與下屬單位或個人相互勾結(jié)，弄虛作假，套取資金。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，嚴禁坐收坐支；嚴禁將財政資金或其它公款私自借出和進行其它

商業(yè)投資。

第四章 單位支出管理

第十四條 各單位在支出管理上要建立健全內(nèi)部管理機制，嚴格執(zhí)行財務制度，遵守財經(jīng)紀律。防止多頭審批和無計劃開支，認真執(zhí)行各項開支標準，節(jié)約各項支出，提高資金使用效益。對重大支出項目，必須集體討論決定。支出要按照財政部頒發(fā)的政府收

支分類科目，進行分類管理。

第十五條 嚴格執(zhí)行財政專項資金管理辦法。財政撥付給單位的專項資金，必須嚴格管理，保證專款專用，實行專項核算，主管部門不得截留、占用和挪用。各單位要對專項資金支出的使用、項目進度、使用效益等情況進行事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，實行跟

蹤問效。

第十六條 嚴格執(zhí)行國家工資制度改革、規(guī)范津補貼發(fā)放制度等相關(guān)規(guī)定，加強單位公用支出項目的重

點管理。

第十七條 嚴格預算約束，按照收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排資金，確保財政預算執(zhí)行。

第五章 資產(chǎn)管理

第十八條 各單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定，切實加強和完善單位資產(chǎn)管理工作。第十九條 各單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，建立健全分管領(lǐng)導負責、財務管理機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)和使用機構(gòu)分工協(xié)作的管理體制。加強監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。第二十條 各單位要實行統(tǒng)一核算、分級建帳的核算方法，財務機構(gòu)負責資產(chǎn)總帳和分類明細帳的核算，由資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一登記、管理。要建立統(tǒng)計報告制度，按有關(guān)規(guī)定如實向區(qū)國資辦報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表。

第二十一條 嚴格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于嚴禁區(qū)政府各部門及公益性事業(yè)單位提供借款擔保和規(guī)范事業(yè)單位向金融機構(gòu)舉債行為的通知》（青府發(fā)〔2008〕10號）的規(guī)定，不允許用資產(chǎn)為其他單位、企業(yè)或私人提供信貸擔保及其他財產(chǎn)擔保。未經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準，不允許擅自把本單位的資產(chǎn)出租、外借，不準向職工

和個人集資或借款。

第二十二條 大型、貴重設備的購置及永久性設施的建造，應組織專業(yè)技術(shù)人員論證，進行可行性研究，實行科學民主決策，并納入固定資產(chǎn)投資計劃。購置屬于政府采購管理范疇的固定資產(chǎn)，須按規(guī)定程序報

經(jīng)有關(guān)部門審批。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 加強單位建帳監(jiān)管。按照《四川省會計管理條例》的要求，對單位總帳、銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳實行財政建帳監(jiān)管，確保帳簿設置的合法

性。

第二十四條 各單位要把內(nèi)部財務管理的監(jiān)督工作擺到重要位置，貫穿財務管理工作全過程，明確領(lǐng)

導責任，建立定期檢查內(nèi)部財務管理監(jiān)督檢查職責，做到監(jiān)督檢查經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

第二十五條 監(jiān)察、財政、審計等部門，要依法認真履行財務監(jiān)督職責，加強財務監(jiān)督檢查，對違反財務規(guī)章制度的問題進行檢查糾正，構(gòu)成違紀、違法的及時移送紀檢、司法機關(guān)。

第七章 附 則

第二十六條本辦法由區(qū)財政局解釋。

第二十七條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：預防小金庫（本站推薦）

? 淺議建立“小金庫”專項治理的長效機制

時間： 2010-08-11來源：西安市周至縣財政局投稿作者：張召文 高修科 侯康學編輯：XL

?2009年5月，黨中央和國務院決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工

作。各級黨委、政府認真貫徹落實中央和國務院的決定，及時成立了領(lǐng)導機構(gòu)、制定《實施方案》，積極在黨政機關(guān)和事業(yè)單位全面開展 “小金庫”專項治理工作，雖然取得了一定成效，但是，仍然存在著不小問題，必須引起高度重視，筆者結(jié)合工作實際，現(xiàn)就如何建立“小金庫”專項治理的長效機制淺議如下：

一、“小金庫”專項治理的目的和意義

根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2009]18號）和《中共中央紀委監(jiān)察部財政部審計署關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法〉的通知》（中紀發(fā)[2009]7號）精神，2009年，首先在全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展專項治理。然后在逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。早在1989年國務院就明確規(guī)定，要求各地區(qū)、各部門清理小金庫，一律不準再以任何名義私設“小金庫”；1995年5月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、審計署、中國人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫”意見》的通知（國辦發(fā)〔1995〕29號）也要求，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下對所有機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)及社會團體認真開展清理檢查“小金庫”工作。近年來，各地區(qū)、各部門按照中央要求,積極采取措施治理“小金庫”,取得了一定成效,但一些地方、部門和單位設立“小金庫”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,有的還相當嚴重, “小金庫”現(xiàn)象糾而復發(fā)，屢禁不止，嚴重反彈，小金庫的存在，不僅導致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國家資產(chǎn)的流失，而且違背了科學發(fā)展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象。因此，在全國深入開展的“小金庫”專項治理工作，是黨中央、國務院推動學習實踐科學發(fā)展觀，完善社會主義市場經(jīng)濟秩序，深化收入分配和財稅管理制度改革，規(guī)范財務收支，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、“小金庫的概念、資金來源和用途

（一）小金庫的概念。中央治理”小金庫“工作領(lǐng)導小組辦公室負責人指出，此次中央治理”小金庫“工作領(lǐng)導小組對”小金庫“進行了明確的界定，即違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證劵）及其形成的資產(chǎn)。所謂”小金庫“是指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留、隱匿國家和單位的各種應交收入，化大公為小公、化小公為私有，以虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)移到本單位財務賬外的資金，未在本單位財務會計部門列收列支或未納入預算管理、私存私放，不納入財政預算管理的各項資金。

(二）”小金庫“主要表現(xiàn)形式。具體來講，”小金庫“主要有七種表現(xiàn)形式：

1、違規(guī)收費、罰款及攤派設立”小金庫“；

2、用資產(chǎn)處置、出租收入設立”小金庫“；

3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立”小金庫“；

4、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算

設立”小金庫“；

5、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立”小金庫“；

6、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立”小金庫“；

7、上下級之間相互轉(zhuǎn)移資金設立”小金庫“。這7種并沒有涵蓋”小金庫“的全部形成方式，只是列舉了常見的主要的形成方式。

從實際情況來看，”小金庫“以多種形態(tài)存在，具體包括以下五個方面：一是現(xiàn)金形態(tài)；二是銀行存款形態(tài)；三是有價證券形態(tài)；四是固定資產(chǎn)形態(tài)； 五是股權(quán)和債權(quán)形態(tài)。

（三）”小金庫“的資金來源。”小金庫“資金（資產(chǎn)）來源眾多。黨政機關(guān)、事業(yè)單位”小金庫“資金來源是以各種名義挪用、轉(zhuǎn)移國家預算內(nèi)、預算外收入；截留銷售收入、營業(yè)收入、營業(yè)外收入和其他收入；高價倒賣、非法牟取價差收入；一些經(jīng)濟主管部門和監(jiān)督部門侵占、截留罰沒收入。主要包括：一是財政撥款；二是政府性基金收入；三是專項收入；四是行政事業(yè)性收費收入；五是罰沒收入；六是國有資本經(jīng)營收入；七是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；八是資產(chǎn)處置收入；九是資產(chǎn)出租收入；十是經(jīng)營收入；十一是利息收入；十二是捐贈收入；十三是附屬單位上繳收入，等等。

”小金庫“資金不包括黨委、團委、工會會費，稿費提成和職工互助金等項目。

（四）”小金庫“支出用途。”小金庫“支出用途主要是：

1、以為職工謀福利、留住人才為借口亂發(fā)獎金、補貼；

2、拉關(guān)系走后門進行請客送禮或為有關(guān)部門付賬；

3、小團體旅游的費用；

4、購置不便公開的商品；

5、少數(shù)幾個人私分；

6、用途不便公開或應由個人支付的費用；

7、為本單位職工發(fā)放工資、獎金繳納應由個人負擔的個人所得稅；

8、其他。

三、”小金庫“形成的主要原因

剖析部門、單位存在”小金庫“問題，主要是個別部門、單位對執(zhí)行財政政策法規(guī)的觀念淡漠，無視政府非稅收入”收支兩條線“管理政策規(guī)定，存在僥幸心理，產(chǎn)生”小金庫“實質(zhì)上是一種領(lǐng)導行為，部門、單位的主要領(lǐng)導不同意、不默許，”小金庫“就滋生不了，或很難產(chǎn)生。其”小金庫“形成、產(chǎn)生的原因，主要有：

（一）思想認識模糊。部門、單位設立”小金庫“的人思想認識上有以下幾種模糊的心理誤區(qū)：一是”合法“心理。少數(shù)部門、單位領(lǐng)導、財務人員法制觀念淡薄，認為”小金庫“只是一般違規(guī)，只要不是直接貪污、受賄、挪用公款，就不礙多大事，不違法但”合法“。二是”合理“心理。有的領(lǐng)導干部認為”小金庫“的存在，是目前市場經(jīng)濟條件下的必然產(chǎn)物，普遍存在，是正常現(xiàn)象，無須大驚小怪，還有的認為，要處理好單位的對外關(guān)系，就得要有一部分”活錢“，”小金庫“的存在在所難免，不合法但”合理“。三是”自主“心理。還有少數(shù)領(lǐng)導干部認為本部門、單位的一些收入，怎么支出都內(nèi)部的事情，應由部門、單位自己作主。這些認識上的誤區(qū)，導致思想上產(chǎn)生了的”越軌“行為。

（二）經(jīng)濟利益驅(qū)動。部門、單位設”立小金庫“還有一個原因是經(jīng)濟利益驅(qū)動。一是一些部門、單位領(lǐng)導為了小團體和個人利益，違反政府非稅收入”收支兩條線“政策規(guī)定,不惜犧牲國家集體利益，存在著隱瞞收入、賬外設賬。二是個部門、單位領(lǐng)導別熱衷于搞吃請、拉關(guān)系，而請客送禮等支出，合法大帳上不好明目張膽支，只好再從”小金庫“中動腦筋、想辦法。三是近年來個別部門、單位由于受利益的趨動和誘惑，”小金庫“的存在和發(fā)展也就有了”后勁“。除了財政正常工資補助外，都競相給干部職工發(fā)一些福利，干部職工皆大歡喜，這些開支自然落到要私設”小金庫“。

（三）個人私欲貪婪。部門、單位設立”小金庫“另外一個原因是個人私欲貪婪。一是極少數(shù)部門、單位的領(lǐng)導、財務人員拜金主義思想嚴重，把”小金庫“做為個人謀取私利的途徑，導致小團體的”小金庫“經(jīng)久不衰。二是正常的工資福利等收入不能滿足個人的消費需求，信奉”馬無夜草不肥，人無歪財不富“，放縱私欲，把”小金庫“收支活動作為個人斂財謀私的”黑洞“，想方設法在私設的”小金庫“里做文章。

（四）”小金庫“問題懲處不到位。對于部門、單位產(chǎn)生”小金庫“問題，一些管理部門對”小金庫“問題睜一只眼、閉一只眼，甚至縱容、默認財務人員搞”小金庫“；一些地方的執(zhí)法執(zhí)紀部門存在著”重清理“、”輕懲處“現(xiàn)象；一些地方黨委、政府出于對干部的保護主義，對有”小金庫“的部門、單位領(lǐng)導或相關(guān)責任人存在”重處罰單位“、”輕處理個人“的現(xiàn)象，對違法亂紀行為責任追究不力。這樣，使另外一些部門、單位私自設立”小金庫“的不良現(xiàn)象和行為有所效彷，縱容了”小金庫“的滋生和蔓延。

四、”小金庫“存在的危害

部門、單位”小金庫“ 產(chǎn)生和存在，對社會的主要危害是：

一是”小金庫“的存在損害了黨和政府的整體形象。”小金庫“雖”小“，但危害極大，公款淪為”私房錢“，成為滋生腐敗的溫床，一些部門、單位的領(lǐng)導干部私設”小金庫“并大肆揮霍資金，在群眾中會造成惡劣的影響，容易造成群眾對政府的不信任，對領(lǐng)導的種種猜測、議論，不僅污染社會風氣，而且嚴重破壞了經(jīng)濟秩序，”小金庫“的存在嚴重損害干群關(guān)系，損害了國家集體利益，損害了黨和政府的整體形象。

二是”小金庫“是滋生腐敗的土壤。”小金庫“是滋生腐敗的土壤，由于”小金庫“資金深藏不露并掌握在少數(shù)人手中，使用起來方便，不受監(jiān)督和制約，因此有些人便用它大搞不正之風，有的用它行賄，將公家的錢轉(zhuǎn)換成聯(lián)絡感情、攏絡人心、撈取”政治前途“的籌碼；有的用它大吃大喝、請客送禮、游山玩水；有的將”小金庫“資金花光分光，裝進少數(shù)人腰包，據(jù)為已有，中飽私囊，使”小金庫“成為個人以權(quán)謀私的錢袋。

五、積極探索建立”小金庫“專項治理的長效機制

近年來，中央雖三令五申，依然未能徹底阻止”小金庫“的擴張和蔓延，主要是一些部門、單位及相關(guān)領(lǐng)導對小金庫的危害認識不足，沒有采取及時有效的治理措施。”小金庫“具有隱蔽性特點，問題由來已久，屢禁不止，可以說是一個”頑癥“。特別是在”小金庫“的形式日趨多樣化、手段日趨隱蔽化、方法日趨智能化的今天，需要不斷探索新思路、新辦法，積極探索建立”小金庫“專項治理的長效機制。

(一)要加強政治教育，提高思想認識。首先要加強對部門、單位黨員干部職工對”小金庫“危害的思想政治教育，充分認識”小金庫“治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，特別是部門、單位的”一把手“在思想上要認清”小金庫“的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。二是要加強以認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，實踐科學發(fā)展觀教育活動為契機，對廣大黨員干部職工，特別是領(lǐng)導干部進行世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育，牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的思想，正確處理好國家、集體、個人三者之

間的利益關(guān)系，自覺抵御拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是要加強對部門、單位財政財務管理和政府非稅收入管理的重要性認識，明確單位的非稅收入是政府收入、是財政收入。四是各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守中央、省、市財政法規(guī)政策，進一步加強財政財務收支管理，規(guī)范政府非稅收入”收支兩條線“ 管理行為，要求領(lǐng)導干部不僅自己不搞”小金庫“，而且要管好自己的下屬也不能搞”小金庫“。

(二)要狠抓制度落實，監(jiān)督關(guān)口前移。要狠抓遏制部門、單位”小金庫“的制度建設和落實，使”小金庫“監(jiān)督的關(guān)口前移。一是要不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，實行國庫集中管理，統(tǒng)一收入支付制度，由財政部門對資金實行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一支付，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；二是要嚴格加強對預算外資金的管理，完善預算外資金專戶管理制度，全面實行政府非稅收入”收支兩條線“管理，防止預算外資金收支的隨意性；三是不斷建立和完善財務制度，加強財務票據(jù)的統(tǒng)一管理制度，堵塞漏洞，杜絕假發(fā)票、白紙據(jù)入賬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處；四是要完善票據(jù)分離制度，收款單位開票，委托銀行收款，相互監(jiān)督。五是要完善銀行單一賬戶制度，不允許單位多頭開戶，以便資金監(jiān)督。通過不斷建立和完善制度，從源頭上切斷”小金庫“的資金來源，防范”小金庫“的發(fā)生。

(三)要加大財政審計監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制。要加大對部門、單位”小金庫“的監(jiān)督力度，必須完善監(jiān)督機制。一是要進一步加強對部門、單位收支活動的財政、審計監(jiān)督，杜絕和減少私設”小金庫“的可能性。二是要對部門、單位執(zhí)行政府非稅收入”收支兩條線“管理規(guī)定的情況，進行經(jīng)常檢查；對長期違反規(guī)定的部門、單位，財政部門可扣撥或停撥相關(guān)部門、單位的經(jīng)費。三是對部門、單位各種財政專項資金的使用情況，進行事前、事中、事后監(jiān)督檢查；對違規(guī)截留、擠占、挪用資金的部門、單位，依據(jù)政策規(guī)定及時進行糾正，嚴肅處理。四是要注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度，在源頭上斬斷”小金庫“的資金來源；明確部門、單位財務業(yè)務的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整。保證會計憑證和會計記錄的完整性和正確性，定期對資金進行清查盤點。五是廣泛宣傳，依靠全社會和人民群眾監(jiān)督，讓”小金庫“無處藏身。要通過新聞媒體將部門、單位存在的”小金庫“行為，及時進行曝光，并向社會公布，始終讓”小金庫“置于社會輿論和人民群眾的監(jiān)督之下。

(四)要繼續(xù)做好對”小金庫“問題的舉報受理和獎勵。”小金庫“隱蔽性強，情況復雜，直接檢查往往不易發(fā)現(xiàn)，最有效的辦法是內(nèi)部知情者舉報。各級紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門做好”小金庫“舉報的受理工作，要在相關(guān)部門長期設立舉報電話和舉報信箱。建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復舉報人的，依紀依法懲處。要及時對舉報者實行獎勵。對舉報有功人員的獎勵，具體按照中共中央紀委、財政部、監(jiān)察部、審計署關(guān)于印發(fā)《”小金庫“治理工作舉報獎勵辦法》（財監(jiān)[2009]26號文件）予以及時兌現(xiàn)。若舉報屬實，根據(jù)查出并已入庫的稅款或收繳財政的”小金庫“資金數(shù)額，給予3-5%的獎勵，獎金最高限額為10萬元，獎勵資金由財政負擔。

（五）要對”小金庫“問題，依法依紀進行處理。認定是否屬于”小金庫“，關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。從現(xiàn)實情況看，許多財政違法行為，其性質(zhì)等同于”小金庫“。如在往來科目中列收列支；超范圍、超標準發(fā)放資金、津貼；公款旅游；請客、送禮等，但只要是在國家規(guī)定的賬簿內(nèi)登記、核算，就只能作為違反財政財務會計制度處理、處罰。

”小金庫“問題主要是依據(jù)《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》進行財政、財務、會計處理和行政處罰。

一是《中華人民共和國會計法》第十六條規(guī)定：各單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務事項應當在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設會計賬簿登記、核算......。第四十二條同時明確：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：

（一）不依法設置會計賬簿的；

（二）私設會計賬簿的。

二是《財政違法行為處罰處分條例》第十七條也規(guī)定：單位和個人違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

（六）要加大案件查處，嚴肅責任追究。加大對部門、單位 ”小金庫“案件查處，嚴肅對責任人的責任追究，是根除”小金庫“的關(guān)鍵。一是紀檢、監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等部門要形成工作合力，加大對各部門、單位財務收支情況的檢查督促力度。對容易出現(xiàn)問題的部門和單位要重點檢查。二是開展定期或不定期地清理”小金庫“專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡，對發(fā)現(xiàn)有”小金庫“的單位嚴肅處理，對查出的典型案件予以曝光，以起到強有力的震懾作用。三是財政、審計等部門對財政財務、審計經(jīng)濟檢查中發(fā)現(xiàn)的”小金庫“問題，在嚴肅進行查處的同時，要及時將情況向紀檢、監(jiān)察部門及時進行情況通報。三是對私設”小金庫“的行為部門、單位和個人，不論涉及到哪個單位，涉及到哪個人，都要做到”三個一律“：一律追究責任，一律沒收追繳，一律公開曝光。視其違紀情節(jié)，紀檢、監(jiān)察部門要依法依紀給單位的責任人和當事人給予必要的黨政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

(七)要推進”三個“公開，構(gòu)建”陽光工程“。要積極探索推進”三個“公開，增強健全經(jīng)濟管理工作的”透明度“。一是對部門、單位的政務、重大決策、資金管理要實行”三個“公開，倡導經(jīng)濟運行”陽光“操作，增強積極管理工作的透明度，杜絕”小金庫“的產(chǎn)生。二是對單位、部門的主要領(lǐng)導和責任人簽訂承諾書，嚴格實行私設”小金庫“行為的一票否決制，有效制止私設”小金庫“行為的發(fā)生。三是建議國家將各級政府”小金庫“專項治理領(lǐng)導小組及其辦公室，設立為常設行政管理機構(gòu)，有效地開展并搞好日常的”小金庫“專項治理工作。

總之，要使”小金庫“專項治理工作不流于形式，杜絕部門、單位的”小金庫“存在，也要始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，必須采取從教育、制度、監(jiān)督、懲治一齊入手，不斷探索建立”小金庫“專項治理的長效機制。同時，各部門、單位要認真執(zhí)行國家財政財務管理政策，以及政府非稅收入管理辦法規(guī)定,強化政府非稅收入”收支兩條線“管理，確保政府財政收入應收盡收，為我國經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展作出新的貢獻。

附：

作 者：張召文 高修科 侯康學（執(zhí)筆人）

工作單位：西安市周至縣”小金庫"專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室

（西安市周至縣財政局）

地 址：西安市周至縣二曲鎮(zhèn)影西路4號

電 話：（029）87111493（辦公室）、***（執(zhí)筆人）

郵政編碼：710400

電子郵箱：houkangxue2008@sina.com

第三篇：關(guān)于私設小金庫管理辦法

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關(guān)于私設“小金庫”的考核辦法

為規(guī)范公司財務收支管理，杜絕“小金庫”現(xiàn)象，防止腐敗和違紀問題的發(fā)生，根據(jù)《********內(nèi)部審計章程》和《關(guān)于違反財經(jīng)法紀處罰的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。

一、總則

第一條、本辦法所指“小金庫”的含義是：違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留公司收入，未列入公司財務中心賬內(nèi)或未納入預算管理，私存私放的各種款項。“小金庫”的形成和來源主要有兩類：一類是收入現(xiàn)金（包括銀行存款）不入賬；另一類是虛列項目，轉(zhuǎn)到賬外。具體包括：

（一）截留各項收入、私存私放。將公司應獲得的各項收入全部或部分截留在法定賬目外。

收入的概念：

①公司各類產(chǎn)品的銷售收入；②維修服務類的收入；③接受外單位的各類捐款捐物收入；④收取的因違紀，病事假而扣發(fā)的職工獎金、工資、賠償金等各類扣罰款收入；⑤各部門在業(yè)務活動中收取的傭金、回扣、折讓、好處費、手續(xù)費、趕工費、管理費等的收入；⑥各部門出售的廢舊材料（如廢次品、邊角料、木屑、金屬屑、廢紙板、包裝后的包裝物、維修配件等物資材料）及舊資料、報刊雜志等的收入；⑦銀行存款利息、銀行獎勵款等的收入；⑧公司出借出租場地、房屋、設備等的收入；⑨確實無法發(fā)放、償還的職工獎金、工資及應付其他單位的各類款項的收入；⑩其他類型的收入。

（二）虛列支出將公司款項違規(guī)轉(zhuǎn)出，私存私放；或以重復列支等手段虛列支出。

（三）利用假發(fā)票或非法購買發(fā)票等欺騙手段，套取公司款項。

（四）公司上級部門與下屬部門或外單位與公司部門（個人）相互勾結(jié)，弄虛作假，套取公司款項。

（五）通過篡改會計賬目違規(guī)轉(zhuǎn)出資金；通過偽造會計憑證，撒換并重新編制會計賬薄、篡改財務報告等手段，隱瞞收入或擴大支出。

（六）將公司款項以定期存單或個人儲蓄的形式私存私放。

（七）私設賬外資金用于職工福利或者揮霍浪費。

二、考核內(nèi)容

第二條、本辦法適用于公司各部，包括公司本部各部門、耗材事業(yè)部及下設的城市客戶服務中心。考核對象為部門主要負責人和相關(guān)責任人。

第三條、對公司各部門和個人違反財務管理的規(guī)定，私存私放公司款項的，按照《關(guān)于違反財經(jīng)法紀處罰的暫行規(guī)定》中第十七條規(guī)定，截留、轉(zhuǎn)移公司收入、虛列支出，私設“小金庫”的；小金庫內(nèi)資金一律沒收上交公司財務中心。

第四條、審計督查部每年定期或不定期的對公司各部門進行審計，對拒不提供財務資料的，視為存有“小金庫”，部門負責人承擔全部責任，并可按照《********內(nèi)部審計章程》第二十六條的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)作出臨時制止的決定，并報告公司領(lǐng)導；經(jīng)過查實被審計部門確有違法所得的，按照《關(guān)

于違反財經(jīng)法紀處罰的暫行規(guī)定》第十七條的有關(guān)規(guī)定，分別給予直接責任人、直接上級記過以上處分并給予小金庫總金額的20％、5％的經(jīng)濟處罰。

第五條、對通過各種方式舉報查實存在“小金庫”的，對舉報人信息嚴格保守秘密，對查出的“小金庫”按照本考核辦法的第三條和第四條之規(guī)定處理。如舉報人利用非法手段進行捏造、誣陷、陷害被舉報人的，一經(jīng)查實，報公司領(lǐng)導建議給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

三、各部門負責人的責任

第六條、強化法制觀念。各部門負責人和財務人員要加強財經(jīng)法規(guī)的日常學習，嚴格按照《********內(nèi)部審計章程》、《關(guān)于違反財經(jīng)法紀處罰的暫行規(guī)定》等文件的精神和要求，增強自我約束機制，防范各類財經(jīng)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

第七條、建立責任制。公司各部門應建立預防“小金庫”各級經(jīng)濟責任制，層層防范，層層落實。

第八條、加強對城市客戶服務中心的管理。在城市客戶服務中心推行會計委派制度，合理劃分事權(quán)和財權(quán)。

第九條、規(guī)范票據(jù)管理。統(tǒng)一公司各部門收費管理和收費票據(jù)，建立購領(lǐng)、登記、檢查、核銷等制度和程序，對違規(guī)收

費和違規(guī)使用票據(jù)實行舉報獎勵制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

第十條、建立內(nèi)部約束機制。建立、完善內(nèi)部控制制度，對各項收入和支出實施有效的監(jiān)督，加強稽核，防止收入流失、資金轉(zhuǎn)移。公司各部門之間加強配合，共同維護公司的整體利益，防止公司款項“跑、冒、滴、漏”。

第十一條、加強收費管理。嚴格“收支兩條線”管理和公司銀行帳戶管理，所有收入要納入公司預算管理，如實入帳。

四、附則

第十二條、本辦法由公司審計督查部負責解釋

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：加班費管理辦法(暫行)

加班費發(fā)放管理辦法

為規(guī)范加班費的管理，進一步調(diào)動全體職工的工作積極性，建立和諧的勞動關(guān)系，結(jié)合分局實際情況，制定本辦法。

一、基本原則

（一）工作必需原則

加班應以分局工作必需為前提，即必須是為了完成公司安排的指令性、突擊性工作或?qū)ｍ椆ぷ鞫柙趪曳ǘㄐ菁偃占影嗟摹?/p>

（二）從嚴控制原則

為確保職工休息休假的權(quán)利，同時避免因加班管理不善而可能出現(xiàn)的負面影響，加班前首先由班組長申報，核準需要加班人數(shù)、工作量及加班時間，然后由公司審批，同時核準加班費，在加班程序上從嚴把關(guān)。

二、具體規(guī)定

（一）加班范圍

凡因完成局安排的指令性、突擊性任務或?qū)ｍ椆ぷ鳎仨氃诜ǘㄐ菁偃占影嗟模毥?jīng)履行有關(guān)申報、審批、核定程序，可計加班。

（二）非加班范圍

在保障職工身體健康基礎上，可采取輪休調(diào)休、彈性工作時間等適當?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞剑_保職工的休息休假權(quán)利和工作任務的完成。下列情況不屬于加班范圍：

1.為完成本職工作和職責范圍內(nèi)的常規(guī)工作而延長工作時間或在雙休日工作的不另計加班； 2.班組長以上管理人員為完成本職工作和正常的職責范圍內(nèi)的工作而在上班時間以外工作的，不計加班。

（三）法定加班時間及加班費計發(fā)標準

1.法定加班時間為： 元旦：放假1天（1月1日）春節(jié)：放假3天（農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二）清明節(jié)：放假1天（農(nóng)歷清明當日）勞動節(jié)：放假1天（5月1日）端午節(jié)：放假1天（農(nóng)歷端午當日）中秋節(jié)：放假1天（農(nóng)歷中秋當日）國慶節(jié)：放假3天（10月1日、2日、3日）加班起止時間與折算：加班工作時間按正常工作日時間執(zhí)行，自3小時開始起計，加班3—5小時，計加班半天；加班6—8小時，計加班1天。

加班期間由值班人員電話或?qū)嵉夭閸彛l(fā)現(xiàn)加班期間脫崗、擅自離崗或電話聯(lián)系不上等情形的，按2-（2）扣罰標準執(zhí)行。

2.加班費計發(fā)標準：

加班費計發(fā)標準實行重獎重罰原則，原則上在局加班費正常核發(fā)標準的基礎上，每位加班人員每天再分別加20元。

（1）公司加班費計發(fā)標準：加班費=崗位工資/21*3*0.7+20元（2）加班期間出現(xiàn)脫崗、擅自離崗、電話聯(lián)系不上或接到用戶 用郵需求，半小時以內(nèi)不上門攬收，每發(fā)現(xiàn)一次扣罰50元；出現(xiàn)脫崗、擅自離崗、電話聯(lián)系不上或本人故意延長投遞時間，不嚴格按照投遞時限、投遞深度投遞，每發(fā)現(xiàn)一次扣罰50元；管理支撐人員擅自脫崗、加班期間工作不作為，造成業(yè)務大量積壓，影響工作效率的，扣罰50元。（3）法定節(jié)假日工作期間，發(fā)生一起用戶有理由申告、投訴的，扣除直接責任人所有加班費；造成損失的，另行處理。

三、加班審批與加班費核發(fā)程序

1、在加班派工前，各部門負責人應及時填寫“申請表”，呈報局審批，經(jīng)批準后，方可實施。

2、加班費由局公司指定專人按上報人數(shù)到局領(lǐng)取局加班費總額，然后根據(jù)局具體加班人員按照加班費計發(fā)標準分別核發(fā)（加班考核情況由當日值班人員提供）。

四、加班管理要求

1、公司各部門須根據(jù)各自的工作職能，優(yōu)質(zhì)高效的開展各項工作，嚴禁將正常上班時間應完成的工作隨意拖延到節(jié)假日加班完成；若出現(xiàn)在正常上班時間因工作效率不高、管理不善，延誤了工作而加班的，不算加班，按工作失誤論處。

2、班組長以上管理人員要嚴格把關(guān)，嚴禁虛報，避免漏報；加班若出現(xiàn)虛報、漏報情況由上報人員負責。

本辦法自公布之日起實施； 解釋權(quán)屬于辦公室。

第五篇：科研經(jīng)費管理辦法(暫行)

嘉蔭縣人民醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強科研經(jīng)費管理，保證科研經(jīng)費的合理分配和有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)結(jié)合我院實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 科研經(jīng)費包括縱向經(jīng)費、橫向經(jīng)費、專項建設經(jīng)費以及國際合作經(jīng)費等。

1、縱向經(jīng)費是指各級政府部門批準立項的科研項目經(jīng)費：（1）國家和省自然科學基金，科技部、衛(wèi)生部、教育部、人事部和國家中醫(yī)藥局等規(guī)劃項目經(jīng)費。

（2）省科技廳、衛(wèi)生廳、教育廳、中醫(yī)藥管理局等規(guī)劃項目經(jīng)費。

（3）市科技局、衛(wèi)生局規(guī)劃項目經(jīng)費等。

2、橫向經(jīng)費是指各科室或個人經(jīng)批準與國內(nèi)其他單位形成的聯(lián)合研究或委托研究項目（不包括服務項目）經(jīng)費。

3、專項建設經(jīng)費指上級主管部門及醫(yī)院投入的重點學科、特殊專科及重點實驗室建設費。

4、國際合作經(jīng)費為國際學術(shù)機構(gòu)間以及企業(yè)間合作的科研經(jīng)費。

5、醫(yī)院劃撥的科研專項經(jīng)費。

6、國內(nèi)外單位及個人捐助的科技經(jīng)費。

7、科研成果轉(zhuǎn)讓、專利項目推廣實施、新產(chǎn)品研制及科技咨詢

服務所獲經(jīng)費等。

第二章 經(jīng)費管理

第三條 財務科負責對到院經(jīng)費進行入賬，開設項目專項經(jīng)費使用冊，審查經(jīng)費開支的合法性和手續(xù)的完整性，經(jīng)費的分類統(tǒng)計、結(jié)題決算等工作；科教科負責入賬經(jīng)費的分類、項目經(jīng)費冊的發(fā)放、非常規(guī)性科研經(jīng)費開支的審批，辦理縱向經(jīng)費預算變更申請，對科研經(jīng)費的開支進行監(jiān)督和檢查；項目負責人使用項目經(jīng)費出差的審批等工作。

第四條 各類科研經(jīng)費必須進入醫(yī)院財務科，由財務科和科教科核實到院經(jīng)費所屬項目，經(jīng)提扣后核發(fā)科研項目經(jīng)費冊。經(jīng)費冊由項目負責人保管使用。

第五條 科研經(jīng)費必須按項目立戶，在研期間科研經(jīng)費應專款專用，不得挪作它用。不得用于國家規(guī)定禁止列入的支出，縱向經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐贈、投資、福利性支出。

第六條 科研項目經(jīng)費的使用必須按照“先收后支、量入為出”的原則。應根據(jù)項目的進度合理安排使用經(jīng)費，當項目經(jīng)費結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)使用。

第七條 科研經(jīng)費的開支實行項目負責人負責制。項目負責人應按項目下達（委托）部門（單位）和醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定，認真履行職責，并對其管理的經(jīng)費開支的真實性、可靠性負法律責任。經(jīng)費開支手續(xù)必須完整，票據(jù)必須合法。

第八條 經(jīng)費開支范圍主要包括：

1、人工費指為直接參加科研項目研究開發(fā)的人員支出的勞務費，此項費用不超過科研收入的 5%，大于15萬元的不超過4%。

2、設備費指研究開發(fā)科研項目所發(fā)生的儀器、設備、樣品、樣機購置和自行試制費用。其中從國外購進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關(guān)關(guān)稅和運輸保險費用及進口環(huán)節(jié)增值稅費用。

3、修繕費指科研項目研究開發(fā)所用固定資產(chǎn)的安裝費、維護費、修理費等，包括設備安裝、調(diào)試及零星土建工程費，以及直接為科研項目研究開發(fā)所發(fā)生的房屋建筑物修繕費、實驗室改裝及設備維修費等。

4、能源材料費指科研項目研究、開發(fā)、實驗所需要支付的水、電、氣、燃料費、排污費及各種原材料、輔助材料、低值易耗品。元器件、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物的原件、運輸、裝卸、整理等費用。

5、試驗外協(xié)費指科研項目研究開發(fā)中所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進行研究開發(fā)試驗、加工、測試等費用。但不包括將科研項目部分研究開發(fā)工作委托給外單位所支付的協(xié)作研究開發(fā)支出。

6、實驗費指科研項目研究開發(fā)中試驗對象的觀察、實驗所需的費用。

7、會議費指科研項目研究開發(fā)過程中需要組織召開咨詢會、論證會、鑒定會等各種會議發(fā)生的費用。

8、差旅費指科研項目研究開發(fā)過程中需要支付的國內(nèi)外差旅費

及市內(nèi)交通費用。

9、出版物/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費指科研項目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費及書籍購買費、資料費、文獻檢索費、入網(wǎng)費、通信費、專利申請與維持費以及知識產(chǎn)權(quán)顧問費等各項費用。

10、國際合作交流費指科研項目研究開發(fā)過程中科研項目組人員必須進行的與國外科研機構(gòu)合作費、培訓費及邀請外國專家來華工作費用。

11、管理費是指承擔單位為組織和支持科研項目研究開發(fā)二發(fā)生的難以直接計入科研項目成本的各項費用。包括：承擔單位直接為科技項目服務的管理服務人員的人工費和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用或折舊費。

12、其他經(jīng)過批準的必要費用。

第九條 立項后的各類縱向、橫向科研項目研究經(jīng)費扣除上級主管部門所規(guī)定的管理費以及醫(yī)院科研管理費后（共計項目總經(jīng)費的6%），由項目負責人統(tǒng)籌安排。

第十條 為了保證研究工作順利進行，項目負責人一般不得變更。如遇特殊情況需要變更的，項目負責人需到科教科辦理“科研項目委托代管手續(xù)”（病休、死亡另行辦理）。經(jīng)批準后，科教科以書面形式通知財務科變更。為辦理代管手續(xù)的，科教科將通知財務科中止該項目經(jīng)費的使用。

第十一條 項目負責人應認真負責研究計劃的實施，按要求如實做好項目的《進展報告》或《總結(jié)報告》；未完成研究計劃或不

按時報送《總結(jié)報告》、又不在規(guī)定期限提出延期報告的項目，科教科將通知財務科中止該項目經(jīng)費的使用。對于完全未按研究計劃實施的項目，科教科經(jīng)核實后，通知財務科追回其已發(fā)生的經(jīng)費，或從工資中扣回，并將該項目經(jīng)費返還或轉(zhuǎn)入院科研基金。項目不完成而造成重大損失的，除如上述追回其已發(fā)生的經(jīng)費外，另加扣已發(fā)生的經(jīng)費1—3%的利息，同時根據(jù)損失的嚴重程度給予相應的處罰。

第十二條 科研項目負責人正常調(diào)動工作，其以“嘉蔭縣人民醫(yī)院”名義申請的項目經(jīng)費原則上仍留在院內(nèi)（科研經(jīng)費資助部門另有規(guī)定的除外）。

第十三條 縱向經(jīng)費管理：

1、到院科研經(jīng)費的開支應按醫(yī)院有關(guān)財務制度辦理。經(jīng)費的領(lǐng)用和報銷都必須有經(jīng)辦人、證明人和項目負責人共同簽字；開支的范圍和數(shù)額由項目負責人按《合同書》的開支預算掌握使用。

2、用于國際合作交流的開支必須嚴格按項目下達部門規(guī)定的比例執(zhí)行，支時必須提交邀請函或合作協(xié)議書、機票及購買機票的發(fā)票、科教科與院分管領(lǐng)導的批件。

3、縱向經(jīng)費按任務下達單位《合同書》外撥經(jīng)費，不提管理費，也不計工作量。

4、在科研項目執(zhí)行過程中，與院外協(xié)作需轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，合作方之間必須簽訂協(xié)議，經(jīng)科教科科審定，院分管領(lǐng)導簽字后方可辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)。轉(zhuǎn)出經(jīng)費的開支按項目下達部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、購置的儀器設備屬醫(yī)院固定資產(chǎn)，購置累計價值不低于20萬

元，或單位價值在5萬元以上的儀器設備，醫(yī)院將以1:0.5給予配套經(jīng)費。用醫(yī)院配套支持的各類縱向項目經(jīng)費購置實驗儀器設備不再給予其它配套經(jīng)費。

第十四條 橫向經(jīng)費管理

1、到院科研經(jīng)費的開支應按有關(guān)財務制度辦理，經(jīng)費的領(lǐng)用和報銷都必須有經(jīng)辦人、證明人和項目負責人共同簽字。

2、經(jīng)費的開支、應從保證項目如期完成和實際需要出發(fā)，做好開支預算，具體開支范圍由項目負責人按財務制度自行決定。

3、項目在研期間，人工費的提取額度按上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、購置的儀器設備屬醫(yī)院固定資產(chǎn)。

5、項目實施出現(xiàn)違約責任，根據(jù)《合同書》進行認定，屬項目組主觀原因造成的，一切責任由項目負責人承擔。

第十五條 科教科應加強對科研項目經(jīng)費的管理。院財務科有權(quán)對項目經(jīng)費的使用和開支情況進行監(jiān)督和審計。

第三章 經(jīng)費決算

第十六條 財務科將為每一項目負責人設立“項目專項經(jīng)費使用卡”，每年對項目負責人所主持的科研項目經(jīng)費使用情況做一次審計結(jié)算。

第十七條 縱向科研項目按期完成或提前完成并經(jīng)鑒定或驗收合格者，應及時辦理結(jié)題手續(xù)，注銷原經(jīng)費卡。結(jié)余經(jīng)費主要用于后續(xù)的項目研究、人才培養(yǎng)、獎勵性分配等費用。

第十八條 橫向科研項目按期完成或提前完成并經(jīng)簽定或驗收

合格（或委托方出具同意結(jié)題證明）者，應及時辦理結(jié)題手續(xù)，注銷原經(jīng)費卡。結(jié)余經(jīng)費在國家財務制度允許范圍內(nèi)，由項目負責人自行管理使用。

第十九條 項目組因某種原因不能繼續(xù)其研究工作而要求中止或撤銷原定項目，或項目下達單位及委托單位因某種原因要求中止或撤銷原定項目時，項目負責人應及時以書面形式向科教科報告，并共同商討剩余經(jīng)費的處理意見。

第四章 附 則

第二十條 由醫(yī)院提供配套等科研經(jīng)費，參照縱向經(jīng)費的管理辦法進行管理。

第二十一條 上述規(guī)定若與任務下達（委托）單位管理辦法不一致，以任務下達（委托）單位的規(guī)定為準。

第二十二條 本辦法自醫(yī)院批準公布之日起施行。第二十三條 本辦法由科教科負責解釋。

嘉蔭縣人民醫(yī)院 2010年12月5日