第一篇：鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于 XX 鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告 按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排，我 于 3 月下旬對(duì)我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問(wèn)題 進(jìn)行了調(diào)研。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本狀況 我鎮(zhèn)共有***個(gè)村（居）總?cè)丝?***萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入**** 元，年人均衛(wèi)生消費(fèi)支出約為****元。近年來(lái)，我鎮(zhèn)致力于提高廣大農(nóng)村居民健康素質(zhì)并把它作為 全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，建立了適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)新形勢(shì) 發(fā)展要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和預(yù)防保健服務(wù)體系，形成了強(qiáng)有 力的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用。目前，我鎮(zhèn)有衛(wèi)生院 2 處，村級(jí)衛(wèi)生室 7 個(gè)，有在職衛(wèi)生工作人員 50 人，衛(wèi)生工作人員與服 務(wù)人口比例為 1：336。在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋 建設(shè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室改造工作，先后投資**** 余萬(wàn)元，對(duì)***居、***村、***村等 7 處衛(wèi)生室進(jìn)行改造或新建，總建筑面積達(dá) 600平方米。二是增設(shè)和更新了醫(yī)療設(shè)備。幾年來(lái)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后購(gòu)置 B 超、X 光機(jī)等醫(yī)療設(shè)備 8 臺(tái)件，總投資 40 萬(wàn) 1 元，為臨床提供了科學(xué)的檢測(cè)診斷依據(jù)。為適應(yīng)衛(wèi)生全行業(yè)管理新形勢(shì)的需要，我鎮(zhèn)設(shè)立了食品與藥 品監(jiān)督管理所，大力開(kāi)展食品藥品打假活動(dòng)，并做到與日常衛(wèi)生 監(jiān)督工作相結(jié)合，對(duì)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生定期進(jìn)行了專項(xiàng)整頓，制定了責(zé)任追究制度，對(duì)違法業(yè)戶依法嚴(yán)肅處理，規(guī)范了食品藥 品市場(chǎng)，保證了人民群眾健康和生命安全，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了廣大群眾的健康。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生亟待解決的問(wèn)題 雖然近年來(lái)我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展取得了一些成績(jī)，基本 能夠滿足農(nóng)民群眾的需要，但仍然存在一些問(wèn)題，集中反映以下 幾個(gè)方面：

1、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施陳舊老化。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分衛(wèi)生室房屋破 舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋、醫(yī)療器械破損得不到補(bǔ)充和改善，難以達(dá)到正常 醫(yī)療保健的目標(biāo)。相當(dāng)一部分農(nóng)村衛(wèi)生室只有“老三樣”，一個(gè)聽(tīng) 診器，一個(gè)血壓器，一個(gè)體溫計(jì)。醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐緩慢，衛(wèi)生 事業(yè)發(fā)展滯后，與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求不相適應(yīng)。

2、醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏。由于農(nóng)村物質(zhì)條件落后，專業(yè)技術(shù)人 員大多集中在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致了農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員所占的比例比較低。人 才的缺失導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員青黃不接，“出不去，進(jìn)不來(lái)”的現(xiàn)象正嚴(yán) 重的制約著事業(yè)的發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有在編醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)提高措施不到 位，醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏的局面沒(méi)有得到改善。

3、地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)在與駐地企業(yè)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱。坐落 2 于我鎮(zhèn)的****廠、****廠等大企業(yè)都有自己的下屬醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi) 生條件相對(duì)完善，也為地方群眾的看病問(wèn)題提供了一定便利。但 一定程度上也壓縮了衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的生存空間，造成公共衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。

4、非法行醫(yī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。非法行醫(yī)在農(nóng)村屢禁不止，個(gè)體 診所不規(guī)范，有的藥店私自開(kāi)展醫(yī)療項(xiàng)目，有些人打著外地醫(yī)療 機(jī)構(gòu)或醫(yī)療院校的牌子，以義診為幌子，行推銷藥品，騙取錢財(cái) 之實(shí)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全和健康。

三、發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建議 為了進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健體系，提高居民的 醫(yī)療保健水平。結(jié)合調(diào)查，就抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，提出 以下幾點(diǎn)建議。

1、切實(shí)把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺上更加重要的位置。農(nóng)村醫(yī)療 衛(wèi)生事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生命安全和身體健康，沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有農(nóng)村的小康。中共中央、國(guó)務(wù)院新醫(yī)改方案已經(jīng)出臺(tái)，進(jìn) 一步明確了基層衛(wèi)生事業(yè)的定位，界定了服務(wù)功能，維護(hù)其公益 性質(zhì)。面對(duì)新的形勢(shì)，要把加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入全鎮(zhèn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，根據(jù)新情況制定長(zhǎng)、中、短期發(fā)展 規(guī)劃，完善政策措施，實(shí)現(xiàn)小病不出村，一般病癥不出鎮(zhèn)，大病 進(jìn)大醫(yī)院，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

2、切實(shí)把健康教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作納入政府工作日程。要 常抓不懈，在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中繼續(xù)開(kāi)展好健康教育課，在農(nóng)民群 3 眾中做好保健知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)全民自我保健意識(shí)的提高。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。預(yù)防為主，提前干預(yù)，減少各類疾病發(fā)生，防止各類傳染性疾病流行。

4、建立人才流入機(jī)制。要積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造 有利于人才流入的環(huán)境，廣攬技術(shù)人才，激活用人機(jī)制，提高衛(wèi) 生院的醫(yī)療水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)抓好從業(yè)人員培訓(xùn)，每年對(duì) 鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)

一次，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生知識(shí)更新步伐。

5、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)村 級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所負(fù)擔(dān)的收費(fèi)進(jìn)行清理，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，為村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減負(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理所的監(jiān) 督管理職能，打擊非法售販假冒偽劣食品藥品的行為，凈化食品 藥品市場(chǎng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)非法行醫(yī)現(xiàn)象的懲治力度，徹 底凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，使非法行醫(yī)現(xiàn)象在農(nóng)村沒(méi)有生存的土 壤。****年**月**日 4

第二篇：制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十八大活動(dòng)的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，深入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，開(kāi)展“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，著重聽(tīng)取基層干部、群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議，查找存在的突出問(wèn)題，尋求推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。此次調(diào)研共召開(kāi)座談會(huì)9次，實(shí)地查看了x個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表300余份，與50余名醫(yī)護(hù)人員和農(nóng)民進(jìn)行了面對(duì)面的訪談，收集到各類問(wèn)題和建議100多條（次），取得了良好的效果。

從調(diào)研情況看，近幾年來(lái)，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系得到完善，衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本調(diào)研報(bào)告將著重就目前存在的突出問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫(yī)療服務(wù)水平的縣人民醫(yī)院，由于場(chǎng)地狹小，建筑格局不合理，設(shè)備陳舊，造成發(fā)展空間受阻，一些縣級(jí)醫(yī)院急需的常規(guī)設(shè)備，即使購(gòu)入也無(wú)處安裝，一些新技術(shù)、新項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，造成大量病源流失到北京，影響了醫(yī)院的發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源（人才、醫(yī)技、設(shè)備）難以滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足?？h衛(wèi)生防疫部門(mén)人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)的預(yù)防檢驗(yàn)方面的專門(mén)人才，設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

（二）財(cái)政投入資金少。投入不足是當(dāng)前制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。近幾年來(lái)，全縣年均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)絕對(duì)數(shù)雖有較大幅度增加，但占財(cái)政總支出的比例卻逐年下降，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于多種因素的綜合影響，運(yùn)行狀態(tài)不佳，加之債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，面臨著生存難，發(fā)展更難的窘迫現(xiàn)狀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已到了難以為繼的狀態(tài)，有的衛(wèi)生院“兩險(xiǎn)“欠繳時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，職工工資低，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重?fù)尵仍O(shè)備及基本醫(yī)療設(shè)施顯著不足，設(shè)備日漸殘舊和老化。

（三）衛(wèi)生人力不足。縣級(jí)醫(yī)院不同程度存在重醫(yī)輕護(hù)現(xiàn)象，護(hù)士人員不足，待遇較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，護(hù)理、放射、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務(wù)人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門(mén)職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導(dǎo)致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）部分基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是新農(nóng)合政策宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)工作了解不夠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)“解放思想，科學(xué)發(fā)展”認(rèn)識(shí)不足，仍未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實(shí)際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

（六）工作效率不高。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在服務(wù)理念不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個(gè)別醫(yī)護(hù)人員甚至以貌取人，對(duì)待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量較差。

二、對(duì)策和建議

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，我們確定2013年全縣衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是以科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)系列會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，鼓勁發(fā)展，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這條主線；突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)工程，大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，重大疫病防控、加強(qiáng)醫(yī)院管理、中醫(yī)藥管理、衛(wèi)生科教、行風(fēng)建設(shè)等工作。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為保護(hù)人民健康，助推自治縣后發(fā)崛起，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局做出積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，與民生息息相關(guān)，有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。省、市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出：“堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持公益性質(zhì)?！?/p>

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增加衛(wèi)生投入。中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度”。我縣近幾年的衛(wèi)生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入和政策扶持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套建設(shè)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)；加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償力度。同時(shí)，積極拓寬融資渠道，制定和落實(shí)扶持政策。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。認(rèn)真實(shí)施市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好1所公立衛(wèi)生院，每個(gè)村建設(shè)好1所衛(wèi)生室，力爭(zhēng)到2015年，建設(shè)起比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)職能、人員和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理；落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的“三基兩化”工作。

（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)衛(wèi)。一是加強(qiáng)在崗人員的進(jìn)修與培訓(xùn)，重點(diǎn)選拔學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生人員進(jìn)行規(guī)范化的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，注重加強(qiáng)基層全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)；二是開(kāi)展對(duì)口扶持，采取制定硬性規(guī)定的方式，建立縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，并逐步做到經(jīng)常化、制度化；三是引進(jìn)人才、技術(shù)，放寬具有特殊醫(yī)學(xué)技術(shù)人才的引進(jìn)條件；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，增加醫(yī)護(hù)編制，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)，在工資、職稱評(píng)審條件適當(dāng)給予傾斜。

（五）深化人事制度改革，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍。采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行院長(zhǎng)任期管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制；推行全員聘任，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化組合，不拘一格使用人才；實(shí)行績(jī)效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術(shù)骨干流失，本著以事業(yè)、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結(jié)合的方式，讓業(yè)務(wù)骨干安心基層，扎根基層。

（六）推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)合作醫(yī)療管理能力建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作，推進(jìn)合作醫(yī)療信息化管理；嚴(yán)格合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額到位，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，保證基金安全；加強(qiáng)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推廣適宜醫(yī)用技術(shù)，采用安全、有效、價(jià)廉藥品，遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；科學(xué)合理地制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償方案，使合作醫(yī)療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費(fèi)用，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面和受益程度。

（七）強(qiáng)化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)院管理，完善工作制度，確保有效實(shí)施。完善醫(yī)院管理和評(píng)價(jià)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。努力優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，拓寬服務(wù)范圍，改善服務(wù)態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

（八）加大中醫(yī)藥工作力度，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)中醫(yī)藥的投入和支持力度，加強(qiáng)縣中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和?？平ㄔO(shè)，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論和實(shí)踐，努力探索治療疾病的新技術(shù)、新方法，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；積極發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和重大疾病防治方面的優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥培訓(xùn)，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（九）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。組織開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員法律意識(shí)和法制觀念；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高執(zhí)法能力；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和食品、公共場(chǎng)所、餐飲衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法采供血監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準(zhǔn)入管理，繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)整頓醫(yī)療廣告市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。

（十）推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院對(duì)內(nèi)對(duì)外的透明度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療價(jià)格，不斷提升服務(wù)對(duì)象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫(yī)生”、“醫(yī)療費(fèi)用清單制”、“醫(yī)療服務(wù)公示制”、“醫(yī)患溝通制”等改革措施。嚴(yán)格執(zhí)行住院費(fèi)用一日清單、費(fèi)用查詢和單病種限價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院?jiǎn)纹贩N藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫(yī)生用藥合理性評(píng)價(jià)等制度。不斷完善和創(chuàng)新有效的公開(kāi)形式，及時(shí)將與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第三篇：制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十八大活動(dòng)的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，深入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，開(kāi)展“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，著重聽(tīng)取基層干部、群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議，查找存在的突出問(wèn)題，尋求推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。此次調(diào)研共召開(kāi)座談會(huì)9次，實(shí)地查看了x個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表300余份，與50余名醫(yī)護(hù)人員和農(nóng)民進(jìn)行了面對(duì)面的訪談，收集到各類問(wèn)題和建議100多條(次)，取得了良好的效果。

從調(diào)研情況看，近幾年來(lái)，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系得到完善，衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本調(diào)研報(bào)告將著重就目前存在的突出問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫(yī)療服務(wù)水平的縣人民醫(yī)院，由于場(chǎng)地狹小，建筑格局不合理，設(shè)備陳舊，造成發(fā)展空間受阻，一些縣級(jí)醫(yī)院急需的常規(guī)設(shè)備，即使購(gòu)入也無(wú)處安裝，一些新技術(shù)、新項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，造成大量病源流失到北京，影響了醫(yī)院的發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源（人才、醫(yī)技、設(shè)備）難以滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足?？h衛(wèi)生防疫部門(mén)人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)的預(yù)防檢驗(yàn)方面的專門(mén)人才，設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

（二）財(cái)政投入資金少。投入不足是當(dāng)前制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。近幾年來(lái)，全縣年均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)絕對(duì)數(shù)雖有較大幅度增加，但占財(cái)政總支出的比例卻逐年下降，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于多種因素的綜合影響，運(yùn)行狀態(tài)不佳，加之債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，面臨著生存難，發(fā)展更難的窘迫現(xiàn)狀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已到了難以為繼的狀態(tài)，有的衛(wèi)生院“兩險(xiǎn)“欠繳時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，職工工資低，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重?fù)尵仍O(shè)備及基本醫(yī)療設(shè)施顯著不足，設(shè)備日漸殘舊和老化。

（三）衛(wèi)生人力不足。縣級(jí)醫(yī)院不同程度存在重醫(yī)輕護(hù)現(xiàn)象，護(hù)士人員不足，待遇較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，護(hù)理、放射、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務(wù)人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門(mén)職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導(dǎo)致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）部分基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是新農(nóng)合政策宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)工作了解不夠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)“解放思想，科學(xué)發(fā)展”認(rèn)識(shí)不足，仍未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實(shí)際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

（六）工作效率不高。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在服務(wù)理念不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個(gè)別醫(yī)護(hù)人員甚至以貌取人，對(duì)待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量較差。

二、對(duì)策和建議

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，我們確定2013年全縣衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是以科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)系列會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，鼓勁發(fā)展，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這條主線;突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)工程，大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，重大疫病防控、加強(qiáng)醫(yī)院管理、中醫(yī)藥管理、衛(wèi)生科教、行風(fēng)建設(shè)等工作。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為保護(hù)人民健康，助推自治縣后發(fā)崛起，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局做出積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，與民生息息相關(guān)，有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項(xiàng)

第四篇：農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》, 進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展,滿足農(nóng)村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，對(duì)全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

截止目前，全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)554家，其中：綜合醫(yī)院6家、中醫(yī)院3家、疾控中心2家、衛(wèi)生監(jiān)督所2家、婦幼站2家、中心血站1家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)26家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家、村衛(wèi)生所（室）173家、個(gè)體診所313家、廠礦衛(wèi)生室（所）14家。醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際開(kāi)放病床1813張，每千人擁有床位3.81張。全市共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3160人，其中：鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員220人，每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員6.64人；執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1480人，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.11人；注冊(cè)護(hù)士1200人，每千人擁有執(zhí)業(yè)護(hù)士2.52人。

（二）全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作取得的成效

近年來(lái)，市委、市政府把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為執(zhí)政為民、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，堅(jiān)持以深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞解決廣大人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)水平，著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距，形成了城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，讓群眾充分享受到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果。一是加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。近年來(lái)，通過(guò)多渠道爭(zhēng)取資金，新建了永昌縣醫(yī)院門(mén)（急）診樓、住院醫(yī)技樓，所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成了改造，70%的村衛(wèi)生室完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了急救車輛及車載設(shè)備，村級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建立了殘疾人康復(fù)室。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)結(jié)構(gòu)。采取送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)、學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)、下鄉(xiāng)支農(nóng)和進(jìn)城進(jìn)修等多種措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。全市所有承擔(dān)公共衛(wèi)生職能的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部接受了全科醫(yī)師培訓(xùn)；45歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)師中有83.9%具備了中專以上學(xué)歷，其中大專以上學(xué)歷占31%；農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到100%。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院錄用了245名醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，解決了基層衛(wèi)生人才匱乏的問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等準(zhǔn)入管理，理順了農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理一體化。四是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。修訂完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達(dá)到100%，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率平均達(dá)到了97.77%；8月齡至4歲兒童麻疹強(qiáng)化免疫接種率98.54%，全市實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)村婦女兒童健康狀況持續(xù)改善，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率連續(xù)4年為零報(bào)告，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到了100%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在9.81‰和10.35‰。五是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。我市市、縣、區(qū)公共衛(wèi)生配套經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)。在省上確定的9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，市政府單獨(dú)設(shè)立專項(xiàng)基金，增加了地方病防治、職業(yè)病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理、農(nóng)村衛(wèi)生急救體系建設(shè)和婚前醫(yī)學(xué)檢查等5類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。從2010年開(kāi)始，我市將白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)納入常規(guī)化管理，符合手術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可以隨時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)接受手術(shù)治療。按照國(guó)家確定的服務(wù)內(nèi)容，主動(dòng)為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案、開(kāi)展全民健康教育，實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)各類傳染病防治，廣泛開(kāi)展兒童、孕產(chǎn)婦和65歲以上老年人衛(wèi)生保健，慢性病和重性精神疾病患者的管理逐步規(guī)范。全市共建立農(nóng)村居民健康檔案456789份，建檔率94%。

二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均衡,優(yōu)質(zhì)資源短缺，服務(wù)能力較低，服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

(二)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療服務(wù)能力不足問(wèn)題比較突出。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有完全得到解決。目前，全市還有30%的村衛(wèi)生室未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才匱乏。衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)有技術(shù)人員水平較低，醫(yī)療設(shè)備利用率不高，特別是人才資源短缺問(wèn)題尤為突出，普遍存在醫(yī)療骨干人才短缺或斷檔、重醫(yī)輕護(hù)現(xiàn)象，既缺少高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的學(xué)科帶頭人，又缺少業(yè)務(wù)骨干，部分村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡偏大，知識(shí)老化，缺乏農(nóng)民企盼看得了病、看得好病的好醫(yī)生；面對(duì)目前優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源特別是人才資源集中在城市，農(nóng)村衛(wèi)生人才向城市流動(dòng)趨勢(shì)加劇，農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)留不住人才，技術(shù)服務(wù)能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求難以滿足。

（四）農(nóng)村傳染病、重大疾病的防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)等形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

三、促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議

(一)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“小病不出村、一般常見(jiàn)病多發(fā)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重病不出市”的思路，在衛(wèi)生資源配置上真正向農(nóng)村傾斜，切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)

生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，加大縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)力度，增強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療和農(nóng)民健康管理服務(wù)工作的能力。加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理推進(jìn)力度，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。

（二）加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。按照中央、省、市的有關(guān)政策規(guī)定，逐年加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，要把衛(wèi)生事業(yè)投入的重點(diǎn)從城區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，大幅度提高對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院（所）的投入比例，逐步縮小城鄉(xiāng)投入差距。以爭(zhēng)取項(xiàng)目為重點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家和省上頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件，利用好已有的項(xiàng)目，實(shí)施好在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取好投資項(xiàng)目，規(guī)劃好未來(lái)項(xiàng)目，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，主要依靠中央、省項(xiàng)目資金，多渠道籌措資金，重點(diǎn)加快村衛(wèi)生室建設(shè)步伐。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)結(jié)構(gòu)。制定能吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的政策措施。加大農(nóng)村衛(wèi)生人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)城市衛(wèi)生技術(shù)人員到基層服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展對(duì)口幫扶和支援農(nóng)村衛(wèi)生活動(dòng)，幫助提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”等項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)

生技術(shù)人員學(xué)歷和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

（四）完善公共衛(wèi)生體系，提高重大疾病防治能力。著力加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病的防治，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，提高免疫接種率和服務(wù)質(zhì)量，有效預(yù)防和控制傳染病。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

(五)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。結(jié)合全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施進(jìn)程，切實(shí)抓好公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化績(jī)效考核，加快資金支付進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；下大力氣提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理和發(fā)展水平，逐步縮小不同人群享有衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差距，進(jìn)一步提高群眾的健康水平，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的保障作用，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)講話(分享)

---在全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

Xx區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

同志們：

前段時(shí)間，我局結(jié)合工作實(shí)際，組成調(diào)研組，采取實(shí)地察看、集中聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，著重查找當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，尋求推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法，取得了良好的效果。在此，結(jié)合調(diào)研的總體情況，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主要現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況來(lái)看，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，按照上級(jí)的各項(xiàng)決策部署和年初制定的工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，扎實(shí)開(kāi)展十項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，衛(wèi)生綜合服務(wù)水平全面提升，疾控婦幼保健慢病等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、存在的主要問(wèn)題

盡管目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但通過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不同程度地制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的區(qū)人民醫(yī)院，基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，設(shè)備跟不上發(fā)展需求。二是部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作用房尚未完善，醫(yī)療設(shè)備不夠齊全。三是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足，缺乏專業(yè)的公共衛(wèi)生方面的人才，設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響了公共衛(wèi)生工作的正常開(kāi)展。四是區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)保健院還未建設(shè)。

（二）財(cái)政投入資金少。一是醫(yī)改資金配套沒(méi)有全部落實(shí)到位。二是財(cái)政補(bǔ)助跟不上發(fā)展需求。如區(qū)人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)資金緊缺，上級(jí)落實(shí)資金不足，影響了工程進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)臵、公共衛(wèi)生服務(wù)和政策性虧損補(bǔ)貼等財(cái)政投入都有所提升，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)（上繳任務(wù)）存在壓力。

（三）衛(wèi)生人力不足。全區(qū)醫(yī)療單位高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，護(hù)理、放射、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務(wù)人員收入雖逐年有所提高，但基層醫(yī)務(wù)人員待遇偏低和生活條件差嚴(yán)重影響了整個(gè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，導(dǎo)致了人才流失，也影響了醫(yī)院的正常發(fā)展。

（四）部分基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳力度不夠，群眾對(duì)此項(xiàng)工作了解不深；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能

弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)“解放思想，科學(xué)發(fā)展”認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實(shí)際。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。導(dǎo)致了醫(yī)療業(yè)務(wù)停滯不前，個(gè)別醫(yī)院業(yè)務(wù)量下降。

（六）工作效率不高。雖然開(kāi)展了多種形式的專題教育活動(dòng)，衛(wèi)生系統(tǒng)仍存在服務(wù)理念不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個(gè)別醫(yī)護(hù)人員甚至以貌取人，對(duì)待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量較差。這些行為既影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，又容易引發(fā)醫(yī)患矛盾。

三、思路、建議

如何解決上述的問(wèn)題，值得我們大家認(rèn)真思考并認(rèn)真解決。必須從現(xiàn)在做起，從當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題做起，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，不要追求一步到位，要分清輕重緩急，一個(gè)一個(gè)解決。我們年初確定了圍繞“一個(gè)中心”、狠抓“兩個(gè)提高”、做好八項(xiàng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”的工作思路。這個(gè)工作思路不僅是當(dāng)前的工作中心，也是今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。各單位要按照這個(gè)思路，不推不拖，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。下面，我提幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取政府支持，加快xx人民醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)，確保節(jié)前竣工并投入使用。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和社會(huì)各界捐助，加快xx衛(wèi)生院的改擴(kuò)建工程建設(shè)步伐。三是進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)備配套，推進(jìn)醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療資源共享。

（二）狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)的永恒主題，必須常抓不懈，常建常新。醫(yī)術(shù)好不一定醫(yī)德也好。作為一名醫(yī)生，只有醫(yī)術(shù)醫(yī)德俱佳，才能真正做好本職工作，才是病人群眾真正歡迎的醫(yī)生。要達(dá)到這一點(diǎn)，醫(yī)務(wù)人員除了要努力學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自律外，各單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。要把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，作為踐行xx精神的重要內(nèi)容，作為落實(shí)區(qū)委戰(zhàn)略部署的核心工作，與糾正行業(yè)不正之風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，作為衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)工程和主線。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，不僅需要進(jìn)行堅(jiān)持不懈的教育管理，更需要廣大醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)患角色互換體驗(yàn)中真切感受病患疾苦，自覺(jué)提高服務(wù)質(zhì)量。形象好了，質(zhì)量上去了，就醫(yī)人數(shù)自然會(huì)上升。

（三）大力發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)。院長(zhǎng)作為醫(yī)院的管理者，既要管理好醫(yī)院的各項(xiàng)事務(wù)，還要保證醫(yī)院的生存發(fā)展。醫(yī)療業(yè)務(wù)增長(zhǎng)快的醫(yī)院，要理清思路，明確發(fā)展方向，確保醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療業(yè)務(wù)收入低的醫(yī)院，要多方籌資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加設(shè)

備，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)收入。暫時(shí)無(wú)法解決設(shè)備、人才等方面問(wèn)題的醫(yī)院，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)利用現(xiàn)有的資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在做好基本醫(yī)療業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步摸索尋求突破。

（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。我多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，特別是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?；鶎有l(wèi)生院要調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，把基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目作為今后的工作重點(diǎn)抓實(shí)抓牢。加大宣傳力度，明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常性進(jìn)村開(kāi)展服務(wù)，通過(guò)把公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目做好、做實(shí)、做細(xì)，使群眾真真正正得益受惠，從而提高醫(yī)院的知名度、滿意度、誠(chéng)信度，在一定程度上也可以改善醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作。一是加大衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急人員的素質(zhì)。三是加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，做好優(yōu)秀中青年專家的培養(yǎng)選拔推薦工作。四是加強(qiáng)衛(wèi)生政策法規(guī)、先進(jìn)管理知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高衛(wèi)生行政管理干部隊(duì)伍素質(zhì)。

（六）積極推進(jìn)醫(yī)改工作。一是努力擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。把基本藥物制度逐步擴(kuò)大到村衛(wèi)生站、區(qū)級(jí)醫(yī)院。二是鞏

固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。著力抓好基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建立健全與服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度等相掛鉤的績(jī)效工資制度。探索推進(jìn)鎮(zhèn)村管理一體化。三是推進(jìn)公立醫(yī)院改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改革。四是強(qiáng)化公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)預(yù)算及后勤管理。五是做好信息化建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（七）加強(qiáng)衛(wèi)生建設(shè)布局。按照我區(qū)的發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。如加強(qiáng)衛(wèi)生布局規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急體系和傳染病防治工作，加快xx衛(wèi)生院升格為二級(jí)醫(yī)院的步伐。同志們，衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，胸懷為民之情，恪守為民之責(zé)，努力把衛(wèi)生工作建設(shè)成為老百姓滿意、政府滿意、衛(wèi)生系統(tǒng)職工滿意的實(shí)效工程，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我就講這些。謝謝大家！