第一篇：XX醫院新聞發布和新聞發言人制度

XX醫院新聞發布和新聞發言人制度

為把醫院新聞發布工作逐步納入制度化和規范化，按照北京市衛生局關于做好《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法（試行）》的通知要求，結合醫院工作實際，特制定《XX醫院新聞發布和新聞發言人制度》，內容如下：

一、指導思想

醫院新聞發布工作堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持實事求是，堅持正確的輿論導向，為構建和諧社會和和諧的醫患關系營造良好的輿論氛圍。

二、發布內容

（一）醫院的中心工作和重大決策。

（二）醫院當前的建設與發展情況。

（三）醫療、護理工作中的重大事項。

（四）醫院的政風行風建設，醫德醫風教育情況。

（五）社會關注的與醫院相關的熱點問題。

（六）重大突發性事件。

（七）對新聞媒體有關報道的回應和事實說明。

（八）其它需要發布的事項。

三、發布程序

新聞發布具有其權威性，須經院長辦公會討論研究決定。

（一）新聞發布會一般由醫院新聞發言人發布新聞信息。重要新聞信息由主管領導發布。

（二）網上發布新聞信息一般由醫院新聞發言人審核后網傳。重要新聞信息由主管領導審核后網傳。

四、發布范圍

新聞發布范圍分院內和院外兩種，標準相同。

五、組織部門

新聞發布活動由醫院黨委辦公室負責組織，其它職能部門予以配合。

六、本制度自2012年1月1日起施行。

第二篇：國稅總局新聞發布和新聞發言人制度

附件5：

國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度

為了及時準確發布政府信息，切實增強稅收工作透明度，積極穩妥地推進政府信息公開工作，主動自覺地接受輿論和社會監督，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務總局稅收宣傳工作管理暫行規定》及其相關規定，制定本制度。

一、基本原則

稅收新聞發布是稅務機關通過報刊、廣播、電視、網站等媒體，向社會各界和廣大納稅人發布稅收政策、征管制度、稅收統計數據、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的活動。稅收新聞發布工作，堅持以黨中央、國務院關于新聞宣傳的方針政策為指導，保障社會公眾的知情權和監督權；堅持實事求是，把握正確輿論導向，客觀、準確、及時地發布稅收新聞；堅持歸口管理、統一發布。

二、組織管理

（一）國家稅務總局辦公廳負責稅收新聞發布的歸口管理，組織協調新聞發布工作，局內各單位配合。

（二）國家稅務總局實行新聞發言人制度。

國家稅務總局新聞發言人由辦公廳主任擔任，代表國家稅務總局對外發布稅收新聞。稅收新聞發言人的主要職責包括：協調、指導稅收新聞發布籌備、實施工作；審核稅收新聞發布建議、新聞發布稿和新聞答問口徑；主持稅收新聞發布會；代表本級稅務機關對外發布稅收新聞、聲明和有關重要信息。

（三）稅收新聞原則上由新聞發言人發布。根據工作需要，國家稅務總局領導可以發布重要新聞。經國家稅務總局領導批準，受新聞發言人委托，國家稅務總局有關司局領導可以發布有關新聞。

三、內容和方式

（一）稅收新聞發布的主要內容

1.發布黨和國家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執行情況，重要稅收政策、征管制度及其實施情況；

2.發布稅收收入等統計數據、稅收重點工作的階段性進展和成效；

3.發布涉稅違法案件以及重大突發性稅收事件及處理情況；

4.針對社會輿論關注的稅收熱點和難點問題，及時發布權威信息，解疑釋惑；

5.需要發布的其他稅收信息。

（二）稅收新聞發布的主要方式

1.新聞發布會；

2.新聞通報會（包括記者招待會等）；

3.以新聞發言人的名義發布新聞、聲明、談話；

4.組織新聞記者集體采訪或單獨采訪；

5.國家稅務總局網站；

6.其他形式或渠道的新聞發布。

四、實施程序和要求

（一）稅收新聞發布的主要程序

1.明確發布主題。國家稅務總局辦公廳根據工作需要擬定稅收新聞發布主題，報新聞發言人和總局領導審定。

2.組織發布材料。新聞發布材料一般包括主旨講話和背景材料。主旨講話主要介紹要發布的主題內容，應形成書面材料并在會上散發；背景材料應根據一個時期稅收工作的熱點和難點問題，做必要的答復準備；上述材料由參加發布的相關司局提供，國家稅務總局辦公廳負責匯總把關，報總局領導審定。

3.確定發布形式和人員。以國務院新聞辦公室名義召開的新聞發布會，一般由國家稅務總局領導或新聞發言人發布；以國家稅務總局名義召開的自主發布會，一般由新聞發言人發布，也可邀請總局領導或相關司局負責人發布。除新聞發言人外，其他發布人員由國家稅務總局辦公廳提出建議后，報總局領導確定。

4.自主新聞發布會應相對固定場所，對講臺、背景、標識等做規范化的場景布置。

（二）稅收新聞發布是政府信息公開和稅收宣傳工作的重要方式，要充分發揮稅收新聞發布和新聞發言人制度的積極作用，服務于社會各界和廣大納稅人；要嚴格執行新聞宣傳紀律和國家有關保密規定，不得泄露國家秘密；未經批準，任何部門或個人不得以稅務機關名義舉辦新聞發布活動或對外公開涉稅新聞和信息。

五、其他事項

（一）本制度由國家稅務總局負責解釋。

（二）各省級稅務機關可根據實際，參照本制度制定具體實施辦法。

（三）本制度自2008年5月1日起實施。

第三篇：新聞發布制度與新聞發言人教學大綱

《新聞發布制度與新聞發言人》課程教學大綱

課程編號

課程類別：選修課

授課對象：本科生

開課學期：第六學期

學分；2分

主講教師：周建明

指定教材：劉建明《新聞發布概論》，清華大學出版社，2006年1月

考核方式：考試（開卷）

教學目的：通過本課程學習，使學生全面了解新聞發布制度的基本原理和新聞發言人應該具備的素質，熟悉新聞發布的運作過程。

課程簡介：本課程主要講授新聞發布制度的基本原理、知識和具體操作方法。在介紹新聞發布的功能、作用的基礎上，重點講授新聞發布的適用范圍、類型，新聞發布的策劃組織運作，新聞發布的操作方法和技巧，危機新聞發布，新聞發布后的信息反饋。

本課程的學習方法包括課堂多媒體教學，邀請政府相關部門專家舉辦專題講座，案例教學，課堂模擬演練，課后作業。

課程內容共十二講：新聞發布制度與新聞發言人概說；新聞發言人的素質；新聞發布機構；了解你的工作對象；新聞發布會類型；新聞發布適用的范圍；新聞發布的組織策劃；新聞發布的方法和技巧；如何接受記者采訪；危機與新聞發布；常態下與媒介的溝通；新聞發布后的回饋收集分析。

第一講新聞發布制度與新聞發言人概說

1·1、新聞發布與新聞發言人的基本界定

1·1·

1、新聞發布

1·1·

2、新聞發布制度

1·1·

3、新聞發言人：一種制度、一個團隊、具體發布者

1·

2、建立新聞發布制度是社會實踐提出的要求

1·

3、新聞發布的社會功能、作用

1·3·1 功能

溝通信息

引導輿論

塑造形象

穩定社會

1·3·2作用

滿足公眾的知情權

實現輿論監督的重要渠道

減少謠言和流言的生成擴散

1·4新聞發布的歷史

思考練習題

? 為什么說新聞發言人是一種制度、一個團隊？

? 新聞發布的社會功能表現在哪些方面

? 新聞發布的社會作用是什么

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第一、二、四章，清華大學出版社，2006年1月

2、趙啟正《國際輿論是國家發展的重要環境》，《向世界說明中國（續編）》，新世界出版社，2006年1月

3、沙蓮香《傳播學——以人為主體的圖象世界之謎》第五章第五節，中國人民大學出版社，1990年2月

選讀文獻：

1、周建明《正確有效地開展新聞輿論監督》，《新聞與寫作》1998年第8期

2、[美]馬克斯韋爾·麥庫姆斯《議程設置——大眾媒介與輿論》第七章，郭鎮之 徐培喜譯，北京大學出版社，2008年9月

3、周建明，《信息公開與國家安全》，《當代傳播》2005年第4期

4、徐琴媛《中外新聞發布制度比較》第十三章，中國傳媒大學出版社，2005

年6月

第二講新聞發布機構

3·1新聞發布機構的職責

3·2新聞發布機構的工作

3·2新聞發布機構的運行

思考練習題

? 聯系中外新聞發布機構運行狀況說明其職責是什么

? 怎樣充分發揮新聞發布機構自辦網站的作用

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第六章，清華大學出版社，2006年1月

2、汪興明李希光《政府新聞發言人15講》第四講，清華大學出版社，2006年1月

3、胡百精《中國危機管理報告（2006）》卷二，中國人民大學出版社，2007年8月

選讀文獻：

1、易圣華《新聞公關策劃實戰》第八章，機械工業出版社，2009年10月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》附錄三、四，清華大學出版社，2007年11月

3、孫寶峰《最新新聞發布機構制度建設調整與各類新聞發布會組織操作規范及新聞發言人工作藝術全書》第二篇，新聞管理出版社，2007年3月出版

第三講新聞發言人的素質

2·1政治素質

2·2心理素質

2·3語言素質

2·4儀表形象

2·4案例分析

思考練習題

? 不同社會組織新聞發言人素質的有什么要求

? 新聞發言人應該具備哪些素質

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第八章，清華大學出版社，2006年1月

2、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第五章，復旦大學出版社，2006年10月

3、張宗良《政府新聞發言人實用讀本》第七章，安徽大學出版社，2007年11月

選讀文獻：

1、汪興明李希光《政府新聞發言人15講》第十三講，清華大學出版社，2006年1月

2、[美]哈爾·哈特，《打造成功的新聞發言人》第五部分，北京大學出版社，2007年1月

第四講 了解你的工作對象

4·1新聞媒介

4·2新聞記者

4·3新聞是什么？

4·4新聞價值

思考練習題

? 媒體是怎樣設置議程的? 新聞價值的基本要素是什么

? 新聞策劃與新聞炒作的根本區別

? 新聞包含哪些基本要素

必讀文獻：

1、鄭保衛《當代新聞理論》第一章，新華出版社，2003年11月

2、楊保軍《新聞價值論》第一章第二節，中國人民大學出版社，2003年6月

3、張征《新聞采訪教程》第三章，中國人民大學出版社，2008年12月

4、鄭保衛《馬克思恩格斯報刊活動與新聞思想研究（上）》第二十一章，高等教育出版社，2003年5月

選讀文獻：

1、張征《新聞采訪教程》第十六章，中國人民大學出版社，2008年12月

2、鄭保衛等《新聞傳媒與和諧社會建設》第二章，中國人民大學出版社，2006年5月

第五講 新聞發布適用的范圍

6·1政府的新聞發布

6·2企業的新聞發布

6·3社會公共機構的新聞發布

6·4社會公益組織的新聞發布

思考練習題

? 政府新聞發布有哪些形式

? 在法律上商業言論與新聞言論的區別

? 公共機構新聞發布的主要內容是什么

? 公益組織建立信息發布制度的必要性

? 必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第四章，清華大學出版社，2006年1月 ?

2、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第三章，復旦大學出版社，2006年10月

3、[美]哈爾·哈特，《打造成功的新聞發言人》第三章，北京大學出版

社，2007年1月

? 選讀文獻：

1、[澳]Simon Cottle主編《新聞、公共關系與權力》第六章，李兆豐 石

琳譯，復旦大學出版社，2007年3月

2、[澳]Simon Cottle主編《新聞、公共關系與權力》第七章，李兆豐 石

琳譯，復旦大學出版社，2007年3月

第六講新聞發布會類型

5·

1、例行新聞發布會

5·

2、突發性事件新聞發布會

5·

3、網絡新聞發布會

5·

4、特殊的新聞發布形式

5·4·1記者吹風活動

5·4·2戰爭狀態的宣傳戰

思考練習題

? 新聞發布有哪些形式

? 例行新聞發布會的特點表現在哪些方面

? 網絡新聞發布會與傳統的新聞發布會有什么異同

? 戰時宣傳戰的作用

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第三章，清華大學出版社，2006年1月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第三章，清華大學出版社，2007年11月

3、[英]蘇珊·L·卡拉瑟斯《西方傳媒與戰爭》第二章，新華出版社，2002年6月

選讀文獻：

1、葉皓《正確應對網絡事件——政府新聞學網絡案例》導言，江蘇人民出版社，2009年10月

2、[美]赫伯特·席勒《大眾傳播與美利堅帝國》第五章，劉曉紅譯，上海世紀出版集團，2006年7月

3、[日]池田得真《宣傳戰史》第五章，新華出版社，1984年5月

第七講新聞發布的組織策劃

7·1新聞發布會的組織策劃

7·2記者活動的組織策劃

7·3突發性事件發布的組織策劃

思考練習題

? 新聞發布組織策劃應注意哪些原則

? 新聞發布選題策劃與主題策劃的區別

? 怎樣組織策劃記者采訪活動

? 練習作業依據提供的材料撰寫一篇向記者散發的新聞稿

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第六章，清華大學出版社，2006年1月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第二章，清華大學出版社，2007年11月

3、鄭興東陳仁風蔡雯《報紙編輯學教程》第八章，中國人民大學出版社，2001年12月

選讀文獻：

1、易圣華《新聞公關策劃實戰》第九章，機械工業出版社，2009年10月

2、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第九章，復旦大學出版社，2006年10月

第八講新聞發布的方法和技巧

8·1突出重點主題明確

8·2適度把握酌量發布

8·3尊重記者坦誠相待

思考練習題

新聞發布會需要哪些準備工作

? 新聞發布應注意哪些原則

? 新聞發布的具體方法

? 怎樣應對記者的一些特殊方式提問

? 課堂模擬演練依據提供的材料準備發言人的發言稿記者提問的問題

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第七章，清華大學出版社，2006年1月

2、張宗良《政府新聞發言人實用讀本》第五章，安徽大學出版社，2007年11月

3、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第四章，復旦大學出版社，2006年10月

4、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第五章，復旦大學出版社，2006年10月

選讀文獻：

1、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第六章，清華大學出版社，2007年11月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第七章，清華大學出版社，2007年11月

第九講接受記者采訪

9·1實事求是不說假話

9·1平等地對待記者

9·2把握采訪過程的主動權

9·3強化你接受采訪的意圖

9·4牢記你面對的是受眾

9·5刪繁就簡

思考練習題

? 接受記者采訪的基本原則

? 影響記者采訪的主要因素是什么

? 接受采訪前需要做哪些準備工作

必讀文獻：

1、毛澤東《講真話，不偷、不裝、不吹》，《毛澤東論新聞宣傳工作》，新華出版社，2000年12月

2、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第六章，復旦大學出版社，2006年10月

3、劉建明《新聞發布概論》第五章，清華大學出版社，2006年1月

選讀文獻：

1、[美]哈爾·哈特，《打造成功的新聞發言人》第五章，北京大學出版社，2007年1月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第四章，清華大學出版社，2007年11月

第十講突發性事件與新聞發布

?10·1什么是突發性事件

? 10·2突發性事件的特征

? 10·3突發性事件的類型

? 10·4信息公開是處理突發性事件的前提

? 10·5突發性事件是一種常態新聞

? 10·6發布突發性事件新聞的原則和方法

思考練習題

? 突發性事件具有哪些特征

? 在我國突發性事件分為哪幾種類型

? 為什么說信息公開是處理突發性事件的前提

? 發布突發性事件新聞的原則

? 突發性事件發布的形式

必讀文獻：

1、胡錦濤總書記在視察人民日報社時的講話

2、胡百精《危機傳播管理》第一章，中國傳媒大學出版社，2005年6月

3、趙志立《危機傳播概論》第六章，清華大學出版社，2009年7月

選讀文獻：

1、鄒建華《突發事件輿論引導策略》第二章，中共中央黨校出版社，2009年3月

2、汪興明李希光《政府新聞發言人15講》第七講，清華大學出版社，2006年1月

3、盧濤《危機管理》第一章，人民出版社，2008年6月

第十一講常態下與媒介的溝通

11·1善于運用觀點信息平臺

11·2如何看待媒介事件

11·3組織記者集體采訪

思考練習題

? 為什么要重視利用觀點性信息

? 怎樣處理媒體事件的負面影響

? 如何處理媒體報道有誤

必讀文獻：

1、[美]丹尼爾·戴揚伊萊休·卡茨 《媒介事件》1，麻爭旗譯，北京廣播學院出版社，2000年1月

2、[美]康德拉·芬克《沖擊力：新聞評論寫作教程》第一部分，柳珊等譯，新華出版社，2002年6月

3、馬少華《新聞評論教程》第一章，高等教育出版社，2007年3月 選讀文獻：趙啟正《向世界說明中國（續編）》中國媒體要加強國際問題評論，新世界出版社，2006年1月

第十二講 新聞發布后的回饋收集分析

? 12·1調查研究的內容

? 12·2反饋信息是對新聞發布效果的檢驗

? 12·3反饋信息的收集渠道和方法

? 12·4反饋信息的整理分析

思考練習題

? 新聞發布機構應著重調查研究的內容是什么

? 檢驗新聞發布效果的標準有哪些

? 通過什么渠道收集反饋信息

必讀文獻：

1、李希光孫靜惟 《發言人教程》第二單元第三章，清華大學出版社，2007年11月

2、張隆棟《大眾傳播學總論》第十三章，中國人民大學出版社，1993年7月

3、[美]沃納·賽佛林小詹姆斯·坦卡德《傳播理論——起源、方法與應用》第十四章，郭鎮之等譯，華夏出版社，2000年1月

選讀文獻：

1、[美]丹尼爾·戴揚伊萊休·卡茨 《媒介事件》7，麻爭旗譯，北京廣播學院出版社，2000年1月

第四篇：醫院新聞發言人制度

醫院新聞發布制度

協和醫院新聞發言人制度

新聞發布工作是醫院新聞宣傳和對外展示的重要組成部分。醫院各部門要強 化新聞宣傳意識，增強做好新聞宣傳工作的責任感和緊迫感，正確處理好業務工 作與新聞宣傳工作的關系，建立信息發布平臺，提高引導輿論的能力。

一、新聞發布工作的主要任務

緊緊圍繞北京協和醫院的中心工作，全面、準確、主動、及時地公布醫院重 大事件、重要舉措；發布突發事件應急處理方案；針對外界對醫院所產生的誤解、疑慮，以及歪曲和謠言，通過及時發布權威信息，解疑釋惑，消除不實或歪曲報 道的影響，形成良好的社會氛圍和輿論環境。

二、新聞發布工作的組織

北京協和醫院指定一名院領導擔任新聞發言人，北京協和醫院新聞發布工作 由院辦公室、黨委辦公室及宣傳處主要負責。各科室、處室確定一名同志作為新 聞發布工作聯絡員，協助處理與本科室、處室工作有關的新聞發布事宜。

三、新聞發布的內容

(一）醫院的重大決策、重點工作、重要項目等。

(二）涉及醫院的重大問題、重要活動和社會關注的熱點問題及重大突發性

事件。

(三）對新聞媒體有關報道的回應和事實說明。

(四）其它應予新聞發布的事項。

四、新聞發布的形式

(一）舉辦新聞發布會、記者招待會、媒體集中釆寫等發布新聞信息。

(二）通過書面形式發送新聞通稿。

(三）通過互聯網發布新聞信息。

(四）邀請新聞媒體參加醫院有關工作會議。

(五）通過接受記者釆訪、向新聞媒體發布信息。

五、新聞發布會的組織

(一）醫院新聞發布的信息釆集、選題報送、發布活動的具體準備工作，由院辦公室、黨委辦公室承擔。

(二）新聞發布會由院辦公室會同院宣傳處組織，其它任何部門不得自行組

六、發布新聞通稿

針對新聞發布會主題的信息一般由宣傳處以發布新聞通稿的形式提供給主 要新聞單位，同時將新聞通告和不涉密的相關文件在北京協和醫院外網上發布。對于某些重要工作和重大問題，在提供新聞通稿的同時，應經相關院領導同意。也可組織主要新聞單位記者對院領導或相關科室負責人進行集體釆訪。

七、新聞發布的紀律

(一）新聞發布要堅持正確的輿論導向，堅持新聞真實性原則，遵守新聞 宣傳紀律和有關保密規定，維護國家安全，維護社會穩定。

(二）舉辦新聞發布會應嚴格按照醫院批準的內容進行，所發布的內容要 按照確定的口徑對外發布。

(三）未經授權，醫院任何人不得以醫院名義和醫院職工身份擅自發布醫 院各項信息。

為進一步構建和諧的醫患關系，加強與社會、患者的聯系和溝通，保障患者 對醫療工作的知情權，接受社會各界對醫院工作的監督，為醫院科學發展創造良 好的輿論環境，特制定本制度。

一、新聞發言人的職責

1、在衛生部、北京市衛生局及醫科院的領導下，圍繞醫院醫、教、研、管 開展工作。

2、負責組織研究制定新聞發布工作計劃。組織實施北京協和醫院新聞發布 活動，審定重要新聞通稿。

3、新聞發布會可由新聞發言人自行發布，也可由新聞發言人主持、邀請其 他相關領導發布，必要時相關業務負責人或專家可參與發布。新聞發言人代表醫 院向新聞媒體，并通過新聞媒體向社會公眾發布醫院的重大決策、重點工作、重 要項目、重要活動和社會關注的熱點問題及重大突發性事件。通過通報情況、說 明問題和回答新聞媒體記者提問等方式，實現醫院與社會、患者之間順暢、高效的溝通，構建和諧的醫患關系，為我院科學發展營造良好的輿論環境。

4、醫院設立兩級新聞發言人。院新聞發言人由一名副院長擔任；醫療工作發言 人由醫務處處長擔任。

二、新聞發布的審批

1、涉及醫院的重大決策、重點工作、重要項目及醫、教、研、管重要事項 的發布，根據醫院有關會議決定或院長批示進行。

2、對社會、患者關注的熱點問題、新聞媒體報道的敏感話題、重大突發事 件的新聞發布，需由醫院新聞發言人出面進行輿論引導，根據醫院主要領導批示 進行。

南昌市第二醫院特制定新聞發言人制度首先，醫院新聞發言人由醫院分管醫療的副院長擔當，如遇緊急特殊事件發生，可由院領導指定或事件處理的主要負責人擔當。

第二，醫院新聞發布會所要發布的新聞稿應經院辦公會或者院領導班子集體決議后敲定，其內容應及時、真實，做到表述準確，且不違反《保密條例》及國家的相關法令法規，會后應將新聞稿交院辦存檔。

第三，參加醫院新聞發布會的記者應遵守國家機關規章制度，會前應填寫《采訪申請表》并向院辦公室提供身份證明材料及采訪提綱和提問提綱。

上海市市級醫療衛生單位新聞發言人制度

2010

各區縣衛生局,上海申康醫院發展中心、各有關大學、中福會，市級醫療機構、局屬單位、駐滬部隊醫院、企事業職工醫院:

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。醫療衛生事業是社會與新聞媒體高度關注的民生問題，也是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要內容。為進一步做好全市衛生系統新聞宣傳工作，加大正面宣傳力度，提升醫療衛生單位輿論引導能力，強化突發公共衛生事件、醫患糾紛等危機管理與風險溝通，促進全社會關心、理解、支持醫療衛生工作，為深化醫改營造良好的輿論環境，經研究，決定在全市12家市級醫療衛生單位中探索建立新聞發言人制度（名單附后）。

一、指導思想

探索建立上海衛生系統新聞發言人制度是推進醫療衛生單位信息透明公開，尊重和維護市民、病人知情權的需要；是營造良好的輿論環境，在新形勢下做好衛生新聞宣傳工作的需要；是建立反應靈敏、高效規范的信息發布機制，提升醫療衛生單位危機公關能力、維護醫療衛生單位對外形象的需要。建立上海衛生系統新聞發言人制度是當前加強和改進上海衛生新聞宣傳工作的重要內容。

二、基本內容

（一）新聞發言人

由各單位指定1名行政、黨委副職或中層干部等合適人選擔任。新聞發言人是各醫療衛生單位的新聞“代言人”，應熟悉各單位所發布信息的相關情況，具有較強的政策水平和良好的表達、溝通能力；儀表儀容較好，普通話較規范。

新聞發言人均應通過上海市衛生局新聞宣傳處組織培訓后上崗。

新聞發言人的基本職責是通過召開新聞發布會、通氣會等形式，向記者通報有關重要舉措、重要工作安排及其進展情況、突發公共衛生事件相關信息，以及社會公眾關心的應公開發布的信息，視情接受記者采訪，也可根據需要，以發言人名義在媒體上發表談話。

（二）工作班子

各醫療衛生單位應成立新聞發言人辦公室，發言人辦公室是新聞發言人的工作團隊，由各單位根據新聞發言人工作的實際需要組成，一般包括宣傳部門、行政辦公室、業務部門負責人等，發言人辦公室可設新聞發言人助理和聯絡員等。

（三）工作機制

1、定期研究新聞發布工作。各醫療衛生單位要按照市衛生局新聞宣傳工作的要求，結合各自總體工作安排，制訂新聞發布計劃，統籌安排重要新聞信息的發布。

2、制訂與匯總新聞口徑。各醫療衛生單位要建立新聞口徑庫，對相關問題的基本情況、各類新聞事件或記者關注的問題，確定規范的應答內容，并根據實際情況的變化及時進行更新調整，以隨時應對媒體的詢問，努力做到有備無患、答有口徑。所有新聞發布一律由新聞宣傳部門統一協調安排，任何科室和個人在接受媒體采訪前或發稿前須詳細告知新聞宣傳部門媒體采訪意圖等，新聞宣傳部門負責把握、策劃、準備和陪同，確保單位新聞宣傳的管理統一、口徑統一、信息準確。

3、制訂新聞應急方案。確保在發生各類突發公共衛生事件和危機事件時按照新聞發布程序，把握新聞發布主導權。在發生突發事件時，及時提出新聞處置方案或建議，包括制訂新聞口徑、擬訂新聞稿，確定是否對外公布或通過何種方式對外公布消息、是否召開新聞發布會等，根據快報事實、慎報原因、求實為本、依法處置的原則，正確定性、正確處置、正確引導，及時準確地發布有關信息，澄清事實，解疑釋惑，引導輿論，維護社會穩定，最大程度地避免、降低和消除突發公共衛生事件和危機事件造成的負面影響。

4、及時評估新聞發布效果。每次新聞發布活動后，均應追蹤媒體的報道情況和社會輿論的動向，以檢驗發布效果。如發現媒體有不符合事實的、有失公正的或造成不良影響的報道，以及社會公眾有突出的誤解等狀況，應及時、準確、客觀發布信息，澄清事實、引導輿論、增進共識。

在衛生系統建立新聞發言人制度，是一項具有開創意義的探索性工作，希望各醫療衛生單位高度重視，精心選派人選和工作團隊，并在實踐中不斷總結經驗、完善機制，以形成一套適應醫療衛生單位特點的新聞發言人制度。

附件：上海市衛生系統首批新聞發言人名單

上海市衛生局

二○一○年十月十七日

第五篇：國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度(國稅發〔2008〕35號)

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發〔2008〕35號 【發布日期】2008-04-02 【生效日期】2008-04-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度

(國稅發〔2008〕35號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：?

為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，規范稅務部門政府信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定及相關工作部署，稅務總局制定了《國家稅務總局政府信息公開指南》、《國家稅務總局政府信息公開目錄》、《國家稅務總局依申請公開政府信息工作規程》、《國家稅務總局政府信息公開保密審查辦法》和《國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度》，現印發給你們。各地可根據實際情況，參照制定具體實施辦法，并抓好落實。各地在執行中的有關問題和建議請及時向稅務總局（辦公廳）反映。

附件：1.國家稅務總局政府信息公開指南? 2.國家稅務總局政府信息公開目錄?

3.國家稅務總局依申請公開政府信息工作規程? 4.國家稅務總局政府信息公開保密審查辦法? 5.國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度

國家稅務總局

二○○八年四月二日??

國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度

為了及時準確發布政府信息，切實增強稅收工作透明度，積極穩妥地推進政府信息公開工作，主動自覺地接受輿論和社會監督，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務總局稅收宣傳工作管理暫行規定》及其相關規定，制定本制度。

一、基本原則

稅收新聞發布是稅務機關通過報刊、廣播、電視、網站等媒體，向社會各界和廣大納稅人發布稅收政策、征管制度、稅收統計數據、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的活動。

稅收新聞發布工作，堅持以黨中央、國務院關于新聞宣傳的方針政策為指導，保障社會公眾的知情權和監督權；堅持實事求是，把握正確輿論導向，客觀、準確、及時地發布稅收新聞；堅持歸口管理、統一發布。

二、組織管理

（一）國家稅務總局辦公廳負責稅收新聞發布的歸口管理，組織協調新聞發布工作，局內各單位配合。

（二）國家稅務總局實行新聞發言人制度。

國家稅務總局新聞發言人由辦公廳主任擔任，代表國家稅務總局對外發布稅收新聞。

稅收新聞發言人的主要職責包括：協調、指導稅收新聞發布籌備、實施工作；審核稅收新聞發布建議、新聞發布稿和新聞答問口徑；主持稅收新聞發布會；代表本級稅務機關對外發布稅收新聞、聲明和有關重要信息。

（三）稅收新聞原則上由新聞發言人發布。根據工作需要，國家稅務總局領導可以發布重要新聞。經國家稅務總局領導批準，受新聞發言人委托，國家稅務總局有關司局領導可以發布有關新聞。

三、內容和方式

（一）稅收新聞發布的主要內容

1.發布黨和國家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執行情況，重要稅收政策、征管制度及其實施情況；

2.發布稅收收入等統計數據、稅收重點工作的階段性進展和成效；

3.發布涉稅違法案件以及重大突發性稅收事件及處理情況；

4.針對社會輿論關注的稅收熱點和難點問題，及時發布權威信息，解疑釋惑；

5.需要發布的其他稅收信息。

（二）稅收新聞發布的主要方式

1.新聞發布會；

2.新聞通報會（包括記者招待會等）；

3.以新聞發言人的名義發布新聞、聲明、談話；

4.組織新聞記者集體采訪或單獨采訪；

5.國家稅務總局網站；

6.其他形式或渠道的新聞發布。

四、實施程序和要求

（一）稅收新聞發布的主要程序

1.明確發布主題。國家稅務總局辦公廳根據工作需要擬定稅收新聞發布主題，報新聞發言人和總局領導審定。

2.組織發布材料。新聞發布材料一般包括主旨講話和背景材料。主旨講話主要介紹要發布的主題內容，應形成書面材料并在會上散發；背景材料應根據一個時期稅收工作的熱點和難點問題，做必要的答復準備；上述材料由參加發布的相關司局提供，國家稅務總局辦公廳負責匯總把關，報總局領導審定。

3.確定發布形式和人員。以國務院新聞辦公室名義召開的新聞發布會，一般由國家稅務總局領導或新聞發言人發布；以國家稅務總局名義召開的自主發布會，一般由新聞發言人發布，也可邀請總局領導或相關司局負責人發布。除新聞發言人外，其他發布人員由國家稅務總局辦公廳提出建議后，報總局領導確定。

4.自主新聞發布會應相對固定場所，對講臺、背景、標識等做規范化的場景布置。

（二）稅收新聞發布是政府信息公開和稅收宣傳工作的重要方式，要充分發揮稅收新聞發布和新聞發言人制度的積極作用，服務于社會各界和廣大納稅人；要嚴格執行新聞宣傳紀律和國家有關保密規定，不得泄露國家秘密；未經批準，任何部門或個人不得以稅務機關名義舉辦新聞發布活動或對外公開涉稅新聞和信息。

五、其他事項

（一）本制度由國家稅務總局負責解釋。

（二）各省級稅務機關可根據實際，參照本制度制定具體實施辦法。

（三）本制度自2008年5月1日起實施。

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