第一篇：HJ01-06黑龍江省交通廳安全工作管理辦法

黑龍江省交通廳安全工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全省交通系統安全工作管理，預防各類事故的發生，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程安全生產管理條例》及《國務院關于特大安全行政責任追究的規定》等法律法規，結合交通系統安全工作實際，特制定本辦法。

第二條 省交通廳及交通廳直屬各單位（以下簡稱廳直各單位）安全管理工作，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，要建立機構健全、責任明確、制度完善、落實到位、獎懲嚴明的管理機制。

第三條 省交通廳及廳直各單位的安全管理工作主要包括：生產安全、消防安全、交通安全及國家法律法規明確的安全管理工作。

第二章 組織機構及其職責

第四條 廳及廳直各單位必須建立安全工作管理機構，配備與本單位安全管理工作相適應的專（兼）職管理人員。

第五條 廳成立安全生產委員會，安全生產委員會主任由 廳長擔任；安全生產委員會副主任由其他廳領導擔任；成員由省公路局、省航務管理局、黑龍江海事局、省道路運輸管理局、省交通征費稽查局、省高速公路建設局、黑龍江航運公安局、公路運輸工會、廳人事勞資處主要領導擔任。

廳安全生產委員會是全廳安全工作的領導機構，負責全廳安全管理工作中重大問題的決策。廳安全生產委員會辦公室設在廳人事勞資處。

廳安全生產辦公室的工作職責是：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對安全工作的指示精神和工作部署。

（二）分析研究全省交通系統安全生產形勢，向廳安全生產委員會提出加強全省交通系統安全生產工作建議，指導全省交通系統安全生產工作。

（三）督導廳直各單位落實安全管理責任制和各項安全制度，組織開展安全檢查，監督隱患整改，對廳直單位安全工作情況進行考核，表彰和處罰有關單位和個人；督導省航務管理局、黑龍江海事局、省道路運輸管理局履行相應的行政監管職責，對全省水上交通安全、全省道路運輸安全依法實施監督管理。

（四）宣傳國家、省有關安全工作的法律法規，組織全省交通系統安全管理人員培訓。

（五）組織、參加廳直單位責任事故的調查處理。

（六）承辦廳安全生產委員會的日常工作。

第六條 廳及廳直各單位的主要負責人是本單位安全管理工作的第一責任人，對本單位的安全工作全面負責；其他領導負責分管工作內的安全；各單位的專（兼）職安全管理人員，對本單位的安全工作實施監督和管理。

第七條 各單位要制定各崗位安全工作職責和各項安全管理制度，層層簽訂安全工作責任狀，做到目標明確，措施得力，責任到人；要制定各工種的安全操作規程。

第八條 廳直各單位安全工作主要職責是：

（一）認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及省廳的安全工作部署、要求，抓好貫徹落實。

（二）落實安全工作目標責任制。

（三）組織制定本單位安全管理制度和操作規程。

（四）制定年度安全工作計劃，把安全工作擺上重要議事日程，每季度召開一次防范安全事

故工作會議，分析、布置、督促、檢查本系統、本單位防范安全事故工作，研究解決安全工作中的重大問題。

（五）安全監督管理機構健全，各基層單位至少有一名具有安全管理資格的安全管理人員。

（六）開展安全宣傳，組織干部職工進行安全教育和培訓。

（七）組織開展安全檢查，發現隱患及時整改。

（八）安排必要的資金用于整改隱患、人員培訓、裝備購買、安全保障等。

（九）對本單位安全工作進行考核，并實施獎懲。

（十）制定并實施重特大事故處置預案。

（十一）及時、如實報告生產事故。

第九條 以下各單位除履行第八條的職責外，還應履行下列職責：

（一）省公路局負責監督省內公路交通安全設施（包括路標、交通安全標志、標線、安全護欄等）的科學合理設置、維護與管理，以及事故多發的公路路段和橋梁的改造；依法制止、取締在全省公路上危及路產路權安全的各類違法行為，依法對網化公路建設施工安全實施監督管理。

（二）省航務管理局負責全省水上交通安全的行業管理工作。審查水運企業、船舶的安全資質，依法組織實施對營運船舶登記；負責監督航道交通安全設施的科學合理設置、維護與管理。

（三）黑龍江海事局負責船舶的檢驗、登記，船員培訓的管理及考試、發證，對水上安全實施監督管理，防止船舶污染水域及危險品運輸的監督管理；按照規定參加水上交通重大、特大安全事故及污染事故的調查處理等工作。

（四）省道路運輸管理局負責全省道路運輸安全的行業管理工作。按照職責范圍對從事經營運輸的企業、車輛、人員的安全資質進行審查，對汽車客運站、駕駛員培訓學校、汽車維修行業生產安全實施監督管理。

（五）省高速公路建設局依法對重點公路建設工程施工安全實施監督管理。

（六）航運公安局負責黑龍江省水域內的消防監督工作，對廳直單位的消防安全進行業務指導。

（七）省公路勘察設計院負責公路設計中的安全事項。

（八）各收費公路管理部門負責及時排除所管公路上的各種不安全因素，保證道路安全暢通。

（九）公路運輸工會依法組織職工參加安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

（十）監察部門參與廳直單位重特大責任事故的調查處理。

第三章 安全教育和培訓

第十條 廳直各單位要制定干部職工安全教育培訓計劃，堅持定期教育和日常教育相結合，堅持專項教育和普及教育相結合，堅持理論學習和實際操作相結合，安全宣傳教育面達到95%以上，保證教育的效果，并將教育情況及時填入安全教育記錄本。

第十一條 廳直各單位的主要負責人、分管安全工作的領導應當接受上級組織的安全培訓，具備相應的安全管理知識。專（兼）職安全管理人員必須經過省廳以上安全生產管理部門組織的安全培訓，取得安全管理資格，持有《黑龍江省交通行業安全生產監督管理證》上崗。第十二條 廳直各單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十三條 有行業管理職能的部門，應有計劃地組織全省本行業內涉及安全生產重要崗位的操作人員進行安全培訓，并發給培訓證書。

第十四條 特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操

作資格證書，持證上崗率達到100%，并建立特種作業人員檔案。

第十五條 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，必須對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓，使其掌握安全防護措施和安全技術特性。

第十六條 廳直各單位要嚴把駕駛員選拔關。要組成由主管領導、安全管理部門和車輛管理部門人員參加的考核組，在駕駛員上崗前對其進行嚴格的考核（考核內容包括：思想素質、駕駛技能、駕駛經歷、身體狀況等），經考核合格后方可上崗，考核人員要在考核情況表上簽字。

第十七條 廳直各單位要建立駕駛員管理檔案，每年要對駕駛員行車安全情況進行一次審查，不合格的及時調離駕駛員崗位。

第十八條 廳直各單位每月要對駕駛員進行一次教育，組織駕駛員學習交通法規和安全知識、分析安全形勢、查找不安全因素、交流行車經驗、制定安全措施。要建立學習考勤制度，因故不能參加的要進行補課，全年三次無故不參加安全學習教育的不能評為先進個人。

第四章 安全檢查及隱患整改

第十九條 定期檢查。廳每半年組織一次安全檢查；各單位每季要自行組織一次安全檢查，基層單位每月進行一次安全檢查，班組每周進行一次安全檢查。

第二十條 經常性檢查。各單位根據實際情況或工作需要，對本單位進行經常性的檢查，及時發現和消除不安全因素。

第二十一條 節假日檢查。各單位在節假日前和節假日期間自行組織安全檢查，上級部門組織抽查。

第二十二條 專業檢查。鍋爐、電梯、電器等專業設備要請專業部門或專業人員每年至少進行一次安全檢查，經確認完好方可使用。

第二十三條 安全檢查情況要隨時記載在安全檢查記錄本上，檢查人和被檢查單位的負責人要在檢查記錄上簽字。

第二十四條 檢查人在安全檢查時要認真負責，當發現安全隱患和不安全因素時，要及時提出整改意見，必要時要下達整改通知書，直至停產停業整頓，并對整改情況進行復查。第二十五條 重點單位和要害部位及各施工現場要按照有關規范要求設置醒目的安全警示標志，邊建設邊通車路段施工中開設的平交路口必須設專人指揮交通，避免各類事故發生。第二十六條 對重大安全隱患要投入必要的整改資金，年度重大隱患整改率要達到80%。由于特殊原因不能立即整改的隱患，要有切實可行的防范措施，確保不發生事故，并建立安全隱患檔案。

第二十七條 任何單位或個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或舉報；從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

第五章 事故處置及調查

第二十八條 廳直單位若發生事故，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第二十九條 發生人員傷亡事故應立即向廳安全管理部門報告，并在24小時內作出書面報告，若發生化學物質傷害事故，還要向公安部門報告，對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

第三十條 事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時準確地查清事故原因，查明事故責任，總結經驗教訓，提出整改措施，并對事故責任人提出處理意見。

第三十一條 事故調查組一般由主管安全工作的領導、安全管理部門、監察部門和工會人員組成。

第三十二條 廳直單位發生一般事故由各單位組織調查，調查及處理結果報廳安全生產委員會；發生亡人（1-2人）事故由廳組織調查；發生死亡3人以上重大責任事故由上級有關部門組織調查。

第六章 安全考核

第三十三條 安全考核分為年終考核和平時考核，由廳主管安全工作的領導和廳安全管理部門對各單位日常安全管理和完成各項安全工作等情況進行考核，年終考核由安全考核組對各單位進行考核。考核標準分值按100分計算，其中年終考核占90分，（綜合管理60分，生產安全10分，消防安全10分，交通安全10分），平時考核占10分，平時考核與年終考核綜合評定。

第三十四條 考核評比等級分為四檔，即：安全工作標兵單位、安全工作優秀達標單位、安全工作達標單位和不達標單位。一般情況下，安全工作標兵單位占15%，安全工作優秀達標單位占45%，綜合評定分值低于85分的為不達標單位。

第三十五條 有安全管理職能或業務指導職責的單位，因管理工作不到位，年內發生下列事故的，要承擔相應管理責任，年終安全考核成績降一個檔次。

（一）省內道路運輸行業發生一次死亡10人以上或重特大化學危險品運輸事故。

（二）各收費公路發生因養護或管理原因造成的重特大交通事故。

（三）省內發生有管理責任或海事責任的重特大水上交通事故。

（四）公路、水上設施建設施工中發生重特大生產責任事故。

（五）全省水上交通設施及廳直單位發生重特大火災事故。

第三十六條 安全考核的結果要與評選先進、干部使用掛鉤。精神文明或綜合性的先進單位評比及干部的年度考評，將安全工作作為重要內容，并實行安全工作一票否決。

第三十七條 安全考核要本著公平、公正、公開的原則，要實事求是地反映各單位的情況，不得弄虛作假。

第七章 獎勵與處罰

第三十八條 對安全工作先進單位和個人要實施獎勵，具體是：對安全工作標兵單位、優秀達標單位、達標單位和先進個人給予通報表彰；對安全工作標兵單位、優秀達標單位和達標單位的主要領導、主管領導、安全管理部門人員、安全先進個人由本單位適當給予物質獎勵。第三十九條 對安全工作制度不落實或發生事故的進行如下處罰：

（一）安全工作不重視、制度不完善、落實不到位、隱患整改不及時和在上級安全檢查中發現存在嚴重問題的，給予通報批評。

（二）年度考核未達標的單位要進行通報批評，單位的主要領導、主管領導、安全部門負責人處以200元罰款。

（三）事故單位的主要領導、主管領導、安全部門負責人按《安全生產法》和有關規定予以行政處罰或罰款500元。

（四）凡年內發生事故死亡人數超過3人以上或連續兩年發生亡人事故的單位，不能被評為綜合性的先進集體，單位的主要領導及分管領導和安全部門負責人在給予行政或經濟處罰的同時，兩年內不予提拔。

（五）所有罰款交本單位財務部門，廳安全管理部門予以監督。

（六）經濟處罰取上線，不重復罰款。

第四十條 對本單位職工的獎懲規定，由各單位制定。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自印發之日起開始施行。

第二篇：對HJ公司安全工作總體評價

對HJ公司安全工作總體評價

一、總體評價

集團開展安全大檢查活動以來，HJ公司基本上能夠按照集團公司要求組織開展安全大檢查活動，成立了以公司黨政領導為組長班子成員為組員的活動領導小組，以春運期間運營房建設備安全、安居工程等施工現場為重點，分片包保，制定了包保計劃，具體推進安全大活動，也出現了一些好的做法，如維管分公司在反思會上，將歷年違章案例組織分析，在企業內部取得了良好的警示教育作用；結合集團公司問題典庫建立了本企業的問題庫，將大檢查發現問題運用數據庫功能實施電子檔案管理。但從集團公司對現場的安全檢查情況來看，大檢查活動的開展還不夠細致，對集團及上級管理要求與部署上，不夠深入，無論在基礎管理、現場控制還是干部作風上，還存在著諸多薄弱環節，公司內部各分公司和班組之間，安全管理效果的差距很大，安全執行力較低。在安全管理上，還需要進一步加強機制與制度建設、加大現場控制力度，加強安全管理執行力建設。

二、現場檢查中發現的傾向性問題及薄弱環節

本次大活動中，集團公司檢查組對該企業從管理層，到部分分公司及現場作業班組，從基礎管理到現場控制進行深入細致地檢查。檢查通報HJ公司各類問題21項，其中基礎管理類11項，現場控制類10項。現場檢查存在問題主要體現在以下幾個方面：

1．基礎管理急需加強。一是對“2.20”電視電話會議傳達不及時、不徹底。部分分公司和班組未能按要求做到每一個崗 1

位的記名傳達。二是安全反思會召開質量不高。檢查中發現大多數班組未能按要求開展反思會，部分班組反思會未能結合自身崗位特點反思當前安全存在問題，并制定整改措施。三是對安全大活動的部署沒有具體落實下去，只是發了文件，提出了要求，對各車間班組具體落實情況沒有跟進、指導和督促。

2．現場管理急需加強。一是企業領導現場檢查質量不高，有的分公司、班組無法反映領導檢查情況。二是對崗位前的安全教育培訓流于形式，安全交底缺乏針對性，部分從業人員試卷未批改。三是對現場檢查發現的問題整改不力，部分施工現場平面布置較亂。

3、現場作業控制急需加強。一是四口五臨邊的防護措施不全。二是施工用電存在問題，特別是配電間應急用品配置不全，施工電纜的鋪設不規范。三是腳手板安裝不規范，登高梯具防護措施不全，現場消防設備檢驗不及時。四是“兩違”現象未得到有效控制，進入施工現場不帶安全帽、高空作業不帶安全帶等現象時有發生。

4、安全管理執行力急需加強。從3月3日對HJ公司管理層的檢查情況來看，規章制度基本完備，對安全大檢查也進行了具體的部署，但是一具體到下面的分公司和作業班組，就形成了“斷層”。說明在執行力上還很薄弱，一些制度辦法沒有真正落實到下面，沒有在全公司各個崗位發揮出應有效應。信息反饋滯后，不暢通。

三、下一步意見與建議

1、將本次安全大檢查做為對本企業安全管理進行“診斷”的一次契機，對自身安全管理狀況進行一次分析與自我評估。對安全大檢查和日常檢查中發現的問題進行一次梳理與分類，從中查找出本企業在安全管理上存在的問題點在哪里，特別哪些是屬于需要從管理機制和制度上進行解決的，從加強基礎管理入手，從完善管理體制上入手，從源頭上進行根治。有計劃地制定整改措施，明確整改責任，要使我們的制度對項目部、對現場作業班組有約束力。

2、正確引導全體干部職工樹立“安全第一、質量至上”的意識。建筑施工行業屬于安全高危行業，易引發安全事故，要讓管理層人員和現場項目部管理人員時刻繃緊安全這根弦，時刻不能松懈。要加強對建筑行業易發生事故案例的教育與學習，不要僅局限于鐵路內部，也可找一些地方行業安全案例進行學習。要注重學習的形式與方法，比如對勞務人員用圖片或動畫方式教學，通過血淋淋的案例教學可能比學習規范更有效果，更能達到舉一反三的目的。

3、加強現場控制。要研究科學的項目管理辦法，針對項目特點找準本項目的安全質量控制的關鍵節點在什么地方，識別重大危險源在什么地方，有針對性地制定并落實防護措施。要重視安全教育培訓作用，要真正讓從業人員知道作業過程中安全和質量注意的要點是什么，加大對現場的安全投入，特別是臨邊防護、高空作業防護、大型施工機械的防護等。針對一些慣性問題特別是“兩違”問題，要加大考核力度，加大作業人員違章成本。

4、加強人才隊伍建設。要從用人制度和分配制度制定政策，進一步激勵專業技術人員和現場管理人員的工作積極性，利用好安質效考核平臺，加大對作出突出貢獻職工的獎勵力度，形成開發人才、激勵人才、留住人才的分配機制。要針對當前面臨的安全生產形勢有意識地培養一批人才，以適應現場管理需

求。

5、要加強干部作風建設。首先在公司管理層上思想認識要到位，要帶頭把企業主要精力放在安全管理上。特別要克服安全大檢查活動后思想松懈、麻痹的現象。要真正將領導班子檢查和干部包保落到實處。下大力氣解決干部沉不下去的現象，嚴格執行干部跟班作業制度，對關鍵工序執行主要安全技術管理人員要現場旁站把關制度。對發現的問題特別是A類以上的問題，各級干部要幫助班組進行分析，查找管理制度、干部作風方面問題，制訂整改措施，確保現場安全。

第三篇：黑龍江省小水電管理辦法

【發布單位】80803

【發布文號】黑龍江省水利廳令第1號 【發布日期】1989-04-10 【生效日期】1989-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省小水電管理辦法

（1989年4月10日黑龍江省水利廳令第一號）

第一條 第一條 為了充分利用水能資源，搞好小水電開發建設和管理，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我省單機六千千瓦以下，總裝機二萬五千千瓦以下的小水電站，以及地方興建和管理的其他水電站。

第三條 第三條 小水電開發建設和管理，應貫徹執行“以電養電”政策和“自建、自管、自用”、“多渠道集資、多層次辦電”的方針。

第四條 第四條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府的水利部門是小水電主管部門，負責小水電資源開發利用、建設和管理等工作。

縣以上人民政府可根據小水電開發建設和管理任務，建立健全小水電管理機構。

第五條 第五條 小水電建設按基本建設程序進行。總裝機五百千瓦（含五百千瓦，下同）以上的小水電工程設計任務書由省小水電主管部門審批，報省計劃部門審定后，納入省基本建設計劃和物資分配計劃；總裝機五百千瓦以下的，由市（地）、縣小水電主管部門審批，報市（地）、縣計劃部門審定后，納入市（地）、縣基本建設計劃和物資分配計劃。未經批準的項目不準列入計劃，不準施工。

第六條 第六條 凡竣工的小水電站應由主管部門組織有關部門聯合進行驗收。未經驗收或驗收不合格的工程不準交付使用。

第七條 第七條 全民所有制小水電站如需報廢、拆除或遷移的，應經省小水電主管部門批準；集體所有制小水電站如需報廢、拆除或遷移的，應經縣小水電主管部門批準，報省小水電主管部門備案。

第八條 第八條 凡有條件與大電網聯網的小水電站，大電網應創造條件組織聯網。由小水電站提出聯網要求，經當地水利、電力部門協商，報上級電力部門批準，并簽定協議，共同遵守。并網運行的小水電站應保證電能質量。季節性發供電的小水電在停發或少發電期間，大電網應按計劃分配的電量返供。只發不供的小水電站實行出口計量。

第九條 第九條 小水電站管理維修所需要的鋼材、木材、水泥等材料，按隸屬關系申請分配和供應，由省、市（地）、縣計劃、物資部門在計劃中進行安排。

第十條 第十條 裝機五百千瓦以上的小水電站的生產計劃，由省小水電主管部門下達；裝機五百千瓦以下的水小電站的生產計劃由市（地）、縣小水電主管部門下達。各級小水電主管部門應按照下達的生產計劃和技術經濟計劃指標，對各小水電站進行考核和評定完成計劃情況。

第十一條 第十一條 全民所有制小水電站生產管理職能機構和編制，根據《水利工程管理單位編制定員標準》有關規定，經主管部門審核后，報送當地編委、財政、勞動部門批準，下達機構編制和勞動工資計劃指標；屬鄉（鎮）、村集體經營的，由鄉（鎮）、村批準并報縣（市）小水電主管部門備案。新建小水電站的職能機構和編制，在審批計劃任務書時一并審定。

第十二條 第十二條 小水電站職工的工資標準、生活福利、勞動保護和職工轉正升級，均按國家電力工業有關規定執行。合同工、臨時工按勞動部門有關規定執行。

第十三條 第十三條 小水電站的發電和供電收入，列入地方財政預算外資金管理，可逐年結轉，繼續使用。

小水電站應編制財務預算、決算，并報主管部門和同級財政部門審核批準后執行。

第十四條 第十四條 凡使用期限超過一年，單位價值五百元以上的水工建筑物、發電設備、輸變電工程、儀表、車輛、房屋等均屬于固定資產。固定資產必須按原值進行登記造冊，建立保管、使用、保修、維修、定期盤點制度。凡投產的小水電站必須按年綜合折舊率3％提取固定資產折舊，按1．2％提取大修理費，并計入生產成本。提取固定資產折舊費應設專戶存入當地銀行。使用時，由小水電站制定計劃，報上級主管部門批準后使用。此項資金不得用于經常性維修和其他開支。有貸款的小水電站所提取的折舊費應首先歸還貸款。

第十五條 第十五條 小水電的電費任何部門和單位不得截留、平調、拖欠或挪用。

欠貸款的小水電站，在保證正常生產的前提下，應與銀行共同商定還款計劃，保證逐年償還貸款。銀行也應做好電站正常生產所需資金供應工作。

第十六條 第十六條 凡已投產總裝機五百千瓦以上全民所有制小水電站，其發電和供電收入除去生產成本和按計劃歸還貸款外，利潤部分50％上交，做為“以電養電”資金；50％留給電站做為各項基金。上交的部分由當地財政部門按季收繳，上交省財政部門，列預算外資金管理，用于小水電事業。使用時由省小水電主管部門提出意見，經省財政部門平衡后，由省小水電主管部門下達。

集體所有制小水電站，按國家投資比例確定利潤上交比例。

第十七條 第十七條 凡已投產的全民所有制小水電站，總裝機二百千瓦及以上的集體所有制小水電站，均應從售電總收入中逐月向省小水電主管部門繳納2％的管理費，列預算外資金管理。此項經費主要用于各級小水電主管部門日常經費開支及組織人員培訓、經驗交流、新技術推廣、前期工作等。其他部門不得以任何理由再向小水電站征收管理費。

第十八條 第十八條 小水電站的免稅，仍按省財政廳黑財稅（85）3號文《關于對小水電免稅的通知》規定執行。

第十九條 第十九條 小水電的電量屬于計劃外電量，可參與市場調節，電價應根據小水電生產特點及成本確定。上國家大電網電價按省有關規定執行；與地方電網并網的小水電，其供電區的不上網電價由當地物價部門、小水電主管部門、計劃部門商定。

第二十條 第二十條 對小水電開發建設和管理工作做出顯著成績的單位和個人，由小水電主管部門給予獎勵。

第二十一條 第二十一條 對違反本辦法有關規定破壞小水電工程設施和發、供電設備，造成損失的單位和個人，小水電主管部門有權根據國家有關規定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第二十三條 第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：黑龍江省儲備糧管理辦法

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》業經二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務會議討論通過，現予發布，自

發布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

第一條 為加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮省級儲備糧在宏觀調控中的作用，保護農民利益，維護糧食市場穩定，依照《中華人民共和國農業法》和國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內省級儲備糧的經營管理、監督，應

當遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調節糧食供求，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查，并

組織實施本辦法。

第四條 省財政部門負責省級儲備糧的貸款利息、儲存費用和輪換費用（含差價，下同）等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對省級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第五條 中國農業發展銀行黑龍江省分行及其分支機構（以下簡稱農發行）按照有關規定，負責及時、足額提供省級儲備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規定，對省級儲備糧貸

款實行信貸監管。

第六條 省審計機關依照有關法律、法規、規章規定的職權和程序，對有關省級儲備糧的財政、財務收支情況實施審計監督。

第七條 省級儲備糧儲存地的市（行署）、縣（市、區）人民政府應當協助省糧食行政管理等有關部門做好省級儲備糧的監督管理工作。對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查

處。

第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責省級儲備糧具體業務管理工作，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，依法履行下列職責：

（一）建立健全省級儲備糧業務管理制度；

（二）負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業

務的組織管理；

（三）定期統計、分析省級儲備糧的業務管理情況；

（四）對承儲企業的省級儲備糧儲存狀況進行檢查；

（五）上報省級儲備糧收購、動用、輪換計劃執行情況；

（六）向承儲企業撥付省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪

換費等財政補貼款項。

省儲備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經營

活動。

第九條 省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門擬訂省級儲備糧規模總量、品種數量、承儲能力和布局的宏觀調控意見，經省人民政府批準后組織實施。

第十條 省級儲備糧的收購、動用計劃，由省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門和省農發行共同擬定，報省人民政府批準后，下達給省儲備糧公司組織實施。

第十一條 省級儲備糧由省儲備糧公司按照確定的宏觀調控意見，依據《中華人民共和國政府采購法》的規定，委托集中采購機構采取公開招標方式，選擇中標企業作為承儲企業。

招標結束后，由省儲備糧公司依據招標結果，與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方權利義務。

省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行，應當對招標的標的、標書、條件、開標、評標以及簽訂

承儲合同等全過程進行監督。

第十二條 承儲企業應當具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區內具有二萬五千噸以上達到省級儲備糧安全儲存要求的倉房及其配套設施；

（三）倉儲條件符合國家標準和技術規范的要求；

（四）具備與倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的裝卸、輸送、清理、計量、干燥、儲藏、防治、消防等倉

儲設備；

（五）具有經過專業培訓合格的糧食保管、防治、檢驗等管

理技術人員；

（六）具有符合國家標準的檢驗檢測儲備糧質量等級和儲存

品質必需的儀器設備和場所；

（七）經營管理和資信良好，三年內沒有違法經營記錄。

第十三條 承儲企業負責執行省級儲備糧各項業務工作，應

當履行下列具體義務：

（一）負責執行省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等具體

業務工作；

（二）執行有關法律、法規、規章和國家標準、技術規范，遵守省級儲備糧業務管理制度，履行承儲合同約定的各項義務；

（三）對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧的財務賬與統計賬相符、財務賬和統計賬與庫存實物相符、質量良好、儲存安全；

（四）定期向省儲備糧公司報告庫存糧食情況，并及時提出

輪換建議；

（五）執行統計制度和財務、會計制度，保證報送的省級儲備糧相關資料和數據真實、準確。

第十四條 承儲企業承儲省級儲備糧不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧的數量；

（二）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（六）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營。

第十五條 承儲企業不得以低價購入高價入賬、高價售出低價入賬、以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段，套取差價、騙取省級儲備糧貸款和財政補貼。

第十六條 省級儲備糧收購、輪換入庫主要通過規范的糧食批發市場公開采購；輪換出庫主要采取競價銷售方式進行。

第十七條 省級儲備糧的購入價格主要通過規范的糧食批發市場招標采購形成。購入價格為招標采購中標價格，包括糧食收購價格和運輸、烘干、整曬費用等。

省級儲備糧的入庫成本由省財政部門核定，入庫數量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數量一經核定，任何單位

和個人不得擅自改變。

第十八條 省級儲備糧輪換計劃由省儲備糧公司擬定，經省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行共同審核同意后，由省儲備糧公司組織實施。

省級儲備糧每年輪換的數量應當在省級儲備糧儲存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應當保證每一品種糧食在正

常儲存年限內全部輪換一次。

省級儲備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省農發行根據市場形勢適時確定，輪空期間承儲企業不再享受費用補貼，除貸款未收回外不再享受利息補貼。

第十九條 動用省級儲備糧應當由省糧食行政管理部門根據動用計劃下達動用命令，省儲備糧公司具體執行；應對緊急情況時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。

中直、省直有關部門和市（行署）、縣（市、區）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲備糧應當符合規定的質量等級和國家相關質量標準，實行入庫、出庫糧食質量檢驗制度。省級儲備糧入庫后、出庫前，承儲企業應當出具糧食質量檢驗報告。

省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農發行可以委托具有法定資質的糧食質量檢驗機構對承儲企業的糧食質量檢驗報告的真實、準確情況進行抽查驗證，并出具質量抽查驗證報告；抽查驗證費用由省財政部門核撥，在糧食風險基金中列支，不得

向承儲企業收取。

第二十一條 省級儲備糧的損失、損耗由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農發行審核，并按照下列規定辦理：

（一）定額內的保管自然損耗由承儲企業在儲存費用中列支；

（二）因承儲企業原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲

企業承擔；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲企業應當在損失發生后三個工作日內上報省儲備糧公司，由省儲備糧公司在五個工作日內確認后上報省財政部門和省糧食行政管理部門；省財政部門和省糧食行政管理部門應當自接到省儲備糧公司報告之日起五個工作日內審核認定，用糧食風險基金核銷。

第二十二條 省級儲備糧收購、輪換時所需要的糧款由承儲企業向所在地農發行提出貸款申請，由所在地農發行按照有關規

定及時足額提供貸款。

第二十三條 省級儲備糧的貸款利息，按照省級儲備糧實際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據實補貼。

儲存費用由省財政部門參照中央儲備糧的儲存費用標準確

定，并實行定額管理。

預撥的輪換費用應當實行專款專用，輪換結束后，據實清算，差價收入納入糧食風險基金，差價支出由輪換費用列支。

第二十四條 省級儲備糧貸款利息、儲存費用、輪換費用等財政補貼在糧食風險基金中列支。

貸款利息和儲存費用由省財政部門在每季度的第二個月底前撥付到省儲備糧公司在農發行開設的省級儲備糧專戶。輪換費用由省財政部門自輪換計劃實施前七個工作日內預撥給省

儲備糧公司。

省儲備糧公司應當自收到貸款利息、儲存費用和輪換費用之日起三個工作日內撥付到承儲企業所在地農發行開設的省級儲

備糧補貼專戶。

第二十五條 省儲備糧公司應當于每年一月十五日前對上一省級儲備糧收購、輪換情況以及庫存情況進行清理，報省糧食行政管理部門，并抄報省財政部門；省糧食行政管理部門接到報告后在十個工作日內完成審核工作，并將審核報告報省財政部門；省財政部門在接到報告后十個工作日內進行審核認定，并完成對本省級儲備糧的輪換費用、儲存費用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責，依法對省儲備糧公司和承儲企業進行監督檢查，并可以行使

下列職權：

（一）進入承儲企業檢查省級儲備糧的數量、質量和儲存狀

況；

（二）向有關單位和人員核實省級儲備糧收購、動用、輪換

計劃的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧經營管理的有關資料、憑證。

第二十七條 省儲備糧公司應當定期統計、分析省級儲備糧的管理情況，并將統計、分析情況報送省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門和省農發行。

省儲備糧公司應當對承儲企業的省級儲備糧儲存管理狀況進行經常性檢查，發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理或者報告。

省儲備糧公司從事業務管理活動所需費用，由省財政部門參照事業單位經費標準和辦法逐年核定，從省級儲備糧儲存費用中

提取。

第二十八條 省儲備糧公司應當將省級儲備糧業務管理制度，報省糧食行政管理部門和省財政部門備案。

省儲備糧公司應當將省級儲備糧收購、動用、輪換計劃的執行情況，按月上報省糧食行政管理部門、省發展和改革部門、省財政部門備案，并抄報省農發行。

第二十九條 任何單位和個人對省級儲備糧經營管理中的違法行為，有權向省糧食行政管理部門等有關部門舉報。省糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處，并為舉報單位和個人保密；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當移送

其他部門處理。

第三十條 有關行政管理機關和有關單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲備糧監督管理職責，給國家造成損失的；

（二）未及時下達省級儲備糧收購、動用以及輪換計劃，影響省級儲備糧收購、動用和輪換、儲存等業務實施的；

（三）未按照規定及時足額發放省級儲備糧貸款的；

（四）未及時足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（五）未及時審核、處理省級儲備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權，非法干預省儲備糧公司和承儲企業正常經營活動，給省儲備糧公司和承儲企業造成損失的；

（七）索取、收受財物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報或者發現違法行為不及時處理的；

（九）未對舉報者保密的；

（十）應當依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予降級直至開除的紀律處

分：

（一）未按照規定制定實施省級儲備糧各項業務管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經營活動的；

（三）發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問

題不及時處理或者報告的；

（四）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、動用、輪換計劃和動用命令的；

（五）擅自變更省級儲備糧品種和儲存地點的；

（六）未按時足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（七）未及時審核、確認、報告省級儲備糧損失的。

第三十二條 承儲企業在省級儲備糧承儲過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關規定處理：

（一）不符合質量等級和國家標準要求的；

（二）虛報、瞞報庫存數量的；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的；

（八）拒不執行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用

命令的。

承儲企業有前款所列情形之一的，省儲備糧公司可以按照合同規定追償損失，并與之解除省級儲備糧承儲合同。

第三十三條 承儲企業以低價購進高價入賬，高價出售低價入賬，以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段套取貸款利息、費用和差價的，由省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責責令改正，追回套取的差價，并處套取價款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲企業擠占、截留、挪用、騙取省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的，由省財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲企業有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，給予通報批評，并處一千元罰款：

（一）不執行省級儲備糧業務管理制度的；

（二）對省級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲備糧財務賬與統計賬不符，財務賬、統計賬與

庫存實物不符的；

（四）對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題未按照規定及時處理，或者無法自行處理未按照規定及時報告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財政部門、審計機關的執法人員或者省農發行、省儲備糧公司的檢查人員依法履行

職責的。

第三十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：黑龍江省預算外資金管理辦法

【發布單位】80802

【發布文號】黑政發[1986]79號 【發布日期】1986-07-31 【生效日期】1986-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省預算外資金管理辦法

（黑政發〔1986〕79號 1986年7月31日）

第一條 第一條 為了切實加強對預算外資金的管理，提高資金的使用效益，根據《國務院 關于加強預算外資金管理的通知》和《黑龍江省收費罰沒集資管理條 例》的規定，特制定本辦法。

第二條 第二條 預算外資金是根據國家財政、財務制度規定，不納入國家預算的財政資金。主要包括：

（一）地方財政部門管理的各項附加收入和按國家規定集中的各項資金；

（二）機關、團體和事業單位掌握使用的不納入預算的資金；

（三）國營企業及其主管部門管理的各種專用基金、利潤留成及主管部門提取的管理費；

（四）地方及其主管部門所屬單位未納入預算的全民所有制企事業收入；

（五）實行企業化管理的預算外事業單位和社會團體建立的對外有經營活動的全民所有制服務公司收入；

（六）鄉（鎮）預算外資金。

第三條 第三條 對各種預算外資金的管理，采取以下方法：

（一）機關、團體和事業單位沒有納入預算的各種收入和收費、企業化管理的事業單位結余、全民所有制預算外企業的稅后利潤和鄉（鎮）的預算外資金等，由財政部門專戶存儲、集中管理。收入按規定存入同級財政部門在銀行開設的預算外資金專戶，支出按財政審批的計劃執行，由銀行監督撥款。

（二）國營預算內企業掌握的各種專用資金，實行計劃管理，由各單位編制預算外資金收支計劃，經主管部門審查匯總并報同級財政部門審定后執行。

（三）企業主管部門集中的各種資金，采取政策引導、計劃管理的方式。收入按國家和省有關規定執行。支出按要求用于企業的部分，可按同級財政部門批準的年初計劃執行；用于主管部門本身的，要逐項報同級財政部門審批。

第四條 第四條 各種預算外資金的收費項目、標準、提取比例、留成比例，都必須按照國家和省的有關規定執行。任何地區、部門和單位不得擅自增設預算外資金項目，擴大收費范圍，提高收費標準或改變收費比例。預算外資金支出，開支范圍和標準，應按國家的有關規定和同級財政部門批準的計劃執行。預算外資金應先收后用，量入為出，自求平衡，專款專用，不準挪用。

第五條 第五條 預算外資金用于安排基本建設的，要嚴格執行“先審后存，先存后批，先批后用”的原則。由財政部門審查資金來源，資金提前半年由財政專戶足額轉入建設銀行，然后經計劃主管部門批準納入基本建設計劃，由建設銀行按規定監督撥款。

第六條 第六條 預算外資金用于購置專控商品，要經同級財政部門審核后，按規定報控制社會集團購買力辦公室審批。

第七條 第七條 基本折舊基金應用于企業固定資產更新改造，專款專用，不得挪用搞基本建設。對于少數需要技術改造與基本建設項目結合進行的，應經主管部門會同同級財政部門審查批準后方可使用。企業和企業主管部門應按照有關規定編制固定資產更新改造計劃，并按規定的審批程序，報經計劃、財政部門批準后執行。

第八條 第八條 職工福利基金、獎勵基金和生產發展基金的提取和使用，必須按照財政部門和主管部門核定的比例，先提后用，專款專用。

第九條 第九條 預算外資金要單獨設帳核算，并按財政部頒發的預算外資金收支科目執行。全民所有制預算外企事業單位的各項核算及財務會計管理制度，暫按同類預算內企事業現行規定執行。

第十條 第十條 預算外資金的預決算制度，按財政部門的規定執行。各地區、各部門、各單位編制預算外資金收支計劃和決算，按規定時間報送季度收支執行情況，由財政部門逐級審查匯總上報。

第十一條 第十一條 各級財政部門負責對預算外資金的使用方向進行協調和指導，協助主管部門和單位把資金安排使用好。各級審核機關對預算外資金要加強審計監督，對資金來源不正當、支出不合理、弄虛作假、隱瞞不報或轉移資金的，要以違反財經紀律論處；情節嚴重構成犯罪的提交司法機關，依法處理。

第十二條 第十二條 各市（地）縣（市）財政部門應配備、充實一定數量的專業干部，各級財務部門也應配備專職或兼職人員，負責預算外資金管理工作。計經委、財政、銀行、審計、稅務、物價、人事、勞動等部門應密切配合，加強預算外資金的管理。

第十三條 第十三條 凡新辦的預算外企事業單位，都必須向同級財政部門申報，未經財政部門批準，編委不批編制，工商行政管理部門不發執照，銀行不設立帳戶。

第十四條 第十四條 各行政公署、各市、縣人民政府可根據本規定，結合本地實際情況，制定預算外資金管理的具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第十五條 第十五條 集體企業的預算外資金管理，可參照本規定執行。

第十六條 第十六條 省內過去頒發的有關規定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。

第十七條 第十七條 本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋。

第十八條 第十八條 本辦法自頒發之日起執行。

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