第一篇：整治情況

非煤礦山環境治理組工作情況

非煤礦山環境治理組在旗“藍天白云”行動指揮部的領導下，不斷改進思路，更新方法，全面開展治理整頓工作。工作組從2011年3月11日至10月底，開展工作229天，出動車輛454次，出勤1137人次，經過半年多的辛勤工作，基本完成了石料廠環境治理整頓任務。

全旗原有125戶石料廠190套破碎系統(石灰石95戶129套，石英石30戶61套),按照“藍天白云”行動實施方案，經過半年多的整合整治，已驗收達標36戶72套破碎系統（石灰石27戶54套，石英石9戶18套）；關閉拆除102套破碎系統；暫緩拆除和偏遠地區16套破碎系統（鄂絨暫緩拆除石灰石3套石英石4套、紅山玉項目1套、老化工企業1套、蒙西集團備用1套、鑫榮公司回轉窯1套；偏遠地區5套）。

非煤礦山環境治理組收取環境治理保證金1870萬元，其中，石灰石石料廠1650萬元，石英石石料廠220萬元。為進一步做好非煤礦山礦區環境治理工作，重點解決礦區道路揚塵造成的嚴重污染問題，安監局擬在棋盤井非煤礦區修建進礦道路，道路建設全長約27公里，總投資約5260萬元，預計2012年投入使用。

二○一一年十一月三日

第二篇：整治

[2012]189號

安全生產領域百日專項整治行動

實施方案的通知

各村（場）委會、學校、企業、駐鎮單位：

為認真落實安全生產工作會議精神，確保全鎮安全是生產穩定，不出現安全生產事故發生，根據（[2012]121號）文件精神，經鎮黨委、政府會議，研究決定，制定開展安全生產領域百日專項整治行動實施方案。

一、工作目標

認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署，進一步促進各類生產經營單位安全生產主體責任和各社區、村委會、職能部門安全生產監管責任的落實，突出治大隱患，防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現全鎮安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、整治范圍

根據我鎮實際情況，整治的范圍是：道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學品、人員密集場所、煙花爆竹、旅游景點、水面安全、特種行業重點行業領域。

三、整治方式

各村（場）委會、學校、企業、駐鎮單位對本轄區的安全生產各行業進行自查，鎮安全生產領導小組組織人員進行督查，全鎮上下共同協力做好安全生產工作。

四、組織機構

為保證安全生產白日整治行動順利進行，成立督查領導小組，人員如下：

扁擔溝鎮安全生產領域百日整治行動領導小組辦公室設在鎮安監站，具體負責百日整治日常工作、五、檢查治理重點

1、綜合檢查情況

健全和完善應急管理機構、機制和規章制度，完善預案體系，加強應急隊伍建設；針對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發事故災難的應急準備情況。

2、重點檢查情況（1）道路交通

打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷交通違法行為的情況；黑車載客、農用車載人情況。（2）危險化學品、煙花爆竹

危險化學品方面：檢查危險化學品從業單位加強安全基礎管理工作的具體措施，組織開展危險化學品從業單位標準化工作的措施與效果，組織開展危險化學品登記工作情況；要求企業建立和落實定期隱患排查治理工作制度和重大危險源分級監控情況；組織開展危險化學品安全生產專項整治工作情況；開展重點易制毒化學品、經營儲存、使用情況專項檢查，完善非藥品類易制毒化學品管理制度的措施情況。煙花爆竹方面：督促煙花爆竹生產經營企業繼續建立和落實定期隱患排查治理工作制度等情況；繼續深入開展氯酸專項治理；煙花爆竹生產企業“三超一改”問題整治工作，工房危險等級、作業人數、藥物定量重量新核定工作進展情況等。

（3）重點項目建設和建筑施工

房屋建筑、公路、水利、電力等重點建設工程預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、橋梁及公路邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防易由自然災害引發生產安全事故的措施情況。

（4）消防安全

公共聚集人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、建筑、各加油站、學校和農家樂場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑物之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分級設臵情況以及消火栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況。（5）非煤礦山

檢查非煤礦山電路、磚窯窯體狀況等

（6）檢查轄區內水池、魚塘是否設臵醒目的禁止垂釣、游泳等違規行為或水深危險的標志。

（7）食品安全

檢查轄區各餐廳及單位食堂購買的米、面、油、肉類、蔬菜、調味品等是否在正規渠道購買，是否有購買的票據；出事及工作人員是否有健康證等情況。

（8）整治學校、幼兒園安全隱患

要對學校、幼兒園的安全設施、消防設備、應急救援預案的制定和演練情況進行認真檢查，重點整治校舍、體育設施、護欄、樓梯通道、食堂衛生、消防器材、用水用電、上學放學交通及學校周邊環境。禁止將學校用地和房屋出租用于從事易燃易爆、有毒有害等危險品生產經營活動，以及其他可能危及師生安全的生產經營活動及校車安全等情況。

六、實施步驟

集中整治活動從2012年9月1日開始至2012年12月20人結束，分三個階段進行：

1、安排部署和自查階段(9月1日至9月20日)在本轄區內安排專人認真開展安全隱患自查自糾行動。對發現的隱患記錄在案，并制定詳細的整改措施，按期整改。對本單位無法解決的隱患，及時與鎮安監辦聯系，邀請市有關專家協助制定整改措施，有效整改。

各單位于9月20日前將本單位的自查自糾情況報鎮安監辦。

2、全面檢查整改階段(9月21日至11月30日)鎮政府將根據各單位的自查報告，組織相關人員對各單位自查情況進行檢查，同時對企業存在的安全隱患進行普查整改，及時消除一般隱患，形成重大隱患治理方案。

3、整改復查、鞏固提高階段(12月1日至12月20日)鎮安全生產領域百日整治領導小組對本次整治活動進行全面總結，梳理匯總隱患整改結果，形成報告。對隱患整改不及時或拒不整改的單位及時與市安監局溝通，依法給予相應處罰。

七、措施和要求

（一）明確責任，加強領導。各單位、要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，充分認識開展此次安全生產領域百日整治行動的重要性，把開展此次集中行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的首要任務，切實抓緊抓好。各單位、各生產經營單位的主要負責人是本次行動的第一責任人，各單位一定要認真履行職責，做好安全生產領域百日整治行動方案的制定、落實工作，及時總結分析整治工作中出現的新情況和新問題，加強綜合協調和信息匯總。

（二）強化督導，狠抓落實。此次安全生產領域百日整治行動的檢查要貫穿始終，各單位要每填到各自職責范圍督查1次，每天下午17時前將檢查情況報鎮政府安全生產百日整治領導小組辦公室；鎮政府不定期對各單位工作開展情況進行檢查，督查情況每旬通報1次。

（三）廣泛宣傳，形成聲勢。各村（場）、各單位、各生產經營單位要充分利用各種形式，加大對安全生產領域百日整治行動的宣傳力度，教育引導各生產經營單位和廣大職工，增強 做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。鎮政府利用流動車輛、展板等方式,對整治行動中正反兩方面典型進行宣傳和通報。

二0一二年九月一日

第三篇：河道整治

口播：炎炎烈日下，湘江湘潭河東大堤湘鋼地段，忙于作業的“天意號”采砂船被巡查至此的水政執法人員緊急“叫停”。經現場測量，“天意號”作業區域離河灘只有１４．３米，而根據有關規定，河灘５０米范圍內的采砂作業都不被允許。

７月２８日，市水務局組織部分市人大代表、市政協委員和行風監督員，對湘潭境內６１公里的湘江河道進行調研。對于沿途不時可見的采砂現象，代表、委員們紛紛認為，采砂已到了非治不可的地步。今年８月起，我市將出重拳整治和規范河道內亂采、亂挖行為。堤腳裂開２０多米

７月２８日上午９點１６分，在河東大堤湘鋼五星堤段，一艘“天意號”采砂船正在進行采砂作業，船上沒有懸掛任何采砂標識。現場發現，該采砂船離河灘非常近，據河道管理部門測量，離河灘只有１４．３米，屬于嚴重的違法采砂行為。

當執法人員問及為何這么近挖砂，采砂船股東之一趙正池給出的解釋是，“江中沒有貨（砂）”。對此，河道管理部門當場勒令該采砂船停止作業，迅速離開禁采范圍，并將按照相關法規給予處罰。據趙正池自稱，“天意號”在此采砂已有一個多星期。

無獨有偶，在離“天意號”采砂船上游四五百米處，巡查人員發

現有一段河堤堤腳被挖出一個約二三十米長的口子，部分泥土塌陷掉往江中。市河道管理站工作人員潘志勇非常氣憤：“這顯然是采砂船在堤腳挖砂所致，類似的挖河堤行為，是要追求刑事責任的。”“非法采砂要錢不要命”

從十萬垅犁頭嘴到昭山水域，沿岸不時可見一座座堆積起來的“砂山”（砂石場），江中航行船只大多為采砂船或運砂船。像鐵路橋到楊梅洲之間屬于禁采范圍，但現在有１０幾條采砂船。同行的市人大代表王國強怒斥，“（他們）河堤都挖，真是要錢不要命。”

王國強對湘江亂采亂挖現象關注已久。他說，河堤關系到沿江兩岸市民的安全，“我強烈要求政府整治和規范采砂行為”。市政協委員李羅斌也認為，“（亂采、亂挖）已經到了非治不可的地步。”市行風辦胡湘玲女士視察后對記者表示，對于非法采砂泛濫現象，“單靠某個部門治理不行，要多部門綜合治理，增強執行力。” 她認為，這次特別有必要規范亂采、亂挖現象。

整治工作任重道遠

根據市河道管理站的統計，目前湘潭境內一共有８５條采砂船，其中經招投標確定的只有４２條，其余４３條為無證采砂船（含未中標船只）。持有合法許可證的砂石場有４８家，非法無證砂石場有６

家。４８家砂石場年銷量約為２０００多萬噸，中標船只估計每年開采能力約８８０萬噸，剩下的則是無證采砂船開采的。

在市水務局局長余國偉看來，由于目前非法采砂行為存在很多問題，整治起來任重道遠。

第四篇：整治吃拿卡要

關于整治“吃拿卡要”問題的總結

為深入貫徹落實市紀委、監察局下發的《***關于整治“吃拿卡要”問題創優發展環境的實施方案》和中共***規劃局黨組**規黨字（2012）16號文件《***規劃局整治吃拿卡要問題創優發展環境工作實施方案的通知》按照市局的統一部署，我中心組織全體干部職工深入開展整治“吃拿卡要”問題創優發展環境活動動員大會。通過學習進一步提高中心全體黨員干部拒腐防變能力，應做到“五不亂”，即：

一、“眼不亂看”。不要只看別人一擲千金，過著紙醉金迷的生活，而要看到這些人終因腐敗而在牢房蹲守的煎熬； 不要只看別人左擁右抱，過著醉生夢死的生活，而要看到這些人終因腐敗而毀壞幸福家庭的悲哀；不要只看別人拍馬溜須，過著權傾 朝野的生活，而要看到這些人終因腐 敗而身敗名裂的笑話。中國歷史上有多少清官倍受頌揚、留名千古，比 如狄仁杰、海瑞、包拯。無數污吏遭人唾罵、遺臭萬年，比如楊國忠、和珅。在我國建設社會主義的今天，涌現出了一批優秀的共產黨員，如焦裕祿、孔繁森。但是也出現了很多像胡長青、成克杰這樣的國家蛀蟲。有些黨員干部在個人欲望的趨勢下逐步淡漠了法制觀念，在權力觀、金 錢觀、子女觀面前喪失原則利用職便做出有悖共 產黨員、人民公仆的原 則和宗旨的事情，邁出了罪惡的步子，把自己送入了地獄之門，最終身 敗名裂，甚至是以生命做代價。前車之鑒，后車之師，我們一定要擦亮 自己的眼睛，看清并走 好自己人生的每一步。

二、“話不亂說”。不因私利說有損黨和國家的話，不因私利說有損集體利益的話，不因私利說有損他人的話。應勇挑重肩，積極主動為單位的發展打拼，決不能因私利說抱怨話、泄氣話、反動話，更不能鼓動或煽動做有悖于單位健康發展的事。為了個人或小集團私利而出言損傷集體或他人的人，最終必將身敗名裂、臭名遠揚。秦檜、江青就是最好的例子。

三、“心不亂想”。貪如水，不遏則可滔天；欲如火，不遏 則可焚身。不論什么時候，心中一定不能有貪欲。兩袖清風，清 正廉潔，這是我們每一個干部最基本的行為準則。我們一定要樹 立正確的人生觀、價值觀，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終保持清正廉潔 本色，能夠堂堂正正做人，清清白白從政,要把廉政的要求變成自覺行動，耐得住清貧、抗得 住誘惑、守得住小節，堂堂正正做人、扎扎實實干事，否則滔天、焚身的只會是自己。

四、“手不亂伸”。手，是用來辛勤勞動的，不是用來吃拿卡 要的。單位每名干部要管好自己的雙手，不該拿的堅決不拿，不 該要的堅決不要，不該掐的堅決不掐，不該插手的堅決不插手。不屬于自己的不要去拿，拿了之后不僅手會沒了，甚至連命也會 沒的。文強一案就是典型的說教。只有正確使用手中的權利為中心謀發展、為職工謀服務，光明正大，才會握得牢前程、握得住 幸福、握得緊生命。牢記，“伸手必被捉”。

五、“腳不亂進”。站得直，才能坐得正；站得穩，才能行 得快；站得牢，才能睡得香。站好自己的位置，一步一個腳印，扎實走好每一步，才能走出美麗的人生。我們的腳，應該經常跑 到基層的每個角落，這樣我們才會站得直、站得穩、站得牢。朱镕基、溫家寶總理給我們做了榜樣。我們的腳，如果經常停留在辦公室、領導周圍，慢慢的，腳就會乏力，走起路來不是摔得鼻 青臉腫就是一命嗚呼。慈禧、汪精衛就是最好的事例。總之，不做虧心事，不怕鬼敲門。無遏制貪欲的歸宿必將是 牢房和刑臺。浩然正氣，心如止水，不欲不貪，才是我們每名黨員干部幸福生活的法寶。

整治“吃拿卡要”問題創優發展環境。臨汾市規劃局黨組召開專項會議，對全局整治 “吃拿卡要” 問題、創優發展環境工作進行動員和部署。結合當前廉政工作形勢，在我中心開展“吃拿卡要” 問題專項整治，進一步優化我中心發展環境。落實好市局會議精神、辦好兩件大事、抓好項目落地，必須有良好的發展環境作保障。“吃拿卡要”問題在很大程度上已經成為我中心發展的絆腳石，必須重拳出擊，集中打好“吃拿卡要”問題專項整治的攻堅戰。

整治“吃拿卡要”，必須抓住“卡”這個重點，解決“慢”和“亂” 這個頑疾。要把各部門（所）行使公共權力的工作人員列為重點整治范圍和對象，重點整治六種行為： 一是不按規定向管理服務對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為； 二是拒不受理應當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務對象通過其他途徑提交申請的行為； 三是在規定或承諾時限內無正當理由未辦結應當辦理的事項，或對職責范圍內的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難 的行為；四是索取、接受管理服務對象財物、宴請以及活動安排，要求管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服 務對象攤派錢物、索 要贊助的行為；五是強迫管理服務對象做廣告、訂 報刊，參加 各類社團，參加國家無明確規定的學習班。培訓班以及各種考核、升級、達標、評優等活動的行為；六是其他利用職權、吃 拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。“吃拿 卡要”問題專項整治工作要在抓教育、抓查處、抓制度上下 功 夫。要深入開展自查自查糾、認真查辦典型案件、積極構建長效機制。“吃拿卡要”問題專項整治是一項系統工程，必須與市規劃局重大決策部署有機結合、協調推進。要堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結合、與加強單位自身建設相結合、與推進“項目落地年”各項工作 相結合、與建立健全規范的權力行使長效機制相結合。各部門（所）要把專項整治列入重要議事日程，強化領導、全力推進。特別是各部門（所）主要負責人，是專項整治工作的第一責任人，要親自部署、靠前指揮、敢抓敢管，確保整治工作取得實效。

我中心通過開展“吃拿卡要”問題專項整治工作，現各部門干部職工全身心的投入到**城鄉規劃工作的大局中，為**城市規劃作出應有的貢獻。

二〇一二年八月五日

第五篇：整治黑車

北京2008年奧運會的腳步已經離我們越來越近了，為了實現新北京新奧運的戰略構想，市政府提出了今年的治理要從治亂抓起。哪些是亂？提起黑車，很多市民會一致認為這是北京必須治理的重要一亂。

所謂黑車就是沒有營運執照，而上路載客營利的車輛。從黑車的出現到黑車的治理，應該說已經走過較長的道路。早在20世紀90年代，石景山區政協就提出了一篇以黑車治理為主要內容的調研報告，并在當時引起一些媒體和市政協、市政府有關部門的高度重視，并就此問題召開專門研討會，制定了大力發展公共交通，嚴厲打擊黑車的措施。十幾年來，市政府對此高度重視，打擊黑車的工作由交通執法部門管理發展到由城管大隊成立專門機構進行治理，僅石景山區城管大隊，每年處罰的車輛就達到數百輛之多。但是出于社會穩定的需要，由于執法中取證難、暴力抗法等問題，更由于市場的需求等原因，黑車治理用一句不太妥當的話形容，是屢戰屢敗，屢敗屢戰。而且事實證明，黑車不僅北京有，其他省市也有，同樣存在治理難問題，已經成為城市頑疾。

到底如何找到治理黑車的突破口，走出屢戰屢敗的怪圈？近期，石景山區政協組織了一次關于黑車治理的社情民意追蹤活動，在與政府有關部門的座談中，政協委員各抒己見，經過綜合梳理，主要提出了以下觀點，可能對政府治理黑車有一定參考作用。

分門別類，以大化小，以亂化清

當前非法運營的黑車種類有小公共、小轎車、“摩的”，還有人力三輪；黑車司機有下崗人員、失地農民、還有外地農民工、更有一些在職人員業余時間參與運營。我們的執法隊伍力量有限，顧了這頭，忽視了那頭，一些黑車借此混水摸魚，使原本就難的黑車治理更加大了難度。委員認為，要有效治理黑車，必須分門別類，以大化小，以亂化清。

首先，區別車型和運營特點，分類治理。根據調研得來的情況，黑車不外乎上面說的四種。非法小公共，都是在公交線路上行駛。這些車外形比較好區別，基本都是在固定線路上

行駛，取證較容易，且數量不大，通過發動群眾和執法部門過細的工作，只要掌握了他們運營的規律和車牌號碼，完全可以通過教育和處罰相結合的辦法，徹底根治。非法摩的，一般只在小區到公交車站之間運營，司機多數是外地打工人員，價格低、機動性強，靠一般性處罰收效甚微，應充分利用市場經濟規律，通過正規車輛運營把他們擠出去。怎么擠？下文詳細論說。非法運營的小轎車，一般在大型公共區域內或居民區內排隊停靠，車輛運營的收費比出租車稍便宜，基本形成了一種自發的秩序。據有關材料顯示，這些車主大部分是下崗失業人員，這些車與其他車輛混雜在一起，不易區分，且在經營中有一定信譽，乘客同情他們的處境，容易形成默契，造成取證難、處罰難。這是治理的重點，也是難點。非法運營的人力三輪，數量不多，基本在居民小區到公交車站之間運營，情況與非法摩的相近。

其次，區別分布場所和特點，重點治理。總體來說，黑車是無處不在，但經過有關部門多年的觀察、研究，發現黑車分布主要是“一條沿線、五大重點”。一條沿線即地鐵沿線；五大重點即繁華商業區、居民小區、旅游景點、醫院及院校周邊。根據奧運籌備工作重點治亂的要求，就應該集中主要力量，治理影響最大的黑車分布場所：那就是地鐵沿線。特別是地鐵一線，是北京最著名的長安街及其延長線。把這一線治理好了，可以收到事半功倍的效果。同時，就四種黑車而言，黑公共最易治理，其次黑摩的……，可先集中力量對其治理，最后再全力治理黑轎車。

第三，區別不同人員，工作深細。據有關部門調查，黑車司機中，下崗、失業、農轉非人員占60％，流動人口占20％，在職人員占12％，“兩勞”釋放人員占8％。委員認為，這些數據只能從總的方面反映黑車司機的狀況，要想真正解決問題，還必須掌握更具體的情況，如：到底哪些失業下崗人員有車，是以經營黑車為生？到底哪些在職人員同時在經營黑車？經營黑摩的的外地人口及其家庭，在北京還有沒有其他生活來源等等？掌握了這些情況，才有可能有的放矢，針對性地解決問題。委員認為，要掌握這些細致的情況，只靠城管部門一家肯定不行，需要打一場人民戰爭，充分利用黨委、政府的號召力和組織力，通過單位、社區協助工作。本著先易后難的原則，首先應該在各單位、各企業開展調查、教育，以及經濟

或行政手段，號召響應市政府號召，不開黑車。其實，這些人員既有工作，就有生活來源，開黑車只是借當前治理黑車不力的機會，混水摸魚，賺幾個油錢或補貼家用，不會威脅到職業的穩定，相信這些人不會鋌而走險。再有就是發動社區和村委會，調查本社區、本村到底有多少人以開黑車為生，建立黑車檔案，做到心中有數。下一步就是如何解決他們的就業問題。

結合實際，疏擠為主，嚴打為輔

任何事物的出現都有其合理性，黑車的產生也不能脫離孕育它的客觀土壤。那么，黑車的出現到底有哪些必須重視的實際情況？治理黑車，又需要如何入手呢？

首先，正視現實，黑車的出現是應運而生。要講結合實際，中國最大的實際就是人口眾多，經濟飛速發展，城市化步伐的加快。人多，就業崗位少，造成了就業難；大量失地或進城淘金的本地農轉居人員及外地農民工涌入城市，給本來就擁擠的城市雪上加霜；經濟結構調整，產業轉型，首鋼涉鋼產業2010年要遷出北京，幾萬名職工已經或即將流入社會；而新興的產業不可能大量吸納這些沒有一技之長或只有適用原企業技術的失業下崗工人或外地農民工。可以說，北京的就業形勢比全國其它地方更為嚴峻。同時，我們還應注意到的是：汽車工業蓬勃發展，買車已經不止是富人能做到的事，一個下崗職工，窮其多年的積累，也可以買一輛中低檔轎車，且隨著汽車的普及，掌握駕車技術也很容易。這成為當前一個不容忽視的實際情況。再有，城市的發展，大量居民小區的興建，使短距離客運具有較大市場需求，而公交車和其他合法客運工具沒有及時或沒有可能全部占領10分鐘左右路程的短距離客運市場。這是在短期內不可能完全改變的又一個實際情況。三方面的實際情況，其實只告訴了我們以下事實：大量失業人員很容易就擁有了汽車并掌握了駕車技術，在公交車或其他合法客運工具很少出入的短距離客運市場上，黑車的出現正是應運而生。單一的打擊黑車，且屢戰屢敗，有著其客觀必然性。要使黑車治理走上正軌，就要正視這樣的現實，在下崗失業人員多與短距離客運市場出現空缺的結合點上作文章。

第二，轉變觀念，讓政策符合國情實際和群眾需求。早在1992年，中共十四大就提出了我國要實行社會主義市場經濟體制。所謂市場經濟，就是要求市場在配置社會資源方面發揮作用。如上所述，我市在短距離客運市場方面出現需求，就應該正視這一現實，讓市場規律發揮作用，靠行政的、硬性的手段往往是不能奏效的。當然，講市場規律不是不講計劃，而是抓大放小，在群眾出行的大的方面，我們有遍布全市的公交車網、有不斷擴大的地鐵線路以及正規的出租車，對于短距離客運方面的市場，考慮到公交車、出租車的盈虧點問題，由市場進行一下調節，應該無損大局。因此，我們首先要轉變的就是認識我國實行市場經濟體制的大國情，用市場經濟的思想代替行政硬性管理的思想，讓我們制定的政策符合市場規律的要求。再有，數據顯示，開黑車的人員多數是下崗失業人員，是生活比較貧困的工人、農民，這些兄弟姐妹在就業十分困難的情況下，自己冒著被高額罰款的危險，用開黑車的收入用來補貼家用，這種用勞動所得（當然這種勞動所得目前是不被政府允許的）謀生的思想不是更需要我們關注的群眾需求嗎？這總比等著吃政府的低保或作其他違法的事要好得多吧！按照中央“以人為本”的精神，這些人的情況也許是我們更要重視的。因此，我們還要把政府管理的觀念轉變為以民生為本，以民眾需要為本的觀念。同時，我們知道，經過20多年的發展，國民經濟有了較大發展，我國從總體上也進入了小康社會，人民群眾于是有了出門坐轎車的要求，這也是社會發展的表現，但是現在街上跑的出租轎車價格較高，普遍來講，與廣大群眾的生活水平還有一定距離，更便宜的車價也是人們的一種需求。我們應該通過這種需求來謀求經濟更大的發展，而不是通過扼殺這種需求控制經濟的發展。

第三，多種形式，疏、擠、打結合治理黑車。觀念的問題和治理思路的問題解決了，就涉及到采取什么具體措施來治理。首先，要解決的就是60％以上的黑車司機的就業問題。既然他們很難適應其他就業崗位的需要，他們又有開車的技術，有謀生的基本生產資料——汽車，短距離客運又有市場，我們就在這上面做文章，就象解放初期成立合作社。可以參照“三輪車胡同游”的做法，以居民小區物業公司為龍頭，組織小區班車，專門運送從小區到車站、到學校的乘客；可以以旅游公司為龍頭，組織車站到旅游景點的專線班車，專門運送從

公交車站、地鐵車站到旅游景點的乘客；可以在旅游景點內（路程較遠的）設旅游專車，負責運送體力不支或樂于坐車的游客，并負責講解工作……這些公司按照工商部門有關規定登記注冊，按照稅務部門有關規定繳納稅金，當然，考慮到失業下崗人員的特殊困難，他們也應享受失業下崗人員就業的有關優惠政策。這樣，政府不投一分錢，解決了大部分下崗失業人員的就業問題；解決了群眾短距離乘車的需求問題；這些人員組織起來，不再是一亂，而成為為社會做出貢獻的勞動者。我們何樂而不為呢？其實，這些做法外地都有嘗試，且受到群眾的歡迎。這也是我們上面所說的下崗失業人員多與短距離客運市場出現空缺的結合點。當然，黑車司機通過政府和社區的幫助，采取了其他方式的就業，也是我們歡迎的。第二，我們還要通過大量正面的宣傳，鼓勵這些實現再就業的人員謀求正當的職業，在廣大黑車司機中引起反響，不再開黑車。第三，正規軍把短距離客運市場占領了，那些既沒有牌照、又沒有安全保障、價格又相差無幾的黑摩的哪里還有市場，這就成功地完成了把他們擠出市場的任務。第四，對于經單位做工作仍以開黑車為第二職業的在職職工，可以要求該人員所在單位以辭退、開除、解除合同等方法停止該職工的工作，迫使其停止開黑車的活動。第五，對于拒不參加組織，仍以開黑車為謀生手段的人員，對于外地人員以開黑車在本地謀生的，給予堅決打擊。由于數量大大減少，政府執法的難度大大降低，相信會收到事半功倍的效果。