第一篇：工業調研鄉鎮扶貧開發工作情況匯報

海子灘鎮六盤山片區區域發展與扶貧

開發工作情況匯報（工業組）

中共海子灘鎮委員會海子灘鎮人民政府

（2012年10月）

一、基本情況

海子灘鎮地處騰格里沙漠南緣，位于古浪縣城東北105公里處，景電二期工程古浪灌區腹地，屬石羊河流域之一脈大靖河下游地區。南鄰直灘鄉、裴家營鎮，東連景泰縣、內蒙古自治區，西接大靖鎮，北靠騰格里沙漠。鎮域內地勢西南高，東北低，海拔1640—1730米，地域廣闊，呈長三角形，屬溫帶大陸性沙漠氣候，干旱多風沙、降水少，蒸發量大，光照資源充足。全鎮國土總面積155.2平方公里，轄21個行政村，204個村民小組，6019戶，26914人（非農業人口495戶，901人）。耕地面積61941畝，農民人均占有耕地2.23畝，主要農產品有優質小麥、玉米、葵花、洋芋等。鎮域內現有支渠8條，斗渠119條，是古浪縣主要的產糧和經濟作物種植區，也是一個新型的井、黃混灌區和農業綜合開發區。

(一)經濟指標

2011年，全鎮國民生產總值達22078萬元，比2010年增長12.2%；工業總產值13919萬元占總產值的63%；工業增加值2268萬元，同比增長9.6%；第三產業增加值6878萬元，同比增長21.22%；完成農村固定資產投資2260萬元，全鎮人均純收入4346元。今年以來，在上級部門的幫助下，在縣委縣政府的堅強領導下，全鎮完 1

成農村固定資產投資3260萬元，比上年同期增長12%；爭取項目資金1439萬元；建成農村專業合作社1個；新建企業1戶；勞務輸出6078人次；農民人均純收入達5379元。(二)發展現狀

全鎮現有79家企業，其中限額以下工業企業12家，2011年產值為3678萬元，限額以下個體工業66家，2011年產值為5894萬元；限額以上工業1家（華惠集團麥芽有限公司，2011年工業總產值4347萬元，工業銷售產值3932萬元，工業增加值1035萬元）。有商業個體戶387家，2011年銷售總額為5288萬元，按照行業分類有批發31家，零售298家，餐飲住宿58家。

二、發展目標

(一)基本思路

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，以“雙聯富民”行動為抓手，以發展為主題、結構調整為主線、提高人民生活水平為根本出發點，貫徹落實“四五四”發展戰略，堅持“特色農業抓規模、發展經濟抓項目、城鎮建設抓設施、民營經濟抓服務、勞務輸出抓增收、協調發展抓統籌”的“六抓”工作思路，大力發展農村工業和第三產業，努力使工業和第三產上規模、上水平，進一步促進鎮村企業又好又快發展，為建設新農村和構建和諧社會提供強有力的產業支撐。

（二）目標任務

1.經濟總量逐年提高。2016年工業增加值達到3290萬元，增長10%；第三產業增加值達到 12703萬元，增長17%。

2.內部結構進一步優化。繼續鞏固提高個體企業、批發零售、貿易、餐飲等傳統行業。全面發展社會事業，通過努力到 2016 年

逐步實現投資多元化、運營市場化、服務社會化、發展產業化的新格局。

三、存在問題

1.所在地理位置偏遠，城鎮集約化程度不夠，工業以簡易加工業為主，資源匱乏，不能吸引商戶落戶投資。

2.融資難是困擾中小企業發展的主要問題。一是融資渠道單一；二是貸款擔保手續繁雜、周期長，綜合接待成本較高；三是中小企業擔保、融資與風險投資體系不健全；四是中小企業管理不夠完善，信譽比較差，自身融資條件尚待完善。

3.基礎設施建設滯后，工業發展沒形成基本框架。由于基礎設施方面投資短缺，水電路等基礎設施薄弱，不能為招商引資以及工業企業的發展搭建良好平臺，較大程度地影響了區域的開發建設進程。第三產業由于城鎮化水平低，中心鎮區集鎮輻射帶動作用發揮不足，發展受到較大制約。

4.農村勞動力本地就業比重小。由于我鎮為移民區，工業發展起步相對較晚，大部分農村勞動力均外出打工謀生，而農村剩余勞動力素質較低，不能適應企業用工需求。第三產業由于規模小，吸收農村勞動力的能力有限。

5.工業規模較小，對服務業的需求不足，制約了生產性服務業的發展。

6.城鎮化進程緩慢，第三產業發展受限滯后。第三產業增加值在三次產業中比重偏小，只占全區生產總值的18.6%。

四、意見建議

建議在基地建設、基礎投入、土地流轉、招商引資、運作資金（擔保貸款）等方面給予更大力度的政策傾斜和資金扶持，促進我鎮經濟建設跟上全縣的發展步伐。

1.優化發展環境。加快政府職能轉變，提高機關行政效能和政府管理服務水平，全力支持服務工業項目建設和企業生產經營。鼓勵民營經濟加快發展，從土地流轉、項目審批、稅收管征、資金扶持和信用貸款等方面鼓勵引導民間資金投入非農產業。加強對第三產業發展的政策扶持，尤其要強化市場的培育，對新建的專業化市場比照優惠政策給予扶持。

2.加強行業管理。加快行業協會、合作社發展，鼓勵各成立行業協會，充分發揮其在行業服務、行業維權、行業整合、行業自律、行業協調、行業管理等方面的作用，進一步規范、優化行業管理。

3.改善融資服務。財政每年安排一定資金作為民營及中小企業發展專項資金，在企業建設、技術改革、質量改進及企業生產延續工作等方面進行扶持。大力鼓勵金融機構給予重點企業（經商戶）授信貸款額度，加大小額擔保貸款和雙聯惠農貸款額度。

4.強化用工培育。制定出臺優惠政策，加大中高級人才引進力度。鼓勵引導農村人口向城鎮流動集聚，滿足二三產業用工需求。加強勞動力就業培訓，鼓勵社會各方面參與職業培訓，有針對性地提高勞動力實用技能，促進勞動力更好地適應就業需求。

具體項目

1.加快落實鎮區道路及供排水項目的實施，進一步改善鎮區通路通水條件，優化招商引資環境，吸引更多企業落戶。

2.目前我鎮農副產品豐富，特別是食用花葵產量大、品質好，需大力扶持發展食用花葵的深加工企業，從而提高農產品附加值。

第二篇：鄉鎮扶貧開發工作匯報

洮坪鄉扶貧開發工作匯報

隨著我國西部大開發戰略的深入推進，制定出臺中國2011至2012扶貧開發綱要，提出了新的標準，制定了新的扶貧政策，我鄉認真貫徹中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，豎立“大扶貧”理念，認真落實扶貧促發展，低保保生存的扶貧方針，扎實推進整村推進、產業開發、科技扶貧、社會幫扶等扶貧開發，制定扶貧發展規劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，大力推進扶貧攻堅，全鄉扶貧工作取得了階段性成效。現將全鄉扶貧開發工作簡要匯報如下：

一、我鄉貧困基本現況

2011年我鄉被列為扶貧整村推進鄉，是全縣扶貧開發工作的重點鄉鎮之一。全鄉轄17村80個村民小組，有3254戶14499人，有勞動力8670人，貧困人口12249人，占總人口的84%。境內溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨，盡管近年來縣委、縣政府加大了對我鄉的扶貧開發力度，但全鄉群眾生活還尚未擺脫貧困現狀。

二、我們所做的主要工作及取得的成效

近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發新政策機遇，立

足鄉情，明確提出了大力實施扶貧開發戰略，是實現洮坪經濟社會跨越式發展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點，堅持以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，多方爭取項目，積極實施整村推進，發展特色產業，“兩項”制度銜接，農村低保的擴面提標，救災救濟，勞務技能扶貧培訓等工作，不斷改善了群眾的生產生活條件，全鄉扶貧工作取得了階段性成效。

（一）扎實推進整鄉推進扶貧開發

2011年我們申報并編制完成了整鄉扶貧開發項目實施規劃、秦巴山區整片整流域扶貧開發規劃，組織實施了下坪、山根、康河等11村的整村推進項目，今年又申報了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進項目規劃。一年來，我們在扶貧開發方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺,新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進項目已全面完成，其余10村的部分項目在建，計劃今年10月底全面完成全鄉整村推進建設任務。通過這些項目的實施，全鄉基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。

（二）扎實開展了產業扶貧項目。積極實施招商引資戰略，引進北京開發商，在大山村成功流轉土地100畝，新建中藥材種植基地1處；扶持農戶創建了坪陽養鵝基地，養鵝1000只，竹園誠信

養殖基地，養雞1萬只以上，興隆養雞場，養雞1000只以上；創建坪陽、興隆、下坪3處優質洋芋示范基地，種植面積達到2380畝；創建了大山養牛基地，養牛2000頭以上。

（三）扎實開展了“兩項”制度銜接、農村低保、農民養老保險等社會保障工作

隨著國家扶貧政策的相繼出臺，扶貧開發的渠道和內容、廣度和深度越來越多樣化、系統化和全面化，我們以此為契機，認真貫徹落實了中央、省、市、縣關于扶貧開發的各項決策。

（1）扎實開展了“兩項”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結合各項惠農政策的落實，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調查摸底，全面掌握了貧困農戶的基本現狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供了可靠依據。

（2）認真落實了城鄉低保的“調、減、免”及擴面提標工作，規范低保、優撫等工作運行機制。按照縣上有關精神，對全鄉低保戶進行了全面調查摸底，實現了農村低保動態管理，建立了低保戶家庭檔案，并按照“五優先、六不準”要求，對不符合條件的55戶低保戶進行了調整，做到了確定低保對象準確，操作程序規范，發放資金及時。同時，認真貫徹落實省、市、縣低保擴面提標精神，全鄉2702戶貧困家庭中，有908戶3472人已納入低保，占貧困人口的23.9%，三年來，共發放農村低保金854.8372萬元，五保供養金41.04萬元，城市低保金9.04976萬元，軍人優撫金

25.07225萬元，這些資金的及時發放，切實解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農村社會的合諧穩定。

（3）扎實開展了農村養老保險調查摸底，為全面實施新農保政策奠定了良好基礎。我們按照省、市、縣會議及文件精神，對全鄉14499人的基本信息進行了采集，建立了新農保家庭檔案。加強了政策宣傳，采取召開村民大會、張貼宣傳標語、舉辦專欄，多形式、全方位地進行了宣傳動員，使廣大群眾對新農保政策有了一個更為深刻的了解，為進一步實施新農保政策做好了前期準備。

（4）認真開展了救災救濟工作，保障因災返貧，因災受窮農戶的生活問題。我鄉自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災頻發，特別是暴雨、冰雹、雪凍災害時有發生，致使農戶返貧率高。近年來，因自然災害受災人口達到310戶1480人，因災返貧人口達到500多人，扶貧開發成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關，鄉上多方籌集資金，為受災戶分憂解難，三年來，共發放救災資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實解決了受災群眾的生活困難。

（四）大力開展勞務培訓及輸轉工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑

我們結合整村推進扶貧科技培訓規劃的實施，邀請陜西教育集團師資隊伍20余人，在全鄉17村扎實開展了為期1月的農民實用技術和農民技能培訓，培訓達800多人次，使農村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，實現了農村富余勞動力由被動學向主動學轉變，由體力型向腦力型轉變，由自發型向有組織

型轉變。在農民工輸轉方面，充分發揮村級勞務聯絡員作用，積極向北京、天津、新疆、內蒙等地輸轉勞務工，三年來，共向外輸轉勞務工12000余人，創勞務收入1.5億多元。

三、存在的問題及下一步工作打算

近年來，我們雖然在扶貧開發方面取得了顯著成績，經濟社會得到明顯進步，民生、農村工作得到長足發展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶貧開發上還存在著一些難以解決的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）村民文化程度低，思想素質不高，治理扶貧任重道遠。一方面由于我鄉處于邊遠山區交通不便，信息不通，教育教學條件簡陋，村民接受教育的條件差，全鄉8670個勞動力人口中，高中文化的有190人，僅占勞動力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占勞動力人口的21.3%，小學以下文化的有6629人，占勞動力人口的76.5%，全鄉人口整素質低下；另一方面由于貧困面大，貧困程度深，使相當一部分青少年喪失了接受較高教育的機會。貧困形成了低素質的勞動力，而低素質的勞動力又往往缺乏進取心和經營技能，難以在激烈的市場競爭中立足，外出務工也只能靠休力來爭錢，必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質低，兩者互為因果，形成了惡性循環。村民文化程度和思想素質不高，間接影響了扶貧開發進程，實現脫貧致富的難度大、任務艱巨。

（二）農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發進程的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得

過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。

（三）自然歷史條件惡劣，扶貧開發任務堅巨，任重道遠。我鄉屬高寒陰濕山區，地域偏避，山大溝深，交通不便，經濟社會發展水平滯后，扶貧開發難度大。另一方面，村民小組分布零散，村民居住環境艱苦，境內林地荒山為多，耕地少，土地貧瘠，糧食產量低，部分群眾生活難以自供自足，生活水平低下，基礎設施條件差，扶貧開發底子薄弱，脫貧致富的路子窄，也是我鄉扶貧開發難度大的一個重要因素。

實施扶貧開發是解決我鄉貧困現狀的根本途徑，責任重大。今后，我們將繼續堅持“大扶貧”理念，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭取并實施好扶貧項目的同時，結合當前開展的創先爭優活動、干部下基層開展“聯村聯戶，為民富民”行動，切實強化責任，采取行之有效的方法，立足當前，著眼長遠，進行深層次、深結構的幫扶，努力實現由幫資金、幫項目為主向幫科技、幫思想轉變，加強科技培訓，積極引導和鼓勵有志青年自主創業，使貧困戶利用科技知識和專業技能，走上依靠科技自主脫貧致富的道路。

第三篇：鄉鎮扶貧開發工作匯報材料

鄉鎮扶貧開發工作匯報材料

XXX鎮位于**縣西**，總面積169平方公里，轄10個行政村和1個農村社區，人口2.1萬人。XXX鎮是傳統的農業大鎮，農業人口占全鎮總人口的92%，受區域限制，農村貧困人口較多。通過貧困監測，目前全鎮有貧困人口4900人，貧困發生率達23%。

我鎮始終堅持以扶貧開發統攬農村工作全局，以整村推進為主戰場，以勞動力轉移培訓和產業化扶貧為重點，以減少貧困人口為目標，以增加貧困人口收入為核心，不斷提高我鎮扶貧開發工作水平，扶貧開發工作取得了明顯成效。現將全鎮扶貧開發工作簡要匯報如下：

一、扶貧開發工作主要成效

近年來，我鎮堅持開發式扶貧方針，全面落實縣委、縣政府關于扶貧開發工作的決策部署，帶領貧困群眾開拓創新，艱苦奮斗，貧困鄉村群眾的生產生活條件明顯改善，社會事業落后面貌大為改觀，貧困人口大幅遞減，扶貧開發工作取得了顯著的成效。

（一）基礎設施明顯改善。幾年來，在縣扶貧辦的指導下，我鎮始終將貧困農村的基礎設施項目和生產發展類項目作為重點，集中資金改善基礎設施建設。近年來，共興建村級道路18條67公里，組級道路60條280公里，興建橋涵138座；農村人飲工程4處，水利工程11處；新、改建中小學校8所、村衛生室5所，村級活動室7個；實現了村村通公路、通電話、通手機和80%村民組通路；實施了老集鎮改造，開展了XXX鎮集鎮新區建設；實施了83戶農村危房改造。按照縣政府“先改下戶、后改主線、先實現同價、后提高質量”的工作要求，組織開展全鎮28個未改造臺區的農網整改工作。實現了城鄉同網同價，大大減輕了農民負擔。

（二）貧困勞動力素質得到提高。一是勞動力轉移培訓。依托縣扶貧辦定點“雨露計劃”培訓機構，共舉辦縫紉、電腦等貧困勞動力轉移培訓班2期，培訓貧困勞動力300余人，轉移就業210余人。加大了勞動技能培訓，通過勞動技能培訓，大力引導農民外出務工，進城創業，發展勞務經濟，全鎮外出務工人員達5000余人。二是實用技術培訓。我鎮始終把提高人口素質作為扶貧攻堅的一項治本措施來抓，狠抓了實用技術培訓，舉辦百合、天麻、蠶桑、水稻等科技培訓班50余期，培訓學員5000人次，使50%以上在家務農農戶掌握一至二項實用技術，增強群眾自力更生、自我發展的能力。三是貧困大學生救助。積極實施貧困大學生救助工作，2012年共發放救助金9.8萬元，幫助了98名貧困大學生。

（三）產業扶貧初具規模。堅持開發式扶貧方針，因地制宜，走出了“百合富民”扶貧開發之路。今年以來，全鎮百合年產量達5萬噸，實現產值3億元，實現人均增收1000元，成為農民收入的主要來源。推廣了農業產業結構調整，全鎮已形成3萬畝優質百合，5800畝桑地，2856畝茶園的產業規模。

投入財政扶貧資金10萬元，扶持農民專業合作組織，培育支持了新飛揚等專業合作社，帶動農戶發展食用菌、中藥材等產業。小額（到戶）扶貧貼息貸款，投入3萬元，幫助25貧困農戶，擴大藥百合、茶葉、石斛等產業的種植面，扶持貧困戶發展生產，實現增收脫貧。

（四）互助資金有效運轉。我鎮共有西鎮社區、李家河村、安家河村3個互助資金協會。截止目前，3個協會共有互助金73萬元，共有334人加入協會，還款率達100%。村民互助資金解決了貧困農民貸款難的問題，激發了貧困群眾發展生產的積極性。

（五）社會事業全面發展。我鎮貧困地區農民收入逐年增長，生活水平逐步提高，同時，農村文化、教育、衛生事業也取得了長足發展。投入150萬元，為10個村建起了村級綜合服務室和農民文化書屋，拓寬了農民的視野，豐富了貧困農民的精神文化生活。投入45.6萬元，新建、改造中小學校舍1.97萬平米、鄉村衛生室1300平米、村民活動室850平米。配套實施了農村廣播電視村村通工程，讓1萬多農村群眾看上了有線電視。

二、存在的主要問題

我鎮扶貧開發工作雖然取得了很大成績，但扶貧開發所取得的成效只是階段性的，也是很不穩固的，今后的工作任務仍很艱巨。由于各種因素的制約，我鎮扶貧開發在客觀現狀、扶貧環境和具體工作上仍然存在一些不足。

（一）基礎設施依然相對薄弱。從基礎設施上看，我鎮大多地處偏僻山區，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產生活條件差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基礎設施有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發展需要。從人口素質上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發展門路。在走訪農戶中發現，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。

（二）扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鎮扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各縣直幫扶單位支持，貧困村籌資較為困難。

（三）返貧現象比較突出。目前我鎮仍然有相當數量的貧困人口，另外，每年都會出現一部分已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不穩，因病、因災、因學等原因又重新返貧，由于整村推進工作重點在基礎設施方面，難以顧及這部分貧困戶。

三、幾點建議

（一）進一步明確扶貧開發工作新思路。在縣扶貧辦和縣直各幫扶單位的指導與幫助下，繼續做好扶貧開發規劃的編制工作，明確我鎮扶貧開發的首要任務，工作重點和主攻方向，科學確定扶貧開發工作的目標任務和具體措施，強力實施整村推進，動員社會力量參與扶貧工作，力爭早日實現脫貧致富的宏偉目標。

（二）進一步提高項目資金運行效益。一是要積極主動向上級部門爭取項目和資金；二是鎮政府應加強協調，整合好各方面項目資金，捆綁使用，集中財力做好整村推進和建設一批產業扶貧項目，進一步增強產業化扶貧龍頭企業的產業帶動能力；三是認真總結互助資金試點工作的經驗，加強監管，規范運作，使互助資金“放得出、收得回、運行好、見效益”，扶持貧困戶發展生產，增加收入。

（三）進一步增強貧困群眾自我發展能力。要大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓，要充分利用雨露計劃和民生工程新型農民培訓，認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。確保達到培訓一人，就業一人，脫貧一戶的目標和培訓一門技術，振興一項產業，致富一方群眾的目標。

（四）進一步加大監督管理力度。我們將對全鎮扶貧項目統籌規劃，做到早計劃、早安排、資金及時到位，工程按期施工；要加強對項目資金的監督管理，確保專款專用；同時強對項目工程的質量監管，嚴防出現“豆腐渣”工程。確保扶貧資金安全高質高效運轉，讓貧困群眾真正享受到扶貧項目帶來的成果。

第四篇：鄉鎮扶貧開發工作匯報

文章標題：鄉鎮扶貧開發工作匯報

按照省市縣農村扶貧開發規劃要求，我鄉在上級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和省市縣扶貧開發工作會議精神，按照“三個代表”重要思想的要求，扶貧開發工作取得了較好的成績，全鄉列入“八七”扶貧攻堅計劃登記造冊的貧困人口由1994年的2500人下降到現在的378人，貧困人口人均純收入由1994年的180元提高到現在的668元，增加了488元，不少貧困戶不僅解決了溫飽問題，而且過上了較富裕的生活。貧困面貌明顯改觀，基礎設施建設突飛猛進，支柱產業規模不斷壯大，以小水電建設為突破口，鄉鎮財政收入比1994年的16萬元提高到現在的160萬元，貧困群眾的生產生活條件有了很大的改善。

我鄉扶貧工作之所以能夠取得可喜的成績，主要得益于全鄉廣大干部群眾解放思想，大膽探索，歸納起來，主要有以下做法：

一、以發展為先導，夯實思想基礎

認識是行動的先導，扶貧開發，既是事關人民生產生活的德政工程，又是保持新時期經濟發展和社會穩定的重要舉措。更是全面建設小康社會進程中必須首先完成的歷史任務。我鄉貧困面大，群體性貧困已成為制約我鄉經濟發展的瓶頸因素，上級部門確定我鄉為特困鄉。無疑是一次難得的歷史機遇。鄉黨委政府高度重視，抓住、珍惜、用好機遇，心往一處想，勁往一處使，增強了干部群眾的責任感和使命感，激發了貧困群體的主動性和積極性，使我鄉形成了“依靠內業謀發展，借助外力保發展，形成合力大發展”的共識，為脫貧致富奠定了堅實的思想基礎。

二、以發展支柱產業為突破口，整合資源優勢

我鄉地處遂川縣西部邊陲，為全省鄉鎮政府所在地海拔最高的鄉鎮。早在前幾年鄉黨委政府就提出“山頂種藥采菜，山中采礦取寶，山坡種果種椒，山窩種竹育筍，山下蓄水發電，山外設點流通”的扶貧開發思路。依托我鄉獨特的資源優勢，以市場為導向，把扶貧開發與發展農村，支柱產業結合起來，通過扶貧資金扶持，我鄉7個村，逐步形成了“一村一品”的發展格局，桐古、禾坑、營盤村種藥采菜，戶平種植藥材在5畝以上，戶平采摘紅薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、橋頭三個村以毛竹、竹筍為主導產業，年均收入每戶在1000元以上，大戶在萬元以上，貧困戶群眾可以從支柱產業中人平增加250元以上，據統計：我鄉新種植藥材10000畝，花椒1000畝，毛竹5000畝，養鵝鴨5000羽，生豬千頭，已建成小電站10座，裝機1.5萬KW，我鄉七個村全部受益。大部分貧困群眾依靠支柱產業開發脫了貧。

三、嚴把扶貧資金使用關，夯實設施建設基礎

為加強基礎設施建設，確保扶貧資金真正為貧困群眾辦實事，見實效，鄉黨委政府十分重視扶貧資金的使用管理，已經完成6個村通公路，總里程為35公里，投資25萬元解決了多年未解決的人畜飲水問題，7個村全部通電、通電話，新建七所小學，圩鎮街面已大部分硬化，并安裝路燈10盞，徹底改變了我鄉的落后面貌，扶貧開發工作取得了可喜的成效。

四、重點突破，舉全鄉之力實施移民工程

實施移民扶貧是新階段扶貧開發工作的創新與突破，是徹底解決貧困群眾溫飽問題的戰略選擇。也是從根本上改善貧困群眾生產生活條件的有效途徑。通過精心組織，狠抓落實，三年來共落實移民安置點四個，征用土地35畝，開挖平整運輸土石方3.5萬立方米。基礎設施總投入105萬元。共安置深山區、地質災害區農戶168戶，798人，上級給予每人3500元的建房資金及基礎設施建設配套資金總共達300萬元。我鄉將近六分之一的人口實施了移民搬遷。這樣就極大地改善了居住在深山區、地質災害區的貧困群眾的生存條件，有效地解決了行路難、運輸難、上學難、就業難、看病難等問題，為早日脫貧致富奠定了良好的基礎。

盡管我鄉的扶貧開發工作取得了很大的成績。但必須清醒地認識到：今后面臨的任務非常艱巨。一遇天災人禍，極易返貧，所以我們要提高對扶貧開發工作的重要性、長期性艱巨性的認識，要時刻繃緊扶貧開發這根弦，進一步采取得力措施，加大工作力度，增加貧困群眾的收入，使貧困群眾有一定的抗風險能力，徹底擺脫貧困，過上富裕的生活。為此，提幾點建議：

一、加強科技扶貧力度。提高貧困農民的科技文化素質，本著“實地、實用、實效”的原則，有針對性地開展農業實用技術培訓。

二、加大移民扶貧力度，適當提高建房補助標準。深山區貧困群眾本來就貧困，幾乎沒有積蓄，經統計，有80以上的貧困群眾移民建房后要負債2萬元以上，搬遷后要發展生活，脫貧致富就更加舉步維艱。

三、扶貧資金應及時到位。扶貧資金是實施扶貧工程的基礎，如不及時下撥，當年資金不能發揮當年的效益，直接影響當年的工程。

四、貧困戶貼息貸款金額太少，貸款期限太短。很難發揮應有的效益。

五、加大基礎設施建設資金的投入。上級扶持貧困鄉村修建公路、移民安置點自來水工程，移民點的配套設施建設資金等標準太低，鄉村無法籌措差欠部分，無形中加重了鄉村債務。

以上匯報妥否，請指正。

**鄉人民政府

《鄉鎮扶貧開發工作匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉鎮扶

貧開發工作匯報。

第五篇：鄉鎮扶貧開發工作調研報告

**鎮扶貧開發工作調研報告

為完善扶貧開發工作機制，創新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發工作重點鄉鎮——**鎮的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，并在新階段扶貧開發工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。

一、基本現狀

（一）基本鎮情

**鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總人口9791人（苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人），下轄13個行政村，123個村民小組，41個自然寨。全鎮有7所小學，教師71人，學生879人，鎮衛生院1所，村級衛生室5個，衛生從業人員17人。**鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。2006年，全鎮國民生產總值1813萬元，國民收入1530元，農業總產值1400多萬元，財政收入9.8萬元，糧食總產量3707.8噸，人均糧食產量387.8斤，人均純收入1156元。近年，**鎮以旅游業為龍頭，探索新的經濟發展模式，2006年，全鎮旅游收入總共123.1萬元。

（二）貧困現狀

全鎮現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。

（三）貧困成因

1、受自然條件的影響。**鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。

2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據2000年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度的農村勞動力高達54.17%。2005年的調查顯示，在低收入人群中（純收入924元/年·人），**鎮18—45周歲勞動力（農村主要勞力）文化層次很低，高中僅占11.26%，小學及以下占34.5 %，在郎德的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，**鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高；經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是郎德上寨旅游業，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點（上、下郎德）的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧；受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產業結構單

一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同