第一篇：嘉陵區扶貧開發工作匯報

嘉陵區扶貧開發工作匯報

嘉陵區扶貧開發工作匯報

尊敬的王主任并各位領導：

嘉陵區是1993年9月南充撤地建市時成立的縣級行政區，位于四川盆地東北部、嘉陵江中游西岸，北靠順慶區，南鄰武勝縣，東連高坪區，西接西充縣、蓬溪縣；幅員面積平方公里，轄6個工委、48個鄉鎮、559個村、14個居委會，總人口66萬，其中農業人口占90%。因屬典型的農業大區、工業小區、城市白區、財政窮區，我區于1994年被列為國家重點扶持貧困縣，1999年越溫達標驗收后，又于被列為新一輪國家重點扶持貧困縣。，我區實現地方生產總值億元、地方財政收入4614萬元、全社會固定資產投資億元、社會消費品零售總額億元，分別同比增長%、－%、%和%；農民人均純收入2115元，三次產業比例調整為35：29：36。

一、嘉陵區扶貧工作實施概況

嘉陵區通過實施扶貧開發項目，農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。一是實施了“七.二七”扶貧攻堅計劃。1994—，嘉陵區通過7年的努力先后累計解決24萬農村貧困人口的溫飽問題，貧困發生率由1994年的％下降到的%,貧困人口的生活水平有了很大提高，1994年全區農民年人均純收入僅545元、人均糧食353公斤，分別增長到1138元和432公斤。二是開展了新世紀扶貧開發工作。我區被確定為國家扶貧開發工作重點縣以來，區委、區政府將扶貧工作納入了重要議事日程，四年來捆綁各類扶貧資金、農業項目資金8000多萬元用于扶貧新村建設和移民扶貧，完成63個重點村的新村建設、1389名貧困人口的移民工程和6所鄉鎮

衛生院建設任務，整修渠道公里，治理水土流失面積123平方公里，實現鄉鄉通公路，70%的村通鄉村道路。三是抓好了外資扶貧項目實施。秦巴山區扶貧世界銀行貸款項目覆蓋我區8個鄉鎮，93個行政村、25940戶、99297人，項目總投資14486萬元，其中世行貸款5667萬元。通過實施該項目，項目區農業生產條件明顯改善，人均純收入大幅度增加，社區整體素質明顯提高，社區環境和人居環境得到改善，教育、衛生事業有了長足的發展，貧困狀況得到根本緩解，貧困發生率由1996年的89％下降到的％。該項目實施8年來，先后迎來世界銀行第一次檢查團、世界銀行亞洲局副局長帝上禮先生、世界銀行高級副行長卜圭農先生及國家、省項目辦的檢查、考察，對我區該項目給予了充分肯定。

二、嘉陵區目前面臨的貧困現狀

通過實施扶貧項目，我區經濟社會發展步伐明顯加快，但由于基礎差、底子薄，受自然和社會等因素的制約，我

區農村目前面臨的貧困問題仍然嚴重，主要表現在以下五個方面。

貧困戶收入低，貧困人口返貧率高。據統計，目前我區人均純收入在625元以下的特困人口有41120人，人均純收入在625元至1000元的貧困人口有78532人，占全區農業人口總數的%和%。如果稍遇自然災害，全區貧困戶返貧率將高達30%左右。

自然條件惡劣，基礎建設明顯滯后。我區地處川北干旱走廊腹心地帶，境內生態環境差，旱災、洪災、雹風災、山體滑坡等自然災害頻發；全區有高山村142個，缺水村107個，未通公路的山村118個，全區尚有10萬人、20萬頭牲畜存在飲水困難，12萬人存在住房困難。由于缺乏資金和項目，農村基礎條件一時難以改變。

教育衛生條件差，農民文化素質偏低。我區中小學危房占20%，農村師資力量嚴重短缺，40%的教師學歷不達標，學生輟學率在18%以上，農村青壯年文

盲較多；鄉鎮衛生院醫療條件差，設備陳舊落后，鄉村兩級醫療衛生隊伍后繼無人，農村醫療救助保障體系不完善。

農業保障體系不健全，農民增收十分困難。由于自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯后，農業抗御自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯；農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民組織化程度低，駕馭市場能力弱；近年來由于鄉、村財力十分困難，投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術。

群眾觀念保守，市場經濟意識淡薄。目前不少貧困群眾商品意識很淡薄，堅信“種糧為糊口、養豬為過年、養雞為買鹽”，適應市場經濟能力較弱，小農意識、封閉意識十分濃烈，精神狀態差，等、靠、要思想嚴重；還有相當一部分人滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統的生產方式和生活方式，自身

脫貧致富的能力較差。

三、今后扶貧工作開展打算

下一步，我區將繼續抓住被列為國家扶貧開發工作重點縣的機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，扎扎實實地搞好新世紀扶貧開發工作，以工作實績來回報上級的關心和厚愛。

積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”；在扶貧范圍上，由著重抓國家貧困縣調整為在抓好扶貧開發重點縣的同時更加強調工作到村、扶貧到戶；在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為捆綁資金集中力量解決一些突出問題。

突出治水興路抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入 的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富。

堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種養業尤其是山羊、生豬、家禽的養殖；二是要將提高農民科技文化素質作為全區扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業；三是按照產業化發展方向對我區現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益；四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示范引導，幫助農民切實搞好信息、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件；五是有計劃地建設各類農產品交易市場，搞好農產品流通，不斷增加農民收入。

進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收 的主要來源。為此，我區將把勞務開發與移民扶貧緊密結合起來，在區扶貧培訓中心及各類技術學校開展不同類型的勞務扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。

尊敬的王主任及各位領導，嘉陵區扶貧開發任務艱巨、任重道遠，要從根本上消除貧困，還需要進一步加大引進外資扶貧項目和國內項目的力度，懇請各位領導繼續給予我區更多的關照和支持！

第二篇：嘉陵區扶貧開發工作匯報

嘉陵區扶貧開發工作匯報

尊敬的王主任并各位領導：

嘉陵區是1993年9月南充撤地建市時成立的縣級行政區，位于四川盆地東北部、嘉陵江中游西岸，北靠順慶區，南鄰武勝縣，東連高坪區，西接西充縣、蓬溪縣；幅員面積1278.9平方公里，轄6個工委、48個鄉鎮、559個村、14個居委會，總人口66萬，其中農業人口占90。

因屬典型的農業大區、工業小區、城市白區、財政窮區，我區于1994年被列為國家重點扶持貧困縣，1999年越溫達標驗收后，又于2001年被列為新一輪國家重點扶持貧困縣。2004年，我區實現地方生產總值（GDP）22.08億元、地方財政收入4614萬元、全社會固定資產投資8.38億元、社會消費品零售總額8.01億元，分別同比增長13.14、－6.6、30.12和17.8；農民人均純收入2115元，三次產業比例調整為35：29：36。

一、嘉陵區扶貧工作實施概況

嘉陵區通過實施扶貧開發項目，農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。一是實施了“七.二七”扶貧攻堅計劃。1994—2000年，嘉陵區通過7年的努力先后累計解決24萬農村貧困人口的溫飽問題，貧困發生率由1994年的38.7％下降到2000年的7.74,貧困人口的生活水平有了很大提高，1994年全區農民年人均純收入僅545元、人均糧食353公斤，2000年分別增長到1138元和432公斤。二是開展了新世紀扶貧開發工作。2001年我區被確定為國家扶貧開發工作重點縣以來，區委、區政府將扶貧工作納入了重要議事日程，四年來捆綁各類扶貧資金、農業項目資金8000多萬元用于扶貧新村建設和移民扶貧，完成63個重點村的新村建設、1389名貧困人口的移民工程和6所鄉鎮衛生院建設任務，整修渠道185.6公里，治理水土流失面積123平方公里，實現鄉鄉通公路，70的村通鄉村道路。三是抓好了外資扶貧項目實施。秦巴山區扶貧世界銀行貸款項目覆蓋我區8個鄉鎮，93個行政村、25940戶、99297人，項目總投資14486萬元，其中世行貸款5667萬元。通過實施該項目，項目區農業生產條件明顯改善，人均純收入大幅度增加，社區整體素質明顯提高，社區環境和人居環境得到改善，教育、衛生事業有了長足的發展，貧困狀況得到根本緩解，貧困發生率由1996年的89％下降到2003年的5.19％。該項目實施8年來，先后迎來世界銀行第一次檢查團、世界銀行亞洲局副局長帝上禮先生、世界銀行高級副行長卜圭農先生及國家、省項目辦的檢查、考察，對我區該項目給予了充分肯定。

二、嘉陵區目前面臨的貧困現狀

通過實施扶貧項目，我區經濟社會發展步伐明顯加快，但由于基礎差、底子薄，受自然和社會等因素的制約，我區農村目前面臨的貧困問題仍然嚴重，主要表現在以下五個方面。

（一）貧困戶收入低，貧困人口返貧率高。據統計，目前我區人均純收入在625元以下的特困人口有41120人，人均純收入在625元至1000元的貧困人口有78532人，占全區農業人口總數的6.61和12.7。如果稍遇自然災害，全區貧困戶返貧率將高達30左右。

（二）自然條件惡劣，基礎建設明顯滯后。我區地處川北干旱走廊腹心地帶，境內生態環境差，旱災、洪災、雹風災、山體滑坡等自然災害頻發；全區有高山村142個，缺水村107個，未通公路的山村118個，全區尚有10萬人、20萬頭牲畜存在飲水困難，12萬人存在住房困難。由于缺乏資金和項目，農村基礎條件一時難以改變。

（三）教育衛生條件差，農民文化素質偏低。我區中小學危房占20，農村師資力量嚴重短缺，40的教師學歷不達標，學生輟學率在18以上，農村青壯年文盲較多；鄉鎮衛生院醫療條件差，設備陳舊落后，鄉村兩級醫療衛生隊伍后繼無人，農村醫療救助保障體系不完善。

（四）農業保障體系不健全，農民增收十分困難。由于自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯后，農業抗御自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯；農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民組織化程度低，駕馭市場能力弱；近年來由于鄉、村財力十分困難，投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術。

（五）群眾觀念保守，市場經濟意識淡薄。目前不少貧困群眾商品意識很淡薄，堅信“種糧為糊口、養豬為過年、養雞為買鹽”，適應市場經濟能力較弱，小農意識、封閉意識十分濃烈，精神狀態差，等、靠、要思想嚴重；還有相當一部分人滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統的生產方式和生活方式，自身脫貧致富的能力較差。

三、今后扶貧工作開展打算

下一步，我區將繼續抓住被列為國家扶貧開

發工作重點縣的機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，扎扎實實地搞好新世紀扶貧開發工作，以工作實績來回報上級的關心和厚愛。

（一）積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”；在扶貧范圍上，由著重抓國

家貧困縣調整為在抓好扶貧開發重點縣的同時更加強調工作到村、扶貧到戶；在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為捆綁資金集中力量解決一些突出問題。

（二）突出治水興路抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富。

（三）堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種養業尤其是山羊、生豬、家禽的養殖；二是要將提高農民科技文化素質作為全區扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業；三是按照產業化發展方向對我區現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益；四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示范引導，幫助農民切實搞好信息、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件；五是有計劃地建設各類農產品交易市場，搞好農產品流通，不斷增加農民收入。

（四）進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我區將把勞務開發與移民扶貧緊密結合起來，在區扶貧培訓中心及各類技術學校開展不同類型的勞務扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。

尊敬的王主任及各位領導，嘉陵區扶貧開發任務艱巨、任重道遠，要從根本上消除貧困，還需要進一步加大引進外資扶貧項目和國內項目的力度，懇請各位領導繼續給予我區更多的關照和支持！

第三篇：嘉陵區扶貧開發工作匯報

尊敬的王主任并各位領導：

嘉陵區是1993年9月南充撤地建市時成立的縣級行政區，位于四川盆地東北部、嘉陵江中游西岸，北靠順慶區，南鄰武勝縣，東連高坪區，西接西充縣、蓬溪縣；幅員面積1278.9平方公里，轄6個工委、48個鄉鎮、559個村、14個居委會，總人口66萬，其中農業人口占90%。因屬典型的農業大區、工業小區、城市白區、財政窮區，我區于1994年被列為國家重點扶持貧困縣，1999年越溫達標驗收后，又于2001年被列為新一輪國家重點扶持貧困縣。2004年，我區實現地方生產總值（GDp）22.08億元、地方財政收入4614萬元、全社會固定資產投資8.38億元、社會消費品零售總額8.01億元，分別同比增長13.14%、－6.6%、30.12%和17.8%；農民人均純收入2115元，三次產業比例調整為35：29：36。

一、嘉陵區扶貧工作實施概況

嘉陵區通過實施扶貧開發項目，農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。一是實施了“七.二七”扶貧攻堅計劃。1994—2000年，嘉陵區通過7年的努力先后累計解決24萬農村貧困人口的溫飽問題，貧困發生率由1994年的38.7％下降到2000年的7.74%,貧困人口的生活水平有了很大提高，1994年全區農民年人均純收入僅545元、人均糧食353公斤，2000年分別增長到1138元和432公斤。二是開展了新世紀扶貧開發工作。2001年我區被確定為國家扶貧開發工作重點縣以來，區委、區政府將扶貧工作納入了重要議事日程，四年來捆綁各類扶貧資金、農業項目資金8000多萬元用于扶貧新村建設和移民扶貧，完成63個重點村的新村建設、1389名貧困人口的移民工程和6所鄉鎮衛生院建設任務，整修渠道185.6公里，治理水土流失面積123平方公里，實現鄉鄉通公路，70%的村通鄉村道路。三是抓好了外資扶貧項目實施。秦巴山區扶貧世界銀行貸款項目覆蓋我區8個鄉鎮，93個行政村、25940戶、99297人，項目總投資14486萬元，其中世行貸款5667萬元。通過實施該項目，項目區農業生產條件明顯改善，人均純收入大幅度增加，社區整體素質明顯提高，社區環境和人居環境得到改善，教育、衛生事業有了長足的發展，貧困狀況得到根本緩解，貧困發生率由1996年的89％下降到2003年的5.19％。該項目實施8年來，先后迎來世界銀行第一次檢查團、世界銀行亞洲局副局長帝上禮先生、世界銀行高級副行長卜圭農先生及國家、省項目辦的檢查、考察，對我區該項目給予了充分肯定。

二、嘉陵區目前面臨的貧困現狀

通過實施扶貧項目，我區經濟社會發展步伐明顯加快，但由于基礎差、底子薄，受自然和社會等因素的制約，我區農村目前面臨的貧困問題仍然嚴重，主要表現在以下五個方面。

（一）貧困戶收入低，貧困人口返貧率高。據統計，目前我區人均純收入在625元以下的特困人口有41120人，人均純收入在625元至1000元的貧困人口有78532人，占全區農業人口總數的6.61%和12.7%。如果稍遇自然災害，全區貧困戶返貧率將高達30%左右。

（二）自然條件惡劣，基礎建設明顯滯后。我區地處川北干旱走廊腹心地帶，境內生態環境差，旱災、洪災、雹風災、山體滑坡等自然災害頻發；全區有高山村142個，缺水村107個，未通公路的山村118個，全區尚有10萬人、20萬頭牲畜存在飲水困難，12萬人存在住房困難。由于缺乏資金和項目，農村基礎條件一時難以改變。

（三）教育衛生條件差，農民文化素質偏低。我區中小學危房占20%，農村師資力量嚴重短缺，40%的教師學歷不達標，學生輟學率在18%以上，農村青壯年文盲較多；鄉鎮衛生院醫療條件差，設備陳舊落后，鄉村兩級醫療衛生隊伍后繼無人，農村醫療救助保障體系不完善。

（四）農業保障體系不健全，農民增收十分困難。由于自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯后，農業抗御自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯；農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民組織化程度低，駕馭市場能力弱；近年來由于鄉、村財力十分困難，投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術。

（五）群眾觀念保守，市場經濟意識淡薄。目前不少貧困群眾商品意識很淡薄，堅信“種糧為糊口、養豬為過年、養雞為買鹽”，適應市場經濟能力較弱，小農意識、封閉意識十分濃烈，精神狀態差，等、靠、要思想嚴重；還有相當一部分人滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統的生產方式和生活方式，自身脫貧致富的能力較差。

三、今后扶貧工作開展打算

下一步，我區將繼續抓住被列為國家扶貧開發工作重點縣的機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，扎扎實實地搞好新世紀扶貧開發工作，以工作實績來回報上級的關心和厚愛。

（一）積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”；在扶貧范圍上，由著重抓國家貧困縣調整為在抓好扶貧開發重點縣的同時更加強調工作到村、扶貧到戶；在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為捆綁資金集中力量解決一些突出問題。

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第四篇：嘉陵區扶貧開發辦公室

嘉陵區扶貧開發辦公室 2009年扶貧開發工作總結

二OO九年是《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》實施的關鍵年，我辦以此為指針，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹中、省、市扶貧開發會議精神，以農民增收為核心，堅持“一水二路三產業四人居環境五社會事業六民主法制”的工作重點，大力實施新村建設、產業扶貧、勞動力培訓轉移等工程，努力實現扶貧開發工作再上新臺階。二OO九年全年，我辦在區委、區政府的正確領導下，圍繞區委開創“四個新局面”的工作重點和建設川東北新興經濟強區的宏偉目標，結合工作實際，創新思路,改進方法,以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，有力地推動了我區扶貧開發工作。

到目前，已解決我區貧困人口2870人，占全年目標任務（2780人）的103.3%；勞動力轉移培訓585人，占全年目標任務（575人）的100.2%；建沼氣池2013口，占全年目標任務（2000口）的100.7%。現將我辦全年扶貧工作總結如下：

一、主要成效

（一）圍繞扶貧政策，認真規劃上報項目，積極爭取各類扶貧資金

2009年，我們進一步統一思想、明確任務，強化領導、落實責任，做到了扶貧項目選得準，實施快；扶貧典型抓得實，1 帶動強；貧困群眾見效快，受益早。

目前共爭取各類扶貧資金1609萬元，占全年目標任務1200萬元的134.08%。包括：勞務扶貧資金46萬元；村道扶貧資金35萬元；貧困村村級發展互助資金150萬元；產業扶貧資金50萬元，殘疾人扶貧資金6萬元。外資扶貧資金（中泰華威社區綜合扶貧示范試點資金）1080萬元；對口幫扶資金190萬元；工業和信息化部定點幫扶資金52萬元。

（二）圍繞民生工程，整合資源，各項扶貧工作成效斐然 1.村道公路建設：利用財政資金，2009年主要在石樓鄉李家觀村、羅家寺村，金鳳鎮何良村，集鳳鎮青杠嶺村，華興鄉五桐廟村新建村道公路3.5公里，現在基本完成，可解決1000多人的行路難問題。利用對口幫扶資金，幫助積善鄉柿子溝村、沙鼻嘴村修建泥結碎石路面（路基5米，有效路面3.5米）3.1公里；在大通龍池院村和梓潼廟村兩個村內，修建產業便民路8公里。

2.水利建設：①對大通鎮梓潼廟村人畜飲用水工程實施補助，成功完成該村6、9社共兩個集中供水工程，解決了130多戶380人、360頭牲畜的飲用水困難；②通過以獎代補方式，整合農機、水利、財政資金，在積善鄉唐底埡新建提灌站工程。該工程年內已啟動，預計明年6月前竣工。建成后，可解決該鄉3個村33個社2300畝耕地的生產灌溉及1090戶3300多人的飲用水困難；③協調省水利廳項目資金75萬元，在天星鄉 玄祖廟村新建山灣塘1口，蓄水池4口，石河堰1處。該項目目前已開工，建成后可解決4個村1032戶，4138人生產生活用水困難。

3.衛生院建設：①為切實解決邊遠山區群眾“因病致貧、因病返貧”問題，我們周密安排，精心選擇，在距區城遠（90公里）、覆蓋范圍廣（服務面積28平方公里）、服務群眾多（服務群眾1.6萬人）的橋龍鄉改建了鄉衛生院業務用房。從對口幫扶資金中抽出30萬元補助鄉衛生院，鄉政府自籌60萬元，新建了一座面積達800平方米的3層現澆框架結構業務用房。目前，病床200平方米、門診100平方米、輔檢及手術室等500平方米的鄉衛生院業務用房已全面竣工。對口幫扶資金在為橋龍鄉廣大群眾提供安全、便捷的醫療衛生服務方面發揮了積極而重要的作用。②協調資金4萬元，擴建天星鄉衛生院住院部50㎡，增設病床8張，增強了鄉衛生院一般疾病防控救治能力，有效解決了當地群眾就近就醫困難。

4.“三農百事通”工程：由中電科技30所投資10萬元援建的首批 “三農百事通”農村信息化工程，在橋龍、臨江等7個鄉（鎮）實施完畢。“橋龍黑山羊”等農業品牌實現了網上交易。

5.援建希望小學工程：①今年3月17日，投資80萬元，2008年開工的臨江鄉觀音寺村電子希望小學竣工剪彩，并正式啟用。工信部及中電科技29所相關負責人、區委有關領導 出席剪彩儀式。②利用工信部幫扶資金并整合資源，拉動投資90萬元，在庫區土門鄉馮家壩村新建聯合小學1所，建筑面積570平方米，主體工程已完工，并投入使用。

6.關注弱勢群體：①今年對9個鄉鎮（花園鄉、三會鎮、桃園鄉、太和鄉、大通鎮、雙店鄉、安平鎮、大觀鄉、李渡鎮）的30戶家庭特窮的殘疾人進行現金補助（3000元/戶），使30戶殘疾人對自己受災受損房屋進行了改造，解決了30戶殘疾人、110人的住房難問題。②爭取工信部捐贈資金資金2萬元，對2009年20個貧困家庭的大學新生實施了救助，圓了這些困難學子的大學夢。③9月25日，中國扶貧基金會救助嘉陵區孤兒的助學款發放儀式在區政府116會議室隆重舉行。此次救助義舉，由我辦去年擬定救助計劃并向上級部門申報，通過積極爭取，經中國扶貧基金會審定后實施，共救助我區孤兒34名，每人1200元，共計40800元。

（三）立足農民增收，培育特色產業，提高農民經濟收入 本，我辦依靠產業發展，利用各種扶貧資源來促進農民增收，切實提高農民經濟收入水平。

1.產業扶貧成效顯著：我辦堅持把產業化扶貧作為增加農民收入、提高扶貧開發整體效益的重要舉措。①一年來，我辦進一步發展了木老鄉、大通鎮、曲水鎮、禮樂鄉等優質肉兔生產基地，建立養兔協會5個，發展肉兔養殖戶366戶，發放種兔3500多只。②在曲水、李渡發展種母豬養殖戶216戶，發放種母豬260頭。同時，我辦通過技術指導、提供服務等方式，帶動了貧困農戶調整產業結構，實現增產增收的目標。③在石樓鄉李家觀村、羅家寺村、伯陽觀村、小觀子村發展貧困農戶養肉雞，直接受益戶250戶，輻射帶動整個石樓鄉和雙桂鎮的部分村。通過村級互助社、專業經合組織平臺，可輻射帶動1000戶農戶養殖肉雞，可使項目農戶年戶均增收11900元。

2.扶貧互助提供保障：2009年，我們利用省、市、區三級財政投入的扶貧互助資金150萬元，農民自籌的50萬元資金，仍然采取競爭擇優的方式，在全區389個貧困村中選擇村級班子強、村上有產業基礎的10個貧困村（大通鎮梓潼廟村、三木橋村，安平鎮依陽橋村，世陽鎮碑埡村、楊家寺村，木老鄉何家村，龍蟠鎮新學堂村，天星鄉圈角灣村，李渡鎮張家橋村，雙店鄉杜家嘴村）建立村級互助社。通過互助社的平臺，為發展生豬、小家禽養殖等見效快、效益好的項目提供了資金渠道和保障，并給入社村民提供養殖技術、買賣信息等相關信息，極大地推動了貧困村的產業發展。

3.社會幫扶關注產業：今年，我辦利用對口幫扶資金，整合農業、以工代賑、農機、交通、水利、林業以及災后重建等資金近千萬，集中在大通鎮龍池院村和梓潼廟村兩個村，建設“幸福新村”示范片。在示范片內，以“業主+合作社+農戶”模式調整產業結構，突出綠色循環主題，積極培育高中端蔬菜種植和肉兔養殖項目。利用幫扶資金為業主及養殖農戶提供圈 舍補助和種兔補助，大力發展肉兔養殖項目。目前，已發放種兔218組，補助農戶兔圈1422個。

（四）依托技能培訓，提高農民素質，培育社會主義新型農民

1.勞務扶貧：堅持把開發人力資源、提高人口素質作為扶貧工作的一項治本措施。繼續按照“大培訓、大轉移、大增收、大發展”的工作思路，2009年我們繼續發揮基地學校的職能與優勢，以市場為導向，采取“定單式”培訓、“定向式”輸出方式，加快2009年勞務培訓工作。一是加強了培訓宣傳與生源組織力度，一方面把生源放在提前返鄉的農民工上，另一方面把重點放在較年輕且有一定文化基礎的農民和農村退伍軍人上；二是培訓模式多形式、多層次，采取了學校培訓、企校聯合培訓、下鄉培訓等方式適應不同的培訓對象，不但提高了培訓質量，減少了農民工的顧慮，提高了農民培訓的積極性，也增強了培訓的實效性，為返鄉農民工二次就業提供了機會。到目前為止，共培訓農村勞動力585人，推薦就業人數達585人，就業率達到100%。就業人員主要分布在廣東、深圳、重慶等地，也有部分在成都、南充打工的，工資800元—1500元，真正達到“培訓一人，轉移一人，脫貧一個家庭”。

2.再就業培訓：7月13日至16日，我區成功承辦了由杭州市經合辦主辦、南充市幫扶辦組織的兩期浙江省對口幫扶農村基層干部和返鄉農民工再就業培訓班。通過生動的案例教學 和實地考察2008年杭州市幫扶的河西新農村建設示范片，來自儀隴、南部、營山、西充、閬中、嘉陵六個縣（市、區）的126名村級基層骨干和返鄉農民工學員，轉變了擇業觀念,學到了實用技能技術,增強了致富信心。

二、經驗與作法

（一）嚴格資金管理，規范操作程序

1.嚴格執行財政扶貧資金公示制。市扶貧領導小組下達計劃后，項目實施單位在項目實施地將項目名稱、財政扶貧資金投入和農戶自籌資金等情況，以及項目建設內容、補助標準、補助對象、補助環節等內容進行了公示，自覺接受廣大人民群眾的監督。

2.堅持縣級報帳制。區扶貧辦、區財政局等相關部門和鄉鎮領導一起到項目點根據群眾意見共同進行規劃，項目實施完工后，由項目實施單位向區扶貧辦遞交驗收報告，區扶貧辦、區財政局組織相關部門共同對規劃項目實施情況、項目工程質量、軟件資料進行驗收，驗收合格后，經區扶貧辦和區財政局同意，由區財政局直接將項目資金撥付到項目實施單位。這改變了以前將項目資金撥付到鄉鎮，再由鄉鎮撥付到業主單位的方式，有效避免了部分鄉鎮擠占、截留、挪用項目資金的現象。

（二）創新扶貧新理念，探索扶貧新路子

1.我區社區主導型發展項目（CDD）經過三年的實施，已完成總投資992.5萬元，占計劃1045萬元的95%。在CDD項 目成功試點的基礎上，我區CDD項目村10月中旬為全國“社區主導與新農村建設”國際研討會提供了現場，接受來自全世界20多個非政府組織與金融專家的考察，其先進的扶貧理念，獨特的扶貧模式，以及所取得的成績得到了與會專家、官員的認可、稱贊。CDD扶貧理念的確立，是我區扶貧史上的一重大理論突破。這一理念，被嘉陵區委區政府高度重視，寫入2008年政府工作報告，并廣泛運用到我區農村基層組織建設中去。

2.今年，我辦成功爭取到CDD項目的拓展項目——貧困社區綜合扶貧試點示范項目資金1080萬元。該項目由中泰華威捐贈資金，國務院扶貧辦外資管理中心具體監管，并運用社區主導理念在我區13個項目村進一步開展相關試點工作。到目前，我區該項目已經啟動，通過前期的啟動培訓、基線調查，并于11月4日、5日分別在石樓鄉、大通鎮進行了先導村的競爭選擇。先導村的各項工作也在有條不紊地進行。這個項目的開展，為我區今后扶貧開發工作提供了創新的平臺，也提示了新的方向，為我區扶貧開發工作探索新路子創造了條件。

（三）加強自身建設，提高自身素質

（1）狠抓了干部素質建設。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，嚴格執行黨組理論學習和全辦干部職工學習制度，結合扶貧開發工作實際，每周有組織地開展集中學習討論。通過理論學習和思想解放大討論，干部職工政策理論水平有了明顯提高，工作激情增加，廉潔從政的自覺性增強，為有 序推進各項扶貧工作奠定了良好的思想基礎。

（2）狠抓了機關效能建設。全面推行黨務、政務公開，優化服務環境，簡化辦事程序。嚴格考勤制度，嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制和失職追究制，對人民群眾和社會各界反映的熱點、難點問題限時辦理。加強了機關的環境綜合整治工作，投入5萬元對辦公樓及會議室進行了維修,更換了部分辦公設備，改造了小區停車位，增添了綠化帶，改善了辦公環境，使辦公區域及小區實現了美化、亮化、凈化。

三、存在的問題：

一是扶貧項目和資金下達較慢，在一定程度上影響了項目實施的進度。二是受世界金融危機的影響，返鄉農民工人數大大增加，農村勞動力轉移培訓難度加大。三是扶貧工作進展不平衡，少數扶貧重點村發展思路不夠清晰，干部群眾依然存在“等、靠、要”等被動思想。四是扶貧項目、資金管理機制有待進一步創新。

四、2010年的工作打算：

一是認真學習、深入貫徹國家、省、州有關扶貧開發的政策、法規及文件精神，進一步加強干部職工政治理論、業務學習，提高認識，加強指導，落實責任，緊緊圍繞新農村建設，全力推進扶貧開發工作。

二是做好扶貧項目的申報工作。加強項目庫的建設，不斷提高扶貧項目管理水平。三是積極推廣社區主導理念，不斷創新扶貧方式。四是進一步加大貧困勞動力培訓和轉移的工作力度。堅持把貧困勞動力轉移培訓作為扶貧開發的一項基礎性、根本性和長遠性工作來抓，以網點學校為依托，采取上下聯動，分層推進的方式，突出抓好貧困勞動力職業技能培訓。勞動力的培訓和轉移要與整村推進、小額信貸扶貧、產業扶貧相結合，嚴把勞務輸出對象關，切實提高培訓的針對性、實用性，切實提高貧困勞務輸出人員的穩定性和實效性。力爭完成貧困勞動力轉移培訓500人。

五是繼續加強與工業和信息化部、浙江省、省機關事務管理局等相關幫扶單位的密切聯系，爭取更多的社會幫扶資金。

六是爭取新一輪國家扶貧工作重點縣。國家扶貧政策每10年會有一個較大的調整，現在正實施的國家“2001—2010年”十年扶貧規劃即將結束，我們將在區委、區府的領導下，在南充扶貧辦支持下銜接國家、省扶貧部門，努力爭取新一輪國家扶貧工作重點縣。

八是完成區委、區府交辦的其它工作。

二OO九年十一月十八日

第五篇：嘉陵區扶貧開發工作情況匯報

尊敬的王主任并各位領導：

嘉陵區是1993年9月南充撤地建市時成立的縣級行政區，位于四川盆地東北部、嘉陵江中游西岸，北靠順慶區，南鄰武勝縣，東連高坪區，西接西充縣、蓬溪縣；幅員面積1278.9平方公里，轄6個工委、48個鄉鎮、559個村、14個居委會，總人口66萬，其中農業人口占90。因屬典型的農業大區、工業小區、城市白區、財政窮區，我區于1994年被列為國家重點扶持貧困縣，1999年越溫達標驗收后，又于2001年被列為新一輪國家重點扶持貧困縣。2004年，我區實現地方生產總值（GDP）22.08億元、地方財政收入4614萬元、全社會固定資產投資8.38億元、社會消費品零售總額8.01億元，分別同比增長13.14、－6.6、30.12和17.8；農民人均純收入2115元，三次產業比例調整為35：29：36。

一、嘉陵區扶貧工作實施概況

嘉陵區通過實施扶貧開發項目，農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。一是實施了“七.二七”扶貧攻堅計劃。1994—2000年，嘉陵區通過7年的努力先后累計解決24萬農村貧困人口的溫飽問題，貧困發生率由1994年的38.7％下降到2000年的7.74,貧困人口的生活水平有了很大提高，1994年全區農民年人均純收入僅545元、人均糧食353公斤，2000年分別增長到1138元和432公斤。二是開展了新世紀扶貧開發工作。2001年我區被確定為國家扶貧開發工作重點縣以來，區委、區政府將扶貧工作納入了重要議事日程，四年來捆綁各類扶貧資金、農業項目資金8000多萬元用于扶貧新村建設和移民扶貧，完成63個重點村的新村建設、1389名貧困人口的移民工程和6所鄉鎮衛生院建設任務，整修渠道185.6公里，治理水土流失面積123平方公里，實現鄉鄉通公路，70的村通鄉村道路。三是抓好了外資扶貧項目實施。秦巴山區扶貧世界銀行貸款項目覆蓋我區8個鄉鎮，93個行政村、25940戶、99297人，項目總投資14486萬元，其中世行貸款5667萬元。通過實施該項目，項目區農業生產條件明顯改善，人均純收入大幅度增加，社區整體素質明顯提高，社區環境和人居環境得到改善，教育、衛生事業有了長足的發展，貧困狀況得到根本緩解，貧困發生率由1996年的89％下降到2003年的5.19％。該項目實施8年來，先后迎來世界銀行第一次檢查團、世界銀行亞洲局副局長帝上禮先生、世界銀行高級副行長卜圭農先生及國家、省項目辦的檢查、考察，對我區該項目給予了充分肯定。

二、嘉陵區目前面臨的貧困現狀

通過實施扶貧項目，我區經濟社會發展步伐明顯加快，但由于基礎差、底子薄，受自然和社會等因素的制約，我區農村目前面臨的貧困問題仍然嚴重，主要表現在以下五個方面。

（一）貧困戶收入低，貧困人口返貧率高。據統計，目前我區人均純收入在625元以下的特困人口有41120人，人均純收入在625元至1000元的貧困人口有78532人，占全區農業人口總數的6.61和12.7。如果稍遇自然災害，全區貧困戶返貧率將高達30左右。

（二）自然條件惡劣，基礎建設明顯滯后。我區地處川北干旱走廊腹心地帶，境內生態環境差，旱災、洪災、雹風災、山體滑坡等自然災害頻發；全區有高山村142個，缺水村107個，未通公路的山村118個，全區尚有10萬人、20萬頭牲畜存在飲水困難，12萬人存在住房困難。由于缺乏資金和項目，農村基礎條件一時難以改變。

（三）教育衛生條件差，農民文化素質偏低。我區中小學危房占20，農村師資力量嚴重短缺，40的教師學歷不達標，學生輟學率在18以上，農村青壯年文盲較多；鄉鎮衛生院醫療條件差，設備陳舊落后，鄉村兩級醫療衛生隊伍后繼無人，農村醫療救助保障體系不完善。

（四）農業保障體系不健全，農民增收十分困難。由于自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯后，農業抗御自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯；農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民組織化程度低，駕馭市場能力弱；近年來由于鄉、村財力十分困難，投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術。

（五）群眾觀念保守，市場經濟意識淡薄。目前不少貧困群眾商品意識很淡薄，堅信“種糧為糊口、養豬為過年、養雞為買鹽”，適應市場經濟能力較弱，小農意識、封閉意識十分濃烈，精神狀態差，等、靠、要思想嚴重；還有相當一部分人滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統的生產方式和生活方式，自身脫貧致富的能力較差。

三、今后扶貧工作開展打算

下一步，我區將繼續抓住被列為國家扶貧開發工作重點縣的機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，扎扎實實地搞好新世紀扶貧開發工作，