第一篇：在2007年季度政務工作會議上的講話

文章標題：在2007年季度政務工作會議上的講話

同志們：

今天召開——屆區人民政府第一次政務工作會議，主要是研究分析全區_季度經濟形勢，聽取部分鄉鎮和部門_—_月工作情況匯報，并對_季度工作進行安排部署。前面，_、_、_等7個鄉鎮分別就黑木耳發展、烤煙生產、生態養殖小區建設等工作作了匯報，區農經委、發改、商務、統計四部門通報了1—3月份全區經濟運行情況，各位副區長對分管工作講了很好的意見，我完全贊同。后面區委馮書記還將作重要講話，請大家認真領會會議精神，積極抓好貫徹落實。下面我講兩點意見：

一、_季度經濟工作的主要特點

_—_月份，全區實現生產總值19191萬元，同比增長14.8，其中，第一產業實現增加值6010萬元，同比增長3.1；第二產業實現增加值4771萬元，同比增長54；第三產業實現增加值8410萬元，同比增長8.3。工業主營業務收入1.33億元，同比增長98.9；完成固定資產投資8500萬元，同比增長6.1。一季度經濟主要呈現四個方面的特點：

（一）主要經濟指標大幅增長。1—3月，全區實現生產總值絕對數較去年同期增加2966萬元，增長速度較去年同期加快2.7個百分點，創歷史最高記錄。二產業增速較去年同期加快15.8個百分點，工業對全區經濟增長的貢獻率由去年同期的29.3提高到60.4，工業拉動GDP增長9個百分點，比去年同期加快5.5個百分點。全區8家規模以上企業，除地方電力公司和星榮機焦兩家企業虧損外，其余全部實現了盈利。全區企業產品平均銷售率達到90以上，找文章到xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn企業基本上進入了良性發展的軌道。以旅游為主的三產業實現了較快增長，全區社會消費品零售總額實現9611萬元，同比增長30.8，三產業拉動經濟增長3.8個百分點。農業對GDP增長的貢獻率為7.3，其中勞務收入7300萬元，同比增長10。

（二）重大項目實施力度加大。今年以來，區委、區政府將全區確立的37個重大項目層層分解落實到副縣級領導及相關部門，實行“一個項目、一位領導、一支隊伍、一抓到底”的推進機制，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四落實”。堅持縣級聯系領導每半月對項目工作進行述職，有針對性查找存在的問題，切實提出今后工作打算，不斷增強領導干部抓重大項目的緊迫感和責任感，并通過現場辦公、定期“會診”、督查通報等多種形式，切實強化了對重大項目、重點工作的跟蹤服務和督查督辦。今年計劃新上項目25個，目前已有城市供水工程、昭化曲回壩土地整理、虎香公路建設等18個項目相繼開工，完成投資500萬元。廣元福潤附屬工程、昭大公路、昭化古城開發一期工程、石白公路等20個重大項目正在加緊推進，進展較為順利。

（三）惠民行動實施初見成效。今年1—3月，狠抓十大惠民行動的實施，取得了較好的成效。就業促進行動，解決城鎮新增就業485人，下崗失業人員再就業175人；農民工培訓行動，培訓農民工1559人次；最低生活保障行動，實現農村低保5183人、城市低保1474人，昭化、衛子敬老院改建正在進行規劃建設；扶貧解困行動，培育了更新、保民、新場等16個產業基地，完成基礎設施建設投資170萬元；農村基礎設施建設行動，完成農村公路建設投資1760萬元、昭化土地整理投資385萬元、“廣電村村通工程”投資160萬元、元壩城市供水項目投資150萬元；安全飲水行動，王家場鎮人畜飲水工程完成引水主管道改造8300米，占計劃的77.8；農村安居行動，建沼氣池746口，完成投資298.4萬元，廣旺礦區沉陷治理項目搬遷小區建設進展順利；農村醫療保障行動，全區新型農村合作醫療參合率達81.61，昭化衛生院主體工程建設已完成了50，區人民醫院門診樓4月底將全面竣工；教育資助行動，免除了農村義務教育階段27253名學生的學雜費，補貼資金143.3萬元，為5343名困難家庭學生免費提供了課本，兌現了3300名家庭困難學生寄宿生活費補助；環境整治行動，加大長灘河污染治理力度，安裝管網60米，完成三元絲廠污水處理站投資12萬元、日元生態項目投資333.94萬元。

（四）目標管理更加科學有效。科學設置目標考核，今年目標考核突出“用心謀大事”的理念，對區委、區政府提出的重大工作，如項目工作、招商引資、產業發展等實行高分值考核，占部門總分值100分的70，如果重大工作完不成，部門的工作將受到嚴重影響。同時，為確保目標任務完成，堅持每季度召開一次目標運行匯報會，由目標辦通報各部門和單位目標運行情況，督促目標完成差的單位查找原因，切實整改，力促目標任務全面完成。

我區一季度經濟形勢雖然總體運行較好，但形

勢仍然嚴峻，加快發展的任務十分艱巨。一是工業經濟發展的瓶頸仍然未得到根本突破。1—3月工業占GDP的比重為15，比全市、全省分別低8.8和7.8個百分點，與全省、全市的差距仍然較大，工業經濟增長的質量不高。二是三產業發展舉步維艱。以旅游業為龍頭的三產業才剛剛起步，城市商機不濃、人氣不旺。三是農村經濟增長壓力很大。由于受干旱、勞動力

缺乏、投入不足等因素影響，助農增收的骨干支柱產業仍未形成規模和品牌優勢，農村經濟發展后勁不足。

二、進一步突出重點，全力攻堅，實現時間任務雙過半

今年1—3月工作已經全面結束，各級各部門必須進一步突出重點，全力攻堅，確保實現時間任務雙過半的目標。

（一）切實抓好抗旱避災，全力搞好大春生產。由于今年全區遭受冬干春旱時間較長，全區工程蓄水只有正常年份的50，目前很多地方出現了人畜飲水困難，大春生產形勢非常嚴峻，全區上下必須牢固樹立抗旱避災奪豐收的思想，確保實現穩糧增收目標。據統計，目前全區水稻育秧1.3萬畝，種早玉米5.4萬畝，育桑苗1200萬株，落實煙地面積13621畝，育紅苕苗2.8萬畝，“三田”改旱2萬畝，春耕抗旱工作總體進展較好。但總體發展不平衡，個別地方領導不重視，工作遲緩，效果較差，如元壩、柳橋、紫云、晉賢、磨灘、白果、梅樹、張家、丁家、黃龍、紅巖、朝陽、明覺、射箭、沙壩、大朝等鄉鎮早玉米育苗行動遲緩，貽誤了農時。還有212線、環線公路的部分鄉鎮示范點少、規模小，技術不規范、種植水平低，廣種薄收現象十分突出。烤煙生產目前只有紫云、射箭、衛子、柏林溝、磨灘、文村、明覺7個鄉鎮完成了計劃任務，有2個鄉鎮完成任務還不到80。當前大春生產季節逼人，時不我待，各地必須抓緊時節搞好產業發展。一是加強組織領導。將春耕生產及抗旱工作作為當前的重點工作，組織干部聯村聯社聯戶，落實好各項抗旱避災和助耕措施。二是加大督導力度。區級各部門要深入各鄉鎮和村社指導和督促當前的春耕抗旱工作，督促無水源保證的田塊及時改種旱糧，杜絕等水栽秧，在6月10日后不能出現空田空地。三是抓好產業發展。生豬發展重點是搞好40個新建生態養殖小區建設，特別是有新村建設任務的村必須建好養殖小區。蠶桑生產要管理好已育桑苗，在4月25日前全面完成春蠶發種3000張的任務。食用菌主要是加大農民技術培訓，元壩鎮的300萬袋袋料香菇生產基地要盡快啟動，確保今年建成生效。烤煙生產要達到面積、烤房、貸款、水池四落實，確保今年面積1.5萬畝、產量4萬擔、煙水配套水量3萬方任務的全面完成。四是解決好人畜飲水問題。全區目前已有7個場鎮和39個村共計21700人出現不同程度的飲水困難，各級黨委、政府要認真履職，切實做到親民愛民，加強水資源管理，積極尋找水源，準備好應急預案，確保人畜飲水安全。

（二）切實抓好招商引資，強力推進工業強區。一季度全區新引進項目3個，到位資金2700萬元，完成全年目標任務的13.5，其中工業項目到位資金1800萬元，完成全年目標任務的13.8，引進了詳和木制品加工和四川新植化中間體開發2個找文章到xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn投資額5000萬元以上的項目，招商引資工作實現了“開門紅”。今后要繼續堅持突出重點，全力突破用地、資金等要素瓶頸，提高招商引資實效。一是堅持不懈的做好已洽談項目的跟蹤工作。重點抓好白酒生態園建設、金象復星中藥飲片加工、溫泉大酒店建設、昭化古城開發、年產16萬m3中纖板建設等重大項目的跟蹤洽談工作，促進盡快簽約；抓好植物中間體開發、詳和木制品加工已簽約項目的服務工作，促進盡快開工建設。二是抓好園區建設。完善園區基礎設施配套功能，生態河堤建設在4月底之前必須竣工。切實解決好園區工業用地矛盾，國土部門要全力上報爭取，盡快拿回一批用地指標，為確保今年6個工業項目落戶園區創造良好的用地條件。三是確保招商引資實效。要建立健全項目及招商引資投入保障、獎懲激勵、領導聯系、跟蹤督辦等機制。商務、招商、元壩鎮等招商責任主體和工作主體要認真落實責任，細化目標，主要領導要把大部分時間和精力都投入到這項工作中。堅持縣級領導聯掛重點項目制度，切實整合招商引資力量，相關鄉鎮和部門要明確招商引資聯絡員專門抓招商工作；召開民營企業家和外出務工人員座談會，著力構建招商引資網絡，加強與省、市政府駐外辦事處、各地商會的溝通聯系，搭建好招商引資平臺，確保年內完成招商引資到位資金2億元以上，其中工業項目1億元以上，省外資金1.3億元以上，新引進投資額1000萬元至5000萬元項目5個、5000萬元至1億元項目2個以上、1億元以上項目至少1個。

（三）切實抓好古城建設，全力打造精品工程。目前，昭化古城一期工程建設項目已全面啟動，今年要圓滿完成古城城墻、東門入城通道、東西城樓修復、街景立面改造、游客接待中心等29項工程建設任務，確保“十一”黃金周全面對外開放。一是要精心施工，建成精品工程。堅持一流的品位規劃、一流的水平建設、一流的標準管理，按照規劃方案和技術操作規程，廣泛征求專家和社會各界的意見，充分借鑒外地經驗教訓，一磚一石、一草一木、一梁一柱都要選用優質材料，嚴把第一道關口。項目施工要精益求精，力求完美，達到仿古像古、修舊如舊，彰顯歷史文化名鎮獨特風貌，全力把昭化旅游景區打造成4A級旅游精品。二是上足施工人員，確保工程進度。昭化古城一期工程的所有建設項目均落實了責任領導和單位、建設工期和要求，各有關部門、鄉鎮和施工單位要進一步細化目標，精心組織，工期要倒排到月、到旬，千方百計組織足夠的勞動力和施工技術人員，確保按期完成目標任務。三是嚴格造價測算，降低工程成本。各建設責任單位從工程設計到建設都必須搞好造價成本控制，加強資金監管，明確投資責任主體，公益性建設項目主要由政府投資建設，經營性建設項目要動員社會力量籌資建設，努力降低建設成本。四是切實履職到位。昭化鎮、古城辦、文旅局是昭化古城景區建設的主抓部門，有關部門和鄉鎮為配合部門，務必充分發揮各自的職能作用，整合一切人力、物力、財力，傾力集中打造。負責項目建設的責任單位“一把手”要深入一線專題研究、具體部署、督促指導，現場解決具體困難和問題，對工程實施負領導責任。派駐項目建設現場人員要與原單位工作脫鉤，對工程實施負直接責任。相關副縣級責任領導要負責抓好所聯系建設項目的組織協調、督促指導和把關工作，確保工程項目按質按量完成。

（四）切實抓好實物調查，精心編制移民規劃。今年主要是搞好移民實物指標調查，自3月17日這項工作開展以來，已完成1125戶3566人房屋調查登記工作，占應調查戶數的37.8，完成了78個組的土地和林業調繪勘測定界工作，占庫區淹沒組的40.4，完成了8個鄉鎮專項設施調查，占應調查鄉鎮的61.5。目前存在的問題主要是庫區戶籍管理欠規范；舉家外出務工較多，對淹沒實物登記簽字認可較困難；個別鄉鎮、村組邊界存在爭議，土地和耕地調查雙方簽字認可較困難等，因此各有關部門和鄉鎮務必進一步加強領導，落實責任和措施，確保工作順利開展，按質按量完成任務。要進一步統一思想認識，充分認識其長期性、艱巨性、復雜性和群體性，必須全力以赴抓緊、抓好、抓實、抓出成效。要依法依規開展實物指標調查工作，調查人員要增強責任心和工作主動性，嚴格按規程進行，確保調查的準確性和公平性，切實維護移民的合法權益。要認真搞好淹沒場鎮和移民點建設選址規劃工作，由區移民局牽頭，有關部門、鄉鎮全力配合，鄉鎮由鄉鎮長負責，落實1名副鄉鎮長和1名工作人員主抓，在4月底前完成安置點的初選工作。淹沒場鎮選址現已結束，有關部門、鄉鎮積極主動配合業主和設計單位搞好集鎮遷建和專項設施復建規劃，確保規劃質量。

（五）切實抓好公路備料，決戰農村交通建設。目前，全區交通建設總體形勢較好，已完成了昭大路、虎香路、晉王路的測設工作，昭大路和虎香路建設已進入施工招標程序，昭大路昭化段1.3公里和大朝段2公路新開路基已完成，大朝鄉已備料1.4萬方，虎跳鎮已備料2800方，香溪鄉已備料9000方，晉賢鄉備料700方，王家鎮備料3000方，磨灘鎮備料1萬余方。今年交通建設，重點就是抓好備料工作，虎跳、香溪、昭化、大朝4鄉鎮在4月底前完成備料，晉賢、王家、磨灘3鄉鎮在5月底前完成備料。區國土、水務部門要顧全大局，按照省、市有關管理規定，配合搞好料場的落實，積極為交通建設服好務。要搞好通村水泥路建設工作，有關鄉鎮必須在4月份全面啟動。要強化質量監管，督促施工隊伍嚴格按技術規范和質量要求組織施工，凡是達不到質量要求的，必須責令返工，嚴禁出現“豆腐渣”工程。要加快建設進度，倒排工期到月、到旬，督查室要經常深入現場督促檢查，定期通報進展情況，確保建設進度。

（六）切實抓好產業發展，建設生態小康新村。今年全區新啟動了15個新村建設，目前進展情況不夠理想，一要在結合上做文章，突破傳統思維定勢。堅持把生態小康新村建設與產業發展、鄉村旅游、項目建設、村鎮規劃、作風整頓建設活動相結合。今年重點打造的15個村要盡快全面啟動，鳳凰、云峰兩個市級示范村要建成全市的亮點。二要找準工作著力點，突出產業培育。要按照“公司 基地 大戶”的發展模式，抓好以福潤公司為龍頭的生豬產業，以三元繭絲綢公司為龍頭的蠶桑產業，以煙草公司為龍頭的烤煙產業，以山清米業為龍頭的優質糧油產業，以特色林產品加工為龍頭的食用菌產業。三要加強農民工培訓，拓展勞務輸出渠道。扎實搞好訂單、培訓、輸出、參保、維權“一條龍”服務，使農民勞務經濟收入有明顯增加。

（七）切實抓好惠民行動，努力構建和諧社會。進一步強化聯席會議、督查督辦、定期通報、適時公示、目標管理、責任追究六項保障制度，細化惠民行動目標，把任務分解到鄉鎮、村社。充分發揮好項目支撐作用，把落實惠民行動作為檢驗各級各部門工作實績的重要標準，確保今年的目標任務全面完成。二季度惠民行動的主要任務是：城鎮新增就業86人，下崗失業人員再就業146人，實現“4050”等困難對象的再就業16人；完成農民工轉移就業培訓635人，培訓農民工260人；實現農村低保6100人、城市低保1489人，完成投資205.88萬元；完成培育普子等16個產業基地基礎設施建設總工程量的40，完成中型水庫后扶持項目實施方案的上報工作，完善落實水稻良種補貼實施方案；完成農村公路建設投資2500萬元，其中，完成昭大路、虎香路、晉王路的路基路面工程，完成23條通村公路路基工程總量的70和6個鄉鎮客運站及3個小碼頭建設工程的規劃設計，完成昭化土地整理工程投資780萬元、城市供水項目投資150萬元，完成元壩城區配套基礎設施完善工程、晉壽路、陶朱街改造工程總量的90；完成第二批農村安全飲水工程總量的60；完成廣旺礦區沉陷治理項目尤家店大橋建設，建國債沼氣池275口、生態沼氣池515口；完成國債昭化衛生院和區人民醫院門診樓工程，對50名貧困殘疾人白內障患者實施復明手術；完成5所農村寄宿制學校建設項目申報和7所革命老區學校建設項目前期工作；完成長灘河污染治理300立方米沼氣凈化處理池6口及三元絲廠污水處理站建設。

（八）切實抓好項目爭取，多方積聚建設資金。今年，我區確定了“四個一批”建設項目87個，總投資超過30億元，計劃完成投資5.04億元，編制儲備項目55個。1—3月，爭取到位發改系統各類項目資金1256萬元，到位財政系統項目資金6000余萬元。當前，項目工作還存在很多問題和不足：如投資任務完成差，1—3月僅完成13.5，差進度11.5個百分點；缺乏大項目支撐，資金落實困難，影響了部分項目開工建設；個別單位重視不夠，工作上存在有敷衍現象。因此，全區上下要進一步牢固樹立發展以項目投入為中心的理念，把項目資金爭取作為實現全年經濟增長的著力點抓好抓實。一是咬定目標不動搖，各有關部門要堅定今年項目工作的決心和信心，集中精力，突出重點，抓關鍵，抓細節，全力以赴，務必確保時間任務雙過半；二是強化責任落實，財政、發改部門是全區項目爭取的主要職能部門，主要領導要把90的精力用在項目爭取上，落實一班人專門抓項目工作。同時，要將項目進行精細篩選，把任務分解到相關責任單位，落實責任人和責任領導。各責任領導要帶頭親自研究項目、跑項目，協調好各方面關系，爭取上級對我區項目工作的最大支持。三是加強對項目工作的督促考核，區上每季度召開項目工作動態督辦會，通報各部門項目工作爭取情況，對任務完成差的，主要領導要寫出說明，剖析存在的原因，區上將項目工作爭取納入目標考核，對重大項目工作實行“一票否決”，對項目工作取得突出成績的個人進行重獎。四是抓好在建項目管理，各級各部門要深入項目建設工程一線，認真協調解決項目建設中的具體問題，當前，重點抓好昭化古城景區開發、天雄土地整理、星榮機焦擴能、飛達模具、凍干食品、昭大公路、虎香公路、城市供水、晉壽路改建以及養殖小區建設等項目，確保上半年完成投資3.3億元。

（九）切實抓好專項整治，確保生產生活安全。1—3月，全區共發生各類安全事故27起，死亡2人，受傷25人，直接經濟損失5.2萬元，與去年同期相比，事故件數下降33，經濟損失上升68，安全形勢依然十分嚴峻，要繼續以專項整治為突破口，加大安全生產工作力度，確保安全形勢的根本好轉。一是抓好交通安全。據統計，全區尚有無證摩托車2700余輛、無證拖拉機200余輛，這是誘發安全事故的主要因素，區交警、安監、農機監理等部門要成立聯合執法組，加大整頓力度，根除無證駕駛現象。二是強化煤礦及非煤礦山安全監管。認真吸取勝利磚廠“11·16”事故教訓，結合煤炭資源整合，嚴把安全生產關，凡未達到安全生產條件的，堅決予以停產整頓。區經濟和商務局、安監局要加強指導，關口前移，防患于未然。三是加強危險化學物品管理。全區目前有非法加油站點18個，涉及沙壩等13個鄉鎮，各有關鄉鎮要配合安監局，落實專人協助搞好解釋說服工作，抓緊關閉。區有關部門和柳橋鄉要認真落實4月5日召開的煙花爆竹生產企業專項整治工作會議精神，盡快擬訂出具體方案，該關閉的就要關閉，能轉產的就要轉產，不得久拖不決。四是抓好消防安全和森林防火工作。今年氣候干燥，全區上下務必繃緊防火這根弦，嚴防火災事故。五是抓好安全生產管理規范化鄉鎮創建工作，按市上要求，我區今年必須完成18個規范化管理鄉鎮創建工作，涉及到的鄉鎮要克服一切困難，確保10月1日前通過檢查。

（十）切實抓好作風建設，剛化各級目標任務。今年省委決定在全省開展為期3個月的領導干部作風整頓建設活動，目前已進入整改提高階段。當前要召開好民主生活會，認真剖析存在的問題，找出問題存在的根源，制定整改方案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要承諾限期整改，對不能整改的要作好答復，要把整改與解決群眾最直接、最迫切的現實需要，與推進重大工作落實相結合，通過作風整頓建設切實轉變工作作風，推進工作取得新的成效。今年區委、區政府明確提出，各項工作要勇爭一流，并進一步完善了目標管理考核辦法，對做出一流業績的單位和個人要實行重獎，充分激發部門勇爭一流的意識。重獎目標考核先進，對項目、招商引資做出突出貢獻的實行重獎，引進一個就獎勵一個，只獎項目的有功人員，不獎單位。對工作獲得省、部級以上獎勵，并在年終市對區目標考核中為區委、區政府贏得加分的，1分獎單位1萬元。逗硬目標考核處罰，將區級部門的考核放入全市的大格局中評比，對在全市行業系統考核排在最后兩位的，在年終考核時評為不合格，單位主要領導不能評先評優，還要對一把手實行誡勉談話。對安全、綜治、計生、環保、造成重大影響的集體上訪、被省市通報批評、工業經濟、移民工作、昭化古城旅游景區建設、通鄉通村公路、烤煙生產等8項工作未達到目標的鄉鎮和部門實行“一票否決”，取消評選先進的資格。通過強化目標管理，切實增強各鄉鎮和部門“一把手”的工作責任感和緊迫感，力促各項工作走在全市的前列。

同志們，今年一季度工作雖然總體進展良好，但是存在的困難和問題不容忽視。在今后的工作中，我們一定要按年初既定的目標任務，對照檢查進度，認真查找不足，積極增添措施，排難攻堅創業，奮勇爭創一流，確保二季度工作時間過半任務過半！

《在2007年季度政務工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在2007年季度政務工作會議上的講話。

第二篇：在全區政務工作會議上的講話

同志們：

這次全區政務會議非常重要。會議主要是為了傳達貫徹省市實施行政許可法工作會議、消防工作會議、評議行風會議、安全生產會議、民營經濟會議以及經貿工作會議等6個會議精神。剛才，對2003年全區機關形象測評民主評議行風情況進行了通報和表彰，簽署了2004安全生產和消防工作責任狀，建能副區長和張華副區長就省、市6個會議主要精神進行了傳達，并結合我區實際，就如何進行貫徹落實進行了周密部署，講得很好、很到位，我完全同意，務請大家結合實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹落實《行政許可法》，切實做到依法行政

行政許可法將于今年7月1日起施行。這是我國行政法制建設的一件大事，對政府工作必將產生重大而深遠的影響。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后，又一部規范政府共同行為的重要法律。這部法律的公布施行，是對現行行政審批制度的重大改革和創新，將促進政府對經濟社會事務的管理進一步制度化、規范化、法制化，也將有力推進政府管理創新和職能轉變，具有極為重要的意義。我們要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民、全面推進依法行政的政治高度，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹實施這部法律，作為政府和政府各部門的一項重要職責，作為政府法制建設的一項重要任務，切實抓緊抓好。

一是要全面把握行政許可法的精神實質和對政府工作提出的新要求

行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規范，也是對整個政府工作的全面規范。

(一)行政許可要依法設定。設定行政許可屬于立法行為，應當符合立法規定。行政許可法規定，只有全國人大及其常委會、國務院和省會城市人大及其常委會可以依法設定行政許可，省級人民政府可以依據法定條件設定臨時性行政許可，其他國家機關一律不得設定行政許可。這就意味著現行的行政審批事項，凡沒有法律、法規依據的都必須一律予以取消，徹底改變行政審批過多過濫的狀況，進一步維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行政壟斷；同時，也要求我們必須大力推進政府管理創新，改變管理方式，加快實現政企分開、政事分開、政社分開，促進政府職能的根本性轉變。

(二)行政許可管理要公開透明。行政許可法規定，有關行政許可的事項、條件、標準、程序、期限都要公開，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的以外，也應當公開；公民、法人和其他組織對行政機關實施行政許可享有陳述權、申辯權，行政許可直接涉及申請人或者利害關系人重大利益的，當事人可以要求舉行聽證；行政機關行使權力的過程要公開、透明，公眾可以依法參與。貫徹實施行政許可法，要求我們必須實行民主科學決策，大力推行政務公開，向社會公開行政管理運作的過程，使公眾依法通過各種途徑參與公共政策的制定與執行，管理經濟社會事務，減少乃至避免“暗箱操作”，有效規范和約束行政行為。

(三)行使行政職權要誠實守信。黨的十六屆三中全會指出，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。加強社會信用建設，政府守信建設，政府守信尤為重要。行政許可法第一次以法律形式確立了信賴保護原則，明確了公民、法人和其他組織依法取得的行政許可受法律保護，要求行政機關對作出的行政許可決定不得擅自撤銷和變更，要給老百姓以明確的預期；行政機關為了維護公共利益改變行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，要依法予以補償，違法行政許可，給公民、法人或其他組織造成損失的，要依法賠償。這就要求行政機關行使行政職權必須誠實守信，發布信息必須真實可靠，政策必須保持相對穩定，做到公開、公平、公正，切實取信于民。

(四)行政許可服務要便民高效。行政許可法規定了實施行政許可的主體制度、相對集中行政許可權制度、“窗口式”辦公制度和實行統一、聯合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理的程序、期限都體現了便民、快捷的原則。方便人民群眾，提高行政效率，是執政為民的本質體現。這就要求行政機關樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾辦事，克服官僚主義和辦事拖拉現象；要求我們必須加快行政機構改革，減少機構設置，合理配置行政權力，有效實施行政管理，提高行政效能。

(五)行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是世界各國依法行政的共同發展趨勢。程序是實體的保證。只有實體沒有程序，實體就難以實現。程序公正是保障實體公正的前提和基礎。因此，行政職權的運行，不僅要嚴格依據實體法的授權，還要嚴格遵循程序法的規定。行政許可法總結我國的成功經驗，借鑒國外的通行做法，使用三分之一以上的條文篇幅，對行政許可程序作出了嚴密、細致、科學的規定。貫徹實施行政許可法，必然要求改變“重實體、輕程序”的現象，實現程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，方便基層，方便群眾。

(六)行政許可實施要權責統一。國家機關受人民委托行使國家權力，權力同時意味著責任。責任行政是現代公共行政基本原則和根本取向之一。權責不統一、攬權推責和利用權力謀取小團體利益，是現行行政審批制度中存在的一大弊端。有權必有責、用權受監督、侵權須賠償，是依法行政的基本要求。行政許可法對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。因此，行政機關行使權力的過程，也是落實責任的過程，權力與責任是統一的，享有多大的權力，就應當承擔多大的責任。貫徹實施行政許可法，要求我們必須清除頭腦中長期形成的“權力政府”的觀念，充分認識到行使每一項行政職權都連帶著一份責任，從而強化政府的責任意識，勤政廉政，更自覺地承擔起為人民服務的責任和義務。

(七)行政許可實施要強化監督檢查。為了解決重許可輕監管、只許可不監管的問題，行政許可法對行政許可的監督檢查作出了明確規定，包括行政機關內部的層級監督和行政機關對被許可人的監督兩個方面。貫徹實施行政許可法，要求我們必須強化實施行政許可的監督檢查。一方面，要求上級行政機關加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。另一方面，行政機關必須按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，督促被許可人依法從事被許可的活動，強化對公民、法人和其他組織從事行政許可事項活動的監督，創新監督檢查機制，把事前審批與事后監管有機結合起來，進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。

二是要抓緊做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作

貫徹實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、加快政府職能轉變的一場攻堅戰，對我們行政機關工作人員特別是領導干部來說是一次新的考驗。這部法律涉及面廣、專業性強，現在，距行政許可法正式施行只剩3個多月，大家務必要統一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，集中時間精力，以“倒計時”的方式，切實抓好各項準備工作：

(一)抓好組織領導工作。貫徹實施行政許可法，責任在政府，關鍵在領導。為了保證行政許可法在我區順利實施，區政府專門成立了貫徹實施行政許可法工作領導小組，全面負責組織協調、督促檢查；領導小組辦公室設在區政府法制辦，負責日常工作。各鄉（鎮）、街道、區政府各部門的領導同志特別是一把手，一定要從講大局、講政治的高度，把貫徹實施行政許可法工作納入重要議事日程，要親自抓，負總責。

(二)抓好學習、宣傳、培訓和工作。行政許可法的專業性、政策性非常強，必須認真組織好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作，并切實抓好落實。第一、各級領導干部要帶頭學習，準確理解、嚴格執行行政許可法，提高依法行政能力。第二、對行政執法人員特別是具體從事行政許可實施工作的人員，要從4月1日起至6月底前進行普遍輪訓。凡未經培訓或培訓不合格的，不得頒發培訓合格證，不得繼續從事行政許可實施工作，這要作為一項制度確定下來。培訓的組織、指導和督促檢查工作由區政府法制辦牽頭負責。第三，今后行政機關公務員錄取考試、崗位培訓，要增加行政許可法方面的內容。第四，司法行政機關要把行政許可法納入普法計劃，進行重點宣傳。第五，宣傳部門要進一步加大對行政許可法的宣傳力度，深入宣傳這部法律的重大意義、立法宗旨和主要內容，讓全社會充分了解這部法律，共同參與實施這部法律。

(三)抓好有關行政許可清理工作。對有關行政許可的清理工作，省政府已發文作了部署，各鄉（鎮）、街道、區政府各部門要以高度負責的態度，明確責任和分工，對現有的規范性文件、行政許可項目、行政許可實施主體、行政許可收費等進行一次徹底性的清理，并向社會公布結果，不留后遺癥。這項工作由區政府法制辦負責協調指導，相關部門密切配合，確保清理工作順利完成。

(四)抓好制度創新工作。行政許可法規定的行政許可實施主體制度和程序制度，大多是對現行行政審批制度的重大改革和創新。制定并不斷完善配套制度，是貫徹實施行政許可法的一項基礎性工作。各有關部門要結合工作實際，認真深入地進行研究，制定和完善相關配套制度，為行政許可法在我區的順利實施提供制度保障。

(五)抓好政府法制建設工作，全面提高依法行政水平。行政許可法的實施對加強政府法制建設，推進依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建設涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，是一個龐大的系統工程，其核心是依法行政。我們要以貫徹實施行政許可法為契機，大力加強政府法制建設，推進各級政府和政府各部門依法行政的水平。

1、嚴格規范性文件的制定，切實提高規范性文件的質量。制定和發布規范性文件是我們貫徹實施法律、法規、規章，有效實施行政管理的重要手段。作為一項準立法活動，制定規范性文件必須做到“兩個堅持”。一是堅持不越權。只有立法才能設定的事項，規范性文件不能設定。從現行的法律規定看，行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等事項以及與貿易有關的政策措施，區級規范性文件都不能設定，否則屬于越權。二是堅持不抵觸，規范性文件不得同法律、法規、規章或者上級機關的規范性文件相抵觸。今后，區法制辦在審查規范性文件過程中，要尤其注意審查有無違法設定、違法實施行政許可情況，有無與行政許可法規定相抵觸的情況。為保證規范性文件的質量，我們要在起草、審核、討論、決定、公布等環節中，嚴格依照法定程序進行，確保規范性文件出臺的萬無一失。

2、多管齊下，形成合力，切實加強對行政行為的監督。不受制約的行政權力必然導致腐敗，因此，我們要進一步強化對行政權力的監督。一是要依法加強對規范性文件的備案審查工作。所有的規范性文件都必須依法報送備案，未報送備案的不得作為行政管理的依據。區法制辦對報送備案的規范性文件，應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。老百姓對規范性文件提出異議的，制定機關和實施機關應當及時研究處理。二是要認真開展行政復議工作。行政復議是化解新時期人民內部矛盾的重要途徑。要認真貫徹實施行政復議法，對符合法律規定的行政復議申請必須依法受理。三是要強化對行政執法責任制的評議考核工作。評議考核工作要嚴格按照《江西省行政執法責任制辦法》(省政府令第124號)，抓好落實，加快建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。四是要自覺接受同級人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，依法支持人民法院獨立行使行政審判權，接受新聞輿論的監督和社會監督，進一步拓寬人民監督渠道，確保人民賦予的權力真正用于為人民謀利益。

3、充分發揮政府法制機構的作用。政府法制機構是政府法律事務的參謀和助手，在全面推進依法行政，建設法治政府的進程中，政府法制機構承擔的任務越來越重，作用也越來越大。行政許可法頒布后，對我們政府及政府部門工作的政策性、規范性和專業性都提出了更高的要求，規范和完善政府工作行為，政府法制工作機構責無旁貸。有條件的單位部門可落實專人負責法制工作。

同志們，貫徹實施行政許可法，意義重大，影響深遠，任務繁重。我們一定要以求真務實、高度負責的態度，認真貫徹實施行政許可法，努力開創我區依法行政工作的新局面。

二、高度重視安全生產工作，切實做到“兩杜絕一減少”。

安全生產責任重于泰山。抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中，我們要全面落實省市關于“大力推進三項建設、抓好五項重點工作、落實安全生產責任制”的安全生產工作要求，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。安全生產檢查必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對寶澤樓市場這個省級消防隱患重點單位，區商業局要進一步落實整改方案和監控措施，堅決杜絕火災事故的發生。各級、各單位、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。針對我區山林火災多發的特點，林業部門要切實加強森林防火安全工作，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。當前，正值清明時節，務請同志們高度重視，嚴防森林火災發生。

二是進一步落實安全評估（評價）和建設工程“三同時”制度。各級、各單位、各部門要認真落實國家、省、市關于安全評估（評價）有關通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，安監局、建設局要對這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目（工程），依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。

三是進一步強化安全生產教育培訓。各級、各單位、各部門要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。

四是進一步提高安全生產監管水平。首先要全面落實安全生產“行政首長負責制”，通過層層簽訂“安全生產責任狀”和“消防安全責任狀”，把安全生產責任落實到基層，落實到企業，落實到人頭，努力形成一個縱向到底、橫向到邊的安全生產無縫責任體系。其次要樹立抓好監管，就是為企業、為基層服務的思想，減少事故，就是為企業增加效益的觀念，從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。安監部門、消防部門要按照《安全生產法》、《消防法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求，深入基層和生產單位實施安全生產監管，加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度。監察部門要嚴肅追究相關責任人的責任，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。另外消防進社區活動已經展開，希望各試點鄉鎮予以高度重視，并結合社區亮點建設統籌運作。

三、營造良好發展環境，形成民營經濟快速發展的強大合力

2003年，我區民營經濟快速發展，總量大幅增長，貢獻份額不斷提高，已成為我區發展最快的經濟增長點。但與先進地區相比，我區的民營經濟還存在總量份額不大、規模企業不多、結構層次不高、外向開拓不足、市場與產業互動不強等薄弱環節。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將保護私有財產寫入憲法，為民營經濟加速發展提供了廣闊的發展空間。

一是要進一步解放思想，提高對民營經濟的認識。要牢固樹立起“信州區發展在民營、希望在民營、活力在民營”的觀念，真正做到思想上放心、經營上放開、工作上放手、機制上放活、發展上放膽。當前，尤其要注重增強解放思想的針對性、實效性，既對事又對人，從自己做起，從現在做起，從具體問題做起，抓深入、抓突破、抓落實，真心實意地幫助民營企業業主解決實際困難。切實承擔起培育環境的主體責任，為民營經濟的創業起步和發展提高創造良好的外部環境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡導并促進形成親商、扶商、安商、富商的社會氛圍。要敢于同民營企業業主交朋友，不爭論、不張揚，消除對發展民營經濟干部怕接近、金融部門怕貸款、群眾怕擔風險的“三怕”思想，對民營企業業主多一些理解、少一些誤解，多一些支持、少一些指責，多一些幫助、少一些拒絕，真正形成鼓勵支持民營企業業主干事業、干成事業的輿論導向和社會氛圍。另外，要大力倡導并身體力行敢于負責、開拓創新的工作精神。堅決沖破一切妨礙民營經濟發展的思想觀念，堅決改變一切束縛民營經濟發展的做法和規定，堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端。堅持用改革創新的精神去破解發展民營經濟中遇到的難題，善于把執行上級要求與實際工作結合起來，把執行政策規定與本地發展實際結合起來，把執行程序規則與營造寬松環境結合起來。凡是部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在企業面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于信州經濟和社會發展的事，要從實際出發善于“變通”。只有這樣，政府部門服務才能真正到位，市場主體遇到的問題才能真正解決，投資軟環境才能真正改善，信州的發展才大有希望。

二是要強化措施，千方百計推動民營經濟加快發展。加快我區民營經濟的發展，要按照 “政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，突出鼓勵發展和引導提高兩個方面，促進全區民營經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階，使之成為發展區域經濟的重要支撐力量。

(一)明確主攻方向，突出五個重點。要在鼓勵各類民營企業全面發展的基礎上，把扶持的重點放在那些能夠提高全區綜合經濟實力、增強經濟發展后勁、有效解決就業問題的實業型、成長型企業上，特別要大力支持民營科技型、流通中介型、擴大就業型、資源轉化型和農業產業化龍頭等五類企業的發展。

一是大力發展民營科技型企業。這是走新型工業化道路的必然要求。要積極支持民營企業建立各種形式的技術創新平臺，加大研發投入，加快科技人才的培養和引進，加強產學研協作；鼓勵有條件的民營企業參與高新技術產業，形成一批擁有自主知識產權的高新技術產品和有市場競爭力的高新技術產業。

二是大力發展流通、中介型企業。要把引進流通型企業作為積極策應市委、市政府打造區域中心城市的關鍵環節來抓，不斷壯大城區商貿流通總量、提高中心城區輻射功能。繼續發揮民營經濟的流通主體作用，積極參與各類專業市場建設，加大市場拓展力度，吸引和活躍人流、物流、資金流和信息流。加快傳統的物流經營方式向連鎖、配送、倉儲，以及網上營銷等多形式轉變，逐步實現流通方式的多樣化和現代化。同時，積極發展各種民營中介組織，進一步拓展經營服務領域，為城鄉居民生產生活提供多樣化服務。

三是大力發展擴大就業型企業。要鼓勵發展以社區服務為主的第三產業和勞動密集型加工企業，對廣泛吸納勞動力，特別是大量吸收下崗人員再就業的私營企業要給予政策優惠。用足用好用活中央及省、市各項再就業政策，在政策允許范圍內，能減免的盡量減免，能優惠的盡量優惠。鼓勵更多的勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業。

四是大力發展資源轉化型企業。要依托資源優勢，立足特色培育，發展資源轉化型企業，特別是要組織和引導民營業主加大對高效農業、礦產、旅游、教育、醫療等資源的開發利用力度，優化資源配置，開發特色產品，做大特色規模，發展特色經濟。

五是大力發展農業產業化龍頭企業。各級各部門要在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，因勢利導，鼓勵更多的民營經濟投向農業產業化領域，投資興辦龍頭企業，特別是要大力發展農產品精深加工型龍頭企業。全力支持具有比較優勢的龍頭企業，以資本運營為紐帶，整合資金、技術、人才等要素，組建企業集團，開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼并與聯營，不斷增強龍頭企業的帶動作用。

四、加快工業經濟發展步伐，提升區域經濟競爭能力

關于加快工業經濟發展，區委、區政府年初已經出臺了《信州區關于加快工業經濟發展的實施意見》，這里我結合省市有關精神再強調六方面工作：

（一）扶優扶強，大力發展主導產業與名牌產品。大力發展工業經濟，走新型工業化道路，首要的是要明確我區工業在全國乃至世界整個分工體系中的地位，突出特點，發揮優勢，揚長避短，立足于打造閩浙贛皖四省交界區域中心城市的定位，大力發展紡織服裝、食品醫藥、光學電子以及機械制造等4大主導產業，盡快形成對全區經濟發展具有帶動作用的支柱產業。其次要圍繞主導產業和優勢產品，大力培育大企業集團。重點扶持博能集團、成功信息、惠達紡織、宏福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒制衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業吸引力強、市場前景好，產品潛力大的企業做大做強，并以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產品為龍頭，加快上下游企業縱向組合，延伸產業鏈條；通過品牌經營，加快相關企業的橫向重組，實現企業規模的擴張；鼓勵和支持優勢企業實施產品經營與資本經營雙輪驅動，引導優質資產、優秀人才向大企業集團集中，擴大集團規模，打造地方工業的“航母”，把優勢企業做強做大。

（二）實施項目帶動戰略，切實加大對工業的投資力度。高投入才有高產出，投資是拉動經濟快速增長的主動力，是實現規模膨脹的直接途徑。今年要重點實施惠達紡織2萬錠紡紗擴建工程、成功信息集成線路板卡項目、陸羽泉啤酒年產10萬噸啤酒項目、奧康油脂藥用油品、豐源實業碳纖制品、天元金屬年產萬噸高純氧化鋅項目、索密特汽配汽車電子升降器項目等一批技術起點高、關聯度大的技改項目。當前，我區工業運營資金不足的矛盾還比較突出，獲取資金的來源主要靠銀行貸款。要想加大投資，就必須在招商引資、啟動民間資本、充分發揮金融機構和非銀行金融機構以及爭取國家政策性資金上狠下功夫。要在更大范圍、更寬領域、更高層次上利用外埠資本，拓寬發展空間。要發揮產業優勢，從單一產品引進外資向整個產業全方位合作轉變，抓住國際制造業向中國轉移以及沿海發達地區產業梯度轉移的契機，著力以紡織服裝、食品加工、電子信息、機械制造業等優勢特色產業為重點，推動和引導外資投向我區的優勢行業和企業。發揮資本整合優勢，從技術合作向資本合作轉變，引導外資參與企業改組改造。要依托現有的企業，圍繞優勢產業，主動策劃一批大項目，廣泛吸引國內外資金。全力推進今年已包裝策劃好的大項目招商建設，盡快形成區域經濟塊狀發展的新亮點。博能集團、惠達紡織、成功信息、華盛制革、天元金屬、桑王絹紡等具有品牌優勢的企業，要瞄準國內外一流企業作為重點招商目標，廣泛開展合資合作，提高產品檔次，增強企業競爭力。

（三）積極倡導科技興工，加快技術創新步伐。一要找準“產學研”結合的切入點，促進企業技術創新。鼓勵企業和科研院所及有關人員以技術、管理等生產要素參與分配，構建利益共同體。二要依靠科技進步，加快發展高新技術產品，加快產品結構調整步伐。在經濟日趨全球化和我國加入ＷＴＯ的新形勢下，科技進步日新月異，只有發展市場急需的有生命力的高新技術產品，才能贏得工業發展的制高點。三要運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業。加大運用高新技術改造傳統產業力度，推廣運用信息技術，以信息化帶工業化。要加大技術創新力度，提高產品競爭力。抓緊研究開發具有市場競爭力的優勢產品。要通過“五新”（新產品、新技術、新材料、新工藝、新設備）技術的運用，重點對紡織服裝、食品加工、光學電子以及機械制造等行業的龍頭企業和知名品牌的技術改造。四要實施品牌戰略，增強企業市場競爭力。扎實有效地推進“質量興區”戰略，積極引導企業開展產品質量認證和企業質量體系認證，提高企業產品的質量和檔次。五要高度重視科技，重用人才。針對我區工業中科技人才偏少的矛盾，要不拘一格地選聘人才，以優惠的政策、寬松的環境，廣納各類科技優秀人才為我所用。要充分發揮好各種培訓機構、人才交流中心的作用，切實加強對企業經營管理者及員工的素質培訓。

(四)加快三江工業基地建設。工業基地是產業集聚的平臺，是推動工業經濟發展的重要載體。要有效地集中各類生產要素，高質量、高品位、高效率地抓好工業基地建設，使之成為招商引資的主陣地、產業集聚的新高地、工業經濟的增長極。要學習兄弟縣市工業園區開發建設的成功經驗，探索、實踐有利于基地開發建設管理的運行機制，吸引各種資本參與基地基礎設施建設，鼓勵、支持和吸引各類工業企業向三江工業基地和鳳凰工業基地聚集。鼓勵龍頭企業充分發揮招商優勢，吸引配套企業不斷加盟，增強特色產業鏈延伸，擴展集聚效應，促進形成塊狀規模經濟。要切實加大對入基地項目進行督查、跟蹤、問效，實行每月一調度，不斷提高項目的履約率、進資率、開工率、投產率和回報率，及時協調解決項目在審批、建設、生產過程中出現的問題。

(五)要創新體制機制，強化企業管理。繼續穩步推進以明晰產權和轉換職工身份為重點的國有、集體企業改革，力爭年內全面完成企業兩個置換工作。要進一步強化以區經貿委、中小企業局以及招商局為主體的對口服務體系，主動及時做好跟蹤服務工作。要學會并運用科學的企業管理方法，向成本、費用、管理要效益。按照建立現代企業管理制度的要求，打牢、夯實企業內部管理工作，進一步提高企業經濟效益和發展能力。積極更新觀念，采取多種形式，加大產品宣傳力度，大力培養公關、營銷隊伍。在大力開拓國內市場的同時，要千方百計擴大出口。鼓勵骨干企業申請自營進出口經營權,逐步融入跨國銷售公司和國際連鎖經營公司的銷售網絡。

五、搞好民主評議行風建設，創造優質高效的發展環境。

開展民主評議行風工作是貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的具體要求，是強化人民群眾實行民主監督的有效形式，是糾正行業不正之風、增強群眾觀念的一個重要舉措。

（一）、統一思想認識，切實增強開展行風評議工作的責任感與使命感。各級、各單位、各部門必須高度重視，認真負責地對待民主評議行風工作，積極克服各種麻痹和畏難情緒，糾正“行風自我感覺良好”、“評不評議無關緊要”等錯誤認識，把思想認識統一到“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”上來，切實增強搞好行評工作，推進行風建設的責任感、緊迫感與使命感。這些年來，為適應新形勢要求，我們開展了多種形式的行風建設活動，各級、各單位、各部門在兌現承諾，規范行風等方面做了大量工作，也取得了顯著成效。但我們的工作離高標準、嚴要求還有一定差距，還有一些不容忽視的問題。一是從全區范圍看，行風建設工作發展不夠平衡，開展得不夠廣泛和深入，一些單位和部門管理制度還不夠完善，不夠健全。二是行政行為的規范性還不夠強，辦事的透明度還不高；有些職能部門服務經濟發展的意識還不夠強，辦法還不夠多。三是在執法上，還不同程度地存在著執法不公、多頭多層執法、以罰代管、執法亂收費和執法人員管理不嚴、違規執法等現象。四是在廉政建設上，奢侈浪費現象屢禁不止，違法違紀行為時有發生。這些問題，盡管發生在少數單位、少數人身上，但產生的影響是惡劣的，危害是大的，在一定程度上影響了部門和行業整體形象。民主評議行風，就是要全方位、多層面、多渠道聽取方方面面的意見與建議，動員社會各界對我們進行公開監督；就是要找準并解決在工作作風、行業風氣、行風建設等方面存在的問題，廣納群言，開門糾風，公開整改；就是要借助廣大群眾、行評代表、行風監督員、新聞媒體的監督，以評促糾，以評促建，進一步規范執法行為，規范服務行為，規范政策行為，規范辦事行為。各級、各單位、各部門是政府管理各方面工作的職能機構，如果我們沒有一個良好的行風，就會影響黨和政府同人民群眾的血肉聯系，損害政府威信和部門形象，同時也會影響經濟發展環境。我們一定要以行風評議工作為契機，創造條件讓廣大群眾、行評代表、行風監督員充分行使監督權和評議權，真心誠意地接受他們的批評和評議；要內強素質，外樹形象，轉變作風，深入基層，調查研究，服務經濟發展；要切實解決廣大群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴肅處理違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風，為經濟發展營造一個良好的環境，推動全區經濟的持續快速健康協調發展。

（二）、加強組織領導，確保行風評議工作取得實效。各級、各單位、各部門要把行評工作列入重要議事日程，召開專題會議，研究部署行評工作。相應成立行評領導小組和工作專班。要采取“統一組織，分級負責；上下聯動、條塊結合；評議系統、覆蓋行業；突出重點、整體推進；面向社會、注重實效”的方式進行，形成統一行動、協調有力的工作局面。一要落實責任，條塊結合。民主評議行風是個系統工程，落實責任、條塊結合是實現上下聯動、齊抓共管、互相促進的一種重要機制。在民主評議行風的具體實施過程中，要堅持“管行業必須管行風”、“誰主管、誰負責”的工作原則，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意加強與政府糾風辦的工作聯系，積極主動地接受指導并匯報各個階段的工作情況。只有上下聯動，條塊結合，落實責任，才能有力地促進全區行評工作的深入開展。二要廣納群言，開門評議。動員群眾積極參與，廣納群言，開門評議，公開整改，這是確保行風評議工作取得實效的重要保證。領導要開明，要主動接受群眾的監督。在行風評議的實施過程中，要廣開言路，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監督。要通過公開信、開辟專欄、公布舉報監督電話、走訪服務對象等形式，表明我們的態度，向社會各界誠心誠意征求意見，營造關心和監督行風建設的氛圍，揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，認真整改不敷衍。只有這樣，才能確保行風評議工作不走過場，取得實效。三要強化督導，邊評邊改。為防止行評流于形式，必須強化監督制約機制，加大督辦督導力度，邊評邊改。一是各窗口單位都要聘請行風代表、行風監督員明查暗訪，收集意見，了解實情，監督檢查，督促整改。二是各級領導干部要分頭深入基層，調查研究，督辦督導，檢查指導行評工作。三是對照行風評議內容和要求，切實搞好自查自糾，邊評邊糾，邊評邊改，以評促糾，以評促建。只有這樣，才能確保行評工作取得實效。同志們，行風評議是落實群眾參政議政，實行民主監督，加強民主政治建設的好形式、好制度，是一項“民心工程”。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，切實加強領導，精心組織，規范我們的各項行為，扎實工作，把行風評議的各項要求落到實處。要通過評議，振奮精神，完善制度，改進工作，促進全區行風建設上新臺階、工作上新水平。

最后，再強調一下當前幾項工作：一是小城鎮建設規劃，4月底之前完成，這是一個硬指標必須搞好。二是中央省市關于鼓勵農民種糧的政策必須按規定及時足額落實到位。三是招商引資工作必須進一步加大力度，確保抓出成效。

時序陽春三月，大地萬象更新。同志們，讓我們在“三個代表” 重要思想的指引下，緊緊圍繞區委、區政府年初確立的既定目標，進一步解放思想，與時俱進，為奪取全區改革開放和社會發展的新勝利而努力奮斗。

第三篇：副區長在2007年季度政務工作會議上的發言（推薦）

文章標題：副區長在2007年季度政務工作會議上的發言

同志們：

根據會議安排，現將我區__月--_月旅游商貿、食品藥品監管等工作談以下幾點意見。

一、主要指標完成情況

開年以來，我區以打造旅游精品為重點，以擴大內需為根本，進一步創新舉措，狠抓落實，商貿經濟實現穩步增長。1—3月，全區社會消費品零售

總額完成——億元，占年計劃的——，同比增長——；外派勞務60人次，占年計劃的50，同比增長33；新發展個體工商戶160戶，新增工商企業10戶；供銷系統實現商品總購進1440萬元，占年計劃的28.8，實現商品總銷售1541萬元，占年計劃的28；糧食系統實現糧食總購進8850噸，占年計劃的25.3，糧食總銷售6790噸，占年計劃的25.1。昭化古城景區建設穩步推進，召開了全區旅游文化工作暨昭化古城景區建設會議，成立了昭化古城景區一期工程建設指揮部，將一期建設工程細化為29個，全部落實責任到單位和人頭，并進入設計和施工階段，擬定了古城4A級景區建設預案，經營性項目已進入全面策劃包裝。整頓和規范市場經濟秩序工作扎實有效。全市食品安全“進農村、進社區、進學校”“三進”宣傳年活動在我區成功啟動，區商務、食藥、工商、旅游、糧食等部門開展了元旦、春節節日食品安全專項檢查行動，“無公害食品行動計劃”、“農村食品市場整頓年”等食品放心工程全面實施。區物價局開通了12358價格熱線電話，加大涉農價格監管力度，實現了居民消費調控價格指數3以內的目標。區工商局開展了“打假護農保春耕”、“紅盾護農”等專項行動，整治了種子、農藥、化肥、農膜、農機具及零配件、煙葉等商品市場，農用物資品類齊全，數量充足，質量可靠。各商貿流通企業大力開展“迎春購物月”活動，緊緊抓住元旦、春節等年頭歲尾節日消費旺盛時機，創新各種優惠促銷手段，活躍節日市場，推動經濟增長。“萬村千鄉市場工程”找文章到xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/順利通過省、市檢查驗收，建成1家農資配送中心和57家農資農家店，初步構成了農村農資現代流通網絡。積極為企業申辦自營出口資質，廣元福潤和釧琰公司將實現自營出口。

二、存在的主要問題

(一)經濟總量偏小，經濟結構不夠合理。一是市場資源整合不力，配置不合理，大部分商貿流通企業規模小，設施差，經營結構趨于同化。二是產業結構不夠優化，以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的新型流通方式發展程度底，缺乏品牌專賣、特色專賣、特許經營、錯位經營。三是商貿服務基礎設施不足，商貿引資環境較差。

(二)城鄉消費限制仍然存在。一是部分農村居民生活仍處于溫飽階段，消費水平處于較低層次，消費觀念整體保守，農民顧忌的養老、就醫和送學壓力沒有得到根本緩解，限制了農村消費。二是消費市場受廣元磁吸效應影響，——工作廣元消費的現象仍然突出，對拉動本地經濟增長不力。

(三)重工輕商的觀念依然濃厚。沒有認識到流通服務業與其他產業的關聯關系和促進帶動作用，片面的認為工業、城市化就是發展制造業、加工業，就是提供產品，至于產品是否流得出、有無市場，不認真分析，局限在宏觀指導和部門利益上，脫離了市場經濟前提，“生產決定流通”、“商業末位”等傳統思想仍有一定社會基礎。在機構改革中，將原財貿辦、對外經濟貿易局、民營經濟辦、酒類專賣局、生豬屠宰辦、整規辦等職能并于經濟和商務局一個不足三人組成的股室，沒有下延和派出機構，人力、物力、財力捉襟見肘，商貿流通管理職能削弱。

三、下一步工作措施

（一）圍繞“做活做靚昭化古城”，快速推進旅游業發展。強化責任，合力攻堅，確保昭化古城景區建設首戰必勝。昭化古城景區建設是今年我區旅游開發的重點工程，是昭化古城景區創建國家4A級景區的首戰目標，是迎接明年全市旅游文化工作會在我區召開必須完成的硬任務，開弓沒有回頭箭，各責任單位、工作組務必履職到位，責任到人，不辱使命，為實現既定目標提供堅強的組織保障。參與工程建設的相關責任單位和責任人必須牢固樹立質量第一的觀念，以對歷史，對人民高度負責的態度，嚴格規范技術操作程序，實行精細化管理，達到仿古像古、修舊如舊，彰顯歷史文化名鎮獨特風貌。要認真組織施工力量，倒排工期，加班加點，在確保質量的前提下，力爭按期完工。

解放思想，優化環境，加快招引和扶持我區涉旅企業和實體。旅游開發的主體必須是有一批旅游開發企業，提供吃、住、行、游、購、娛全程配套服務。目前我們的旅游開發還是以政府為主導，這是旅游開發的初期的格局，隨著產業的深度發展，必須盡快培植起一批搞景區景點建設與開發、旅游產品設計與生產及提供配套服務的企業、實體、業主，找文章到xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/讓

他們來唱主角，旅游業才能真正興旺起來。各級各部門一定要大力扶持現有企業和業主發展壯大，為它們提供盡可能寬松的發展環境，上門提供優質服務，讓他們放手發展，做大做強。要加大招商引資力度，動員方方面面的資金參與旅游開發，進一步豐富全民招商的內涵，形成全民愛旅游、抓旅游、促旅游的格局。要加大旅游招商促銷力度，讓我們養在深閨人未識的資源得到

社會各界的認識和親睞，投身我區旅游開發。

（二）刺激消費，擴大內需。一是積極發展以旅游經濟、假日經濟和夜市經濟，拓展市場促銷，不斷滿足群眾購買需求。二是以便民、利民為原則，努力實施“社區商業雙進工程”，結合我區實際，因地制宜，合理規劃，統籌協調，積極引進、扶持連鎖配送、現代物流業發展，依托超市、便利店、社區商業零售網點，以家居生活用品為主，拓展連鎖經營范圍和領域，推動社區商業全面發展。三是積極開拓農村消費市場，保證農村生產、生活資料的供應和消費。繼續實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場”、“東桑西移”工程，加大“新農村現代流通網絡服務工程”建設力度，建立健全價格監督調控機制，切實開展消費者維權打假行動，推動農村消費升。

(三)加強行業管理，規范市場秩序。一是各商貿主管部門要切實轉變觀念，既要樹立大商貿的觀念，又要樹立大服務的觀念，切實轉變職能，抓好商貿服務業的統籌規劃，指導協調和管理。二是要正確引導商貿服務各行業在守法經營、照章納稅的基礎上，發展美容美發、餐飲、繭絲綢等行業協會，建立行業規范和自律機制，在行業內部形成誠信守信、公平交易、平等競爭、優質服務的良好環境。三是加強市場秩序的監管。重點加強生豬、酒類、蠶繭、煤炭等方面的執法力度，堅持打擊食品、藥品、建材、農資等領域的制假、售假行為，保護消費者的合法權益，營造放心消費環境。四是加大實施重點工程力度，商務部門要牽頭作好建立以綠色消費方式，綠色市場和綠色運輸通道為主要內容的“三綠工程”，開展好城鄉市場監測體系和再生資源回收體系建設工作，食藥部門要牽頭做好“食品放心工程”相關工作，加強食品、藥品監管網絡建設。

(四)開創外經貿工作新局面。要積極實施“走出去”戰略，強化服務，及時為企業解決實際困難和問題，積極為具備條件的企業申辦自營出口權。要加大對企業外經貿隊伍的培訓和指導力度，幫助企業建立熟悉國際貿易的外經貿人才隊伍。要切實強化外經工作，加強外派勞務人員培訓和勞務儲備工作，加強信息收集、整理和發布，建立健全運行機制和服務體，完善信用擔保制度和人身意外及醫療保險制度，增強突發事件處能力和法律糾紛協調能力，積極發動、引導符合外派條件的人員參與外派勞務，促進我區外派勞務事業蓬勃發展。

《副區長在2007年季度政務工作會議上的發言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副區長在2007年季度政務工作會議上的發言。

第四篇：副縣長在政務公開工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實省市政務公開工作視頻會議精神，研究部署我縣當前和今后一個時期的政務公開工作，表彰政務公開工作先進單位和個人。剛才，十四道溝鎮、縣民政局、縣地稅局、縣供水公司分別代表鄉鎮、縣直、省直和公共企事業單位等四個層面介紹了政務公開工作的做法和經驗，講得都很好，希望各鄉鎮、各部門認真學習和借鑒。下面，我講四

點意見。

一、政務公開工作簡要回顧，我縣政務公開工作按照上級部署，開展了行政審批權相對集中改革工作，編制了政府信息指南，實現了目錄上網，強化了電子政務和公共企事業單位辦事公開，取得了一定成效。

一是行政審批權相對集中改革工作取得階段性成果。為確保改革工作的順利進行，經縣委縣政府研究，成立了組織機構，召開了動員大會，下發了《實施意見》，本著依法設置、程序規范、辦事簡便、該進必進、高效快捷的原則，對我縣行政許可和非行政許可項目進行了徹底清理，并強力推進各部門進入縣臨時政務服務中心集中辦公。

二是政府信息指南和目錄編制工作順利進行。通過舉辦培訓班等形式，督促各部門完善信息指南和目錄編制工作，并上掛到縣政府門戶網站。

三是縣長公開電話工作成效顯著。全年共受理各級各類投訴202件，其中受理省長公開電話轉辦1件；市長公開電話轉辦22件，現場督辦9次，接待和處理群眾來訪58件/人次，召開有關部門協調會3次,辦結率為100%。

四是電子政務工作得到加強。自政府門戶網站開通以來，累計發布文字信息資料5000余條，圖片1500多幅，做到每日更新，確保社會公眾對政府工作的知情權。通過反饋信息來看，政府門戶網站的開通，既方便了群眾辦事，也促進了公共服務的質量。五是公共企事業單位辦事公開工作有了新進展。固定性事務實行常態公開，階段性政務隨時公開，重大事項實行縣、鄉鎮、村（社區）三級聯動公開。通過推行辦事公開，把權力部門辦事的整個過程都置于社會和群眾的監督之下，形成了辦事高效、行為規范、運轉協調的良好工作氛圍。

但是我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是認識不足。一些行政機關的工作人員缺乏主動公開意識，少數部門還存在形式主義、做表面文章的現象。二是不夠規范。何時公開、公開什么、公開多少、怎樣監督等方面，還缺少剛性規范，隨意性較大。三是公開不完整。公開的內容多為政策規定、承諾，對政策執行情況、承諾兌現情況及一些敏感問題較少公開；四是《信息公開條例》貫徹不到位。五是縣服務中心運行質量不高，存在審批人員和審批權限沒有真正進廳、前店后場等問題。針對這些問題，我們將在今后的工作中不斷加以改進。

二、提高認識，切實增強做好新形勢下政務公開工作的責任感和緊迫感

政務公開在推進體制改革、擴大人民民主、加強反腐倡廉建設、維護社會穩定、促進科學發展等方面，發揮著越來越重要的作用。黨的十七大強調要進一步完善政務公開制度，完善各類公開辦事制度，保障人民享有更多更切實的民主權利。黨的十七屆二中全會提出，要在深化行政管理體制改革中完善政務公開制度，提高政府工作透明度。黨的十七屆三中全會要求，完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉鎮治理機制，實行政務公開，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。新一屆中央政府以建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府為目標，首次將推進政務公開寫進了國務院工作規則，對推進政務公開提出了明確要求。因此，我們要進一步統一思想，不斷創新，努力提高和加強政務公開工作的自覺性，切實增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感。

三、突出重點，推進政務公開工作向縱深發展

按照省市政府的工作部署和要求，當前乃至今后一段時間，要著力抓好四個方面的工作。

（一）深入推進行政權力公開透明運行

要繼續深化行政審批權相對集中改革。結合新一輪機構改革，對行政審批事項較多的部門再進行一次職能劃轉情況檢查，鞏固改革成果。按照市、縣政府《關于深化行政審批權相對集中改革工作的實施意見》，全面完成各項改革任務。要切實提高行政審批效率和服務水平。

1、各政務服務分中心要加大重點項目審批“綠色通道”建設，實行重點項目代辦制。

2、要大幅度增加即辦件數量，全縣的行政審批項目，除必須經班子集體研究決定和涉及生產、生活安全方面的項目外，全部變為即辦件。

3、要大力壓縮承諾件時限，承諾件的審批時限要在的基礎上再壓縮70%以上。

4、要實行進廳部門副職領導帶班制度。

5、要逐步將行政審批收費項目納入縣政務服務中心辦理。要努力提高投資項目和資金管理工作的透明度。在擴大內需、促進經濟增長措施實施過程中，各鄉鎮、各部門的政務公開工作要及時跟進。重大項目決策前要注意聽

取各方面的意見和建議，提高科學化、民主化水平。健全政府投資項目公示制度，設立咨詢、舉報電話，主動公開項目資金的種類、數量和使用等情況，主動接受公眾和新聞媒體的監督，保證資金管好用好，切實發揮效益。

（二）加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度

一是各鄉鎮、各部門要進一步健全、充實政府信息公開工作人員，做到

有專門人員承辦、有足夠的技術支持。二是進一步完善政府信息公開的各項配套制度，建立健全主動公開、信息發布協調、保密審查、依申請公開、考核評議、責任追究等制度，確保工作規范、有序開展。三是提高政府信息公開目錄和指南的編制水平，及時更新和擴充信息公開的范圍和內容。在嚴格保密審查的基礎上，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，都應如實公開。今年，將由縣政府政務公開辦牽頭，縣監察局等部門配合，對全縣政府信息公開工作情況進行不定期監督檢查，實行通報制度。目前仍未按要求編制政府信息公開指南和目錄網上公開的單位務必于6月中旬前完成。

（三）扎實做好公共企事業單位辦事公開和村務公開工作

一是堅持為民、便民、利民的原則，整合服務資源，搭建統一平臺。突出抓好學校、醫院和供水、供電、供熱等行業的辦事公開。二是各行業主管部門要按照《信息公開條例》和國家有關規定，做好公共企事業單位的信息公開指南和目錄編制工作。公共企事業單位對承擔的公共服務事項進行梳理，精心制定推行政務公開和辦事公開的具體措施，明確工作任務和工作要求，規范辦事行為。三是加大對農村制度建設的政策措施、發展現代農業的重大舉措、發展農村公共事業的重大安排的公開力度；加大土地管理制度改革、集體林權制度改革、農村綜合改革措施，以及農業和農村公共事業投入、集體資源處置、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等事關群眾切身利益事項的公開力度；加大農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度和涉農法律法規的公開力度。

（四）加強政務服務中心建設和管理。堅持政府主導、資源整合、市場運作的政務服務中心運行機制。地稅、國稅及房地產分中心要按照公開、服務、監管三位一體的要求，加強進廳事項管理和信息化建設，全面建立計算機行政審批管理系統，不斷拓展中心服務領域，努力將政務服務分中心建設成為集政務公開、行政審批、電子政務、信息發布、行政投訴受理為一體的綜合服務平臺。

三、加強領導，狠抓落實，確保深化政務公開取得實效

（一）加強組織領導

當前政務公開正在逐步深入，加強組織領導尤為關鍵。各鄉鎮、各部門要把政務公開工作擺在重要的位置，納入改革發展的總體規劃，統籌考慮、同步推進。各鄉鎮、各部門主要領導作為第一責任人，要對政務公開工作要經常過問、主動部署，分管領導要親自抓督促、抓協調；要減少行政審批事項，推進公共資源市場化配置，規范行政權力公開透明運行；要經常研究工作思路，分析工作形勢，重大問題親自過問，解決工作難題。只有這樣，政務公開才能推動起來，深入進去，取得實實在在的成效。

（二）加強調研指導，搞好督促檢查

要加強調查研究，及時掌握群眾關注的熱點難點問題，有針對性地制定對策措施；要及時總結推廣先進經驗和有效做法，注重研究新情況，解決新問題，不斷在制度和機制上創新，在解決現實問題上有新的突破；要把政務公開作為黨風廉政建設、政府績效評估和領導干部工作考核的一項重要內容，加大責任追究力度，確保政務公開各項任務落到實處。縣紀檢和政務公開辦要采取隨機抽查、集中檢查等形式，切實加強對鄉鎮、各部門、各行業政務公開工作的監督和指導，嚴肅查處不公開、假公開等行為。

同志們，政務公開工作意義重大，任務艱巨。讓我們以科學發展觀為指導，以優化長白發展軟環境為目標，開拓進取，扎實工作，不斷開創政務公開工作新局面，為促進長白經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第五篇：在全區政務公開工作會議上的講話

在全區政務公開工作會議上的講話

2009年4月13日

同志們：

這次全區政務公開工作會議，是區政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是深入貫徹落實《政府信息公開條例》，傳達中央省市政務公開會議精神，安排部署2009年政務公開工作，推動我區政務公開工作工作再上新臺階。下面，我就進一步規范和推進政務公開工作，講三個方面的意見。

一、把握形勢，提高認識，增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感

近年來，區委、區政府堅持把推行政務公開作為建設“法治政府、責任政府、廉潔政府、服務政府”的重要舉措來抓，全區各級各部門不斷完善公開制度，拓展充實公開內容，創新公開形式，強化公開監督，政務公開水平得到進一步提高，綜合效應進一步顯現。

特別是去年，區委、區政府按照加強機關行政效能建設的要求，以落實“兩集中、兩到位”為重點，下大力氣建設政務服務中心；落實編制、人員、經費，改建區政府門戶網站，打造了全區政務公開新平臺，我區政務公開水平進一步提高。

但是我們也應清醒地看到，在政務公開推進過程中還存在許多問題和不足，與加快我區經濟社會發展的要求，與省、市政府

—1— 的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。主要表現在：一是認識不高，重視不夠，整體氛圍不濃。部分單位對政務公開不主動，不積極，避重就輕，流于形式，工作缺乏連續性，存在“一陣風”現象。二是運行質量不高，公開內容不全面、不及時，公開形式和載體比較單

一、落后，電子政務還不完善。三是監督機制和制約機制還沒有很好地落實。四是發展很不平衡。按照實施《政府信息公開條例》的要求，區政府辦公室2007年10月部署工作以來，先后印發了《信息公開工作實施方案》等4個文件，召開了3次工作會、培訓會，工作部署很扎實；先后出臺了《信息公開保密審查辦法》、《信息公開過錯責任追究辦法》等系列工作制度，規章制度比較健全。但是從剛才通報的情況來看，還有相當多的部門沒有落實工作，甚至還有部門沒有啟動這項工作，差距還很大，問題還不小，工作還很被動。各部門、各單位對政務公開工作的形勢要有清醒的認識，要從講政治、重大局、強服務、抓機遇的高度，增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感。

（一）推行政務公開，是推進民主政治建設的重大舉措 堅持和發展人民民主是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。政務公開是新形勢下堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的基礎性工作。實行政務公開有利于健全民主制度、豐富民主形式，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，調動一切積極因素建設社會主義和諧社會。

（二）推行政務公開，是加強政府自身建設的客觀要求

—2— 推行政務公開是建設法制政府的重要舉措。國務院出臺了《政府信息公開條例》，這是我國政務公開的基本法規，因此，政務公開不僅是現代法治政府的一項基本內容和要求，也是我們的一項法定義務和責任。推進政務公開，公民才能行使憲法規定的知情權和監督權也能促進政府依法行政。可以說，政務公開工作不是我們要不要做，能不能做好的問題，而是必須做，必須做好，必須做出成效的問題。

推行政務公開是建設廉潔政府的重要內容。腐敗在黑箱、隱蔽的環境下才得以發生，要想從根源和土壤上消除腐敗，就必須實行政務公開。政務公開的實質，就是增強政府工作的透明度，把政府行使權力的行為始終置于廣大人民群眾的監督之下，從而防止權力失控、決策失誤和行為失范，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象。

推行政務公開是建設效能政府的重要舉措。深化政務公開有助于轉變政府職能，加強政府效能建設，杜絕“有令不行、有禁不止”和不作為的現象，提高政府部門的執行力，確保政令暢通。通過政務公開，強化社會監督，也有助于促進政府機關和工作人員進一步改進工作方法，轉變工作作風，提高辦事效率。

推行政務公開是建設服務政府的重要內容。推行政務可以暢通聯系群眾的渠道，更好地了解人民群眾的意愿，充分聽取人民群眾的意見，解決人民群眾最現實、最關心的問題；可以

—3— 更好地督促廣大黨員干部增強服務意識、公仆意識，更加深入群眾、更好地服務群眾。

（二）做好政務公開，是優化經濟發展環境的現實需要 某某某區要抓住承接產業轉移、加大投入擴大內需的發展機遇，必須要營造良好的發展環境。近年來，我區招商引資一年上一個臺階，經濟社會得到快速發展，這與區委、區政府大力優化發展環境是分不開的。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批復雜、辦事繁瑣、服務不到位的現象時有發生，全區政務服務環境還有待進一步改善。究其原因，還是政務公開不夠，服務意識不強，服務水平不高。今年，是困難與機遇并存的一年，面對復雜多變的經濟發展形勢，我們必須要堅定信心，把握機遇，圍繞服務區域經濟發展這個中心，切實轉變觀念，把推行政務公開作為優化發展環境的重要抓手和推動力，深入推進行政權力陽光運行，營造公正、便民、高效的政務服務環境。

二、突出重點，狠抓落實，推動政務公開工作深入開展 今年，我們必須要圍繞市委、市政府統一部署的“保增長，保民生，保穩定”目標，結合我區實際,服務加快發展，突出公開重點，加強載體建設，完善公開形式，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，調動一切積極因素，努力形成推動發展的強大合力。

（一）服務加快發展，突出公開重點。政務公開是一項系統工程，涉及政府工作各個方面，涵蓋行政運行的各個環節，必須

—4— 全面推進，同時也要突出重點。

一是要抓住“擴內需、保增長”的工作重點，公開政府性重大項目推進、招投標、投資計劃目標分解任務、投資計劃目標完成情況，公開《全區2009年重大項目計劃安排》、《全區2009年重大項目推進工作動態》等情況，力促投資增長。

二是要抓住實施“八項民生工程”和為民辦實事的工作重點，以“八項民生工程”方案和目標為主要內容，及時公開政策措施、對象范圍、項目安排、資金投向、執行進度、實施效果及下一步打算等情況，確保任務完成。同時要公開災后恢復重建的的綜合性政策和恢復重建規劃、實施方案以及由政府補助的重點重建項目情況。

三是要抓住化解矛盾促進和諧的工作重點，全面公開勞動保障、房屋拆遷、土地征用、移民安置等涉及群眾切身利益的政策措施以及群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。各類突發事件信息發布要及時準確、公開透明、有序開放、有效管理。要注重發布權威信息，公布事實真相，全面客觀介紹政府舉措，穩定情緒，防止矛盾升級，主動引導社會輿論，取得群眾的理解和支持。

四是要抓住深化行政效能建設的工作重點，公開機關行政效能建設的重要部署、工作重點、責任分工、工作進展信息。公開“兩集中、兩到位”和“流程再造、并聯審批”等情況，公開落實“首問負責、限時辦結、責任追究”等三項制度和政務服務中

—5— 心各項服務承諾，促進行政效能建設。

五是要抓住深化基層政務公開這個基礎，全面公開“三農”政策、涉農法律法規、農民切身利益事項、農村基層民主權利相關信息。要全面完善鄉鎮政務公開目錄，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，采取召開座談會、懇談會等形式，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，調整、充實政務公開事項。

（二）加強載體建設，豐富公開形式。載體和平臺是政務公開的基礎，要堅持建設和運用并重、堅持公開公平公正原則，堅持從實際出發，因地制宜，將有利于群眾知情、辦事和監督作為基本原則，切實加強政務公開載體建設，不斷創新政務公開方式，積極探索窗口公開、載體公開、媒體公開、會議公開、信息網絡公開、熱線電話公開、民主監督公開等多種形式和途徑。在維護、完善和更新好公開欄、熱線電話等傳統公開載體的基礎上，積極探索“陽光政務”建設，重點抓好政府網站、新聞發布、政務服務中心建設。

一是要重點建設政府門戶網站。目前，全區政府系統除個別單位外均已接入區政務外網，都可以由政府信息公開填報系統通過區政府門戶網站面向社會公開、發布政府信息。還沒有接入政務的個別單位要抓緊銜接，盡快接入。政府系統所有單位都必須嚴格按照我區《政府信息公開條例》實施辦法，及時梳理、填報、審核政府公開信息；區政府辦公室要搞好網絡管理，及時復核、發布公開信息，及時更新門戶網站內容，將其真正打造成為

—6— 某某某區政府信息公開的第一平臺。

二是要做好新聞發布。區政府新聞辦要按照政府規則關于新聞發布制度的基本要求，完善新聞發布的組織協調和工作機制、重要事項新聞發布預案、新聞發布社會評價等相關制度。要增強新聞發布主體意識、主動意識，及時組織全區經濟社會發展重要情況新聞發布，重大突發事件第一時間權威準確發布。要及時填報掌握的新聞素材和報道稿件，通過區政府門戶網站擴大宣傳報道效果。要注意搞好新聞發言人培訓，提高政府部門與媒體雙向互動的能力。

三是加強政務服務中心建設。按照省、市部署和安排，對政務服務中心加強硬件建設的同時，著重加強軟件建設，把政務服務中心建成服務群眾的窗口、政務公開的樣板。政務服務中心建設有專門安排部署，這里不再贅述。

三、強化領導，完善機制，確保政務公開工作取得實效 政務公開是建設服務政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、效能政府的重要內容，是政府行政的一項基本制度，必須高度重視，加強領導，創新機制，狠抓落實。

一是要加強組織領導，落實政務公開工作機制。要進一步落實“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制，保證推行政務公開工作有部署，實施有措施，落實有力度。各鄉鎮、街道、各部門

—7— 要自覺地把政務公開納入總體工作部署，堅持嚴格依法、積極穩妥、注重實效的原則，切實加強領導，明確責任，精心組織，密切配合，穩步推進行政權力公開透明運行，把政務公開工作進一步推向深入。

二是要加強制度建設，保障政務公開規范運行。要建立健全政務公開的各項規章制度，嚴格用制度管人管事，推進政務公開工作逐步走上制度化、法制化軌道。區政府辦公室已經印發政府信息公開的實施辦法、實施細則、保密審查辦法、過錯責任追究辦法等規則制度，各部門和單位也要結合本部門、本單位工作實際，創造性地建立健全相應的公開機制，要通過制定本部門必要的制度和辦法，確保政務公開工作有規可依、有章可循，健康發展。

三是要加強督促檢查，建立有效的制約和監督機制。加強監督檢查是確保政務公開工作落到實處的重要途徑。區政府辦公室作為全區政府信息公開的工作機構和主管部門，要在各部門推進政務公開過程中，提供全方位的指導與幫助。區監察局要對開展政務公開工作情況進行監督檢查，要在全區行政機關和公用事業單位中，選擇一至兩個政務公開基礎較好的單位作為示范點，加強指導督促，樹立先進典型，推廣成功經驗。要建立政府信息公開工作通報制度，區政府辦公室要對門戶網站填報和公開信息情況實行按月倒排名通報；區監察局對發現的工作進展緩慢、搞形

—8— 式主義、效果不明顯、群眾不滿意的部門和單位，要切實給予通報批評。要把政務公開作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，強化督促檢查，對因政府信息公開工作不落實，引發行政復議、行政訴訟的，對搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、侵害群眾合法權益的，要按照有關規定嚴肅追究責任，保障政務公開工作取得實效。

同志們，推進政務公開已經是政府的常規工作，是學習實踐科學發展觀，踐行立黨為公、執政為民的具體體現，做的好壞直接體現政府的執政理念、執政能力、執政水平和執政效果，事關全局，意義重大。我們一定要以高度的政治責任感，與時俱進，開拓創新，努力把我區政務公開工作提升到一個新的水平，為我區經濟社會發展作出更大貢獻。

—9—