第一篇：市農(nóng)村信用社深化改革的調(diào)研報告

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，是最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，其穩(wěn)健經(jīng)營關(guān)乎國計民生和社會穩(wěn)定。但是，從市場經(jīng)濟機制和行業(yè)管理體制雙軌運行中的情況來看，現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是資產(chǎn)質(zhì)量低劣，不良貸款比重大，資金周轉(zhuǎn)緩慢，盈利性太差，負(fù)債結(jié)構(gòu)粗放，籌資成本偏高，組織資金處于劣勢，況且社會拖逃賴廢貸款現(xiàn)象嚴(yán)重，維權(quán)難度較大。諸此矛盾都因政策扶持不力所致，對農(nóng)村信用社生存發(fā)展構(gòu)成威脅，本課題組就“縱觀財務(wù)狀況，呼請政策扶持”、“不良貸款成因及對策”、“維權(quán)現(xiàn)狀與思考”作了調(diào)研，并對農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營亟需政策支撐作了呼吁，現(xiàn)分項報告如下。

一、縱觀財務(wù)狀況，呼請政策扶持

常寧市農(nóng)村信用社現(xiàn)有24個中心農(nóng)村信用社，60多個分社、380多名員工，截至9月底各項存款余額達到105678萬元，比上年底凈增17580萬元，增長19.96%，各項貸款余額達到70752萬元，比上年底凈增12576萬元，增長21.62%，存款、貸款增幅增額居同城同業(yè)首位。但是，財務(wù)狀況堪憂。今年9月底止，財務(wù)總收入1515.4萬元，其中利息總收入1305.6萬元，財務(wù)總支出1673.2萬元，其中利息總支出712.9萬元，稅金支出64萬元，虧損157.8萬元。2003年，財務(wù)總收入4410萬元，其中利息總收入3486萬元，財務(wù)總支出4553萬元，其中利息支出1499.4萬元，虧損93.7萬元，歷年虧損12331萬元。2000年底前待核銷應(yīng)收利息569.2萬元。近三年來，繳納各種稅收602.8萬元，其中2001年繳納193萬元，2002年底繳納195.5萬元，2003年度繳納214.3萬元。

為適應(yīng)農(nóng)村信用社改革的需要，信用社自身要清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)，澄清底子，認(rèn)真分析經(jīng)營中的問題和矛盾，取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，實行以聯(lián)社為一級法人機構(gòu)獨立核算，自負(fù)盈虧的管理模式。同時要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》的精神，對農(nóng)村信用社稅收應(yīng)出臺減免政策，以消化農(nóng)村信用社歷史包袱，促進農(nóng)村信用社穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。一應(yīng)減免營業(yè)稅或降低營業(yè)稅率。二應(yīng)減免企業(yè)所得稅或稅前利潤彌補前五年虧損延長彌補前十年虧損。三應(yīng)減免核收抵貸資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶的各項稅費。四應(yīng)減免處理抵貸資產(chǎn)、閑置房產(chǎn)的土地增值稅。五應(yīng)減免戶產(chǎn)稅土地使用稅。六應(yīng)對2000年底以前待核銷利息政府實行專項資金扶持。如果省政府出臺優(yōu)惠的稅收政策到位，就常寧市農(nóng)村信用社2003年底而言，核銷2000年底待核銷利息125.9萬元，繳納稅收214.3萬元，繳納拍賣抵貸資產(chǎn)增值稅70萬元，那么，2003年度會實現(xiàn)盈利316.5萬元，增效410萬元，利潤率由-2.16%，提高到7.3%，增幅9.46%，資本金利潤由-5.4%，提高到18.2%，增幅23.6%。

二、不良貸款成因及對策

根據(jù)調(diào)閱有關(guān)資料，常寧市農(nóng)村信用社2002年底不良貸款占比為65.55%，2003年底不良貸款在上年底基礎(chǔ)上絕對額壓縮6478萬元，比例下降11.31%，但仍然占貸款總額的44.24%，農(nóng)業(yè)貸款、其他貸款占比較高，2002年占66%以上，2003年占44%以上。

（一）、農(nóng)村信用社不良貸款形成原因：

根據(jù)調(diào)查分析，不良貸款形成的原因主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)業(yè)貸款受市場因素制約，影響正常回籠。常寧市是一個農(nóng)業(yè)大市，以種植養(yǎng)殖占為主導(dǎo)地位，由于農(nóng)戶特別是一些大的種植戶養(yǎng)殖戶抗市場風(fēng)險能力較弱，自有資金不足，市場因素一旦出現(xiàn)**，貸款就難以收回，形成呆滯。特別是前幾年，常寧大力發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)，信用社扶持了一大批上規(guī)模的養(yǎng)殖戶，搞養(yǎng)殖，由于當(dāng)時全國牲豬養(yǎng)飼過熱，供過于求，市場價格急劇下跌，所有養(yǎng)殖戶虧本，養(yǎng)殖越多虧本越大，致使貸款大量沉淀。

2、行政干預(yù)信用社發(fā)放貸款，致使貸款形成呆滯。前些年，當(dāng)?shù)攸h提出超常規(guī)，跳躍式發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟口號，大規(guī)模發(fā)展企業(yè)，搞崗山地開發(fā)，搞形象樣板工程，對一項目評估論證不足，盲目上馬，通過“協(xié)調(diào)會”形式，要求農(nóng)村信用社發(fā)放貸款，因盲目開發(fā)，盲目上馬，企業(yè)關(guān)停，有的還未建成就宣布倒閉，致使信用社發(fā)放的貸款收回?zé)o望。如松柏鎮(zhèn)朱陂村一直是縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的掛點單位，93年開始籌建冶煉廠，總投入200多萬元，縣委、縣政府多次通過協(xié)調(diào)形式加壓力，從松柏信用社貸款150萬元，廠子建成后投資幾天時間，虧損嚴(yán)重，被迫關(guān)停，信用社貸款長期掛帳，不能償還。

3、財政困難，黨政機關(guān)貸款難以收回。截2004年9月底止，常寧市財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和其他一些黨政機關(guān)39個單位在信用社貸款余額達1930萬元，其中常寧市財政局在聯(lián)社營業(yè)部貸款595萬元發(fā)工資，已形成呆滯多年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所多年來在信用社貸款余額959萬元，其用途發(fā)工資、上解農(nóng)業(yè)稅、修路等。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源緊張，不但老貸還款無望，還不時向信用社要求增加新的貸款。

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4、企業(yè)破產(chǎn)改制，大量逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。1996年當(dāng)時常寧市形成一股破產(chǎn)風(fēng)，破掉銀行信用社貸款實行所謂的輕裝上陣。企業(yè)破產(chǎn)后，換一塊牌子，原班人馬繼續(xù)經(jīng)營。2003年以來，新一輪的破產(chǎn)改制風(fēng)潮對信用社造成嚴(yán)重危害。原來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本身不景氣，貸款就大部分形成不良貸款，企業(yè)破產(chǎn)改制，使信用社貸款安全受到嚴(yán)重影響。截止2004年9月底止，因企業(yè)破產(chǎn)改制，使我市農(nóng)村信用社4413.41萬元貸款本息受損。

5、農(nóng)村合作基金會歸并不良貸款收回?zé)o 望，加重了農(nóng)村信用社不良貸款占比。1999年16個基金歸并到農(nóng)村信用社，歸并貸款1186萬元，已置換的貸款仍有780萬元未收回，還有301萬元貸款至今仍未置換。

6、黨政干部拖欠農(nóng)村信用社貸款比重大。一些黨政干部國家工作人員自借或幫他人借款，到2004年9月底止，已逾期或形成呆滯的676筆，金額747萬元。信用觀念淡薄，信用社多次催收效果甚微。

（二）、農(nóng)村信用社不良貸款降比對策

為了降低不良貸款占比，搞好農(nóng)村信用社經(jīng)營，要加大不良貸款管理清收力度，主要采取以下措施：

1、落實責(zé)任到社到人，加強考核。對不良貸款聯(lián)社確定一個總的降比目標(biāo)任務(wù)和凈壓縮任務(wù)。聯(lián)社將任務(wù)分配到信用社，信用社將任務(wù)落實到每個信貸員，按照百分制考核，降比清收任務(wù)占大頭，按完成任務(wù)比例計分計算工資，加大員工工作壓力。

2、成立專門的不良貸款清收管理機構(gòu)，對不良貸款實施托管。對貸款實施分帳管理。

3、黨政機關(guān)政法部門要出臺一系列清欠措施，營造良好的信用環(huán)境。政法部門要關(guān)心信用社的維權(quán)工作，要嚴(yán)厲打擊恣意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的行為。對惡意逃債、賴債者，一經(jīng)起訴到法院要一追到底，執(zhí)行到位。對黨政干部國家工作人員拖欠貸款由政府采取必要的行政手段。實行停職、停工、停薪，不調(diào)動、不提拔、不評先政策，并視為下崗分流的主要對象，經(jīng)委、組織部、監(jiān)察局對其實行誡勉談話，簽訂“軍令狀”，創(chuàng)造一個良好的信用環(huán)境。

4、對破產(chǎn)改制企業(yè)所欠貸款以及原農(nóng)村合作基金會歸并不良貸款實施剝離，由財政予以補貼。

5、對財政、黨政機關(guān)貸款以及基金會，由上級財政予以撥款解決。

6、責(zé)任貸款落實追究制度，加強廣大員工的責(zé)任感和清收力度。

三、維權(quán)現(xiàn)狀與思考

（一）、維權(quán)工作現(xiàn)狀及面臨的種種困難

1、企業(yè)改制過程中的政府行政行為是農(nóng)村信用社依法維權(quán)難以突破的一道屏障。2003年10月份常寧市人民政府正式成立企業(yè)改制辦公室，公布改制企業(yè)中國有和集體企業(yè)改制整體出售企業(yè)一共有12家，共欠農(nóng)村信用社貸款本金873.7萬元，結(jié)欠貸款利息523.86萬元，共計1397.56萬元，企業(yè)出售后除繳納養(yǎng)老保險金和安置職工外，債務(wù)清償成為一句空話。例如常寧市穗豐化工股份有限公司96年6月6日以廠房作抵押，向宜城信用社申請貸款85萬元，現(xiàn)已累欠利息47.9萬元，共132.9萬元。該企業(yè)在此次改制中，整體出售給衡陽一個公司，出售價額300萬元，安置職工500萬元，該廠欠銀行貸款1200萬元，其他外債500萬元，農(nóng)村信用社向改制辦申報債權(quán)，但改制辦以企業(yè)職工安置無法解決，影響社會穩(wěn)定為由，拒不償還信用社貸款本息，使農(nóng)村信用社依法維權(quán)步履艱難。

2、法院在處理改制企業(yè)案件時過于謹(jǐn)慎，是農(nóng)村信用社依法維權(quán)無法左右的制約因素。我市實行企業(yè)改制是從1997年開始，常寧市城關(guān)、松柏、柏坊3個信用社在4個企業(yè)的310.86萬元貸款，因企業(yè)破產(chǎn)將無情破掉，貸款將成一張空白紙。常寧市氮肥廠破掉松柏農(nóng)村信用社貸款195.6萬元，常寧市桐梓水泥廠破掉柏坊信用社貸款27萬元，常寧針織廠破掉城關(guān)信用社貸款10萬元，宜城社68.26萬元，聯(lián)社營業(yè)部10萬元。2003年常寧市政府正式成立了企業(yè)體制改革辦公室，據(jù)了解企業(yè)改制是破產(chǎn)和整體拍賣兩種形式，企業(yè)絕大部分是負(fù)債經(jīng)營，在公布第一批改制企業(yè)中，有三個企業(yè)在我市3個信用社的84.5萬元貸款，受到損失，分文難收。目前，已經(jīng)宣布破產(chǎn)的常寧市第一水泥廠，通過法院主持召開債權(quán)人會議，宣布所有銀行債務(wù)清償率為零。此廠破掉2個信用社共57.2萬元貸款本息，其中聯(lián)社營業(yè)部39.2萬元，板橋信用社18萬元。常寧市松柏木材公司已進入改制程序，實行政策性破產(chǎn)，該公司總資產(chǎn)為492萬元，總負(fù)債達937萬元，在松柏信用社貸款40萬元，信用社依法起訴而法院卻不予受理，一旦進入破產(chǎn)程序?qū)⒀緹o歸。常寧市群英大廈在城關(guān)信用社貸款56.2萬元，隨著群英大夏法人代表更換，新官不理舊帳，拒簽貸款催收通知，現(xiàn)已超過訴訟時效，在今后改制過程中，信用社的貸款將損失貽盡。據(jù)

第二篇：市農(nóng)村信用社深化改革的調(diào)研報告

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，是最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，其穩(wěn)健經(jīng)營關(guān)乎國計民生和社會穩(wěn)定。但是，從市場經(jīng)濟機制和行業(yè)管理體制雙軌運行中的情況來看，現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是資產(chǎn)質(zhì)量低劣，不良貸款比重大，資金周轉(zhuǎn)緩慢，盈利性太差，負(fù)債結(jié)構(gòu)粗放，籌資成本偏高，組織資金處于劣勢，況且社會拖逃賴廢貸款現(xiàn)象嚴(yán)重，維權(quán)難度較大。諸此矛盾都因政策扶持

不力所致，對農(nóng)村信用社生存發(fā)展構(gòu)成威脅，本課題組就“縱觀財務(wù)狀況，呼請政策扶持”、“不良貸款成因及對策”、“維權(quán)現(xiàn)狀與思考”作了調(diào)研，并對農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營亟需政策支撐作了呼吁，現(xiàn)分項報告如下。

一、縱觀財務(wù)狀況，呼請政策扶持常寧市農(nóng)村信用社現(xiàn)有24個中心農(nóng)村信用社，60多個分社、380多名員工，截至9月底各項存款余額達到105678萬元，比上年底凈增17580萬元，增長19.96，各項貸款余額達到70752萬元，比上年底凈增12576萬元，增長21.62，存款、貸款增幅增額居同城同業(yè)首位。但是，財務(wù)狀況堪憂。今年9月底止，財務(wù)總收入1515.4萬元，其中利息總收入1305.6萬元，財務(wù)總支出1673.2萬元，其中利息總支出712.9萬元，稅金支出64萬元，虧損157.8萬元。2003年，財務(wù)總收入4410萬元，其中利息總收入3486萬元，財務(wù)總支出4553萬元，其中利息支出1499.4萬元，虧損93.7萬元，歷年虧損12331萬元。2000年底前待核銷應(yīng)收利息569.2萬元。近三年來，繳納各種稅收602.8萬元，其中2001年繳納193萬元，2002年底繳納195.5萬元，2003繳納214.3萬元。

為適應(yīng)農(nóng)村信用社改革的需要，信用社自身要清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)，澄清底子，認(rèn)真分析經(jīng)營中的問題和矛盾，取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，實行以聯(lián)社為一級法人機構(gòu)獨立核算，自負(fù)盈虧的管理模式。同時要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》的精神，對農(nóng)村信用社稅收應(yīng)出臺減免政策，以消化農(nóng)村信用社歷史包袱，促進農(nóng)村信用社穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。一應(yīng)減免營業(yè)稅或降低營業(yè)稅率。二應(yīng)減免企業(yè)所得稅或稅前利潤彌補前五年虧損延長彌補前十年虧損。三應(yīng)減免核收抵貸資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶的各項稅費。四應(yīng)減免處理抵貸資產(chǎn)、閑置房產(chǎn)的土地增值稅。五應(yīng)減免戶產(chǎn)稅土地使用稅。六應(yīng)對2000年底以前待核銷利息政府實行專項資金扶持。如果省政府出臺優(yōu)惠的稅收政策到位，就常寧市農(nóng)村信用社2003年底而言，核銷2000年底待核銷利息125.9萬元，繳納稅收214.3萬元，繳納拍賣抵貸資產(chǎn)增值稅70萬元，那么，2003會實現(xiàn)盈利316.5萬元，增效410萬元，利潤率由-2.16，提高到7.3，增幅9.46，資本金利潤由-5.4，提高到18.2，增幅23.6。

二、不良貸款成因及對策

根據(jù)調(diào)閱有關(guān)資料，常寧市農(nóng)村信用社2002年底不良貸款占比為65.55，2003年底不良貸款在上年底基礎(chǔ)上絕對額壓縮6478萬元，比例下降11.31，但仍然占貸款總額的44.24，農(nóng)業(yè)貸款、其他貸款占比較高，2002年占66以上，2003年占44以上。

（一）、農(nóng)村信用社不良貸款形成原因：

根據(jù)調(diào)查分析，不良貸款形成的原因主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)業(yè)貸款受市場因素制約，影響正常回籠。常寧市是一個農(nóng)業(yè)大市，以種植養(yǎng)殖占為主導(dǎo)地位，由于農(nóng)戶特別是一些大的種植戶養(yǎng)殖戶抗市場風(fēng)險能力較弱，自有資金不足，市場因素一旦出現(xiàn)**，貸款就難以收回，形成呆滯。特別是前幾年，常寧大力發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)，信用社扶持了一大批上規(guī)模的養(yǎng)殖戶，搞養(yǎng)殖，由于當(dāng)時全國牲豬養(yǎng)飼過熱，供過于求，市場價格急劇下跌，所有養(yǎng)殖戶虧本，養(yǎng)殖越多虧本越大，致使貸款大量沉淀。

2、行政干預(yù)信用社發(fā)放貸款，致使貸款形成呆滯。前些年，當(dāng)?shù)攸h提出超常規(guī)，跳躍式發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟口號，大規(guī)模發(fā)展企業(yè)，搞崗山地開發(fā)，搞形象樣板工程，對一項目評估論證不足，盲目上馬，通過“協(xié)調(diào)會”形式，要求農(nóng)村信用社發(fā)放貸款，因盲目開發(fā)，盲目上馬，企業(yè)關(guān)停，有的還未建成就宣布倒閉，致使信用社發(fā)放的貸款收回?zé)o望。如松柏鎮(zhèn)朱陂村一直是縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的掛點單位，93年開始籌建冶煉廠，總投入200多萬元，縣委、縣政府多次通過協(xié)調(diào)形式加壓力，從松柏信用社貸款150萬元，廠子建成后投資幾天時間，虧損嚴(yán)重，被迫關(guān)停，信用社貸款長期掛帳，不能償還。

3、財政困難，黨政機關(guān)貸款難以收回。截2004年9月底止，常寧市財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和其他一些黨政機關(guān)39個單位在信用社貸款余額達1930萬元，其中常寧市財政局在聯(lián)社營業(yè)部貸款595萬元發(fā)工資，已形成呆滯多年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所多年來在信用社貸款余額959萬元，其用途發(fā)工資、上解農(nóng)業(yè)稅、修路等。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源緊張，不但老貸還款無望，還不時向信用社要求增加新的貸款。

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第三篇：“解放思想 深化改革”調(diào)研報告

xxxx開展“解放思想，深化改革”調(diào)研報告

自xxx月開展“解放思想，深化改革”為主題的大討論活動以來。xxx黨支部以阿市教黨字【2013】xxx號文件精神為指導(dǎo)，在全體黨員干部中深入開展關(guān)于“解放思想，深化改革”為主題的動員部署和學(xué)習(xí)教育工作。緊密結(jié)合宗旨意識、思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等方面找差距、查問題。積極提高全體黨員干部的工作能力和師德師風(fēng)建設(shè)。進一步推動“解放思想，深化改革”主題活動不斷深入開展。作為人生學(xué)業(yè)的啟蒙教育和基礎(chǔ)教育，無論是文化知識、行為規(guī)范、思想道德等方面，對人生的未來發(fā)展均起著至關(guān)重要的作用。“萬丈高樓平地起”，小學(xué)教育階段，就要發(fā)揮奠基石的重要作用。陳云同志曾說：“四化需要人才，人才需要教育。”國家的建設(shè)和發(fā)展，著重點落在了教育上，而小學(xué)又是教育中的基礎(chǔ)，是高樓大廈之基石，國家興盛之沃土。這就給我們學(xué)校未來發(fā)展、管理能力、服務(wù)理念以及教師隊伍建設(shè)等方面提出了更高的要求。

一、基本情況

xxx成立于一九零七年，是一所具有百余年歷史，擁有xxx人的在校生和xxx人教師隊伍的全日制小學(xué)。目前，學(xué)校占地面積達xxx畝，三棟教學(xué)樓建筑面積達xxx平方米，共有教室xxx間，辦公室xxx間。綠化面積xxx平方米，常規(guī)教學(xué)班級xxx個；全校教職工編制數(shù)為xxx人，在編教職工xxx人中，專職教師數(shù)為xxx人，教輔人員xxx名；教師職稱結(jié)構(gòu)：中級職稱xxx名，初級職稱xxx人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科 學(xué)歷xxx名，大專學(xué)歷xxx人，中專學(xué)歷xxx人。隨著西部大開發(fā)的號角，xxx在全面發(fā)展方面在近幾年發(fā)生了翻天覆地的變化。主要體現(xiàn)在校園建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、名校風(fēng)范和高效的管理理念等方面。

二、活動開展

1、學(xué)校黨支部根據(jù)文件精神，召開全校教職工關(guān)于“解放思想，深化改革”為主題活動動員大會、制定實施方案、在積極組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合學(xué)校各項工作實際，從思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平等方面查找不足，制定行之有效的工作制度和相關(guān)措施。緊緊圍繞教育教學(xué)這個中心，積極主動改變觀念，從學(xué)校實際出發(fā)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，取得了顯著的階段性成效。.2、在校內(nèi)全面開展新一輪深入學(xué)習(xí)黨的“十八大”、全國“兩會”和中央新疆工作座談會等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)高潮，開展形式多樣地 “解放思想，深化改革”為主題活動相關(guān)輔助活動，如：自學(xué)、黨小組學(xué)和集中學(xué)相結(jié)合，并通過學(xué)習(xí)、討論和交流，撰寫高質(zhì)量的心得體會。

3、在教師中積極開展以師德師風(fēng)、優(yōu)質(zhì)課、公開課評比活動；在學(xué)生中以“六一”臨近為契機，開展行為規(guī)范、品學(xué)兼優(yōu)方面的評比。極大程度上提高全體師生積極上進的濃厚氛圍。xxx不斷強化服務(wù)理念，從提高教育教學(xué)能力入手，圍繞教育教學(xué)這個中心任務(wù)，加強對教職工的思想教育，不斷提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，發(fā)揮黨員的帶頭作用和骨干作用，樹立了黨員教師的良好形象。

4、提高學(xué)校黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是“解放思想，深化改革”活動開展首要任務(wù)，以此來推動教育科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意教育”這一目標(biāo)。為了提高活動開展效果，以黨支部牽頭落實了落實了公開承諾制。針對學(xué)校未來發(fā)展、教育教學(xué)工作和家長反映的熱點，難點問題，進行研究討論，制定了解決問題的方案和措施，為學(xué)校發(fā)展提供了依據(jù)。

5、學(xué)校黨支部根據(jù)“解放思想，深化改革”為主題的大討論活動實施方案，順利完成了第一階段的動員部署、學(xué)習(xí)教育等相關(guān)工作。并在第一階段活動開展的基礎(chǔ)上進入到第二階段的“調(diào)查研究，交流討論”階段。在活動的開展中，全體黨員干部發(fā)揮了積極的帶動作用，主動承擔(dān)學(xué)校各項任務(wù)，處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成了良好的以“解放思想，深化改革”為主題活動的學(xué)宣氛圍。

三、存在問題和發(fā)展困境

1、學(xué)校在目前存在極大的發(fā)展挑戰(zhàn)，從現(xiàn)有的情況來看，校園所容納的學(xué)生數(shù)量和占地面積（僅為xxx畝），嚴(yán)重超出國家的標(biāo)準(zhǔn)，致使xxx長期存在大班額難題同時，在生均占地面積、校園綠化面積方面也無法達標(biāo)。

2、由于校園發(fā)展整體的局限性，致使教育教學(xué)硬件設(shè)施匱乏，規(guī)定所設(shè)的幾大教學(xué)輔助功能室，不是在設(shè)備數(shù)量上欠缺，就是資源無法合理運用（無地方放置）的尷尬局面。

3、二十一世紀(jì)初，xxx僅有xxx人左右的教師隊伍，經(jīng)過十年的不斷壯大，現(xiàn)已學(xué)校編制數(shù)已達到xxx人。教師的思想教育、師德師風(fēng)、工作作風(fēng)、教育教學(xué)能力、服務(wù)水平方面參差不齊，良莠不均。需要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育力度。

4、生源一直是每一所學(xué)校的生命線，由于xxx地處市中心和名校效應(yīng)，生源歷年呈上升趨勢。如一直這樣的發(fā)展勢頭，就會嚴(yán)重阻礙著學(xué)校長期的發(fā)展。

5、校內(nèi)現(xiàn)有三棟教學(xué)樓和兩棟家屬樓，隨著居民生活水平的提高，擁有私家車的住戶越來越多，車輛在校園內(nèi)“來來往往”，特別是下學(xué)生上下學(xué)時，偶爾擁有車輛出入，存在嚴(yán)重的安全隱患。在加強安全管理的同時，需要將家屬樓與教學(xué)區(qū)分離管理。

6、因?qū)W校的特殊性和教學(xué)任務(wù)的緊迫，在政治理論學(xué)習(xí)方面不是很深入、很系統(tǒng)，大部分時間都用在了學(xué)校的管理和教學(xué)研究創(chuàng)新上，未能達到“兩不誤”的境界。

7、理論與實踐結(jié)合不緊密，思想觀念更新慢。個別黨員干部滿足于工作現(xiàn)狀或過多強調(diào)客觀原因，在工作方法和服務(wù)態(tài)度有所欠缺，創(chuàng)新意識不強，服務(wù)態(tài)度不到位。沒有把學(xué)習(xí)理論與工作實際緊密結(jié)合，而使未能充分發(fā)揮一名黨員干部的主觀能動性。

8、從廣泛跟教職工交流和征求家長意見看，學(xué)校管理層了解教職工工作和生活中存在的問題不夠深入和徹底，教師需要進一步加強職業(yè)道德和服務(wù)意識方面的教育。

四、整改措施

1、樹立解放思想、深化改革和創(chuàng)新意識，以事實求是的科學(xué)態(tài)度，積極了解學(xué)校發(fā)展途徑，努力創(chuàng)造條件，向上級相關(guān)部門建議或申請，想方設(shè)法解決學(xué)校能夠自行解決的相關(guān)問題，針對學(xué)校大班額、硬件 設(shè)施等這些無力解決的難題，制定詳細的計劃或長期規(guī)劃，向上級相關(guān)部門報告形式，逐年給予支持和幫助解決。

2、鑒于學(xué)校發(fā)展的局限性，建議整合、優(yōu)化教育資源。嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)和學(xué)區(qū)劃分制原則，實行分校或?qū)W生分流的方式，緩解生源集中所帶來的壓力，以此推動教育事業(yè)的進一步大發(fā)展。

3、以“解放思想，深化改革”為主題的大討論活動為契機，進一步加強黨員干部的政治素養(yǎng)的學(xué)習(xí)和教育工作。結(jié)合學(xué)校實際，有針對性、實效性地開展黨建工作，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面，特別是理想信念、宗旨意識、廉潔從政、聯(lián)系群眾等方面存在的差距，不斷總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)。積極改變思想觀念、工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，制定有效的相關(guān)整改措施和工作制度。使廣大黨員干部把“解放思想，深化改革”為主題的大討論活動要求轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。以更好地服務(wù)于廣大師生和社會。

4、進一步規(guī)范辦學(xué)行為，加強教師隊伍建設(shè)，走內(nèi)涵發(fā)展之路。加強師德教育，通過開展師德教育活動，師德演講，師德報告，評選師德標(biāo)兵等豐富多彩的活動，進一步切實提高教師師德素養(yǎng)。加強教學(xué)常規(guī)的管理，強化校本教研，通過網(wǎng)上交流、同伴互助、外出學(xué)習(xí)等多種方式促進教師專業(yè)成長。加強校園文化建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境育人的功能。以校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)為突破口挖掘?qū)W校文化積淀，創(chuàng)設(shè)典雅育人氛圍。積極開展班級文化建設(shè)，從而提升學(xué)校文化管理的內(nèi)涵。開展豐富多彩的教育活動，加強學(xué)生的道德教育、文明教育、學(xué)習(xí)習(xí)慣教育，安全教育。強化制度建設(shè)，依法治校，切實提高辦學(xué)水平。充分 運用科學(xué)發(fā)展觀的觀點，尋求學(xué)校發(fā)展的突破口，突出辦學(xué)特色，實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

阿克蘇市第二小學(xué)黨支部 2013年5月28日

第四篇：深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報告xxx2014

“深化改革圖振興，轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)大業(yè)”大討論的調(diào)研報告

貯木場于海軍

從今年4月1日開始，森工將停止商業(yè)性采伐，這將是建設(shè)生態(tài)文明的一些重大戰(zhàn)略舉措，是保障國家糧食安全和建立國家木材戰(zhàn)略儲備基地的必然要求。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐為民務(wù)實清廉這一主題，深入一線調(diào)查研究。著重思想觀念上要有轉(zhuǎn)變、在工作思路上有所轉(zhuǎn)向、在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上有所轉(zhuǎn)型。

一、對照森工工作會議精神，深刻領(lǐng)會深化改革圖振興轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的新內(nèi)涵

1、認(rèn)清當(dāng)前形勢，深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展搞好貯木場工作。要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，增強全面深化改革，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要樹立大局意識，確立長遠思想，沖破思想觀念的障礙，迎難而上抖擻精神，而不能抱著大木頭不放手，不能面對停伐感到茫然無措。摒棄國家給錢過日子的“等靠要”思想，發(fā)揚貯木工人吃苦耐勞敢打硬仗的大無畏精神，趟出一條林區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路。

2、深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，不轉(zhuǎn)不行刻不容緩。

一直以來，貯木場是我局的錢袋子，木材是我局主財源。貯木場職工也已經(jīng)習(xí)慣了圍繞木材生活。面對全森工停止商業(yè)性采伐，我們不轉(zhuǎn)不行，國有林區(qū)改革擺上重要日程，我們不改不行。當(dāng)務(wù)之急，認(rèn)真學(xué)習(xí)森工工作會議精神，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入實施“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略。研究探索在森工停止商業(yè)性采伐后，貯木場堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力開展多種經(jīng)營，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，具有現(xiàn)實而深遠的影響。

二、貯木場的問題不容忽視

1、整體水平較低。

貯木場一直以來都是靠為林業(yè)局貯存木材生存，延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式。場內(nèi)有一條國有鐵路通過，但沒有充分發(fā)揮作用。場內(nèi)土地內(nèi)留有大量的樹皮，土壤沒有進行改良之前不適合種植農(nóng)作物。場內(nèi)沒有良好的排水系統(tǒng)，汛期在容易形成內(nèi)澇。

2、職工群眾對待轉(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)識不強。

多數(shù)的職工群眾不愿放棄干了一輩子的工種，思想保守、單一固執(zhí)。對待轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有充分心理準(zhǔn)備，還沒有建立起自主就業(yè)自謀出路的觀念，等待林業(yè)局、貯木場安置政策。

3、可持續(xù)發(fā)展觀念有待進一步樹立。

轉(zhuǎn)型發(fā)展不能過度依靠招商引資和租賃土地來拉動地方經(jīng)濟，要有長遠的可持續(xù)發(fā)展長遠眼光，不可目光短淺搞短期行為，損害百姓的利益、破壞生態(tài)環(huán)境，涸澤而漁、殺

雞取卵。

三、轉(zhuǎn)變觀念推動貯木場深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展工作

1、廣泛征集意見，深入調(diào)查研究，推進多種經(jīng)營工作開展。

多向職工群眾征集意見，走出辦公室到生產(chǎn)一線傾聽職工群眾的意見，職工群眾是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了多大成效、是否真正實現(xiàn)既定目標(biāo)，職工群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確。推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須緊緊依靠廣大職工群眾，做到謀劃發(fā)展思路向職工群眾問計，查找轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題聽職工群眾的意見，改進轉(zhuǎn)型發(fā)展措施向職工群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠職工群眾努力，衡量發(fā)展成效由職工群眾來評判。充分依靠群眾的力量來推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、抓好多種經(jīng)營工作，加快貯木場轉(zhuǎn)型發(fā)展進程。

貯木場探索開展多種經(jīng)營較早，積累了一些經(jīng)驗，也取得了一些成績。面對林業(yè)局全面停止商業(yè)性木材采伐，貯木場也將進行徹底的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，種植、養(yǎng)殖要由之前的次要位置提升到主要位置上來，要充分利用好貯木場現(xiàn)有的場地、國有鐵路等資源。

第五篇：農(nóng)村信用社信用貸款問題調(diào)研報告

農(nóng)村信用社信用貸款問題調(diào)研報告—范文網(wǎng)時間:2010-07-22 13:24來源:未知 作者:admin 點擊:次農(nóng)戶小額信用貸款是新形勢下農(nóng)信社支持三農(nóng)的首選貸款方式，也是打造誠信農(nóng)信、平安農(nóng)信的重要措施。近幾年來，農(nóng)信社通過發(fā)放小額信用貸款，擴大了大款投放面，密切了農(nóng)信社和廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，為信用社的發(fā)展注入了新的活力。總體上看，農(nóng)戶小額信

農(nóng)戶小額信用貸款是新形勢下農(nóng)信社支持三農(nóng)的首選貸款方式，也是打造誠信農(nóng)信、平安農(nóng)信的重要措施。近幾年來，農(nóng)信社通過發(fā)放小額信用貸款，擴大了大款投放面，密切了農(nóng)信社和廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，為信用社的發(fā)展注入了新的活力。總體上看，農(nóng)戶小額信用貸款勢頭發(fā)展良好，但也存在一些不容忽視的問題。

一、存在的問題

1、對小額信用貸款認(rèn)識不到位。一是有一些基層信用社習(xí)慣于幾十年的抵押擔(dān)保貸款，對發(fā)放這些類型的貸款的心應(yīng)手。而一旦讓其發(fā)放信用貸款總感覺不放心，一旦貸款沉淀沒有“撇繩”，因而對評定信用戶及發(fā)放小額信用貸款不積極、不主動。二是個別信貸工作人員嫌評定信用戶太麻煩，步驟太繁瑣，對此項工作不熱心。三是認(rèn)為信用貸款大部分是小額，與其“廣種薄收”，倒不如看準(zhǔn)幾個大戶集中投放來得痛快。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委份內(nèi)的工作很多，讓他們介入信用戶的評定工作認(rèn)為是額外負(fù)擔(dān)，還有的村干部不愿意在有關(guān)欄目內(nèi)簽字，怕將來承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。五是少數(shù)信用社主任不能正確處理信用工程的創(chuàng)建工作與其他工作的關(guān)系，認(rèn)為儲蓄存款、盤活收貸是硬任務(wù)，信用戶評定是軟任務(wù)，對信用戶的基礎(chǔ)性工作做得不到位。

2、信用戶對信用證認(rèn)識模糊。評定信用戶是一項十分嚴(yán)肅認(rèn)真的事情，一旦農(nóng)戶拿到了信用證，就意味著他的信用程度得到了信用社的認(rèn)可，他就可以憑信用證直接到信用社像取款那樣十分方便地獲得貸款。但有些信用戶對得來不易的信用證并不十分珍惜，有的隨便出借，有的隨便把信用證扔到桌上，有的還把信用證和其他無關(guān)緊要的證件放在一起，有的還形成丟失。凡此種種，都說明信用戶對小額信用貸款的內(nèi)在含義認(rèn)識不清。

3、信用社在具體操作上也存在一些問題。一是少數(shù)信貸管理人員對持證農(nóng)戶取得貸款心存顧慮，總愛對貸款的用途、償債能力再三追問，唯恐債務(wù)懸空，挫傷了一部分信用戶的貸款積極性。二是少數(shù)信用社因受資金承受能力的限制，就人為地附加一些貸款條件予以限制。三是極個別信貸人員對信用貸款不能實行利率優(yōu)惠。四是有的信用社對小額信用貸款和其他貸款一樣，手續(xù)比較復(fù)雜。

二、工作建議

(一)大力宣傳農(nóng)戶小額信用貸款的重大意義

農(nóng)戶小額信用貸款是密切信用社和廣大農(nóng)民群眾關(guān)系的粘合劑，是解決農(nóng)戶貸款難的重要措施，是農(nóng)信社實現(xiàn)農(nóng)社雙贏的主要途徑，是新形勢下農(nóng)信社信貸管理方面的重大改革。小額信用貸款的發(fā)放，不僅能激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的貸款熱情，引導(dǎo)貸款需求，擴大農(nóng)信社市場占有份額，而且對于轉(zhuǎn)變信用社經(jīng)營理念，擴展信用社經(jīng)營空間，使之立于不敗之地，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。一方面，農(nóng)信社要對村兩委、村民小組、廣大農(nóng)民群眾宣傳小額信用貸款的重大意義，使村干部支持信用戶的評定工作，滿腔熱情地投身到信用工程的創(chuàng)建活動中去；另一方面，縣聯(lián)社、信用社領(lǐng)導(dǎo)要對廣大信貸人員講清小額信用貸款對信用社自身發(fā)展所起的重大作用，使信貸人員克服麻煩、厭煩情緒，把小額信用貸款當(dāng)作信貸工作的第一要務(wù)，當(dāng)作自己聯(lián)系農(nóng)民群眾的工作切入點和落腳點，自覺地、主動地、熱情地發(fā)放小額信用貸款。

（二）緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h政部門，建立一套科學(xué)高效的信用等級評定體系

信用社是地方金融組織，任何工作的開展都離不開當(dāng)?shù)攸h委政府的參與和支持。信用社應(yīng)積極地、主動地將信用評定工作向縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府進行匯報，引起他們的重視與支持。在具體工作中，還要充分發(fā)揮村干部的積極能動作用，讓他們?nèi)虆⑴c、全程跟蹤。由村干部、村民代表、社員代表、信用社工作人員組成的農(nóng)村信用評定領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢，對申請要求成為信用戶的農(nóng)戶，要從其信用程度、威望高低、家產(chǎn)狀況、全年收入、償債能力等方面進行全方位的調(diào)查了解，在此基礎(chǔ)上確定信用戶的名額。在這方面，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅持原則，寧缺勿濫，寧精勿粗，不能搞“大呼隆”，不能硬性分派評定指標(biāo)。（（三）建立一套科學(xué)的信用等級監(jiān)測體系

信用等級評定工作是一項長期的基礎(chǔ)性工作，它絕不是權(quán)宜之計，也決不是應(yīng)景之作，此項工作耗時費力，同時細致縝密，因此有“系統(tǒng)工程”之說。正因為如此，我們對得之不易的各種數(shù)據(jù)要倍加珍惜。對這些數(shù)據(jù)最有效的保存辦法就是用微機科學(xué)分類，建立數(shù)據(jù)庫，將全套評定資料納入數(shù)據(jù)庫管理。縣聯(lián)社一級法人核算的，縣聯(lián)社設(shè)一個數(shù)據(jù)庫即可；縣鄉(xiāng)兩級法人核算的，縣聯(lián)社可設(shè)總庫、各獨立核算的信用社設(shè)立分庫。數(shù)據(jù)庫建立之后，要對信用評定指標(biāo)實行動態(tài)管理、適時管理、定期檢測。檢測可分為現(xiàn)場監(jiān)測和非現(xiàn)場檢測。現(xiàn)場檢測要求信貸工作人員親臨一線，入戶上門進行調(diào)查分析，并將變動的數(shù)據(jù)及時納入微機進行更正。非現(xiàn)場檢測要根據(jù)各基層社的統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用數(shù)學(xué)公式進行模擬計算，從中找出變化的東西，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，預(yù)測信用戶的信用程度發(fā)展變化趨勢，指導(dǎo)全縣的信用等級評定工作。

（四）全面落實小額信用貸款各項優(yōu)惠政策

一是在貸款條件上，要分清情況，區(qū)別對待。對那些誠實守信的農(nóng)戶，對因遭遇天災(zāi)人禍、意外事故等不可抗力因素不能及時歸還本息或無力歸還本息的，經(jīng)調(diào)查核實可予以適當(dāng)展期，并敢于據(jù)實再發(fā)放少部分新的貸款，以幫助他們恢復(fù)元氣，重整家園，養(yǎng)本生息。二是根據(jù)風(fēng)險的大小和農(nóng)戶長期形成的信用狀況，在人民銀行準(zhǔn)許的浮動幅度內(nèi)，適當(dāng)降低小額信用貸款利率，體現(xiàn)小額信用貸款的優(yōu)惠政策。三是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、周期性、循環(huán)性的特點和信用貸款的具體用途，適當(dāng)延長貸款期限，使貸款的期限和和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相銜接，充分發(fā)揮貸款和農(nóng)業(yè)諸生產(chǎn)要素的摻合作用、推動作用。四是對那些確實有還款實力且信用程度特別高的少數(shù)信用戶，可破例提高授信額度，體現(xiàn)信用社的差別政策。