第一篇：肇慶市住建局扶貧開發“雙到”工作情況匯報(2011.9.19)

創新扶貧思路扎實推進“雙到”工作

肇慶市住房和城鄉建設局

（2011年9月20日）

根據市委、市政府的安排，肇慶市住房和城鄉建設局對口幫扶廣寧縣赤坑鎮赤坑社區50戶貧困戶共202人。我局積極響應市委、市政府扶貧開發“雙到”工作的號召，根據社區具體情況，按照“一村一策，一戶一法”的要求，精心謀劃幫扶措施，狠抓項目措施的 落實，采取多種形式、多渠道提高農戶收入。到今年8月，已投入扶貧資金306萬元，各項工作平穩推進。

一、造血型項目幫扶，壯大村集體經濟

赤坑社區原集體經濟收入為1.5萬元，2010年通過我局的幫扶，集體經濟收入達3.2萬元，比原來增長了113.3%。

1、投入45萬元建成廣寧縣建興竹木制品有限公司。該公司于2010年8月正式投產運作，招收了10名貧困群眾入廠就業，按照“公司+農戶”的模式生產經營，2010年實現經濟收益3.4萬元。今年我局又投入24.5萬元作為該廠流動資金，扶持其擴大生產經營規模，預計今年可實現經濟收益6萬元。

2、投入60萬元支持赤坑鎮對舊墟鎮進行升級改造。發揮建設部門自身職能優勢，將扶貧開發工作與“三舊改造”、城鎮化建設、廣東省衛生鎮創建有機結合起來，支持赤坑鎮對舊墟鎮進行升級改造。2010年8月5日進行了赤坑鎮舊城鎮改造奠基儀式，赤坑鎮商業街建成后由鎮三舊辦劃撥給赤坑社區300平方米的商鋪（產權）

用作出租收取租金，預計每年可增加村集體經濟收入3.6萬元。

3、投入40萬元收購700平方米的舊農貿市場。2011年春節前 將其升級改造成新農貿市場后，將產權轉給赤坑社區作經營出租，收取租金，預計今年可增加村集體經濟收入3萬元。

二、積極改善貧困村的基礎設施，優化生產生活環境。

1、創建衛生村。籌措60萬元用于學灘、永隆兩村創建省衛生村，通過村道硬底化，改造巷道等，切實改善村道、村容、村貌。2011年初已通過省考核檢收成為省級衛生村。

2、積極推進農田水利基本建設。2010年入冬以后，針對赤坑社區橫逕、塘坑受派比安臺風影響陂頭損毀嚴重，極大制約農業生產的情況，投入資金20萬元，對荷芬、高圳、高文、坑口4個自然村的六個水利陂頭進行建設，農田受益面積達420畝。今年3月底已全部完成。

3、積極推進村道至縣道路段的硬底化建設。爭取肇慶市交通局的扶持，對永隆村、學灘村、欖灘村三個村道至縣道的路段（其中學灘村300米、永隆村400米、欖灘村300米）進行硬底化建設（建設資金41萬元），請款報告已報送到市交通局。

三、以人為本，一戶一法，提高“造血能力”，多渠道增加貧困戶收入。

根據調查掌握的情況，50戶貧困致貧原因主要是：

1、農作物經 濟價值低，貧困戶主要以種植花生、木薯以及青皮竹為主；

2、因病 致貧、因病返貧、缺乏勞動力；

3、交通不便，生產成本高，務工收 入低；

4、缺乏資金、信息、技術；

5、依賴性強，缺乏發展意識。針對各戶的實際情況，根據“一戶一法”的原則，制定了相應的幫

扶措施。

1、采取“公司+農戶”的模式，幫助農戶脫貧致富。以廣寧縣 建興竹木制品加工廠為依托，投入2.8萬元為48戶貧困戶購買了手搖香骨加工機，香骨由竹木制品加工廠按市場價統一收購。貧困戶使用手搖香骨加工機后，家庭每年增加收入4500元。

2、招收部分貧困戶勞動力進廠務工增加收入。目前已有10戶貧困戶中的10人到建興竹木制品有限公司工作，月平均工資900元，每年可為進公司工作的貧困人員帶來10800元收入。

3、大力發展家庭種養項目，增加貧困戶收入。扶持6.6萬元購買種苗，發展壯大家庭養雞、養豬、養兔、養豬、養鴨項目，扶持

5.5萬元補貼農戶購買化肥、農藥、飼料等，用于扶持山林果樹、水稻種植。并聘請赤坑鎮農技站和畜牧獸醫站舉辦了5期扶貧開發種養技術培訓班，幫助農戶提高種養勞動技能，解決生產難題，讓種養項目上好保險。2010年通過發展種養業為農戶帶來5.4萬元的經濟收益。

4、幫扶危房改造。2010年資助6萬元，扶持黃應珍等3戶貧困戶進行泥磚屋改造，并于2011年春節前竣工落成并入住。2011年根據省市《關于推進我省農村低收入住房困難戶住房改造建設工作的意見》工作要求，擬投入7.5萬扶持15戶貧困戶完成危房改造。

5、開展智力幫扶。建立貧困戶子女助學機制，對貧困戶子女進行助學扶持，2010年對24戶貧困戶子女32人發放助學金0.85萬元。2011年上半年對30名學生發放助學金0.55萬元，確保被幫扶貧困戶子女完成九年制義務教育。

6、開展科技幫扶。有針對地為貧困農戶提供免費種養技術、勞

動技能培訓，每年舉辦培訓班，確保每戶貧困戶均有一人參加培訓，并掌握一門技術。2010年舉辦了3期，有117名農戶參加了培訓。2011年目前舉辦了2期，有85名農戶參加了培訓。

7、開展“送溫暖”活動。2010年春節、中秋期間向50戶貧困戶發放慰問金及米、油、月餅等生活用品共計2.1萬元。另外對四戶沒有勞動力的困難戶發放生活補助0.48萬元。今年春節、中秋期間向貧困戶發放米、油等生活用品共計2.5萬元。

8、開展新農村合作醫療。出資0.627萬元，幫助50戶貧困戶100%加入新農村合作醫療。

三、夯實組織建設，打牢脫貧根基

1、指導幫助赤坑社區加強班子建設和黨建工作，提高社區領導班子的綜合素質。協助社區健全完善村民自治各項制度，社區基層黨組織活動陣地實現 “五有”：有黨支部牌子，有黨員活動場所，有電教設備，有宣傳欄，有黨建工作制度。今年3月，積極配合赤坑社區做好村“兩委”換屆選舉工作，選出了新一屆的村“兩委”班子，確保換屆選舉工作順利完成。

2、根據市綜治委《關于確定市綜治委成員單位工作聯系點的通知》（肇綜治委?2011?4號）關于建立市綜治委成員單位各掛鉤聯系一個鎮街制度的要求，指導和支持赤坑鎮抓好工作落實，積極推進當地綜治維穩工作的開展。

第二篇：肇慶市扶貧開發雙到辦公室文件[2010]75號

肇慶市扶貧開發領導小組辦公室文件

肇雙辦?2010?75號

關于開展2010年肇慶市扶貧開發“雙到”

考評工作的通知

各縣（市、區）扶貧辦，市直和省駐肇及佛山市各幫扶單位：

為檢驗一年來我市扶貧開發“雙到”工作成效，認真總結經驗，進一步促進“雙到”工作扎實開展，根據省扶貧開發領導小組?關于開展我省扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作考評的通知?（粵貧?2010?14號）精神，以及市扶貧開發領導小組、市委組織部?關于印發?肇慶市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作考評辦法?的通知?（肇貧?2010?3號）要求，經市扶貧開發“雙到”工作考評辦公室研究，現就我市開展2010年扶貧開發“雙到”考評工作有關事項通知如下。

一、考評內容和標準。按照?廣東省扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作考評辦法?和?肇慶市扶貧開發“規劃到戶

責任到人”工作考評辦法?要求，肇慶市直和省駐肇單位、佛 山市幫扶單位幫扶的186條村和各縣（市、區）單位幫扶的貧困戶部分分別對照相應的?工作考核表?內容和計分標準進行。

二、考評對象和時間。考評分為兩個階段進行，第一階段考評省定186個貧困村，即市直和省駐肇單位幫扶的131條貧困村和佛山市幫扶四個山區縣的55個貧困村，時間在12月1日至12月13日。根據粵貧?2010?14號通知要求，我市定于12月1日至6日為貧困村與幫扶單位自評和鎮委考評完成時間；12月7日至13日為縣（市、區）和市考評時間。12月14至16日為市集中整理考評資料上報省時間。第二階段考評縣（市、區）單位幫扶貧困戶部分，以幫扶單位自評，縣（市、區）考評為主，市采取隨機抽查30%貧困戶進行考核。初定時間在2011年1月進行（具體時間另行通知）。

三、考評方法。

市考評組主要采用“一聽、二看、三查、四訪”方法，即聽幫扶單位匯報一年來的幫扶情況，看幫扶成效，查閱檔案資料，訪問貧困戶，對照考評標準，逐項核實。根據我市“雙到”實際情況，市考評組重點考核幫扶單位資金投入的力度，尤其是對貧困戶的幫扶資金到位多少，駐村干部是否有住村，幫扶成效是否明顯，記錄卡臺帳和電腦錄入等資料整理是否規范。

考評計分權重為市考評組占50%，縣考核占20%、鎮占20%，幫扶單位自評占10%。考評組不在現場公布考評分數。

四、相關準備工作

1、各縣（市、區）要落實領導，加強力量負責考評工作。各級扶貧（雙到）辦要積極支持，落實業務骨干，配合做好市的考評工作。

2、各幫扶單位要按時提供考評的相關資料，并準備簡短的匯報。

3、屆時要召集村委會干部和部分貧困戶代表（8-10人）座談。

肇慶市扶貧開發“雙到”領導小組辦公室

二〇一〇年十二月三日

主題詞：扶貧

規劃到戶責任到人

考評

通知

肇慶市扶貧開發雙到領導小組辦公室 2010年12月3日印發

附市考評小組名單：

第一考評小組（負責懷集縣70個貧困村）

組 長：張伙明（市農業局黨組成員、調研員）副組長：郭樹泉（市委機關事務管理局副局長）

黃偉權（市扶貧辦副主任）

成 員：呂貴德（市直機關工委副調研員）

劉杰(市財政局副科長)張明鋒（市扶貧辦科員）陳豐偉（市扶貧辦科員，聯絡員電話：***）懷集縣扶貧辦4人。第二考評小組（負責鼎湖區、高要市、廣寧縣共48個貧困村）

組 長：黃 濤（市政府機關黨委副書記）

副組長：吳 偉（市委組織部部務會成員、市軍轉辦主任）成 員：朱志茂（市扶貧辦主任科員）

鐘柳清（市扶貧辦科員）莫盛芳（市扶貧辦科員，聯絡員電話：***）鼎湖區、高要市、廣寧縣扶貧辦各2人 第三考評小組（負責德慶縣、封開縣68個貧困村）

組 長：匡德炳（市紀委派駐市交通運輸局紀檢組組長）副組長：孔令炬（市人大辦公室副主任）

成 員：李志懷（市農業局農村建設與改革科主任科員）

梁歡歡（市扶貧辦科員）

張苑浩（市扶貧辦科員，聯絡員電話：***）德慶縣、封開縣扶貧辦各2人

第三篇：扶貧開發“雙到”

有關我省扶貧開發“雙到” 工作考評指標解讀和考評工作要求

為認真貫徹執行?關于我省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作的實施意見?，確保扶貧開發?雙到?工作取得實實在在的成效，今年2月22日，省扶貧開發領導小組和省委組織部印發了?廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號）（以下簡稱?考評辦法?）。根據工作部署，這個月將對全省扶貧開發?雙到?工作進行第一次考評。12月2日，省扶貧開發領導小組印發了?關于我省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評的通知?（粵貧“2010”14號）（以下簡稱?考評通知?）。現就有關我省扶貧開發?雙到?工作考評指標解讀和考評工作要求說明如下：

第一部分，《考評辦法》的解讀

?考評辦法?的出臺，歷經時間長達8個月，期間曾反復征求省扶貧開發領導小組成員單位和各地級以上市扶貧開發領導小組意見并不斷修改，也在廣東大廈專門召開省扶貧開發領導小組成員會議審改，最后由龍云、澤君、少華、容根、尚武等5位領導簽發。

?考評辦法?分考評對象、考評辦法、考評內容、獎懲措施

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四部分，重點是考評內容，其結果將成為各級黨政和省直、中直駐粵單位領導班子和主要領導、分管領導貫徹落實科學發展觀的實績，作為干部獎懲、考核任用的依據，機關工作效能定性評價的重要依據。各項考評指標和計分方法解讀如下：

考評內容分為三大類，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個經濟發達市）20項指標和附表2[粵東西北14市及所屬縣（市、區）] 21項指標。

第一大類，落實領導責任、幫扶責任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市有6項考評指標，粵東西北14市及所屬縣（市、區）有7項考評指標。主要考評各級黨政和省直、中直駐粵單位落實“誰去扶貧、扶誰的貧、怎樣去扶貧”等領導責任、幫扶責任人和幫扶措施情況。

1.責任制落實情況。對省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區），落實領導責任制和幫扶責任人的要求：

有明確的領導責任人、分管領導和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責任人，并在幫扶村公布。

該指標重點考查 “誰去扶貧”，體現了?責任到人?的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶是否落實具體的領導干部幫扶責任，是否落實具體到村、到戶的幫扶責任人，并將相關信

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息公開公布，接受廣大群眾的監督。考評填寫要求：這一指標為3分，具體計分方法按附表1考評填寫。考評組要注意的是，對抽查的珠江三角洲7個經濟發達市幫扶的貧困村和貧困戶，同一個縣（市、區）幫扶的貧困村和貧困戶，其考評分加權平均后為該縣（市、區）的考評分；各縣（市、區）的考評分加權平均后為該市的考評分。

對粵東西北14市及所屬縣（市、區）, 考查落實領導責任和“誰去扶貧”,有兩點要求: 第一，市、縣兩級黨委、政府有明確的領導責任人和分管領導，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領導在幫扶村公布。

該指標要求有?明確的領導責任人和分管領導?，是指市、縣兩級黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實領導責任。根據?關于省領導掛鉤聯系經濟欠發達市扶貧開發工作的通知?（粵委辦發電“2010”127號）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領導掛鉤聯系縣、鎮推進?雙到?工作，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶的領導在幫扶村公布，接受廣大群眾的監督。考評填寫要求：這一指標為5分，具體計分方法按附表2考評填寫。

第二，市、縣（市、區）分別制定了?實施方案?，并把幫扶的貧困村落實到具體的幫扶單位；市、縣（市、區）分別建有幫扶單位領導人和幫扶責任人檔案。

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該指標是粵東西北14市及所屬縣（市、區）都要制定?實施方案?，并由市、縣（市、區）落實具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領導人和幫扶責任人檔案。考評填寫要求：這一指標為3分，具體計分方法按附表2考評填寫。

考評組在考評過程中，既要考評具體幫扶單位的落實情況，也要查看市、縣（市、區）制定的?實施方案?和建立幫扶單位領導人、幫扶責任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶貧困農戶穩定增收脫貧的產業發展、培訓轉移等有效的幫扶措施和實施計劃，目標任務完成時間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區）為附表2第3條]。該指標重點考查各地區、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現了?規劃到戶?、?一戶一法?的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據被幫扶的貧困戶貧困原因和實際情況等制定了具體有效的幫扶措施和工作計劃，是否有明確的完成目標任務的時限。該指標強調幫扶措施必須能讓貧困戶實現?穩定增收脫貧?，體現了貧困農戶實現穩定脫貧的幫扶目標要求。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為4分，按附表2第3條考評填寫。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發展規劃和具體的實施項目、完成時間[粵東西北

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14市及所屬縣（市、區）為附表2第4條]。該項指標主要是圍繞汪洋書記提出的?三個為先?中的?班子建設為先?的扶貧要求，重點考查幫扶單位針對班子成員是否團結、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧?雙到?工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領貧困戶脫貧致富的能力是否增強，制定了哪些措施；是否按照?一村一策?的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發展規劃和具體的實施項目及完成時間。目的是通過這些幫扶措施的實施，使貧困村班子建設成為一支?永不走?的扶貧工作隊。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為4分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為4分，按附表2第4條考評填寫。

4.調查核實貧困戶并公示，并實行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對象是否清楚，去?扶誰的貧?。按照要求，貧困戶必須逐一核實，公示確認，并錄入電腦。其中，對粵東西北14市及所屬縣（市、區）要求?做到戶有卡、村有表、鎮有冊?。電腦錄入資料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為6分，按

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附表2第5條考評填寫。

5.建立了幫扶臺帳，幫扶的項目資金、物資落實到位，如實填寫?幫扶記錄卡?并簽名確認。對粵東西北14市及所屬縣（市、區）增加?落實了專項扶貧資金?的要求。這一指標主要是考查幫扶單位為完成目標任務和工作計劃，籌措了多少項目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶的幫扶的項目中有多少，每一次的投入是否填寫?幫扶記錄卡?并分別經戶主、村委主任簽名確認。與此同時，各幫扶單位要建立幫扶臺帳，記錄反映整個扶貧?雙到?工作的真實情況，并且在領導到村、戶情況、項目資金、物資落實到位與投入情況等方面，幫扶臺帳和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料相一致。對粵東西北14市及所屬縣（市、區）是否?落實了專項扶貧資金?，以市、縣（市、區）財政部門下撥扶貧資金的文件為依據確認。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為4分，按附表2第6條考評填寫。

上述幾項考評指標，都是考核基礎性工作完成情況。基礎性工作事關扶貧?雙到?工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據，做好基礎性工作才能確定貧困對象，摸清貧困戶底數，做到有的放矢，定點清除。因此，各考評組在實地考核時，應當要求被考核的幫扶單位提供相關的文件，公示

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情況存檔資料等，通過核查確認，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負責人每年到掛扶村、戶指導和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責任人每年到掛扶村、戶指導和落實幫扶措施累計不少于3個月（現調整為?常駐貧困村?）。該指標主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負責人和幫扶單位派出的幫扶責任人進村到戶情況，以量化指標作為考評依據，突出重點對象，增強可操作性。

根據今年3月30日汪洋書記在河源市調研扶貧開發?雙到?工作座談會上提出的?掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對干部培養鍛煉、提高，成長才能確實有作用，幫扶才能真正幫扶到點子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果。……只有撲倒身子搞扶貧，才知道哪些資源可以用，可以結合。蜻蜒點水，就很難號準脫貧致富的脈，號不準脈，就下不準藥，治不好病。?對汪洋書記提出?掛扶干部要真的去‘住’村?的要求，省扶貧開發領導小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號文印發各地各部門，省扶貧辦也召開了全省扶貧辦主任會議予以明確，?關于明確?廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評辦法?有關指標提法的通知?（粵貧辦[2010]86號），再次重申派出的駐村干部時間由原來的?不少于3個月?調整為?常駐貧困村?。考核時，對沒派駐村工作隊的扣3分，雖派出工作組但沒有常駐村開展工作不計分，派出了常駐工作組但沒有駐在所在貧困村的

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扣1分。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為8分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為4分，按附表2第7條考評填寫。

第二大類，貧困戶被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶實現了穩定增收脫貧的目標任務（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農民年人均純收入的增長水平）。貧困戶實現穩定增收脫貧的目標任務是扶貧開發?雙到?工作兩大目標任務之一，是體現幫扶成效的重要指標。?2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農民年人均純收入的增長水平?的提出是建立在科學合理、符合當地實際基礎上，使?實現穩定增收脫貧?的目標任務更具可操作性。雖然有關統計指標的統計截止時間為11月底，但核算農民年人均純收入的起止時間應以完整為準，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預測數。村年人均純收入以所在鎮政府出具的證明為依據確認。農民年人均純收入的計算方法，按?關于明確?廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評辦法?有關指標提法的通知?（粵貧辦[2010]86號）的要求執行。對雖有扶持貧困戶發展種、養業，但當年沒有收入的不計分。

考評填寫要求：這一指標為18分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）按

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附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）按附表2考評填寫。

2.貧困戶危房改造完成了當年計劃任務。?貧困戶危房改造?既是改變貧困村村容村貌的重要內容，也是改善貧困農戶生活條件的必要措施，同時也是幫扶投入比較大的一項工作。將這項工作單列為考評指標之一，充分體現了貧困戶危房改造任務的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規劃全部完成了貧困戶危房改造任務，該項指標的分數為滿分，并三年有效；如果分實施，當年沒有計劃改造危房任務或雖有危房改造計劃但沒有完成任務的則不計分；如果幫扶單位按既定計劃完成了當年改造任務（包括正在施工但還沒有竣工的），該項指標的分數為滿分。

考評填寫要求：這一指標為5分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）按附表2考評填寫。

3.符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障。將符合農村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應是政府職責，幫扶單位需要承擔協調責任，及時反映存在的問題。如果幫扶單位盡力核對信息，發現有符合農村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒有納入最低生活保障，并書面報告縣級人民政府，而當地政府至今沒有納入低保，對幫扶單位不扣分，但對縣的評價分數要扣分。反之，按附表

1、附表2考評扣

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分并填寫。

4.貧困戶全部參加了農村合作醫療。這項指標的設定主要考慮到貧困戶特別是無勞動能力的貧困戶，普遍存在無經濟能力參加農村合作醫療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶加入農村合作醫療，以幫助貧困戶解決實際問題。依據?幫扶記錄卡?和村委會出具的證明，對幫扶單位的評分按附表

1、附表2考評填寫。

5.貧困戶適齡子女普及義務教育入學率達100％，且沒有發生因貧困被動輟學；考上高中和高等院校的貧困戶家庭學生能夠順利完成學業。貧困戶實現穩定脫貧，教育是一項長效保障措施。事實上，文化基礎薄弱是導致貧困戶貧窮的重要原因，我們把普及義務教育和讓貧困戶家庭子女順利完成學業作為一項考評指標，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶子女完成學業，通過改變和提高貧困戶下一代的知識結構和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實現穩定脫貧。如果有的學生堅決不肯上學，要說明情況，由村委會、駐村工作隊長證明，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為3分，按附表

1、附表2考評填寫。6.有意愿的貧困戶勞動力實現培訓轉移就業。以貧困戶勞動者簽名為依據，但個別確實不愿外出的，或者當年沒有需要培訓轉移就業的貧困戶勞動者，由村委會、駐村工作隊長證明，應該予以計分，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為5分，按附表

1、附表2考評填寫。

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7.從事農業生產的貧困戶勞動力享有免費培訓種養技能至少2次以上，扶持的種養項目達商品率85%以上，收入穩定。對從事農業生產的貧困戶勞動力享有免費培訓種養技能至少2次以上，以?幫扶臺帳?和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料、培訓原始記錄為依據確認。商品率=產品銷售量/產品生產總量×100%；如果扶持生產周期一年以上的種、養項目當年不成為商品的，不計算商品率，考核時不計分。

考評填寫要求：這一指標為5分，計算商品率以扶持貧困戶發展種、養的所有項目的總量計算，而不是單項計算，有商品率但達不到標準的，按附表

1、附表2考評要求扣分并填寫。

8.有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業的子女免費進入技（職）校培訓。這項指標的設立把開展扶貧培訓放在突出位臵，圍繞貧困戶家庭初、高中畢業的子女免費進入技（職）校培訓，提高勞動技能和非農就業能力，這是實現 ?培訓一人，就業一人，脫貧一戶?和減少農民的重要途徑。以貧困戶勞動者簽名為依據，但個別確實不愿外出的，或者當年沒有貧困戶家庭初、高中畢業的子女進入技（職）校培訓的，由村委會、駐村工作隊長證明，應該予以計分，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為3分，按附表

1、附表2考評填寫。第三大類，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領導班子團結，村民自治各項制度健全，村集體有穩定的經濟收入，村級組織活動陣地實現?五有?。貧困

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村整體建設是扶貧工作目標任務之一。該項指標從領導班子、自治制度建設、村集體經濟收入和村級組織活動四個方面，對貧困村建設作了明確，使幫扶單位在開展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點更為明確。以鎮（鄉）黨委、政府出具書面證明確認。

2.貧困村農戶用上安全衛生飲用水95％以上。安全衛生飲用水事關貧困地區群眾的身體健康。將安全衛生飲用水作為考評指標出于保障貧困地區群眾身體健康的考慮，從而避免出現因病致貧、因病返貧的現象。安全衛生飲用水標準根據行業主管部門相關驗收意見界定；農村本身自用的井水等如符合飲用水標準，也算安全衛生飲用水。以縣級水利部門和鎮（鄉）黨委、政府出具書面證明確認。

3.鎮到村公路實現硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現硬底化。鎮到村公路實現硬底化計1分，自然村通機耕路（300人以上大自然村實現硬底化）計3分，如有300人以上的大自然村且只通機耕路，未實現硬底化的可計1分。以村委會出具的證明確認。

4.農田水利設施和農田基礎設施建設完成當年規劃建設目標任務。如果幫扶單位按既定規劃全部完成了農田水利設施和農田基礎設施建設任務，該項指標的分數為滿分，并三年有效；如果當年沒有計劃建設任務則不計分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計劃完成了當年建設任務，該項指標的分數為滿分；如果當年未按計劃完成建設任務的，則不計分。如果預計在12月底可

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以按照計劃完成，應該把情況說明，并予以計分。以村委會出具的證明確認。

5.大自然村實現了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項工作在2000年兩大會戰時已經基本完成，目前是要查漏補缺。以村委會出具的證明確認。

6.教育、醫療、公共衛生和旅游設施完善。這些指標要求駐村單位根據實際情況，加以完善，查漏補缺，扎實推進。這項工作以村兩委認可、村民認可為標準。

考評填寫要求：上述6大指標分別按附表

1、附表2考評填寫。另外，根據省扶貧辦?關于做好?雙到?統計上報工作的緊急通知?（粵貧辦“2010”189號），幫扶資金是指幫扶單位通過各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶的幫扶資金，主要包括各級財政專項資金、扶貧貸款、單位籌資、個人籌資、社會募捐、社會引資等資金。但要說明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負責承擔歸還的，由農戶還貸的不能計算；社會引資也應該是無償幫扶貧困村的資金，需要歸還的不算。

第二部分，《考評通知》的有關要求

一、《考評通知》的主要內容

根據?廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號），我辦制定了?開展我省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評的通知?，最近，經小丹、容根同志批準，—13—

以省扶貧開發領導小組（粵貧“2010”14號）名義下發。

（一）考評工作程序與時間安排。

1.鎮（鄉）黨委負責組織貧困村進行自評。鎮（鄉）組織自評完成時間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會共同總結撰寫自評報告，填寫廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個經濟發達市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件1，粵東西北14個市及所屬縣（市、區）、江門恩平市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件2），幫扶單位駐村工作組長和村黨支部書記簽名、村委會加蓋公章后送鎮(鄉)黨委。

（2）鎮（鄉）黨委依照?考評辦法?，組織力量對每村的扶貧成效進行實地核查，聽取貧困村干部及貧困戶的意見,對每個幫扶單位作出客觀的書面評價意見，填寫廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評結果分類表（簡稱?分類表?見附件1），由鎮（鄉）黨委書記簽名并加蓋鎮（鄉）黨委印章，上報縣扶貧開發領導小組。

2.縣（市、區）全面考評。縣（市、區）考評完成時間：12月6日至12日。

以縣（市、區）為單位，依照?考評辦法?，組織力量對本轄區所有的貧困村全面進行考評，撰寫考評報告，將每個貧困村的考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以縣（市、區）黨委、政府的名義分別報省和地級市扶貧開發領導小組（要附上每個貧困村

—14— 的自評報告）。

3.地級以上市進行復評。粵東西北14個市考評完成時間：12月13日至16日。

根據縣（市、區）報來的考評報告，粵東西北14個市要以縣為單位進行復評。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部進行核查；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區）總數抽取40%進行核查；貧困村所在市、縣（市、區）幫扶的貧困村，按幫扶總數抽取40%進行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進行核查）。市的總評報告，要將考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發領導小組，抄送有關省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評。自評完成時間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評工作在市、縣考評的基礎上，結合本單位工作組會同村委會的自評再次考評，寫出自我考評報告,并報省扶貧開發領導小組。

（2）珠江三角洲各市的自評工作在被幫扶市、縣考評的基礎上，結合本市各幫扶單位會同村委會的自評再次考評，本市的自評報告，要將考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發領導小組。

（二）考評工作要求。

1.各幫扶單位的自評報告和市、縣的考評報告要認真總結好

—15— 的經驗和做法，剖析存在的問題和不足，提出下一步扶貧?雙到?工作采取的具體措施；各市、縣的報告要對貧困村的自評結果按優、良、中、差等次進行分類。

2.對扶貧開發?雙到?工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優秀等次中推薦，由村、鎮（鄉）、縣（市、區）逐級向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數的20%，但同一個縣（市、區）插紅旗的貧困村不得超過貧困村總數的40%。

3.填寫?分類表?，同時用紙質文檔和電子文檔列表上報。4.各項幫扶數據的統計截止時間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評的基礎上組織考核，由省考評組隨機抽取。省考評組考核時間為12月20日至30日。

1.考核對象。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區）總數抽取30%進行考核；貧困村所在市、縣（市、區）幫扶的貧困村，按幫扶總數抽取30%進行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進行考核）。

2.分組：省分15個考評組，省考評組由省扶貧開發領導小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評組由省扶貧開發領導小組成員單位的一名廳領導擔任組長。

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3.省考評組負責做出綜合評價，其內容必須包括對粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作綜合評價，匯總相關報表，并將綜合評價報告和相關報表一式二份送省扶貧開發領導小組。

省考評工作辦公室負責綜合匯總全省考評情況，并按省考評組考核結果占60%，市、縣、鎮（鄉）和駐村單位自評結果占40%的權重比例確定市、縣、鎮（鄉）和駐村單位幫扶工作考評結果。

二、對省考評組的幾點要求

1.省考評組負責對該市、對口幫扶市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作的考評,撰寫分類型的綜合評價報告，匯總相關報表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評，由相對應的被幫扶市省考評組負責，提出考評意見。其中，對廣州市幫扶工作的總評，由省赴梅州市考評組負責，省赴陽江、茂名市考評組必須將廣州市幫扶陽江、茂名市的情況及評價意見全部提供給省赴梅州市考評組；對深圳市幫扶工作的總評，由省赴河源市考評組負責，省赴湛江市考評組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評價意見全部提供給省赴河源市考評組；對珠海市幫扶工作的總評，由省赴揭陽市考評組負責；對佛山市幫扶工作的總評，由省赴清遠市考評組負責，省赴肇慶市考評組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評價意見全部提供給省赴清遠市考評組；對東莞市幫扶工

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作的總評，由省赴云浮市考評組負責，省赴韶關市考評組必須將東莞市幫扶韶關市的情況及評價意見全部提供給省赴云浮市考評組；對中山市幫扶工作的總評，由省赴汕尾市考評組負責；對江門市幫扶工作的總評，由省赴韶關市考評組負責。省直和中直駐粵單位的考評工作，由省赴相關市考評組負責評價后，撰寫考評意見。省各考評組完成考評工作后，將綜合評價報告和相關報表一式二份分別送省扶貧開發領導小組。

3.對被考核的幫扶單位在?省扶貧信息網?填報的幫扶資金、幫扶項目、幫扶成效等指標（由省扶貧辦提供）進行實地考察、比對、評估，對弄虛作假的單位提出處理意見。

4.為確保考評的公平、公正性，省紀委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評組人員負責對整個考評工作過程的監督、幫扶情況的了解掌握和相關考核指標的解釋，不負責評價材料的起草工作（省委組織部為組長單位則要負責評價材料的起草工作）。

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第四篇：xx鎮扶貧開發“雙到”工作匯報

科學規劃 精心組織 全力推進扶貧開發工作

xx鎮地處陽東縣的西北部，是一個典型的山區鎮，是革命老區。全鎮現有22個村（社區），總人口6.7萬人，其中13個村被定為扶貧村。按照扶貧開發工作的部署，13個貧困村中有5個村由廣州花都區幫扶，2個村由市直單位幫扶，6個村由縣直單位幫扶。自從“雙到”工作開展以來，我鎮高度重視，認真按照上級的部署開展各項工作，預期按上級要求“三年任務，兩年完成”全面完成扶貧開發“雙到”任務，取得較好成績，具體措施如下：

一、與抓機遇促發展相結合，在扶貧開發工作中當好協調員、戰斗員和信息員

一是當好協調員。我鎮鎮委、鎮政府多次與幫扶單位進行溝通、協調，并組織鎮干部到省里和幫扶單位一起謀劃扶貧工作，在貧困村和幫扶單位之間架起相互溝通的“綠色通道”，當好貧困村和幫扶單位的參謀、助手，讓幫扶單位領導把扶貧工作擺上位、列上日程，發揮謀劃、協調作用，幫助貧困村解決干部群眾想辦、急辦、難辦，而又無力辦的好事。二是當好戰斗員。鎮領導常深入貧困村了解村情民意，謀劃發展思路，幫助幫扶單位排憂解難，并組織召開扶貧工作專題會議研究部署扶貧開發工作。同時，還協助村干部搞好農村基層民主政治建設，建立村務、政務公開制度，活躍

農村民主氣氛。三是當好信息員。及時了解掌握扶貧開發工作情況及時通報，使扶貧工作組有效地組織指導貧困村、貧困戶從事扶貧產業和經營，幫助貧困村、貧困戶盡快脫貧。

二、與發展特色經濟相結合，推動貧困戶產業扶貧。一是大力發展特色產業，增加農民收入。根據xx山多這一特有資源，認真做好特色產業扶貧。全鎮在幫扶責任人的幫助下，共發展xx、xx、xx、xx等村新建木器加工廠；發展牛嶺、河垌等村山羊養殖基地。通過一批批產業帶動效益明顯、特色鮮明的貧困戶產業帶動項目，輻射帶動全鎮農業產業化進程，有力地推動貧困戶脫貧致富步伐，實現全鎮農民群眾穩步增收。二是積極組織勞務輸出，拓寬增收渠道。我們本著“培訓一人，轉移就業一人，脫貧一戶”的思想，認真做好貧困戶勞動力技能培訓和轉移就業這篇文章。

1、鎮村組織群眾，特別是貧困戶勞動力免費參加市縣農村勞動力技能培訓班，并實行轉移就業。

2、幫扶單位聯系企業，讓貧困戶勞動力到企業實地培訓，就地轉移就業。

3、通過市縣勞動保障部門聯系公司企業到大八開展農村勞動力招聘會。到目前止，我鎮共培訓貧困戶勞動力1267人次，幫助貧困戶家庭轉移就業863人，為貧困戶脫貧致富打下良好基礎。三是創辦集體經濟項目，增加村集體收入。扶貧開發“雙到”工作前，13條扶貧村集體經濟收入幾乎為零。各個扶貧村黨支部積極爭取扶貧單位的支持，通過辦工廠、建

房出租、種植林木、搞立體養殖等多種形式不斷壯大集體經濟。共投入集體項目資金約5082萬元，上馬集體經濟項目達88個，13條貧困村去年平均集體經濟達13.24萬元。如大陂村委會在花都區教育局的幫助下，創辦了大陂村宏達地拖廠，既解決了貧困戶就業問題，又使集體經濟增收36 萬元。

三、與創先爭優相結合，著力加強黨組織建設

一是抓班子強核心，鑄強農村黨組織戰斗堡壘。去年是村級組織換屆年，鎮委和扶貧駐村工作組加強工作指導，把一批“政治素質高、工作能力強、群眾高度認可”的優秀人才充實到村級班子隊伍中來，共調整村委會書記、主任9人，村級班子的整體能力有了較大的提高。如貧困村新垌村在新當選村“兩委”班子的帶領下，通過市幫扶單位的支持和幫助，扭轉了落后局面，農村黨建、社會管理等各項工作走在全鎮的前列。二是抓隊伍強教育，提高黨員服務群眾能力。黨員服務群眾能力欠強是農村黨建工作薄弱村的一個突出問題。為此，我們充分利用農村黨員干部遠程教育和“黨員技能培訓”網絡，深入開展“領導帶學”，并定期開設“黨建工作學習吧”和“能人黨員講堂”，組織黨員學習各種科學知識，提高了他們的科學發展能力。與駐村工作組一起，認真深入調研，挖掘、發現村中優秀人才，并派出專人進行跟蹤培養。注重在返村大學生、專業退伍軍人、種養能手、務工經商返鄉人員和知識青

年中發展黨員。去年，共發展“雙帶”能力強的黨員19人。同時，積極創新活動載體，在扶貧開發“雙到”工作中，幫扶單位與結對幫扶村開展豐富多彩的活動，如縣委組織部掛點幫扶xx村黨支部，定期組織組織部黨員到村開展“結對共建、統籌城鄉”活動，與農村黨員一起過組織生活，給農村黨員上科普課，提高了黨員的素質。

第五篇：住建局上半年工作匯報材料

住建局上半年工作匯報材料

2011年，按照區委、區政府制定的工作目標，住建系統上下咬定局整體工作目標任務，團級拼搏，克難求進，確保各項工作高標準、高質量、高效能推進，基本實現了“雙過半”目標，為全區經濟社會發展和城鄉統籌發展發揮了突出作用。主要表現在“三新”：

一）黨員干部展現新風采。

抓班子建設，在發揮群體效應上狠下功夫。班子成員分工合理，各負其責，優勢和特長得到最大限度的發揮。工作中，班子成員互相信任、互相支持、共同維護領導集體的權威性，充分發揮群體效應，有效地保障了政令暢通。抓制度建設，在行為規范上狠下功夫明確黨建工作分管領導，落實專職人員負責，具體做到了“四個落實”：一是落實黨建工作責任制。二是落實黨建工作責任區。黨委定期聽取匯報，專題會議研究黨建工作，做到業務工作與黨建工作統籌兼顧、相互促進。三是落實黨建爭創工作。四是落實黨建工作考核制。抓黨風廉政建設，在營造發展環境上狠下功夫 局黨委把黨風廉政建設列入重要議事日程，納入工作總體規劃，年初與各科室、二級單位簽訂黨風廉政建設責任狀，落實基層單位黨風廉政責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

（二）城鄉共建展現新面貌：

拆遷安置和開發建設縱深推進。上半年全區拆遷繼續保持強勢，特別是我局在外圍環境不利的情況下，僅用一個月時間一舉攻克城南米家和翠城地塊拆遷，有2918戶居民得到了安置。為我市全面啟動保障房建設掃清了拆遷障礙，目前97萬平米188棟的保障房建設已全面啟動，能夠確保“十一”廣大居民搬上新樓。新材料產業基地基礎工程加緊施工，道路、水電等基礎設施已鋪設完畢，能夠保證下半年部分企業開工建設。為民辦實事工程扎實進展。新修建了2個市民健身廣場，完善了4個市民休閑廣場。對無人管理的35棟老舊小區居民樓納入物業管理。廉租住房及經濟適用住房貨幣補貼提標擴面，350戶住房困難家庭按月發放住房補貼。

（三）各項工作躍上新臺階

創先爭優活動，是今年局黨委的重要工作，建黨90周年，局黨委對一個先進支部，18名優秀黨員和黨務工作者進行了表獎。每位黨員在自己的工作崗位要承擔不同的責任和義務，建立責任制，并建立職工和群眾監督評比機制，通過活動的開展發揮了“一名黨員，一面旗幟”的先鋒模范作用，保證了生產安全及職工隊伍的穩定。

二是開展黨員先鋒崗活動，以“您的滿意就是我的追求”為目標，用周到、貼心、細致、熱情的服務方式，確保棚改、環衛建設等工作不斷取得新成果；棚改黨小組走到哪里就把

黨員先鋒崗的牌子擺在哪里，讓群眾真正感受到黨組織帶來的溫暖和關懷，展示出黨員先鋒崗的作用。今年上半年通過開展創先爭優活動，無論是園林綠化工作、老舊小區改造工作，住房保障管理工作還是動遷工作都取得了前所未有的新成就，邁上了新臺階。

下半年工作打算

1、加快建樹住建系統新形象

一要深入開展學習型黨組織建設，促進隊伍素質新提升。二要全面開展“創先爭優”活動為黨建工作主線，以“六個深入開展”促進“六大提升”，以高昂的士氣展現太平住建新形象。三要深入開展系統內業務競賽活動，促進服務效能水平新提升。四要深入創建廉潔示范工程，促進行業監管能力新提升。五要深入開展文明創建和文化建設活動，促進住建形象新提升。六要深入開展績效考評工作，促進內部管理水平新提升。要注重考核結果的應用，嚴格兌現獎懲，真正體現“干好干壞不一樣”、“有作為才能有位”的導向作用、管理作用和激勵作用。

2、高速度推進拆遷安置。要緊扣建設太平新城、舊城改造及區域性重大基礎設施等建設重點，全力開展拆遷安置工作。

3、高水平促進開發建設。按照“打造國際高品質精致城區”的發展目標，進一步強化城區商業開發。

4、高標準開展城鄉規劃工作。積極借鑒先進地區推進鎮村建設的發展理念和實踐，加快完善城鄉產業一體化布局等各類專項規劃。

5、高效能完成民生實事工程。以高度的政治責任感承辦好政府為民辦實事工程。