第一篇：2009年扶貧辦工作總結及2010年工作計劃

2009年扶貧辦工作總結及2010年工作計劃

我縣的扶貧開發工作，在縣委、縣人民政府的高度重視和直接領導下，在省州扶貧辦的關心支持下，認真貫徹落實新時期扶貧開發政策，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的目標，切實抓好扶貧開發各項工作，通過

全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力，我縣的扶貧開發工作取得了階段性成效。現將2009年工作完成情況及2010年工作打算匯報如下。

一、主要工作完成情況

（一）千村扶貧開發百村整體推進工作完成情況。

按照大理州扶貧開發千村推進五年行動規劃，我縣2009年實施千村扶貧開發百村整體推進的9個行政村是：××鎮××村，××鎮古富村、××村，××鄉××村、界面村，××鎮××村，××鄉栗××村，××鄉××村、××村，共涉及6個鄉鎮，9個村委會，117個村民小組，94個自然村，4405戶農戶，17330人。

在省州黨委、政府和省州扶貧辦以及各級各部門的關心、支持和幫助下，縣委、縣人民政府高度重視，統籌協調，創新工作思路，充分調動全社會資源，加大資金投入力度，嚴格按照州扶貧開發領導小組批復的項目計劃，超前謀劃，及早行動，抓住冬春農閑的有利時機，充分依靠和發動群眾，迅速掀起“866”項目建設高潮，形成了上下齊抓“866”，家家戶戶齊干“8個有”的良好局面，“866”項目建設進展順利，取得了階段性成效。目前，農戶“8有”建設全面完成，自然村和行政村兩個“6有”建設已經基本完成，預計11月底前可全面結束。載止目前，主要工作完成情況是：

1、農戶“8有”項目實施情況。計劃新建民居地震安居房20戶2000平方米，完成269戶26900平方米，分別占計劃的1345；計劃改造民居地震安居房175戶17500平方米，完成211戶21100平方米，分別占計劃的121；計劃硬化院心2330戶，完成2330戶，占計劃的100；計劃墻體粉刷3300戶330000平方米，完成3842戶535700平方米，分別占計劃的116和162；計劃新建沼氣池和節能灶1756口，完1908口，占計劃的108；計劃新建小水窖（池）427個口，完成461口，占計劃的108；計劃新建衛生廁2615間（其中公廁4間），完成2641間（其中公廁6間），占計劃的101；計劃新建衛生廄1953間32110平方米，完成2150間36861平方米，分別占計劃的110和115；計劃發展經濟林果22303畝（其中泡核桃20184畝），完成26448畝（其中泡核桃24275畝），占計劃的119;計劃肉牛凍精改良820頭，完成806頭，占計劃的98；計劃發展生豬養殖2517頭，完成1273頭，占計劃的51；計劃購買基礎母牛490頭，完成440頭，占計劃的90；購買良種山羊500只，完成200只，占計劃的40；計劃豬改良產仔1878窩，完成1559窩，占計劃的83；計劃改造中低產田地960畝，完成520畝，占計劃的54；計劃新修溝渠15千米，完成4.14千米，占計劃的28；計劃新建人飲工程28件，管道60.9千米，完成23件53.01千米，分別占計劃的82和87；計劃新建人飲水池25個，完成25個，占計劃的100。

2、自然村“6有”項目實施情況。計劃新修村組簡易公路16條49.1千米，完成23條61.5千米，分別占計劃的144和125；計劃維修改造村組公路15條124.74千米，完成38條125.80千米，分別占計劃的253和101；計劃新修村內彈石路8條，完成6條，占計劃的75；計劃新修水泥路31條51417平方米，完成59條55594平方米，分別占計劃的190和108；計劃新建橋涵1座，完成1座，占計劃的100；計劃新建高壓線3條3千米，完成3條3千米，占計劃的100；計劃開展實用技術培訓5650人次、勞動力轉移培訓520人次，完成實用技術培訓6146人次、勞動力轉移培訓734人次，分別占計劃的109和141；計劃新建標志碑9座，完成18座，占計劃的200。

3、行政村“6有”項目實施情況。計劃村完小危房改造6所，完成6所，占計劃的100；計劃新建和改造村文化室540平方米，完成385平方米，占計劃的71；計劃新建“兩委”辦公房290平方米，完成613平方米，占計劃的211；計劃改造村“兩委”辦公房580平方米，完成604平方米，占計劃的104;計劃新建和改造村獸醫室160平方米，完成205平方米，占計劃的128；超計劃完成村衛生室新建40平方米和村民議事點建設5個。

4、資金就位及完成投資情況。2009年9個千村扶貧開發百村整體推進村計劃投資2749.08萬元，就位4463.17萬元，占計劃的162，實際完成投資4487.87萬元，占計劃的163，其中：中央及省級專項扶貧補助資金計劃405萬元，就位495萬元，就位率122；州級補助資金計劃291萬元，就位291萬元，就位率100；縣級補助資金計劃258萬元，就位258萬元，就位率100；財政扶貧貼息貸款計劃30萬元，實際完成貸款405萬元，就位率1350；部門整合資金計劃676.38萬

元，就位613.15萬元，就位率91；群眾投工投勞自籌資金計劃1088.7萬元，已投入2395.52萬元，就位率220,社會幫扶資金就位5.5萬元。

（二）龍門鄉扶貧開發“整鄉推進”試點工作進展順利。

龍門鄉扶貧開發“整鄉推進”試點工作規劃期限為三年，其中：2009年度實施計劃已經通過縣試點工作領導組審批，該計劃涉及5個大項目46個小項目，計劃投入資金3706.26萬元，其中部門整合資金2374.56萬元，財政資金90.7萬元，農戶自籌992萬元，信貸資金249萬元。截止目前，項目資金到位3075.8萬元,占計劃的83，其中：部門整合資金1943.9萬元，占計劃的82；財政資金85.2萬元，占計劃的94；農戶自籌809.7萬元，占計劃的82；信貸資金237萬元，占計劃的95。項目建設完成情況是：完成泡核桃種植和撫育16000畝、萬畝泡核桃示范基地碑1塊、種植生態茶930畝、改造低產茶園200畝、萬畝生態茶示范基地碑1塊、新建青貯窖150立方米、畜廄改造300平方米、種植牧草65畝、開展畜牧養殖技術培訓1100人次、種植地膜包谷1333畝、創建水稻高產示范樣板2000畝、茶糧和糧糧間種237畝、新建沼氣池200口、完成龍門鄉中心完小教學樓主體工程、龍門中學宿舍樓主體工程、完成龍門司法所辦公樓兩層封頂、完成龍門衛生院住院樓主體工程、完成李子樹村委會辦公樓240平方米、購置龍門衛生院及各村衛生室設備項目，新建三面光溝37.6千米、新建機耕路8.3千米、人畜飲水管道111.537千米、水窖4個、坡改梯930畝，完成水泥硬化路1千米，龍門村片區綜合開發完成青瓦白墻2.5萬平方米，自然村道路硬化3條600米、新建節能灶262口、完成大麥地溝渠硬化2條、人畜分離、庭院美化硬化完成10戶，改水改廁完成10戶，安居房1幢、完成村級組織活動場所1幢二層封頂，完成勞動力培訓550人次、本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/轉移勞動力100人、整鄉推進標志碑1塊。

（三）××地區綜合扶貧開發工作起步良好。根據××地區綜合扶貧開發工作專題會議精神及縣委、政府的安排部署，我辦指導××鎮于2009年6月底完成了××地區綜合扶貧開發項目規劃，并廣泛征求縣分管領導和相關單位的意見，規劃于7月中旬完善結束，并上報縣人民政府。

規劃目標：結合全縣社會主義新農村建設的總體目標，圍繞“解放思想是動力、發展產業是核心、改善條件是關鍵、生態建設是重點、社會和諧是保障、提升素質是基礎”的工作思路，采取先易后難，逐步推進的方法，用三年時間，通過“干部引導，群眾參與，整合資金，項目扶持，統籌兼顧，綜合扶貧”的方式，到2011年，全鎮實現基礎產業培植壯大，基礎設施明顯改善，生態環境不斷優化，群眾素質顯著提高，基本保障更加健全，干部隊伍不斷加強，公共財力明顯增強，發展觀念有突破性轉變，全鎮農民人均純收入達3000元以上的目標。

規劃建設時限三年，即：2009年—2011年，規劃建設五個建設項目，主要是：基礎產業、基礎設施、基本素質、基本保障、基本隊伍。項目概算總投資89604.33萬元，其中省補助資金77.7萬元，州補助資金269.7萬元，縣補助資金92.38萬元，部門整合資金78303.77萬元，群眾自籌資金4760.78萬元，信貸資金6100萬元。

目前，2009年的項目正在實施，項目進展順利，起步良好。

（四）××鄉巖北村“中間村”示范點建設已啟動實施。

按照州委、州政府“抓兩頭帶中間”的工作部署和××縣第十五屆人大二次會議政府工作報告中關于“積極探索在巖北等發展基礎較好的村開展社會主義新農村建設試點示范，促進‘中間村’加快發展”的具體要求，我辦2009年6月指導××鄉完成了巖北村“中間村”示范點建設規劃。

規劃目標：爭取國家、省、州、縣項目和資金支持，充分調動廣大人民群眾建設美好家園的積極性，利用兩年時間，把巖北建設成為全縣乃至全州、全省有名的生態文明示范村、特色產業示范村、村容整潔示范村、社會和諧示范村和黨建工作示范村，打造社會主義新農村建設的新亮點。

巖北村“中間村”建設時限規劃三年，即：2009年6月—2011年6月，規劃九個建設項目，主要是：基礎設施建設、農戶住宅環境改造、產業發展、精神文明建設、社會保障體系建設、民主法制建設、和諧巖北建設、村莊規劃、科技培訓。規劃總投資1556萬元，其中：州級財政補助682萬元，縣級財政補助30萬元，部門整合資金202.5萬元，群眾自籌資金551.5萬元，信貸資金90萬元。

目前，部分項目已經啟動實施，項目進展順利。

（五）易地扶貧搬遷項目工作穩步推進。

2009年以工代賑國債資金易地搬遷項目涉及××鎮××村小堆子搬遷點及××鎮巖洞村馬沙壩插花安置工程，其中：××村小堆子搬遷點計劃搬遷農戶25戶128人，××鎮巖洞村馬沙壩插花安置工程計劃搬遷農戶40戶189人。計劃投資203萬元，其中：中央及省補助投資121萬元，群眾自籌82萬元。目前，已完成投資145萬元，占計劃的71.4。其中：完成國家投資95萬元，占計劃121萬元的78.5。××鎮巖洞村馬沙壩插花安置工程已經全面完成；××村小堆子搬遷點正在實施當中，預計年內完成易地搬遷工作。

（六）貧困村村級發展互助資金試點工作成效明顯。

2007年爭取到100萬元項目資金，分別在龍門鄉大坪坦、大龍午，××鎮青羊廠、卓潘，××鄉梅花等5個行政村20個村民小組實施貧困村村級發展互助資金國家級試點項目，全縣試點村民小組有農戶474戶，參互農戶378戶，占試點村民小組農戶總數的80；互助資金總額達到109.45萬元，其中農戶自籌入互資金9.45萬元，國家財政補助資金100萬元；全縣發放互助資金貸款250戶，占參互戶的66；發放互助資金貸款104.48萬元，占試點村互助資金總額的95；戶均發放貸款0.4179萬元，其中最高借款額1萬元，最低借款額0.1萬元。在借出的資金中：貸款投向種植業200戶，發放資金87.68萬元；投向養殖業50萬元，發放資金16.8萬元。

2008年向上級爭取到項目資金50萬元，增加四個村8個試點小組，分別是：大坪坦村2個小組，投入資金10萬元；××村2個小組，投入資金16萬元；蘇屯村2個小組，投入資金14萬元；七屯村2個小組，投入資金10萬元；用于發展產業。2008年12月發放50萬元互助資金，2009年12月期滿后，將進行回收。參互農戶通過互助資金扶持，戶均純收入增加300元以上，人均純收入增收100元以上。我縣的貧困村村級發展互助資金試點工作成效顯著，得到了省州扶貧辦的好評，省內外先后有17家扶貧部門到我縣參觀學習，成為了我縣扶貧開發工作的又一新亮點。

（七）、扶貧到戶貸款貼息項目促農增收。2009年3月爭取350萬元的小額信貸資金，目前，350萬元已經全部發放結束，項目已經通過縣級驗收，正在等待州級驗收。

2009年9月爭取650萬元的小額信貸資金，目前，正在協調信用聯社，準備發放貸款。小額信貸資金的發放，真正使貧困農戶得到了實惠，促進了農民增收。

（八）其它扶貧工作進展順利。

1、勞動力轉移培訓工作取得實效。2008年向上級爭取勞動力轉移培訓項目資金20萬元，計劃轉移培訓就業400人，完成勞動力轉移培訓共六期468人，獲得職業資格證書375人，其余93人由培訓學校發給學員培訓合格證；轉移輸出468人，項目已經通過州級驗收。

2009年向上級爭取勞動力轉移培訓項目資金116萬元，計劃轉移培訓就業700人，開展引導性培訓3000人，目前，項目正在實施之中，進展順利。

2、產業扶貧工作初建成效。2008年向上級爭取50萬元項目資金，在××鎮實施種植特色經濟林果1100畝（石榴880畝、黑腰棗120畝、黃金梨100畝）和××鎮種植特色經濟林果（冬桃140畝、黃金梨60畝）的產業發展項目。目前，項目已經通過縣級驗收。該項目的實施，壩區鄉鎮產業結構調整難的問題將得到逐步解決。

3、社會扶貧工作為貧困群眾排憂解難。根據《××縣干部職工結對幫扶貧困戶實施方案》要求，認真做好干部職工結對幫扶貧困戶工作，全縣共有118家單位，4954名在職干部職工結對幫扶2713戶貧困群眾。2008年10月至今，共為困難群眾捐款捐物折資100多萬元，同時，積極為困難群眾發展生產出謀劃策，切實做到扶貧與扶智相結合。

二、主要做法和經驗

（一）實行高位推動，為整村推進提供組織保證。強化組織領導，切實解決好“由誰組織”和“由誰落實”的問題。為確保“866”工程的順利實施，縣委、政府成立了由主要領導任組長的扶貧開發千村推進協調領導組，并實行縣處級領導掛鉤聯系項目實施村制度。從州、縣機關中選派優秀年輕副科干部到每一個項目實施鄉鎮、村，任掛職副鄉鎮長、駐村工作組長，并實行嚴格的考核獎懲制度。涉及的鄉鎮、村也成立了相應的領導機構，由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長直接掛鉤聯系項目實施村。在項目實施中，實行扶貧項目廉政承諾制和項目實施績效責任制，落實項目廉政責任和項目實施責任。在具體工作中，將農戶“8個有”項目實施計劃書面通知到戶，列出每家每戶實施項目的任務完成時間表，并對應到縣、鄉鎮、村三級工作隊員上，明確責任，實行個人包保，一抓到底。強化專項督查，由縣委、政府領導帶隊，組織縣委督查室、政府督查室和縣扶貧辦定期不定期深入到項目實施鄉鎮、村、組督促檢查，發現問題及時解決。為加快千村扶貧開發建設進度，7月20日，縣人民政府再次召開全縣千村扶貧開發百村整體推進工作現場會議，對各項工作進行了再動員，再部署。

（二）發展特色產業，為群眾脫貧致富提供有力支撐。

牢牢扭住生產發展這個中心，切實解決好困難群眾“發展什么”和“怎樣發展”的問題。堅定不移地把產業培植擺在扶貧開發工作的首要位置，把核桃、烤煙、肉牛和黑山羊、蠶桑、生態茶、紅豆杉、冬桃等作為全縣農民群眾脫貧致富的主導產業來培植。按照全縣產業發展的規劃布局，圍繞人均有1頭商品畜出售，人均有1畝400公斤以上的高穩產農田地和人均有1畝特色經濟林果的要求，9個扶貧村從各自的自然條件和資源優勢出發，按照種養結合、長短互補的原則，著力打造“一村一品”的產業發展格局，家家戶戶都培植起支柱產業，大大增強了貧困戶的造血功能。如：××鎮××村在千村扶貧項目實施過程中，創新思路和舉措，按照“五個一”的思路，即：種好“一棵菜”、栽好“一棵煙”、養好“一頭豬”、育好“一棵苗”、轉移“一批勞動力”積極破解壩區村無支柱產業、群眾增收困難的難題。可以說，××村是我縣壩區村破改產業結構調整難的示范典型；是我縣壩區村扶貧開發工作的典型。又如：××鎮古富村在千村扶貧工作中，充分發動和依靠群眾，整合各方資源，不斷出特色、出亮點、出經驗、出典型。在抓好面上工作的同時，迤古自然村實現了村容整潔、家家戶戶有青瓦白墻的安居房、有硬化院心和進戶水泥路、有衛生廁和衛生廄、有節能灶和自來水、有增收致戶的好產業的目標。村內新建了致戶路、富民路；新建了群眾文化廣場。可以說，古富村是我縣乃致全州山區村新農村建設的典型。自2009年以來，先后有省內外20多家部門到此參觀學習，得到了省州領導的贊揚和人民群眾的好評，（三）夯實基礎設施，為貧困地區發展提供強勁動力。著力改善貧困面貌，切實解決好“扶什么”和“怎樣扶”的問題。突出“讓貧困人口直接受益和項目直接到戶”這個重點，堅持以人為本，尊重農民意愿，根據農戶、自然村、行政村的實際，按照缺什么補什么的原則，從增加農民收入、改善生產生活條件、建設和諧農村、實現可持續發展等方面來確定扶持項目，確保了規劃項目全部落實到戶、到組，實現了家家戶戶受益。通過“866”工程的實施，9個千村實施村家家戶戶都有了能抗御6級以上地震的安居房，有了衛生廁、衛生廄、小水窖（池），30戶以上的自然村實現了通公路，部分自然村通了水泥硬化路，村容村貌大為改善，發展的基礎后勁得到增強。項目建成后，由村委會和村民小組制定相應的村規民約和項目后續管理辦法、承包管理責任狀等，保證項目能夠長期發揮效益。

（四）整合各方資源，為項目實施提供資金保障。加大資金整合投入力度，切實解決好“錢從哪里來”和“投到哪里去”的問題。縣委、政府在縣財政極為困難的情況下，把扶貧開發整村推進工程縣級配套資金258萬元足額納入縣級財政預算，并從以下幾個方面抓好資金籌措。一是統一規劃，集中整合，投入使用。縣人民政府專門召開千村扶貧開發百村整體推進整合資金任務確定會議，將整合資金的任務下達到相關部門，并與部門簽訂了責任狀，做到資金、任務、責任、權力“四到位”，目前部門整合資金已達93，好于往年。二是在資金籌措上，按照“統一規劃、統籌安排、各司其職、各負其責、渠道不亂、用途不變、相互配合、形成合力”的要求，充分整合各種項目資源。把千村扶貧開發百村整體推進建設項目資金列入財政預算，將貼息貸款資金重點投放到項目實施村、組的農戶。三是部門協調配合，加大整合力度。由涉及資金整合的部門對照項目實施村的“866”項目規劃，最大限度地將資金整合到實施村的建設項目上。四是強化資金管理。按照《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》的有關規定，堅持“專款專用、專戶儲存、專人管理、封閉運行”的原則，嚴格扶貧資金管理，認真執行資金預撥報賬制，實行行政效能監察制度，確保資金使用效益。項目開展前，審計局對工程項目進行事前審計，詳細測算工程量及預算是否符合標準；每年項目實施過程中，由縣扶貧辦牽頭，組織審計局、財政局等相關部門，對千村實施村進行了資金審計，加強資金管理。

（五）抓管理活機制，為鞏固扶貧成果提供制度保障。突出群眾的主體地位，把政策扶持、政府引導和農民廣泛參與結合起來，把實施“866”工程從“要我干”真正轉變為“我要干”，切實解決好“干什么”和“怎么干”的問題。始終堅持以民為本，努力解決群眾最關心、最迫切、最現實的問題，對需要建設什么項目，怎么建設都由村民按照“一事一議”的程序，在認真討論、廣泛聽取意見的基礎上進行自主決策，由群眾說了算，一旦建設項目確定后由群眾自己組織實施，使群眾真正成為了建設的主體。對農戶“8有”項目數量、建設內容、補助對象、補助標準以及自然村、行政村“6有”項目資金使用和物資發放等情況進行公示，接受群眾監督。同時，在公益事業項目建設中，按“一事一議”的原則，制定公益事業籌資方案，一方面對所籌資金的使用堅持由鄉鎮財政所統一建賬、統一核算、統一管理，并成立民主監督小組，對“一事一議”運作的全過程及后續工作進行監督、評議；另一方面認真完善一事一議籌資項目預算、決算和審計監督制度，無論工程大小，手續必須齊全完備，并在經過上級審計的基礎上，將籌資的提取使用、項目建設和落實情況在村務公開欄張榜公布。

（六）加強組織建設，為和諧發展提供堅實基礎。在千村扶貧開發百村整體推進工作中，我們堅持從村干部和黨員帶頭真心實意為群眾辦實事入手，圍繞群眾最關心、最實際的問題，建立健全各項規章制度和長效機制，選好配強村級“兩委”班子，把綜合素質、感召力、事業心“三強”的農民選拔到村干部崗位上來，把愿服務、會服務、能服務的農民吸納到農村黨員隊伍中來，著力提高村黨支部的領導能力，增強黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富的能力。在項目建設中，充分調動村民小組長的積極性，注重發揮村民小組長的橋梁紐帶作用、國家扶貧政策的宣傳作用、產業培植的示范作用和公益事業建設中矛盾糾紛的調解作用，真正促進了干群融洽、鄰里和諧、互幫互助、健康文明新村風的形成，讓群眾得到了實實在在的利益，享受到了村內發展的成果。

三、存在困難及問題

（一）我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，群眾的文化素質普遍較低，自然環境條件惡劣，自然災害頻繁發生，受近幾年物價上漲因素影響，因災、因病、因教育消費等原因返貧發生率在不斷上升，按照人均純收入1196元的新貧困標準統計，目前全縣有貧困人口4.55萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。

（二）資金矛盾依然十分尖銳，各級財政投入到扶貧開發的資金十分有限，資金整合難度大。

（三）整村推進村基礎設施薄弱。近幾年實施的整村推進項目，每個項目只是15萬元資金，主要解決貧困群眾溫飽最直接相關的生產性項目，未全面涉及基礎設施和社會公益設施的建設，加之整村推進項目的自然村基礎設施和社會公益設施建設薄弱，難以達到整村推進的目標，嚴重影響到群眾生產發展和生活水平的提高。據調查，在我縣受自然條件影響，要基本達到整村推進的目的，一個重點扶持村建設至少需要40萬元的資金投入。

（四）扶貧工作經費投入不足，機構運轉困難。在嚴峻的貧困現狀面前，我們積極主動與上級扶貧部門溝通，不斷創新扶貧工作的思路，加大扶貧工作的力度，工作得到了上級扶貧部門的肯定，但工作經費不足，一直是扶貧工作中的一大難題。

（五）社會化服務不到位。目前我縣的社會化服務水平還遠不能適應產業化發展的需要，體系不完善，功能不健全，多數只停留在一些簡單的技術示范、推廣服務上，而在資金融通、信息咨詢、市場開拓、培育龍頭、中介服務等方面嚴重欠缺。

四、2010年工作計劃

（一）工作目標任務。在2010年的工作中，我辦將繼續扎實抓好以下幾個方面工作。一是認真學習新階段扶貧開發的方針、政策，把中央的惠農政策落到實處；二是加強作風紀律建設，強化責任心、事業感；三是繼續抓好2009年度千村扶貧開發百村整體推進工作任務的完成及龍門鄉扶貧開發“整鄉推進”試點工作的督促、檢查、指導，年內組織完成縣級驗收；四是繼續抓好150萬元的貧困地區農村村級發展互助資金試點工作；五是繼續抓好小額信貸工作；六是做好2009年度農村勞動力轉移培訓項目，加大貧困地區勞動力轉移和輸出力度，強化引導性培訓，用活用好資金，積極向上爭取2010年的貧困地區勞動力轉移培訓項目；七是積極向上爭取產業扶貧項目；八是協調配合相關部門實施好××地區扶貧綜合片區開發項目和××鄉巖北村“中間村”建設示范點項目的實施以及易地扶貧搬遷工作，充分發揮好扶貧辦的職能作用；九是扎實抓好我縣干部職工結對幫扶貧困戶等社會扶貧工作；十是扎實抓好2010年實施的九個千推村的項目規劃，按時上報2010年我縣千村項目實施方案，并認真組織實施；十一是超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發項目規劃編制工作。十二是完成好縣委、政府交辦的其它工作任務。

（二）主要工作措施。

1、圍繞工作重點，抓好千村扶貧開發百村整體推進工作。按照中央、省、州的要求，堅持以貧困戶為基礎，以貧困村為單元，切實搞好千村扶貧開發百村整體推進工作。一集中財力，加大投入力度。加強對扶貧資金的整合，保證重點，提高資金使用效益，使貧困群眾長期受益，貧困村穩定脫貧。二是圍繞“866”建設目標，項目到村，扶持到戶。堅持建設項目直接安排到自然村或村民小組，扶持資金進村入戶，扶持項目本著缺什么補什么，需要什么建設什么的原則，扶持資金優先保證安居房、人畜飲水、入戶通電、沼氣池、節能灶、衛生廁、衛生廄、基本農田地及水利設施、產業發展等關系改善群眾生產生活基本條件的建設項目。三是依靠群眾，民主決策，形成合力。農民群眾是受益主體，同時也是參與建設的主體，充分發揮群眾自力更生建設家園的作用，在確定扶持對象、扶持內容、項目實施及后續管理等方面，發動農戶主動參與，重大事項由村民自主決策；項目、資金的管理、使用向社會公告、公示，項目確定后，充分發動和依靠群眾，通過投工投勞等方式搞好建設。四是及早部署，及早掀起“866”建設高潮。計劃早下達，資金早安排、項目早實施，抓住農閑時節，掀起“866”建設高潮，2010年5月30日前完成農戶8個有建設項目，2010年11月30日前全面完成“866”項目建設任務。

2、推進產業化扶貧，拓寬貧困農民增收渠道。從特色經濟林果著手，大力發展核桃、冬桃、花椒、優質石榴、茶葉等經濟林果，努力形成“引龍頭、建基地、帶農戶、城鄉聯動”的產業化扶貧之路，有效拓寬貧困地區農民增收渠道，促進新農村建設。抓實財政扶貧資金產業發展項目：一是積極向上級爭取財政資金扶持，按照各鄉鎮的自然條件和資源優勢，因地制宜，合理布局，整體協調，推進產業發展。二是扶持種植大戶規模化種植，發揮示范輻射作用，帶動周圍農戶發展特色經濟林果，逐步建立起具有規模的特色經濟林果種植生產基地。三是抓好實用技術培訓。一方面依托科技部門技術人員深入鄉村、農戶、田間地頭搞好培訓，做好服務；另一方面培養一批熟練掌握種植和管理技術的大戶，以點帶面，帶動特色經濟林果規模化發展。四是引進和扶持龍頭企業，為種植戶提供配套服務。一方面通過龍頭企業規模大、實力強，研究市場，分析市場信息，將準確的市場信息傳遞給農戶，并按市場需求來組織生產、加工、銷售產品，并提供技術、物資、設備等配套服務，推動種植業逐步向產業化方向發展；另一方面加大對龍頭企業的扶持力度，重點是信貸資金貼息扶持，力爭每年都有兩三個企業享受到財政貼息貸款扶持。

3、培訓新型農民，加大貧困鄉村勞務輸出力度。積極穩妥地擴大貧困地區勞務輸出，不僅是目前增加農民收入的一條現實而有效的途徑，也是促進貧困地區群眾接受新的思想觀念、提高勞動技能、增強自我發展能力的重要措施。2010年新型農民培訓主要抓兩個方面的工作：一加強對勞動者素質的培訓，加強對農村富余勞動力職業技能、法律法規、安全知識和公民道德規范培訓。二積極探索勞務輸出的新途徑。堅持就近轉移與跨區域轉移相結合，常年轉移與季節性轉移相結合，走政府引導，市場調節，自愿輸出的路子，加強勞動力市場的培育，廣開就業渠道，組織和引導農村富余勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。

4、推進小額信貸扶貧，拓寬資金使用覆蓋面。進一步總結經驗，完善管理辦法，確保小額信貸資金安全運行，取得效益。對小額信貸還款率低的地方，及時采取有效措施找準問題加以解決。積極探索小額信貸扶貧支持龍頭企業、促進農業產業化進程的新模式，積極探索小額信貸扶貧促進貧困地區勞務輸出的新方法，努力拓展資金使用的覆蓋面，使小額信貸扶貧在新時期的扶貧開發中發揮更重要的作用。

5、不斷探索“貧困村村級發展互助資金”扶貧模式，著力促進貧困地區經濟發展。按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求，堅持開發式扶貧方針，創新財政扶貧資金管理機制。一是在互助小組中構建常規的技術交流推廣協會，廣泛吸收種植、養殖大戶的現有技術和已被運用成熟的引進技術，以人為本，因地制宜地發展適合貸款戶的一些短、平、快、實的項目，并努力把協會建在產業鏈上，產業鏈聯在入互的農戶上，為農民提供產前、產中、產后服務，使互助資金成為中介服務組織的橋梁和紐帶。二是把互助資金試點與新農村建設相結合。通過民主管理互助資金，逐漸增強村民民主自治意識和誠信意識，增進農戶之間的溝通理解，形成互助合作、協同共進的和諧氛圍，推進村民自治。三是把互助資金試點與發展特色農業產業相結合。通過互助資金貸款用途調控，重點向發展地方特色產業傾斜，進一步扶持泡核桃、蠶桑、冬桃、黃金梨、生態茶種植戶和肉牛、黑山羊、生豬養殖戶，使互助資金成為推進農村特色產業發展的強勁動力，促進貧困地區產業發展。四是不斷完善“互助資金”的運作機制，加強管理、健全機構、明確責任、規范操作程序、強化資金管理、做好監測評估、完善獎懲措施。五是積極向上級爭取資金扶持，努力擴大試點面，進一步加快貧困村群眾脫貧致富的步伐。

6、廣泛深入動員社會力量參與扶貧，繼續推進定點掛鉤扶貧、對口幫扶工作。按照縣委、政府關于開展貧困戶結對幫扶和掛鉤包村工作的相關要求，實施好全縣干部職工結對幫扶貧困戶和縣級各單位掛鉤包村工作。通過社會扶貧的廣泛開展，把貧困農戶發展生產、勤儉持家、奮發努力、熱愛勞動的積極性調動起來，幫助他們理清發展思路，找準脫貧致富路子，積極調整產業結構，推進產業化經營，千方百計促進貧困人口增加收入。通過努力，真正形成全社會共同關心、支持、參與扶貧開發的良好局面。

我縣的扶貧開發工作任務艱巨、責任重大，我們將認真貫徹落實省州黨委、政府的扶貧開發政策，在縣委、政府的直接領導下，開拓創新，扎實工作，為社會主義新農村建設奠定基礎，促進全縣經濟社會又好又快發展。

××縣扶貧辦

第二篇：扶貧辦工作總結及工作計劃

一、立足實情，勇于創新，扶貧開發“四項”重點工作有新進展。

根據《**市2012年扶貧開發工作要點》的要求，圍繞年初制定的工作目標，不斷加大產業化扶貧、整村推進、“雨露計劃”、社會扶貧這四項重點工作的力度，取得了較好成效。

（一）、整村推進工作扎實推進。

在建設和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規定，嚴格管理，實行財政專戶儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監督和財物監督制度，加強資金的監督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。

（二）、產業化扶貧工作力度加大。

2012產業化扶貧和“一村一品”工作有效加強。加強了組織領導，落實了人員負責，健全了工作制度。加大資金的投入，強化示范引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示范帶動作用；以培育新型農民為突破口，開展麻雞養殖、優質稻栽培、大棚蔬菜等技術培訓**期，直接參與培訓**人，輻射帶動***余人，各重點村農民素質普遍提高，致富本領進一步增強。我縣**個扶貧開發工作重點開發村，他們各具特色，陳坊村發展木竹加工業，爭取林業部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現人平均增收***元；航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子；南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養豬***多頭，實現脫貧致富；七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力***人就業。曹坊、張家兩村還發展板栗、茶樹等種植業，大力扶持村民養殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。

（三）、創新方式，“雨露計劃”。

做好農民職業技能培訓工作。創新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉的人中，絕大部分是初級務工就業者，勞動技能和綜合素質較低，缺乏抵御外部經濟風險的能力。**縣扶貧辦針對這一現狀，在原有的縣勞動力培訓中心的基礎上，創新性地實行校企合作培訓模式，將高校理論知識和企業實際操作相結合，將培訓課堂放入生產車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務技能培訓的層次，提高就業能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業機會。正確引導農村勞動力的有序轉移，并穩定轉移就業。今年，我縣的“雨露計劃”培訓任務為***人，其中含“一村一名中高級技師”培訓任務15名。截止到目前，我縣培訓已全部完成，占任務的100%，實現轉移就業***人，轉移就業率為***%，其中在園區就業的有**人，省內就業率為**%。

（四）、社會扶貧工作有了新的突破

整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。

1、社會扶貧工作參與性增強。

當前，重點村對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全縣8個扶貧重點村已安排了縣直單位掛點幫扶，并已全部到村開展工作。全面500名開展黨員干部“1+1”結對扶貧工作，并建檔立卡。企業參與扶貧開發工作順利開展，**縣躍民有限公司有限公司采取“公司+基地+農戶”的模式扶持農民養雞，公司提供雞苗并進行技術指導和負責回收，有效降低了農戶養雞的成本和風險，帶動了廣大貧困農民增收致富。

“愛心包裹”由縣扶貧辦牽頭組織，縣委宣傳部、郵政局、教育局、總工會、團縣委、婦聯會、縣關工委八家單位聯合在全縣發起“5.12災區學生六一包裹”發起的愛心活動，通過我辦及兄弟單位的努力，得到社會各界人士的廣泛關注，取得了良好的效果。

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3、全力幫扶及支持新農村建設。

我辦特別重視新農村的建設，今年掛點禮陂鎮洋陂村委會柿坑村。該村地處偏遠，交通不暢。經多次實地勘察，了解了當地實際情況。經縣扶貧開發領導小組研究決定，支持**萬元用于該村至**公路的水泥路建設。

二、凝心聚力，奮勇爭先，宣傳調研和機關效能建設工作有新起色

以科學發展觀—機關效能建設年為契機，進一步提升機關干部職工的理論水平、為民意識、服務意識和效率意識，凝心聚力，不斷加強宣傳調研力度，取得了新起色。

（一）、科學發展觀—機關效能建設年工作不斷提升。

認真貫徹落實全縣機關效能建設工作會議的精神，結合本單位的工作實際，制定了切實可行的“科學發展觀—機關效能提升年”活動實施方案，明確了目標，落實了責任。成立了由主任擔任組長，各股室負責人為成員的工作領導小組，落實了人員，明確了職責。加強和完善了機關管理制度，比如上下班簽到制度、公車管理制度、財務管理制度、公務接待制度等，以制度來管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全體干部職工的精神面貌和服務意識、效率意識有了很大的提高，全體人員心齊氣正，工作的熱情和積極性十分高漲。

（二）、宣傳調研工作不斷強化。一是成立了宣傳調研工作小組。成立了副主任為組長，辦公室副主任為副組長的宣傳調研小組，制定工作目標和任務，明確了職責。二是建立了激勵機制。制定了宣傳調研獎勵辦法，按照上稿的媒體級別、數量以及信息的報送情況給予相應的獎勵，并嚴格兌現。同時，積極鼓勵全體工作人員和其他單位、部門的人員參與扶貧開發工作的宣傳報道和調研。截止到11月底，全縣已完成總上稿**余篇，其中中央級**篇，省級**篇，省《老區建設》**篇，省“兩報”**篇，市級上稿**篇，市簡報**篇,縣級**篇（次），出版**扶貧開發工作簡報4**期。

三、真抓實干，銳意進取，監督檢查工作有新成效

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我辦始終從群眾的利益出發，千方百計為群眾辦好事、做實事。在監督檢查工作中，認真自查自糾，切實維護群眾利益，改善了干群關系，增強了干群感情。

（一）、監督檢查工作深入開展。

根據省、市的統一部署和安排，我辦對照要求，深入開展了強農惠農政策落實情況監督檢查工作。一是加強組織領導。早在3月底全省扶貧辦主任會議召開之后，我辦就已積極行動，成立了以單位主要領導為組長、分管領導為副組長、相關人員為成員的工作組，落實了人員，明確了職責，制定了工作方案。二是認真做好了自查自糾。組織了兩個檢查組深入到全縣3個鄉鎮和8個重點村進行自查自糾，重點查看資金的管理使用和帳目情況，項目的建設情況，摸清底數，不留死角。三是加強了與財政、審計、監察等部門的協作。會同財政、審計、監督等部門對xx年-2012年的扶貧資金和項目進行全面梳理，針對發現的問題及時進行整改，做好迎接檢查的充分準備。

（二）、積極響應縣委、縣政府加強縣城經濟發展及招商引資工程

我們在做好業務工作的同時，積極響應縣委、縣政府工業強縣的戰略部署，把招商引資工作擺上了重要議事日程，成功引進江**有限公司。2010完成招商引資工作任務**萬元。

2012年我辦各項工作成績的取得，主要得益于上級業務部門的關心支持和縣委、縣政府的正確領導。在看到成績的同時，我們清醒地認識到自身的不足和存在的困難，主要表現在：

（一）、扶貧攻堅難度大。

目前，大多重點鄉村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災后返貧現象嚴重，農村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

（二）、龍頭企業弱小。

全縣產業化扶貧龍頭企業少、規模小，產業鏈條短，對優勢產業和產品開發不足，加工轉化率低，“公司+基地+農戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。

（三）、資金投入少。

按照“十一五”五年規劃，我縣**個重點村年均扶貧資金僅**萬元，要實現貧困村脫貧目標，靠現在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質量，加之財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉村基礎設施進程緩慢。

四、下一步工作思路

2012年是“十一五”規劃的最后一年，要完成我縣扶貧開發的規劃任務，必須樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹十六屆四中、五中全會精神，進一步突出重點，整合各種扶貧資源和力量，加大工作和投入力度，整體推進為載體，創新扶貧開發方式，完成“十一五”規劃的預定目標。力求實現三個突破，即促進農產品專業化發展，在改變貧困村基礎條件上實現新的突破；強化農村勞動力轉移，促進農民實現產業化轉移；進一步提升農民自身素質，在培養創業型農民上實現新的突破。

明確扶貧目標，著力抓好88個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發展為中心，推進扶貧開發方式創新，把握“一個重點”即以扶貧開發整村推進為重點，確保扶貧開發工作整體推進實現實施“一大戰略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰略。做好“一鄉一業”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業，培訓一批創業型農民。

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（一）、進一步加強重點村的建設。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明建設、規范有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。

（二）、抓好扶貧項目的實施工作。

加強項目的管理和監督，同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專戶運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。

（三）、切實抓好產業化扶貧。

2012產業化扶貧和“一村一品”工作有效加強：一是加強了組織領導，成立了產業化扶貧和“一村一品”工作領導小組，落實了人員負責，健全了工作制度；二是加大資金的投入，強化示范引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示范帶動作用；三是著力實施產業扶貧工程，密切配合新農村建設，結合我縣實際，繼續在**個重點村搞好產業化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在航埠鎮推廣樹莓栽培；在***鄉兩個重點村培育更多麻雞散養大戶；在**搞好木竹加工產業。充分發揮優勢農業產業，使其真正成為重點村群眾增收的重要來源，從而以點帶面，推動扶貧產業和“一村一品”逐步發展壯大。此外，我們將大力扶持村民養殖麻雞，運用各種條件和技術，使村民加快脫貧致富的步伐。

（四）、切實加強扶貧開發項目及資金管理。

進一步加強對農業扶貧開發工作的組織領導，強化對扶貧開發項目的后續管理和跟蹤問效工作，加大對扶貧開發資金使用管理的監督力度，著力解決扶貧開發項目管理不到位的問題，提高工作實效性，切實鞏固扶貧開發成果。

（五）、認真做好扶貧貼息貸款工作。

充分發揮扶貧職能作用，為**經濟發展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。

(六)、做好農民職業技能培訓工作。

積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，并穩定轉移就業。

（七）、扎實做好實用技術培訓工作。

按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。

（八）、完成縣委、政府交給的各項工作。

我縣的扶貧開發工作任務艱巨、責任重大，我們將認真貫徹落實省市黨委、政府的扶貧開發政策，在縣委、政府的直接領導下，開拓創新，扎實工作，抓好扶貧開發的各項工作，為社會主義扶貧建設奠定基礎，促進全縣經濟社會又快又好發展。

（九）、抓好扶貧辦自身建設。

認真組織扶貧辦干部進一步學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信于民，造福于民。

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第三篇：XX年鄉鎮扶貧辦工作總結及XX年工作計劃_1

XX年鄉鎮扶貧辦工作總結及XX年工作計劃

我鎮XX年扶貧及小額信貸工作在鎮黨委、政府的正確領導和縣扶貧辦、縣小額信貸站的支持指導下，在成員單位和社會各界的共同努力下，樹立和落實科學發展觀，圍繞構建和諧XX的總體要求，取得了明顯的經濟效益和社會效益。為進一步總結小額信貸扶貧工作成功經驗和教訓，促進我鎮小額信貸扶貧工作的深入發展，現將其工作實施情況總結如下：

一、XX年扶貧信貸工作。

XX年扶貧工作

1.XX魚塘黃土寨云南省社會主義新農村省級重點建設村，財政補助資金60萬元，XX年8月啟動，XX年11月底完成并驗收。

2.XX年石壩產業扶貧項目工作，財政補助資金50萬元,XX年8月啟動，XX年5月底完成并驗收。

3.XX洪武山底下省級重點建設村建設，財政補助資金60萬元，XX年8月啟動，XX年3月底完成并驗收。

4.XX洪武山底下革命老區建設，財政補助資金20萬元，XX年8月啟動，XX年3月底完成并驗收。

5.XX左里堡革命老區建設，財政補助資金10萬元，XX年8月啟動，XX年3月底完成并驗收。

6.完成XX26戶扶貧安居工程建設，財政補助資金26萬元，每戶補助1萬元，XX年9月通過縣級檢查驗收。

7.XX80戶扶貧安居工程建設工作，財政補助資金80萬元，每戶補助1萬元。XX年8月啟動，XX年3月底完成并驗收。

8.完成大橋村委會、河西村委會、馬軍堡村委會、長湖村委會勞動力轉移培訓。

9.完成XX鎮洪武村委會、白塔村委會、河東堡村委會三個貧困村；扶貧對象建檔立卡、貧困自然村、貧困危房戶、易地扶貧搬遷戶等上報材料及數據錄入工作。

、XX年小額信貸工作工作

在鎮黨委、政府高度重視和領導下，小額信貸站充分發揮職能作用，努力完善工作機制，保證小額信貸扶貧工作的高效有序擴展。

XX到戶貸款指標1100萬元，實際發放貸資金1141萬元。到戶貸款緊緊圍繞貧困農戶增收目標，重點扶持發展前景好的種、養、特殊加工等能夠帶動農民增收的項目。進一步加強資金管理，資金嚴格按照《云南省扶貧資金管理暫行辦法》管理使用，使最大限度提高資金使用效益。目前，已回收XX扶貧到戶貸款1141萬元，配合縣扶貧辦、農行、財政部門做好XX扶貧到戶貸款貼息工作及做好XX扶貧到戶貸款1250萬元貸前調查及發放工作。、積極響應鎮黨委、政府號召，服從安排，完成鎮安排的蠶繭收購等各項中心工作。

二、XX年工作計劃

1、配合魚塘村委會、XX縣委農辦做好魚塘黃土寨云南省社會主義新農村省級重點建設村的項目實施工作及各類檔案資料的收集，項目完成后迎接省市縣檢查驗收。

2、石壩產業扶貧項目批復后，配合及督促石壩做好產業扶貧項目實施工作及各類檔案資料的收集，項目完成后迎接省市縣檢查驗收。

3、繼續完成XX80戶扶貧安居工程建設工作，項目完成后迎接省市縣檢查驗收。

4、做好XX扶貧到戶貸款1250萬元的貸前調查及發放工作、貸后跟蹤調查，回收及貼息發放工作。

5、繼續配合完成XX洪武山底下省級重點建設村建設工作，XX年3月項目完成后迎接省市縣檢查驗收。

6、繼續配合完成XX洪武山底下革命老區建設工作，XX年3月項目完成后迎接省市縣檢查驗收。

7、繼續配合完成XX左里堡革命老區建設工作，XX年3月項目完成后迎接省市縣檢查驗收。

8、做好XX扶貧項目的申報工作

9、積極完成上級部門和鎮黨委、政府安排的各項工作和任務。

第四篇：扶貧辦工作總結和工作計劃

扶貧辦工作總結和工作計劃

在區委、區政府的高度重視、正確領導及市扶貧辦大力支持指導下，我辦扶貧開發工作全面貫徹中央，自治區和市有關扶貧開發工作一系列會議、文件精神，堅持開發式扶貧方針，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為扶貧開發工作的首要任務。現將工作情況總結匯報如下：

一、2011年-2015年的工作成績及亮點

（一）不斷夯實基礎設施建設，農民生活生產條件明顯改善。“十二五”期間我區大力加強對貧困地區基礎設施建設，共實施完成：新建灌溉溝渠56條18公里，灌溉農田2.5萬畝；新建人飲工程25處，解決54000多人飲水困難；新建進村水泥路120條98公里，村間水泥路215條150.5公里。

（二）產業發展不斷加快，增收渠道不斷拓寬。“十二五”期間，xx區共投入扶貧資金650萬元,用于發展桑苗種植（365萬元）、茶園種植（95萬元）、母豬養殖（60萬元）、木薯種植（30萬元）、山羊養殖（15萬元）和蓮藕種植（10萬元）等扶貧產業開發，受益貧困人口達54000人。

（三）實施“雨露計劃”扶貧培訓惠民生

1.投入資金300多萬元用于農村貧困家庭子女學歷教育補助專項資金，600多名貧困家庭的學生得圓大學夢。

2.投入資金19.66萬元共舉辦農民實用技術培訓30000多人次。

（四）實施金融扶貧貼息貸款解民憂

1.累計發放小額信貸5042.03萬元，發放貸款貼息資金206.11萬元,支持4122戶發展生產。

2.對龍頭企業實施貼息項目，帶動幫扶貧困戶656戶，實現貧困戶增收人均380元。

二、2015年貫徹落實區委、區政府重大部署情況和目標任務完成情況

（一）基礎設施建設

根據自治區、XX市的文件精神，我區今年第一批財政專項扶貧資金用于基礎設施建設項目資金共投入386萬元，一是貧困村基礎設施建設投入資金377.5萬元，建設17條13.53公里水泥路;二是投入8.5萬元,建設2處小型人飲工程；全年共投資685.6萬元，修建貧困村道路48條，共32.61公里。所有的項目都能按質按量完成。這些道路建好后，大大方便貧困村群眾出行，對推動鄉村經濟發展，增加貧困群眾收入起到了重要的作用，同時在改善貧困地區生態環境，提高貧困群眾生活水平發揮了積極作用

（二）重點產業開發工作

為了順利推進扶貧產業項目建設,我們深入貧困村調查摸底，以不斷壯大發展扶貧產業規模和努力增加貧困農民收入為出發點,研究制訂可行的桑苗種植和茶園種植項目的實施方案，積極發動群眾參與，認真組織實施項目建設。在桑苗種植項目建設方面：投資85萬元，采購并發放方格簇35萬只；在茶園種植項目建設方面，投資30萬元采購茶苗153846株,繼續加強項目后期管理，爭取取得更好的經濟收益，使得到扶持的農戶獲行更多的收入。

（三）農技培訓工作

2015年，我辦按照以提高農民素質、促進農民增收、實現強村富民為目標，以整合培訓資源，完善培訓機制，創新培訓方式，豐富培訓內容為基礎，不斷強化農村實用人才技術培訓。今年，投入財政扶貧資金2.5萬元共舉行農民實用技術培訓班共6期，培訓貧困農民343人，取得了明顯的成績。通過培訓，結合農業技術資料和明白紙的發放，大力掀起科技入戶、科技興農的高潮，普及和推廣新型農業生產技術，進一步提高農民科學種田的技術水平，為增加農民收入奠定了技術技術基礎。

（四）教育精準扶貧工作

根據《關于做好2015年雨露計劃扶貧培訓工作的通知》（桂開辦發〔2015〕61號）文件精神，我辦深入宣傳發動,把扶貧“雨露計劃”培訓惠民政策宣傳各貧困村和貧困農戶,做到家家喻戶曉,應補盡補,對各鄉鎮貧困農戶申請“雨露計劃”補助的材料進行認真審核，并將符合補助條件的對象名單進行公示,按期發放補助資金。全年補助貧困子女普通高校本科學歷培訓生253人，補助貧困子女職業學歷教育培訓生110,貧困子女職業學歷教育補助續培生27人。幫助貧困大學生完成了學業,更好地就業。

（五）村屯綠化工作

2015年村屯綠化任務下達后，我辦投入財政扶貧資金72萬元，建設生態鄉村6個。分別對大嶺鄉金沙村觀光農業示范點、石卡鎮萬塘村萬隆屯綠化示范點、樟木鄉顏塘村外閉屯綠化示范點、樟木鄉顏塘村內閉屯綠化示范點、樟木鄉大旗村韋村屯綠化示范點、樟木鄉大旗村潘仁屯綠化示范點等六個示范點進行村屯綠化。每個點的綠化面積確保有3畝，共種植喬灌木2100棵，成活率100%。

（六）精準識別貧困戶貧困村工作

全區從區直部門、鄉鎮抽調工作隊員與市下派隊員共600多人組成270個工作小組進村入戶，發放宣傳資料123843份，張貼宣傳標語3002條，出動宣傳車66輛。10月23日，全區144個行政村全部召開了動員會。11月25日，“兩評議一公示”階段工作已全部完成，11月27日，全區共將40345戶《精準識別入戶評估表》信息錄入系統，并按時上交到自治區扶貧信息中心。

三、工作措施

（一）早動員早部署。一是明確了今年我區2015年第一批財政專項扶貧資金產業開發、基礎設施屯級道路硬化和“美麗廣西.生態鄉村”屯級道路硬化專項資金專項工作內容和要求，并對工作任務和措施進行了安排部署。二是制定工作方案，為確保工作順利按時落實，我辦根據項目所在各村屯實際情況，通過再三到項目點實地調研，制定了切實可行的工作方案，明確了工作任務和時間，為項目按時圓滿完成定好方向。三是明確工作責任，在業主的監督下，具體實施單位加強組織領導，嚴格按建設標準把好質量關，保證每個項目按時完成。

（二）嚴格把好質量關。為確保工程質量，一是抓施工隊伍，對參加投標的施工單位技術力量、信譽、資金實力等方面進行嚴格監管，堅決杜絕條件不合格的施工單位參加投標；二是加強政府監督、業主管理、工程監理、施工單位自檢和社會監督質量保證，村屯還成立質量監督小組，由村民參與質量監督，切實做到責任落實、監督有力；三是采取定時質量巡檢方式，重點對材料品質、施工質量等方面加強監管，對于檢查中發現的問題，及時督促施工單位整改到位。

（三）緊抓項目進度。為更好更快的推進工作，我辦采取了多種有力措施。一是積極動員群眾參與投工投勞，二是項目未進村前由村委組織做好路面清理、路基鋪設壓實等工作，工程隊一進村屯就可以進行路面硬化，加快了工程建設進度。

四、存在問題、困難

在總結成績經驗的同時，我們也認識到扶貧開發中存在的困難問題，主要表現在以下方面：

（一）由于扶貧專項資金少，投入基礎設施的資金不足，部分貧困村基礎設施比較薄弱，生產生活條件有待改善。目前，我區貧困村特別是一些偏遠山區的行路難問題仍十分突出。

（二）貧困村自我發展能力不強，家庭生產經營水平低。農村勞動力沒有得到有效合理配置，傳統農業單一的經濟收入結構導致來源少。

（三）龍頭企業少，帶動能力弱。區內缺乏以農副產品加工為主的大型農業企業，客觀上影響和制約貧困村產業化的發展壯大。

五、2016年工作思路

2016年，我辦繼續以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，把堅持開發式扶貧方針作為根本保證，把盡快解決扶貧對象溫飽并實現脫貧作為首要任務，把提高農村貧困人口自我發展能力作為工作重點，把政策支持和部門協作作為重要保障，把扶貧開發與低碳經濟發展、構建和諧社會相結合，努力改善和加強2016年農業農村工作。

（一）繼續加大貧困村基礎設施建設力度。整合部門資金，動員社會力量，加大貧困村基礎設施建設力度，努力改善貧困村生產生活環境。

（二）推廣“扶貧+”模式發展扶貧產業。大力發展以桑蠶、茶葉等特色產業，著力打造我區蠶桑、茶葉示范基地建設，以點帶面，引導和帶動我區貧困村農民增收。

（三）配合區委區政府謀劃好我區“十三五”脫貧攻堅戰實施方案，堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰，確保到2020年底全區現行標準下的45個貧困村脫貧摘帽，36035農村貧困人口實現脫貧，返貧率控制在3%以內。2015年，我鎮民政工作在鎮黨委、政府的正確領導XX縣民政局的悉心關懷和大力支持下，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，認真貫徹省、市、縣“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、發展民主為重點，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的理念，致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系，打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權益，建設和諧社會。按照年初的工作部署，重點做了以下幾項工作：

一、低保工作

2015年年初，按縣委、縣政府要求對全鎮低保戶進行全面推倒重來，嚴格按照“兩評議、一審核、三公示”的程序進行辦理，在審核過程中，我們嚴格按照文件上的要求入村入戶調查，做到戶戶與人見面、與卡見面，并做好鄰里調查走訪，并要求低保申請對象如實提供家庭成員經濟狀況、就業情況、殘疾證、重病證明等，積極宣傳低保政策，確保低保審核公開、公平、公正進行，堅持按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求，層層把關，打造我鎮陽光低保工程。通過農村低保清理整頓，因低保問題引起的上訪事件明顯減少。目前，全鎮共有低保戶1385戶，2591人，其中：一類132人，二類1945人，三類514人。全年共發放農村低保金364萬元。二、五保工作

我鎮共有五保戶330人，其中集中供養的有21人，分散供養的有309人。年初按照縣民政局的要求，鎮民政所對全鎮五保戶進行了年審，通過年審共有31名五保對象死亡，我們及時XX縣民政局對接，增補了10名符合五保條件的老人，解決了他們的后顧之憂。

三、優撫工作

優撫對象的各種優待政策，全部及時足額兌現。我們今年共為16名60周歲以上退伍軍人辦理了生活補貼，為全鎮所有殘疾軍人換發新的殘疾軍人證，并免費為所有的重點優撫對象辦理了農村醫療保險，納入醫療救助平臺，為他們解決了看病難、看病貴等問題。全鎮共有重點優撫對象176人。及時發放在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、病故軍人遺屬等優撫對象定期補助資金、現役軍人優待金和60周歲農村退役士兵生活補助資金等，認真落實優撫政策。

四、殯改工作

在這項工作中，我們認真當好黨委政府的參謀、助手，認真做到十天已通報、一月一調度。在全鎮范圍廣泛宣傳殯改政策，做到家喻戶曉、人人皆知，形成了濃厚的殯改氛圍。到目前為止，全鎮共火化128具，火化率達到33%。

五、殘聯工作扎實開展。

1、宣傳殘疾人政策，做好殘疾人服務。

2、落實殘疾人民生工程。

貧困殘疾人生活特別救助。對符合政策規定的一、二級殘疾人和三級殘疾人，每人每年分別補助800元、400元。2015年全鎮符合條件殘疾人共604戶，發放救助資金484萬元，資金于7月底全部打卡發放到救助對象。

對貧困精神殘疾每人每年提供1000元基本精神藥物治療費用補助，經申報、審核、審批，全鎮貧困精神病殘疾人藥物補助對象30人；補助資金30萬元，于7月底通過“一卡通”足額打卡發放到戶。

總之，2015年民政所工作人員做了大量深入、細致、繁雜的工作，付出了艱辛的勞動，也贏得了廣大人民群眾的擁護和贊揚。但離鎮黨委、政府的要求還相差甚遠，還存在一些不足之處，如：服務群眾的態度不夠熱情，缺乏耐心等。民政工作2016年工作思路。

1、進一步規范農村低保工作，“應保盡保”、“動態調整”，確保低保工作“公開、公正、公平”。

2、落實城鄉醫療救助制度，切實解決大病患者生活困難。

3、加強敬老院的管理，確保五保老人有一個安靜祥和的生活環境。

4、推進惠殘民生工程落實，做好殘疾人服務工作，切實保障殘疾人的合法權益。

5、加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；做好危房戶的上報重建工作；加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病貧困家庭臨時救濟工作。

6、開展擁軍慰問活動，規范優待金發放程序，加大優撫對象的幫扶工作。

7、深入開展生活無著落人員救助工作，關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態，及時開展救助活動。加強孤兒申報和管理。

8、強化自身，加強作風和民政自身建設。

民政工作

1、做好了陽光城鄉低保。2015年的城鄉低保工作在鄉黨委、政府高度重視下，嚴格實行“公平、公正、公開”的原則，做到應保盡保，應退盡退。由鄉掛村領導以及駐村干部、村干部對每個低保戶均上門核查登記，村召開評議會議將核查情況進行通報，再經村評審委員會成員進行評審，評審結果上報鄉政府，鄉政府領導小組根據核查情況和評審結果再進行評審，最后將結果上報縣民政局，評審結果均進行了三榜公示。經過這樣的評審全鄉共注銷了10戶，調整了55戶、計80人，新增68戶、計102人，實行鄉、村兩級評審，分類施保，全鄉共上報了農村低保戶363戶，598人。全年共發放農村低保資金1183620元，城市低保資金140460元，優撫資金362680元，救災資金164000元，災后重建資金92000元，資金全部實行一卡通發放，各種檔案齊全，管理規范。做好災情及時上報工作，每次遇到災情時都能及時與縣民政部門聯系，并上報災情，特別是這次暴雨，我鄉受到了嚴重的損失，鄉黨委、政府非常重視，要求干部下到各村收集受災情況，匯總后上報到縣民政部門。

2、規范了農村五保供養。全鄉共有五保老人47人，其中集中供養30人，每人每月305元，分散供養12人，每人每月260元。集中供養人員由敬老院統一管理且安排了三名工作人員照顧老人生活起居，各項開支以及管理人員工資均列入鄉財政預算支出。敬老院制定了相關規章制度，規范管理人員工作職責，確保五保老人在院內能過上和諧快樂的生活。

3、全鄉有7個孤殘兒童，每月每人給予400元的生活費，全年共發放資金，33600元，統一由縣財政發放。

4、進一步落實殯葬改革，制定了殯葬改革實施方案，加大對個人支持殯葬改革獎勵力度。

鄉殘聯工作全鄉共有192個殘疾人，90%以上享受低保或臨時救助，生活上解決后顧之憂。全年享受重度殘疾人補貼52人，發放資金36520元。全鄉共聘請8個殘疾人為農家書屋管理員，發放資金33600元，解決了管理員工資，制定了管理員各項規章制度，明確管理員工作職責，管理員工作認真負責，各種圖書都登記造冊，擺放整齊，管理到位，受到了老百姓的好評。組織參加了殘疾人培訓，發放了助聽器、助視器以及藥品等。

移民和扶貧工作一是在全縣結窮親活動下，縣直有關單位以及鄉政府干部在整個鄉共結對幫扶107戶農戶，整合資金10余萬元主要的幫扶項目是種植菌草和養殖白鵝，養殖白鵝7000多羽，戶均增收1000元。二是利用全國扶貧日活動，開展訪貧問苦。通過不同的方式對扶貧日進行宣傳，各網格對貧困戶進行摸底，縣鄉二級共安排資金5000元，重點走訪慰問了23名貧困兒童。三是扎實推進精準扶貧工作。鄉政府成立工作領導小組，制定了工作方案，共確定貧困戶638戶，1964人，通過全鄉村干部共同努力，將638戶貧困戶分別登記造冊，做到底數清楚；每個村都有一個扶貧工作組，工作組根據貧困戶情況，通過“四個一”幫扶措施，“五個優先”原則，制定幫扶計劃，做到每戶一策，每戶都有幫扶責任人，分脫貧，2015年脫貧318名，2016年脫貧414名，2017年脫貧398名，2018年脫貧364名。四是加大對雨露計劃宣傳力度。今年是雨露計劃網上申報的第一年，要求各網格對轄區內所有在外就讀大中專學生，做到上門通知，不遺漏一個，全鄉共上報雨露計劃人員52人。五是做好“十三五”規劃工作。全鄉上報四個村為“十三五”重點扶貧村，制定了“十三五”規劃，并上報縣扶貧辦，項目落實到村到戶。

第五篇：扶貧辦工作總結

扶貧辦工作總結

今年以來，我縣的扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級扶貧部門的重視支持下，深入實踐科學發展觀，圍繞我縣第十二次黨代會提出的“加速轉型跨越、優先富民惠民、建設宜居和諧幸福新沁源”的宏偉藍圖，緊緊圍繞增加貧困農民收入，減少貧困人口的總體目標，全力實施扶貧“四大工程”，開創了新階段扶貧開發工作的新局面，扶貧工作成效顯著，并且越來越受到各級領導和全社會的重視。6月26日，省政協副主席李雁紅在我縣就扶貧開發工作進行調研，他對我縣扶貧開發工作給予充分肯定，認為發展思路好、建設標準高，成績喜人。并對進一步提高扶貧開發的實效性提出了具體要求和殷切希望。

一、全年項目爭取和資金到位情況

2012年，省、市共下達我縣項目總數5個，資金602萬元。其中：①移民搬遷項目資金到位460萬元;②勞動力轉移培訓項目到位資金21萬元;③科技培訓項目到位資金9萬元;④教育扶貧項目到位資金8萬元;⑤種草養畜項目到位資金104萬元。其中;省級55萬元，市級39萬元。通過項目的實施，全年減少貧困人口3283人。

二、扶貧移民搬遷2012年，我縣移民搬遷任務涉及3個鄉鎮、3個行政村、288戶、1000口人。其中郭道鎮閻家莊村整體搬遷680人，與我縣重點工程永和水庫修建同步進行，目前選址，土地都已落實，移民工程“三通一平”工作也已完成，移民房屋修建隨工程進度推進。中峪村和李家莊村320人的建房工程正在實施，明年5月份主體工程可全部完工。

三、“雨露計劃”開展勞動力轉移培訓我縣的勞動力轉移培訓基地職業中學，今年共培訓3期次，受訓人數421人。占年計劃420人的100%。通過計算機、環衛，莊園經濟等專業知識培訓，使受訓人員掌握了專業技術，學到了致富的本領，走上了就業之路。

四、科技培訓年初我們制定了培訓計劃，分7期次完成科技培訓1050人。涉及各種實用技術和干部培訓。現已完成6期950人。主要培訓科技知識，小雜糧種植，中藥材和蔬菜種植項目。另外，我們還借省扶貧辦為我縣提供價值20萬元“那氏778”植物生長誘導劑的契機，組織了鄉鎮農科員以及種植大戶參加了農業實用技術培訓班。

五、教育扶貧通過申報考察等嚴格的程序資助了16名貧困大學生，資金已全額發放到位。解決了貧困家庭的后顧之憂，家長懷著對黨和政府的感激把子女送進學校繼續深造。

六、種草養畜資金2012年種草養畜資金省、市下達我縣104萬元，現在已實施完成通過驗收的項目達80%.七、龍頭企業發展情況我縣現有省級龍頭企業一個：XX縣靈空山綠色食品有限公司，市級龍頭企業一個，山西裕源牧工商有限公司。2012省辦又批復我縣貧困地特色農產品支撐項目4個，分別是：沁源沁豐薯業建設5萬畝馬鈴薯種植基地;沁源沁河緣千畝無公害蔬菜科技園區;設施草莓研究示范項目;倪莊益佳綜合養殖園區;所有的農業企業通過“公司+基地+農戶”的形式，用項目帶動貧困人口脫貧增收。

八、“兩項制度”實施進展情況2010年，我縣在執行1550元扶貧標準時有貧困村63個，貧困人口18900人，新的扶貧標準實施后，省里按新的扶貧標準個各地農村人口總規模，為我縣下達貧困人口指標29830人。新增10930人。據此，2012年，我縣共識別了14個鄉鎮、180個貧困村9400戶、最終確定29830名貧困人口。截止9月25日，已經全部完成貧困戶信息系統的錄入和上報工作。

九、嚴格管理、有效監督，管好扶貧項目，用好扶貧資金

今年省、市給我縣下達財政扶貧資金602萬元，資金到位后，我們嚴格執行國家財政扶貧資金管理辦法和山西省扶貧資金報帳制實施細則規定，與項目鄉鎮和項目單位簽訂責任書，會同紀檢、財政部門進行項目公示、接受社會監督。與此同時，我們還定期不定期深入項目實施單位進行檢查監督，保證了項目的規范實施和資金的合理使用。

十、全力推進學習型黨組織建設，深入開展創先爭優活動

自從開展學習型黨組織建設和創先爭優活動以來，我們按照縣委的統一部署，制定了實施方案，成立了領導組，全力推進工作落實和效果產生。在學習型黨組織建設中，我們做到了學習內容具體化，學習形式多樣化，通過集中學習，自學提高思想認識，通過設立大講堂交流心得體會。營造了黨員干部勤于學習，勇于創新的良好氛圍。在創先爭優活動中，我們制定了活動的主題和載體，明確方法步驟，圍繞主要內容，支部積極創建先進基層黨組織，黨員人人爭當優秀共產黨員。努力實現發展更科學、社會更和諧、組織更先進、黨員更優秀，群眾更滿意的發展新格局。

十一、加強黨風廉政建設，常鳴安全穩定警鐘，干部隊伍素質明顯提高，機關內部各項工作有序運行

今年以來，我們圍繞黨風廉政建設和政風行風評議，加強黨風廉政建設，全年工作目標通過報紙、電視等手段向社會做了公開承諾、政風行風制訂了詳細的實施方案，并公開了舉報電話，接受社會監督。機關全體工作人員以強烈的政治責任感和工作責任心，在扶貧開發事業中創新觀念，轉變作風，真抓實干，廉潔自律，勤奮敬業，辛勤工作。與此同時，機關內部的理論業務學習制度、上下班簽到制度一以貫之。對外宣傳報道、扶貧信息平臺運作、電腦、傳真、電子郵件等現代化辦公手段有序運行。

二、主要工作措施

1、領導重視，責任明確是搞好扶貧工作的基礎。

縣委、縣政府十分重視扶貧開發工作，把扶貧工作擺在了重要位置，列入議事日程，我們經常主動向領導請示匯報，書記、縣長多次召集會議研究工作中存在的問題，分管領導經常深入項目實施地檢查指導工作，極大地調動了各項目實施單位和廣大干部群眾的積極性，為推進扶貧工作提供了強有力的保證。各項目所涉鄉鎮的領導主動配合，大力支持扶貧開發工作，嚴格履行項目責任書的要求，保證了項目的順利進展。扶貧辦機關領導率先垂范，身先士卒，不僅是組織者，而且是具體操作者，為項目的實施和百姓的脫貧致富傾注了大量的心血，付出了艱辛努力。方方面面的重視與合力推動了扶貧工作的健康發展。

2、科學規劃，群眾參與是搞好扶貧開發工作的關鍵。

現階段的扶貧開發工作，主要體現在群眾參與上，因而，在制定扶貧項目規劃時，我們緊緊圍繞“兩項制度”銜接識別出的貧困村，因地制宜搞規劃，群眾參與搞規劃，確保了規劃的可行和將帶來的實效。在移民搬遷中，首先規劃生存條件惡劣，生活極為困難的山莊窩鋪實行整體搬遷，改變環境。從選擇項目、實施項目、管理項目、監督項目到資金發放都有項目村的群眾全程參與，體現了公開、公平、公正，消除了群眾的疑慮，增強了干部的責任，從而出現了干群同心脫貧致富的喜人局面。

3、健全制度，規范管理是搞好扶貧工作的保證。

為了確保每個扶貧項目都取得實實在在的效果，我們對于實施扶貧項目都有一套完善的操作規程，并按照國家和省的有關政策規定，制訂出臺了《XX縣扶貧項目管理辦法》、《XX縣財政扶貧資金報帳制管理辦法》、《扶貧項目實行公告公示辦法》等一系列操作性強、實用性強的制度和辦法，規范管理。從執行情況看，無論是實施整村推進還是扶貧移民的項目單位都基本做到了資料齊全、程序嚴密、群眾滿意、三、存在的主要問題

1、貧困群眾穩定脫貧問題仍未能根本解決。經過多年努力，雖然有些昔日的貧困村和貧困人口已脫離貧困線，但有些過去并不貧困的村卻因災、因病、因教、因家庭變故等原因陷入貧困，而且剛剛越過溫飽線的群眾一旦遇到疾病和自然災害也很容易返貧。特別是有煤炭資源的鄉鎮村農民主要靠煤礦企業勞動獲得收入，一旦因為年齡，企業效益等問題不能繼續從事井下工作，那么就失去了經濟來源陷入貧困。

2、貧困群眾的自我發展能力有限，自我管理水平不高。受自然條件、生產條件和生產啟動資金的限制，貧困農民普遍缺乏自我發展的內在動力，生產長期處于靠天吃飯的狀態，思維單一，缺乏開拓創新精神。沒有發展項目觀念，不去主動尋求發展機會，即使是爭取點扶持資金也是有多少錢辦多少事，甚至辦不好事，致使有限的資金不能發揮“星星之火”的作用。同時，貧困地區勞動力素質普遍偏低，思想觀念較為保守，缺文化、缺技術，缺乏一技之長。

3、扶貧項目資金和其他項目資金難形成合力。為促進農村發展，增加農民收入，國家投入了大量的支農資金，除扶貧資金外，還有水利建設、新農村建設、村村通、農村改廁、村級衛生所建設等資金，但資金管理權分散在各主管部門，資金使用分散，形不成合力。在現行體制下，扶貧資金除扶貧項目外，水利、交通等部門也有部分相類似性質的資金。因管理的部門不同，投資的重點和服務對象也就不同，難以捆綁使用，整體效益就不明顯。

在縣委、縣政府的正確領導下，在省市民政部門的支持指導下，我們牢牢把握服務大局、服務人民、服務社會、服務國防的基本要求，狠抓各項工作目標的落實，以完善機制改革創新為手段，著力推進社會救助體系建設，著力加強基層民主建設，著力完善優撫安置體系，著力提高民政社會事務管理的能力和水平，科學創新，統籌兼顧，促進了民政工作全面科學發展，為我縣社會穩定、經濟發展作出了積極貢獻。

一、2012年工作回顧(一)社會救助工作成效顯著

一是城鄉低保工作成績顯著。我們嚴格按照國家低保政策，堅持“因人施保、分類施保、動態管理、應保盡保”的原則,審核前及時召開會議進行安排部署，并抽調人員深入各鄉鎮、社區督查指導擴面提標工作，嚴格按照個人申請、入戶調查、民主評議、張榜公布、鄉鎮審核、縣局審批等程序進行，保證了提標擴面工作公開、公正、透明。在做好新增低保對象調查認定工作的基礎上，對原有的低保戶進行了抽查，在抽查過程中，對不符合低保條件及亡故人員及時清退。通過檢查，防止了“人情保”、“關系保”、“錯保”、“漏保”問題的發生。截至目前，全縣共有城市低保對象1579戶3499人，保障標準從年初的350元/月提高到目前的380元/月。經核查確定，目前全縣農村低保對象4176戶8125人，保障標準由去年的1818元/年提高到1848元/年，全年共發放城市低保保障金808.233萬元，農村低保保障金807.4283萬元，共計1615.6613萬元。

二是城鄉貧困群眾大病醫療救助工作達到進一步提高。我們始終堅持便民救急原則。加大城鄉貧困群眾大病醫療救助工作宣傳力度，充分利用廣播電視、宣傳版面、印發傳單、懸掛橫幅等形式廣泛進行宣傳，起到了良好的效果，為困難群眾提供了方便、快捷的醫療救助服務。截至目前，全縣共救助貧困患者347人次，發放救助資金108.064萬元。三是城鄉困難群眾臨時救助規范化程度進一步提高。認真落實貫徹城鄉困難群眾臨時救助工作的精神，對臨時救助的對象、范圍、救助標準、縣鄉審批權限、簡化審核、審批程序等問題進一步規范。截至目前，全縣通過臨時救助各類困難群眾370人次，發放救助資金32.475萬元。

四是農村五保供養工作規范管理，成效顯著。全縣共有農村五保對象1616人，其中集中供養456人，年人均供養標準6500元(含物質補助);分散供養1160人，年人均供養標準3500元(含物質補助)。今年以來我們認真貫徹執行《山西省農村五保供養辦法》，加強規范管理農村五保對象，及時完善規范了農村五保供養協議，申請，審批手續，建立了個人檔案，重新統一印制并發放了農村五保供養證。在完善了保障機制的基礎上，做到了應保盡保。尤其是加大農村敬老院的管理力度，大力提升敬老院的管理水平。在健全各項管理制度的基礎上，不斷增加投入，給院民購置了冬春服裝，增補了供養人員的生活設施，按規定標準落實了供養待遇，著力解決五保對象的吃、穿、住、醫、葬(教)等具體問題。

(二)救災救濟工作有序開展

今年以來，我縣遭受了洪澇、風雹、低溫冷凍等自然災害。據統計，受災面積共達4703公頃，絕收面積777.2公頃，倒塌房屋136間，損壞房屋8間，直接經濟損失1603.3萬元。面對各種災情，我局積極組織人員查災核災，及時上報有關災情信息，同時積極爭取和組織救災資金。截止2012年12月，下撥救災款61.7萬元，下撥救災糧3948袋，救災物資4796件。以上措施

有效的應對了突發自然災害，妥善安置了受災群眾的生活，保障了全縣社會的穩定。

(三)優撫安置政策全面落實

一是各項撫恤定補及時足額發放。我縣現有各類重點優撫對象492人，各類重點優撫對象撫恤定補全部嚴格按照國家現行補助標準及時足額的發放到位，共發放撫恤定補299.9913萬元。

二是退役士兵(官)安置工作進展順利。2012年底共接收退役士兵67人，經嚴格審查檔案，符合安置條件的有13人。截止目前，安置就業7人，自謀職業安置6人。

三是優撫事業單位建設有新突破。上級投入資金33萬元，確保做好我縣零散烈士紀念設施的維護工作。根據上級文件精神，我們對我縣境內的零散烈士紀念設施進行了詳細的摸底和調查。據統計全縣共有零散烈士紀念碑(亭)36座，零散烈士墓71座。同時將在XX縣閻寨村立項新建一幢烈士陵園，使烈士陵園功能更加齊全，環境更加優美。四是進一步做好軍休干部的服務管理工作。一年來我們堅持優質服務、精心管理的工作理念，認真落實軍休干部的“兩個待遇”，平時經常走訪看望，了解他們生活上的困難，積極為他們排憂解難，使他們安度晚年。

五是積極開展“雙擁”活動。春節、“八一”建軍節期間，組織召開擁軍優屬座談會，做好對復退軍人、烈軍屬的走訪、慰問，把黨和政府的溫暖送到他們心坎里。“八一”建軍節期間，共計發放慰問款物20.73萬元，發放優撫對象生活困難臨時救助5.3萬元。

六是復退軍人維穩工作常抓不懈。在積極做好現行政策落實，宣傳的同時，加大排查工作力度，本著接訪熱情、耐心解釋、處置及時，穩控有序的工作方法，有效維護了優撫群眾的基本穩定。截止目前共接訪各類優撫對象100多人次，切實做到件件有回復、件件有落實。沒有發生群體性上訪現象。(四)基層民主政治建設不斷加強

一是大力開展村務公開和民主管理示范單位創建活動。按照各村自建、自查，鄉鎮復查、申報，縣村務公開領導組驗收、評定，全縣共有168各村被命名為村務公開和民主管理示范村。此外，向市村務公開領導組申報示范鄉鎮9個。

二是社區建設不斷深入,積極推進村務監督委員會建設。今年，全縣254個行政村全部按程序建立起村務監督委員會，實現了村務監督委員會全覆蓋。目前，全縣共有村務監督會委員885名，其中黨員代表477名，群眾代表408名。通過建立村務監督委員會，切實保障了農民群眾的知情權、參與權、監督權。

三是全面推進城市社區網格化管理。按照市委組織部、市民政局統一部署，全縣六個城市社區通過認真調查摸底，合理設置網格。目前，各社區已全部繪制好網格地圖，并已將單元網格負責人姓名、服務承諾等向社會進行了公示。

四是以推進城鄉一體化建設為目標，加強農村社區建設試點工作。根據地理環境、居住狀況、經濟發展水平等不同特點，結合目前我縣農村社區建設發展情況，在全縣選取82個村開展農村社區試點工作。目前，各社區已成立農村社區管理委員會，與村委會實行“兩塊牌子、一套班子”體制。

(五)社會事務和社會福利管理水平得到提升

一是社會養老服務蓬勃發展。免費為全縣農村60歲以上老人1.7178萬人(包括五保戶、特困老人、農村低保戶)參加農村新型合作醫療，參合率為100%;對全縣70歲以上的老年人每人每年發放180元的生活補助;80歲以上的老年人每人每年發放360元的生活補助;100歲以上的老年人每人每年發放2400元的生活補助，合計152.01萬元。縣民政局、衛生局、財政局聯合下發《XX縣農村醫療救助試行方案》，以政府救濟、社會互助、子女贍養為原則，對五保供養的、特困的、享受農村最低生活保障的老年人進行住院救助。

二是婚姻登記工作規范運行。我們以強化學習為手段，規范婚姻登記隊伍;以制度建設為保障，規范婚姻登記管理;以行風建設為抓手，規范婚姻登記公開;以群眾滿意為目標，規范婚姻登記服務;以嚴格管理為方法，規范婚姻登記檔案。到目前為止，全縣共辦理結婚登記1246對，離婚登記97對，補發婚姻證件126份，出具無婚姻登記證明120多份，婚姻登記率、登記合格率為100%。

三是流浪乞討人員救助管理深入推進。配備救助人員，健全救助機構。全年共救助流浪乞討人員100多人次，發揮了維護穩定、應急救助的職能作用。

四是孤兒保障工作有序進行。安排各鄉鎮民政服務中心對全縣范圍內“所有父母雙亡，查找不到生父母或父母一方死亡另一方失蹤(包括患有精神病、智障、殘疾、艾滋病感染失去勞動能力及五年以上在押服刑)等事實上無人撫養的未滿18周歲的未成年人”進行調查摸底。目前為止，全縣共有孤兒54名。對核實認定的孤兒，與社會散居孤兒的監護人簽訂分散供養委托協議書，對孤兒基本生活費的管理、使用及孤兒的養育狀況提出相應要求，明確監護人的職責。同時落實孤兒基本生活標準。今年，我縣社會散居孤兒基本生活費按每人每月630元的標準發放。成年后，如為全日制在校學生則繼續發放基本生活費，非在校學生則一次性發放給個人6個月基本生活費，不再納入基本生活費發放范圍。

五是社會組織健康發展。2012年3月至5月開展了社會團體和民辦非企業單位年檢工作，其中共有17個社會團體6個民辦非企業單位符合年檢規定，對2個社會團體和2個民辦非企業單位依法予以撤銷登記。此外，還完成對全縣社會組織的清理整頓并填報了《XX市社會組織基本情況登記表》。六是成立XX市XX縣慈善分會，直接支持我縣慈善事業的蓬勃發展。2012年縣慈善分會積極開展慈善文化建設，大力宣傳慈善理念，不斷增強全社會的慈善意識，努力擴大慈善組織的影響力，有力地推進了我縣慈善事業持續健康發展。截至目前，累計募集慈善基金295.12萬元。其中，本累計資助貧困大學生323人，資助資金142.8萬元。七是圓滿完成《政區大典沁源分卷》編纂工作。為了順利完成《政區大典沁源分卷》的編纂工作，局領導對編纂工作非常重視，經常對編纂工作提出意見和建議，為編纂工作的順利完成提供了領導保證。同時派專人先后赴太原、長治培訓，提高了編寫人員的水平。成立了專門的編纂委員會，編纂委員會的同志做好分工協作，認真做好資料的收集和審稿工作。目前，《政區大典沁源分卷》的縣鄉詞條已經順利完成并經市民政局審核通過。

二、2013年民政工作計劃：

2013年，全縣民政工作將繼續堅定不移地貫徹落實黨的十八大精神，履行本職，與時俱進，不斷滿足新時期社會對民政工作的要求，做好新時期民政的工作，為全縣的經濟社會發展做出新的貢獻。鑒于今年各項工作的開展情況，結合我縣民政工作發展目標，2013年民政工作的重點是：

(一)社會救助工作方面。一是進一步鞏固城鄉低保清理整頓工作成果，實現低保動態管理下的應保盡保;二是以落實五保供養標準為重點，完善內部配套設施，提升服務管理質量;三是加大臨時救助和醫療救助工作力度，緩解貧困家庭突發性的生活困難;四是做好“元旦、春節”期間的慰問工作。

(二)防災減災工作方面。一是在進一步健全救災應急預案的基礎上，做好防災減災工作;二是著力抓好防災減災各方面的基礎建設。(三)基層民主建設工作方面。一是結合社會主義新農村建設，按照新形勢下農村基層民主建設的要求，不斷推動村務公開、民主管理工作向縱深發展;二是適時啟動農村社區建設試點工作;三是注重對村(居)委會干部的培訓，并不斷完善基層基礎民政設施，努力提高村(居)委會帶領并服務群眾、發展經濟的能力。

(四)優撫安置工作方面。一是全面落實優撫政策，在認真落實各項優待撫恤政策的基礎上，重點優化優撫對象醫療保障體系建設。推行“以城鎮職工(居民)醫療保險和新型農村合作醫療制度為依托，以政府補貼為支撐，以社會優惠、減免和大病救助為補充”的涵蓋全體重點優撫對象的“保險+補助”的新型優撫醫療保障制度;二是認真落實退伍士兵安置任務，不斷推動安置體系改革;三是山西省岳北烈士陵園建設項目正式啟動。

(五)社會專項事務管理方面。一是加強社會組織管理。加強對社會團體、民辦非企業單位的變更登記、審批及監督管理工作;二是進一步做好婚姻登記規范化管理。通過完善婚姻登記信息網絡系統，規范服務流程，確保婚姻登記的合格率和檔案完好率，提高婚姻登記規范化水平。