第一篇：XX鎮2009年責任目標執行情況報告

XX鎮2009年責任目標執行情況報告

2009年XX鎮政府在市委、市政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞年初制定的“農業增收抓調整、民營經濟抓重點、和諧發展抓穩定”的總體工作思路，堅持以項目統領經濟工作全局，大力實施引資帶動戰略，全力打好信訪穩定翻身仗，確保了全鎮經濟和社會各項事業的持續健康發展，圓滿地完成了各項目標任務。

一、各項指標完成情況

我鎮經濟運行總體上呈現出穩步增長態勢，主要經濟指標完成較好。

1、地區生產總值XX萬元。

2、固定資產投資完成XX萬元。

3、社會消費零售總額完成XX萬元，增長XX%。

4、限額以下工業及個體增加值增幅XX%。

5、農民人均收入增幅XX%。

6、一般預算收入任務完成了XX萬元。

7、引進市外資金XX萬元。

8、鄉鎮便民服務中心運轉正常、運作規范，全面推行村級便民服務代理、代辦制。實現了市、縣、鄉三級行政（便民）服務中心辦公網絡的對接。

9、完成了年初市里下達的各項環保目標。

10、深入開展高致病性禽流感防治工作，免疫密度、免疫證發放率、建檔率均達到100%。鎮畜牧站牽頭與各村簽訂 1

了防疫責任追究目標責任書，并對全鎮的畜禽進行了三次集中免疫，各村抽調一名專業人員組成了XX人的動物專業防疫隊伍。

11、完成市委、市政府下達的黨風廉政建設責任制工作目標。切實加強廉政建設，無違法違紀案件發生。

12、認真落實各項惠民補貼和減輕農民負擔政策，05—08年度上報的500余個沼氣池修建已補貼到位，糧食補貼和良種補貼也全部發放。沒有出臺加重農民負擔的文件和項目，沒有發生因加重農民負擔引發的群體性事件或惡性事件。

13、全鎮范圍內深入開展平安單位、平安村、平安企業、平安學校、平安家庭，加快平安占城的建設步伐，認真落實綜合治理措施，確保了全鎮的穩定大局。

14、2009年接待來訪23起，共80余人次，立案4起，已解決到底4起，其余19起，都由相關部門和村委會進行了認真調解，基本上都得到了滿意的處理。沒有發生赴省、進京上訪和集體上訪，完成了市委、市政府下達的信訪工作責任目標。

15、完成市政府下達的計劃生育工作責任目標。

16、成立了民族宗教工作領導小組，健全了民族宗教工作網絡，確保了民族領域的穩定，未發生在市以上有影響的群眾性事件和境外滲透事件。

17、加強安全生產管理，重視安全生產工作，全年沒有發生重大安全生產事故。

18、認真推行行政執法責任制，完成了市政府確定的行政執法責任目標。

19、認真落實了消防安全責任制和責任追究制，制定了有效的預防火災措施，未發生重大火災事故。

20、大力推進政務公開，按上級規定的，各村按時按要求進行了村務、財務公開。

二、爭取資金情況

2009年共爭取到位上級各類資金XX萬元。其中投資78萬元的XX村—XX村—XX村道路；投資58萬元的XX村垃圾中轉站建設項目；投資100萬元的XX村—XX村道路修復工程等項目，均已竣工。投資34萬元的鎮計生辦建設項目和投資23萬元的文化站建設項目上級資金已到位，目前項目正在建設中。

三、存在的問題及經驗教訓

2009年，我鎮各項工作雖然取得了一定成績，但困難和問題依然較多，壓力仍然很大。一是我鎮群眾致富能力不強，干事創業的勁頭不大，群眾致富本領技能亟待提高；二是交通不便，道路損毀較多，希望上級有關部門支持，改善交通條件；三是招商引資力度不夠，現有民營企業缺乏活力，市場競爭力不強；四是穩定形勢不容樂觀；五是財政資金壓力大。

在今后的工作中，占城鎮人民政府將繼續圍繞市委、市政府總體工作部署，堅持以科學發展觀為指導，調整農業產業結構、加大招商引資力度、加快基礎設施建設、強化基層組織建設，全力推進各項工作進程，圓滿完成2010年市委、市政府下達的各項目標任務。

XX鎮人民政府

二○一○年一月七日

第二篇：鎮年終目標責任總結

安樂鎮2009目標責任考核

自查報告

2009年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣級部門的大力支持下，我鎮黨委、政府按照縣委十五屆五次全委（擴大）會確定的“五抓一創三確保”的工作思路和工作要求，在和諧穩定大局的基礎上，搶抓機遇，真抓實干，圓滿地完成了各項目標任務，全鎮經濟社會各項事業均呈現出了良好的發展態勢。根據縣委辦、政府辦文件要求，鎮黨委政府召開專題會議，認真對照檢查，現將自查情況報告如下：

一、主要目標任務完成情況

（一）經濟發展

“發展是第一要務”。為此，我們牢牢扭住發展不放松，千方百計尋求突破口，強化工作措施，加大工作力度，確保各項目標任務順利完成。

1、財政收入：面對財政工作的新形勢，鎮黨委、政府不遺余力抓好財政收入工作。在年初任務下達后即召開多次專題會議，迅速協調各方力量，研究分析財源，確定征收方案，強化征管措施。截止12月實現入庫352.2萬元，占總任務269萬元的131%，提前超額完成財稅收入全年任務。

2、招商引資：一方面在對鎮域內的建設預留地及閑臵土地進行全面登記造冊的同時，充分利用土地詳查機遇，把部分可用土地做了調整，努力解決好土地問題；另一方面，對安樂在外辦企業人士進行登記造冊，定期聯系，捕捉招商意項；同時，不等不靠，叩門招商，上楊凌、到西安、赴新 疆，宣傳招商政策，尋求招商信息。通過努力，我們落實了三個項目：一是列入全縣重點實事項目之一的蔬菜脫水項目，總投資1500萬元，現已投入生產，實現到位資金1500萬元；二是恒安建材廠二期項目，總投資1200萬元，水泥罐及設備于6月底安裝到位，已于7月份投入生產，實現到位資金1200萬元；三是鑫牧牛場二期建設項目，總投資1000萬元，現已建設完畢，實現到位資金1000萬元。截止11月底，我鎮招商引資實現到位資金3700萬元，完成目標任務的370%。

3、非公經濟和規模工業：非公企業實現增加值11650余萬元，占生產總值的65.1%；規模工業總產值達到6342萬元，占總任務4000萬元的158.6%。

4、農業產業結構調整：鎮黨委、政府堅持“市場導向、因地制宜、科技支撐、示范帶動”的原則，按照穩糧、擴菜、大上畜牧的工作思路，大力調整農業產業結構，努力增加農民收入。一是繼續優化糧食品種，加大科技投入含量，提高糧食單產，穩定糧食總量；二是依托鑫牧牛場二期奶牛養殖建設項目，發展奶牛養殖，新增奶牛300頭；三是依托設施蔬菜項目，大力發展設施蔬菜，截至目前建成日光溫室大棚262.7畝，大弓棚460余畝；四是依托蔬菜脫水項目，促進鎮域內發展大路菜3000畝。

5、農業生產總值和固定資產投資：截止11月底，全鎮糧食生產總產值4500萬元，農副產品生產達到12000萬元，農業生產總值達到18516萬元，完成任務18500萬元的100.8%。全鎮招商引資完成3700萬元、安全飲水工程完成 投資600萬元、道路建設完成投資400余萬元、新農村建設完成投資125萬元。截止11月底，固定資產投資預計達到16181萬元，完成任務16000萬元的113.1%。

6、糧食安全：截止12月，全鎮糧食生產達到1.85萬噸以上。鎮土地所集中在開展《土地法》宣傳教育的同時，對全鎮土地依法進行管理。開展土地宣傳教育24次，處理土地違法案件19起，土地糾紛35起。完成了土地二輪詳查工作，全鎮22645.7畝基本農田得到有效保護，耕地保有量達到23173.4畝。

（二）社會發展

1、農村合作醫療：截止12月，全鎮16819名農村群眾個人基金已按時征收，共上解合療基金48萬余元，參合率達到95%以上。

2、科技富民：我們繼續實施科技興鎮戰略，切實做好科技富民工作。聘請咸陽市農業局、縣農業局、縣婦聯、縣果蔬局等專家舉辦各種培訓18期，參加培訓達到1700人次。新莊王村的大棚食用菌已建成2個。大力發展養殖業，截止12月，全鎮生豬存欄 21000多頭，奶牛存欄4250余頭，羊存欄4500余只，家禽存欄近6萬余只。

3、鄉鎮綜合文化站及農民體育健身工程建設：09年，我們在縣文化局的大力支持下，積極申報鄉鎮文化站建設項目。目前，已完成選址，即將開工建設。完成了雁北村、共富村、桃李村三個村的體育器材安裝；完成了桃李、蔡家、雁北三個村信息共享工程建設；完成了山西莊、雁北、蔡家、共富4個村的腰鼓、鑼鼓、服裝配備，極大地滿足了群眾強 身健體的需求，也為開展各類群眾性文化體育娛樂活動奠定了基礎。

4、教育事業：社會事業突出抓教育。為此，我們不遺余力地抓好教育事業。今年考核中，鎮中學、中心小學考試成績名列全縣前茅。組織公安、工商、綜治等單位對校園周邊環境進行了集中整治。積極籌資改善辦學條件，穩步提升教學質量。鎮勞動保障所、鎮婦聯、鎮團委及時發布職教信息，組織返鄉農民工參加職業技能培訓9場次，受益人數達700余人，已完成職校招生160余人，勞務輸出7200余人。

5、計劃生育工作：在順利通過省級優質服務縣驗收之后，我們以創建“國家級優質服務縣”為載體，開展扎實細致的各期“三查”工作，全面杜絕計劃外生育。通過計劃生育“三新村”建設，共計制作噴繪宣傳畫20幅，刷寫固定標語40塊，發放計生宣傳書籍8000余冊。全年共計新出生204人，人口出生率達到9.1‰，出生人口政策符合率達到98.3%以上。實行節育措施340例，各期“三查”率達均到96%以上，人口自增率控制在3.7‰以內。

6、雙創和愛國衛生工作：突出抓好政府所在地及各條主干道路的環境衛生整治。一是調整充實了街道管委會，成立了衛生工作隊，每天打掃、定期拉運，并購臵垃圾箱30個。二是對村莊衛生進行了集中整治，先后投資8萬元，組織開展了10次大型活動，清運填埋垃圾5000余方，新建垃圾池22個。蔡家村代表我縣順利通過了省市檢查組雙創工作檢查。三是以創建市級農村交通示范鄉鎮為契機，組織力 量對公路沿線衛生進行徹底治理。累計投資近10萬元，清理垃圾10000余方，路肩培土30余公里，清理占道建材2000余方，確保了農村公路順暢通達。

7、新農村建設：（1）示范村建設：目前，投資110萬元，硬化村內道路及街巷5公里；投資15萬元，完成村級組織活動場所建設，現已投入使用；清除垃圾200余車，拆除亂建廁所45座；投資3萬元，完成了100米舊墻改造工作；投資100萬元，解決了近3000人的人畜安全飲水問題。（2）通村公路建管：我們抓住創建農村交通示范鄉鎮機遇，投資100多萬元，對06年以來的通村路全面進行了整修，全年共完成通村路管護路段路肩培土11條30余公里，種植三葉草9000平米，完成鎮域內通村路輔助設施建設，新打排水渠8公里，新建汽車站一座，建成通村路示范路段2公里，順利通過了市交通局的驗收。

（三）人民生活

09年以來，鎮黨委、政府以發展經濟為總抓手，全面實施科技致富、產業結構調整、勞務輸出、招商引資“四大戰略”，積極實施“民生八大工程”，不斷增加農民收入。

1、農民人均純收入：隨著政策性收入逐步提升、糧食產值的持續增長、畜牧業養殖的不斷壯大、勞務輸出和服務業持續穩步增長，產業結構調整力度的不斷加大，預計12月底，農民人均純收入將達到5180元，增長幅度達到36.3%。

2、民生八大工程：（1）重點實事項目：一是投資200萬元的安洪路安樂段升等改造工程，已于6月20日竣工。二是投資1500萬元的蔬菜脫水項目建設已開始生產。三是 投資300萬元的安樂、雁北安全飲水工程已完成。另外，我們在蔡家、余渭村也開展了人飲工程建設，輻射帶動閆灘、崔家、桃李等村，所有工程建設已接近尾聲。四是投資100萬元的新農村建設工程已經完成。五是投資100萬元建設村級組織場所：山西莊、中王、余渭三個活動場所主體已完成，閆灘村正在建設。六是投資1000萬元的鑫牧牛場二期工程已完成。七是投資100萬元的關中百鎮尾留項目：已完成街巷改造700米，綠化5公里。八是投資100萬元的財政所、文化站、衛生院建設項目：財政所建設已完成，完成投資25萬元；衛生院完成投資100萬元，現已開始使用；文化站建設已完成選址、立項工作。（2）保障人飲安全：除雁北、蔡家、余渭人飲項目之外，我們多方爭取，輻射帶動桃李、崔家、閆灘等村的安全飲水工程，預計年內將解決近12000余人的安全飲水問題。（3）信息村村通建設工程：完成蔡家村標準化廣播站一個，省市縣廣播電視局的領導分別前來參觀調研，給予了高度評價。另外，先后完成了桃李、共富、雁北三個村的廣播室建設。（4）社會保障：鎮黨委、政府始終堅持群眾利益無小事，切實抓好低收入群體、弱勢群體的社會保障工作。通過努力，全鎮405戶1502人享受了農村低保，按標準發放低保金共40余萬元（一、二季度），發放救濟面粉510袋，發放四項定補20余萬元，發放救災資金1萬元，發放大病救助2萬余元，發放救濟物資500余件。（5）農民安居工程：按照安居工程的要求，逐戶核查上報52戶212人符合條件的群眾戶，目前，該工程已全部完工。（6）開展了扶貧幫困送溫暖活動。按照縣政府要求，組織5個縣 級部門、16個駐鎮單位以及11名科級領導干部與44戶貧困家庭結成幫扶對子，累計發放資金1.5萬元，及時為貧困家庭送去黨和政府的關懷，確保農村貧困家庭安全過冬。

（四）資源環境

1、生態環境：（1）節能減排：鎮黨委政府高度重視節能減排工作，加強節能減排法律、法規宣傳活動，營造“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍；建立健全“目標明確、責任落實”的節能減排管理制度，落實責任，嚴格督查；按進度推進節能減排工作，分解節能目標，對重點企業逐一督查，全力以赴抓節能減排目標完成。同時在雁北、西毛開展沼氣入戶工程，完成新建沼氣池200口。（2）林權制度改革：我鎮共有9個村涉及林改任務，共簽訂經營合同22份，占應改面積的100%。（3）綠化造林：全年重點在桃李、蔡家、共富、閆灘、山西莊等村開展了綠色家園建設工作，累計投入資金6萬元，投入勞動力1500人次，栽植各類樹木4000余株，綠化道路7條14公里，完成綠化造林面積300畝，優化了人居環境。同時，我們還積極申報蔡家村為省級生態環境示范村，以點帶面，倡導全民開展綠化造林工作，收到了良好效果。

2、環境保護：鎮黨委、政府始終把環境保護工作作為利國利民的一件大事來抓。在企業引進上，嚴把入口，要求統一要有環評報告。在秸稈禁燒工作中，加強領導、夯實責任、強化宣傳、嚴管重罰等一系列措施，農作物秸稈禁燒工作得到環保部門的肯定。

（五）社會安全

1、社會穩定：今年以來，我們以市級平安鄉鎮創建工作為總抓手，從矛盾糾紛排查調處著手，開展治安聯防活動，鞏固平安創建成果。一是鎮黨委、政府與各村、各單位簽訂了《社會治安綜合治理目標任務書》，層層分解任務，夯實責任。二是積極開展普法宣傳和民事調解工作，鎮司法所共調處各類民事糾紛34起。鎮派出所堅持打防結合，共計查處治安案件25起，鎮域內無刑事案件發生。三是做好治安聯防工作。全鎮13個村分別成立了治安聯防巡邏隊，安排專人進行防控，形成了強大的威懾力，收到了良好的效果。四是做好警鈴入戶工作，為6個村購買警鈴2000余套，正在安裝。今年全鎮可望實現警鈴全覆蓋。五是做好了教區穩定工作。鎮黨委、政府始終把社會穩定作為首要工作放在心上，抓在手上，定期對境內所有的不穩定因素進行排查。對排查的線索早接觸早做工作，消除隱患。省、市民宗局領導先后來我鎮檢查指導民族宗教工作，給予我們的工作充分的肯定。同時實行領導干部點名接訪制度，使信訪案件有登記，有答復，有結果，并按時準確上報信訪信息。一年來鎮域內社會穩定，沒有發生一起進京、上市、赴省訪發生。

2、安全生產：年初，鎮黨委、政府與各村、企事業簽訂了《安全生產責任書》。根據季節和時令，又先后組織開展了元旦、春節、五

一、安全生產月、國慶等6次安全大檢查。對發現的一般隱患，限期要求整改。一年來鎮域內沒有一起安全生產事故發生。

（六）班子和隊伍建設

1、領導班子建設：一是抓好黨委班子成員學習。我們 在不斷完善中心組各項學習制度的基礎上，狠抓了思想政治建設和自身建設。堅持每月集中學習一次，統一思想，提高認識，努力把班子成員的思想統一到黨委政府的各項決議、決策上來，從而形成合力，為有序開展各項工作奠定了基礎。二是堅持民主集中制原則。做到了重大工程、人事調整、財政支出等重大事項以班子會集體討論的形式決定。既堅持了民主集中制，又使大家能夠心情愉快地行使權利，形成了團結和諧的堅強領導集體；三是堅持科學發展。各項重大決策都是在充分醞釀，多方論證并廣泛征求了黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表的意見和建議的基礎上提上議事日程。既尊重了群眾意愿又體現了科學發展，樹立了良好的執政形象。

2、依法行政工作：我們在做好依法行政宣傳的同時，加強對執法單位的執法監督，每半年對執法單位進行評議。利用固定公開欄，切實做好半年一次的黨務政務公開工作，接受群眾監督。同時對群眾關心關注的熱點難點問題，都能公開透明程序，公開公正辦事，讓群眾明明白白，讓干部清清白白。

3、基層黨組織建設：一是做好十七屆四中全會精神的學習宣傳。印發了四中全會解讀資料，逐村召開黨員干部會，重點對十七屆四中全會精神進行宣講。同時，積極配合縣級部門完成了“三帶、三問、三幫”大調研活動。二是組織開展了“雙強行動”。按照縣委組織部的要求，我們制定了《安樂鎮“雙強行動”工作實施方案》，成立了安樂鎮雙強服務部，按要求在全鎮四個村建立了雙強服務基地，發揮經濟能 人作用，促進了地方經濟快速發展。三是順利通過了中組部黨建工作檢查。四月份，中組部組織局等部門領導前來我鎮蔡家村就大學生村官工程、組織活動場所建設等工作進行了專項調研，并對我鎮黨建工作給予了高度評價。四基層組織整建工作。對桃李村、安樂村、新莊王村進行了集中整建，通過走訪黨員、干部、群眾，召開民主測評會、民主生活會等形式，全面掌握了存在問題，并扎實進行整改。共為群眾辦實事4件，調整村書記1人，副書記1人。另外，按照縣委安排，正在組織實施基層組織建設集中整建工作。五是對享受財政補貼的8名村干部進行了嚴格審查。其中重新核定1人，到齡2人，補充5人。六是開展了“慶七一”活動。發展黨員9人，納新19人；組織開展了宣誓儀式；對40余名貧困黨員進行了慰問。七是開展了村級黨組織“升級晉檔，科學發展”活動，采取產業升級、調整結構、勞務輸出等措施，努力提高群眾收入，不斷強化基層黨組織的凝聚力、戰斗力。八是組織開展了第三批學習實踐科學發展觀活動，全鎮共有21個基層黨組織503名黨員參加了此項活動。目前正處于整改階段。九是開展了六次黨員干部教育培訓，培訓黨員干部600余人。十是按時足額繳納黨費4500余元。

4、黨風廉政建設：堅持按照省市縣紀委的要求，緊密結合“抓學習、轉作風、樹正氣、保穩定、促發展”主題教育，突出重點，強化措施，積極推進黨風廉政建設各項工作。一是深入扎實的開展了主題教育，轉變作風，提高效率，促進了各項工作的順利開展。二是開展廉潔從政教育，營造廉政文化氛圍。發放廉政書籍500余冊，播放主題 教育片40余場，舉辦黨風廉政主題討論會4期，刷涂固定標語30余條，制作宣傳墻面40多塊等。三是開展黨務、政務公開，增強透明度。重大項目建設全部進行公開，領導干部一律不準參與工程建設。對涉農單位收費、各類補貼等進行全面監督檢查。對桃李、新莊王等村進行了專項審計。四是加大查辦案件力度，凈化社會環境。全鎮立案3起，警示訓誡3人。五是開展了村民監督委員會建設工作。我鎮蔡家村先行試點工作，得到了市、縣委的高度肯定。目前全鎮13個村全部建立了村民監督委員會。并在村級重大項目建設中發揮了積極的作用；六是積極開展黨風廉政建設預警活動。建成了領導機構，設立了預警中心，各項規章制度健全。在一些重大建設項目中，堅持對相關的鎮村領導和干部進行預警，杜絕出現不廉行為，收到了良好的效果。七是開展了領導干部點名接訪活動。嚴格按照要求，組織開展了領導干部點名接訪活動。截止11月底，共接訪群眾32人次，處理問題29件，正在辦理3件，受到來訪群眾的普遍好評。八是開展了“雙滿意”活動，爭創人民滿意基層站所5個，人民滿意基層站所創建優秀單位3個，人民滿意工作人員8名。

5、精神文明創建：在全鎮積極開展精神文明創建評選活動，組織開展了 “慶三八”表彰大會，隆重表揚了敬老好兒女13人，五好文明家庭13戶。開展了拔河比賽、乒乓球比賽、書畫展等活動，運用豐富多彩的群眾性文化娛樂形式，進一步凝聚人心，匯聚力量、促進發展。在桃李、余渭、安樂等6個村組建了老年協會。向市婦聯推薦巾幗科技致富女能手1名。開展青少年法律知識講座5次，受教育達2000 人次。開展了創建關心下一代先進村等活動。

6、黨管武裝：我們堅持“黨管武裝”的原則，始終把武裝工作擺上重要議事日程，做到定期研究武裝工作。主要開展了四項工作：一是規范了武裝部辦公室，做到有牌子、有制度、有辦公地點；二是開展了民兵整組工作，順利通過了縣武裝部點驗；三是成立了由40人組成的基干民兵應急排，注重發揮他們在防汛、抗旱、冬防等應急工作中的作用，效果較好；四是完成了征兵工作。

7、機關管理：一是完善制度。我們完善了各種機關管理制度，用制度管干部，兌現獎懲，不斷激發機關干部工作的積極性、創造性，為各項工作的開展奠定堅實的基礎。二是在機關每周一安排工作，每周三匯報進展情況及存在問題，共同研究推進措施。同時每月月底召開班子擴大會議，小結通報當月工作任務完成情況，研究下月工作計劃。每半年對目標責任考核工作進行小結。三是切實做好機關干部的目標管理工作。對每名干部的業務工作、包村工作全面實行量化考核，納入年終考評內容，從而確保每名干部目標任務的圓滿完成。四是做好駐鎮站所和村級的考核工作。組織部分人大代表、黨代表、政協委員，對全鎮村級和駐鎮站所每半年進行一次考核，激發活力，促進各項工作齊頭并進。

二、存在的主要問題及原因

一年來，經過鎮、村兩級干部的共同努力，我鎮各項指標及項目建設推進有力，取得了一定成效。但與縣委、縣政府的要求還有一定差距。主要表現在： 一是財政增收難度不斷加大，財政形勢依然十分嚴峻。一年來，全鎮財稅任務完成352萬元，較前有所寬松。一些重大項目、重點實事、群眾急切需要解決的熱難點問題，都由于吃飯型財政的制約受到影響，或者進展較慢。

二是產業結構調整步伐比較緩慢，農民增收點培植不足。今年，我們在產業結構調整方面作了大量工作，如發展設施蔬菜等，但是距離廣大群眾迫切增收的愿望還有很大差距。另外，農業產業化程度、農民組織化程度比較低，也是導致農民增收緩慢的一個主要原因。

三是農業基礎設施建設仍然需要加強。經過努力，我鎮今年共新打機井15眼，新修“U”型渠10公里等。目前全鎮仍有近1000畝土地的水、渠、路問題亟待解決，部分渠路的維修沒有到位，部分村組農業基礎設施建設仍然薄弱。

四是招商引資企業對當地經濟發展拉動作用不明顯。目前招商引資企業僅僅是提供勞動就業崗位，對部分群眾增收有一定的幫助，但對安樂地域內的產業帶動和經濟發展的拉動作用不明顯。

三、今后工作打算

針對存在問題，鎮黨委政府多次召開專門會議，研究具體的工作思路和工作措施，并明確了下一步的工作打算，總的要求是“以目標責任考核為總抓手，黨建工作爭先進、經濟發展爭排名、社會事業爭進位”，進一步強化責任，細化任務，硬化措施，嚴格考核，兌現獎懲。主要抓好以下四方面工作：

一是以鞏固第三批學習實踐科學發展觀活動成果和村 級黨組織升級晉檔、科學發展為載體，開展系列黨建主題實踐活動，凝聚人心，匯聚力量，真正把村級黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，為地方經濟發展提供強有力的組織保障。

二是以設施蔬菜項目建設為支撐，大力調整產業結構。積極協調縣級有關部門，實行資金捆綁，妥善解決好群眾發展經濟過程中遇到的土地調整、資金不足、技術缺乏、市場意識淡薄等問題，建立示范基地，輻射帶動產業發展。同時以蔬菜脫水項目為依托，借助各專業合作社力量，發展脫水適用蔬菜，努力增加農民收入。

三是以培育新的經濟增長點為突破口，確保財稅收入持續快速增長。按照“穩糧、優果、大上畜牧”的思路，不斷壯大支柱產業，形成新的經濟增長點。同時實行開源節流，嚴格控制非生產性支出項目，為發展經濟提供財政保障。

四是以目標責任考核為總抓手，努力實現爭先進位。繼續完善目標責任考核相關制度，嚴格考核，兌現獎懲。以此激發廣大干部干事創業的積極性，形成人人謀發展，個個趕幫超的良好局面，推動全鎮各項社會事業齊頭并進，努力實現爭先進位目標。

中共安樂鎮委員會 安樂鎮人民政府

2009年12月24日

第三篇：2012年上半年目標責任執行匯報材料

漳縣食品藥品監督管理局2012年上半年

目標管理責任書執行情況匯報

（2012年6月28日）尊敬的各位領導，同志們：

今年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市食品藥品監督管理局的統一部署下，我局始終堅持以科學發展觀統攬全縣食品藥品監管工作，全面貫徹落實省食品藥品監管工作會議精神，以保障人民群眾飲食用藥安全和促進醫藥經濟快速發展為目標，以抓好食品安全綜合監管、藥品市場整頓和提升執法隊伍素質為工作重點，堅決貫徹落實二〇一二年目標管理責任書要求，成立了目標責任工作領導小組，進一步更新理念，創新機制，依法行政，科學監管，促進了各項工作快速發展。下面就我局各項工作向各位領導匯報如下：

一、強化內部管理，強化基礎建設工作。

認真貫徹執行縣委、縣政府工作要求，按照目標管理責任書要求，在鞏固以往成績的基礎上，緊緊圍繞今年我局確定的工作目標，進一步強化內部管理，加強班子建設，強化制度建設，加強學習等。積極開展創先爭優活動，繼續加強學習，強化思想道德建設和作風建設，加強了精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建等基礎性工作，工作有專人負責，責任靠實。強化了管理，強化了措施，工作進展順利。各項工作按目標管理責任書責任任務落實。

二、加大監管監管，確保人民群眾飲食用藥安全。為加強食品藥品市場監管，確保市場監管工作的連續性，保證人民群眾飲食用藥安全有效，按照全市食品藥品監管工作會議和全縣經濟工作會議精神，我局及早安排工作，制定了2012年工作計劃，明確了工作重點，加強了領導，靠實了責任，強化了措施，為確保我縣食品藥品市場監管這個主題不放松。

(一)藥品專項整治。

1、在醫用氧氣專項檢查方面成效明顯，為進一步規范醫用氧氣經營和使用秩序，確保醫用氧氣的質量安全，自專項檢查開展以來,按照關于在全省開展醫用氧氣生產使用工作專項檢查的通知(甘食藥監安?2011?377號)精神,組織執法人員對所有使用醫用氧氣的單位進行監督檢查，經檢查，12家鄉鎮衛生院與3家其他醫療機構沒有使用醫用氧氣，2家縣級醫療機構與1家鄉鎮衛生院使用的氧氣是從臨洮縣多元氣體有限責任公司購進。檢查中，針對1家單位購進時未索要供貨方的藥品經營許可證等資質證明材料，未執行質量驗收制度，也沒有索要正規購進單據和隨貨同行單據等不規范行為，現場責令相關單位立即予以改正。

2、在進一步加強中藥飲片專項整治和抽檢工作方面，根據定西市食品藥品監督管理局“《關于進一步加強中藥材中藥飲片監管和委托檢驗工作》的通知”(定食藥監[2012]8號)精神和“轉發國家食品藥品監督管理局《關于加強中藥材專業市場監管工作的通知》的通知”(定食藥監[2012]117號)精神,認真抓工作落實,在上半年的整治中，抽取中藥飲片檢品14個批次。針對監管隊伍中缺少中藥鑒別專業知識人才，今年投入大量人力物力收集

整理資料，近期又擠出資金購臵標本瓶、標本柜等，對目前市場上比較常見的80余種假劣中藥飲片正品、偽品專門建立起了中藥飲片真假對比標本室。

3、在藥品、醫療器械、廣告專項整治活動中，為了貫徹落實藥械廣告管理，清理廣告115張，責令企業改正13家，查處超范圍經營案1起。對全縣藥品經營使用單位和6家保健品專賣店進行了檢查中，查處違規經營8家，對2家進行責令改正。

4、在加強GSP認證后跟蹤檢查、藥品不良反應監測方面，結合我縣藥品經營企業GSP認證后經營的現狀及日常監管中掌握的實際情況,為確保跟蹤檢查推動藥品經營企業質量管理上臺階、上水平，特制定了我縣2012年GSP認證跟蹤檢查實施方案，對跟蹤檢查中發現的3家不按GSP規定執行的企業，限期未整改的按違規進行處理。行政處罰案件3起，罰款600元，收集上報藥品不良反應11份。

5、在醫療器械市場與計劃生育藥械市場專項整治、舉報投訴方面，繼續加強對醫療器械市場與計劃生育藥械市場專項整治工作，制定專項檢查工作計劃，不斷加強醫療器械日常監督檢查力度，重點加強對植入性醫療器械、高風險醫療器械的監管。繼續加強醫療器械日常監督檢查力度，對各醫療器械經營、使用單位進行全面檢查，未發現不合格產品，確保了全縣藥械使用安全。今年5月4日，我局接漳縣啟源醫藥有限公司職工曲建祥舉報麻黃堿苯海拉明片800瓶，經調查該公司有權經營麻黃堿復方制劑，后指導公司準備證據向公安部門報案。

6、在鉻超標藥用膠囊專項檢查工作中成效顯著。為保障公眾用藥安全，我縣局立即成立專項整治小組，將藥品流通領域專項整治活動和查處部分藥品鉻含量超標膠囊專項整治活動相結合，在藥品從業人員培訓中通知轄區內藥品經營企業和醫療機構，暫停銷售和使用13家藥品生產企業生產的33個批次藥品，下發通知單219份，讓經營使用單位一周內上報產品的自查情況。

在檢查經營使用單位中，發現相關產品愈傷靈膠囊（標示企業：青海格拉丹東藥業有限公司，產品批號：1107207，）3盒，人工牛黃甲硝唑膠囊（標示企業：丹東市通遠藥業有限公司，產品批號：20101203，）30盒，羚羊感冒膠囊（標示企業：修正藥業集團股份有限公司，產品批號：101001，）14盒，現予以封存扣押。企業根據文件上報品種3個品種150盒，目前批號不詳。將進一步進行品種與批號核實。

目前監督檢查涉藥、涉械單位

279戶次，出動執法人員321人次，查出假劣藥品7種（批）738瓶盒支，2公斤，貨值17元。行政處罰案件8件，其中一般程序案件5件，簡易程序案件3件，處罰沒款共計2000余元，結案率90％。

（二）食品專項整治

1、強化領導，明確分工，確保食品藥品安全專項整治各項工作落到實處

全省、全市食品藥品監管工作會議及全縣經濟工作會議之后，結合我局工作實際，局領導班子多次共同商議探討，與全體 4

職工相互交流溝通，聽取各方意見建議，形成下發了漳縣食品藥品監督管理局2012年工作安排，對今年重點工作進行全面系統周密部署，明確個人分工，靠實工作責任。同時按照市局分解我縣的責任指標，結合局機關工作分工，將責任分解靠實到每個執法人員,并簽訂了責任書，確保各項工作任務圓滿完成。

2、廣泛宣傳，依法維權，努力營造良好的食品安全消費的社會氛圍

為了進一步宣傳食品藥品安全知識，引導群眾科學、合理使用藥品、保健食品，提高安全用藥意識和識別假冒偽劣藥品的能力和健康飲食，保障消費者權益、積極營造良好的消費環境。3月15日，漳縣食品藥品監督管理局會同縣工商局、質監局等部門聯合舉辦了以“消費與安全年”為主題的“3.15消費者權益日”宣傳活動。活動現場設立了咨詢臺、宣傳展板、假劣藥品、失有效期藥品和食品展示臺，執法人員將平時查扣的一些假劣藥品、失有效期藥品、食品等向廣大群眾展示，并告訴人民如何判斷真假、生產日期和有效期。同時發送食品安全法律法規及科普宣傳材料，向群眾廣泛宣傳食品藥品安全的重要性，并當眾講解人民群眾所提的問題。此次宣傳活動共接待咨詢群眾400余人次，發放宣傳資料1000余份。活動結束后，集中銷毀假劣藥品、失有效期食品藥品890余瓶、盒、件。3月26日，按照縣政府安排，漳縣食品藥品監督管理局負責人在縣政府第五次常務會議上就《食品安全法》進行了學習。重點從制定食品安全法的必要性、原則及總體思路，食品安全法的主要特點進行了解讀。對漳

縣食品藥品監督管理局履行餐飲服務食品安全監管工作情況及面臨的困難和問題等方面進行了全面匯報。通過常務會議集體學習《食品安全法》，進一步增強了漳縣政府對食品藥品安全監管工作的重視和支持，為漳縣局更好的開創食品藥品安全監管工作迎來新的局面。

3、落實目標，抓住重點，努力全面完成食品安全監管工作任務

根據《定西市人民政府目標責任書》與《定西市食品藥品監督管理局2012年食品藥品監管工作目標管理責任書》要求，我局根據人員分工，分解制定了《漳縣食品藥品監督管理局2012年目標管理責任書》，對基礎工作部分和食品藥品監管重點工作部分進行分解量化，將責任進一步靠實，將重點工作進一步分解，細化措施，靠實責任，形成分工明確、責任到人的工作機制，并對各項專項檢查制定實施方案，確保全年工作有計劃、有重點、有目標、有措施。

在食品安全監管方面，認真開展了餐飲服務環節安全專項檢查。按照省市安排，重點清查了食用油、不合格化妝品、保健品、火鍋底料等。尤其在春節前夕，加大了執法檢查力度，對中型以上餐館進行了拉網式檢查，從索證索票、進貨驗收、食品庫房、餐具消毒等環節認真排查，共查出過期食品32件，在漳縣有線電視臺進行了曝光。同時，將違規經營的餐飲服務單位納入黑名單管理，加大了監督檢查頻次。正月十三，會同縣工商局，對元宵市場和小吃攤點進行了整頓，確保全縣人民過了個安全、祥和的春節。在春季開學之際，加大了學校食堂安全監管工作，制定

了學校食堂專項整治方案。同時，結合量化分級管理工作，對全縣各學校食堂進行量化分級管理，我縣目前共有學校食堂25家，已量化分級管理18家，在五月底爭取全部量化分級管理，確保學生食品安全。

“

五、一”期間，按照漳縣政府安排部署，縣食安委會組織成員單位對旅游景區小吃攤點和全縣大中小型餐飲單位食品安全以及環境衛生進行全面檢查，切實保障游客和廣大消費者節日飲食安全。從4月24開始，對旅游景區小吃攤點和全縣大中小型餐飲單位從小吃攤點備案、餐飲服務許可、從業人員健康證辦理、經營場所環境衛生、原料來源、進貨渠道、索證索票、進貨驗收臺帳記錄、餐廚垃圾處理等方面進行了嚴格的檢查。對無證經營和存在安全隱患的餐飲服務單位逐戶下達責令整改通知，要求限期辦證和整改；對申請資料齊全和現場條件達到辦證許可條件的一周內發放《餐飲服務許可證》；對于申請資料不全或環境衛生較差，整改不積極的，下達不予受理許可通知書；對未提交申請仍繼續經營者，嚴肅依法查處。同時，開通了舉報電話，加強節假日值班，做到領導帶班，24小時通訊暢通，確保節日期間消費者飲食安全。同時，根據省市要求，認真開展了縣城以上餐飲服務食品安全監督量化分級管理。對城區各類餐館進行量化分級管理，目前已量化分級管理25家，爭取六月份前量化分級管理率達到90％，在餐飲服務許可方面，對新開辦經營單位經營場所、衛生狀 7

況、從業人員等環節進行現場勘驗、現場培訓，確保群眾飲食安全。已辦理餐飲服務許可證34家（其中換證2家），培訓、健康體檢從業人員112人。辦證率達到了100％。

在開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項檢查活動中，今年，漳縣食品藥品監督管理局仍然高度重視，繼續深入開展專項檢查工作，自始至終做到“五個到位”。即一是組織領導到位。成立領導小組，由局長親自帶隊，分管局長具體負責的工作機制；二是工作部署到位。制定整治工作方案，確定工作日程，劃定責任區域；三是輿論宣傳到位。對九部門發布的公告和宣傳畫在各大中小型餐館醒目位臵進行張貼，形成了整治打擊的輿論氛圍；四是執法檢查到位。力爭做到不留死角，不留盲區；五是懲處力度到位。在執法檢查中對發現的制度不健全、無證經營等違法違規行為該整改的整改，該處罰的處罰，該取締的立即取締。繼續突出“三個重點”：即一是確定重點整治對象。包括各類食堂、各類餐館、火鍋店；二是確定重點整治區域。包括食品烹飪現場、原料庫房、存貨區等；三是確定重點整治品種。包括火鍋底料、腌制食品、自制調味品等。繼續把好“四個環節”：即一是把好索證索票環節。嚴格要求企業做到每樣原料必須登記留票，必須查驗登記；二是把好原料采購環節。對食品添加劑要求企業做到“五專”，即專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存；三是把好每日公示環節。要求企業對每天的食品添加劑在顯目位臵進行公示；四是把好誠信承諾環節。要求企 8

業對消費者做出誠信承諾。

目前，共出動執法人員286人次，檢查餐飲單位158家，督促核驗了餐飲環節索證索票制度的落實情況、非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑行為、各項制度的執行情況等，發出整改通知書20份，查處未經許可從事餐飲活動單位2家，處罰無證經營戶一家，罰款500元。上報政務信息16篇，分別報縣紀委、政府辦、縣食品安全委員會辦公室、省市行業網站等媒體和單位，省市局網站采用22篇次，市縣電視臺采用新聞9臺次，縣紀委采納4篇次。

三、加強組織領導，全面完成縣委、縣政府交辦的計劃生育和聯村聯戶工作。

（一）、為了進一步提升計劃生育工作水平，切實履行統籌領導小組成員單位的職責，現就食品藥品監督管理局如何搞好此項工作、服務于人民群眾做以匯報。

1、積極配合全縣各鄉鎮計生指導站管好用好避孕藥具，加大檢查指導工作，嚴禁過期藥品藥具投入使用，指導各鄉鎮堅持藥品藥具查驗收制度，使避孕藥具真正發揮應有作用，服務于人民群眾，保證廣大育齡婦女用藥安全。

2、加大執法檢查力度，嚴禁打擊非法經營銷售墮胎、人流藥物行為，保證打擊“兩非”取得成效。食品藥品監督管理局要經常進入鄉鎮、村社，大力查處非法經營墮胎、人流藥物的藥店。從進貨渠道、銷售環節等方面把好關，同時食品藥品監督管理局于4月中旬對全縣各藥店、診所的經營人員、負責人進行系統的、全面的業務培訓，使全縣的藥品經營誠信化和規范化。

3、建立健全各項規章制度，使本單位的人口和計劃生育正常化、經常化，本單位現有一名育婦。在今后的工作中我們將努力做到本單位人口和計劃生育工作宣傳到位、工作到位、責任到位。

（二）、為了認真貫徹落實省委開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大決策部署，根據縣委《開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》（漳發?2012?8號）文件精神，結合我局制定的實施方案，成立了協調推進領導小組。2012年2月29日深入所聯系的四族鄉韓家山村對所幫扶的村和聯系戶進行面對面了解情況。3月10日，又帶領全體干部進村入戶，對基層陣地、群眾生產生活情況進行幫扶。為村陣地解決辦公桌椅一套，提供致富信息2條，培訓專業技能2人，聯系勞務技能1人，在我縣餐飲行業就業，月薪1000多元，幫助生活困難戶解決大米11袋，以解燃眉之急。之后，根據群眾愿望，在四族鄉政府的統一協調下，外調蠶豆籽種20噸，我局干部出資3200余元，解決了群眾春耕生產問題。

四、加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

為了全面貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實國家局“八條禁令”、“五項制度”和“中國共產黨若干廉潔從政準則”，緊緊圍繞強化食品藥品監督管理，進一步深化和提高監管效能，著力加強反腐倡廉和拓展黨風廉政

建設和反腐敗工作，完善了黨風廉政建設相關制度，進一步加強了對權力運行的制約和監督，確保權為民所用，利為民所謀。

五、存在的主要問題及今后工作打算

存在的問題。一是人員緊缺，我局現有在崗人員9人，就藥品、醫療器械市場監管都很困難，加上現在餐飲服務、保健食品、化妝品許可和組織日常監管就更加顯得有些力不從心。二是經費緊缺，縣財政只預算辦公經費，沒有對食品藥品等監管及抽驗、辦案等實行經費預算，加之地方財政困難，嚴重制約著監管各項工作。三是監管技術支撐能力低，縣食品藥品監督管理部門無技術監測機構，也無檢驗檢測設備、經費等，監管工作缺乏技術支持。

今后工作打算。一是凈化市場，堅決取締無證經營，強化日常監管，加大市場整治力度，確保食品藥品安全。二是加強業務知識與安全知識培訓和宣傳教育，營造良好的社會氛圍。三是加大食品藥品監管力度，加強執法能力建設，不斷提高監管水平，保障人民群眾飲食用藥安全。

二〇一二年六月二十八日

第四篇：04年人口與計劃生育責任目標執行情況匯報

2004年人口與計劃生育責任目標執

行情況匯報

2004年人口與計劃生育責任目標執行情況匯報

（2004年10月16日）省檢查考核組的各位領導：根據省政府辦公廳關于人口與計劃生育目標管理責任考核的有關要求，現將省人民政府與XXX州人民政府、省人口計生委與XXX州計生委簽訂的2004人口與計劃生育責任目標執行情況匯報如下，請省檢查組考核認定。一、人口與計劃生育責任目標執行情況和農業人口獨生子女家庭獎勵工作進展情況

2004年，中共XXX州委、州人民政府

在中共XXX省委、省人民政府的領導下，在省人口計生委的具體指導下，深入貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，堅持和落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌人與自然和諧發展這一根本任務，以完成責任目標為中心，以進一步降低生育水平為核心，以實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好南部地區和北部山區人口控制，流動人口計劃生育管理工作為重點，認真落實“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，強化孕前規范管理和服務，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作呈現出穩步發展的態勢。

（一）省人民政府與州人民政府簽訂的責任目標執行情況

1、人口控制指標。出生率‰,比控制數‰低個千分點。違法多生育人數118人，比控制數200人少82人。

2、投入指標。州委、州人民政府對人口與計劃生育工作高度重視，明確要求

各級黨委、政府要按省委、省政府《決定》的有關要求，州、縣（市）、鄉（鎮）按2：4：2的比例，不斷加大對人口與計劃生育事業的經費投入，并把各縣市對人口與計劃生育事業經費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內容。州級財政年初安排全州人口與計劃生育事業經費700萬元,農業人口獨生子女家庭獎勵州級配套經費100萬元，教育“三免費”經費40萬元。在下半年預算調整中,又增加全州人口與計劃生育事業經費80萬元，農業人口獨生子女家庭獎勵州級配套經費220萬元。除預算調整的全州人口與計劃生育事業經費80萬元尚待分配外，其余資金已全部撥付到位，并下撥到縣市。州級財政投入計劃生育事業經費780萬元（不含“獎優免補”經費），與任務數780萬元持平。內地7縣市農業人口獨生子女家庭獎勵配套經費列入財政預算(邊疆6縣州級全部承擔)，由于財政收入集中在年底等原因，可于12份全部撥付到位,并兌現到人。

3、農業人口獨生子女領證情況。據統計，截止2004年9月28日，全州農業人口累計領取《獨生子女父母光榮證》的戶數為16816戶，占農業人口一孩112081戶的15。2004年10月10日—11日，州人民政府又召開了全州人口與計劃生育工作會議，對農業人口獨生子女家庭獎勵工作進行了專題部署，預計經過后3個月的努力，全州累計領證戶數可達23196戶，領證率達,比任務數20高個百分點。

4、“黃牌警告”制度執行情況。2003年州委、州人民政府嚴格執行州對縣市、縣市對鄉鎮的“黃牌警告”制度，州委、州人民政府在年初檢查考核的基礎上，下發了《關于對2003年全州人口與計劃生育“黃牌警告”考核情況的通報》。彌勒、元陽、金平3縣在年底認真檢查考核的基礎上，對工作不力，人口與計劃生育責任目標完成不好的12個鄉鎮給予了“黃牌警告”，并實行“一票否決”，推動了人口與計劃生育工作的開展，比任務

數2個鄉鎮多10個鄉鎮。

（二）省人口計生委與州計生委簽訂的責任目標完成情況

1、為當地黨委、政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面做好工作。州計生委作為州人民政府主管人口與計劃生育工作的職能部門,強化調查研究,加強對縣市工作的指導,為州委、州人民政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面發揮了自己的作用。一是根據州委、州人民政府提出的全面建設小康社會的要求，全州經濟和社會發展的需要，在調查研究的基礎上，提出了全州人口與計劃生育工作的奮斗目標，明確了全州人口與計劃生育工作的三大重點，即采取超常規的辦法，認真開展農業人口獨生子女家庭獎勵工作，抓好南部地區和北部山區人口控制，強化流動人口計劃生育管理，力爭使全州的人口自然增長率接近或低于全省平均水平，提前實現州委四屆六次全會提出的“經過10年努力使人口自然增長率接近或低于全省平均

水平”的戰略目標。二是建議州委、州人民政府進一步健全完善了以黨政一把手親自抓，負總責為主要內容的目標管理責任制，對人口與計劃生育工作繼續實施“黃牌警告”和“一票否決”制度，嚴格考核獎懲。

2、積極爭取工作條件。一是爭取州委、州人民政府的支持，州級財政不斷加大對人口與計劃生育事業的經費投入，州級財政對人口與計劃生育事業經費的投入由2003年的720萬元增加到780萬元（不含農業人口獨生子女家庭獎勵配套資金），同時明確要求縣市、鄉鎮12全文查看

第五篇：2013年人口與計劃生育責任目標執行情況匯報

省檢查考核組的各位領導： 根據省政府辦公廳關于人口與計劃生育目標管理責任考核的有關要求，現將省人民政府與XXX州人民政府、省人口計生委與XXX州計生委簽訂的2004人口與計劃生育責任目標執行情況匯報如下，請省檢查組考核認定。

一、人口與計劃生育責任目標執行情況和農業人口獨生子女家庭獎勵工作進展情況2004年，中共XXX州委、州人民政府在中共XXX省委、省人民政府的領導下，在省人口計生委的具體指導下，深入貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，堅持和落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌人與自然和諧發展這一根本任務，以完成責任目標為中心，以進一步降低生育水平為核心，以實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好南部地區和北部山區人口控制，流動人口計劃生育管理工作為重點，認真落實“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，強化孕前規范管理和服務，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作呈現出穩步發展的態勢。

（一）省人民政府與州人民政府簽訂的責任目標執行情況

1、人口控制指標。出生率16.03‰,比控制數16.07‰低0.04個千分點。違法多生育人數118人，比控制數200人少82人。

2、投入指標。州委、州人民政府對人口與計劃生育工作高度重視，明確要求各級黨委、政府要按省委、省政府《決定》的有關要求，州、縣（市）、鄉（鎮）按2：4：2的比例，不斷加大對人口與計劃生育事業的經費投入，并把各縣市對人口與計劃生育事業經費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內容。州級財政年初安排全州人口與計劃生育事業經費700萬元, 農業人口獨生子女家庭獎勵州級配套經費100萬元，教育“三免費”經費40萬元。在下半年預算調整中,又增加全州人口與計劃生育事業經費80萬元，農業人口獨生子女家庭獎勵州級配套經費220萬元。除預算調整的全州人口與計劃生育事業經費80萬元尚待分配外，其余資金已全部撥付到位，并下撥到縣市。州級財政投入計劃生育事業經費780萬元（不含“獎優免補”經費），與任務數780萬元持平。內地7縣市農業人口獨生子女家庭獎勵配套經費列入財政預算(邊疆6縣州級全部承擔)，由于財政收入集中在年底等原因，可于12份全部撥付到位,并兌現到人。

3、農業人口獨生子女領證情況。據統計，截止2004年9月28日，全州農業人口累計領取《獨生子女父母光榮證》的戶數為16816戶，占農業人口一孩112081戶的15%。2004年10月10日—11日，州人民政府又召開了全州人口與計劃生育工作會議，對農業人口獨生子女家庭獎勵工作進行了專題部署，預計經過后3個月的努力，全州累計領證戶數可達23196戶，領證率達20.7%,比任務數20%高0.7個百分點。

4、“黃牌警告”制度執行情況。2003年州委、州人民政府嚴格執行州對縣市、縣市對鄉鎮的“黃牌警告”制度，州委、州人民政府在年初檢查考核的基礎上，下發了《關于對2003年全州人口與計劃生育“黃牌警告”考核情況的通報》。彌勒、元陽、金平3縣在年底認真檢查考核的基礎上，對工作不力，人口與計劃生育責任目標完成不好的12個鄉鎮給予了“黃牌警告”，并實行“一票否決”，推動了人口與計劃生育工作的開展，比任務數2個鄉鎮多10個鄉鎮。

（二）省人口計生委與州計生委簽訂的責任目標完成情況

1、為當地黨委、政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面做好工作。州計生委作為州人民政府主管人口與計劃生育工作的職能部門,強化調查研究,加強對縣市工作的指導,為州委、州人民政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面發揮了自己的作用。一是根據州委、州人民政府提出的全面建設小康社會的要求，全州經濟和社會發展的需要，在調查研究的基礎上，提出了全州人口與計劃生育工作的奮斗目標，明確了全州人口與計劃生育工作的三大重點，即采取超常規的辦法，認真開展農業人口獨生子女家庭獎勵工作，抓好南部地區和北部山區人口控制，強化流動人口計劃生育管理，力爭使全州的人口自然增長率接近或低于全省平均水平，提前實現州委四屆六次全會提出的“經過10年努力使人口自然增長率接近或低于全省平均水平”的戰略目標。二是建議州委、州人民政府進一步健全完善了以黨政一把手親自抓，負總責為主要內容的目標管理責任制，對人口與計劃生育工作繼續實施“黃牌警告”和“一票否決”制度，嚴格考核獎懲。

2、積極爭取工作條件。一是爭取州委、州人民政府的支持，州級財政不斷加大對人口與計劃生育事業的經費投入，州級財政對人口與計劃生育事業經費的投入由2003年的720萬元增加到780萬元（不含農業人口獨生子女家庭獎勵配套資金），同時明確要求縣市、鄉鎮要按4：2的比例加大經費投入，保證人口與計劃生育工作的順利開展。二是爭取州人民政府的支持，村級計劃生育宣傳員州級生活補貼，內地7縣市由2003年的每人每月20元增加到每人每月30元，邊疆6縣由2003年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各縣市村級宣傳員的實際人數予以補助。三是在《XXX省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》下發后，積極向州人民政府反映，州人民政府決定除認真做好個舊、開遠、蒙自、石屏4個省級試點縣市的工作外，在全州其余9縣全面實施這一獎勵政策。四是針對州計生委人員偏少，流動人口計劃生育管理科未能單設的實際情況，積極爭取州人民政府的支持，在州計生委設立了流動人口計劃生育管理科，核定人員編制3人。五是積極爭取州人民政府的支持，強化鄉級計劃生育服務網絡建設，開展鄉級計劃生育服務所規范管理達標活動，2004年州級財政安排160萬元專項資金，為內地7縣市鄉級服務所購置更新設備。

3、計生委班子團結、求實、務實。2004年州計生委高度重視領導班子作風建設，開展團結干事思想教育活動，大力倡導求真務實的作風，知實情、說實話、辦實事、求實效。正確把握全州人口與計劃生育工作的大局，隨時保持對黨、對人民高度負責的責任心，盡職盡責做好工作，形成了“團結、務實、廉潔、高效”的政風。

4、行風建設正常。按州委、州人民政府的要求，切實加強行風建設，建立了《XXX州計生委公開承諾制度》、《XXX州計生委科學民主決策制度》、《XXX州計生委領導干部聯系群眾制度》、《XXX州計生委首問首辦制度》、《XXX州計生委學習制度》、《XXX州計生委責任追究制度》。根據計生部門的特點，把行風建設作為提高服務質量，改進機關作風的有效方法，作為提高素質、樹立計生形象的有效手段，作為促進職能到位，全面維護育齡群眾身體健康的推進器。通過行風建設，服務廣大育齡群眾的措施得到了進一步加強，收費行為得到了進一步規范，執法力度進一步加大。

5、人口與計劃生育工作取得了新的突破。一是在黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制上有新的突破，各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強；二是農業人口獨生子女家庭獎勵工作有新的進展，農業人口獨生子女父母領證率明顯提高；三是宣傳教育的首位意識日益增強，宣傳陣地不斷鞏固；四是計劃生育科技工作有新的突破，服務站所的管理和建設得以加強；五是人口控制手段不斷增強，違法多生育人數明顯減少；六是依法行政、文明執法有新的突破，計劃生育整體工作水平有新的提高。

6、計劃生育率91.5 %,比任務數90.5%高 1個百分點。

7、違法多生育118人,比控制數200人少82人。

8、“獎優免補”政策兌現率年底可達100%的目標任務要求。

9、避孕及時率68.5%,比任務數68%高0.5個百分點。

10、農業人口獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》的資格認定、數據統計、資金運作符合工作規范。《XXX省農業人口獨生子女家庭獎勵規定》、《XXX省農業人口獨生子女家庭獎勵規定實施細則》下發后，州計生委舉辦了全州農業人口獨生子女家庭“獎優免補”培訓班，組織全州計生系統干部職工學習了農業人口獨生子女家庭獎勵的有關文件和政策，明確了農業人口獨生子女家庭獎勵的對象和政策規定，部門職責和辦理程序，下發了《關于建立農業人口獨生子女家庭獎勵檔案的通知》，建立了XXX農業人口獨生子女家庭“獎優免補”工作統計報表制度和資金管理辦法。據調查，全州農業人口獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》的資格認定、數據統計、資金運作符合工作規范。

11、運用計算機“獎優免補”管理系統，對“獎優免補”工作進行個案管理。積極籌措資金，為全州142個鄉鎮配備了計算機，向省人口計生委購買了“獎優免補”計算機管理軟件，組織各縣市管理人員參加了省統一組織的培訓。州、縣、鄉三級正按省級要求，運用計算機“獎優免補”管理系統，對“獎優免補”工作進行個案管理。

12、建立健全州縣兩級流動人口計劃生育信息交換平臺，并正常運作。強化流動人口計劃生育管理工作，加強流動人口信息管理，正按省級要求，建立州縣兩級流動人口計劃生育信息交換平臺。(三)農業人口獨生子女家庭獎勵情況

1、獎勵工作的開展情況。XXX州的農業人口獨生子女家庭獎勵工作始于2002年，到目前為止，經歷了三個階段。一是2002年3月至2003年7月31日農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦養老保險獎勵階段。州、縣籌措資金527.5萬元，為全州13個縣市符合養老保險獎勵條件的11847人辦理了計劃生育養老保險，一次性解決了2003年8月1日前全州農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦的養老保險獎勵問題。二是2003年8月1日至2004年5月31日實施《XXX省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》階段。我州個舊、開遠、蒙自、石屏4縣市被列為省級試點縣市，州人民政府根據全州實際，決定除認真做好4個試點縣市的工作外，在全州全面實施這一獎勵政策。到2004年5月31日止，4個試點縣市共辦理一次性獎勵11289人，獎勵經費564.35萬元（其中省級資金286.255萬元，州級資金115.0475萬元，縣級資金115.0475萬元），辦理教育“三免費”2948人，免費經費50.142萬元；其余9個非試點縣辦理一次性獎勵7095人，獎勵經費354.75萬元，辦理教育“三免費”1849人，免費經費31.631萬元。三是2004年6月1日以后實施《XXX省農業人口獨生子女家庭獎勵規定》階段。2004年6月1日—2004年9月28日，全州農業人口領取獨生子女父母光榮證的戶數為4534戶，其中獨男戶2578戶，獨女戶1956戶。

2、2004年6月1日后省、州、縣三級財政“獎優免補”經費實際到位情況。2004年省級財政已下達我州7個扶貧工作重點縣農業人口獨生子女一次性獎勵補助312萬元，已從州級財政扶貧資金專戶下撥到屏邊、石屏、瀘西、元陽、XXX、金平、綠春7縣。因7個扶貧工作重點縣農業人口獨生子女家庭獎勵資金管理實行報帳制，州級要求各縣在兌現一次性獎勵前，將農業人口獨生子女一次性獎勵名單上報州計生委審核后，從州級資金專戶中將配套資金下撥到各縣，由各縣匯總省、州、縣三級資金后，兌現到人。其余6個非扶貧農業人口獨生子女一次性獎勵省級補助經費364.675萬元，已從州級資金專戶中下撥到各縣市，2004年6月—9月的州級配套資金也已從州級資金專戶中下撥到各縣市。各縣市正在籌措縣級配套資金，開展兌現工作。2004年第一批農業人口獨生子女家庭養老生活補助專項經費254.27萬元，2004年9月22日已下撥到各縣市，目前已兌現2525人，占應兌現人數3826人的66%。

二、主要工作及措施

（一）切實加強對人口與計劃生育工作的領導。州委、州人民政府在今年的人口資源環境座談會上，認真分析了全州的人口形勢，決定對人口與計劃生育工作繼續實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲，并多次召開專題會議，研究人口與計劃生育工作，明確要求各縣市要牢固樹立科學的發展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經濟社會統籌發展的思想，抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置，在研究制定經濟社會重大問題時，實行人口與經濟通盤考慮，綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求，加大了對人口與計劃生育工作的領導力度，不少縣市黨委、政府分管領導親自帶領計生部門深入基層調查研究，了解情況，為計生部門解決了不少實際困難和問題。進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制，嚴格執行“黃牌警告”和“一票否決”制度，為做好人口與計劃生育工作提供了強有力的領導保證。

（二）早部署、早安排，確保全年責任目標的全面完成。一是根據省人民政府、省人口計生委下達的責任目標，州人民政府和州計生委在年初及時將指標分解下達到各縣市，實行政府對政府、計生部門對計生部門的雙線考核，并同各縣市簽訂了責任目標，明確了各縣市政府和計生部門的職責。二是2004年2月25日，州委、州人民政府召開了由各縣市和州級有關部門一把手參加的人口資源環境工作座談會，要求各級領導要高度重視人口與計劃生育工作，千方百計為計生部門解決一些計生部門自身不能解決的困難，為計生部門創造必要的工作條件。三是2004年3月23日，州人民政府召開了全州人口與計劃生育工作會議，在全面總結2003年工作的基礎上，對2004年的工作進行了安排部署。四是各縣市緊緊圍繞與州委、州人民政府簽訂的責任目標，及時把目標任務分解到基層，層層簽訂責任書。以完成責任目標為中心，以提高計劃生育率和綜合節育率為重點，狠抓避孕節育措施特別是長效節育措施的落實，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作進展順利。

（三）采取有效措施，認真做好督查工作，促進人口與計劃生育工作的順利開展。為認真落實州委、州人民政府《關于對人口與計劃生育工作實行“黃牌警告”制度的通知》，確保2004年責任目標的全面完成，州委、州人民政府堅持每季度向各縣市通報一次責任目標完成情況。2004年8月23日至29日，州人民政府又責成州計生委組織6個督查組，對全州13個縣市責任目標完成情況和“黃牌警告”制度的落實情況進行了全面的督促檢查，9月22日州委辦公室、州政府辦公室下發了《關于全州人口與計劃生育責任目標督查情況的通報》，明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責任目標完成不好的鄉鎮、村進行具體的指導，采取切實可行的措施，著力提高計劃生育率、綜合節育率、長效節育率、避孕及時率和一孩放環率五個核心指標，努力降低出生率和自然增長率。加大計劃生育事業經費的投入力度，嚴格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責任目標的要求，提高人口與計劃生育事業經費投入的總體水平，加強對鄉鎮投入的督促檢查，確保人均經費這一重點考核指標的完成。對省州下撥的各項專款要及進撥付到位，保證人口與計劃生育工作的順利開展。要切實加強對人口與計劃生育工作的領導，加大督查指導力度，重點抓好“黃牌警告”制度中四項重點考核指標的落實。各縣市黨委、政府在督查工作結束后，根據督查組的反饋意見，查漏補缺，認真進行了整改，為全州責任目標的完成打下了基礎。

（四）認真開展農業人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領證率。2004年，州人民政府把農業人口獨生子女家庭獎勵工作作為全州人口與計劃生育工作的一項重要工作來抓，一是把農業人口獨生子女家庭獎勵工作納入了全州人口與計劃生育責任目標考核的重要內容，同各縣市簽訂了責任目標。二是對2003年個舊、開遠、蒙自、石屏4個省級試點縣市在對象把握、審核把關、資金發放、檔案管理等方面進行了全面的檢查，對農業人口獨生子女獎勵經費進行了全面的清理，并同省人口計生委進行了結算。三是根據農業人口獨生子女家庭獎勵檔案管理中存在的問題，設計印制了農業人口獨生子女家庭獎勵檔案管理材料，要求各縣市在今年9月30日前，組織完成2004年5月30日以前所有已辦理獎勵優待的獨生子女家庭檔案的建檔工作。四是在2004年6月1日下午，省人民政府XXX省全面推行農業人口獨生子女“獎優免補”工作電視電話會議召開后，州人民政府及時召開了全州農業人口獨生子女家庭獎勵工作電視電話會議，對全州農業人口獨生子女家庭獎勵工作進行了安排部署，對州、縣市獎勵資金的配套比例作出了明確規定，并建立了獨生子女領證和獎勵月報制度。在《XXX省農業人口獨生子女家庭獎勵規定實施細則》下發后，舉辦了全州農業人口獨生子女家庭“獎優免補”培訓班，提高了全州計生干部的政策水平和業務能力。五是州人民政府對各縣市上報的2004年5月31日前的農業人口獨生子女父母一次性獎勵名單進行了審核，并下撥了州級配套資金。兌現了2003至2004學年農業人口獨生子女教育“三免費”經費。完成了農業人口獨生子女家庭養老生活補助對象的資格審查，2004年9月27日，州人民政府和蒙自縣人民政府舉行了農業人口獨生子女家庭養老生活補助首發儀式。六是針對全州農業人口獨生子女父母領證率較低的實際，2004年10月10日至11日，又召開了由各縣市政府分管領導，計生局局長，統計、法規工作人員參加的全州人口與計劃生育工作會議，對農業人口獨生子女家庭獎勵工作進行了專題部署，將任務分解到各縣市。

（五）強化南部地區和北部地區人口控制、流動人口計劃生育管理工作。針對南部地區和北部山區計劃生育基礎較差，計劃外生育率較高的實際，要求南部地區6縣和北部山區鄉鎮要進一步抓好人口控制工作，采取有針對性的過硬措施，控制早婚早育，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計劃外生育，全州違法多生育人數比去年明顯減少。強化流動人口計劃生育生育管理工作，認真開展了國家九部委頒布的《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》和《XXX省流動人口計劃生育管理規定》的宣傳貫徹落實工作。各縣市積極為外出人員辦理《流動人口婚育證明》，并與流動人口簽訂計劃生育管理合同書，認真開展流入人口《婚育證明》查驗工作，加大違法案件的查處力度，為流入人員提供避孕節育、生殖保健服務。

（六）強化宣傳教育的首位意識，加強計劃生育科技工作。2004年，州人民政府狠抓了宣傳教育工作，在《XXX日報》開辦了《人口與計劃生育》專欄，在XXX電視臺、XXX人民廣播電臺開設了《人口掃描》專題節目，廣泛宣傳人口國情，計劃生育法律法規，避孕節育、優生優育、生殖保健等知識，宣傳全州人口與計劃生育工作取得的成績，反映全州人口與計劃生育工作的動態信息。各縣市圍繞《XXX省農業人口獨生子女家庭獎勵規定》的宣傳貫徹，組織開展了大規模的宣傳咨詢活動，印制了一大批計劃生育宣傳品，分發分送到育齡群眾家中。以婚育新風進萬家活動和“三下鄉”活動為載體，充分發揮各級組織的作用，推進先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶。狠抓計劃生育科技工作和服務網絡建設。對2002年、2003年州級籌措資金為13縣市計劃生育服務站配置的一批大中型設備的使用情況進行了專項調查，下發了《關于對內地7縣市計生技術服務設備使用情況專項調查的通報》，充分肯定了內地7縣市發揮配置設備的潛力，提高縣級計生服務站工作的技術含量，為育齡群眾提供避孕節育、生殖保健服務方面取得的成績，指出了存在的問題，明確要求各縣市要高度重視設備使用管理工作，注重人才培養和培訓，加大新設備、新技術宣傳工作力度，把設備利用與生育、節育、不育技術服務和生殖保健服務緊密結合起來，充分發揮設備效能和投資效益，努力提高設備利用率，為降低生育水平提供強有力的技術保障。采取州縣配套的辦法籌措資金，為內地7縣市鄉鎮服務所配備了一批急需設備。2004年5月，組織全州500多名計生服務人員參加了省人口計生委組織的全省計劃生育技術人員理論考試和技能操作考試。2004年6月，舉辦了全州計劃生育服務站所成立以來的第一次科技培訓班，各縣市計生局分管領導、科技管理人員、服務站站長、服務所所長共計170人參加了培訓，為全州開展以技術服務為重點的計劃生育優質服務打下了基礎。

三、存在的主要問題

（一）個別地方對人口與計劃生育工作重視力度還不夠，對全面建設小康社會中的人口形勢的嚴峻性認識還不足。少數縣市計生部門工作不夠積極主動。

（二）流動人口計劃生育管理工作還有薄弱環節，流動人口計劃外生育尚未得到有效遏制。

（三）農業人口獨生子女家庭獎勵宣傳工作還不夠深入，尤其是面對面的宣傳不夠，農業人口獨生子女父母領證率不高。

四、今后一段時期要著重抓好的幾項工作

（一）強化對人口與計劃生育工作的領導，為人口與計劃生育工作的開展創造條件。牢牢把握人口與計劃生育工作的大局，抓住州對縣市、縣市對鄉鎮實行計劃生育“黃牌警告”制度的機遇，加強對人口與計劃生育工作的領導，把“黃牌警告”制度真正落到實處。不斷加大對人口與計劃生育工作的經費投入，確保人口與計劃生育工作的開展。加強計劃生育干部隊伍建設,配齊配強鄉鎮計生辦和服務所工作人員,并切實加強對他們的業務培訓,提高管理水平和服務能力。加強對人口與計劃生育工作重大問題的調查研究，及時總結推廣基層創造的先進經驗，積極解決實際工作中存在的矛盾和問題，動員全社會力量，建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經濟、行政、法律、教育等措施，解決人口問題。

（二）嚴格控制計劃外生育，強化流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平。將控制人口增長與扶貧開發、解決“三農”問題有機結合，并實行嚴格的目標責任制，集中資金、技術和人力，強化基層基礎工作和服務網絡建設，強化孕前規范管理，建立健全基層管理服務制度，千方百計減少計劃外生育，嚴格控制違法多生育。強化流動人口計劃生育管理工作，嚴格按國家九部委頒布的有關文件和《XXX省流動人口計劃生育管理辦法》，把流動人口計劃生育管理納入流入地經濟社會發展的總體規劃，通盤考慮，統籌安排，綜合整治。組織力量對轄區內的流動人口認真進行清理，對違法生育的案件嚴肅查處。

（三）抓好農業人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領證率。以落實獎勵政策為重點，以提高農業人口獨生子女父母領證率為核心，進一步加大《XXX省農業人口獨生子女家庭獎勵規定》的宣傳力度，廣泛宣傳農業人口獨生子女家庭獎勵的優惠政策，鼓勵引導農業人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子。進一步明確各部門的工作職責，嚴格辦理程序，把“獎優免補”的兌現情況納入計劃生育和教育政務公開的范圍，確保各項獎勵政策的落實，消除農民群眾的思想顧慮。通過卓有成效的工作，讓自覺執行計劃生育少生孩子的群眾，真正得到實惠，提高農業人口獨生子女父母光榮證領證率，遏制農村人口過快增長，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

（四）夯實基層基礎工作，增強人口控制能力。加大計劃生育宣傳教育工作的力度，營造良好的輿論氛圍。加強服務網絡建設，實施出生缺陷干預工程，認真開展以技術服務為重點的優質服務工作，不斷滿足育齡群眾避孕節育、生殖保健的需要。以創建計劃生育“合格村”為載體，大力加強農村計劃生育工作，以鞏固發展“三為主”成果，積極推進“三結合”為主線，不斷推進農村計劃生育工作的規范化、制度化，提高農村計劃生育整體工作水平。