第一篇：在縣委十屆八次全委（擴大）會議上的講話(年初)

堅持科學發展觀 加快和諧社會建設

努力推動ＸＸ經濟社會實現新一輪的新發展新跨越

——在縣委十屆八次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

我受縣委常委會的委托,向縣委全委會報告工作。

一、2005年工作的基本估價

2005年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，也是全縣上下團結奮進、扎實苦干、成效最為顯著的一年。一年來，我們在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民，按照縣十次黨代會確定的“五句話”發展思路和“六個縣”奮斗目標，一手抓產業培育促發展，一手抓解決群眾疾苦促和諧，開創了ＸＸ經濟快速發展、社會穩定和諧、人民安居樂業的好局面。2005年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，農民人均純收入2548元，同比分別增長14.1%、28.9%、8.7 %，產業結構也不斷優化,首次實現二產超一產的目標。

（一）圍繞發展主題，加快觀念更新，發展理念實現新突破。觀念決定出路。2003年，我們破除“就穩定保穩定”的陳舊觀念，樹立“以改革促發展、以改革保穩定”的新理念，對縣屬國有工業企業進行徹底改制，工業經濟全面振興；2004年，我們破除“經濟欠發達地區無商可招”的陳舊觀念，堅持“只要你來投資，什么都可以談”的新理念，招商引資工作實現歷史性突破，連續兩年位居全市第一。2005年，我們繼續堅持以更新理念為先導，采取走出去看、請進來講、展開討論等(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)多種方式，引導全縣廣大干部群眾樹立了“產業是支撐、項目是載體”的理念，把抓發展落實到抓產業、抓項目、抓品牌上；樹立了“招商就是讓步，引資就是吃虧”的理念，促進外地資金、技術、人才等要素資源向ＸＸ聚集，實現借力發展；樹立了“為老百姓辦實事、辦好事，維護社會穩定也是政績”的理念，著力解決涉及群眾切身利益的具體困難和問題,使我們的各項工作贏得了人民群眾的充分肯定和廣泛支持；樹立了“實干就是能力，落實就是水平”的理念，促進了干部作風的大轉變。觀念的大突破帶來了發展的大跨越，全縣人均財力由2002年的全市倒數第一躍居到2005年的全市第二。

（二）做強三大支柱，培育產業集群，工業經濟實現新突破。我們按照市委提出的“全力抓產業，重點抓工業”的要求，著力做強電力、機械冶金、農產品加工三大工業支柱。一是加快工業園區建設。完善園區規劃，理順管理體制，加快園區基礎設施建設，北京荷田、天府興貴、華西飼料、四川熠暉等5戶規模以上工業企業順利落戶園區。去年12月，省委學忠書記、武先副書記視察ＸＸ時，聽說我縣保留了全省47個工業園區之一，并且辦出了特色，辦出了效益，非常高興，一再叮囑要發揮好園區的集聚優勢，把它辦得更有特色，更有生氣。二是加大技改力度。全年累計投入技改資金1.25億元,完成了金壇電化、航星鋼鐵、興華藥業等企業的技改項目,使這些生產企業達到了國家規定的行業標準。同時優(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)化重組馬電公司，加強企業內部管理，一舉扭轉連年虧損的局面，2005年實現了稅收、利潤雙增長；公開拍賣嘉寶公司國有股份，企業煥發新的活力。三是完善服務體系。采取縣財政統籌安排一點、入會企業投一點的辦法，壯大中小企業投資擔保公司，為入會企業提供信貸擔保600萬元，有效解決了企業融資難題。2005年，全縣規模以上工業企業實現增加值6.28億元，銷售收入18.22億元，利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，同比分別增長59.9%、73.3%、203.7%、31.7%，增長幅度創歷史新高。

（三）強化龍頭帶動，壯大特色產業，農業產業化實現新突破。按照市委“農業要在產業化上求突破”的總體要求和縣十次黨代會確定的“建設特色農業大縣”的奮斗目標，我們集中領導力量，縣四大班子牽頭各抓一個產業，著力引進培育龍頭企業，延伸產業鏈條。以巨農、七環、齊祥和華西飼料為龍頭，形成了集生豬良繁、規模養殖、飼料加工、肉食品加工與銷售于一體的生豬產業鏈；巨農實業公司投資建設水果基地和水果氣調保鮮庫，與可口爽公司建起了產、供、銷緊密相聯的水果產業鏈；北京荷田、重慶鈺峰走“公司+基地+農戶”的路子，形成了葛薯育苗、種植、加工、銷售的產業鏈；絲綢加工企業賽克斯公司收購鄉鎮繭站，自建基地，形成了栽桑、養蠶、繅絲產業鏈。同時創新融資機制，在全市率先成立了農業產業化融資擔保公司；創新利益聯結機制，探索出“企業托養”、“龍頭企業+基地+農戶”、“加工企業+中介組織+農戶”等多種模式，實現了企業、中介組織和農戶“三贏”的良好局面；建立風險防范機制，積極探索農業產業保險，規避因自然災害或其它原因給企業和大戶帶來的損失。

（四）打造“嘉陵第一桑梓”，激活旅游經濟，第三產業實現新突破。充分利用市委、市政府將我縣納入嘉陵江旅游開發三大重點之一的機遇，大力發展以打造“嘉陵第一桑梓”為重點的旅游經濟。縣委、縣政府成立了專門的領導班子，落實了牽頭領導、主管部門和具體責任人，縣財政安排了專項資金用于前期開發。聘請北京綠維創景規劃設計院專家，按照國家4A級景區標準正在進行規劃設計。同時大力發展物流配送等現代服務業，改造提升傳統服務業，商貿、服務、餐飲、住房等消費熱點持續旺盛，實現社會消費品零售總額9.69億元，同比增長14.9%。

（五）創新招商方式，突出招商重點，招商引資實現新突破。我們堅持大開放促大招商、大招商促大發展的思路，全年共招引項目60多個，到位資金7.3億元。一是領導帶頭抓招商。在落實重大招商項目的關鍵時刻，縣委、縣政府主要領導、分管領導親臨一線，先后10多次帶隊赴北京、上海、浙江、重慶等地定點招商，促成了一批產業項目落戶ＸＸ。二是突出重點抓招商。積極對接經濟發達地區產業梯度轉移,在招商地域上，將重點區域鎖定沿海和成渝兩地；在招商項目上，既注重大企業的引進，又注重勞動密集型、機制靈活、市場潛力大的小企業的引進，初步形成了以大企業為龍頭、中小企業共同發展的產業集群。三是優化環境抓招商。堅持對已簽約項目和在建項目落實專人跟蹤，實行“一站式”服務。加大執行招商引資優惠政策的落實力度，對近兩年凡是符合政策而未落實的逐一兌現落實，切實維護了外來企業合法權益，樹立了良好的誠信政府形象。

（六）完善城市規劃，加快基礎設施建設，經營城市實現新突破。創新經營理念，把城市作為資源來開發，作為產業來發展，加快了建設山水園林精品城市進程。一是完成城市修編。完成了縣城控制區總規修編方案的編制工作，完成了錦屏新區6.8平方公里的控制性詳規，完成了縣城規劃區10平方公里1:500地形圖測繪。二是加快城鎮建設。城東小區建設加快，污水處理廠、垃圾處理廠有序推進，投資近600萬元完成了嘉陵路、縣城社區道路改造以及上龍角山公園的兩條道路建設，成功引進重慶紫苑公司開發建設高檔住宅小區。小城鎮建設穩步推進，城鎮化水平比去年提高了1.8%。嚴格實行經營性用地招拍掛，出讓土地8宗，實現收益近8000萬元。三是強化城市管理。鞏固省級衛生縣城創建成果，切實加強城區市場秩序、衛生秩序、交通秩序管理；大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程，完成市委、市政府掛牌企業的污染治理和木橋河治理年度目標，城市形象明顯提升，人居環境明顯改善。

（七）搶抓發展機遇，對接產業政策，項目建設實現新突破。我們將項目建設作為縣域經濟持續發展的有效載體，積極對接國家產業政策，在項目包裝、申報和建設上實現了新突破。一是積極包裝、上報和爭取項目。精選一批具有比較優勢的項目進行包裝、推介，全年共爭取到項目24個，落實補助資金7719萬元。千方百計爭取到四川核電站首選廠址落戶ＸＸ，該項目一、二期工程總投資達770億元，建設中每年可貢獻地方稅收達6000多萬元，工程全面投產后將實現年銷售收入195億元，稅收37.5億元，地方可分成稅收13億元。二是加快重點項目建設。金溪航電樞紐工程建設今年3月底將實現首臺(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)機組竣工發電，河會路二級油路改造已竣工通車，南渠路改造已實現道路暢通，達成鐵路復線改造ＸＸ段前期工程進展順利。三是加快農村基礎設施建設。全年共投入農田水利建設資金2400多萬元，完成了一批病險水庫和山坪塘的整治，建成了長梁鄉中壩村等一批基礎設施較為完善、村容村貌較為整潔的農民新村。

（八）堅持協調發展，注重統籌兼顧，社會事業實現新突破。堅持實施科教興縣和人才強縣戰略，在加快經濟發展的同時，高度重視社會事業發展。堅持科技創新，全年共完成科技興工、興農項目24個。扎實推進教育系統人事制度改革和中小學課程改革，加快職業教育、民辦教育發展。快速推進公共衛生體系建設，縣疾控中心即將竣工，改造鄉鎮衛生院13個，有效防治了禽流感等重大疫情。全面落實農村計劃生育扶助政策，人口自然增長率為0.79‰。

（九）解決群眾疾苦，維護社會穩定，和諧社會建設實現新突破。我們堅持以人為本，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。一是著力解決群眾的具體困難。大力推廣下河街社區“一對一”結對幫扶的基本作法，縣委常委帶頭，縣級機關黨員干部與1800多戶城鄉特困家庭結成“1+1”幫扶對子，實現了鄉、村、社區幫扶全覆蓋。縣財政統籌安排資金3000多萬元，用于解決涉及群眾切身利益的“八難”問題。二是探索建立了關愛弱勢群體的長效機制。建立特困群眾低保制度，將全縣城鎮特困家庭全部納入低保；建立特困家庭醫保制度，將全縣首批3000戶城鄉特困家庭納入醫(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)保；建立扶持助學制度，設立“圓夢助學基金”，確保貧困家庭子女不因貧失學。同時實行縣級領導和縣級部門“聯鄉幫村包戶”制度，建立黨員干部幫扶和社會保障公示欄，接受社會監督。三是積極做好安全生產和維護社會穩定工作。牢固樹立“發展是第一要務，安全穩定是第一責任”的觀念，嚴格按照“一崗三責”和屬地管理的原則，全面落實安全穩定責任。建立安全穩定工作檔案和每月掛牌制度，縣委常委會每月聽取一次安全穩定工作的情況匯報，對工作不到位、責任不落實的予以嚴肅處理和幫助教育，有效防止了重特大安全事故和群體性上訪事件的發生。

（十）加強典型培育，強化示范引導，黨的建設實現新突破。從黨的執政能力和先進性教育出發，著力建

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第二篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發展打造優勢產業努力創造“十一五”發展新輝煌

同志們：這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創新發展思路、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，以奮發圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創“十一五”發展新輝煌而奮斗。下面，根據常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經驗

“十五”時期是我旗經濟增長速度最快、社會事業全面進步、人民群眾得實惠最多、發展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，深入實施工業興旗，建設綠色大旗、現代畜牧業強旗發展戰略，有力推動了經濟社會更快更好的發展，全旗呈現出經濟社會發展相對協調、三次產業相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經濟發展熱潮。

通過“十五”的發展，到2005年，全旗地區生產總值預計達到16.8億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長21.9；財政收入首次突破億元，達到1.1億元，是“九五”末的3.2倍，年均增長26.2。固定資產投資五年累計完成36.7億元，超過了2000年以前全旗固定資產投資的總和，年均增長52。城鎮居民人均可支配收入達到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增長13.8；農牧民人均純收入達到4796元，是“九五”末的2倍，年均增長14.4，連續兩年保持全市第一。三次產業比重由“九五”末的41：26：33調整為目前的30：36：34，產業結構趨于優化，經濟發展呈現出穩步、持續、快速增長態勢。五年來，隨著經濟發展步伐的加快，我旗區域競爭力明顯增強，2005年被評為“全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百強縣（市）”。回顧“十五”期間的發展歷程，我們有許多成功的做法和經驗值得總結。

過去的五年，我們立足農牧業基礎優勢，完善和創新發展思路，農牧業經濟快速增長，農牧民收入大幅提高。我旗是典型的農牧業大旗，農牧業基礎條件相對較好，增加農牧民收入主要依靠農牧業。五年來，我們充分尊重自然規律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農牧業發展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區建成現代畜牧業強旗為目標，創新發展思路，調整優化布局，通過產業帶動和基地聯動，以肉、乳、林、草、藥為主的農畜產品區域化格局逐步形成，農牧業產業化進程穩步推進。根據農牧業資源分布情況，按照分類指導、區別對待的原則，大力推進舍飼養殖業，促進了生態環境與畜牧業同步推進、協調發展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養殖小區建設，建成養殖小區150個，牧業牲畜總頭數達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業占一產增加值的比重達到55以上，成為農牧民增收的主要渠道。把轉移農牧民作為致富農牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農牧區常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農牧業基礎設施建設，農牧民生產生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農畜產品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產布局的調整和生產方式的轉變，為發展現代畜牧業提供了條件，拓展了空間。

過去的五年，我們強力推進“工業興旗”戰略，逐步轉移工作重心，工業經濟發展后勁顯現，煤炭資源勘探開發取得重大突破。五年來，針對我旗工業經濟基礎薄弱、支柱產業嚴重短缺的現狀，我們在加快工業經濟發展、培育壯大支柱產業方面進行了大膽的探索和實踐。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業興旗的發展戰略，逐步轉移工作重心，全力培育能源礦產、生物制藥和農畜林沙產品加工三大主導產業，初步實現了以農牧業經濟為主體向以工業經濟為主導、工農并重的發展方向轉變，構筑起了以煤炭拉動三次產業、以工業提升經濟總量的發展新格局。以上海廟煤田勘探開發為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區塊內的煤炭資源預查工作，煤炭預測總儲量在100億噸以上，其中探明精查的儲量近30億噸。以建設新型能源重化工基地為目標，深入實施開放帶動戰略，加快資源優勢向經濟優勢轉化。先后與旗內、市內及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業達成了煤轉電、煤化工等一系列

第三篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發展打造優勢產業努力創造“十一五”發展新輝煌

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創新發展思路、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，以奮發圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創“十一五”發展新輝煌而奮斗。下面，根據常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經驗

“十五”時期是我旗經濟增長速度最快、社會事業全面進步、人民群眾得實惠最多、發展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，深入實施工業興旗，建設綠色大旗、現代畜牧業強旗發展戰略，有力推動了經濟社會更快更好的發展，全旗呈現出經濟社會發展相對協調、三次產業相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經濟發展熱潮。

過去的五年，我們立足農牧業基礎優勢，完善和創新發展思路，農牧業經濟快速增長，農牧民收入大幅提高。我旗是典型的農牧業大旗，農牧業基礎條件相對較好，增加農牧民收入主要依靠農牧業。五年來，我們充分尊重自然規律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農牧業發展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區建成現代畜牧業強旗為目標，創新發展思路，調整優化布局，通過產業帶動和基地聯動，以肉、乳、林、草、藥為主的農畜產品區域化格局逐步形成，農牧業產業化進程穩步推進。根據農牧業資源分布情況，按照分類指導、區別對待的原則，大力推進舍飼養殖業，促進了生態環境與畜牧業同步推進、協調發展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養殖小區建設，建成養殖小區150個，牧業牲畜總頭數達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業占一產增加值的比重達到55以上，成為農牧民增收的主要渠道。把轉移農牧民作為致富農牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農牧區常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農牧業基礎設施建設，農牧民生產生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農畜產品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產布局的調整和生產方式的轉變，為發展現代畜牧業提供了條件，拓展了空間。

工業經濟增速、效益的攀升，成為開拓財源的主要組成部分，為做大做強能源礦產工業提供了強有力的支撐。

過去的五年，我們抓住關鍵環節，集中攻破“瓶頸”制約，區域發展布局進一步優化，投資環境和人民生活水平明顯改善。“十五”期間，我們從解決制約經濟發展的“瓶頸”入手，抓住關鍵環節，集中攻堅，在基礎設施建設、小城鎮建設及社會事業發展方面進行了一系列超前構筑，并取得了豐碩成果。一是基礎設施建設取得重大突破。道路建設，重點加強了煤炭外運通道和旗內各條環線建設。全旗境內柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構筑起北通109、西連

211、南接307、東達210的交通網絡，為融入西北經濟圈創造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網電覆蓋率達到95.7，已基本構筑起電力主網架結構。水利建設，大力實施了農田水利基礎建設和農牧區人畜飲水解困工程，進一步推廣節水灌溉技術，新建人畜飲水站點334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問題。順利完成了大溝灣水庫改擴建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標，為今后的工業發展提供了用水保障。通訊建設，建成光纜通訊線路418公里，實現了鄉鄉通光纜，完成了政府上網工程，全旗已建成無線接入基站21個，實現了村村通電話。二是城鎮建設趨于完善。針對我旗城鎮化率低、城鎮人口少的實際，不斷完善城鎮服務功能，使城鎮集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發展二、三產業的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉鎮機構改革，立足優勢和特色，對整合后的各鎮進行了重新定位，合理配置了社會資源，城鎮發展體系日趨完善，城鎮化進程不斷加快，城鎮化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設和諧社會進程加快。五年來，以滿足群眾日益增長的物質文化需要，提高人民生活水平為切入點，克服社會事業底子薄、基礎差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強社會事業發展。先后投資3400多萬元，全面普及了九年義務教育，“兩基”工程順利達標，教育成果進一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列。科技對經濟的貢獻率明顯提高，先后有45項農牧業綜合適用技術在全旗范圍內推廣。切實加大公共衛生體系和基本醫療服務的資金投入力度，完成了基層衛生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農村牧區合作醫療制度，農牧民看不起病、看病難問題得到了有效緩解。高度關注弱勢群體，積極開辟公益性就業崗位，加大下崗失業人員安置力度。安全生產常抓不懈，創建“平安鄂前旗”工作穩步推進，治安防控網絡初步形成。深入開展了群眾性精神文明創建活動，成功舉辦了全市首屆少數民族傳統體育運動會，進一步提升了地區形象，凝聚了人心。

過去的五年，我們不斷強化黨對經濟工作的領導，努力提高執政能力，黨的建設全面推進，加快發展的合力不斷增強。五年來，我們全力推進黨的建設新的偉大工程，以“執政為民、加快發展”為主題，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，圍繞提高執政能力這個核心，認真開展了保持共產黨員先進性教育等一系列學教活動，解決了黨員干部不同時期在思想、組織、作風、制度及工作方面存在的問題。深入開展了“三級聯創”和“六雙”工程，基層組織得到進一步強化，黨員隊伍不斷壯大，先鋒模范作用進一步發揮，為改革和發展增添了強大動力。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領導班子建設，各級干部的領導能力和領導水平不斷提高，應對復雜局面的能力在實踐中得到提升。始終堅持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項問責制度，進一步落實和完善黨風廉政建設責任制，強化領導干部廉政監督，規范從政行為，反腐倡廉工作全面推進，黨風廉政建設大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協調各方的原則，積極支持人大、政府、政協依法履行職責，充分發揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

回顧過去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應對面臨的挑戰和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰多的情況下，立足于自力更生，艱苦創業、奮發進取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。這些成績的取得，是深入貫徹落實黨的方針、政策，深化改革的結果；是市委、市政府正確領導，旗委、政府科學決策的結果；是我旗歷屆黨委、政府扎實工作、創新思路的結果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表旗委常委會，向全旗各族干部群眾，向長期以來關心和支持鄂前旗發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時期經濟社會全面、協調、持續發展，為我們站在新起點，謀求今后更大的發展打下了堅實基礎。五年來的實踐，使我們進一步加深了對鄂前旗經濟社會發展特點和規律的認識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經驗。

第一，必須把握發展大勢，從本地區實際出發，創新思路加快發展。五年中，我們高揚發展主旋律，堅持從實際出發，不斷深化對旗情的再認識，創造性地貫徹落實黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統一思想，在與時俱進中推進跨越。不斷適應經濟發展形勢的需要，積極探尋更加符合本地區的發展戰略，將發展重心從綠色產業戰略逐步向工業興旗戰略轉移，探索出了一條符合鄂前旗實際、具有區域經濟特色的新路子，為加快發展提供了強有力的思想保障。可以說，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發、實現趕超發展的五年。

第二，必須堅持重點突破，從提升競爭力入手，優化環境加快發展。五年中，我們立足于自身的基礎條件，以提升區域競爭力為目標，抓住影響、制約我旗改革開放及經濟建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設、道路建設、城鎮建設等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發展過程中的障礙，不斷優化經濟社會發展環境，為鄂前旗經濟社會協調、快速發展提供了有力保障。可以說，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發揮優勢，經濟實力明顯提升的五年；是突破重點、優化環境，基礎設施和城鎮建設日趨完善的五年。

第三，必須提高執政能力，從最廣大人民群眾利益出發，促進和諧加快發展。五年中，我們始終堅持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實現、維護和發展最廣大人民群眾的根本利益，在構建和諧社會、增加群眾實惠上加快發展。如在減免農牧業稅、兌現教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農村牧區合作醫療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經濟發展、社會進步的成就切實轉化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅持真抓實干，從轉變工作作風入手，自力更生加快發展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐。在我旗重大項目相對較少、基礎設施相對滯后、經濟發展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創業，謀大局、抓大事，以發展匯聚力量，以發展凝聚人心，創造了齊心協力謀發展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發進取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發展的合力。

回首“十五”，展望未來，我們已經站在一個新的發展起點上。在這承上啟下、繼往開來的新的發展階段，奮力推進興旗富民新的偉大事業任重道遠。這就要求我們必須對當前所處的發展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識。

——鄂前旗正處于發展速度由慢到快、經濟效益由低到高的重要時期。“十五”時期，在農牧業頻繁遭受重大自然災害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農作物總播面積不斷擴大，農牧民人均純收入連續兩年保持全市第一，多項經濟指標連創歷史新高。特別是工業，隨著上海廟煤田的勘探開發和一批項目的開工建設，全旗以煤炭開發為主的工業體系初步形成，打破了多年以來我旗工業發展幾乎處于空白的局面，工業經濟步入了一個全新的發展階段。這些都表明，我旗經濟社會發展實現了重要轉折，已從過去明顯落后于全區、全市發展步伐，變為初步超過全區、全市平均增速，步入了加速發展的新階段。

——鄂前旗正處于發展潛能逐步釋放、發展活力和后勁逐步增強的重要時期。通過深化改革，制約我旗發展的體制性矛盾有所緩解，發展活力進一步增強；通過結構調整，工農互動、三次產業聯動的經濟發展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴充、培植了新的經濟增長點，發展后勁進一步增強。

——鄂前旗正處于發展優勢日益顯現、整體形象正在提升的重要時期。隨著工業經濟后發優勢的逐步顯現，以及良好的區位、豐富的資源、巨大的發展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發展潛力。依托這些優勢，搶抓國家西部大開發和鄂爾多斯市建設國家能源重化工基地等重大機遇，我們應當而且能夠贏得競爭和發展的主動權。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強、工作熱情不斷高漲的重要時期。從徘徊不前到經濟社會快速發展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗到了鄂前旗的進步，進而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來，堅定了信心，增強了干勁。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰線齊心協力、競相發展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發展的強大動力。

在看到這些發展基礎、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認識到，在前進的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。無論是經濟發展環境，經濟運行質量，還是經濟總量，與發達地區相比都有很大差距，發展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉;調整區域布局、優化經濟結構、轉變經濟增長方式的任務仍然很重；基礎設施建設還不盡完善、生態環境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會矛盾、管理滯后等影響和諧穩定的重要因素，仍然沒有根本消除。我們要準確認識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強化發展理念，搶抓發展機遇，采取更加有力地措施，積極應對各種挑戰，科學謀劃和加快推進我旗“十一五”經濟社會發展。

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第四篇：在全委擴大會議上的講話

這次全會的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經濟和社會發展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現加快發展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續保持我市經濟持續快速健康發展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、關于上半年的主要工作

今年以來，我們認真落實中央和省委的各項決策，圍繞加快發展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。



1、牢牢把握發展這個第一要務，全力推動全市經濟持續快速增長。市委常委會始終堅持把加快發展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，加強對經濟工作的領導。我們按照科學發展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業、農業、旅游、生態、市政建設、社會事業諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經濟結構的戰略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統一到中央的精神上來，始終堅持加快發展不動搖，始終堅持全面、協調、可持續發展不松勁，著力解決好影響發展的供給制約、后勁制約、體制制約和環境制約問題，促進了全市經濟持續快速健康發展。上半年，全市生產總值、工業增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主要經濟指標增幅在全省處于領先位次。著眼于增強經濟競爭實力，繼續加快工業化進程。堅持把大項目特別是工業大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續推進企業產權制度改革，力促貴池發電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業進行“二次改革”，促進民營工業加快發展。工業經濟呈現出高位增長的態勢，成為帶動經濟增長的主動力。

招商引資是推進加快發展的重要舉措。我們要求繼續開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續瞄準長三角地區的同時，放眼珠三角和香港地區，先后組織經貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業績，實際到位資金20.3億元，同比增長62.3%，完成全年目標任務的67.5%。

為加快實施旅游強市步伐，我們正式啟動爭創中國優秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創業”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區建設；重視加強區

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經濟工作的宣傳，我們建立了經濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

為進一步優化發展環境，夯實發展的基礎，我們注重加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發區、縣區工業園區的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農民增收、做好農業和農村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農村工作會議，從全面建設小康社會的戰略的全局的高度，從加快推進城鄉經濟統籌發展的高度，就全面加強農業和農村工作作出了具體安排。為了確保農民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產的要求，全面落實糧食政策，通過發放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產呈現出恢復性增長；繼續深化農村改革，全面取消農業稅附加，降

低農業稅稅率2.2個百分點，實行城鄉用電同網同價，取消農機養路費，農民從中得到減負增收；組織實施農村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經濟發展，今年上半年農民外出務工收入比上年同期增長18.8%；繼續強力推進生態家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發展優質安全高效農產品，推進特色優勢農產品基地建設；重視以工業的理念抓農業，大力推進農業產業化，組織制定了農業產業化主導產業發展規劃，積極培育農村市場主體，提高農業和農民的組織化程度。上半年，農民收入大幅提高，人均現金收入與上年同期相比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點，創近幾年來同期增幅新高。



3、認真落實執政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業和再就業工作，繼續完善就業責任體系和工作機制，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創造就業崗位。進一步擴大城鎮養老、醫療和失業保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調整了低保標準，做到按時足額發放，并推動有條件的縣區開展農村低保工作。為扎實做好救助城鄉困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮拆遷、企業改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會協調發展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創“全國創建文明城市工作先進市”和“中國優秀旅游城市”為抓手，以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為重點，創新創建工作新體制，促進城鄉共建、區域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發展。繼續加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發展。充分發揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協的意見和建議，注重發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統戰和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監督。加強對教育、文化、衛生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重視經濟與人口、資源、環境的協調發展。始終把

人口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創新工作機制，穩定低生育水平。按照省委提出的建設“生態安徽”的要求，積極申報“生態安徽”建設試點市，修編生態市建設規劃，推動生態市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協調發展。



5、以加強執政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續深入開展“xxxx”重要思想和黨的xx大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉鎮主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現有的縣處級以上領導干部在企業兼職進行了全面清理。繼續深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區)黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農村基層組織建設，積極推動開展“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優秀年

輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區黨建和非公企業黨建工作，社區黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業全部建立黨組織，機關、事業單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發展觀，真正把事業的立足點放在立黨為公、執政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關池州全面建設小康社會的戰略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養、人才合理流動、人才服務保障等方面，創新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人才強市戰略的實施。高度重視加強市委常委會自身建設。上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯系基層制度和下訪活動制度。

以上是市委常委會今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經濟的能力尤其是應對宏觀環境變化的能力有待進一步增強；經濟發展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發展形勢

今年以來，我市經濟首次出現了增幅在兩位數高位運行的發展態勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經濟發展的走勢，繼續保持大發展、快發展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

第一，要充分看到當前我市的發展已經整體上進入了一個新階段。在連續三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產總值同比增長13.6%，增幅創近7年來歷史同期最高水平；工業增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規模以上工業快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續優化，企業經濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經濟運行初顯結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業大項目的建成，重工業化加速，大中型企業帶動效應增強，工業成為全市經濟增長的主要推動器。上半年，池州工業總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化，伴隨著工業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態勢，預示著池州發展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現一個時期的加速發展，進而實現跨越式發展。

第二，要清醒看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經濟的影響也是明顯的。突出表現為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產投資增幅比1-4月回落14.2個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經濟運行產生了一定影響，部分中小企業為了減少虧損處于半生產狀態。這些發展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經濟素質脆弱的一面。分析我市經濟的內在不穩定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資

，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。突出表現在以下

幾方面：經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發育不足，服務業水平低；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業化水平在全省落后的格局沒有改變；工業經濟內部結構性矛盾比較突出，規模以上工業與全社會中小企業的比例不協調。五是人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，人力資源開始成為制約發展的瓶頸。這些問題不解決，經濟發展的不穩定性就難以消除，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。特別是在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

第三，要充分看到解決發展深層次問題正面臨著一次重大機遇。經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，經濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展的辦法促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發展深層次問題、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展優勢產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較優勢，加快發展能源產業、礦產工業和生態產業。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約

型、集約型、環保型的新型工業化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟發展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經濟結構優化，把弱的做強，把強的做優，把優的做大，為池州發展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經濟形勢出現的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現出不適應，無所適從、熱情減退，產生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經濟形勢變化的新要求，促進經濟更快更好地發展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“保”的；哪些是應該堅持的，哪些是應該摒棄的，確保經濟工作的連續性、穩定性。這也是求真務實。三要創新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創新、思路創新、方法創新中尋求發展的新突破。

同志們，雖然國家宏觀調控政策給我市經濟生活帶來了一些不利影響，但池州經濟加速發展的大趨勢沒有變，經濟發展處在重要戰略機遇期的大背景沒有變，經濟建設處在發展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發展。

三、關于當前加快發展的主要任務

國家宏觀調控政策的實施，對于我們這個后發地區機遇很多，潛力很大，鞏固好、發展好當前大發展、快發展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。



1、堅定不移地推進工業強市戰略，進一步加快工業化進程。

舉全力發展工業是池州加快發展的必然選擇。要繼續推進工業項目尤其是大項目建設。加快在建工業項目進度，搞好調度和協調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產業政策的項目，要抓緊完善報批手續，重點推進九華發電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

要把提高園區集聚效應、提升產業集聚度作為加強園區建設、加快工業化進程的重要舉措。充分利用好現有開發區和各類園區的發展平臺，進一步明確園區功能和產業發展定位，進一步完善基礎設施，創新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區。要鼓勵城區工業企業通過“退二進三”的方式進入園區，引導各類生產要素向園區聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區土地進行合理規劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

要進一步培育壯大現有骨干企業。在當前企業增本減利壓力加大的情況下，要引導企業注重內涵發展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創新和管理創新上，增強企業的競爭力；要完善中小企業擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發展前景的中小企業；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業繼續擴大出口。推進工業化，還要十分重視信息化在工業化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業化在更高起點加速推進。



2、著力解決經濟發展的瓶頸制約，加快構建經濟快速增長的有效機制。

隨著發展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎設施等瓶頸制約日益顯現。各級黨委政府必須增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經濟發展的瓶頸，努力保持經濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現實途徑。現在，東部地區受到的資源約束加大，勢必加速產業資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續擴大境外招商和沿海地區招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業人士交流聯誼會”工作。要繼續以大項目、大企業為依托，在引進跨國公司和國內一流企業集團上下功夫，在推動主導產業和優勢企業招商引資上取得新突破。充分發揮企業在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發展招商中介機構，形成政府推動、企業主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發揮金融對經濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業銀行正確處理執行政策、控制風險和促進發展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續組織各種務實有效的銀企對接，為企業融資搭建平臺。

目前土地已成為發展的硬約束。今后的發展，必須大力發展資源節約型產業，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規劃的修編工作。

要繼續把加強硬環境建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發總體規劃和港口總體規劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環境。

加快發展，人才是關鍵。要把人才強市戰略放在更加重要的戰略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工

作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經濟規律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經濟快速發展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創新，進一步增強經濟持續發展的內在動力。

要繼續深化企業改革。以產權制度改革為重點，加快推進池州杰達、市自來水公司、貴池發電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經營的中小企業，要通過產權出讓徹底解決產權歸屬問題。鼓勵已改制企業增資擴股、靠大靠強，實現“二次創業”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業，按照建立現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現規范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩妥地搞好農村信用社改革和投融資體制改革。



要把民營經濟作為加快發展的主體。在當前投資增幅下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發民力，發展壯大民營經濟。進一步拓寬民營經濟發展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創業范圍，積極引導民間資本投向主導產業、支柱產業和農業開發，投向基礎設施、教育、文化、衛生等公益事業，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經濟發展的政策措施，幫助民營企業解決發展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業的融資渠道，引導民營經濟向科技型、外向型、規模效益型方向發展，全面提升民營經濟素質和水平。

要抓住《行政許可法》全面實施的契機，大力推進政府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經濟服務的功能。

4、堅持統籌發展、協調發展、全面發展。

在統籌城鄉發展上，要著眼于增強縣域經濟發展活力，把推進城鎮發展與加快農村發展有機統一起來，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局。要統籌城鄉發展規劃和城鄉基礎設施建設，將城鎮建設與人口調控、產業發展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協調推進市區、縣城、中心鎮和一般集鎮的四級城鎮體系建設。要統籌市區經濟和縣域經濟發展，市區要充分發揮中心城市的功能，以加快發展城市工業和現代服務業為重點，不斷增強對全市經濟的輻射和支撐作用；各縣、區要因地制宜培育優勢產業，著力構筑主業強、百業興的發展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經濟發展的各項政策措施，切實幫助縣區解決縣域經濟發展中遇到的困難和問題。高度重視經濟基礎相對薄弱鄉村的發展，加快推進鄉鎮行政區劃調整工作，為縣域經濟發展拓展新的空間。

在統籌三次產業發展上，要著眼于加強農業和加快發展旅游業。要繼續落實好中央、省、市支持“三農”、促進農民增收的各項政策措施，真正讓農民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農產品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農業開發，加強農業基礎設施建設，抓好秋季糧食生產，推進農業結構調整。要以生態家園富民工程建設為切入點，圍繞農產品的優質化和標準化、農業生產的規模化和集約化、農業經營的產業化和組織化建設，大力發展龍頭企業、農村合作組織、專業協會和農村致富帶頭人，提高農業和農民的組織化程度。要繼續實施農村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業的發展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業發展的政策措施，改造提升傳統服務業，加快與發達地區的市場對接，引導和發展新興流通產業。繼續加快推進九華山的建設和發展，落實好今年九華山旅游經濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創業”步伐；要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發和聯動促銷；大力發展生態旅游。

要圍繞實施科教興市和可持續發展戰略，統籌經濟社會發展。繼續加大對科教文衛體等社會事業的投入，繼續解決好城區中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉鎮衛生院管理體制改革，建立健全公共事業、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發和利用。繼續加強以九華山生態環境綜合治理、城市環境治理為重點的環境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態市建設，通過加強領導、宣傳發動、搞好總體規劃和示范點建設，加快建設生態步伐。深入開展中國優秀旅游城市爭創工作，進一步理順社區管理體制，加強社區基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

要改進領導作風，大力弘揚求真務實精神。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發展而創造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創業的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經濟社會發展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。

要切實抓好制度建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發揮制度在防

范和克服腐敗現象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監督制度，積極拓寬監督渠道，把黨內監督、司法監督、民主監督、群眾監督和輿論

監督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發展提供有力保障。

 同志們，做好加快發展的各項工作，關系池州發展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續保持經濟和社會發展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！

第五篇：市委書記在全委擴大會議上的講話

各位委員、同志們：

這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委常委會講幾點意見。

一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，堅定推進“十一五”加快發展的信心和決心

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規劃綱要作了說明。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴大）會議已經進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統一到五中全會精神上來，統一到中央對當前國際國內形勢的科學判斷上來，統一到省、市關于“十一五”加快經濟社會發展的重大戰略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。

“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創新突破，國民經濟持續快速增長，經濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發展目標提前實現，城鄉面貌日新月異，工業化、城鎮化進程穩步推進，城鄉居民生活水平明顯提高，社會各項事業取得新進展。預計“十五”末，全縣地區生產總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業產值達到38.3億元，三項重要發展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現財政總收入和工業總產值兩項指標翻番；五年累計完成固定資產投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續保持“九五”時期的良好發展態勢；城鎮居民人均可支配收入10500元，農民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，大力實施項目帶動戰略，加快推進工業化、城鎮化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調控政策的要求，用加快發展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經濟社會發展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續三年獲一等獎。

今年以來，我們更加注重科學發展和持續發展，更加注重經濟增長的質量和效益，更加注重發展循環經濟，堅決落實國家宏觀調控政策，整頓煤炭生產秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續保持了經濟的較快增長。全縣經濟發展基本步入全面、協調、可持續發展的良性軌道。總的看，“十五”期間，是全縣思想大解放、經濟大發展、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業發展最好的時期，為“十一五”發展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發展、抓發展、促發展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰。從國際國內發展環境看，國際形勢總體趨于穩定，世界多極化、經濟全球化進程繼續推進，國際生產要素重組和產業轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發揮后發優勢提供了有利的國際條件；我國經濟保持平穩較快增長，社會主義市場經濟體制不斷完善，發展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們仍面臨著經濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰略機遇期，妥善應對各種挑戰，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發展，打造永定更加美好的明天。

二、準確把握我縣“十一五”期間經濟社會發展的總體要求

“十一五”期間，我縣經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區強縣的戰略目標，堅持以科學發展觀為統領，以培育壯大優勢特色產業為重點，深入實施項目帶動戰略，加快轉變經濟增長方式，堅定不移地推進新型工業化、城鎮化、農業產業化和信息化進程，大力發展循環經濟，拓展對外開放空間，充分發揮資源的最佳效能，建設資源節約型、環境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經濟和社會各項事業又快又好發展。

“十一五”期間的主要奮斗目標是：到2010年，地區生產總值達到***億元以上，年均增長**％，人均生產總值接近****美元；地方財政總收入達到**億元，年均增長**％；全社會固定資產投資年均增長**％以上，城鎮化水平達到**％以上；城鎮居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*％，農民人均純收入達到****元，年均增長*％左右；對外開放實現新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。

實現這一總體要求和發展目標，應注意把握好以下幾個方面：

——堅持深入實施“項目帶動”戰略，努力實現科學發展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰略，是永定縣實現國民經濟和社會事業全面、協調、可持續發展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰略舉措。“十一五”時期，我們必須緊緊把握科學發展這個主題，堅定不移地繼續實施“項目帶動”戰略，努力實現全縣經濟社會又快又好地發展。

——堅持循環經濟發展，加快轉變經濟增長方式。大力發展循環經濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰略重點，又是永定縣資源型經濟調整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力發展循環經濟和環保產業，進一步整合優勢資源，科學配置各種生產要素，不斷提升產業發展的層次和水平，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經濟增長方式和循環經濟發展上取得突破性進展。

——堅持區域經濟融合，促進城鄉協調發展。永定特殊的產業格局和發展環境決定了其區域經濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優勢互補、良性互動的區域經濟協調發展機制。要突破城鄉二元結構，堅持城鄉統籌，以城帶鄉，工業反哺農業，城市支持農村，加快城鄉一體化進程，推進城鄉聯動、工農聯動、內外聯動、生產生活生態聯動、經濟社會發展聯動，讓城鄉人民共同享受改革發展的成果。

——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發展進步最終體現在人的全面發展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創造最佳人居環境，使人民群眾安居樂業、生活富裕、精神充實。

三、全力解決關系發展全局的重大問題

關于“十一五”時期的各項工作，《規劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調幾個重大問題。

（一）加快培育優勢特色產業，必須突出工業產業化的“集群效應”

歷史和現實充分證明，永定縣的發展，根本推動力在工業，根本出路在工業。如何使我縣的工業出特色、出優勢、出強項，這是我們加快發展的一個戰略重點。“十一五”期間，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業、拉長產業鏈條、培育產業集群”的思路，加快技術改造，發揮比較優勢，全面推進產業基地和園區建設，推進工業經濟集群化、高新化、特色化，提高工業經濟運行質量和水平，進一步增強工業在國民經濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統產業集群，還是機械制造、農林產品加工、電子、服裝鞋帽等新興產業，都要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產業規模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產業集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優勢主導產業在全市乃至全國占有重要位置。

（二）加快建設社會主義新農村，必須突出農業產業化的“規模效應”

黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農村，這是統籌城鄉發展的重大戰略決策。我們要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發，積極推進城鄉統籌發展，深化農村各項改革，大力發展農村社會各項事業，促進農業增效、農村繁榮、農民富裕。現代農業的發展，關鍵在農業產業化。產業化發展水平的高低，核心取決于規模。有規模才能形成品牌，有規模才能占住市場，有規模才能實現農民增收，有規模才能實現農業跨越式發展，有規模才能鞏固黨在農村的執政基礎。“十一五”期間，要緊緊圍繞優勢特色農業，做強做畜牧、漁業、蔬菜、水果、林竹、煙草等產業，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網箱魚、林竹等拳頭產品，形成強有力的特色優勢產業帶。要大力實施“龍頭企業振興工程”，培育一批產值超千萬元的農產品加工企業。大力發展多種形式的農村專業合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農業社會化服務體系建設。通過農業產業化的規模發展，推進農業現代化建設，提高農業的綜合比較效益，有效增加農民收入。

（三）加快基礎設施建設，必須突出城鎮化的“亮點效應”

基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經濟社會快速發展的重大戰略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內在需求出發，充分發揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產投資有一個持續較高的增長速度。要把推進城鎮化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮化的“亮點”效應。一是突出文化內涵，培育城鎮“文化亮點”。要把永定傳統文化和現代發展理念充分融匯到城鎮建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮鮮明的個性。二是發揮自然優勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態建設和城鄉綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環境。以龍鳳花園為樣板，新區建設與舊城改造相結合，提高城鎮化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮格局，培育城鎮“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優化城鎮總體布局，突出城鎮綜合服務功能，增強城鎮的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經濟圈”，建立起城鄉結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮化發展體系。

（四）加快科技創新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”

未來五年，將是我國科學技術不斷創新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創新的成果，努力提高自主創新能力，使科技進步和創新成為經濟發展的重要支撐。特別是要充分發揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網、廣電網、計算機網“三網融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數據庫體系，提高教育、科技、文化、醫療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現信息資源共享，提高行政效率。

（五）加快發展第三產業，必須突出服務業的“窗口效應”

今后五年，全市上下要更加重視第三產業的發展，以旅游業為龍頭，不斷擴大總量，優化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產業在國民經濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產業、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產業流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發展商貿流通業，鼓勵支持國內外大型商業企業進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿流通、交通運輸、市政服務業，快速實現規模擴張。培育和完善農村市場，鼓勵大型商業企業到農村開設連鎖店，繁榮農村市場。要大力激活房地產業，加強和改善房地產中介服務，加快發展物業管理、社區服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現代服務業，努力使服務業朝著市場化、產業化、現代化的方向發展。

（六）加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”

擴大對外開放，始終是加快經濟社會發展的必由之路。總的要求是“多方爭取、擴大聯合、拓展空間、加速發展”，努力提高我縣經濟社會發展的國際化和區域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現借資發展，借力發展，借智發展。要完善鼓勵外商投資的優惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業利用外資的重點，引進大企業、大項目支撐和拉動產業結構調整。從現在起，要把招商引資作為一個基礎產業來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發揮企業和項目單位的主體作用，繼續引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規模效益好的重大項目，促進產業優化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產業的對外開放。加快出口企業技術改造步伐，不斷提高產品的科技含量，引導和鼓勵企業實施品牌戰略，培育我縣外貿出口名牌。高度重視出口企業產品認證和生產管理體系標準化建設，增強出口企業應對非關稅貿易壁壘的能力。

四、堅持以人為本，全面構建和諧永定

今后五年是“發展的黃金期”，也是“矛盾的凸現期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

更加注重民生問題，以發展促進和諧。要把實現社會公平作為重要的政策導向，發展更多的社會公益事業，創造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉群眾安居樂業。要堅持在發展中解決就業問題，積極開發就業崗位，認真落實再就業扶持政策，鼓勵自謀職業和自主創業。繼續做好“兩個確保”和城市低保工作，穩步擴大養老、醫療、失業、生育、工傷保險覆蓋面。大力發展慈善事業，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區綜合治理、遷居工程和塞上農民新居建設。加快農村公共服務體系建設，下大力氣解決農村養老保險、最低生活保障和農民住房難、就業難、看病難等問題，讓廣大農民真切分享到改革開放和社會發展進步的成果。

更加注重統籌協調，以社會事業全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰略，加快科學技術事業發展。不斷創新培養、使用、引進人才機制，努力用好現有人才，大力培養創新人才，加強與國內外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，以主要教育發展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業教育體系，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系。調整優化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發展教育服務產業，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發展婦女兒童事業，做好老齡人口工作。加快體育事業和體育產業的發展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。

更加注重資源環境保護，以建設節約型社會引領和諧。要突出環境保護，堅持政府調控與市場調節相結合，全面落實保護優先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環境保護新機制。要突出發展循環經濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節約資源、降低消耗、推行清潔生產放在突出位置，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型。要突出建設節約型社會，堅持開發節約并重、節約優先，嚴格限制高耗能行業的無序發展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網，依法加強礦產資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。

更加注重民主法制建設，以社會穩定保證和諧。重視和支持人大、政協工作，充分發揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。完善和落實維護穩定的領導責任制，把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，高度重視和處理好農村征地、城鎮房屋拆遷、企業改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。要完善安全生產管理體制和機制，嚴格落實安全生產責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發展文學藝術事業，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發展穩定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創建活動，爭創全國文明城區。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態。

更加注重機制創新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業改革，加快建立現代企業制度。鼓勵支持非公有制經濟發展，加強和改進對非公有制企業的服務和管理。要鞏固和擴大農村稅費改革成果，積極探索農村基礎設施產權改革和土地流轉制度改革，減輕農民負擔，充分調動農業生產的積極性。要創新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業企業、農業產業、新聞宣傳文化、教育、衛生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產業化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發事件、提供公共衛生服務為重點的醫療衛生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系。積極穩妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩妥地推進事業單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的社會化服務體系。

五、進一步加強黨的建設，為實現“十一五”發展目標提供堅強保證

全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規律，緊緊圍繞提高執政能力這個中心和發展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協調各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內部矛盾的能力、利益協調能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規劃而合力奮進。

二是要提高搶抓機遇、加快發展的能力。形勢千變萬化，機遇稍縱即逝。“十一五”時期正處在我國改革與發展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區發展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發覺和深入分析發展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰略的高度精心謀劃本縣區、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發展的現實優勢。

三是要提高發揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環節和突破口，提出清晰的發展方向、明確的發展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態度與激發群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規劃變成現實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創業的積極性、創造性充分調動起來，形成加快發展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發動群眾，密切聯系群眾，不論是作決策、謀發展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創造業績。

五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調整。要經常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現代化建設的主戰場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。

展望未來，前程似錦；抓好規劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中。現在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實抓好經濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業提速增效。各級領導干部要按照包抓企業的責任分工，深入企業，幫助解決生產經營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業項目建設，力爭實現規模以上工業增加值增長50％的目標。要高度重視企業安全生產，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發生。二是抓好農業和農村工作，千方百計促進農民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛生“三下鄉”活動，加強農民技術培訓和就業培訓，提高農民素質；搞好農田水利基本建設和鄉村道路建設，抓好農業綜合開發和中低產田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態建設成果；抓好冬季設施農業、高效農業生產和畜禽的補欄擴量工作；進一步加大勞務輸出力度，增加農民務工收入；要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發生大的疫病災害。三是繼續抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工；抓住制定“十一五”規劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產業政策、對永定發展具有較強后續支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區“十一五”規劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作；近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實安排好群眾生產生活，確保社會穩定。各級領導干部要高度重視群眾生產生活中的困難和問題，深入困難企業和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫、就業、取暖等現實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發性事件的發生，確保社會穩定。

要繼續深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內容，統籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產第一線，一定要處理好教育活動和生產經營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協會議，審議通過《永定市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。各鄉鎮、各部門要結合制定“十一五”規劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規劃開好局、起好步、打下良好的基礎。

各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經濟區山區強縣而奮斗！市委書記在全委擴大會議上的講話

2005年11月

各位委員、同志們：

這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委常委會講幾點意見。

一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，堅定推進“十一五”加快發展的信心和決心

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴大）會議已經進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統一到五中全會精神上來，統一到中央對當前國際國內形勢的科學判斷上來，統一到省、市關于“十一五”加快經濟社會發展的重大戰略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。

“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創新突破，國民經濟持續快速增長，經濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發展目標提前實現，城鄉面貌日新月異，工業化、城鎮化進程穩步推進，城鄉居民生活水平明顯提高，社會各項事業取得新進展。預計“十五”末，全縣地區生產總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業產值達到38.3億元，三項重要發展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現財政總收入和工業總產值兩項指標翻番；五年累計完成固定資產投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續保持“九五”時期的良好發展態勢；城鎮居民人均可支配收入10500元，農民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，大力實施項目帶動戰略，加快推進工業化、城鎮化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調控政策的要求，用加快發展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經濟社會發展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續三年獲一等獎。

今年以來，我們更加注重科學發展和持續發展，更加注重經濟增長的質量和效益，更加注重發展循環經濟，堅決落實國家宏觀調控政策，整頓煤炭生產秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續保持了經濟的較快增長。全縣經濟發展基本步入全面、協調、可持續發展的良性軌道。總的看，“十五”期間，是全縣思想大解放、經濟大發展、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業發展最好的時期，為“十一五”發展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發展、抓發展、促發展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰。從國際國內發展環境看，國際形勢總體趨于穩定，世界多極化、經濟全球化進程繼續推進，國際生產要素重組和產業轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發揮后發優勢提供了有利的國際條件；我國經濟保持平穩較快增長，社會主義市場經濟體制不斷完善，發展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們仍面臨著經濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰略機遇期，妥善應對各種挑戰，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發展，打造永定更加美好的明天。

二、準確把握我縣“十一五”期間經濟社會發展的總體要求

“十一五”期間，我縣經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區強縣的戰略目標，堅持以科學發展觀為統領，以培育壯大優勢特色產業為重點，深入實施項目帶動戰略，加快轉變經濟增長方式，堅定不移地推進新型工業化、城鎮化、農業產業化和信息化進程，大力發展循環經濟，拓展對外開放空間，充分發揮資源的最佳效能，建設資源節約型(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、環境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經濟和社會各項事業又快又好發展。

“十一五”期間的主要奮斗目標是：到2010年，地區生產總值達到***億元以上，年均增長**％，人均生產總值接近****美元；地方財政總收入達到**億元，年均增長**％；全社會固定資產投資年均增長**％以上，城鎮化水平達到**％以上；城鎮居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*％，農民人均純收入達到****元，年均增長*％左右；對外開放實現新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。

實現這一總體要求和發展目標，應注意把握好以下幾個方面：

——堅持深入實施“項目帶動”戰略，努力實現科學發展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰略，是永定縣實現國民經濟和社會事業全面、協調、可持續發展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰略舉措。“十一五”時期，我們必須緊緊把握科學發展這個主題，堅定不移地繼續實施“項目帶動”戰略，努力實現全縣經濟社會又快又好地發展。

——堅持循環經濟發展，加快轉變經濟增長方式。大力發展循環經濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰略重點，又是永定縣資源型經濟調整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力發展循環經濟和環保產業，進一步整合優勢資源，科學配置各種生產要素，不斷提升產業發展的層次和水平，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經濟增長方式和循環經濟發展上取得突破性進展。

——堅持區域經濟融合，促進城鄉協調發展。永定特殊的產業格局和發展環境決定了其區域經濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優勢互補、良性互動的區域經濟協調發展機制。要突破城鄉二元結構，堅持城鄉統籌，以城帶鄉，工業反哺農業，城市支持農村，加快城鄉一體化進程，推進城鄉聯動、工農聯動、內外聯動、生產生活生態聯動、經濟社會發展聯動，讓城鄉人民共同享受改革發展的成果。

——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發展進步最終體現在人的全面發展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創造最佳人居環境，使人民群眾安居樂業、生活富裕、精神充實。

三、全力解決關系發展全局的重大問題

關于“十一五”時期的各項工作，《規劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調幾個重大問題。

（一）加快培育優勢特色產業，必須突出工業產業化的“集群效應”

歷史和現實充分證明，永定縣的發展，根本推動力在工業，根本出路在工業。如何使我縣的工業出特色、出優勢、出強項，這是我們加快發展的一個戰略重點。“十一五”期間，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業、拉長產業鏈條、培育產業集群”的思路，加快技術改造，發揮比較優勢，全面推進產業基地和園區建設，推進工業經濟集群化、高新化、特色化，提高工業經濟運行質量和水平，進一步增強工業在國民經濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統產業集群，還是機械制造、農林產品加工、電子、服裝鞋帽等新興產業，都要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產業規模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產業集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優勢主導產業在全市乃至全國占有重要位置。

（二）加快建設社會主義新農村，必須突出農業產業化的“規模效應”

黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農村，這是統籌城鄉發展的重大戰略決策。我們要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發，積極推進城鄉統籌發展，深化農村各項改革，大力發展農村社會各項事業，促進農業增效、農村繁榮、農民富裕。現代農業的發展，關鍵在農業產業化。產業化發展水平的高低，核心取決于規模。有規模才能形成品牌，有規模才能占住市場，有規模才能實現農民增收，有規模才能實現農業跨越式發展，有規模才能鞏固黨在農村的執政基礎。“十一五”期間，要緊緊圍繞優勢特色農業，做強做畜牧、漁業、蔬菜、水果、林竹、煙草等產業，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網箱魚、林竹等拳頭產品，形成強有力的特色優勢產業帶。要大力實施“龍頭企業振興工程”，培育一批產值超千萬元的農產品加工企業。大力發展多種形式的農村專業合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農業社會化服務體系建設。通過農業產業化的規模發展，推進農業現代化建設，提高農業的綜合比較效益，有效增加農民收入。

（三）加快基礎設施建設，必須突出城鎮化的“亮點效應”

基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經濟社會快速發展的重大戰略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內在需求出發，充分發揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產投資有一個持續較高的增長速度。要把推進城鎮化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮化的“亮點”效應。一是突出文化內涵，培育城鎮“文化亮點”。要把永定傳統文化和現代發展理念充分融匯到城鎮建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮鮮明的個性。二是發揮自然優勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態建設和城鄉綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環境。以龍鳳花園為樣板，新區建設與舊城改造相結合，提高城鎮化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮格局，培育城鎮“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優化城鎮總體布局，突出城鎮綜合服務功能，增強城鎮的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經濟圈”，建立起城鄉結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮化發展體系。

（四）加快科技創新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”

未來五年，將是我國科學技術不斷創新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創新的成果，努力提高自主創新能力，使科技進步和創新成為經濟發展的重要支撐。特別是要充分發揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網、廣電網、計算機網“三網融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數據庫體系，提高教育、科技、文化、醫療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現信息資源共享，提高行政效率。

（五）加快發展第三產業，必須突出服務業的“窗口效應”

今后五年，全市上下要更加重視第三產業的發展，以旅游業為龍頭，不斷擴大總量，優化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產業在國民經濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產業、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產業流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發展商貿流通業，鼓勵支持國內外大型商業企業進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿流通、交通運輸、市政服務業，快速實現規模擴張。培育和完善農村市場，鼓勵大型商業企業到農村開設連鎖店，繁榮農村市場。要大力激活房地產業，加強和改善房地產中介服務，加快發展物業管理、社區服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現代服務業，努力使服務業朝著市場化、產業化、現代化的方向發展。

（六）加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”

擴大對外開放，始終是加快經濟社會發展的必由之路。總的要求是“多方爭取、擴大聯合、拓展空間、加速發展”，努力提高我縣經濟社會發展的國際化和區域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現借資發展，借力發展，借智發展。要完善鼓勵外商投資的優惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業利用外資的重點，引進大企業、大項目支撐和拉動產業結構調整。從現在起，要把招商引資作為一個基礎產業來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發揮企業和項目單位的主體作用，繼續引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規模效益好的重大項目，促進產業優化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產業的對外開放。加快出口企業技術改造步伐，不斷提高產品的科技含量，引導和鼓勵企業實施品牌戰略，培育我縣外貿出口名牌。高度重視出口企業產品認證和生產管理體系標準化建設，增強出口企業應對非關稅貿易壁壘的能力。

四、堅持以人為本，全面構建和諧永定

今后五年是“發展的黃金期”，也是“矛盾的凸現期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

更加注重民生問題，以發展促進和諧。要把實現社會公平作為重要的政策導向，發展更多的社會公益事業，創造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉群眾安居樂業。要堅持在發展中解決就業問題，積極開發就業崗位，認真落實再就業扶持政策，鼓勵自謀職業和自主創業。繼續做好“兩個確保”和城市低保工作，穩步擴大養老、醫療、失業、生育、工傷保險覆蓋面。大力發展慈善事業，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區綜合治理、遷居工程和塞上農民新居建設。加快農村公共服務體系建設，下大力氣解決農村養老保險、最低生活保障和農民住房難、就業難、看病難等問題，讓廣大農民真切分享到改革開放和社會發展進步的成果。

更加注重統籌協調，以社會事業全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰略，加快科學技術事業發展。不斷創新培養、使用、引進人才機制，努力用好現有人才，大力培養創新人才，加強與國內外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，以主要教育發展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業教育體系，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系。調整優化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發展教育服務產業，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發展婦女兒童事業，做好老齡人口工作。加快體育事業和體育產業的發展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。

更加注重資源環境保護，以建設節約型社會引領和諧。要突出環境保護，堅持政府調控與市場調節相結合，全面落實保護優先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環境保護新機制。要突出發展循環經濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節約資源、降低消耗、推行清潔生產放在突出位置，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型。要突出建設節約型社會，堅持開發節約并重、節約優先，嚴格限制高耗能行業的無序發展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網，依法加強礦產資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。

更加注重民主法制建設，以社會穩定保證和諧。重視和支持人大、政協工作，充分發揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。完善和落實維護穩定的領導責任制，把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，高度重視和處理好農村征地、城鎮房屋拆遷、企業改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。要完善安全生產管理體制和機制，嚴格落實安全生產責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發展文學藝術事業，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發展穩定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創建活動，爭創全國文明城區。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態。

更加注重機制創新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業改革，加快建立現代企業制度。鼓勵支持非公有制經濟發展，加強和改進對非公有制企業的服務和管理。要鞏固和擴大農村稅費改革成果，積極探索農村基礎設施產權改革和土地流轉制度改革，減輕農民負擔，充分調動農業生產的積極性。要創新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業企業、農業產業、新聞宣傳文化、教育、衛生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產業化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發事件、提供公共衛生服務為重點的醫療衛生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系。積極穩妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩妥地推進事業單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的社會化服務體系。

五、進一步加強黨的建設，為實現“十一五”發展目標提供堅強保證

全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規律，緊緊圍繞提高執政能力這個中心和發展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協調各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內部矛盾的能力、利益協調能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規劃而合力奮進。

二是要提高搶抓機遇、加快發展的能力。形勢千變萬化，機遇稍縱即逝。“十一五”時期正處在我國改革與發展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區發展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發覺和深入分析發展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰略的高度精心謀劃本縣區、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發展的現實優勢。

三是要提高發揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環節和突破口，提出清晰的發展方向、明確的發展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)執行黨委內部的議事規則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態度與激發群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規劃變成現實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創業的積極性、創造性充分調動起來，形成加快發展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發動群眾，密切聯系群眾，不論是作決策、謀發展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創造業績。

五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調整。要經常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現代化建設的主戰場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。

展望未來，前程似錦；抓好規劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中。現在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實抓好經濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業提速增效。各級領導干部要按照包抓企業的責任分工，深入企業，幫助解決生產經營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業項目建設，力爭實現規模以上工業增加值增長50％的目標。要高度重視企業安全生產，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發生。二是抓好農業和農村工作，千方百計促進農民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛生“三下鄉”活動，加強農民技術培訓和就業培訓，提高農民素質；搞好農田水利基本建設和鄉村道路建設，抓好農業綜合開發和中低產田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態建設成果；抓好冬季設施農業、高效農業生產和畜禽的補欄擴量工作；進一步加大勞務輸出力度，增加農民務工收入；要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發生大的疫病災害。三是繼續抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工；抓住制定“十一五”規劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產業政策、對永定發展具有較強后續支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區“十一五”規劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作；近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實安排好群眾生產生活，確保社會穩定。各級領導干部要高度重視群眾生產生活中的困難和問題，深入困難企業和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫、就業、取暖等現實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發性事件的發生，確保社會穩定。

要繼續深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內容，統籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產第一線，一定要處理好教育活動和生產經營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協會議，審議通過《永定市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。各鄉鎮、各部門要結合制定“十一五”規劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規劃開好局、起好步、打下良好的基礎。

各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經濟區山區強縣而奮斗！