第一篇：陳敏爾省長的講話精神范文

陳敏爾省長的講話精神

會上，陳敏爾省長對貫徹落實好這次會議精神作了明確要求，對當前經濟工作任務進行安排：

陳敏爾省長要求，要進一步把思想統一起來。迅速召開會議傳達學習，把貫徹會議精神與近期中央一系列講話精神結合起來，同時要營造氛圍，掀起貫徹落實全會精神的熱潮。要進一步把行動落實下去。一要盡快擬定完善一批配套政策措施，二要盡快引進一批高層次人才，三要盡快實施一批重大科技項目，四要盡快在轉變機關作風方面取得新進展；

陳敏爾省長指出，當前我省經濟發展形勢總體平穩、但增幅回落，形勢吃緊，壓力加大。各級各部門要采取超常規的措施抓經濟工作，確保上“半年時間過半、任務過半”。

一要擴大項目投資，重項目審批，重項目開工，重項目竣工，重項目生成，努力完成今年全社會固定資產投資1萬億元的目標。

二要促進工業經濟增長，突出重點行業、重點企業、重點園區、重點產業，大力推動工業提速發展、做大做強。

三要強化農業和扶貧開發工作，抓好夏秋糧食生產，加快農業結構調整，穩扎穩打實施扶貧生態移民工程，啟動創建一批扶貧產業示范園區。

四要培育服務業和城鎮化新亮點，增強旅游競爭力，加快發展現代服務業，培育新的消費增長點。

五要深化各項改革，推進資源配置體制、國有企業、行政管理體制、城鄉統籌、縣域經濟、投融資體制和社會領域等改革，充分釋放改革紅利。

六要加大對外開放力度，重視開放平臺建設，加快貴安新區建設，創新招商引資方式，實現招才引智與招商引資同步推進。

七要加強財政金融工作，強化財政資金管理，加大向國家匯報爭取力度，積極優化支出結構，擴大融資規模，確保全年貸款余額達到1萬億元。

八要高度關注民生，認真做好就業工作，重點實施教育“9＋3”計劃，加快保障性安居工程建設和農村危房改造，確保完成上半年和全年目標任務。

會議最后號召，貴州發展正處在爬坡上坎、奮力跨越的關鍵時期。要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進取、真抓實干，集中精力把人才和科技工作搞上去，集中精力把經濟工作搞上去，奮力開創貴州改革開放和現代化建設事業新局面。

第二篇：貴州省省長陳敏爾：全力打造貴州旅游發展升級版

貴州省省長陳敏爾：全力打造貴州旅游發展升級版

2013年08月21日

——陳敏爾省長在第八屆貴州旅游產業發展大會上的講話

同志們：

值此盛夏時節，我們相聚在涼都六盤水，舉行第八屆貴州旅游產業發展大會。長期以來，貴州旅游業發展得到了國家旅游局、國家有關部委和兄弟省(區、市)的大力支持，得到了相關旅游企業和新聞媒體的熱情幫助。在此，我代表中共貴州省委、貴州省人民政府和趙克志書記，向與會的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，杜一力副局長做了很好很重要的講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

自2006年以來，省委、省政府已連續7年成功舉辦旅游產業發展大會，形成了“舉辦一屆旅發大會，打造一個旅游精品，助推一地經濟發展”的有效模式，要一直堅持下去。本屆大會承辦地六盤水市通過籌備旅發大會，統籌謀劃交通基礎設施建設、旅游景區開發、城市環境整治、功能性場館配套等工作，“借會發力”，“借題發揮”，增強了旅游業發展后勁。下面，圍繞“打造貴州旅游發展升級版”這一主題，講三點意見。

一、從戰略和全局的高度，充分認識打造貴州旅游發展升級版的重要性和緊迫性

總書記在俄羅斯中國旅游年開幕式上發表了一篇重要演講，闡述了旅游業對傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁作用，深刻指出：“旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。”旅游業產業關聯度高，帶動效應強，是生產力發展的增長點和動力源，是社會文明的推動力量和重要標志。聯系當前形勢，加快發展旅游業，打造貴州旅游發展升級版，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的當下之需和長遠之策。

第一，打造貴州旅游發展升級版意義重大、影響深遠。當前，貴州最大任務是到2020年與全國同步全面建成小康社會。旅游業是最能發揮貴州比較優勢、最能吸引人氣財氣的重點產業，對貴州后發趕超、同步小康有著重要的引領和帶動作用。首先,這是加速發展、轉型發展的需要。一方面，旅游業能夠拉動投資、促進消費。據研究統計，旅游業投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元；旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.5元，產生經濟增長的乘數效應。另一方面，旅游業是服務業的龍頭產業，不僅能為餐飲、住宿、零售等行業注入活力，為電子商務、旅游金融等現代服務業開辟空間，還能有效推動農業、工業的發展提升，促進三次產業協調發展。其次，這是擴大開放、提升形象的需要。旅游業是形象經濟，能夠迅速形成人流、物流，帶動資金流、信息流、商務流，讓更多的人了解貴州、走進貴州、投資貴州。臺灣作家陳念萱在《神妙貴州》中寫到“貴州大地，貴氣十足”，還寫到“貴州山間婦女的手上功夫與日常穿戴，像田野間的一道風景，雖手腳泥濘地忙碌，卻無法掃去頭頂玲瓏的豪華耀眼妝點。”由此她認為在貴州“貴！是一種態度”，是貴州人尊重自然，尊重生活，尊重民族的一種態度。這本書有助于宣傳貴州多彩而和諧的地方形象。所以旅游業搞得好，就是形象大使。再次，這是改善民生、扶貧開發的需要。我省千戶苗寨因旅而興、荔波景區因旅而旺、古城鎮遠因旅而活，都充分證明了旅游業“造福一方百姓，保護一方山水，傳承一方文化，促進一方經濟，推動一方發展”的綜合效應。我們要正確處理好旅游開發和百姓致富的關系，推動旅游業真正成為富民產業、惠民產業。

第二，打造貴州旅游發展升級版基礎扎實、前景廣闊。貴州工業化、城鎮化水平還不高，但旅游業發展起步較早，形勢看好。一是旅游資源優勢得天獨厚。貴州是旅游資源大省，從自然資源講，我們是一個“大公園”，瀑布、溶洞、森林、峽谷、湖泊、花海等千姿百態，美不勝收，是一種自然之美。從文化角度講，是一個“大觀園”，49個民族特別是17個世居少數民族在這里聚居繁衍，和睦共處，建筑、服飾、節慶、習俗、歌舞等爭奇斗艷，異彩紛呈，是一種人文之美。從生態環境角度講，是一個“大空調”，大部分地區年平均氣溫15.6攝氏度左右，貴陽市連續多年被評為“避暑之都”，在“2013中國城市榜——全球網民推薦的最中國生態城市”評選中，貴陽市名列榜首。今年全國到處熱浪滾滾，唯貴州獨涼，最近有很多短信描述貴陽“如何爽”，是怎樣的“避暑勝地”。氣候資源是貴州發展的重要資源，貴州的氣候既有助于發展旅游業，又有助于發展生物醫藥、山地農業。貴州既適宜于觀光，也適宜于度假、體驗，能夠滿足不同消費人群個性化及差異性體驗。二是旅游業發展勢頭良好。過去五年，全省旅游總收入、旅游接待總人數年均增幅分別達29.4%、27.9%，旅游業主要經濟指標進入全國第二方陣。2012年，全省旅游業增加值占全省GDP比重達到7.9%，占第三產業增加值比重達到16.5%。今年也是貴州旅游業大事多、喜事多的一年，4月我們舉行了2013中國國內旅游交易會，5月到臺灣舉辦“多彩貴州”旅游推介會，在境內外產生了較大反響。上半年，全省實現旅游總收入1061.48億元，同比增長27.7%；接待境內外游客13021.77萬人次，同比增長25%。截至6月底，100個旅游景區投入資金117.52億元，完成規劃編制74個，21個示范景區全部開工建設，79個景區基本實現公司制管理，旅游綜合收入158.96億元。可以說，旅游業已經成為我省重要的支柱產業，貴州已經成為全國重要的旅游目的地和西部旅游熱點地區。貴州旅游業方興未艾，好戲還在后頭。三是交通基礎設施條件日益改善。旅游業最重要的依托和支撐就是交通基礎設施。近年來，全省以交通為重點的旅游基礎設施和配套服務設施建設取得突破性進展。高速公路和支線航空建設步伐加快，“一干十三支”機場布局逐步顯現，快捷的空中旅游通道網絡日漸形成，很快迎來“高鐵時代”，長期困擾我們的交通瓶頸正在加速破解。今后三年，交通條件將發生更大變化，為旅游業轉型發展創造了最難得的契機。四是發展機遇十分難得。黨中央、國務院高度重視旅游業發展。今年4月，全國人大常委會審議通過了《旅游法》，標志著旅游業進入依法興旅、依法治旅的新階段。今年2月，國務院辦公廳印發了《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，提出要保障國民旅游休閑時間，改善休閑環境等。擴大內需，最好最管用最生態的辦法，就是發展旅游業。旅游業發展了，商貿、零售、公共事業都能得到發展。據世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為世界第一大入境旅游接待國和全球最大國內旅游市場，旅游業將從“假日火爆”走向“全年恒熱”。更為重要的是，各級各部門對發展旅游業認識不斷提高，全社會發展旅游業意識顯著增強，都為打造貴州旅游發展升級版奠定了堅實基礎。

第三，打造貴州旅游發展升級版刻不容緩、時不我待。對貴州來說，打造旅游發展升級版，不是“可為”或“不可為”，也不是“可快”或“可慢”，而是形勢所迫、任務所需。一是生態環境保護的要求，倒逼我們要打造旅游發展升級版。貴州落實綠色發展戰略，提高生態文明建設水平，很重要的一條就是發展旅游業。發展旅游業很重要的一條，就是倡導生態、綠色、低碳、環保的旅游業態。瑞士始終將可持續發展理念融入旅游業發展各個環節，憑借處處湖光山色、純潔冰川、青青草地、古樸城鄉，成為游客休閑度假的理想天堂。我們要借鑒瑞士經驗，把旅游業作為推動綠色變革與轉型發展的重要載體，在生態保護前提下發展旅游業，不能搞粗放、低水平建設，做到有機結合、有機融入，實現“綠水青山”與“金山銀山”的統一。二是全國各地旅游業競相發展的態勢，倒逼我們要打造旅游發展升級版。目前全國已有26個省(區、市)把旅游業定位為支柱產業或先導產業，29個省(區、市)建立了旅游綜合協調機制。北京、海南、云南改革旅游管理體制，成立了旅游發展委員會，廣西將旅游發展專項資金由8000萬元增加到4.2億元。在這樣一個大變局中，怎樣創造新局面，關鍵看能否提供高品位的旅游產品。現在旅游產品供給很多，但高水平、個性化、體驗式旅游產品太少。面對激烈的競爭格局，要贏得市場必須贏得業態，創造新產品。三是我省旅游業發展的現實差距，倒逼我們要打造旅游發展升級版。近年來，我省旅游業取得了長足發展，但與旅游資源稟賦和經濟社會發展需求相比、與國內外旅游發達地區相比仍存在較大差距，“一流資源、二流開發、三流服務”的現象普遍存在。旅游環境方面，我省交通基礎設施還不便捷，旅游公共服務設施較為滯后，高速公路服務區、旅游景區廁所衛生等問題久治不愈。產業配套方面，我省旅游業產業要素配套不足，企業規模小，產業鏈條短，輻射能力弱，一些景區還處于“門票經濟”的階段，目前我省還沒有上市的旅游企業，缺乏有市場號召力的國際著名度假酒店品牌。應該說貴州旅游商品比較豐富，“兩賽一會”很有成效，但是銷售量不足，銷售渠道不暢通，好東西沒有賣出好價錢。管理服務方面，部分旅游景區體制機制不暢、資源產權不清、管理模式粗放，多的多頭管理，有的管理缺失，還有部分旅游企業經營運作不太規范。打造貴州旅游發展升級版，要有等不起的危機感、慢不得的緊迫感。

二、明確任務，抓住關鍵，全面推進貴州旅游轉型升級

國發〔2012〕2號文件對我省旅游發展的定位是“文化旅游發展創新區”、“世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地”。這是我們打造升級版的指導思想、方針原則、基本依據。打造貴州旅游發展升級版，要注意把握旅游業發展一般規律，以100個旅游景區為重點抓手，創新體制機制，使旅游、文化、創意相融合，設施、服務、管理相匹配，經濟、社會、生態效益相統一，實現旅游市場供給從淺層觀光旅游向深度文化體驗轉變，區域旅游競爭從點線突破向旅游目的地競爭轉變，旅游產品從觀光產品向多業態轉變，發展模式從規模擴張向規模與質量效益并重轉變，力爭到2015年基本建成旅游大省，到2020年全面建成旅游強省。

第一，著力在理念上升級，用現代理念引領貴州旅游業發展。現代旅游業更加注重生態、文化、休閑、度假、體驗，打造貴州旅游發展升級版，要自始至終貫穿現代旅游業的理念。一是強化產業的理念。旅游不是簡單的游山玩水，是兼具經濟功能與社會功能的綜合性產業，具有“一業興、百業興”的特征。旅游業與一產融合能夠形成鄉村旅游，與二產融合形成工業旅游，與三產結合形成文化旅游，從而不斷催生復合型新業態。我們要把旅游業作為綜合性的大產業來認識，把旅游業放在加快推進新型工業化、山區特色城鎮化、農業現代化的大格局中來謀劃，把工業、農業、城市資源都視為旅游資源，在產業融合中打造出一批觀光工業、觀光農業、觀光城鎮新業態，走出一條旅產互動、旅城一體的旅游發展新路子。二是強化生態的理念。良好生態是貴州的最大優勢、最大品牌，也是貴州旅游業的“基因庫”、“維生素”。生態包括地理資源和氣象資源，我們的地理、天文都是寶貝，必須倍加珍愛、精心呵護。要把保護生態環境作為貴州旅游業發展的生命線，搶抓生態文明貴陽國際論壇永久落戶貴州的重大機遇，深入開發生態旅游產品，推動旅游業轉型發展，把貴州打造成為有影響力的國際國內生態旅游目的地。六盤水過去是“煤都”、“鋼城”，現在打造“涼都”品牌，主題選得很好，值得肯定，旅游業能夠讓六盤水真正漂亮起來，實現華麗轉型。三是強化文化的理念。旅游是文化的載體，文化是旅游的精髓。旅游產品有文化內涵，才能讓游客品味起來百轉千回，才能讓人持續有看頭、能體驗。貴州深厚的農耕文明、民族文化，以及良好的生態、涼爽的氣候，都是高稟賦的旅游資源。很多游客來到貴州，就是為了品味獨具特色的民俗風情和天人合一的心靈感悟。不同的心態，會有不同的感受，這就是文化的力量。旅游看起來是游山玩水，實際是一種生命體驗，能夠思考人活著是為什么，應該怎樣活著。因此，打造貴州旅游發展升級版，必須走內涵式發展道路，以文化視角審視旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動旅游。四是強化創意的理念。資源有限，創意無限。有沒有創意，含金量大大不同。要將創意理念貫穿旅游產品設計、營銷、管理等各個環節，動腦筋，借題發揮、小題大做，想出故事、想出名堂，以創意延伸旅游產業鏈，以創意優化產品設計、旅游功能、銷售網絡。在項目策劃環節，要注重引入趣味性、知識性、時尚性、互動性等新鮮元素，把潛在旅游資源轉化為旅游產品，讓現有旅游產品價值倍增。近年來，很多地方結合自身旅游資源推出大型實景文娛演出，以“印象?劉三姐”為代表的“印象”系列，如杭州“宋城千古情”，貴州《多彩貴州風》等，都取得了良好的經濟與社會效益。在營銷環節，要善于運用節慶營銷、影視營銷、演藝營銷、事件營銷等新興模式，用好的創意為好的產品加分。2011、2012年，黔南州連續兩年開展以探訪徐霞客黔南足跡為主題的大型旅游活動，向全國征集自愿探秘者，形成了輿論熱點，提升了黔南旅游品牌形象。在管理環節，要不斷更新理念、創新手段，通過制造概念、制造話題來吸引眼球，為旅游市場增長提供源源動力。五是強化全域的理念。全域化旅游要求我們不僅僅圍繞單個旅游景區做文章，而是放眼于更廣闊的板塊，挖掘資源、整合要素、培育產業，形成“旅游空間全區域、旅游產業全領域、旅游受眾全民化”的發展格局。“域”的概念可大可小，如海南“國際旅游島”、湖南張家界、浙江烏鎮以及我省西江苗寨等，就是將一省、一市、一鎮、一村作為一個大旅游區域來規劃和打造，將所有資源都作為旅游資源來開發和利用。我們要善于以全域觀來規劃布局旅游產業，推動旅游產品全域優化、旅游線路全域統籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷。

第二，著力在產品上升級，充分發揮旅游產業的綜合效益。要遵循旅游產業發展規律，依靠特色吸引、內涵積淀、環境優化，依靠配套設施、增值服務、多元消費，真正讓游客坐下來、住下來、靜下來。一是做強特色。沒有特色，是發展旅游業的大忌。貴州旅游資源天生麗質，到處是湖泊、溶洞、瀑布、峽谷、田園，首先是要保護好這種特質，然后才是利用好這種特質，不要丟掉特質去追求千篇一律，更不要在天生麗質上畫蛇添足。返璞歸真，是貴州旅游最大的特色。在開發過程中要道法自然，凸顯自然之美、原生之美、和諧之美。二是做深內涵。旅游景區要有內涵，才能經得起看、經得起問、經得起品。當前我省一些自然景區的文化含義挖掘不夠，人文景區的文化內涵做得不深，有的做得不巧妙。挖掘資源內涵，創造文化遺產，是打造旅游發展升級版的重中之重。黔東南州充分挖掘厚重的少數民族文化，大大增強了“苗鄉侗寨情?美麗黔東南”的品牌吸引力。挖掘內涵要下功夫，慢工出細活，所謂“功夫在詩外”就是這個道理。要深度挖掘喀斯特地形地貌的自然風光，深度挖掘世居少數民族的文化傳統，深度挖掘紅色勝地的歷史故事，深度挖掘白酒釀造等特色產業的獨特工藝，提升旅游的文化底蘊和特色魅力。三是做優環境。一方面要做優自然人文環境。通過快捷暢通的交通連接，打造“快進慢游”深度旅游體驗，讓游客真正能夠“慢”下來，陶醉其中、流連忘返。加快支線航空、快速鐵路、高速公路、城際軌道等“快速交通”建設，改造提升交通主干線與旅游區的連接線，建設一批各具特色的城市中央休閑休憩區、環城市旅游度假帶、旅游城市及城鎮，讓游客進得快、慢慢轉、玩得好。要快進慢游，在慢游的過程中讓錢留下來。旅游業賺錢只靠門票是不可持續的，門票收入占旅游收入的比重越低，旅游發展水平就越高。黔西南州大力推進交通、住宿等旅游基礎設施建設，改造、優化萬峰林、晴隆史迪威公路“24道拐”抗戰文化遺產園等高品位旅游產品，實現了旅游業跨越發展。另一方面要做優生態環境。把生態文明的理念融入景區規劃建設全過程，以保護、利用青山綠水為目標，盡量多利用、少開發，切忌把景區建成城區，搞過度商業開發，更要避免將房地產項目引入景區，讓“多彩貴州”為“美麗中國”增光添色。

第三，著力在業態上升級，推動旅游由觀光式向體驗式轉變。隨著我國旅游市場體系不斷成熟，旅游產業結構更加優化，旅游業呈現出多樣化發展趨勢。貴州旅游要華麗轉身，創新旅游業態是必由之路。一是推進業態融合。貴州冬暖夏涼，適宜于在戶外旅游，戶外體驗。要依托各地資源特色，瞄準目標和預期市場，在鞏固發展傳統大眾旅游產品的同時，重點開拓休閑度假、體育健身、商務會展、生態旅游、自駕游等休閑度假產品；積極開發溫泉、漂流、探險、科考等體驗旅游項目；大力發展野外拓展、戶外露營、山地運動等健身產品，不斷創造出能夠滿足游客心理、情感、審美享受的旅游產品，形成多元化、系列化、適應不同層次需求的旅游項目群。遵義市依托遵義會議會址、四渡赤水等紅色文化以及赤水丹霞等自然風光，發展“以紅帶綠、紅綠共舞”的旅游模式；以茅臺品牌為核心，謀劃以參觀釀造工藝為重點的工業旅游，以品嘗國酒為特色的體驗、購物旅游；以“四在農家”為載體，開發鄉村旅游，都是旅游多業態發展的典型例子。二是創新經營模式。同樣的資源，不同的理念，不同的經營方式，會產生不同的效果。旅游管理部門、經營部門要樹立“經營資源”的概念，不能局限于單個景區的“小賬”，而要著眼于產業發展、經濟增長的“大賬”，找到多方協同共贏的盈利模式。安順天龍屯堡按照“政府+公司+農民旅游協會+旅行社”的開發模式，政府負責規劃和基礎設施建設，公司負責經營管理和商業運作;協會負責組織村民參與地戲表演、導游、工藝品制作;旅行社負責開拓市場,組織客源,有效地發揮各家所長,實現了利益合理分享。同時，要鼓勵旅行社、旅游飯店等企業運用信息技術推動業務流程再造，實現數字化經營。我們的淘寶貴州旅游館，既是做宣傳、搞營銷，也是電子商務的一種創新業態。三是改進管理方式。向管理要效益，是發展旅游業的基本經驗。國內外很多旅游景區，資源本身并不突出，但管理非常好、服務非常好，所以舒適度高、滿意度高，去的人很多。要大力推廣標準化管理，積極引進和轉化國際標準、先進技術、管理經驗、服務模式。比如云南麗江旅游部門成立了國內首創的“一卡通”旅游結算公司，對轄區內旅游企業進行統一管理，實現了企業之間網絡電子交易、賬務實時清算以及全市旅游信息資源的共享。

第四，著力在格局上升級，形成眾星拱月、月照群星的格局。旅游景區是旅游業的核心要素、旅游產品的主體成分、旅游產業鏈的中心環節。貴州旅游業一個很大問題就是缺少像四川九寨溝、湖南張家界、云南麗江這樣的龍頭景區、旗艦品牌。貴州有“一棵樹、一棟樓、一瓶酒”，這“三個一”空間很大，差距也很大。黃果樹蜚聲國際，但從基礎設施、配套設施，管理體制、營業模式等方面看，與全國一流景區和國際旅游目的地尚有差距，要更加勇于擔當貴州旅游業龍頭的責任；從紅色資源來講，遵義是重量級的，但還需要好好打造；茅臺是重量級旅游資源，未來非常看好。打造貴州旅游發展升級版，最關鍵的是要打造一批具有國際國內影響力和競爭力的景區品牌，把一個個景點串成一條條線路、連成一片片區域，形成眾星拱月的品牌引領效應。一是突出“點”的品牌。要突出抓好100個旅游景區建設，按照世界水準、國際一流、國內領先的要求，重中選重、優中擇優，推動資金、資源、人才、技術向重點地區、優勢景區集中，開發一批生態環境優美、服務設施完善、綜合效益突出的精品景區，力爭到2017年創建一批國家4A級、5A級旅游景區和國家級生態度假景區。先行建設的21個示范景區中，老景區要脫胎換骨、綻放生機，新景區要定位高遠、后發制人，努力形成新亮點、新賣點，成為貴州旅游的“風景眼”。今后幾年，要以每年“五一”國際勞動節和“十一”國慶節為時間節點，集中力量推出一批旅游產品和旅游品牌，吸引境內外高端游客。二是突出“線”的品牌。在線路設計上，要提供成龍配套的旅行線路，把珍珠串成項鏈。大力打造以體驗黔東南苗侗民族文化、鎮遠古鎮文化、銅仁梵凈山宗教文化等為重點的東線生態文化之旅；以觀賞安順、黔西南、六盤水、畢節高原喀斯特自然風光為重點的西線喀斯特奇觀之旅；還可以延伸線路構建貴川、貴滇、貴桂、貴湘、貴渝等跨省旅游精品線路，通過貴廣、貴昆高鐵延伸打造泰國曼谷的跨境國際旅游精品線路。三是突出“面”的品牌。以重點旅游景區、精品旅游線路為基礎，加強資源整合和區域協作，打造黔中休閑度假游、黔東南民族文化生態游、黔西南文化景觀游等各具特色的旅游板塊，把盆景變成園林，把點變成面，形成全域旅游格局，整個貴州是大公園、大觀園，處處皆景、處處可游。特別是要通過優勢資源集中、土地集約、項目集聚的產業開發模式，培育一批具有示范意義的旅游產業集聚區。重點建設四類集聚區：集文化傳承、休閑服務于一體的旅游度假區；集文化體驗、遺產保護于一體的民族文化旅游產業集聚區；民族民間文化創意產業基地；高品質、標準化、規范化的生態旅游示范區。貴陽市中天未來方舟城市旅游綜合體依托山水相依的生態基底，以智慧科技為支撐，打造集主題游樂、溫泉養生、濱水休閑、文化體驗、高尚人居為一體的城市旅游綜合體和過夜旅游目的地，這一思路值得肯定。六盤水“中國涼都百車河”項目將旅游業發展與小城鎮建設統籌起來，建設集酒店和會議中心、溫泉公園區、田園風光體驗區、特色城鎮、亞高原生態體育運動公園區、住宅區為一體的集聚區，也是有益探索。

第五，著力在營銷上升級，構建全媒體時代的立體營銷系統。旅游產品的供給和需求之間要實現有效對接，交通是有形橋梁，營銷是無形橋梁，好東西還要會吆喝。在宣傳營銷上，我們要有大手筆、大氣魄、大動作，將貴州旅游的特色和魅力宣傳推介出去，讓投資者和游客慕名而來。近年來，貴州加速發展的知名度、旅游業發展知名度越來越高，這兩者有互動效應。投資者覺得貴州能賺錢，觀光者覺得貴州能旅游。人氣來了，財氣也來了。我們要加大宣傳力度，真正使具有山水風光、民族風情、特色風物的“多彩貴州”風行天下。一是發揮多種營銷主體的作用。創新旅游宣傳促銷機制和方式，實施政府主導、企業聯手、媒體跟進的“三位一體”營銷策略，形成營銷合力。其中，政府主要負責“形象營銷”，通過投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升貴州旅游的美譽度和知名度。媒體負責“內容營銷”，加強旅游線路推廣、旅游特色宣傳，讓大眾熟知貴州有什么、玩什么，做貴州旅游形象的宣傳者、傳播者。企業負責“服務營銷”，把產品做好，解決好如何來、怎樣游、住哪里等問題。二是豐富營銷手段。現在已經進入全媒體時代，據統計，新浪、騰訊微博的注冊用戶數已經突破10億，日均活躍用戶數超過1億；微信注冊用戶已經超過3億。最近手機微信中編輯傳播的“貴州有什么好牛的”、“炎炎夏日，我在多彩貴州等你”、“藏在深山中的梯田美景”等，圖文并茂，宣傳效果很好。要認真總結貴州旅游官方微博營銷的成功經驗，充分利用微博、微信、微電影、數字旅游、影視植入等新技術、新媒體，形成多渠道、高密度的疊加效應，實現營銷網絡的全覆蓋。特別要注重吸引年輕人，讓下一代愛上貴州。三是開展目的地營銷。要加強對客源地市場的調研，以客源地營銷體系為突破口，針對各細分市場特點設計旅游產品、制定營銷策略。要加強貴州旅游的“夏季攻勢”，全方位、高強度地宣傳貴州的氣候優勢、推廣避暑產品。針對國內發達地區，可以主打高端度假、避暑養生、文化體驗等產品，推出多種觀光、體驗組合的差異化旅游線路。在入境市場開拓上，可以按照梯次推進原則，依托地緣鎖定港澳臺近程市場，憑借山水風光鞏固日、韓及東南亞市場，通過文化吸引拓展歐美遠程市場等。要大力宣傳貴州是一個專一目的地，不是附屬目的地，我們不光有好的景點，交通設施、配套服務也很好。

第六，著力在服務上升級，增強貴州旅游的美譽度和影響力。旅游業的競爭，很大程度上是旅游服務質量的競爭。一是服務設施要現代化。按照標準化的要求，圍繞“食住行游娛購”六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐飲、衛生、通訊等方面條件，推進旅游線路、旅游目的地和旅游景區游客服務中心、游客休息站等公共服務設施和配套設施建設，使旅游者“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、娛之快樂、購之豐富”。二是服務手段要信息化。要適應旅游業發展的新形勢，加快建立信息化網絡服務體系，大力發展旅游電子政務、電子商務，提供機(車)票、酒店、旅行社、旅游產品等網上查詢、預售和結算服務。規劃建設一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區”，推廣數字管理與服務技術，實現車輛調度、自動引導、安全監控等功能，以科技化、信息化、個性化服務提升旅游產業的現代化。三是服務品質要人性化。旅游是一種獨特的體驗，也是游客對某地的美好記憶。無論是體驗還是記憶，其中都有情感和感受，講求的是一種心情、心境，徹底的放松和發自內心的愉悅。所以說，“金杯、銀杯、不如游客的口碑，金獎、銀獎、不如游客的夸獎”。為此，在加強硬件建設的同時，更要把軟件服務的提升看作打造旅游發展升級版的重頭戲，把“以人為本”的服務理念體現到旅游業發展的每一個方面、每一個環節、每一位從業人員。這里我強調一下導游服務水平的問題。良好的導游服務技能、講解水平，關系旅游景區對外形象。打造旅游升級版，導游也要有升級版。要加強業務培訓，通過實地帶團、知識競賽、技能大賽等方式，提升導游隊伍整體素質。要重視提升導游詞創作水平，要組織開展100個旅游景區導游詞創作大賽，切實把全省導游美文大賽和星級導游評選活動抓好抓出成效。

三、狠抓落實，形成合力，以務實舉措打造貴州旅游發展升級版

打造貴州旅游發展升級版，是省委、省政府作出的一項重要決策。各級政府和有關部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織，周密安排，采取切實有力的措施，確保各項任務落到實處。

一要加強組織領導。我省近年來旅游業發展的經驗表明，黨政“一把手”親自抓，是做好旅游工作的根本保障。各級政府要加快完善旅游綜合協調機制，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動，像抓“三化”一樣抓旅游業，把旅游抓在手上“彈鋼琴”，形成群策群力加快旅游業發展的濃厚氛圍。條件成熟時擬成立我省旅游委員會，實行大部門、大部制，逐步往這方面努力，解決旅游業管理條塊分割、職能交叉、權責脫節等突出問題。特別是旅游、新聞、文化、體育、農委、經信委等六個部門，要支持，要聯手，形成聯動機制。農委要支持農業觀光旅游，經信委支持產業旅游，包括旅游產品的生產、制造、銷售等。要按照《旅游法》“縣級以上人民政府要建立健全旅游綜合協調機制”的要求，加強縣級旅游機構建設，充實隊伍、加強力量。要強化規劃引領作用，深入實施《貴州生態文化旅游創新區產業發展規劃》，真正實現全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強力推進。要建立完善考核評價體系, 增加旅游業發展指標比重，從明年起推行旅游強縣建設，對進入旅游強縣的縣區，實行差別化考核。

二要創新體制機制。當務之急是要加快創新旅游景區管理體制，創新管理主體和經營主體。目前，我省景區多頭管理、相互扯皮的問題還比較突出。要以所有權、管理權、經營權相分離為突破口，推進旅游景區企業化經營、市場化運作，催生一批符合現代企業制度的經營實體和市場主體，按照《公司法》確立符合實際的企業分配制度、用工制度。畢節市百里杜鵑景區管理體制改革取到了較好成效，值得總結借鑒。要把周邊鄉村統管起來，設立大景區管委會、委員會制度。對一些重量級的景區可以在干部配備上給予特別支持，享受產業園區的待遇。對跨行政區域、跨部門管理的旅游景區，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機制。條件成熟時可以考慮設立旅游綜合改革實驗區，選擇3-5個旅游發展基礎好、管理水平較高的景區作為試點。創新旅游企業發展機制，放寬市場準入，降低進入門檻，鼓勵各種社會資本投資旅游產業。加快推進國有旅游企業股份制改造步伐，著力組建一批跨行業、跨所有制的大型旅游集團。重點要支持貴旅集團加快發展，積極引進戰略合作者，打造兼具投融資和經營載體功能的優強旅游企業。完善行業協會運作機制，加快培育旅游行業協會和旅游中介機構，形成政府管理與行業自律良性互動的局面。

三要強化政策激勵。目前，省有關部門正在抓緊研究制定《關于以改革開放為引領推進旅游業轉型升級實現富民強省的若干意見》。要充分發揮政策激勵作用，打出組合拳，在財稅、投融資、用地、產業融合、富民增收、生態補償、項目推進、企業扶持、人力資源等方面明確一整套推進旅游業發展的措施。《意見》內容要具體，含金量要高，要具有針對性和可操作性，可分解、可落實、可考核。《意見》出臺后，各地各部門要結合實際抓好貫徹落實，真正用足、用活、用好這些政策。

四要深化對外開放。我省旅游資源豐富，只有把豐富的資源與外部先進的理念、充足的資金、領先的技術、科學的管理、廣闊的市場緊密結合起來，才能推動旅游業跨越發展。加強與港澳臺、長三角、珠三角等經濟發達地區的深度合作，推動資源共享、市場共建、信息互通、合作共贏。要大力引進戰略投資者，努力促成娃哈哈、富士康等大集團大企業投資我省旅游業，推動悅榕莊、安曼、港中旅等境內外一線品牌盡快落戶我省，實現資源與資本的有效對接。

五要加大資金投入。創新旅游項目建設投融資機制，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體，依靠市場機制籌措資金的多元化投融資體系。充分發揮政府投入的導向作用，帶動社會投資。政府資金重點投向公益性旅游基礎設施項目，發揮“四兩撥千斤”作用。強化旅游資源的資本化運作，鼓勵規模旅游企業通過資本市場直接融資，通過產權市場進行產權交易，形成多元投資、多元經營的良性發展。建立旅游項目產權交易平臺，積極探索以景區所有權、經營權或旅游項目收益權為質押，向銀行貸款融資。銅仁市搶抓機遇，先行先試，通過積極向上爭取，設立武陵山片區旅游產業投資基金，就值得充分肯定。

六要加快人才培養。把旅游業人才隊伍建設納入全省干部培訓計劃和人才隊伍建設規劃，通過各種形式舉辦旅游人才專題培訓班，有計劃地選派機關干部、研究人員和企業經營管理人員到旅游業發達國家和地區學習。加快建立貴州文化旅游學院，依托100個中等職業學校，加快旅游專業人才的培養速度。引進國際和國內知名的品牌經營管理公司，通過外來人才的帶動加速我省旅游人才的成長。健全引進、培養、使用人才的激勵機制，積極從相關行業和企業引進現代經營管理人才。

同志們，打造貴州旅游發展升級版其力已聚、其勢已成、其期已至。我們相信，有黨中央、國務院對旅游業、服務業的高度重視，有

省委、省政府的工作部署，我們一定能夠堅定信心、齊心協力，開拓創新、銳意進取，打造貴州旅游發展升級版，發出貴州旅游好聲音，凝聚貴州旅游正能量，真正讓“多彩貴州”風行天下！

第三篇：陳敏講話

全州石漠化綜合防治工作電視電話會議傳達提綱

8月7日上午，州委、州政府召開了全州石漠化綜合防治工作電視電話會議，傳達貫徹落實全省石漠化綜合防治工作現場會精神。總結前段工作，安排部署下一階段工作。會議由州委副書記、州長陳鳴明主持。會上，州委書記陳敏對全州石漠化治理工作作了重要講話。

州委常委、常務副州長付貴林，州委常委、副州長劉建明，州政府副州長陳文發出席了會議，州委辦、州政府辦、州發展和改革委員會、州財政局、州監察局、州工業和信息化委員會、州農業和扶貧開發委員會、州水利局、州林業局、州畜牧水產局、州國土資源局、州交通運輸局、州審計局、州環境保護局、州住房和城鄉建設局、州水利水電工程移民局、州科學技術局、州旅游局等主要負責人參會。各縣市、頂效開發區設分會場，各縣市人民政府、頂效開發區管委會主要負責人和分管負責人、各有關部門主要負責人參會。其中：晴隆縣、興仁縣、望謨縣、安龍縣、興義市則戎鄉人民政府在分會場分別對巖溶地區石漠化綜合防治工作情況作了交流發言。

（一）陳敏書記的講話精神。陳敏強調我州石漠化治理任務艱巨而道遠，我們必須要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹全省 石漠化綜合防治工作現場會精神，統一思想，提高認識，強化措施，加快推進我州石漠化綜合治理工作不斷引向深入。同時講了三點意見：

一是認清形勢，進一步增強加快石漠化綜合防治的信心和決心。我州是全省石漠化等級程度最為嚴重、代表性最強、綜合治理任務最為艱巨復雜的地區。全州16804平方公里的國土面積中，喀斯特出露面積達10129平方公里，占國土面積的60.3%，其中，石漠化總面積5029平方公里，潛在石漠化面積2114平方公里，分別占喀斯特面積的49.7%和20.9%，占國土面積的29.9%和12.6%。截止今年7月底，全州累計完成石漠化綜合治理面積219平方公里，占計劃任務的53.4%。通過兩年多時間的實踐，全州石漠化治理工作框架基本形成，領導機構初步建立，管理制度逐步完善，考核體系逐步形成，監理、監測工作扎實開展，推進工程建設的途徑基本理清。試點工程的建設應該說是取得了初步成效，治理區植被覆蓋度有了明顯的上升，治理區群眾的生產生活條件有了明顯的改善，特別是我州成功探索形成了高海拔喀斯特地區發展草地畜牧業的“晴隆模式”、中海拔喀斯特地區種植金銀花的“坪上模式”、低海拔喀斯特地區種植花椒的“頂壇模式”和低熱河谷地區種植早熟蔬菜的“者樓模式”，對綜合治理石漠化具有著十分重要的推動作用。

二是突出重點，全面推進全州石漠化綜合防治工作。全州各級各有關部門一定要深入貫徹落實溫家寶總理在我州 2 視察指導工作時的重要指示精神，站在水利建設、生態建設、石漠化治理“三位一體”的高度，積極搶抓國家深入實施西部大開發戰略的重大歷史性機遇，以編制實施我省水利建設、生態建設、石漠化治理綜合規劃為契機，著力抓好增加植被、建設基本口糧田、發展草地畜牧業、農村能源建設、易地扶貧搬遷、發展后續產業等重大任務，確保2015年治理石漠化面積占全州石漠化總面積達到54%，2020年以前基本完成我州石漠化綜合治理任務。

（一）加快進度，確保試點目標任務全面完成。今年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是國家實施石漠化綜合治理三年試點的最后一年。各縣（市）和州直有關部門要采取更加有力的措施，確保今年10月底以前完成2009年的建設任務，明年上半年完成2010建設任務。

（二）積極探索，不斷創造石漠化治理工作新經驗。各縣（市）要按照“三位一體”的要求，對石漠化綜合治理試點工程開展以來，涌現出的新模式、新做法、新經驗進行總結、提煉和優化，抓緊打造一條精品小流域，至少總結出一個切合本縣（市）實際的治理模式。對做得好的縣（市），州委、政州府將以召開現場會的方式予以推廣。

（三）整合各類重大生態工程，協同推進石漠化綜合防治工作。要充分發揮我州水熱條件好、雨熱同季、氣候溫暖濕潤、林草種資源豐富的優勢，結合不同地區的地貌、土壤、氣候和技術條件，切實加強植被建設。

（四）加強農村水利基礎設施建設，解決好工程區群眾的吃水和吃飯問題。要加強以坡耕地水土綜合整治、建設基本農田為重點的水土保持小流 3 域綜合治理，加大坡改梯、小型水利水保配套工程建設力度，切實提高工程區耕地質量。加大坡地治理工作力度，努力實現全州25°以上的坡耕地全部退耕的目標。

（五）繼續大力發展草地畜牧業，把生態效益和經濟效益有機統一起來。要繼續扎實有效抓好全省草地生態畜牧業試點縣和生態畜牧業推進行動工作，大力推進人工種草和改良草地，有計劃地退耕種草，提升原有草地質量。

（六）加強農村能源建設，改善農民群眾的生活條件。當前，我州農村能源結構中，燒柴仍然占有一定比重。要堅持開發與節約并重，有效增加農村能源供應，促進農村生態改善和經濟社會可持續發展。

（七）推進易地扶貧搬遷，減少工程區的人口壓力。要大力發展職業技術教育，提高農村勞動力特別是石漠化嚴重地區勞動力的就業能力，幫助他們實施轉移就業。要加快城鎮化進程，讓更多的勞動力向非農產業轉移，更多的農民轉移為城鎮居民，促進貧困地區和貧困人口異地致富。

（八）發展特色生態經濟，優化工程區產業結構。要按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，注重發揮各自資源優勢，大力發展特色經濟。

三是加強領導，努力開創我州石漠化綜合防治工作新局面。石漠化綜合防治是一項十分復雜的系統工程，是一項長期的戰略任務。要堅持加強對石漠化綜合防治工作的組織領導，進一步完善和優化工作長效機制，集中精力抓緊抓實抓好，不斷開創全州石漠化綜合防治工作新局面。全州各縣市必須落實好“縣（市）政府主要領導親自抓、分管領導具體 抓、各相關部門和實施鄉鎮主要負責同志點上抓”的工作機制，對工作做得好的地方，在資金、項目安排上要給予傾斜；對工作不力、推諉扯皮、進度緩慢、給全州整體工作“拖后腿”的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

（一）進一步完善主要領導負責制。必須落實好“縣(市)政府主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門和實施鄉(鎮)主要負責同志點上抓”的工作機制。

（二）進一步完善經費投入保障機制。各縣(市)要加強與上級有關部門溝通協調，爭取中央和省更多的資金支持。要加大財政支持力度，把石漠化綜合防治經費列入財政預算，并隨著經濟的發展逐年增加。

（三）進一步完善宣傳和組織推動機制。各縣(市)黨委組織、宣傳部門要參與到石漠化綜合防治工作中來，組織部門強化干部配備和工作考核，宣傳部門加強宣傳。

（四）進一步加大石漠化綜合防治科技攻關力度。要對石漠化綜合防治工作中急需的關鍵技術集中開展科技攻關，加快新技術、新方法、新工藝的應用。

（五）進一步加強項目管理。要高度重視、扎實抓好項目前期工作。前期工作的一個重要方面，就集中體現在規劃和設計文件的編制和審批上。

（六）進一步加強建后管理工作。加強建后管理，是確保石漠化治理成效的重要措施。工程建成后，要落實好產權制度，明確相應的責任制度、責任方式和責任人。

（二）陳鳴明州長會議結束時作總結要求：全州各級、各部門要充分發揚 “不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，要把石漠化防治工作作為重點，全面 推進，保質保量，完成石漠化防治工程任務。要加強領導，落實責任，落實措施，扎實推進我州石漠化綜合治理工作。

（三）州發改委主任李杰代表州石漠化領導小組辦公室發言，對全州石漠化總體建設情況和進一步推進全州石漠化綜合治理工作進行布臵。

第四篇：學習貫徹陳敏爾同志講話精神的情況匯報

XX鎮學習貫徹陳敏爾同志講話精神的情

況匯報

3月19日下午，根據羅黨建辦通[2012]10號文件的要求，羅甸縣茂井鎮黨委組織全體機關干部、各站所負責人、各行政村支部書記、村委主任深入貫徹學習省委副書記陳敏爾在全省深化“四幫四促”活動扎實開展“部門幫縣、處長幫鄉、干部駐村”工作電視電話會議上的重要講話精神。

鎮黨委書記XXX指出，陳敏爾副書記的講話高屋建瓴、意義深遠，從為什么組織干部下基層、干部下基層的主要任務是什么、干部下基層要注意什么以及各級黨組織要為干部下基層創造條件4個方面闡述了干部下基層的意義和目的。各村各單位要把學習貫徹陳敏爾同志的講話精神作為當前的一項重要政治任務，深刻領會精神實質，真正把思想和行動統一到縣委的部署上來，統一到講話精神上來，樹立強烈的緊迫感和責任感，以飽滿的政治熱情、務實的工作作風，不斷把“四幫四促”活動引向深入。

茂井鎮采取三項措施，學習貫徹陳敏爾副書記在電視電話會議上的講話精神。一是迅速傳達陳書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話精神上來，真正把這次干部下基層活動落實到實處；二是領導干部帶好頭，率先垂范。班子領導每人至少要包一個村，虛心傾聽百姓呼聲，熱心為百姓解 難題，扎實推進干部下基層的深入開展；三是在全鎮開展“干部進村入戶”活動，干部駐村當好政策宣傳員、致富信息員、科技輔導員和民生服務員，大力宣傳黨的路線方針政策，幫助排查化解矛盾糾紛，助推農村經濟社會發展。

第五篇：陳敏爾談「講政治」

旗幟鮮明講政治 嚴肅認真開展黨內政治生活

總書記深刻指出，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨內政治生活的概念，最早來自毛澤東同志1929年在《古田會議決議》中所說，“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”。1945年，黨的七大第一次把黨內生活寫入黨章，規定積極參加黨內生活和國內的革命運動是黨員的義務。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，幾經修改，沿用至今。黨的十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴治黨問題，審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），是新形勢下全面從嚴治黨的根本遵循。

《準則》明確提出，“歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活”。我們將緊密結合貴州實際，學習好、貫徹好、落實好十八屆六中全會精神，共同營造良好的政治生態。

嚴肅認真開展黨內政治生活，必須切實增強思想自覺和行動自覺

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統。在長期實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮了重要作用。黨領導的事業越向縱深推進，越需要全面從嚴治黨，越需要嚴肅黨內政治生活。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識嚴肅黨內政治生活的重要性和必要性。

嚴肅黨內政治生活，是協調推進“四個全面”戰略布局、落實黨的執政方略的必然要求。協調推進“四個全面”戰略布局，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央把握我國發展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現代化建設、堅持和發展中國特色社會主義的戰略抉擇。十八屆三中、四中、五中、六中全會分別研究部署全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨的重大問題，體現了黨中央協調推進“四個全面”的堅定決心和政治智慧。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨具有重要的引領和保證作用。嚴肅黨內政治生活是推進全面從嚴治黨的基礎和重要抓手，對于完善“四個全面”戰略布局、落實黨的執政方略意義重大。

嚴肅黨內政治生活，是我們黨應對國際國內風險考驗、完成黨的執政使命的必然要求。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、復雜的、嚴峻的。面對重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾給黨治國理政帶來的新課題，面對形勢發展變化給執政黨建設提出的新要求，迫切需要通過嚴肅黨內政治生活，進一步增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供強大力量。

嚴肅黨內政治生活，是解決黨內存在突出矛盾和問題、鞏固黨的執政地位的必然要求。黨的十八大以來，黨中央堅定推進全面從嚴治黨，從抓作風建設入手開篇，抓制度建設緊隨其后，抓思想建設貫穿其中，抓組織建設相輔相成，統籌安排、環環相扣，言出必行、說到做到，深得黨心軍心民心，黨內政治生活展現新氣象。但也出現了一些亟待解決的突出矛盾和問題。貫徹落實《準則》，關鍵看是否有效解決了黨內政治生活存在的突出矛盾和問題。必須不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決，更好發揮黨內政治生活的作用，推動形成一個又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

嚴肅認真開展黨內政治生活，必須把旗幟鮮明講政治放在首位

講政治是我們黨的突出特點和獨特優勢。毛澤東同志曾指出：“不講政治，就等于沒有靈魂。”鄧小平同志在改革開放之初就指出：“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了，到什么時候都得講政治。”總書記強調，政治問題，任何時候都是根本性的大問題，要始終做政治上的明白人。在講政治這個根本問題上，我們必須頭腦特別清醒、立場特別堅定、態度特別鮮明。

旗幟鮮明講政治，就要講政治規矩。《準則》強調，“紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容”。政治紀律和政治規矩是最根本、最重要的紀律。講政治規矩，最重要的是堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導。要堅決向中央看齊。自覺遵守政治紀律和政治規矩，堅決向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。黨的十八屆六中全會明確總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，是眾望所歸、當之無愧、名副其實。維護黨的領導核心是黨內政治生活的關鍵。各級黨組織和廣大黨員干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到思想上衷心擁護核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上主動看齊核心，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。要及時向中央報告。把向中央報告作為堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止的重要保障，研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執行黨中央重要決定的情況要專題報告，遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，決不搞先斬后奏、邊斬邊奏、甚至斬而不奏。要主動為中央分憂。認真貫徹黨中央決策部署，主動融入國家戰略，把中央精神與貴州實際緊密結合起來，創造性地開展各項工作，既為一域增光又為全局添彩。對貴州來說，脫貧攻堅就是當前最緊要的政治、最重要的大局，把這件事情做好了、辦妥了，就是為中央分憂的重要表現。

旗幟鮮明講政治，就要講政治信仰。《準則》強調，要“把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務”。黨內政治生活出現這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個“壓艙石”發生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出現了松動。要通過加強理論學習來堅守信仰。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。要深入學習總書記系列重要講話精神，深入學習黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略，教育引導廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要通過涵養政治文化來堅守信仰。政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要注意加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。要通過加強社會實踐來堅守信仰。結合開展“兩學一做”學習教育，永遠保持奮斗精神，把理想信念的堅定性體現在推動實踐發展、做好本職工作上，自覺為推進中國特色社會主義事業而苦干實干，經受住各種風險和挑戰考驗，永葆共產黨人政治本色。

旗幟鮮明講政治，就要講政治立場。《準則》強調，“黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右”。政治立場，也是政治價值觀問題。通俗地講，就是代表誰說話、辦事，為誰工作、奮斗。在重大價值取向上要立場堅定。始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，把保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求，牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，不斷把為人民造福事業推向前進。在重大原則問題上要立場堅定。堅持黨的基本路線，對黨的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，要旗幟鮮明擁護、全面準確理解、不折不扣執行，自覺反對和防止個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。在重大考驗面前要立場堅定。在事關道路、理論、制度以及國家安全、社會穩定、人民利益這樣的大是大非面前，始終保持政治堅定清醒，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力。

旗幟鮮明講政治，就要講政治擔當。旗幟鮮明講政治，既要有態度認識，又要有能力水平。政治擔當，不是一般的道德原則，而是出自忠誠的真擔當、牢記使命的大擔當、直面問題的鐵擔當。要切實擔負起推動發展的責任。主動適應經濟發展新常態，用新發展理念統領發展全局，牢牢守住發展和生態兩條底線，大力推進大扶貧、大數據兩大戰略行動，著力補齊補全脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療事業“三塊短板”，做強做優大數據、大旅游、大生態“三塊長板”，努力實現經濟社會發展歷史性新跨越。要切實擔負起深化改革的責任。強化戰略導向、問題導向、需求導向，充分發揮改革的突破性和先導性作用，推動改革既往有利于增添經濟新動力的方向前進，也往有利于維護社會公平正義的方向前進，讓群眾擁有更多獲得感。要切實擔負起維護穩定的責任。增強憂患意識和底線思維，推進司法改革和科技變革深度融合，加大社會治安綜合治理創新力度，提高應對處置突發事件的能力，做到守土有責、守土有方、守土有效。要切實擔負起管黨治黨的責任。保持戰略定力，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。

嚴肅認真開展黨內政治生活，必須進一步營造山清水秀的政治生態環境 總書記指出，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價”。政治生態是一個地方黨風、政風、社會風氣的集中反映，體現的是黨員黨性，彰顯的是干部作風。貴州要脫貧攻堅、后發趕超、同步小康，必須在保護好自然生態環境的同時，不斷優化政治生態環境，讓二者交相輝映、美美與共。

進一步營造團結和諧的環境。我們講的團結是堅持黨性原則基礎上的團結，是思想上、政治上真正的團結。各級黨委要認真貫徹民主集中制原則，實行集體領導和個人分工負責相結合，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實。領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，按本色做人、按角色辦事，堅決反對和糾正當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當面一套、背后一套等錯誤言行，共同維護班子團結。充分發揮黨委總攬全局協調各方的領導核心作用，調動人大、政府、政協等方方面面的積極性和創造性，形成一盤棋、一條心、一股繩的強大合力。

進一步營造用人用權的環境。好的用人用權環境，防止的是“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，保證的是“干事者得力、有為者有位”的正導向。大量事實表明，用好一個人就是一面旗幟。要抓好選人用人這個導向，強化黨組織的領導和把關作用，落實好干部標準，科學精準地選人用人，進一步完善工作目標、崗位責任、正向激勵、負向約束“四位一體”從嚴管理干部機制，把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。要牢固樹立為人民掌好權用好權的思想，依法用權、秉公用權、廉潔用權，加強對權力運行的制約和監督，用好“制度鐵籠”“數據鐵籠”，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。

進一步營造干事創業的環境。我們感到，貴州作為欠發達地區，干部就要比精神、比作為、比干勁。這些年，貴州最大的變化是干部精神狀態的變化。要始終保持開局就是決戰、起步就要沖刺的勁頭，拿出“不到長城非好漢”“不破樓蘭終不還”的氣概，一天也不懈怠、一刻也不耽誤，如饑似渴抓發展，把各項工作抓得更加有力、更加得法、更加有效，真正靠作風吃飯、靠實干興省。同時，對干部既要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵干事創業、大膽作為，寬容干部在改革創新中的失誤，正確對待犯錯誤的干部，讓廣大干部安心、安身、安業。

進一步營造遵紀守法的環境。風成于上，俗形于下。凈化政治生態，領導干部是關鍵要素，以上率下是管用辦法。必須始終抓住抓好領導干部這個“關鍵少數”，把紀律和規矩挺在前面，精準實踐監督執紀“四種形態”，推進干部約談常態化，堅持抓早抓小、動輒則咎，促進黨員干部嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。各級黨組織和領導干部要堅持在憲法法律范圍內活動，自覺增強法治意識、弘揚法治精神，嚴格按法定權限、規則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不能違規干預司法。