第一篇：全國干部隊伍建設取得新進展

全國干部隊伍建設取得新進展

新華社北京５月１９日電（記者王黎）記者１９日從中央組織部了解到，截至２００３年底，全國共有機關干部６５３.７萬人，國有企事業單位管理人員（不含兼任專業技術職務的管理人員）５２９萬人，專業技術人員２７７４.５萬人（不含非公有制單位，下同）。

干部隊伍發展目前呈現３個特點：一是干部隊伍總規 模縮小，結構有所改善。機關干部、國有企事業單位管理人員及專業技術人員“三支隊伍”總量比２００２年減少３３.３萬人。其中，機關干部減少０.８萬人，國有企事業單位管理人員增加２７.４萬人，專業技術人員減少５９.９萬人。從結構和素質方面看，“三支隊伍”中女性所占比例比２００２年上升０.５個百分點，４５歲以下的上升０.２個百分點，大學?？埔陨蠈W歷的上升４.１個百分點。

二是各級黨政領導班子基本形成了梯次年齡結構。省級黨政領導班子成員平均年齡５３.５歲。其中，６０歲左右的占２１.４％，５５歲左右的占３５.３％,４５歲左右的占８.６％。市（地）級黨政領導班子成員平均年齡４９.１歲。其中，５０歲左右的占３９.４％，４５歲左右的占２４.１％，４０歲左右的占１２.５％?？h級黨政領導班子成員平均年齡４３.１歲。其中，４５歲左右的占２９.８％, ４０歲左右的占３７.４％, ３５歲左右的占１４.１％。

三是干部制度改革取得了新進展。全年公開選拔地廳司局級以下干部３８７７人。其中，地廳司局級領導干部１４３人，縣處級領導干部１３０４人。全年機關干部競爭上崗５.７萬人。其中，地廳司局級干部９１人，縣處級干部７６３１人。全年交流機關干部２６.３萬人。其中，地廳司局級干部２３０７人，縣處級干部２.９萬人。

另據中組部、人事部、國家統計局、國家工商總局、全國工商聯等部門聯合抽樣調查，截至２００３年上半年，全國非公有制單位中有管理人員５１６萬人，專業技術人員１０４４萬人。

第二篇：隊伍建設 過硬政法隊伍建設取得新進展

六個方面曬曬成績單

過硬政法隊伍建設取得新進展

□本報記者 田海軍

建設過硬政法隊伍是建設平安中國、法治中國的重要保障。黨的十八大以來，總書記對政法隊伍建設作出了許多具有深遠影響的重要指示，闡明了新形勢下政法隊伍建設一系列具有方向性、根本性的重大問題。

黨的十八大以來，全國政法機關認真學習貫徹總書記重要指示精神，一手抓突出問題整改，一手抓長效機制建設，政法隊伍的政治素質、業務能力、紀律作風等方面發生了可喜變化，推動過硬政法隊伍建設取得新進展。

成績1 思想政治建設扎實推進

【重要舉措】

舉辦政法領導干部學習貫徹總書記系列重要講話精神專題研討班，進一步加強理論武裝，提高了思想政治素質。

組織開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育，努力凈化政治生態。

深入開展社會主義核心價值觀和政法干警核心價值觀教育，提振政法隊伍精氣神。

切實加強政法機關黨的建設，發揮好黨組織戰斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用。

成績2 履職能力得到不斷加強

【重要舉措】

舉辦全面推進依法治國專題研討班，提高了運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

創新教育培訓體系，開展崗位練兵、實戰實訓、技能比武等活動，提高了業務素質和實戰本領。

推進科技信息化建設和應用，提高了運用現代科技手段履行職責的能力。

定期舉辦學習講座，幫助開闊視野、提升境界、增強本領，努力建設學習型隊伍。

成績3 管理制度改革邁出堅實步伐

【重要舉措】

以完善司法責任制為中心的司法體制改革試點扎實推進，符合司法職業特點的司法人員管理制度正在形成，優秀人員向辦案一線流動趨勢明顯，辦案質量和效率不斷提高。

開展執法勤務警員職務序列和警務技術職務序列改革試點，實施人民警察招錄培養體制改革，完善警務輔助人員管理制度，符合公安機關性質特點的公安管理體制正在形成，基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化建設水平穩步提升。

成績4 職業保障水平進一步提高

【重要舉措】

制定實施法官檢察官單獨職務序列及配套工資薪酬制度改革試點方案，研究制定法官檢察官助理和書記員職務序列及配套工資薪酬制度改革試點方案，完善人民警察工資待遇保障體系，為建立符合政法職業特點的職業保障制度奠定基礎。

建立傷殘特困政法干警救助制度，完善政法干警撫恤優待政策，努力解除政法干警的后顧之憂。

推動完善政法專項轉移支付制度，健全政法經費全額保障、正常增長機制，改善基層工作條件。

成績5 紀律作風發生可喜變化

【重要舉措】

認真貫徹落實“八項規定”、開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，切實加強政法隊伍作風建設。

堅持把紀律和規矩挺在前面，完善鐵規禁令、行為規范，符合政法隊伍特點的紀律條令體系正在形成。

深入推進執法規范化建設，進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作，提高嚴格規范公正文明執法水平。

出臺防止冤假錯案的指導意見，依法糾正冤假錯案。

開展違法違規減刑假釋暫予監外執行、久押不決等專項治理，著力解決人民群眾反映強烈的執法司法突出問題。

深化執法司法公開，改革完善人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與執法司法渠道。

依法依規查處、集中通報政法干警違紀違法問題，形成從嚴治警氛圍。

成績6 執法司法環境逐步改善

【重要舉措】

制定實施領導干部干預司法活動、插手具體案件記錄、通報和問責制度，出臺司法機關內部人員過問案件記錄和責任追究規定，規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為，為嚴格執法、公正司法創造良好環境。

深入開展政法宣傳輿論引導工作，為政法機關依法履職營造良好氛圍。

（本報北京4月26日電）

第三篇：江蘇經濟體制改革取得新進展（最終版）

江蘇經濟體制改革取得新進展

今年以來江蘇改革以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，圍繞完善社會主義市場經濟體制的總體目標，按照《江蘇省2009年經濟體制改革要點》的要求，緊緊抓住轉變經濟發展方式、建立科學發展評價考核體系、改革財稅分配機制、推進節能減排和可持續發展、健全民生保障機制等關鍵環節，以更大的力度推進改革，各項改革都有新的進展。

一、深化農村經營體制機制改革，大力發展農村三大合作組織，強化規范管理，大力培育農民專業合作組織。因地制宜，穩步推進農村社區股份合作制改革。積極探索，認真搞好農村土地股份合作制改革試點。積極引導農村土地承包經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。全省三大合作上半年新增入社農戶數為75萬戶，完成目標任務數62萬戶的120%。今年新增農業適度規模經營面積目標任務數為300萬畝，上半年新增農業適度規模經營面積為285萬畝，完成目標任務數的95%。

二、抓好省屬企業改革重組，推動企業加快資源整合和投資主體多元化步伐

布置推動省屬企業資源整合工作，指導省屬企業制定內部資源整合方案。大部分省屬企業已制定內部資源整合工作的實施方案，明確了工作責任、工作措施和時間進度。農墾集團計劃將二級控、參企業由51戶整合到42戶，國信集團確定了24戶子企業、4戶參股企業的清理重點范圍，華泰證券吸收合并信泰證券工作進展順利，已經上報國家有關部委審批。支持省屬企業積極穩妥地清理退出劣勢企業。做好協調服務，鼓勵省屬企業通過合并重組、產權轉讓、清理注銷等多種方式，加快清理退出四級企業、劣勢企業、低效參股投資。截止6月底，開元集團、海企集團、絲綢集團等省屬企業已完成6戶企業的清理退出，其中三級以下企業3戶，劣勢子企業2戶，低效參股企業1戶。

三、國土資源管理體制改革不斷深化

加快新一輪土地利用總體規劃修編，將新增中央和省投資計劃項目納入新一輪規劃統籌安排?！督K省土地利用總體規劃》已編制完成，待進一步征求意見后，上報國務院審批。13個市的規劃大綱已基本編制完成，正按程序組織審查論證。對調整優化經濟結構、促進發展方式轉變具有重要影響的項目，繼續采取直接點供安排的辦法予以保障。積極實施“萬項良田建設工程”試點，目前全省已有16個市、縣提交了試點申請，申請總建設規模達30多萬畝，今年內將建設集中連片耕地10萬畝以上。

四、財政體制繼續深化

實施好增值稅轉型等稅費改革政策，減輕企業負擔。嚴格執行取消和停征123項行政事業性收費和基金的規定，重點實施好增值稅轉型改革、成品油價格和稅費改革措施，從嚴控制行政事業性收費審批，規范收費行為，為企業發展創造良好寬松的財稅環境。減輕企業和社會負擔258億元。加強財政支出績效評價，提升財政資金使用效益。開展省政府《健全財政資金績效評價體系》決策咨詢課題研究，基本完成了研究報告的起草。繼續推進鄉鎮財政國庫集中收付制度改革，鞏固和擴大改革成效。

五、銀行業改革取得新進展

支持農村合作金融機構改革創新。指導常州市5家農村合作金融機構試點組建省轄市級農村商業銀行以及南京、南通市轄內農村合作金融機構的合并工作。睢寧農村合作銀行獲準開業。擴大新型農村金融組織試點，批準溧陽、通州、銅山3家村鎮銀行開業，全省村鎮銀行數量達到7家。

促進城市商業銀行穩健發展。江蘇銀行深圳分行、南京銀行北京分行已開業，6家城市商業銀行縣域支行獲準設立。支持符合條件的省外城市商業銀行在省內設立分支機構，浙江稠州商業銀行南京分行、寧波銀行蘇州分行、徽商銀行南京分行獲準開業。

推動非銀行金融機構發展壯大。沙鋼集團設立財務公司的申請已上報銀監會。批準蘇州信托和國聯信托以固有資金開展股權投資業務的資格。推動中山財務公司重組工作，華西集團重組中山財務公司和新財務公司開業申請已上報銀監會。

進一步擴大銀行業對外開放。指導菲律賓首都銀行總行和南京分行的籌建工作，保證江蘇首家外資銀行法人機構的順利設立。南洋商業銀行無錫分行、東亞銀行蘇州分行獲準籌建。

六、就業與社會保障體制改革繼續深化

城鄉就業形勢繼續保持穩中向好態勢。積極落實各項就業再就業扶持政策，不斷優化就業創業環境，優先解決困難對象的就業再就業問題。1—6月，全省城鎮新增就業54.77萬人，完成全年目標的64.4%；促進下崗失業人員再就業27.19萬人，其中“4050”人員再就業6.83萬人，均已提前半年完成全年目標；幫扶389戶城鎮零就業家庭中的534名勞動力實現就業再就業，繼續保持零就業家庭動態為零；城鎮登記失業率在過去5年持續回落的基礎上進一步下降，6月末全省城鎮登記失業率為3.17%，比去年末下降0.02個百分點。

社會保障制度體系進一步完善。堅持一手抓常規的社保擴面工作，一手抓特殊群體的充分保障，努力使現行社會保障制度惠及更廣大的城鄉民眾。截止6月底，全省基本養老、醫療、失業三大險種參保人數分別達1252萬人、1538.1萬人和1020.5萬人，比上年末分別增加84.6 萬人、102.3萬人和52萬人；城鎮居民基本醫療保險參保人數達1186.56萬人，比上年末增加98.5萬人，參保率達96%，提前實現了省政府提出的確保參保率達到90%的目標；《江蘇省農民工權益保護辦法》出臺實施，農民工社會保障問題得到更加有力地推動，6月末全省農民工參加養老、醫療、工傷保險人數均超300萬，分別達到315.8萬人、337.7萬人、365萬人。按照國家統一部署今年1月1日起再次上調企業退休人員養老金，調整后月人均養老金水平達到1183元，保持并鞏固了連續七年按時足額發放的成果；新型農村社會養老保險試點范圍不斷擴大，全省已有48個縣（市、區）開展了新型農保制度試點，參保農民達213.1萬人，勞動者合法權益得到切實維護。圍繞貫徹實施《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》，在全省系統部署開展“勞動保障監察執法年”活動，著力規范用人單位勞動用工行為，上半年共為42.39萬名勞動者補簽了勞動合同，為44.38萬名勞動者追發工資等待遇3.65億元，督促用人單位補繳社會保險費1.45億元，維護了勞動者合法權益和

社會穩定。

七、深化醫藥衛生體制改革

成立深化醫藥衛生體制改革領導小組，下設辦公室，加強組織領導。認真學習貫徹中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和國務院《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》。根據深化醫藥衛生體制改革投入測算需要，進一步深化、細化相關測算數據。牽頭成立專門的實施意見起草工作小組，起草省委省政府貫徹實施意見，報省醫改辦。認真抓好配套文件起草工作，同時，積極參與相關部門牽頭的全省衛生資源配置規劃、基本藥物制度建設、基本醫療保障制度建設等文件的起草工作。

改革新農合基金撥付方式。為保證各級財政補助資金的到位率，按照中央財政補助政策，調整全省新型農村合作醫療補助政策，撥付方式改為年初預撥，年底據實結算。目前，全省新農合參合人口共4390萬人，參合率繼續保持在95%以上，各市、縣（市、區）參合率都達到95%以上；全省人均籌資139元，其中蘇中蘇北全部達到100元以上，全省最高達到425元。已預撥全省補助資金151005萬元。

八、環保體制改革不斷深化

1、太湖流域環境資源區域補償情況。2007年11月，省政府批準實施《江蘇省環境資源區域補償辦法（試行）》和《江蘇省太湖流域環境資源區域補償試點方案》，當時在太湖流域確定胥河、丹金溧漕河、通濟河等7條入湖河流的9個補償試點斷面。經過1年多的摸索，今年2月，省環保廳、水利廳、財政廳正式出臺《江蘇省太湖流域環境資源區域補償方案》，將補償范圍從9個斷面擴大到30個斷面，涉及21條河流，包括太湖的主要入湖河流、蘇南運河、重要的清水廊道以及主要出省跨界河流，實現全覆蓋。

2、太湖流域排污權有償使用和交易試點情況。根據《江蘇省太湖水污染防治條例》以及省委、省政府《關于堅持環保優先促進科學發展的意見》，2008年1月9日，省物價局、財政廳和環保廳聯合下發了《江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標有償使用收費管理辦法》。8月，財政部、環保部和江蘇省政府在無錫聯合舉行太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點啟動儀式。11月，我省制訂出臺《太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點方案細則》，對試點的范圍、內容及保障措施作了進一步細化，要求各類新、改、擴建項目排污單位新增的排污指標必須從完成當地減排任務后的余量中有償獲取或通過交易獲得。對于年排污量超過該申購核定指標的排污單位，將依法實施處罰。根據試點方案，今年上半年，我省又制訂了試點實施方案以及排污指標核定和申購等配套辦法，加快推進試點工作。目前，無錫等地已已有600多家企業完成排污指標申購，金額達1386.7萬元。

九、行政管理體制改革有新進展

全力推進行政權力網上公開透明運行。根據《省政府辦公廳關于開展行政權力網上公開透明運行工作的意見》（蘇政辦發[2008]50號）、省政府辦公廳《清理審核省級行政權力實施方案》（蘇政辦發[2008]87號）的要求，組織完成了省級行政權力的審核確認工作。納入清理審核范圍的省級59個部門報送行政權力8209項，經審核，減少或合并行政權力10

21項，依法確認行政權力7188項。專門編制《省級行政權力總目錄》，初步形成了省級行政權力數據庫。起草并由省政務公開辦印發了《編制省級行政權力運行流程圖和行政處罰自由裁量基準實施方案》，明確工作目標、主要任務、編制要求、方法步驟、配套措施等。

深入推進城管行政執法規范化建設。繼續積極穩妥地推進相對集中行政處罰權工作。上半年經過充分的調研論證，省政府批準了徐州市新沂市在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作。省政府審查批準了宜興市相對集中行政處罰權工作向建制鎮延伸。召開了全省城市管理行政執法工作座談會、省轄市城市管理行政執法局法規處負責人座談會，對全年工作進行部署。起草了《江蘇省城市管理相對集中行政處罰權辦法》規章草案，目前正進一步修改論證。組織開展城市管理行政執法“三規范”（規范行政執法文書、執法標志、工作服飾）專項檢查。目前，我省已有13個省轄市、26個縣（市）在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作。

積極推動行政復議體制機制創新。一是繼續組織開展行政復議委員會試點工作。根據《國務院法制辦公室關于在部分省、直轄市開展行政復議委員會試點工作的通知》（國發

[2008]71號）等文件要求，制發了《關于在部分市、縣開展行政復議委員會試點工作的通知》，明確了試點范圍、試點內容和試點工作的具體要求，組織召開了行政復議委員會試點工作座談會、試點城市研討會，五個試點市中，蘇州、江陰、海門、宜興試點方案已報當地政府批準實施，泰州試點方案也已經制定完成，待政府批準后組織實施。在行政復議委員會試點工作中，海門市積極探索相對集中行政復議權，由市行政復議委員會統一受理申請、審理案件、作出決定，市公安、工商等行政復議機關不再行使行政復議權，這一做法受到了國務院法制辦的充分肯定。

二是積極貫徹落實《江蘇省行政復議聽證辦法》。對重大復雜、群眾關注的案件，通過公開聽證、當面核實等多種方式，增強行政復議透明度和公信力。采取公開聽證方式審理行政復議案件，是推動“陽光復議”、“復議為民”的創新舉措，有力地促進了辦案質量的提高。

積極推動行政服務中心建設。以相對集中行政許可權研究、規范中心和審批項目名稱等密切聯系人民生產、生活的審批事項為切入點，研究制定了推進行政服務中心建設的十項具體措施，對當前和今后一個時期推進行政服務中心建設作了具體部署。為加強與行政服務中心的溝通和交流，下發了《關于加強與行政審批（服務）中心工作聯系的通知》，初步建立了與行政服務中心的信息交流、情況通報等工作聯系機制。為全面了解和掌握“四級便民服務網”建設和運行情況，下發了《關于開展對“四級便民服務網”建設情況的調研通知》，對當前全省便民服務網絡運行情況進行深層次分析和研究。

認真開展依法行政考核。組織起草了2009省轄市政府、省級行政執法部門依法行政考核實施細則。統一設置了依法履行職責、科學民主決策、加強制度建設等七個考核項目。在“嚴格行政執法”部分，把國土、交通、房管、環保、規劃等部門是否存在涉企收費，征地管理、拆遷安置和食品安全領域是否存在執法不力，是否存在環境和安全生產監管不力等人民群眾關心的熱點問題，作為考核重點。

十、綜合配套改革試點取得進展

蘇州市委、市政府上報了《關于要求將蘇州市列為江蘇省城鄉一體化發展綜合配套改革試點區的請示》。今年1月，蘇州市委、市政府向省委、省政府提交了《關于蘇州城鄉一體化發展綜合配套改革試點方案的請示》。4月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于蘇州城鄉一體化發展綜合配套改革試點方案的批復》。蘇州城鄉一體化發展綜合配套改革試點工作進展較為順利。南京市和無錫市先后向省政府提交了綜合配套改革試點的方案。宿遷市的改革方案正在制定。

第四篇：中藥發酵技術研究取得新進展

中藥發酵技術研究取得新進展

隨著養殖業的高度集約化生產，疾病的發生也呈泛濫趨勢，由疾病造成的死亡及用藥投入在逐年增加，給養殖業帶來慘痛的損失。其根本原因就是由于抗生素的大量應用，導致病菌不斷變異，耐藥菌株層出不窮，抗生素的有效性不斷下降，并導致動物免疫力低下，同時病害反復發作。形成了無藥可用的局面。由于藥殘嚴重，又給人類的食品安全造成威脅。如何應對這一難題已刻不容緩。

哈爾濱中科生物工程有限公司與黑龍江省科學院微生物研究所歷經十年科技攻關，共同開發的中藥發酵制劑，秉承中華傳統醫學與現代生物技術有機結合起來，既提高了中草藥物的生物利用率、又提高中草藥物有效性，同時也發揮了微生物制劑調節自身菌群平衡，提高動物自身免疫力。充分體現了治于未病，防患于未然的科學理念。

中藥發酵制劑經吉林德大有限公司、秦皇島正大集團有限公司等全國幾家大型養殖使用，產品效果顯著，并在眾多養殖場產生強烈反響。該制劑的綠色安全，標本兼治的實用性，已經被越來越多的養殖場所信賴。

利用微生物發酵中藥具有廣闊的發展前景，也具備了發展的有利條件，實時機也日趨成熟。哈爾濱中科生物工程有限公司與黑龍江省科學院微生物研究所在這方面的研究也取得了新的進展，并成功開發出一系列中藥發酵制劑，市場推廣的速度逐漸加快?？梢灶A見，利用現代生物技術發酵中草藥物對擴大中藥治療范圍、機型改進、創制新藥提供了新的技術手段，為中藥吸收現代科技成果提供新途徑，給中藥研究注入新的內容和活力，為中獸藥走向世界、造福人類起著進一步的推動作用，微生物發酵中藥必將成為中獸藥研究的新領域。

中藥是中華民族的瑰寶，在我國人民與疾病斗爭的歷史中起到了重要的作用，但在近代，我國在中藥現代化方面進展較慢，除了中醫藥理論與現代科學理論不能很好地接軌外，研究手段落后也是原因之一，使中藥未能被國際社會充分接受。中藥的加工處理手段的現代化也應是中藥現代化的重要內容，如中藥非常講究炮制，通過炮制達到提高藥效、改變藥性、降低毒副作用等目的。微生物有著非常強大的分解轉化物質的能力，并能產生豐富的次生代謝產物，通過微生物的生長代謝和生命活動來炮制中藥，可以比一般的物理或化學的炮制手段更大幅度地改變藥性，提高療效，降低毒副作用，擴大適應癥。由于真菌在微生物中具有種類多、次生代謝產物多、培養條件比較簡單等特點，因此應當是發酵中藥的主要功能菌。

1、微生物的藥用歷史是我國傳統醫藥學的重要組成部分，我國也是世界上最早利用真菌防病治病的國家，早在東漢年間成書的我國第一部藥物學《神農本草經》中，就有靈芝、茯苓、豬苓、雷丸等藥用真菌分別列項論述，這些藥物至今沿用不衰。從這些真菌中藥中已經分離到相應的純菌種，有些已實行人工種植物代替野生品，不能人工種植子實體的，也可以通過培養菌絲體來代替，充分滿足了醫療用藥的要求，也為環境保護和經濟發展作出了貢獻。近50年來，國內外學者在藥用微生物分類、化學、藥理學、臨床醫學、制劑學及遺傳育種、栽培馴化、發酵培養方面進行了深入研究，取得了良好的效果，如微生態制劑、靈芝菌、蟲草菌、蜜環菌、阿氏假囊酵母、竹紅菌等在保健品和藥品開發中占有非常突出的位置。由于微生物代謝產物具有各種各樣獨特的化學結構及生理活性，因此受到化學工作者和藥學工作者的極大關注。

2、發酵也是傳統中藥加工炮制的重要方法之一，如片仔癀的主要成分是三七的微生物發酵物，建神曲、沉香曲、淡豆豉、半夏曲、紅曲、麥芽也都是通過發酵而形成的藥物。從某種意義上說，蟲草是蝙蝠蛾幼蟲經蟲草菌、僵蠶是家蠶經白僵菌感染發酵而成的。這些經典藥物都是經微生物發酵后產生了新的藥理活性，其中蟲草是非常名貴的中藥。但這些品種都是利用自然界天然的菌種發酵的，一般多為霉菌、酵母、細菌等，由于菌種不純，針對性不強，不能利用現代研究成果定向改變藥物的性能或有意識地根據藥物之間的特性進行有目的的組合，同時接入的微生物種類范圍受到了極大限制，也不可能根據需要將幾種微生物組合接種在一起；另一方面，對那些在自然界中不占優勢、生長條件要求比較嚴格的微生物來說，就不可能在藥物上生長起來。這就極大地限制了微生物的作用。另外，是否會落入有害菌也不明確，所以微生物在藥物中的潛在效能沒有最大限度地發揮出來。

3、微生物是發酵炮制中藥的有力工具，微生物在生長過程中會產生各種各樣的生物活性物質，并易于組織工業化生產?，F代工業中許多生物產品都是通過微生物發酵生產的，如各式各樣的酶、抗生素。酶是一切生物體進行生命活動的基礎，它可以使復雜的化學反應在常溫常壓下迅速完成，如米曲霉在生長過程中產生中性蛋白酶、堿性蛋白酶、酸性蛋白酶、纖維素酶、半纖維素酶、果膠酶、單寧酶、酯化酶、酰胺酶、淀粉酶和糖化酶等，酵母在發酵時可產生蔗糖酶、淀粉酶、脂肪酶、酒化酶等，這些酶中既有胞內酶，也有胞外酶；既有合成酶，也有分解酶。有些微生物在生長過程中可以分泌幾十種胞外酶到培養基中去，微生物進行生命活動所產生的胞內酶更是有成百上千，這些豐富而強大的酶系是中藥發生化學反應的物質基礎，可以將藥物的成分分解轉化形成新的成分，這些新成分就是新的活性藥物篩選的物質基礎。這就是微生物可以用來發酵炮制中藥的理論根據，如酶法已成為中藥炮制的一種方法，據馬田田等報道，提取小檗堿之前，藥材經纖維素酶進行酶解后，可以提高小檗堿的收率＜3，4＞。另一方面，由于微生物也會形成豐富多樣的次生代謝產物，它們有些本身就是功效良好的藥物；或以中藥中的有效成分為前體，經微生物的代謝可以形成新的化合物，或微生物的次生代謝產物和中藥中的成分發生反應形成新的化合物。微生物次生代謝產物可以和中藥的有效成分發生復方、協同作用。微生物在中藥的特殊環境中也有可能會產生新的代謝反應，因為中藥的物質可能對微生物的生長和代謝有促進或抑制作用，從而改變微生物的代謝途徑，從而形成新的成分或改變各成分的相互比例。微生物的分解作用有可能將中藥中的有毒物質進行分解，從而降低藥物的毒副作用，如菜籽餅、棉籽餅經微生物發酵后可以脫去有毒物質，從而用來飼喂牲畜；也有可能經微生物的分解作用使原來不易消化吸收的物質變得易于吸收，如動物血經微生物發酵后，消化吸收率可以成倍地提高。由于微生物生長主要消耗的是動植物的蛋白質、糖等常規物質，有可能對有效成分有濃縮作用，如發酵法提取薯蕷皂苷就是通過發酵去除薯蕷中的淀粉。就微生態制劑而言，有益菌本身就是很好的藥物，如雙歧桿菌。微生物容易誘變，可以根據需要，運用現代生物技術對微生物進行改造，使之更適合中藥發酵的需要?，F代生物技術首先在微生物體中得到運用，也是基因工程等技術最成熟的領域。

4、微生物類群為中藥發酵提供了充足的選擇余地，據統計目前已發現的能產生抗細菌、抗病毒產物的微生物僅真菌就達200余種，抗腫瘤的真菌200種。據全國中藥資源普查統計，我國藥用真菌有41科、110屬、298種，占藻類、菌類、地衣類等同屬低等藥用植物467種的63.8%，是低等藥用植物中種數最多的一類。微生物的生物多樣性為我們提供了豐富的可供選擇菌株，不同的微生物具有不同的特性，可能在中藥發酵中具有不同的效果。但不同的微生物有時會產生大體上類似的生理活性物質，如人們已從冬蟲夏草中分離出多達幾百種真菌，但它們所產生的冬蟲夏草的效果都是類似的；不同的培養基經同樣的微生物類群發酵處理后也會產生藥性的差異，如發酵淡豆豉時，用桑葉、青蒿同制的，藥性偏于寒涼，適用于外感風熱或溫病初起之證；用麻黃、紫蘇等同制的，藥性偏于辛溫，適用于外感風寒之證。

5、微生物具有多方面的藥理作用，微生物中發現的活性成分的功能是多方面的，已成為發現新藥的重要領域?，F在，除了抗菌、抗腫瘤等抗生素外，非抗微生物生理活性物質的發現越來越多，如：免疫抑制劑、降血脂、抗氧化、受體拮抗劑和特異性酶抑制劑等。毒菌也是一類含有對人有強烈作用效果的菌類，極其少量的活性物質就可引起人的劇烈反應，若用這些菌類發酵有關中藥，可能會收到意想不到的效果。如毒蠅鵝膏菌含有神經毒素，能引起人的精神幻覺，在歐美還有食毒蠅菌的嗜好。采用這類毒菌發酵相應的戒毒中藥，有可能對開發戒毒類藥物有所幫助。

第五篇：教師隊伍建設新進展

教師隊伍建設新進展

2016-08-31 來源：教育部

近年來，圍繞提高教育質量、促進教育公平，培養造高素質專業化教師隊伍的目標，教育部著力補短板、促改革、建機制，加強鄉村教師隊伍建設，深化教師教育改革，健全教師管理制度，狠抓師德師風建設，教師隊伍建設取得新進展。

一、統籌鄉村教師資源配置，鄉村教師整體素質和職業吸引力不斷提高

（一）鄉村教師支持計劃逐步落地。全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團全部出臺實施辦法，因地制宜提出符合鄉村教育實際的支持政策和有效措施，將《鄉村教師支持計劃》的要求進一步明確化、具體化。許多省份實現了政策突破，拿出許多實招硬招。

（二）連片特困地區鄉村教師生活補助政策惠及更多鄉村教師。中央財政2015年、2016年分別下達獎補資金22.8億元、29.8億元。全國近600個連片特困地區縣已實施鄉村教師生活補助，平均補助標準近300元，受益鄉村教師超過100萬人。部分補助標準在1000元以上的地區，鄉村教師職業吸引力顯著增強，出現了城鎮教師爭相到鄉村學校任教的可喜局面。

（三）“特崗計劃”繼續為鄉村教師隊伍“輸血”。繼完成2015年21個?。▍^市）800多個縣28000多所農村學校（村小、教學點）6萬多名特崗教師招聘入崗工作后，部署2016年特崗教師招聘工作，中西部21個省份將招聘7萬名特崗教師，比2015年增加近1萬人，促進省級統籌鄉村教師補充機制的建立。

（四）因地制宜推動地方培養鄉村教師。已有23個?。▍^、市）采取公費培養、學費返還等方式，每年吸引約3.5萬名師范生和高校畢業生直接到農村中小學任教。推動地方培養“一專多能”的鄉村教師，目前河南、廣西、重慶等地實施小學全科教師和幼兒園教師免費培養工作。

（五）教師培訓助力鄉村教師素質提升?！皣嘤媱潯本劢怪形鞑苦l村教師校長培訓，2015年培訓鄉村教師200多萬人次；邊遠貧困地區農村校長助力工程培訓鄉村校長2600人；全國中小學教師信息技術應用能力提升工程完成對全國300萬中小學教師專項培訓。2016年“國培計劃”將完成100多萬鄉村教師校長培訓，提升鄉村教師能力素質。

（六）城鄉統一的中小學教職工編制標準逐步得到落實。通過政策宣傳、典型推廣、調研督促等一系列措施推動地方落實。截至目前，山西、遼寧、山東等10多個省份實行了城鄉統一的中小學教職工編制標準，并對農村邊遠地區實行傾斜，已有25個省份的小學教師配備和24個省份的初中教師配備達到國家編制標準的要求。

（七）為鄉村學校從教30年教師頒發榮譽證書。通過公開征集評選鄉村學校從教30年教師榮譽徽標（LOGO）。教育部會同人資資源社會保障部啟動鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作，推動建立鄉村教師榮譽制度。

二、推進教師教育改革，不斷提升教師能力素質

（一）師范生教育實踐得到強化。印發《教育部關于加強師范生教育實踐的意見》，落實師范生教育實踐不少于1個學期制度。全面加強師范生教育教學能力，提升師范生培養質量。

（二）師范生免費教育工作深入推進。2015年新招收7002名免費師范生，同時錄取9995名免費師范畢業生在職攻讀教育碩士。截至2016年5月30日，有7424名免費師范畢業生履約就業，占應屆免費師范畢業生總數的86.3%。根據部屬師范大學對接各省份免費師范生招生需求，2016年6所部屬師范大學預計招生7000人左右。

（三）特教教師培養規模進一步擴大。印發《教育部教師工作司關于進一步擴大特殊教育教師培養規模的通知》，與有關省和高校溝通協調，要求通過招生計劃增量安排或存量調整，擴大特殊教育專業培養規模。

（四）職業院?！半p師型”教師隊伍建設進一步加強。實施職業教育教師素質提高計劃，2015年選派9萬名中高職教師參加培訓，組織9000名中高職教師到企業實踐。會同國資委等部門聯合印發《職業學校教師企業實踐規定》，推進教師企業實踐的規范化、常態化、長效化。

（五）高等學校教師國家級培訓持續實施。實施高等學校青年骨干教師國內訪問學者項目，2015年、2016年分別資助1068名、1000名中西部地方高校青年骨干教師赴國內高水平大學訪學研修。啟動實施高等學校新入職教師國培示范項目，2016—2020年每年重點組織2000名中西部高校新入職教師和100名全國高校教師培訓者參加國家級示范培訓。

三、加強教師管理服務，教師隊伍建設治理水平逐步提升

（一）中小學教師職稱制度改革為中小學教師職業發展拓寬通道。2015年，印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，對全面推開中小學教師職稱制度改革進行部署，將中學和小學兩個教師職務（職稱）系列合一，最高職務等級設置到正高級，破除了中小學教師職業發展的“天花板”。會同人力資源社會保障部完成對各省改革實施方案的審核批復工作，指導地方做好改革實施工作

（二）教師資格考試和定期注冊制度改革試點逐步鋪開。進一步擴大試點范圍，2015年有22個省份推進試點改革，2016年上半年共有90萬人參加中小學教師資格筆試考試。定期注冊改革方面，2015年有35261所中小學校的178.8萬名教師首次申請注冊，合格175.9萬名，通過率98.36%，暫緩注冊21539名，不予注冊1122名不合格教師。教師資格考試和定期注冊制度改革，提高了教師準入門檻，破除了教師資格終身制，提升了教師隊伍的質量和水平。

（三）校長教師交流輪崗促進鄉村教師資源優化配置。校長教師交流輪崗加快推進，30個省份出臺省級實施意見。首批19個“縣管校聘”管理改革示范區探索積累了有益經驗。實施“三區”人才支持計劃教師專項計劃，2016年選派2.5萬名受援縣急需的、符合規定條件的學科教師和骨干教師赴邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區支教，緩解“三區”師資緊缺、優秀教師不足的矛盾，推動“三區”教育均衡發展。

四、深化師德建設，在廣大教師中形成重德養德的良好風氣

（一）深入開展李保國等優秀教師典型宣傳。將李保國同志作為全國重大典型集中宣傳，追授他“全國優秀教師”榮譽稱號；與中組部、中宣部聯合印發通知，在全黨開展貫徹總書記重要批示、深入向李保國同志學習活動；在人民大會堂舉行李保國同志先進事跡報告會，組織報告團赴全國開展巡回報告，運用多種形式全方位、多角度宣傳李保國同志優秀事跡。開展當代教師風采宣傳活動，通過中國教育報、門戶網站和微信公眾號，全媒體、持續宣傳教師陽光美麗、愛崗敬業、無私奉獻的嶄新形象與先進事跡。

（二）師德建設長效機制逐步完善。30個省份、66所教育部直屬高校出臺師德建設系列文件實施細則和辦法，各地通過設立師德宣傳教育月、制定師德考核辦法、將師德師風納入教育督導范圍加大督導力度等，著力建立健全教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的大中小學師德建設長效機制，全方位加強師德建設。

（三）推選2016全國教書育人楷模。在各省推選的基礎上，通過人民日報、光明日報、教育報及人民網、新華網、光明網、教育新聞網等報紙和網站展示教師陽光美麗、愛崗敬業、無私奉獻的嶄新形象與先進事跡，充分利用多種媒體，使楷模的推選過程同時成為宣傳學習的過程。

（四）開展教師志愿服務活動。啟動“名師大家公益講堂”活動，向社會大眾普及中國傳統文化、向教師學生傳播先進教育理念和科學學習方法、向家長傳播健康育人理念。啟動“燭光行動”計劃，在老少邊窮島地區建立全國教師志愿服務實踐基地，通過教師培訓、科技扶貧、公益義診、農技服務等方式，為地方經濟社會發展提供支持。開展尋找最美教師志愿者暨“我的志愿服務故事”征文活動，廣泛發掘和宣傳教師志愿者感人事跡，展示教師志愿者群體服務社會、無私奉獻的光輝形象。