第一篇：三農(nóng)工作及新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

2012年上半年 三農(nóng)及新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)高度重視三農(nóng)及新農(nóng)村建設(shè)工作，突出農(nóng)民增收、村容村貌、改善農(nóng)民生活水平取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入明顯提高。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、錯(cuò)位發(fā)展的思路，突出蘋果優(yōu)勢地位，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展“蘋果主導(dǎo)，葡萄兼顧”的高效農(nóng)業(yè)，成立專業(yè)合作社，推行農(nóng)超對接工作，多方面、多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是提升蘋果產(chǎn)業(yè)。按照“蘋果產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”要求，注重品種更新和質(zhì)量提升，一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。通過伐老建新、改接換種等方式，重點(diǎn)推廣煙富3號、紅將軍、太平洋嘎拉等新、優(yōu)品種，擴(kuò)大蘋果優(yōu)良品種覆蓋率，提高優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害富士果園6000畝。二是加強(qiáng)示范園建設(shè)。推行蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，對新建果園，重點(diǎn)推廣矮化寬行密植起壟栽培模式；對郁閉果園，通過間伐措施。實(shí)施“風(fēng)光工程”，完成蘋果密植園改造3000畝。三是實(shí)施藥袋整治。圍繞保障蘋果質(zhì)量安全、維護(hù)棲霞品牌，采取大喇叭宣傳、貼標(biāo)語掛橫幅、發(fā)放明白紙，營造鋪天蓋地的工作氛圍，使果農(nóng)群眾自覺抵制藥袋、不套藥袋，已使用藥袋的果 1

農(nóng)主動摘除、換上好袋。目前，76畝藥袋果園152萬個(gè)藥袋全部摘除更換。

二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照市有區(qū)域、鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村有特色的思路，立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是擴(kuò)大葡萄種植規(guī)模。發(fā)揮現(xiàn)有紅提葡萄種植基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動全鎮(zhèn)擴(kuò)大種植面積，葡萄種植面積達(dá)到6000畝。二是加強(qiáng)幫扶支持。聘請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)科院、上海葡萄研究所專家為技術(shù)顧問，為果農(nóng)提供技術(shù)保障。計(jì)劃向中國綠色食品發(fā)展中心為紅提葡萄申報(bào)綠色認(rèn)證，提高紅提葡萄的市場競爭力。

三是成立葡萄專業(yè)合作社。2012年4月，經(jīng)與大型果品流通企業(yè)睿祥農(nóng)產(chǎn)品有限公司對接、洽談，成立了“碩果鄉(xiāng)”葡萄專業(yè)合作社，注冊資金6000萬元，目前已有1000多戶群眾加入合作社。該合作社的成立，將進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)紅提葡萄的競爭力，加快果品“農(nóng)超對接”步伐，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、加強(qiáng)農(nóng)村工作力度，農(nóng)村各方面工作有效開展 緊緊抓住上級幫扶、部門幫村等機(jī)遇，以加強(qiáng)基層班子建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓實(shí)抓細(xì)，農(nóng)村各方面工作有效開展。

一是農(nóng)村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年來，先后兩次召開農(nóng)村干部會議，加強(qiáng)形勢教育、政策教育、宗旨教育。扎實(shí)開展“信仰、信念、信心”主題教育，引導(dǎo)農(nóng)村干部堅(jiān)定信仰、信念、信心，激勵(lì)農(nóng)村干部立足本職

崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合市直部門包村、選派“第一書記”，確定12個(gè)后進(jìn)村，整合力量、重點(diǎn)轉(zhuǎn)化后進(jìn)村。從機(jī)關(guān)中選派年輕干部到10個(gè)薄弱村任 “掛職書記”，全面履行黨支部書記職責(zé)，推動薄弱村各項(xiàng)工作得到有效開展。

二是村級事務(wù)規(guī)范化程度、班子履職能力進(jìn)一步提高。村務(wù)管理方面，出臺了《農(nóng)村工作流程》，對村級事務(wù)管理作出了明確規(guī)定：凡是涉及到農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源、人事等方面工作，各村開好“三會”（兩委會、黨員會、村民代表會）研究決定，填寫《重大事項(xiàng)請求報(bào)告單》報(bào)管區(qū)、黨委、政府審核把關(guān)備案，增強(qiáng)了工作的民主性、公開性，保障了群眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。班子履職能力方面，黨委、政府定期調(diào)度、實(shí)地檢查各村年初確定的工作計(jì)劃落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作由“紙面”變成“現(xiàn)實(shí)”。為充分調(diào)動村級班子工作積極性，該鎮(zhèn)拿出50萬元的物資補(bǔ)貼幫助各村，拿出10萬元獎勵(lì)工作成績突出優(yōu)秀村干部，對不作為、慢作為的村干部，進(jìn)行誡勉談話，視情扣發(fā)村干部績效工資。目前，該鎮(zhèn)77.8公里農(nóng)村公路網(wǎng)化示范工程進(jìn)展順利，進(jìn)度達(dá)到42%；各村自籌資金加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、實(shí)施村容村貌整治，完成各類工程32個(gè)。群眾生產(chǎn)生活條件。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善 今年來，爭取上級資金、自籌資金3787萬元，開工建設(shè)了四大“民生工程”，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是白洋河埠后交通橋工程。交通橋主體工程于4月份完工，投資16.7萬元的白洋河埠后交通橋與鎮(zhèn)區(qū)之間連接道路硬化結(jié)束。二

是農(nóng)村公路網(wǎng)化工程。抓住上級實(shí)施“農(nóng)村公路網(wǎng)化工程”有利機(jī)遇，對全鎮(zhèn)77.8公里村級道路進(jìn)行整修改造，里程居全市首位。目前，全鎮(zhèn)已整修連村路7條、長7.1公里，整修村中心大街5條、長5.9公里，完成公路大中修5條、長22.27公里。農(nóng)村公路破爛不堪、影響通行的局面將有效改觀。三是實(shí)施環(huán)境美化工程。強(qiáng)化垃圾收集管理，投資13萬余元，安放各類垃圾箱73個(gè)。城管辦每隔5天對垃圾箱的垃圾一次清運(yùn)，確保垃圾有處放、隨時(shí)清，今年以來，共清運(yùn)垃圾1000多噸。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人配備，由原來的12人增加到30人，建立健全衛(wèi)生管理機(jī)制，做到了衛(wèi)生管理無死角、常態(tài)化，確保鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境隨時(shí)保持良好的可視形象。今年以來，先后三次組織機(jī)關(guān)干部對鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，對衛(wèi)生死角、管理難點(diǎn)進(jìn)行了徹底清理。強(qiáng)化村容村貌整治，全鎮(zhèn)初步確定一類村1個(gè)，二類村5個(gè)，三類村2個(gè)，采取鎮(zhèn)級扶持、村級自籌等方式獲取資金，突出整治難點(diǎn)村、打造亮點(diǎn)村。目前，東寨村投資50萬元，整修硬化村內(nèi)道路1公里、漿砌排水溝2公里；東林村投資64萬元，整修村內(nèi)道路2.4公里。其他各村已制定村容村貌整治工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)村容村整治工作。四是魁星公園工程。投資1200萬元規(guī)劃建設(shè)了40000平方米魁星公園。包括魁星樓廣場、白洋河公園兩部分打造景觀優(yōu)美、設(shè)施完備群眾休閑平臺。

七、工作中的不足及下步打算。不足：由于鎮(zhèn)級財(cái)力薄弱，在農(nóng)村村容村貌整治方面相對滯后。特別是，由于集體

經(jīng)濟(jì)薄弱，相當(dāng)一部分村里缺乏資金投入村容村貌整治，致使有的村垃圾成堆，嚴(yán)重影響村容村貌。目前，我鎮(zhèn)已做好城鄉(xiāng)垃圾一體化處理前期準(zhǔn)備工作，但上級撥款一直沒有到位，建議上級加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，盡快解決因垃圾處理不到位帶來的環(huán)境污染問題。下步打算：一是抓好當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)方面的重點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)月牙河治理、農(nóng)村公路網(wǎng)化工程、魁星公園工程、城鎮(zhèn)開發(fā)等重點(diǎn)工作，加快工期、確保質(zhì)量，不斷優(yōu)化、美化村容村貌。二是抓好日常環(huán)境管理維護(hù)工作。城管辦要揮主力軍作用，全力做好鎮(zhèn)區(qū)、802省道兩側(cè)村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保環(huán)境衛(wèi)生良好。各管區(qū)圍繞村容村貌整治工作，發(fā)動基層組織行動起來，做好垃圾處理、衛(wèi)生管護(hù)等日常工作，確保各村村容村貌有一個(gè)好的形象。

第二篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村與“三農(nóng)”工作

解決好“三農(nóng)問題”，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。近期，黨和政府“三農(nóng)”工作的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，就是提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。2005年10月，十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，12月1日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提

出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和八項(xiàng)主要任務(wù)，其中之一就是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村。我理解，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，推動“三農(nóng)問題”的全面解決。什么是“三農(nóng)問題”？一般而言，“三農(nóng)問題”就是農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題和農(nóng)村問題?！叭r(nóng)問題”具有一般性，發(fā)展中國家普遍存在“三農(nóng)問題”，我國目前的“三農(nóng)問題”一定程度上是舊中國尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的“歷史問題”。“三農(nóng)問題”的普遍性在于，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍存在，而且長時(shí)期得不到有效治理。然而，我國當(dāng)前的“三農(nóng)問題”具有特殊的重要性質(zhì)，它不是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般性問題，而是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，是全面建設(shè)小康社會的“瓶頸”，因而成為全黨工作的重中之重。

不同時(shí)期的“三農(nóng)問題”有不同的特點(diǎn)和重點(diǎn)，并不是只要與農(nóng)有關(guān)的問題就是“三農(nóng)問題”，泛泛地使用“三農(nóng)問題”這個(gè)用語，會迷失了問題的要害和本質(zhì)。什么是眼下的“三農(nóng)問題”及其性質(zhì)？我認(rèn)為，目前的“三農(nóng)問題”就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、收入和社會發(fā)展的差距過大。具體說，“農(nóng)業(yè)問題”——農(nóng)業(yè)不穩(wěn)——實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的差距過大；“農(nóng)民問題”——農(nóng)民太窮——實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)居民之間收入的差距過大；“農(nóng)村問題”——農(nóng)村太落后——實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距過大。“三農(nóng)問題”表面上是“農(nóng)字號”問題，實(shí)質(zhì)是我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)凝固。

“三農(nóng)問題”的形成非“一日之寒”，“三農(nóng)問題”的根治也非一日之功?！叭r(nóng)問題”盤根錯(cuò)節(jié)，有效解決“三農(nóng)問題”，必須針對“三農(nóng)問題”的特殊性質(zhì)，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。解決“三農(nóng)問題”的突破口和切入點(diǎn)，既是發(fā)展的重點(diǎn)和迫切需要解決的問題，又具有可行性和高效性。解決農(nóng)業(yè)問題，核心是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。解決農(nóng)民問題，核心是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高農(nóng)民收入。解決農(nóng)村問題，核心是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

全面解決“三農(nóng)問題”，還必須提出綱領(lǐng)性的發(fā)展戰(zhàn)略。按照十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容是多方面的，相互聯(lián)系的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)問題”，可以把分散的突破口和切入點(diǎn)聯(lián)接進(jìn)來，可以做到綱舉目張。

第一，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的十六大提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀的重大調(diào)整。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本指導(dǎo)思想。黨和政府并不是今天才面臨和解決“三農(nóng)問題”，然而，“三農(nóng)問題”屢治無效，愈演愈烈，從根本上說是長期奉行“重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分治”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的累積性后果。在既定發(fā)展模式下，治理“三農(nóng)問題”局限于農(nóng)內(nèi)言農(nóng)，必然使“三農(nóng)問題”得不到根本解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓住了“三農(nóng)問題”的根源，提出了一種新的發(fā)展觀和發(fā)展模式，找到了解決“三農(nóng)問題”的根本途徑。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

第二，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，核心是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代工業(yè)為依托，在現(xiàn)代市場條件下進(jìn)行的大農(nóng)業(yè)，是一種高科技含量、高資本投入、低勞動投入、高消耗、高產(chǎn)出、高商品率和高度社會化的農(nóng)業(yè)。必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國家糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場，建設(shè)飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)

農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村生產(chǎn)活動的主要目標(biāo)是

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化，以滿足溫飽。在農(nóng)產(chǎn)品供給總量短缺時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張，就可以達(dá)到農(nóng)民增收，供給目標(biāo)和收入目標(biāo)“一舉兩得”。長期以來，農(nóng)民的收入主要來自務(wù)農(nóng)，收入增長受到農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力過多、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小的致命制約。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和市場化的深入，農(nóng)民就業(yè)多元化，收入來源也多元化了，雖然農(nóng)業(yè)收入依然是農(nóng)民收入的重要來源，但所占比重不斷下降，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷上升，成為農(nóng)民收入增長的主導(dǎo)性因素。因此，采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第四，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。改革以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來。改革以來，雖然我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會都獲得了發(fā)展，但是，由于“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略沒有根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

第五，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)問題”，全面深化農(nóng)村改革。長期以來，圍繞“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)歧視的制度安排。制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。深化農(nóng)村改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的制度保障。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，不能夠急功近利。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須遵循以下的原則：第一，搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。第二，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不搞強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。第三，充分發(fā)揮各方面的積極性，實(shí)行中央、地方分級負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。

第三篇：立足三農(nóng)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)

立足三農(nóng)調(diào)研新農(nóng)村發(fā)展

摘要：在整個(gè)社會中農(nóng)村農(nóng)民占了很大的比重，農(nóng)村的建設(shè)事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)前途命運(yùn)，十一五等重要會議中對“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強(qiáng)調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署，是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。關(guān)注農(nóng)村，解決農(nóng)村現(xiàn)存問題，建設(shè)發(fā)展完善農(nóng)村，提高農(nóng)民生活水平，為我國社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)新農(nóng)村改善現(xiàn)代化建設(shè)

作者簡介：龍金貴，1990年4月25日，男，工學(xué)院機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動化專業(yè)，20094061

43一 調(diào)查背景和目的我的家鄉(xiāng)是在蘇黑龍江的農(nóng)村，曾經(jīng)是一度相當(dāng)?shù)呢毨В墙?jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用寒假返家的時(shí)間，對家鄉(xiāng)附近的幾個(gè)村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。時(shí)間： 2010-02-12——2010-02-18

地點(diǎn)：家鄉(xiāng)附近農(nóng)村

方式：在村干部陪同下對個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問調(diào)查，通過村里同學(xué)，親戚朋友了解

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題

二 總體經(jīng)濟(jì)狀況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元2000年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)?，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里

人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，DVD，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個(gè)“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問題。

三 當(dāng)前存在的問題：

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來，國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。靠山村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。

問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個(gè)村中來看，大多還存在著飲水難的問題。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。北大山村一年級有10個(gè)學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要

一個(gè)勞動力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機(jī)制還沒有完全建立。

四 建設(shè)新農(nóng)村重要舉措

十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！保?］在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)從這幾方面入手：

1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要的任務(wù)是發(fā)展

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，就要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央確定的建設(shè)社會主義新農(nóng)村“五句話、二十個(gè)字”的總目標(biāo)和總要求，頭一條就是“生產(chǎn)發(fā)展”。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。

2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。把以人為本落實(shí)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去，最重要和最根本的就是要以最廣大農(nóng)民群眾的根本利益為本。新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)目標(biāo)，都是緊緊圍繞農(nóng)民群眾的根本利益，以增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生活條件和生活環(huán)境、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、切實(shí)保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者等等這些關(guān)系農(nóng)民切身利益的重大問題為根本

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處處體現(xiàn)了以農(nóng)民為本的思想。

生產(chǎn)發(fā)展要依靠農(nóng)民，生產(chǎn)發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的第一要素，同時(shí)生產(chǎn)發(fā)展也是為了農(nóng)民，造福農(nóng)民，使農(nóng)民充分享受建設(shè)和發(fā)展的成果；生活富裕就是讓農(nóng)民生活富裕，走共同富裕的道路，生活質(zhì)量不斷提高，這也是我們黨在農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；鄉(xiāng)風(fēng)文明，歸根到底是農(nóng)民的文明，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，通過農(nóng)民的文明，來體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔就是指村莊形象必須清潔、整齊，生氣勃勃，人與人之間和諧，生態(tài)環(huán)境好，人與自然和諧，體現(xiàn)出一個(gè)友好型農(nóng)村；管理民主能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)民必須具有科學(xué)的民主意識，通過民主選舉、民主議事、民主決策來實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理民主化。

3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

全面發(fā)展就是要以“二十個(gè)字”為目標(biāo)要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展就是要注意節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4.建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，其宗旨和目標(biāo)是使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在中國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化條件的新形勢下，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不能單純就三農(nóng)問題解決三農(nóng)問題，而要跳出三農(nóng)抓三農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大格局中來謀劃、來推進(jìn)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村更緊密地聯(lián)系起來。一方面要不斷加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺和支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；另一方

面要不斷深化改革，努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

五 對新農(nóng)村建設(shè)中存在的個(gè)人建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報(bào)，2007-10-25（1）.[2] 孫榮欣 王艷萍主編·學(xué)術(shù)縱橫［M］·北京：中國文史出版社2008年版

第四篇：加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標(biāo)、新措施。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；社會主義新農(nóng)村；建設(shè)

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標(biāo)、新措施。

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)邁出較大步伐，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農(nóng)”發(fā)展取得很大成績的同時(shí)，我們還要看到農(nóng)民人均純收入與全面小康目標(biāo)還有較大差距、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)、農(nóng)村發(fā)展仍比較滯后、農(nóng)村困難人口還比較多等問題，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和不平衡性，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。

當(dāng)前我國“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)為三大難題：一是城鄉(xiāng)差距大，城市發(fā)展快，農(nóng)村發(fā)展滯后；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現(xiàn)象還很普遍，農(nóng)民收入增加緩慢，城市居民和農(nóng)村居民收入存在明顯差別，且貧困人口過多，生產(chǎn)生活仍十分困難。三是文化建設(shè)和政治建設(shè)也存在著與城市的差距，農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，勞動個(gè)體素質(zhì)欠缺，尚未建立健全社會保障機(jī)制，嚴(yán)重制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展

要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都可以有所作為，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實(shí)施過程中，既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學(xué)規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)，又要防止脫離實(shí)際、急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效，努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)民。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。這個(gè)概括比較準(zhǔn)確地反映了新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)的含義，也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的具體體現(xiàn)?！坝形幕?要求農(nóng)民具備良好的文化素質(zhì)，具有先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富。“懂技術(shù)”，要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項(xiàng)從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動。“會經(jīng)營”，要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理素質(zhì)，能夠合理組織配置家庭的人力、財(cái)力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟(jì)效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民呢？這是擺在我們面前的一個(gè)大課題：一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓住全國農(nóng)村普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的機(jī)遇，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)，決不產(chǎn)生新的文盲、半文盲。二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。要把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作作為一件大事、作為一項(xiàng)“民心工程”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，使農(nóng)民素質(zhì)總體上發(fā)生根本改觀，從而加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。一定要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，扎實(shí)做好農(nóng)村文化工作，使農(nóng)村的文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會建設(shè)同步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，要始終堅(jiān)持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時(shí)候都不能忘了農(nóng)村、忘了農(nóng)民。要切實(shí)提高農(nóng)村基層公共文化服務(wù)能力，推動文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜。要廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化。要積極探索農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制，不斷開拓農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑。

第三，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)放在突出位置，增強(qiáng)“三化”帶“三農(nóng)”的能力。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)民政策性收入。深入實(shí)施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個(gè)扶貧指導(dǎo)員駐村、一個(gè)科技特派員掛鉤、一個(gè)工商企業(yè)幫扶、一個(gè)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村結(jié)對、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動”的措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收。

第四，是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民

收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策思路有：一是強(qiáng)化政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時(shí)引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域投入。二是調(diào)整國家基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。國家預(yù)算增加的基本建設(shè)支出應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強(qiáng)城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不增加新投資的情況下，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。四是運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，建立農(nóng)民投工投勞的勞動積累機(jī)制，激發(fā)全社會和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)成果，大力發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作。強(qiáng)化農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，建立完善被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)管理制度，努力擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要做到四個(gè)“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時(shí)，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入形式主義，勞民傷財(cái)?shù)恼`區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產(chǎn)方式及其觀念的影響，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)；一定要注意避免高成本高代價(jià)高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入破壞生態(tài)、破壞文化、破壞環(huán)境的誤區(qū)。

第五篇：破解“三農(nóng)”難題,建設(shè)社會主義新農(nóng)村

第八專題 破解“三農(nóng)”難題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

案例1：

別了，農(nóng)業(yè)稅

“全部免了，今年以后就不用交任何費(fèi)用了。”56歲的尹富告訴記者。他是河北省赤城縣雕鄂鎮(zhèn)王良堡村村民，他所在的村子是貧困鎮(zhèn)下的貧困村。電影《一個(gè)也不能少》就在這里拍攝，真實(shí)反映了這個(gè)地方的貧困場景。

“2004年農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)減到了每畝地5塊錢，2003年之前一直都是每畝地9塊錢，但是2003年的農(nóng)業(yè)稅又在2004年底每畝退回了4塊錢，這樣算來兩年的農(nóng)業(yè)稅都是5塊錢每畝。”尹富談起這些年的征收標(biāo)準(zhǔn)。如果按照以前長期實(shí)行的“9元”標(biāo)準(zhǔn)，他現(xiàn)在種的10多畝地，一年大約要交一百多元錢。

至今，河北是僅有的尚未完全取消農(nóng)業(yè)稅的幾個(gè)省之一。與河北一樣尚在取消過程中的還有山東和云南兩個(gè)省，而中國其他28個(gè)省市已相繼宣布取消了農(nóng)業(yè)稅。

2005年12月29日下午，十屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)過表決，通過關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，這項(xiàng)在中華大地上綿延2600年的古老稅種就此畫上了終止符。

從此不再交“皇糧”

王良堡是一座大山里的貧困村。村支部書記陳普對記者說，對他們而言，免稅對于村民起到的作用是很明顯的。

他給記者算了一筆農(nóng)業(yè)稅的賬，王良堡村總共有1880畝地，大概有200多戶人，之前正常交納農(nóng)業(yè)稅時(shí)，全村一年大約要交一萬六七千塊錢，平均到每戶每年大約80－90塊錢。

陳普說，村子的繳稅情況經(jīng)歷了這么幾個(gè)階段，2002年之前，村民的稅費(fèi)由兩部分構(gòu)成，一是每畝9元的農(nóng)業(yè)稅；另外就是其他各種稅費(fèi)，折合每畝11塊多。這樣在比較長時(shí)間內(nèi)，都是每畝地20多塊錢的稅負(fù)。2002年進(jìn)行了稅費(fèi)改革，減免了其他各類費(fèi)用，農(nóng)業(yè)稅減半征收，2004年和2003年都是每畝5塊，2006年基本上將取消全部的稅費(fèi)。

農(nóng)業(yè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻Ｄ戤a(chǎn)量有關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅條例，全國的平均稅率是當(dāng)?shù)爻Ｄ戤a(chǎn)量的15.5％，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加以上浮和下調(diào)，由于雕鄂鎮(zhèn)屬于貧困地區(qū)，所以在全國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)稅的標(biāo)準(zhǔn)要普遍比這里高。

根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，2005年全國農(nóng)民將因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)稅減少280億元的負(fù)擔(dān)。2006年全國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，還將再減少幾十億元。在農(nóng)業(yè)稅改革前，國家每年征收的農(nóng)業(yè)稅總額大約為600多億元。

1958年6月3日，第一屆全國人大常務(wù)委員會第96次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。建國初期，農(nóng)業(yè)稅的收入占國家稅收的39％，是當(dāng)時(shí)的國家財(cái)政支柱。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅的收入占我國財(cái)政收入的比例逐漸減小，1958年占財(cái)政收入的比例是8.58％，到2004年，只占到0.92％，那時(shí)就有諸多專家以及官員認(rèn)為，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

2004年3月，溫家寶總理首次宣布，我國將逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，中央決定免征除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作——免征黑龍江、吉林兩省的農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅占各項(xiàng)稅收的比例進(jìn)一步降至1％。到2005年初，除了西藏從未征農(nóng)業(yè)稅，28個(gè)省相繼宣告“免征”農(nóng)業(yè)稅。

2005年3月，溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第3次會議的政府工作報(bào)告中宣布，2006年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年內(nèi)取消的農(nóng)業(yè)稅，提前三年完成。免稅后的變奏

尹富對記者說，現(xiàn)在家里在退了幾畝地之后，大約還有10多畝地，這些年都是靠天吃飯，種糧食基本上不掙錢，在干旱嚴(yán)重的年份種糧還賠錢，家里現(xiàn)在主要靠養(yǎng)羊和養(yǎng)豬掙取一年幾千塊錢的收入，村上很多人都外出打工了，農(nóng)業(yè)稅取消后確實(shí)是去掉了一塊固定的支出。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究中心主任李成貴也曾經(jīng)到雕鄂鎮(zhèn)調(diào)研，對當(dāng)?shù)氐那闆r十分了解，他對記者說：“對于貧困的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)稅的取消對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)實(shí)在在的。”

“重要的意義在于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了‘善政養(yǎng)民’的方針，調(diào)整了國家和農(nóng)民的關(guān)系，使農(nóng)民感到國家對自己有了進(jìn)一步的回饋；另外一個(gè)方面，取消農(nóng)業(yè)稅也降低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，也更有利于出口?！崩畛少F說。

在普通農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)稅取消叫好的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，其中以鄉(xiāng)財(cái)政的缺口以及村一級的基本支出減少最為突出。

王良堡村陳書記說，前幾年村里因?yàn)槌Ｄ旮珊担瑳Q定打一口井，工程一共花了20萬，其中，縣里撥款解決了15萬，村民自籌解決了4萬多，現(xiàn)在還有1萬多的外債沒有還上，村上沒錢，鄉(xiāng)財(cái)政因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅減免也比較緊張，欠款就這么一直拖著。他說：“在交農(nóng)業(yè)稅期間，鄉(xiāng)里會適當(dāng)每年支付給村里一些日常費(fèi)用，現(xiàn)在沒有了?！?/p>

此外，在一些省份，農(nóng)業(yè)稅征收依舊，農(nóng)民稅負(fù)依然沉重。湖南常德市鼎城區(qū)韓公渡鎮(zhèn)黃家鋪村村民蔡列伍，在電話中告訴本報(bào)記者，雖然整個(gè)湖南省已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，但是現(xiàn)在鄉(xiāng)上仍在征收。以前一畝要交150塊，今年開始一畝交100塊。蔡列伍擁有6畝水田，沒有地。

他說，“國家政策雖然好，但是‘天高皇帝遠(yuǎn)’，不‘上交提留’是不可能的。鄉(xiāng)政府要吃飯，要拿工資，錢從哪來？今年2005年7月左右，鄉(xiāng)里說今年每畝農(nóng)業(yè)稅要交120元，農(nóng)戶們意見很大，都在反映不肯交，結(jié)果就變成了現(xiàn)在的100塊錢，周圍幾個(gè)地方也都收到了70元/畝、80元/畝、90元/畝的?！?/p>

2003年該鄉(xiāng)財(cái)政短缺，在農(nóng)民分得的土地里實(shí)行部分土地農(nóng)業(yè)稅買斷法。5年的農(nóng)業(yè)稅一次交清按每畝450元，蔡的6畝田里有1.5畝獲得了這樣的買斷機(jī)會，一口氣交了720元，蔡說，這樣的一次性付稅對于資金本來就少的農(nóng)民來說，雖然知道便宜點(diǎn)但也很難承受。

蔡列伍說，“在農(nóng)村，單純種田是不可能養(yǎng)活人的，所以我常常會出去打點(diǎn)零工，捕魚賣，幫人打香蓮什么的補(bǔ)貼家用，但即使這樣，日子也還是過得緊巴巴的?！崩畛少F也認(rèn)為，盡管一些地方已經(jīng)宣布取消了農(nóng)業(yè)稅，但是由于農(nóng)業(yè)稅是地方稅，取消了之后地方財(cái)政有了缺口，在一些較為貧困的地方，亂收費(fèi)的現(xiàn)象肯定還是會存在的。

請分析：

1.2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定，一屆全國人大常委會于1958年6月3日通過的農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止，從此，種田交納“皇糧國稅”成為過去。試分析我國免征農(nóng)業(yè)稅的決定是在什么樣的社會歷史條件下提出來的？

2.據(jù)《左傳》記載，我國的農(nóng)業(yè)稅是公元前594年從東周時(shí)期開始征收的，至今已經(jīng)有2600年的歷史了。請結(jié)合本案例分析免征農(nóng)業(yè)稅有何現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義？ 案例2：

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟——江蘇省華西村 華西村是聞名全國的“天下第一村”，被譽(yù)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。40多年來，華西村始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、管理民主的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)新局面。

華西村位于江蘇省江陰縣，建于1961年，1996年被農(nóng)業(yè)部評定為全國大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全村原有80戶，1520人，面積0.96平方公里。從2001年起，吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”，和周邊的16個(gè)村一起組成了大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來的1520人增加到30340人。現(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個(gè)產(chǎn)品，2003年，全村產(chǎn)品銷售額高達(dá)105億。成為全國第一個(gè)百億元村，被譽(yù)為“天下第一村”。2004年，華西村人均工資收入12.26萬元。同年全國農(nóng)民人均純收入2936元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。

2005年，全村銷售收入突破300億元，華西村堅(jiān)持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。全村380戶農(nóng)民住進(jìn)了農(nóng)民新村，每戶人家都是統(tǒng)一規(guī)劃的三層樓房，面積450平方米，每戶住宅都有車庫。農(nóng)民新村中戶戶都有長廊相連，農(nóng)民家中的裝修也相當(dāng)豪華，據(jù)介紹在最近建成的住宅中，僅廚具就價(jià)值2萬元。家家有轎車，許多家庭有兩部以上的轎車。

華西村堅(jiān)持“既富口袋，又富腦袋”，努力實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)精神雙富有”，村里各種文化娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，還建立了全國獨(dú)一無二的精神文明開發(fā)公司、華西特色藝術(shù)團(tuán)、華西之路展廊等宣傳教育載體，抓好思想道德教育、素質(zhì)技能培訓(xùn)和農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，村民精神生活日益豐富，整體素質(zhì)不斷提高，文明新風(fēng)吹遍全村。

華西村精神文明開發(fā)公司，是華西的獨(dú)特產(chǎn)物，是華西人在實(shí)際生活中創(chuàng)建的精神產(chǎn)業(yè)，更是華西人堅(jiān)持走共同致富道路的精神支柱。那是1988年，“公司熱”席卷神州大地，看著越來越多的人只向錢看，吳仁寶憂慮萬分。他不信金錢是萬能的。他決心搞物質(zhì)、精神兩手抓。他毅然挑選了5名群眾信任、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定文化素質(zhì)的黨員干部當(dāng)精神文明開發(fā)公司的領(lǐng)導(dǎo)，在各個(gè)村辦企業(yè)中聘請了20多名“信息員”、“采購員”，在40多個(gè)村辦企業(yè)中建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)全村精神文明建設(shè)方面的“產(chǎn)、供、銷”，專抓看不見的“錢”。就這樣，一個(gè)國外沒有、國內(nèi)獨(dú)創(chuàng)的“公司”在華西村誕生了。社會上賭博和封建迷信抬頭，村精神文明開發(fā)公司及時(shí)開辦講座，講“賭博的危害”、“宗教信仰和封建迷信”的區(qū)別；有的村民夫妻不和，婆媳不睦，就舉辦學(xué)習(xí)班，講《婚姻法》、《繼承法》等有關(guān)法律，講中國人尊老愛幼的傳統(tǒng)美德；精神文明開發(fā)公司還配合、服務(wù)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辦《企業(yè)管理》、《市場營銷》、《項(xiàng)目論證與工廠籌建》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營之道》、《市場經(jīng)濟(jì)知識》等講座。華西村精神文明開發(fā)公司，除了抓看不見的“錢”外，還主動服務(wù)村里的重點(diǎn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，華西與國內(nèi)外的賓客交往越來越多，為了克服語言上的障礙，精神文明開發(fā)公司專門為各企業(yè)開辦了日、英語班和講普通話培訓(xùn)班。一時(shí)華西青年職工和各廠主要領(lǐng)導(dǎo)掀起了一個(gè)學(xué)外語和講普通話的熱潮。為了鼓勵(lì)更多的人參加學(xué)習(xí)，精神文明開發(fā)公司規(guī)定，經(jīng)過一段時(shí)間培訓(xùn)，會講一門外語的人，經(jīng)考試合格后加二級工資，對普通話講得標(biāo)準(zhǔn)的人，經(jīng)面試合格加一級工資。今后不論是誰，只要 能講一到二門外語，或者筆譯一到兩門外語的人，都能加二級工資。精神文明開發(fā)公司這一舉措立即受到了村民們的贊賞。

華西精神文明開發(fā)公司不僅服務(wù)本村，還服務(wù)全國各地。1994年初，華西村黨委經(jīng)中國扶貧基金會牽頭，得到中央組織部、國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意，為我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)培訓(xùn)經(jīng)營、管理、技術(shù)人才。精神文明開發(fā)公司承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù)，公司先后花8個(gè)月的時(shí)間，為陜、甘、寧、晉、湘、豫、皖等12個(gè)省市500多名學(xué)員開辦了8期《企業(yè)管理》、《市場營銷》、《項(xiàng)目論證》、《工廠籌建》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營之道》、《財(cái)務(wù)管理》、《三資企業(yè)》等10門課程教學(xué)任務(wù)。

華西村堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展，通過優(yōu)化環(huán)境、綠化環(huán)境、凈化環(huán)境和美化環(huán)境等途徑，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，成為全國首家通過國際環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證的村莊，被譽(yù)為“中華環(huán)保第一村”。華西村堅(jiān)持依法治村、民主建村，運(yùn)用法律手段和民主程序，做到依法辦事，制度管人，不斷創(chuàng)新社會管理方式，廣泛調(diào)動村民積極性和創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、人心所向的社會局面。近年來，華西先后獲得了“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國模范村民委員會”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國文化典范村示范點(diǎn)”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)企業(yè)”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技工業(yè)園”等先進(jìn)榮譽(yù)稱號，并譽(yù)為“天下第一村”。

“十一五”期間，華西村確定了統(tǒng)籌發(fā)展的“五個(gè)五”新目標(biāo)：2010年實(shí)現(xiàn)銷售500億元，幸福、富裕5萬人，5年內(nèi)花5個(gè)億到外省、外市合作搞5個(gè)旅游景點(diǎn)，建成一座50萬平方米的物流“商貿(mào)城”，接待國內(nèi)外游客500萬人，迎接建村50周年。（資料來源：央視國際，2006-01-11.）

請分析：

1.社會主義新農(nóng)村在華西村得到了什么樣的體現(xiàn)？ 2.大學(xué)畢業(yè)你愿意到農(nóng)村去嗎？為什么？

案例3：

從266元到2850元——廣西恭城新農(nóng)村采訪見聞之一

廣西恭城農(nóng)民的笑臉令人難忘。在黃嶺村，有村民說，椪柑運(yùn)到東北，車皮一進(jìn)站就已經(jīng)銷售一空，而且價(jià)格超過往年。柚子也比往年提前一個(gè)月就銷售一空，每家僅賣水果就有幾萬元的收入。

2005年是廣西恭城瑤族自治縣的豐收年，全縣農(nóng)民人均純收入2850元，有不少村子人均收入超過5000元。而這個(gè)“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，曾經(jīng)是農(nóng)民人均純收入266元的少數(shù)民族貧困縣。

從266元到2850元，看似簡單的數(shù)字背后，是恭城人二十年“咬定生態(tài)不放松”，踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)民增收可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

恭城的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說發(fā)端于沼氣。上世紀(jì)80年代中期，恭城開始推廣沼氣，并逐步完善生態(tài)鏈條形，創(chuàng)造了以養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以沼氣為紐帶，以種植為龍頭的“豬——沼——果”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，至2004年，全縣沼氣入戶率達(dá)88%，成為全國沼氣入戶第一縣。

一位多次赴恭城考察的專家，對恭城發(fā)展軌跡有個(gè)形象的詮釋：推廣沼氣，然后去尋求如何完善這個(gè)鏈條。恭城人并沒有養(yǎng)豬的習(xí)慣，沼氣化需要人畜糞便，帶動了家庭養(yǎng)殖業(yè)、改廁。當(dāng)全國大興農(nóng)村改水改廁時(shí)，恭城農(nóng)民早就用上了“城里的廁所”。由于沼液沼渣是好的有機(jī)肥料，便開始調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力種植水果。正是按照生態(tài)鏈條的關(guān)聯(lián)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素強(qiáng)化，“一開始就上路”。

沼氣的藍(lán)色之光點(diǎn)燃新農(nóng)村的希望，成為連接養(yǎng)殖業(yè)的“金紐帶”。全縣5萬多個(gè)沼氣池，每辦一個(gè)沼氣池要配套養(yǎng)5頭豬，促進(jìn)了養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展。大量的 有機(jī)肥使農(nóng)作物品質(zhì)優(yōu)良，而且無污染、無公害，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年增長，水果每年以40%、養(yǎng)殖業(yè)以50%的速度增長，其中無公害水果面積占廣西無公害水果面積的一半以上。

專家評價(jià)說，恭城整個(gè)發(fā)展過程，是環(huán)境不斷改善的過程。數(shù)字表明，發(fā)展沼氣后，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，全縣每年節(jié)柴13萬噸，相當(dāng)于少砍伐森林4.5萬畝，森林覆蓋率從1987年的47%上升到現(xiàn)在的77%。

由于人畜糞便、生活污水都進(jìn)入沼氣池發(fā)酵，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到改善，傳染病發(fā)病率下降。如今，“沼氣第一村”黃嶺村果園萬畝，山嶺郁郁蔥蔥，清泉村上流。有村民說，過去山上被砍得光禿禿，碰上干旱少雨，要到1公里外排隊(duì)挑水。

今天，40萬畝的椪柑、橙了、月柿、柚子，成為恭城農(nóng)民的“金庫”，鮮果、深加工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港澳和東南亞地區(qū)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，與生態(tài)農(nóng)業(yè)對接的生態(tài)工業(yè)開始起步，2005年已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.4億元；匯源、匯坤等大型企業(yè)相繼落戶恭城，將工廠“直接建在了果園里”，由生態(tài)農(nóng)業(yè)延伸出的生態(tài)旅游方興未艾。生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，讓人看到了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村的廣闊前景。

生態(tài)的良性循環(huán)，人和自然的親和度提高，人與人之間的關(guān)系也得到改善。在恭城，幾十萬畝的果園，很難找到一個(gè)“瞭望哨”“守望棚”。廣東商人姚志坤說：“這里的治安非常好，外地人晚上出來，包里放著錢，一點(diǎn)問題都沒有。到了吃飯時(shí)間，不管認(rèn)識不認(rèn)識，人們會主動邀請你去吃飯，民風(fēng)淳樸?！?/p>

采訪恭城，除了那林海果園的氣象萬千，農(nóng)民的笑臉是另一抹亮色，盡管他們還不是十分富有，但生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)展示了新農(nóng)村的美好遠(yuǎn)景。

（資料來源：龍松林，楊越，王立芳.《從266元到2850元——廣西恭城新農(nóng)村采訪見聞之一》，廣西日報(bào)，2006-03-03A12.）

請分析：

1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村有什么重要意義？ 2.作為一個(gè)大學(xué)生應(yīng)該怎樣做？

案例4：

解決農(nóng)民增收問題

材料1：十屆全國人大甘肅代表團(tuán)王錫武說，西部農(nóng)民有五難：一是看病難；二是上學(xué)難，供一個(gè)孩子完成學(xué)業(yè)，需要多年的積蓄。三是行路難；四是增收難，由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，農(nóng)民增收困難。五是打工難，農(nóng)民外出打工，由于缺乏技術(shù)，外出打工找不到活干，受到種種歧視。

材料2：據(jù)報(bào)道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病，病死于家中的比例高達(dá)60%—80%。前不久，甘肅省副省長坦言，教育支出已經(jīng)成為甘肅省農(nóng)民返貧的第二大因素。

材料3：近年來，黨中央和國務(wù)院多次召開會議，對進(jìn)一步解決困難群眾生產(chǎn)生活問題進(jìn)行研究部署。2004、2005、2006、2007連續(xù)三年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，這三個(gè)文件是：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。各級黨委和政府高度重視，為解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題做了大量工作，使困難群眾感受到了社會主義大家庭的溫暖。結(jié)合上述三個(gè)材料，回答下列問題：

1.結(jié)合所學(xué)知識，至少從三個(gè)角度簡要分析國家高度重視農(nóng)民增收問題的重要意義？

2.請你建言獻(xiàn)策：就如何促進(jìn)農(nóng)民增收工作向有關(guān)部門提出合理化建議？ 3.要從根本上解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，國家和困難群眾本身應(yīng)該 怎么做？4.在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，青年學(xué)生應(yīng)該怎么做？

案例5：

解決好“三農(nóng)”問題

材料1：進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。(摘自溫家寶：《政府工作報(bào)告》2005年3月5日)材料2：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)已經(jīng)取得了重要的階段性成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，干群關(guān)系出現(xiàn)積極變化，為全面深化農(nóng)村改革奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革所以進(jìn)行得比較順利，最重要的是我們在改革過程中，始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo)，把維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點(diǎn)；始終堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾，從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善改革政策；始終堅(jiān)持加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方和基層，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；始終堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧各方面的利益和對改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利平穩(wěn)地推進(jìn)。(摘自溫家寶：《在北京召開的全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會議上的講話》)請分析：1.結(jié)合毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路？

2.分析當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向及把握這一方向的重要意義？ 3.聯(lián)系材料1、2，分析當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要舉措？

案例6：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

材料1：某地通過發(fā)展“期貨小麥”、“過腹還田”等措施，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！捌谪浶←湣笔怯赊r(nóng)民按期貨市場經(jīng)營商的要求，進(jìn)行定單生產(chǎn)，可使糧農(nóng)增收15％以上；該地還推廣使用玉米秸桿發(fā)酵而成的青飼料喂牛的新技術(shù)，使過去當(dāng)廢物燒掉的秸桿通過牛腹變成了鮮奶和糞肥，實(shí)現(xiàn)了秸桿“過腹還田”，既提高經(jīng)濟(jì)效益，還解決了農(nóng)業(yè)的污染浪費(fèi)。

材料2：千百年來，“面朝黃土背朝天”是中國農(nóng)民的謀生之道。而今，連續(xù)20年奪得全國農(nóng)民增收之冠的浙江經(jīng)驗(yàn)卻是：農(nóng)民致富工夫在“非農(nóng)”，減少農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民“轉(zhuǎn)業(yè)”是解決農(nóng)民增收的大前提。浙江省委真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。

請分析：

1.結(jié)合材料1，總結(jié)該地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)？ 2.閱讀材料2，談?wù)務(wù)憬r(nóng)民是怎么增收的？ 3.浙江省委為什么高度重視“三農(nóng)”問題？ 案例7：

退耕還林新政策惠及億萬農(nóng)民

國務(wù)院最近決定安排2000多億元資金，用于今后8年延長退耕還林補(bǔ)助期限，鞏固退耕還林成果,解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題。這項(xiàng)新政策將使中西部地區(qū)1.24億農(nóng)民直接受益，對加快中西部地區(qū)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

國家發(fā)展改革委副主任王金祥12日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，黨中央、國務(wù)院最近作出完善退耕還林政策的重大決策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。它有利于加強(qiáng)我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，維護(hù)國家生態(tài)安全；有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展；有利于推進(jìn)扶貧開發(fā),更好地解決民生問題。

退耕還林工程是我國政策性最強(qiáng)、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。工程自1999年開始試點(diǎn)，2002年全面啟動。實(shí)施范圍涉及25個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3200多萬農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民。

全國已完成退耕還林造林1.39億畝、荒山荒地造林2.05億畝、封山育林0.2億畝，改善了中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。退耕還林以來8年間，通過大規(guī)模還林還草，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，其中，內(nèi)蒙古提高近4個(gè)百分點(diǎn)，陜西延安提高約25個(gè)百分點(diǎn)。水土流失和風(fēng)沙危害明顯減輕。

退耕還林不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存條件，也讓老百姓看到了致富的希望。革命老區(qū)延安在退耕490余萬畝后，加快開發(fā)蘋果、紅棗等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，并通過新修農(nóng)田、發(fā)展節(jié)水灌溉等措施，使全市糧食總產(chǎn)量從以前正常年份的6億公斤左右提高到2005年的近7.5億公斤，農(nóng)民人均純收入由1998年的1356元增加到2005年的近2200元。

雖然退耕還林工程取得了顯著成效，但是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的任務(wù)依然十分艱巨。工程區(qū)生態(tài)環(huán)境雖有局部改善，但仍十分脆弱，穩(wěn)定性還比較差；退耕還林工程營造的林木大多還處在未成林或幼林階段，短期內(nèi)難有經(jīng)濟(jì)效益；退耕農(nóng)戶大多還缺乏增收的門路，解決長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制尚未建立。

隨著退耕還林補(bǔ)助政策陸續(xù)到期，如果停止錢糧補(bǔ)助，部分退耕農(nóng)戶的生活會受到很大影響，一些農(nóng)戶將重新返貧,退耕還林成果很難鞏固。

對此，黨中央、國務(wù)院作出了完善退耕還林政策的決定。這既是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)的重要決策，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大政策。

在今后一定期限內(nèi)，國家將繼續(xù)給予退耕農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)助，改善退耕地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林政策和中央支農(nóng)惠農(nóng)資金，推進(jìn)退耕還林地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善基礎(chǔ)設(shè)施,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

退耕還林新政策對深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)的發(fā)展意義重大。退耕還林是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大工程，國家新增資金中絕大部分將投入到中西部地區(qū)，這將有利于中西部地區(qū)鞏固生態(tài)建設(shè)成果，改善環(huán)境、增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

8年來，中央財(cái)政已累計(jì)投入資金1300多億元，平均每個(gè)退耕農(nóng)戶獲得補(bǔ)助3500元，成為農(nóng)民收入的重要組成部分。（資料來源：光明日報(bào)--光明網(wǎng)，2007-09-13.）

請分析：

1.本課程所學(xué)的什么理論內(nèi)容在本案例得到了充分體現(xiàn)？ 2.作為一個(gè)大學(xué)生應(yīng)該對生態(tài)建設(shè)做些什么工作？