第一篇：在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話

解放思想開拓創新狠抓落實

以優異的成績開創全面建設小康社會的良好開局

——在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作總結報告，確定了本屆政府任期內全縣經濟和社會各項事業發展的主要目標。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴大）會議，主要任務是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準的政府工作總結報告和計劃、財政報告中提出的各項目標任務，兌現2002年度目標責任獎，簽訂2004年各項中心工作目標管理責任書。會上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就2002年度全縣的經濟社會發展工作作一個簡要回顧，并就如何做好2004年全縣各項中心工作講幾點意見。

一、2002年度工作回顧

2002年是實施“十五”計劃非常重要的一年，也是我縣經濟社會發展克服各種困難不斷前進的一年。一年來，縣人民政府在中國共產黨XX州委、州人民政府和中國共產黨XX縣委的正確領導下，在縣人大的監督和縣政協的支持下，團結和帶領全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大、十六大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神，緊緊圍繞建設綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標，深化改革，擴大開放，加快發展，保持穩定，確保了全縣經濟社會健康發展。主要表現在：國民經濟持續增長，綜合經濟實力明顯增強；基礎設施建設不斷加強，發展環境進一步改善；結構調整取得階段性進展，經濟增長質量和效益不斷提高；改革不斷深化，對外開放有了新的突破；扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平穩步提高；社會事業健康發展，精神文明建設成效顯著；民主法制建設不斷推進，政府自身建設不斷加強。2002年，全縣完成國內生產總值35600萬元，比2001年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產業15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產業7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產業12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉鎮企業總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財政收入2801萬元，其中地方財政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會固定資產投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機構各項存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項貸款余額20017萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會消費品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛生、計劃生育、國土資源、環保、婦女兒童、殘疾人事業、人事勞動、審計、統計、檔案、技術監督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，經濟結構不合理，基礎設施滯后，勞動者素質偏低，仍然是制約XX經濟社會發展的突出矛盾。主要表現在：農業基礎薄弱，農業產業化進程不快，農民增收困難；支柱產業發展緩慢，財源單一，非公經濟發展滯后，“建設”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進資金、技術、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風漂浮，官僚主義和形式主義作風仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。

二、解放思想，狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務

2004年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設十分重要的一年。我們要把思想統一到十六大精神上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，解放思想，開拓創新，狠抓落實，以更加務實的精神，更加扎實的工作態度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。

根據縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經濟社會發展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發、中國——東盟自由貿易區建立和昆河經濟帶建設三大機遇，發揮區位和資源兩大優勢，調整產業結構、產品結構、所有制結構、城鄉結構四大結構，實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發、城鎮化和可持續發展五大戰略，推進城鎮化、市場化、生態化、農業產業化、知識化和信息化六個進程，著力培植生物藥業、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產業，推進綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后

第二篇：在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話

解放思想 開拓創新 狠抓落實

以優異的成績開創全面建設小康社會的良好開局

——在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告，確定了本屆政府任期內全縣經濟和社會各項事業發展的主要目標。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴大）會議，主要任務是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標任務，兌現2002目標責任獎，簽訂2004年各項中心工作目標管理責任書。會上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就2002全縣的經濟社會發展工作作一個簡要回顧，并就如何做好2004年全縣各項中心工作講幾點意見。

一、2002工作回顧

2002年是實施“十五”計劃非常重要的一年，也是我縣經濟社會發展克服各種困難不斷前進的一年。一年來，縣人民政府在中國共產黨XX州委、州人民政府和中國共產黨XX縣委的正確領導下，在縣人大的監督和縣政協的支持下，團結和帶領全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大、十六大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神，緊緊圍繞建設綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標，深化改革，擴大開放，加快發展，保持穩定，確保了全縣經濟社會健康發展。主要表現在：國民經濟持續增長，綜合經濟實力明顯增強；基礎設施建設不斷加強，發展環境進一步改善；結構調整取得階段性進展，經濟增長質量和效益不斷提高；改革不斷深化，對外開放有了新的突破；扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平穩步提高；社會事業健康發展，精神文明建設成效顯著；民主法制建設不斷推進，政府自身建設不斷加強。2002年，全縣完成國內生產總值35600萬元，比2001年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產業15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產業7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產業12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉鎮企業總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財政收入2801萬元，其中地方財政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會固定資產投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機構各項存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項貸款余額20017萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會消費品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛生、計劃生育、國土資源、環保、婦女兒童、殘疾人事業、人事勞動、審計、統計、檔案、技術監督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，經濟結構不合理，基礎設施滯后，勞動者素質偏低，仍然是制約XX經濟社會發展的突出矛盾。主要表現在：農業基礎薄弱，農業產業化進程不快，農民增收困難；支柱產業發展緩慢，財源單一，非公經濟發展滯后，“建設”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進資金、技術、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風漂浮，官僚主義和形式主義作風仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。

二、解放思想，狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務

2004年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設十分重要的一年。我們要把思想統一到十六大精神上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，解放思想，開拓創新，狠抓落實，以更加務實的精神，更加扎實的工作態度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。

根據縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經濟社會發展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發、中國——東盟自由貿易區建立和昆河經濟帶建設三大機遇，發揮區位和資源兩大優勢，調整產業結構、產品結構、所有制結構、城鄉結構四大結構，實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發、城鎮化和可持續發展五大戰略，推進城鎮化、市場化、生態化、農業產業化、知識化和信息化六個進程，著力培植生物藥業、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產業，推進綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標進程，努力實現XX經濟社會跨越式發展。

2004年國民經濟和社會發展目標是：國內生產總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產業16800萬元，增長5.13%，第二產業8800萬元，增長15.79%，第三產業18300萬元，增長15.32%。工農業總產值86200萬元，增長9.62%，其中，農業總產值22700萬元，增長8.61%；工業總產值23500萬元，增長18.98%。地方財政收入1506萬元，增長7%。全社會固定資產投資23500萬元，增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元，增長9.98%。農民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內。實現上述目標，必須抓好以下工作：

（一）強化農業基礎地位，全面發展農村經濟

農業、農村和農民問題，始終是治國安民的首要問題，是關系我縣能否在新世紀頭二十年全面實現小康的根本問題。今年的政府工作要把發展農業和農村經濟，增加農民收入作為經濟工作的重中之重抓緊

抓好。強化以農田水利為重點的農業基礎設施建設，加快農村“五小”工程建設步伐，增強農業發展后勁。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，把農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，拓寬農村就業領域，統籌城鄉經濟社會發展，發揮城鎮對農村的帶動作用，使城市和農村相互促進、協調發展。加快優化農業和農村經濟結構，培育農村經濟發展新的增長點，以轉變農業增長方式，發展優質、高效、生態、安全農業為重點，大力優化品種、品質結構。把推進農業產業化作為新階段農村工作的一件大事，落實好有關政策，結合產業培植，加快以生產專業化、經營一體化、布局區域化、服務社會化、管理企業化、基地規模化和市場拓展化為主要特點的農業產業化進程，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的農業產業化經營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業的扶持力度。按照全縣總體區域經濟布局，發揮地區比較優勢，遵循自然規律和經濟規律，尊重農民的生產經營自主權，優化農業區域布局，促進特色農產品向優勢產區集中，形成優勢農產品產業帶。低海拔地區加快培育熱果、珍貴用材林產業和生物藥業產業，中海拔地區在發展優質水稻種植的基礎上，加快培植八角和特色綠色食品產業，高海拔地區大力推廣旱冬瓜等生態林種植，發展林下作物，加快調整糧經作物種植比例。穩步推進10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、5萬畝肉桂基地建設。加大資金籌措力度，實施好仔豬雜交化工程，加快發展畜牧產業，建設好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設河東片畜牧集轉中心。穩定農業科技隊伍，全面抓好農業科技的推廣，擴大農業實用技術的覆蓋面。以國務院全面實施農村稅費改革試點工作為契機，認真落實黨在農村的各項政策，深化農村改革，切實解決制約農村發展的體制性問題，千方百計減輕農民負擔，密切干群關系。加強農村基層政權建設，促進農村經濟發展，努力增加農民收入，維護農村社會穩定。改善農村金融服務，加大信貸支農力度。做好化肥等農用物資供應工作。

（二）加強基礎設施建設，增強經濟發展后勁

努力擴大固定資產投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發展基礎。抓住國家擴大內需、繼續實施積極財政政策和穩健的貨幣政策的機遇，積極爭取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎設施建設。認真做好項目的前期工作，發揮政府性引導資金的作用，帶動各級各部門和項目業主做好前期工作。搞好項目儲備，做到開工一批、論證一批、儲備一批，為爭取上級扶持和招商引資創造條件。水利建設上，加強農田水利歲修排險修復工作。加快團坡水庫續建，力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項，啟動紅旗水庫加固除險工程，切實解決農村人畜飲水困難問題；交通建設上，積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從XX境內通過，并做好XX段建設的協調工作。抓緊完成人白公路和四OO大橋建設。加快白團公路、白鶴公路建設步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉村公路改造和管養力度，提升鄉村公路路面等級，多方籌措資金，加快自然村公路建設步伐，提高自然村通路率；通信建設上，抓住省政府實施電子政務工程的機遇，加強信息基礎設施建設，啟動電子政務工程，加快信息化建設步伐。完成縣城寬帶網擴容，增設鄉鎮寬帶網端口，擴大鄉鎮電話交換機容量，千方百計解決村委會通話難的問題，加快電話村建設步伐，提高農村電話普及率；城鎮建設上，堅持以縣城為主、集鎮為輔、兼顧鄉村的原則，盤活老城，拓展新區。抓好縣慶工程、民心工程建設，全面完成大圍山廣場、文化大橋、民族體育館、XX賓館建設和文化路、衛國路改造工程，加快城區給排水、污水處理和電力、弱電集成管網改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮品位，改善人居環境。加快灣塘新區、和平新區二期開發和白云、新華新區工程建設。建立建設用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場；能源建設上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設，進一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發。

（三）加快結構戰略性調整，提高經濟增長的質量和效益

以市場為導向，以科技進步為動力，遵循經濟規律，著力調整產業結構、產品結構、所有制結構和城鄉結構。產業結構調整遵循一產業調優、二產業調強、三產業調快的原則，加大戰略性調整力度。以市場為導向，以提高農業整體效益為中心，發揮區位比較優勢，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產業，做大做強當家產業，盡快形成產業規模，轉化為市場優勢和財稅優勢。抓好訂單農業，推動農業規模化經營。加快農產品流通網絡建設，建立農產品批發市場，支持優勢農產品進入重點消費市場，推進農業產業化經營。堅持突出特色、發展優勢的原則，突出電冶、生物制藥業，著力培植以電冶配套、生物藥業、綠色食品為主的新興產業，使這些產業盡快形成骨干產業。充分發揮旅游業帶動第三產業發展的龍頭作用，突出XX特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點的旅游景區景點建設，提升景區景點檔次。提高旅游服務質量，加強旅游綜合環境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場網絡建設，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發特色旅游商品，提高游客消費水平，促進旅游業向既富民又增加財政收入的方向發展；產品結構調整圍繞提高產品技術含量和附加值，加大綠色和特色產品開發力度，大力支持和鼓勵發展特色農產品加工業；所有制結構調整以“三個有利于”為標準，堅持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場準入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經濟發展；城鄉結構調整以改善城鎮基礎設施為重點，采取投資主體多元化、建設經營市場化的方式，積極推進城鎮基礎設施建設，逐步把縣域經濟發展轉移到農村經濟與城鎮經濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進農村富余勞動力的轉移和人口的合理有序流動。加強社區建設，擴大服務功能。

（四）提高對外開放水平，深化各項改革

國家實施西部大開發戰略，我國加入世貿組織，中國——東盟自由貿易區建立，省委、省政府加快實施昆河經濟帶建設，州委、州政府建設個開蒙城市群和實施南部六縣經濟發展戰略，為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇，努力提高對外開放水平，創造XX開放、文明、誠信、友好的新形象，營造處處是投資環境，人人是引資形象的氛圍，以大開放促進大發展。要進一步改革行政審批制度，減少審批事項，簡化審批程序，規范審批行為。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實解決企業和政府有關部門信用差的問題，增強政府及各部門的全方位服務意識和全局意識，改善服務質量，努力營造良好的投資軟環境。切實減少對外來投資企業的各種檢查，依法嚴肅查處向企業亂收費的行為。進一步制定和完善對外開放和招商引資的優惠政策以及相關的獎勵辦法，堅決廢止與進一步擴大對外對內開放，實施西部大開發戰略及世貿規則不相適應的政策和規章。充分發揮旅游業在擴大對外開放中的促進作用，大力發展旅游業，以旅游資源的開發促開放，加快大圍山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風情園等景區景點建設，積極做好開通XX至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關工作。堅持“引進來”與“走出去”并重，積極引進縣外資金、技術、人才，鼓勵和支持縣內企業走出去，擴大經濟技術協作，增加勞務輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。

堅持從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新的原則，堅定不移地推進經濟體制改革和其他各項改革。深化企業改革，推進國有資產管理體制改革。堅持和完善基本經濟制度，在所有制結構調整上取得新突破，解決好非公企業在投資準入、金融支持、稅費征收、土地使用、技術改造等方面遇到的困難和問題，創造一視同仁和公平競爭的發展環境。推進行政管理體制改革，強化政府宏觀管理、市場監管、社會保障和服務職能，實現政府公共行政管理的科學化、規范化。搞好流通體制改革，抓好“清費、治亂、減負”工作，改善流通環境。深化供銷合作社體制改革，發揮供銷合作社在搞活農產品流通中的重要作用，建立健全農產品流通體系。加強對事業單位機構改革工作的領導，積極做好事業單位人事制度改革工作。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設，按照政府引導、市場調節、學校推薦、自主擇業的就業政策，擴大就業和再就業，規范用工秩序。加快建立社會保障體系，在擴大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破，切實解決好下崗失業人員的基本生活保障，進一步完善失業保險制度，強化城市居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保。推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品流通體制改革。探索農村多種形式的養老、醫療保險和最低生活保障辦法。

（五）加快財源建設，強化稅收征管

各級各部門要積極支持、配合稅務部門的工作，加大稅收征管力度。稅務部門要充分發揮自身的職能優勢，用足、用活現有稅收政策，優化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源，做到應收盡收。將財源建設與產業結構調整結合起來，把主要精力放在如何培植優勢產業和特色產業上，以扎實的工作作風，切實有效的措施，盡快把財源項目培植起來，形成支柱產業群。金融部門要加大對區域經濟發展的支持力度，特別是對地方中小企業和非公有制企業貸款的支持力度，盡量讓資金留在當地，促進本區域內的經濟發展。進一步優化支出結構，在保工資發放、保機構運轉、保社會穩定的前提下，重點支持農業、教育、科技的發展。推進財政改革，建立和完善國庫集中收付制度，嚴格“收支兩條線”管理，抓好納入預算管理的行政事業性收入、預算外基金統籌工作。

（六）實施扶貧開發戰略，努力提高人民生活水平

按照國家貧困人口標準統計，目前我縣農村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務。要抓住中信公司、上海徐匯區及省州有關單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇，以開發式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務輸出等行之有效的扶貧開發措施，進一步加大貧困地區基礎設施建設，努力改善農村生產生活條件，打牢發展基礎，開創扶貧開發工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩得住、富得快”的原則，加強異地扶貧開發的領導，加快組織實施異（易）地移民開發工程，做好異（易）地移民區產業管理工作，繼續抓好五家、馬衛異地移民開發工程，積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發，完成項目上報工作，爭取年內立項實施。

高度重視困難群眾的生產生活問題。妥善解決重點優撫對象和勞動模范以及農村“五保戶”的實際困難，落實好義務兵家屬的優待政策，按政策規定，做好軍隊轉業干部、義務兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業工程。妥善處理好城鎮特困家庭的生活問題。切實安排好受災群眾的生產生活。積極實施《XX縣殘疾人扶貧開發計劃》，做好殘疾人事業工作。

（七）發展教育科技事業，提高人口素質

堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，全面抓好基礎教育。把握貧困學生入學這個難點，突出提高一中民中教育教學質量和發展職業技術教育這兩個重點，全面提高勞動者素質。緊緊抓住省政府實施《基礎教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進程的機遇，積極爭取資金，改擴建中小學校舍，努力改善辦學條件，確保全面實現“兩基”。擴大高中辦學規模，提高高中階段教育教學水平。深化教育體制改革，完善教師競爭上崗制度，制定優惠政策，引進高素質人才，加強教師隊伍建設。進一步優化整合教育資源，提高初級義務教育質量。多方籌措資金，進一步做好困難學生救助工作，提高鞏固率、降低輟學率。推進以德育為核心，以培養學生創新精神和實踐能力為重點的素質教育，全面提高教育教學質量。圍繞產業培植，大力發展職業技術教育，切實解決勞動者素質偏低的問題。抓好成人教育和繼續教育。推進教育信息化建設。進一步更新人才觀念，穩定和留住用好現有人才，積極培養鄉土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。

牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀念，大力發展科技事業。以事業單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農村經濟發展的科技含量。以推進科技創新和實現產業化為目標，大力引進科技項目和科技人才，精心選擇并組織實施一批技術創新項目。搞好院校合作，推進技術進步。抓好各類科技示范園區建設，啟動生物藥業、特色綠色食品等科技項目。

（八）搞好環境保護和生態治理，促進可持續發展

樹立“保護資源環境就是保護生產力，改善資源環境就是發展生產力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源，強化林地管理，制止毀林開荒，實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區拓展工作，加快大圍山周邊社區經濟發展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態環境，為實現綠色經濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎。認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，切實抓好退耕還林工程，保質保量按時完成退耕還林任務。進一步落實基本農田保護措施，努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點，加快農村能源建設。搞好新現河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。抓好城市防洪工

第三篇：在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話

解放思想開拓創新狠抓落實

以優異的成績開創全面建設小康社會的良好開局

——在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告，確定了本屆政府任期內全縣經濟和社會各項事業發展的主要目標。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴大）會議，主要任務是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標任務，兌現2002目標責任獎，簽訂～年各項中心工作目標管理責任書。會上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就2002全縣的經濟社會發展工作作一個簡要回顧，并就如何做好～年全縣各項中心工作講幾點意見。

一、2002工作回顧

2002年是實施“十五”計劃非常重要的一年，也是我縣經濟社會發展克服各種困難不斷前進的一年。一年來，縣人民政府在中共XX州委、州人民政府和中共XX縣委的正確領導下，在縣人大的監督和縣政協的支持下，團結和帶領全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大、十六大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神，緊緊圍繞建設綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標，深化改革，擴大開放，加快發展，保持穩定，確保了全縣經濟社會健康發展。主要表現在：國民經濟持續增長，綜合經濟實力明顯增強；基礎設施建設不斷加強，發展環境進一步改善；結構調整取得階段性進展，經濟增長質量和效益不斷提高；改革不斷深化，對外開放有了新的突破；扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平穩步提高；社會事業健康發展，精神文明建設成效顯著；民主法制建設不斷推進，政府自身建設不斷加強。2002年，全縣完成國內生產總值35600萬元，比2001年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產業15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產業7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產業12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉鎮企業總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財政收入2801萬元，其中地方財政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會固定資產投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機構各項存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項貸款余額20017萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會消費品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛生、計劃生育、國土資源、環保、婦女兒童、殘疾人事業、人事勞動、審計、統計、檔案、技術監督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，經濟結構不合理，基礎設施滯后，勞動者素質偏低，仍然是制約XX經濟社會發展的突出矛盾。主要表現在：農業基礎薄弱，農業產業化進程不快，農民增收困難；支柱產業發展緩慢，財源單一，非公經濟發展滯后，“建設”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進資金、技術、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風漂浮，官僚主義和形式主義作風仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。

二、解放思想，狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務

～年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設十分重要的一年。我們要把思想統一到十六大精神上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，解放思想，開拓創新，狠抓落實，以更加務實的精神，更加扎實的工作態度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。

根據縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經濟社會發展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發、中國——東盟自由貿易區建立和昆河經濟帶建設三大機遇，發揮區位和資源兩大優勢，調整產業結構、產品結構、所有制結構、城鄉結構四大結構，實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發、城鎮化和可持續發展五大戰略，推進城鎮化、市場化、生態化、農業產業化、知識化和信息化六個進程，著力培植生物藥業、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產業，推進綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標進程，努力實現

XX經濟社會跨越式發展。

～年國民經濟和社會發展目標是：國內生產總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產業16800萬元，增長5.13%，第二產業8800萬元，增長15.79%，第三產業18300萬元，增長15.32%。工農業總產值86200萬元，增長9.62%，其中，農業總產值22700萬元，增長8.61%；工業總產值23500萬元，增長18.98%。地方財政收入1506萬元，增長7%。全社會固定資產投資23500萬元，增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元，增長9.98%。農民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內。實現上述目標，必須抓好以下工作：

（一）強化農業基礎地位，全面發展農村經濟

農業、農村和農民問題，始終是治國安民的首要問題，是關系我縣能否在新世紀頭二十年全面實現小康的根本問題。今年的政府工作要把發展農業和農村經濟，增加農民收入作為經濟工作的重中之重抓緊抓好。強化以農田水利為重點的農業基礎設施建設，加快農村“五斜工程建設步伐，增強農業發展后勁。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，把農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，拓寬農村就業領域，統籌城鄉經濟社會發展，發揮城鎮對農村的帶動作用，使城市和農村相互促進、協調發展。加快優化農業和農村經濟結構，培育農村經濟發展新的增長點，以轉變農業增長方式，發展優質、高效、生態、安全農業為重點，大力優化品種、品質結構。把推進農業產業化作為新階段農村工作的一件大事，落實好有關政策，結合產業培植，加快以生產專業化、經營一體化、布局區域化、服務社會化、管理企業化、基地規模化和市場拓展化為主要特點的農業產業化進程，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的農業產業化經營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業的扶持力度。按照全縣總體區域經濟布局，發揮地區比較優勢，遵循自然規律和經濟規律，尊重農民的生產經營自主權，優化農業區域布局，促進特色農產品向優勢產區集中，形成優勢農產品產業帶。低海拔地區加快培育熱果、珍貴用材林產業和生物藥業產業，中海拔地區在發展優質水稻種植的基礎上，加快培植八角和特色綠色食品產業，高海拔地區大力推廣旱冬瓜等生態林種植，發展林下作物，加快調整糧經作物種植比例。穩步推進

10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、5萬畝肉桂基地建設。加大資金籌措力度，實施好仔豬雜交化工程，加快發展畜牧產業，建設好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設河東片畜牧集轉中心。穩定農業科技隊伍，全面抓好農業科技的推廣，擴大農業實用技術的覆蓋面。以xx全面實施農村稅費改革試點工作為契機，認真落實黨在農村的各項政策，深化農村改革，切實解決制約農村發展的體制性問題，千方百計減輕農民負擔，密切干群關系。加強農村基層政權建設，促進農村經濟發展，努力增加農民收入，維護農村社會穩定。改善農村金融服務，加大信貸支農力度。做好化肥等農用物資供應工作。

（二）加強基礎設施建設，增強經濟發展后勁

努力擴大固定資產投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發展基矗抓住國家擴大內需、繼續實施積極財政政策和穩健的貨幣政策的機遇，積極爭取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎設施建設。認真做好項目的前期工作，發揮政府性引導資金的作用，帶動各級各部門和項目業主做好前期工作。搞好項目儲備，做到開工一批、論證一批、儲備一批，為爭取上級扶持和招商引資創造條件。水利建設上，加強農田水利歲修排險修復工作。加快團坡水庫續建，力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項，啟動紅旗水庫加固除險工程，切實解決農村人畜飲水困難問題；交通建設上，積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從XX境內通過，并做好XX段建設的協調工作。抓緊完成人白公路和四OO大橋建設。加快白團公路、白鶴公路建設步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉村公路改造和管養力度，提升鄉村公路路面等級，多方籌措資金，加快自然村公路建設步伐，提高自然村通路率；通信建設上，抓住省政府實施電子政務工程的機遇，加強信息基礎設施建設，啟動電子政務工程，加快信息化建設步伐。完成縣城寬帶網擴容，增設鄉鎮寬帶網端口，擴大鄉鎮電話交換機容量，千方百計解決村委會通話難的問題，加快電話村建設步伐，提高農村電話普及率；城鎮建設上，堅持以縣城為主、集鎮為輔、兼顧鄉村的原則，盤活老城，拓展新區。抓好縣慶工程、民心工程建設，全面完成大圍山廣嘗文化大橋、民族體育館、XX賓館建設和文化路、衛國路改造工程，加快城區給排水、污水處理和電力、弱電集成管網改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮品位，改善人居環境。加快灣塘新區、和平新區二期開發和白云、新華新區工程建設。建立建設用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場；能源建設上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設，進一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發。

（三）加快結構戰略性調整，提高經濟增長的質量和效益

以市場為導向，以科技進步為動力，遵循經濟規律，著力調整產業結構、產品結構、所有制結構和城鄉結構。產業結構調整遵循一產業調優、二產業調強、三產業調快的原則，加大戰略性調整力度。以市場為導向，以提高農業整體效益為中心，發揮區位比較優勢，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產業，做大做強當家產業，盡快形成產業規模，轉化為市場優勢和財稅優勢。抓好訂單農業，推動農業規模化經營。加快農產品流通網絡建設，建立農產品批發市場，支持優勢農產品進入重點消費市場，推進農業產業化經營。堅持突出特色、發展優勢的原則，突出電冶、生物制藥業，著力培植以電冶配套、生物藥業、綠色食品為主的新興產業，使這些產業盡快形成骨干產業。充分發揮旅游業帶動第三產業發展的龍頭作用，突出XX特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點的旅游景區景點建設，提升景區景點檔次。提高旅游服務質量，加強旅游綜合環境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場網絡建設，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發特色旅游商品，提高游客消費水平，促進旅游業向既富民又增加財政收入的方向發展；產品結構調整圍繞提高產品技術含量和附加值，加大綠色和特色產品開發力度，大力支持和鼓勵發展特色農產品加工業；所有制結構調整以“三個有利于”為標準，堅持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場準入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經濟發展；城鄉結構調整以改善城鎮基礎設施為重點，采取投資主體多元化、建設經營市場化的方式，積極推進城鎮基礎設施建設，逐步把縣域經濟發展轉移到農村經濟與城鎮經濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進農村富余勞動力的轉移和人口的合理有序流動。加強社區建設，擴大服務功能。

（四）提高對外開放水平，深化各項改革

國家實施西部大開發戰略，我國加入世貿組織，中國——東盟自由貿易區建立，省委、省政府加快實施昆河經濟帶建設，州委、州政府建設個開蒙城市群和實施南部六縣經濟發展戰略，為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇，努力提高對外開放水平，創造XX開放、文明、誠信、友好的新形象，營造處處是投資環境，人人是引資形象的氛圍，以大開放促進大發展。要進一步改革行政審批制度，減少審批事項，簡化審批程序，規范審批行為。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實解決企業和政府有關部門信用差的問題，增強政府及各部門的全方位服務意識和全局意識，改善服務質量，努力營造良好的投資軟環境。切實減少對外來投資企業的各種檢查，依法嚴肅查處向企業亂收費的行為。進一步制定和完善對外開放和招商引資的優惠政策以及相關的獎勵辦法，堅決廢止與進一步擴大對外對內開放，實施西部大開發戰略及世貿規則不相適應的政策和規章。充分發揮旅游業在擴大對外開放中的促進作用，大力發展旅游業，以旅游資源的開發促開放，加快大圍

山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風情園等景區景點建設，積極做好開通XX至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關工作。堅持“引進來”與“走出去”并重，積極引進縣外資金、技術、人才，鼓勵和支持縣內企業走出去，擴大經濟技術協作，增加勞務輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。

堅持從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新的原則，堅定不移地推進經濟體制改革和其他各項改革。深化企業改革，推進國有資產管理體制改革。堅持和完善基本經濟制度，在所有制結構調整上取得新突破，解決好非公企業在投資準入、金融支持、稅費征收、土地使用、技術改造等方面遇到的困難和問題，創造一視同仁和公平競爭的發展環境。推進行政管理體制改革，強化政府宏觀管理、市場監管、社會保障和服務職能，實現政府公共行政管理的科學化、規范化。搞好流通體制改革，抓好“清費、治亂、減負”工作，改善流通環境。深化供銷合作社體制改革，發揮供銷合作社在搞活農產品流通中的重要作用，建立健全農產品流通體系。加強對事業單位機構改革工作的領導，積極做好事業單位人事制度改革工作。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設，按照政府引導、市場調節、學校推薦、自主擇業的就業政策，擴大就業和再就業，規范用工秩序。加快建立社會保障體系，在擴大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破，切實解決好下崗失業人員的基本生活保障，進一步完善失業保險制度，強化城市居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保。推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品流通體制改革。探索農村多種形式的養老、醫療保險和最低生活保障辦法。

（五）加快財源建設，強化稅收征管

各級各部門要積極支持、配合稅務部門的工作，加大稅收征管力度。稅務部門要充分發揮自身的職能優勢，用足、用活現有稅收政策，優化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源，做到應收盡收。將財源建設與產業結構調整結合起來，把主要精力放在如何培植優勢產業和特色產業上，以扎實的工作作風，切實有效的措施，盡快把財源項目培植起來，形成支柱產業群。金融部門要加大對區域經濟發展的支持力度，特別是對地方中小企業和非公有制企業貸款的支持力度，盡量讓資金留在當地，促進本區域內的經濟發展。進一步優化支出結構，在保工資發放、保機構運轉、保社會穩定的前提下，重點支持農業、教育、科技的發展。推進財政改革，建立和完善國庫集中收付制度，嚴格“收支兩條線”管理，抓好納入預算管理的行政事業性收入、預算外基金統籌工作。

（六）實施扶貧開發戰略，努力提高人民生活水平

按照國家貧困人口標準統計，目前我縣農村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務。要抓住中信公司、上海徐匯區及省州有關單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇，以開發式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務輸出等行之有效的扶貧開發措施，進一步加大貧困地區基礎設施建設，努力改善農村生產生活條件，打牢發展基礎，開創扶貧開發工作新局面。全面實施

32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩得注富得快”的原則，加強異地扶貧開發的領導，加快組織實施異（易）地移民開發工程，做好異（易）地移民區產業管理工作，繼續抓好五家、馬衛異地移民開發工程，積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發，完成項目上報工作，爭取年內立項實施。

高度重視困難群眾的生產生活問題。妥善解決重點優撫對象和勞動模范以及農村“五保戶”的實際困難，落實好義務兵家屬的優待政策，按政策規定，做好軍隊轉業干部、義務兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業工程。妥善處理好城鎮特困家庭的生活問題。切實安排好受災群眾的生產生活。積極實施《

XX縣殘疾人扶貧開發計劃》，做好殘疾人事業工作。

（七）發展教育科技事業，提高人口素質

堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，全面抓好基礎教育。把握貧困學生入學這個難點，突出提高一中民中教育教學質量和發展職業技術教育這兩個重點，全面提高勞動者素質。緊緊抓住省政府實施《基礎教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進程的機遇，積極爭取資金，改擴建中小學校舍，努力改善辦學條件，確保全面實現“兩基”。擴大高中辦學規模，提高高中階段教育教學水平。深化教育體制改革，完善教師競爭上崗制度，制定優惠政策，引進高素質人才，加強教師隊伍建設。進一步優化整合教育資源，提高初級義務教育質量。多方籌措資金，進一步做好困難學生救助工作，提高鞏固率、降低輟學率。推進以德育為核心，以培養學生創新精神和實踐能力為重點的素質教育，全面提高教育教學質量。圍繞產業培植，大力發展職業技術教育，切實解決勞動者素質偏低的問題。抓好成人教育和繼續教育。推進教育信息化建設。進一步更新人才觀念，穩定和留住用好現有人才，積極培養鄉土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。

牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀念，大力發展科技事業。以事業單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農村經濟發展的科技含量。以推進科技創新和實現產業化為目標，大力引進科技項目和科技人才，精心選擇并組織實施一批技術創新項目。搞好院校合作，推進技術進步。抓好各類科技示范園區建設，啟動生物藥業、特色綠色食品等科技項目。

（八）搞好環境保護和生態治理，促進可持續發展

樹立“保護資源環境就是保護生產力，改善資源環境就是發展生產力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源，強化林地管理，制止毀林開荒，實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區拓展工作，加快大圍山周邊社區經濟發展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態環境，為實現綠色經濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基矗認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，切實抓好退耕還林工程，保質保量按時完成退耕還林任務。進一步落實基本農田保護措施，努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點，加快農村能源建設。搞好新現河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強城市環境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設項目環境評價，嚴格執行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作，認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，健全黨政一把手親自抓、負總責、依法管理與社會保障制度相結合的綜合治理機制，逐步建立縣指導、鄉負責、村為主、社配合、戶落實的工作機制，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質，促進人口與資源、環境、經濟協調發展。

（九）加強精神文明建設，推進各項社會事業全面進步

堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設。加強公民思想道德建設，全面落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展文明單位、文明社區、文明村鎮、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創建活動，進一步形成“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的良好社會風氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質和文明水平。以民族文化興縣為目標，全面落實《民族文化建設綱要》，加強基層文化基礎設施、基本隊伍、基本活動內容和基本活動方式的建設，完善民族文化發展的軟硬環境，實施藝術精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動，整頓和規范文化市場，為人民群眾創造健康文明的文化生活環境，繁榮農村文化生活。廣泛普及科學知識，倡導科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神，反對封建迷信。進一步加快廣播電視事業發展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發展醫療衛生事業，做好重大疾病預防控制工作，加快農村合作醫療建設，完善農村醫療衛生管理體制和服務網絡，解決農村就醫難和因病返貧問題。加強體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身運動。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族的共同進步和繁榮。認真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務，做好外事僑務工作。搞好軍政軍民團結，一如既往地關心、支持部隊建設。進一步抓好國防動員和國防知識教育，加強民兵和預備役工作。做好“雙擁”工作，為爭創全國“雙擁先進縣”奠定基矗加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系，認真實施《婦女兒童發展規劃》，高度重視老齡事業，做好老干部工作。搞好防災、救災和減災工作。加強財政資金的審計監督和跟蹤問效。做好民族、統計、質監、藥監、檔案、保密、氣象等工作。

（十）加強民主法制建設和政府自身建設

加強民主建設，認真執行人大的各項決定，重大事項定期向人大報告，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。完善政府決策機制，重大決策出臺前廣泛聽取專家學者、無黨派人士和研究咨詢機構的意見，提高決策的科學化水平。推進法制建設，強化依法行政，提高政府部門依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明執法，把行政審批、行政強制、行政收費納入法制化軌道。加強基層組織建設，強化社區管理，完善村民自治、居民自治制度和企業職工代表大會制度。認真實施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規劃，加大普法工作力度，提高全民法律素質，全面落實依法治縣的各項措施，增強政府系統廣大干部職工的法制觀念，提高依法辦事的能力。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現象。全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會穩定。嚴格市場管理，整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進一步加大安全生產監管力度，切實防止重特大安全事故發生。認真處理人民群眾來信來訪。

轉變政府職能，提高辦事效率。政府職能該強化的要強化，該少管的要弱化，不該管的要轉化。按照“三個代表”要求，切實轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，努力營造團結干事和聚精會神搞建設、一心一意謀發展的氛圍，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰。加強政府工作人員的理論和業務學習，提高素質和水平。從嚴治政，從政務實，勤政為民，重實際、說實話、辦實事、求實效，狠煞形式主義和官僚主義歪風，強化服務意識，扎扎實實解決好關系改革、發展、穩定全局和影響群眾生產生活的問題，維護好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項，簡化審批環節。進一步搞好廉政建設。加強法紀教育，建立健全各項制度，嚴肅處理各種違紀違規行為。繼續推進政務公開，完善監督機制，加強法律監督、群眾監督和～監督，強化對政府部門和各級干部的權力約束，從源頭上預防和減少～。

同志們，黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，在省州黨委、政府和中共

XX縣委的領導下，凝聚全縣各族人民的力量，解放思想，與時俱進，開拓創新，狠抓落實，為開創全面建設小康社會的良好開局而努力奮斗！

第四篇：在政協十三屆一次會議閉幕式上的講話

在政協□□縣第十三屆一次會議閉幕式上的講話

縣委書記

□ □（2011年12月16日）

各位委員，同志們：

政協□□縣第十三屆一次會議，經過全體委員和與會同志的共同努力，認真聽取并審議通過了縣政協十二屆委員會常委會工作報告和提案工作報告，聽取并討論了政府工作報告和其他有關報告，選舉產生了新一屆縣政協領導班子，圓滿完成了預定的各項議程，就要勝利閉幕了。會議開得隆重熱烈、富有成效，是一次團結民主、凝聚人心的大會，是一次振奮精神、鼓舞士氣的大會，是一次集思廣益、共謀發展的大會！在此，我代表中共□□縣委，向大會的圓滿成功和新當選的同志，表示熱烈的祝賀！向縣政協和廣大政協委員，以及為大會順利召開付出辛勤努力的工作人員，表示衷心的感謝！

過去五年，是□□發展進程中極不平凡的五年，也是人民政協事業成績顯著的五年。縣政協和廣大政協委員始終堅持圍繞中心、服務大局，為推動經濟發展、促進民生改善、維護社會和諧作出了突出貢獻！

五年來，縣委團結帶領全縣人民，牢牢把握“立足川南、依

主動參與經濟社會各項建設，在招商引資、城鄉環境綜合治理、新農村建設等方面，均出色地完成了縣委交辦的工作任務。始終堅持高度關注民生、反映社情民意，經常深入基層、深入一線，就民營醫院、鄉鎮敬老院建設等工作開展視察活動，使一大批事關群眾切身利益的問題得到有效解決；不論是在抗震抗旱救災、森林撲火等急難險重任務前，還是在扶貧助困、捐資助學等公益活動中，廣大政協委員都積極行動、踴躍參與，真正做到了“人民政協為人民”。始終堅持發揮政協人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，大力開展對外聯誼活動，積極引進資金、技術和人才，為我縣加快發展提供了強力支撐。特別是成功引進廈門恒萬投資集團實施總投資14.7億元的臨港工業園區工業地產項目，為全縣各級各部門作出了表率。對十二屆縣政協的工作，縣委是充分肯定和十分滿意的，社會各界也給予了廣泛贊譽。

本次會議后，□□等兩位同志因年齡原因不再擔任縣政協的主席和副主席職務。□□同志自2006年擔任縣政協主席以來，在縣委的領導下，始終堅持與時俱進、開拓創新，使政協各項工作取得了新成績、創造了新經驗、躍上了新臺階。□□同志政治堅定、顧全大局、謙虛謹慎、為人真誠，她以極其豐富的工作閱歷、高度負責的敬業精神、干練果斷的工作魄力，為我縣經濟社會發展和人民政協事業作出了重要貢獻。□□同志講學習、講政治、講正氣，工作認真細致，作風嚴謹務實，在政協副主

的意見建議，努力為縣委科學決策當好參謀助手。加強民主監督，推進跨越趕超。堅持把反映和解決群眾關注的熱點難點問題作為民主監督的著力點，通過委員提案、專題視察、工作通報和民主評議等形式，把民主監督貫穿于各項工作的全過程，協助縣委抓好重大決策部署的貫徹落實。突出聯誼優勢，投身跨越趕超。政協委員中聚集著眾多的經濟強人、社會名人、知識能人，是黨聯系社會各界人士的重要橋梁和紐帶。要通過座談、走訪等各種形式，大力宣傳我縣對外開放的基礎和優勢，大力宣傳我縣招商引資的政策和環境，大力宣傳、推介□□，不斷提高對外知名度和影響力，為推動全縣經濟社會發展作出積極貢獻。

二要圍繞兩大主題，在構建和諧上有新成效。縣政協要充分發揮愛國統一戰線組織的優勢，牢牢把握團結和民主兩大主題，廣泛凝聚各方力量，有力推動和諧社會建設。要以發揚民主、廣泛協商來凝聚人心。堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，鼓勵和支持各界別人士積極參與全縣重大決策部署的討論協商，為政協委員表達愿望、發表意見提供暢通的渠道，全力營造寬松和諧的政治氛圍，更加有力地促進社會各界的大團結、大聯合。要以協調關系、化解矛盾來凝聚人心。堅持以促進社會和諧為己任，多做增進了解、加強理解、消除誤解的工作，多做教育引導、釋疑解惑、理順情緒的工作，積極為縣委分憂，為人民群眾解難，努力把矛盾和問題解決在

進一步加強隊伍建設。既要充分保護委員合法權利，全力為委員議政建言、獻計出力創造條件，又要通過培訓、教育、管理、引導等方式，增強委員履職能力和水平，使其在本職崗位中的帶頭作用、政協工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用得到充分發揮。進一步加強政協機關建設。牢固樹立“為政協委員服務、為政協履職服務”的理念，扎實抓好學習型、服務型、效能型、和諧型機關建設，認真總結機關工作的新經驗，大膽探索機關工作的新方法，不斷提高機關工作的質量和水平。

四要加強黨的領導，在推進政協工作上有新提升。黨的領導是做好政協工作的重要政治保證，縣委將一如既往地重視、關心和支持政協工作。要把政協工作擺到重要議事日程。定期聽取政協工作匯報，了解和掌握政協工作情況，協調解決政協工作中的實際困難和重大問題。定期向政協通報工作情況，聽取政協的意見和建議，確保人民政協建言有機會、干事有舞臺、工作有作為。要充分發揮政協黨組的領導核心作用。政協黨組要自覺接受縣委的領導，主動向縣委請示和匯報工作。堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，把縣委的重大決策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去，確保政協與縣委在政治上同向、思想上同心、行動上同步。要積極為政協開展工作創造良好條件。加強對政協工作的宣傳力度，努力在全社會形成重視政協工作、尊重政協委員的良好氛圍。加強政協機關干部的培養、交流和提拔，不斷增強政協干部隊伍的活力。大力

第五篇：在縣政協十三屆一次會議開幕式上的講話

在縣政協十三屆一次會議開幕式上的講話

各位委員、同志們：

中國人民政治協商會議第十三屆祁縣委員會第一次會議今天隆重開幕了。來自社會各界的政協委員匯聚一堂，共商祁縣發展大計，共創祁縣美好未來，這對于更加廣泛地凝聚全縣各方面的智慧和力量，推進祁縣經濟社會又好又快發展，加快構建和諧祁縣步伐，具有十分重大的意義。在此，我代表中共祁縣縣委對大會的召開表示熱烈祝賀！向各位委員和同志們致以誠摯的問候！

過去的四年，是我們認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持科學的發展觀，不斷開拓創新的四年；是我縣改革和建設取得突破性進展的四年；是經濟社會發展最快、人民群眾得到實惠最多的四年。近年來，我們緊緊圍繞建設最具發展潛力的縣域經濟特色縣的目標，認真實施三大戰略，狠抓五項工作重點，真抓實干，奮力拼搏，經濟與社會快速發展，綜合實力邁上了新的臺階。截至2006年底，全縣地區生產總值達到28.59億元，是2002年的2.04倍,年均增長19.5%；財政收入完成2.91億元，是2002年的2.06倍,年均增長19.8%；全社會固定資產投資完成11.15億元,是2002年的3.48倍,年均增長36.6%；農民人均純收入由2002年的2853元增加到3990元，年均增長8.7%；城鎮居民人均可支配收入由5005元增加到8857元，年均增長

15.3%。圓滿完成了“十五”計劃，實現了“十一五”規劃的良好開局。這些成績的取得，是全縣人民齊心協力、共同奮斗的結果，也是全體政協委員認真履行職責、積極建言獻策的結果。

四年來，縣政協十二屆委員會在縣委的領導下，主動工作，開拓創新，較好地履行了政治協商、民主監督、參政議政職能。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作和重大決策，充分有效地進行了協商討論，提出了許多具有科學性、針對性和實用性的意見和建議，為縣委、政府科學決策提供了重要參考；抓住影響經濟和社會發展的重點、難點問題，以及人民群眾普遍關注的熱點問題,積極主動地開展專題調查和專項視察，形成了許多高質量的調查報告和委員提案，反映出較高的參政議政水平；積極探索民主監督的新路子，在行風評議和群眾監督上發揮了較好作用；充分發揮人才薈萃，智力密集，上通下達，聯系廣泛等諸多優勢，在科技咨詢、招商引資、維護社會穩定等方面做了大量卓有成效的工作；信息工作創寫新記錄, 文史資政成績喜人。縣委對政協十二屆祁縣委員會的工作是非常滿意的。在此，我代表中共祁縣縣委，向十二屆委員，特別是因年齡、工作等原因退出政協委員及政協領導崗位的同志，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

今后五年，是我縣能否實現快速發展、全力爭取經濟跨越的關鍵時期。經濟全球化進程的加快，新技術革命的迅猛發展，世界范圍內產業的加速轉移，全省大開放格局的形成，都為我們提供了難得的發展機遇。經過近二十多年的不懈努

力，我們已經形成了初具規模的優勢產業，引資金、上項目已經邁出了堅實的一步，特別是全縣人民謀項目、求發展的愿望更加強烈，這些都成為我們加快發展的有利條件。但是，我們也要清醒地認識到，經濟總量不大、企業規模偏小、財政收支矛盾突出、群眾日益增長的物質文化生活的需求還不能及時滿足等等，依然是當前和今后急需解決的問題。那么，我們能不能通過全縣人民的共同努力解決好這些問題，實現既定的發展目標，這五年是關鍵的五年。如果這五年我們落后了，如果我們不能有所作為，不能把祁縣的發展推入快車道，我們將會成為祁縣的罪人。所以，我們必須增強緊迫感和責任感，必須有強烈的發展意識，扭住大項目、大發展不放松，堅定不移地咬住我們的目標，加快推進，我們就一定能夠大有作為，我們就一定能夠實現經濟社會又好又快發展。

各位委員、同志們，面對新的形勢任務，人民政協工作的舞臺將更加廣闊、責任將更加重大、任務將更加艱巨。我們必須緊緊圍繞確定的今后五年的奮斗目標，緊緊圍繞縣委、政府的工作中心，創造性地開展工作，和全縣人民一起，共同推進我們的事業。

一、繼續推進思想的大解放，用發展目標凝聚人心 思想是行動的先導，沒有思想的解放就沒有行動的自覺。擺在我們面前最大的任務，就是全力推進祁縣經濟和社會又好又快的發展，順利實現“十一五”規劃的目標任務，把我縣建成最具發展潛力的縣域經濟特色縣，到本屆政協任

期屆滿時，我縣地區生產總值要達到72億元，年均增長20%，財政收入達到8.6個億,年均增長22.8%，農民人均純收入達到6239元，年均增長8.5%，城鎮居民可支配收入達到1.5萬元,年均增長13.3%，萬元GDP能耗年均遞減5%。目標是宏偉的，任務是艱巨的。如果在近一二年內，不能建設幾個對財政收入有大貢獻、對經濟建設拉動力強的大企業、大集團，實現上述目標是不可能的。引大資金、上大項目，就必須創造一個比較好的發展環境，必須有敢為人先的精神，必須沖破束縛經濟發展的條條框框和傳統的思維定勢，敢想、敢干、敢于創新，努力形成一種人人謀發展，個個爭項目的工作態勢，政協組織做為“人才庫”、“智囊團”，匯集了 祁縣各行各業的精英，在解放思想、加快發展的過程中發揮著重要的作用。縣委希望政協委員要做解放思想的先鋒，只要是對國家、對縣域經濟發展、對人民生活水平提高有利的事，都要大膽地試、大膽地闖；要做統一思想的模范，充分利用自己知識豐富、影響力大的優勢，引導周邊的人把思想和注意力集中到干事創業上，統一到加快祁縣發展的宏偉目標上；要做趕超發展的表率，要把自己的企業做大，爭取實現跨越式發展，敢于和國內、甚至世界的大企業比；要把本職工作做好，爭當同行業的標兵。總之，要以思想的大解放，推進祁縣經濟的大發展。

二、努力營造“安心做事”的氛圍，確保各項目標任務落到實處

空談誤國、實干興祁。事業是干出來的，不是說出來的。

努力完成我縣第十二次黨代會提出的各項目標任務，需要實干；著力解決群眾關心的熱點和難點問題，扎實辦好政府承諾的十件實事，需要實干。省委、省政府把今年確定為轉變作風年和狠抓落實年，采取了一系列措施，推動全省各項工作的落實。根據省、市委的精神，縣委制定了轉變作風、狠抓落實的實施意見，并專門召開了動員大會進行安排部署。實現我們提出的宏偉目標，現在最需要的是實干和落實，要努力創造一種安心做事的濃厚氛圍。安心做事，就是要心無旁鷙、埋頭苦干，不受外界的影響，不受名利的誘惑，把自己的企業規劃好，扎扎實實地推動企業大發展。把自己的工作做好，每一項工作都要做得認真細致，爭取一流的水平；安心做事，就是要力戒浮躁，心安神定，一步一個腳印往前走；安心做事，最后要體現在結果上，看我們的企業是不是發展了，看我們的工作是不是走在了全縣乃至全市、全省的前列。只要我們把一件一件的事情都辦好了，把一項一項的工作都做好了，我們的宏偉目標就一定能夠實現。

三、進一步做好理順情緒，化解矛盾的工作，為構建和諧祁縣做出貢獻

人民政協是大團結、大聯合的象征，是構建和諧社會，維護社會穩定的重要力量，一定要發揮廣泛聯系社會各界的優勢，在凝聚人心、協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護穩定、共謀發展上積極發揮作用。

1、要把握好大團結、大聯合的主題，多做鼓舞士氣的工作。團結出生產力，出戰斗力。祁縣要在“十一五”期間

實現經濟社會快速發展，需要政協發揮好統戰功能，充分發揮橋梁和紐帶作用，團結一切可以團結的力量，實現最廣泛的團結，凝聚起更大的力量，以團結凝聚智慧，以團結形成合力，以團結促進和諧。既要做好團結包括知識分子在內的工人群眾、廣大農民的工作，又要做好團結民營企業中的創業人員和科技人員、個體戶、私營業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層的工作，真正實現最廣泛的團結，為促進發展服務，為建設和諧社會服務。

2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經濟社會發展是個漸進的過程，改革和發展中出現的新情況、新矛盾和新問題，難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協組織要加強各黨派、各團體、各階層代表人士同群眾的聯系，了解群眾的現狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關心群眾的切身利益。要多做增進理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對縣委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認識、形成共識，排解消極情緒。要如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系、權為民所用，利為民所謀，智為民所獻，協助縣委、政府把群眾工作做好。

3、多做促進社會全面進步的工作。和諧社會是經濟社會統籌發展的社會，也是科技、教育、文化、藝術等各項事業協調發展的社會。政協要從戰略的高度看待全縣各項事業的發展，把圍繞中心、服務大局的工作做到經濟、社會的各個方面。通過做好這些工作，凝聚人心、安定人心，減少阻力、形成合力，營造出和諧穩定、共謀發展的政治局面。

各位委員，縣政協十三屆一次會議，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。希望大家集中精力，在民主、團結的氛圍中，認真聽取和審議各項報告，暢所欲言，坦陳己見，積極為我縣經濟社會發展獻計獻策。這次大會還有一項重要議程，就是將選舉產生新一屆縣政協領導班子。希望各位委員認真做好選舉工作，確保順利選出新一屆縣政協領導機構，確保圓滿完成大會的各項任務。

各位委員、同志們，站在新的歷史起點上，形勢催人奮進，未來任重道遠。讓我們堅持以科學的發展觀為指導，認真貫徹縣十二次黨代會和這次會議精神，團結一致，扎實工作，為把我縣建成最具發展潛力的縣域經濟特色縣而努力奮斗！

最后，預祝大會圓滿成功!祝各位委員和同志們身體健康、工作順利、萬事如意!

謝謝大家！