第一篇：在市政府一屆十一次全體（擴大）會議上的講話

這次全體會議的主要任務是，認真總結分析今年前四個月的經濟發展形勢，安排部署下一步的主要工作，動員全市上下圍繞省委、省政府提出的搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的總體要求，按照市委、市政府年初確定的目標任務，強化措施，攻堅克難，扎實工作，努力保持住去年以來我市經濟快速健康發展的良好勢頭。下面，我就做好今年的經濟工作講兩點意見。

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一、關于前四個月的經濟形勢

綜觀*-4月份的經濟形勢，可以用兩句話來概括。

第一句話，總體態勢平穩，應當保持自信。

今年一季度，全市實現生產總值**.**億元，比上年同期增長**%，在去年高增長的基礎上增速有所減緩，但仍保持兩位數的增長，高于全國和全省平均水平。經濟運行的態勢總體呈現出快速、平穩的特點，具體表現在：

一是工業經濟平穩增長。*－4月份，規模以上工業實現增加值*.**億元，比上年同期增長**.*%，增速比一季度提高*.*個百分點，工業經濟效益綜合指數達***.**%。工業新產品開發力度加大，實現新產品產值比上年同期增長*.*倍;工業產品出口增勢明顯，實現出口交貨值*.**億元，比上年同期增長**.*%；產銷銜接良好，產銷率為**.**%。

二是固定資產投資穩步回升。今年頭兩個月，我市投資出現負增長，3月份以來，隨著一批重點項目的強力推動以及一批新項目的陸續開工，全市投資呈現出穩步回升的態勢。*-4月份，固定資產投資**.**億元，增長**.*%，較*-2月份和一季度分別回升了**.*個百分點和*.*個百分點。交通運輸業、制造業投資增長較快，交通運輸業投資增長*倍多，制造業投資增長**.*%。房地產開發投資增速回落，全市房地產開發投資*.**億元，增長*.*%，比一季度回落*.*個百分點。重點擊查看本資料原創網站更多文章大項目建設取得進展，全市列入省政府考核的**個“***”行動計劃項目完成投資*.*億元，占全年投資計劃的**.*%，完成計劃進度在全省**個市中居第五位。

三是消費市場和旅游業保持較快增長。*-4月份，社會消費品零售總額*.**億元，增長**.*%，其中城市增長**.*%，農村增長*.*%。全市接待旅游人數**.*萬人次，實現旅游總收入*.**億元，分別增長**.*%和**.*%。

四是外貿外資形勢較好。*-4月份，完成進出口總額****萬美元，增長**.*%，其中出口****萬美元，增長**.*%，進口***萬美元，增長**倍。全市實際利用外資***.**萬美元，增長*.*%，其中外商直接投資***.**萬美元。這次徽商大會上，我市共簽約**個項目，投資額近百億人民幣。

五是財政金融運行平穩。*-4月份，實現財政總收入*.**億元，比上年同期增收****萬元，增長**.*%，其中一般預算收入*.**億元，增長**.*%。財政收入比亳州市多****萬元，略低于黃山市。4月末，全市金融機構存款余額***億元，比年初增加**.*億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額**.**億元，比年初增加**.*億元；金融機構貸款余額**.**億元，比年初增加了*.**億元。

六是城鄉居民收入增長較快。*-4月份，城鎮居民人均可支配收入****元，增長**.*%。一季度，農民人均現金收入***元，增長**.*%。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

一是經濟發展速度不快。池州經濟總量太小，仍居全省末位，近幾年gdp年平均增長率雖比過去要高，但還是低于銅陵、馬鞍山、合肥等市。今年一季度，全市gdp增幅比上年同期回落*個百分點，居全省位次也由上年同期的第*位下滑到第*位。財政收入增幅也呈逐月下滑之勢，*－4月份增長**.*%，比一季度回落*.*個百分點，增幅比全省平均水平低**.*個百分點，在全省**個市中由一季度的第**名下滑到第**名。二是經濟增長質量不高。雖然我們招商引資引進項目較多，但拉動效應大的項目少，能夠形成產業集群、提高產業關聯度的項目少，高科技項目少，發展后勁不強。*－4月份，招商引資到位資金，除利用外資增長*.*%外，引進省外資金和市外資金分別比上年同期下降**.*%和**.*%；固定資產投資雖然漸趨正常，但增幅同比回落**.*個百分點，是近*年來最低水平；規模以上工業增加值增幅回落**.*個百分點，是近*年來最低水平，且指標回落的幅度均大于全省平均水平。

三是企業效益出現下滑。*－4月份，規模以上工業經濟效益綜合指數同比下降**個百分點；企業利潤僅****萬元，同比下降**.*%；企業虧損面**%，同比擴大**個百分點，虧損企業虧損額增長**.*%。

從上面數據分析中，可以清晰地看到我們的差距，感受到巨大的壓力。面對困難和問題，全市上下必須進一步增強加快發展的危機感和緊迫感，以只爭朝夕的精神、敢于挑戰的勇氣和求真務實的作風，攻堅克難，努力工作，切實保持住我市經濟發展的良好勢頭。

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二、關于下一步的主要工作

（一）舉全力發展工業經濟。今年*-4月份，規模以上工業增加值僅增長**.*%，同比下降**.*個百分點，這是當前我市經濟增長乏力的主要原因。如何扭轉不利局面，當務之急，一是要加強工業經濟運行監控，對有市場、有效益的企業，強化煤、電、油、運及資金等重要生產要素的協調，確保其滿負荷生產；對停產或半停產企業，各縣區要逐戶開展調查研究，分析原因，提出對策和措施，協調解決生產經營中存在的問題，幫助停產企業恢復生產，促使生產下降的企業增產或少下降。二要抓好扭虧增盈，提高工業經濟運行質量和效益。要加強對扭虧增盈工作的指導和監督，對重點盈利大戶，采取緩交所得稅、加大出口退稅力度等激勵措施，促使多盈利；對虧損大戶、微虧戶、長期虧損戶實施分類指導；對產品有市場、扭虧有望的微虧戶，在引導銀行信貸、重要生產資料協調等方面予以支持，幫助其扭虧為盈；對長期虧損、產品無銷路、難以搞活、扭虧無望的企業，要盤活有效資產，采取改組、兼并、出售等形式或者依法破產，消滅虧損源。三要制定預案，確保電力平穩迎峰度夏。市發改委要加強與供電部門的協調，制定拉限電序位表和多種迎峰度夏用電預案，落實多項錯峰避峰措施，確保重點用電需求，盡可能地優先保證產品有市場、有效益的重點工業企業用電。

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（二）千方百計加大投入，推進項目建設。當前，要以“***”行動計劃為抓手，大力實施項目帶動戰略。一是加快推進重大項目建設。對列入“***”行動計劃的續建項目，要加快建設進度。近期要重點推進合銅黃高速、沿江高速、九華山旅游配套基礎設施建設工程（包括清溪河環境綜合治理項目、城市路網工程、***國道池州市城區繞城公路工程）、垃圾處理場、九華山環境綜合治理工程、九華山地藏大銅像工程、沃爾特大酒店、杏花村復建工程等重大基礎設施和旅游項目建設。同時要加快推進電廠一期、池州有色公司**萬噸富氧煉鉛擴規項目和*萬噸電鋅、國風集團超細碳酸鈣粉等工業項目建設。對列入今年內新開工項目和預備開工項目，要盡早開工建設，重點要推進銅九鐵路池州段、安景高速池州段、海螺三期、齊山—平天湖綜合開發、清溪污水處理、祿思偉耐火材料、池州有色二期**萬噸鉛（亞行貸款項目）、華泰硝酸技改擴規及熱能開發等工程建設，保證即期投資增長。二是加大項目前期工作力度。要進一步加大“跑省跑部”力度，對需國家審批、核準的前期工作項目，特別是九華發電二期、池州微電子產業園、池州長江公、鐵路大橋、東至吉陽核電、九華山旅游機場等項目，要派專人到國家有關部門銜接，爭取早日完成審核手續并開工建設。三是想方設法落實項目建設用地。土地已成為當前我市項目建設的“瓶頸”之一。各地各有關部門要在國家法律法規和土地政策許可范圍內，加快已征用存量土地的供地進度，保證“***”行動計劃和國債項目等重點項目建設用地。對已下達的治理整頓期間急需用地的建設項目計劃，有關部門要抓緊用地審批，將用地指標盡快落實到具體項目。各縣區要進一步做好存量土地的節約利用工作，整合土地資源，充分利用閑置土地，提高土地使用效率。

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（三）狠抓招商引資，盡快扭轉下滑勢頭。一是要全面落實招商責任，改進方式方法，優化工作機制。對簽約項目，要加強跟蹤服務，促進資金到位和開工建設；對在建項目，要及時解決建設過程中遇到的困難和問題，幫助盡快投產達效；對建成項目，要強化服務措施，使企業做大做強，促成增資擴股。二是要發揮企業招商主體作用，把企業推向招商第一線，積極引導企業參與招商引資，千方百計為企業招商引資創造條件，提供便利，努力形成企業招商與政府促進良性互動的新格局。同時，各企業要舍得拿出最好的資產、項目和產品，積極與國內外大企業、大集團搞好對接，敢于讓別人參股、控股，以產權換資金，以存量換增量，以市場換技術，在招商引資中不斷發展，實現做大做強。三是要抓好園區招商。進一步加大資金投入，加快園區道路、管網、給排水等基礎設施建設，不斷提高園區的承載力和對項目的吸引力。同時，必須注重提高招商質量，抬高招商門檻，變招商為選商，變引資為選資。可視不同情況設置投資強度門檻，合理確定土地的投資密度，不斷提高土地的集約利用程度，積極鼓勵外來投資者增資擴股，擴大生產規模，實現招商增資。要根據環保要求設置投資綠色門檻，實施“綠色招商”。針對當前土地供給十分緊張的狀況，開發區和工業園區要加大對園區招商項目的清理，對兩年內沒有任何進展的項目堅決收回土地，著力提高土地利用率。四是要將“***”行動計劃池州工程中尚未確定投資主體的前期工作項目作為招商引資的重點推介項目，并抓住國家逐步放開公益性事業及基礎設施項目對外開放的機遇，策劃和編報一批重大的公益事業和基礎設施項目，探索民間資本進入渠道，在新一輪招商引資中贏得先機。同時要積極做好招商引資項目儲備工作。

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（四）切實抓好農業農村工作。今年市委、市政府研究制定了在提高我市農業綜合生產能力、推進農業結構戰略性調整方面具有牽動性、全局性的**項實事，共涉及**多個項目，總投資近*億元。各級各部門要精心組織實施。一要切實抓好當前農業生產。認真落實中央和省鼓勵糧食生產的各項政策措施，引導農民發展糧食生產，穩定面積，提高單產，確保糧食增產、農民增收。要把發揮區域資源優勢、做大做強地方特色產業作為突出任務來抓。圍繞茶葉、秋浦花鱖、皖南土雞、中藥材、食用菌等地方特色優勢農產品，發展規模生產基地，形成帶動當地農村經濟發展的支柱產業，今年要在皖南土雞、秋浦花鱖上取得突破。二要加快培育龍頭企業。要切實加強扶持引導，盡快培育一批年營銷收入****萬元以上、有一定牽動力的龍頭企業群體，力爭使已經入圍的*家企業獲得省級龍頭企業認證。這里要注意兩個問題，一方面要發揮農業產業化扶持資金的引導作用。政府今年安排的***萬元產業化發展資金，要集中扶持規模較大、牽動力較強的龍頭企業，發揮財政資金的杠桿作用。另一方面要加大農業招商引資力度。要以資產、產品為紐帶，促進龍頭企業間優化重組，擴大企業規模，提高競爭能力。要組織參加好下半年的上海農展會等各類農業展示展銷活動，幫助企業開拓市場。繼續扶持發展好各類合作經濟組織、專業協會，提高農民組織化程度。三要認真組織實施農村勞動力培訓“陽光工程”，完成全市*****人職業技能培訓任務，確保**%受訓人員順利向二、三產業轉移。四要抓好城區蔬菜基地建設。去年城區蔬菜基地建設已開始起步，今年要在去年基礎上加強配套基礎設施建設，抓好新品種引進推廣和對農民的技術培訓和服務指導，引導農戶發展設施農業，促進無公害農產品技術推廣和蔬菜ipm項目建設，加強合作社組建培育，提高蔬菜種植質量和效益。

這里要著重強調的是，汛期已經來臨，防汛抗旱工作必須提上重要日程，市里已調整充實了防汛抗旱領導機構，近期在《池州日報》上公布了市級領導分工及**處重要防洪工程防汛責任人名單，接受社會監督。各地各有關部門要進一步強化責任意識，落實防汛工作責任制，防汛責任人要及時上崗到位，及早開展汛前檢查，抓緊處理險情隱患，積極籌措防汛資金，籌備防汛搶險物料，著力抓好重點部位、薄弱環節的防范工作。同時要落實防汛搶險隊伍，加強防汛搶險應急體系建設，充分做好應對突發性暴雨洪水的準備，確保安全度汛，保障人民生命財產安全。

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（五）進一步促進民營經濟發展。當前我們要重點抓好兩件事：一要落實好有關政策。中央和省市對加快民營經濟發展都制定了含金量很高的扶持政策，現在關鍵是要不折不扣地貫徹落實到位。要注重加強對民營企業的指導和引導，特別是要在企業內部管理、人才培訓、外部關系協調等多方面提供優質高效的服務。二要進一步拓展民營企業的融資渠道。繼續開展形式多樣、富有實效的銀企對接活動，每半年召開一次銀企對接會，鼓勵各金融機構對有市場、有效益、守信用的中小企業積極給予信貸支持，盡量滿足中小企業合理的資金需求；繼續增加市銀通擔保公司股本金，優化股本結構，擴大擔保范圍，各縣區也要充分發揮擔保公司的作用，切實為中小企業特別是小企業提供融資擔保；積極創造條件，支持民營企業發行企業債券和爭取上市，使民營企業能夠實現社會直接融資。同時要認真做好省工行推出的“啟明星工程”、農行推出的“服務三農計劃”以及開行扶持計劃的服務與銜接工作。

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（六）進一步深化企業改革。按照年初計劃安排，今年要著力推進杰達集團公司等四戶重點企業的改革。有關企業要增強緊迫感，積極主動地靠大靠強，吸納民資參股，發展混合所有制經濟，只要能推進改革、促進發展，什么改革方式都可以嘗試。各地還要積極創造條件，加快微小特困企業的改革工作。同時要妥善處理改制遺留問題。繼續加大債權清收力度，依法合規地處理改制企業剩余點擊查看本資料原創網站更多文章資產，大力推進改制企業退休職工社會化管理，妥善處理銀行抵押資產。對少數產權歸屬不清的已改制企業要盡快明晰產權，力所能及地處理歷史累積的企業內外部矛盾。要按照現代企業制度的要求，積極引導改制企業完善內部法人治理結構，加強企業管理，推進體制、機制、管理和技術的全面創新，著力提高企業的核心競爭力。

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（七）加快旅游經濟發展。市旅游局等有關部門要繼續加大旅游資源整合和整體宣傳促銷力度，引導全市旅游景區、景點以九華山為中心，聯手促銷，整體包裝策劃，連點成線，連線成網。要繼續鞏固與黃山、長三角等周邊旅游城市的友好合作關系，充分利用“兩山一湖”、“長三角旅游城市聯盟”等平臺進一步提高池州旅游知名度。當前的重點，一要扎實推進“中國優秀旅游城市”創建工作。各地各有關部門要進一步明確責任，加強督查，推進旅游行業“創優”目標任務的全面落實。同時要廣泛宣傳發動，引導全社會及廣大群眾積極參與，將創建“中國優秀旅游城市”活動引向深入，力爭今年實現創優目標。二要積極推進平天湖旅游開發項目建設。市旅游局要會同項目建設單位抓緊完成規劃評審、土地征用等工作，盡早啟動一期工程，力爭年底前完成國家訓練基地項目和部分配套服務及景觀工程建設。三要認真實施省政府《關于促進“兩山一湖”地區旅游產業發展若干政策》，抓好以九華山地藏菩薩大銅像為重點的柯村景區開發建設，促進以九華山為龍頭的全市旅游經濟快速發展。

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（八）重視抓好社會穩定工作，促進和諧池州建設。最近省委、省政府發了通知，決定從5月**日至7月**日，集中兩個月的時間，在全省范圍內開展市縣鄉黨政領導干部“開門接訪、帶案下訪”活動，市里及時進行了研究部署并制定了活動方案，各地要加大《信訪條例》的宣傳和貫徹力度，認真組織接訪，最大限度地減少集體上訪、越級上訪和重復上訪，努力實現今年信訪工作有較大進步的目標。同時，還要高度重視安全生產工作。從近期情況看，全市事故發生率較高，較去年同期有大的增加，形勢十分嚴峻。各地各有關部門一定要牢固樹立“安全第一”的思想，把安全工作放在首要位置，列入重要議事日程，加強領導，落實責任，強化監察，特別是要重視抓好煤礦安全、交通安全、化學物品和企業內部安全等項工作，采取有效措施，做到早發現、早介入、早控制、早解決，杜絕重特大事故發生。

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（九）加強效能建設，進一步優化經濟發展環境。上次在民營企業家座談會上，我就聽到了不少關于發展環境的反映。從一些外商、民營企業家反映的現象和問題看，我們一些部門和單位官僚主義、形式主義的現象還不同程度地存在；作風不實、效率不高的問題還沒有根本改變；本位主義、部門主義傾向沒有很好解決，不作為、亂作為現象以及損害群眾、客商和民營企業利益的問題還時有發生。因此，我們必須下大氣力解決好發展環境問題。去年市政府出臺了加強效能建設的意見，最近省政府也在征求各地意見，準備出臺《進一步改進省政府機關作風加強效能建設的決定》，各級政府機關及工作人員一定要按照決定要求，把加強機關效能建設擺上機關自身建設的重要位置來抓，進一步增強服務意識，強化效率觀念，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，防止中梗阻，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責甚至故意刁難、有意拖延的現象，做到來了就辦，辦就辦好，真正把提高效能落到實處，使我市的投資環境有根本改善，對外形象有明顯提升。最后還要強調一下抓落實問題。通過前面的形勢分析可以看出，現在擺在我們面前的困難很多、壓力很大、任務很重，需要全市上下進一步振奮精神，鼓足干勁，自我加壓，奮起直追，奏響發展的最強音，唱響發展的主旋律，推動我市經濟持續快速健康發展。我也曾多次說過，檢驗先進性教育的成果最終要看三條：一是通過學習，經濟發展步子是不是邁得更大了；二是我們干群關系是不是更和諧了；三是社會是不是更穩定了。胡錦濤同志強調先進性教育要講求實效，我理解實效就是要體現在發展上，體現在建設和諧社會上，體現在干群關系更加密切上。做好今年的工作關鍵靠什么？就是要狠抓工作落實，做到在困難中找出路，在問題上謀思路，在發展中找新路，在苦干實干中見實效、樹政績。同志們，崛起征程，千帆競發，形勢逼人，時不我待，現在擺在我們面前的不僅有荊棘，有險阻，更有光明和希望。只要我們團結一心，心無旁騖，加快發展，奮起直追，就一定能夠完成或超額完成今年的各項目標任務，為本屆政府劃上一個圓滿的句號，為下屆政府打下一個良好的基礎！

第二篇：在市政府一屆十次全體（擴大）會議上講話

在全國上下深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，在我市經濟繼續保持穩定快速增長的形勢下，市政府決定召開一屆十次全體會議，專題研究部署關心人民群眾的生產生活問題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現實意義。當前，我國正處在體制轉換、結構調整、社會變革過程中，經濟和社會發展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級中產業工人階層、農民尤其是農業勞動者階層的經濟社會地位出現了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領導集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經濟和社會事業保持了良好的發展態勢，但經濟社會生活中仍然存在著下崗職工就業問題，部分群眾因病致貧、因災返貧問題，困難家庭的住房、就醫以及子女上學等深層次問題。這些問題都關系到群眾的切身利益，而且已經十分現實地擺在我們面前，需要我們一個個去面對，一件件來解決。去年以來，市政府在財力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學生助學基金”和“勞動者職業技術培訓基金”，并建設了一批廉租房，初步緩解了部分群眾的實際困難。盡管我們在關心困難群體方面做了一些工作，但還很不夠。這次處理有色公司職工上訪事件，我和有關部門的負責同志在駐廠三天的慰問走訪中，觸動很大，真沒有想到有色公司還有那么困難的職工，真是一貧如洗，同志們！作為市長，我應該檢討，我們有關部門的負責同志也應該反思。對于在當前形勢下，如何關心群眾的生產生活問題，會前，市長辦公會議專題進行了研究。今天市政府決定召開全體成員會議進行安排部署，表明了市政府對群眾特別是困難群眾生產生活的高度重視和密切關心。剛才，市建委、勞動保障局等六個部門分別作了表態性發言，并按照各自的職責，對下一步關心群眾生活進行了具體安排。下面，我就貫徹落實十六屆四中全會精神，關心人民群眾的生產生活問題，講三點意見，供大家參考。

一、要從鞏固執政基礎、加快經濟發展、建設和諧社會的戰略高度，充分認識關心人民群眾生產生活的重大意義

中國共產黨55年的執政歷史反復證明，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說，“為誰執政”、“靠誰執政”、“怎樣執政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實關心群眾的生產生活，把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，對于鞏固執政地位、促進經濟發展、保持社會穩定、建設和諧社會都具有極其重要的意義。

（一）關心群眾生產生活，是鞏固黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會的《決定》指出，無產階級奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強憂患意識和執政意識，加強執政能力建設，切實關心群眾的生產生活，始終保持與人民群眾的血肉聯系，否則人民就不會擁護我們，我們的執政基礎就會動搖、執政地位就會發生改變。20世紀末，世界上一些長期執政的大黨老黨相繼喪失政權的歷史教訓就充分證明了這一點。當時的蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間國家解體、政權垮臺。當年的蘇共是一個有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，不關心群眾生活，嚴重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只有順民意、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，立黨才能立得穩，執政才能執得好。否則，就會動搖立黨之本，削弱執政之基，阻塞力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執政基礎、保持黨的執政地位的戰略高度，深懷為民之心，常思為政之責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責任感和歷史使命感關心好群眾的生產生活。

（二）關心群眾生產生活，是踐行黨的宗旨、建設為民政府的重要舉措。時刻關心群眾的安危冷暖，切實解決人民群眾關注的實際問題，是各級領導干部實踐全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現，也是建設為民政府的重要舉措。早在第二次國內革命戰爭時期，毛澤東同志在江西蘇區就強調，“我們應該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”當時，毛澤東同志把改善群眾生活與組織革命戰爭放在同等重要的位置，把土地、勞動、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、婚姻、婦女學犁耙、生孩子、兒童讀書、修橋修路、生瘡害病等，都列為共產黨、蘇維埃政府和領導干部應該為群眾解決的問題。這些問題看上去瑣碎，但對每個群眾和他們的家庭來說，卻都是大事，對革命的成功也至關重要。毛澤東同志還講過“救民私糧”和“救國公糧”的關系，明確提出要用百分之九十的工作解決“救民私糧”，用百分之十的工作解決“救國公糧”。這些道理，我們都要始終銘記。關心群眾生活，走群眾路線，正是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現，也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，貫徹根本宗旨，建設為民政府，就必須更加關心人民群眾的生產生活。要努力把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民群眾的長遠利益和當前利益結合起來，把完成各項工作與解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題結合起來。群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要滿腔熱情去做、再難也要竭盡全力去辦。

（三）關心群眾生產生活，是構建社會主義和諧社會的現實選擇。一個和諧的社會，必定是一個穩定協調有序的社會。進入新時期以來，我國綜合國力日益增強，人民生活水平不斷提高。2003年，我國人均國內生產總值突破1000美元，現正在向人均3000美元的新臺階跨越。許多國家的發展進程表明，這一跨越是一個非常關鍵的時期，也是社會矛盾的“凸顯期”。這個時期，如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展，順利實現工業化和現代化，進入“黃金發展期”；反之，就會出現經濟社會發展脫節，社會各階層差距擴大，社會矛盾加劇，導致經濟社會發展徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。隨著我國市場經濟的發展和經濟社會轉型的深入，原有的利益格局正在進行深刻的調整、分化，出現了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求。不同社會階層的利益關系錯綜復雜，出現了一些影響社會和諧、政治穩定的矛盾和隱患。這些新出現的矛盾和問題，與尚未解決的老矛盾、老問題纏繞在一起，成為影響改革開放和現代化建設順利推進的重要因素。在這個關鍵階段，黨的十六屆四中全會提出，在堅持以人為本、樹立全面協調可持續發展觀的基礎上，把構建社會主義和諧社會作為我們黨的執政目標，這是黨的文件中第一次把和諧社會建設同經濟建設、政治建設、文化建設放到同等突出的位置，因而具有深刻的現實意義。建設和諧社會，必須關心群眾的生產生活，妥善協調和處理好各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求。我們在制定政策和開展工作時，只有堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，找準大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，采取有效扶貧幫困的社會政策，確保作為我們黨最廣泛執政基礎的工人、農民享受到改革和發展的成果，我們的社會才能成為一個和諧穩定的社會。

（四）關心群眾生產生活，是加快經濟發展、實現全面建設小康社會的必然要求。切實關心群眾的生產生活，讓廣大群眾盡快過上文明富裕的日子，是發展經濟的最終目的，也是全面建設小康社會的題中之義。加快經濟發展，必須堅持科學的發展觀和正確的政績觀。科學的發展觀就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，謀發展促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化、健康、安全的需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，發展的成果要惠及全體人民。說到底，就是用發展的思路、發展的辦法幫助老百姓解決實際困難，從根本上改變貧困落后的面貌。正確的政績觀就是要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。關心群眾生活，實現人民群眾的根本利益不但是政績，而且是顯績。如果部分群眾生產生活的困難遲遲解決不了，甚至長期無人過問，就是經濟再發展，社會再發達，也不能說是有政績。只有按照“五個統籌”的要求，始終堅持把“加快經濟發展”與“老百姓得實惠”統一起來，處理好長遠和當前、全局和局部的關系，下大力氣解決好群眾的生活困難，改善人民群眾的生活條件，提高人民群眾的生活水平，讓老百姓生活越來越小康，日子越過越富裕，才是真正的發展，也才能真正實現全面建設小康社會的目標。

二、要從群眾最直接、最現實、最關心的問題入手，切實把各項幫民之策、惠民之舉、利民之事落到實處

關心群眾生活，絕不是一句空洞的口號，必須落實到各級政府和領導干部的思想行動中，落實到制定和執行方針政策的具體工作中，落實到關心和解決人民群眾生產與生活的實際問題上。鄧小平同志指出：“一定要關心群眾生活。這個問題不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實實的工作”。我們必須從群眾最需要關心和解決的問題入手，采取有效措施，把群眾的生產生活問題抓緊抓實抓好。

一要千方百計做好就業和再就業工作。就業是民生之本，也是安民之策。必須把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實行積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，著力改善就業和創業環境。確保增加足夠的就業崗位和嚴格控制失業率，是當前和今后政府工作的一項重要內容。各地要把財政、信貸支持和稅費減免等政策落到實處，鼓勵社會各界增加就業再就業投入。要把保持經濟快速發展與開發更多的就業崗位統一起來，把治理城市環境、完善城市配套設施、規范市場監管與促進就業再就業統一起來，把優化就業結構與增強勞動者就業能力統一起來。要充分發揮第三產業、勞動密集型產業、民營經濟和中小企業吸納就業的主渠道作用；進一步發展加工貿易，擴大出口，組織好勞務輸出，在擴大開放中擴大就業；加快建立統一規范的勞動力市場，統籌城鄉就業，積極倡導和推廣靈活多樣的就業方式。同時要完善就業服務體系，加大職業教育和技術培訓力度，搞好就業再就業服務。一方面，要引導群眾樹立職業平等、勞動光榮、創業有功的新觀念，鼓勵群眾自主擇業、自謀職業、自主創業；另一方面，市直和縣區直各有關部門要積極騰出部分崗位，提供給下崗失業人員就業。勞動保障部門要會同有關單位認真調查摸底，針對就業困難群體缺乏技能的實際，會同職業技術學院開展“訂單式”培訓，盡可能讓就業困難群體尤其是企業下崗失業人員重新上崗就業。

二要切實抓好社會保障工作。按照“獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化”的目標，堅持廣泛覆蓋、適當標準、社會統籌與個人帳戶相結合，基本保障與補充保障相結合，不斷完善社會保障體系，促進社保體系健康、有序運行。各地各有關部門要健全和落實好城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮居民最低生活保障制度，努力擴大覆蓋范圍，使一時未能就業的職工和生活困難的群眾都能得到基本生活保障。在具體工作上，就是要繼續加強社保的擴面征繳，努力拓寬保費來源；要穩步推進下崗職工基本生活保障制度向失業保險并軌，注意幫助下崗失業人員接續好社保關系；對城鎮居民最低生活保障，要嚴格落實政策，實行分類管理，繼續增加投入，在摸清底數的基礎上，做到應保盡保。同時，從我市實際出發，積極探索和穩步推進農村社會保障體系建設。還有一個就是拖欠農民工工資問題，中央和省里對此十分重視，并明確提出了要求。我在這里再次強調，今年農民工的工資年底前必須全部兌現到位，不得拖欠一分錢。屬于市直的由市里負責，屬于縣區的由縣區負責。各地各有關部門要把這項工作認真落實到位。同時，對進城的農民工，也要加強就業管理、培訓和服務；對農民工的子女上學、戶籍關系等問題，要與城市居民實行同等待遇，不得搞歧視性規定。

三要解決好困難群眾看病難、上學難等問題。我在有色公司走訪中，發現不少職工家庭的生活十分困難，其中有一個下崗女工一人撫養兩個小孩，生活艱難之程度，讓我十分震驚。兩個孩子學習成績據說都很優秀，但目前很可能因為交不起學費要輟學回家。象這樣的特困家庭，不關心、不幫助、不解決，怎么能行？我們有什么臉面面對群眾？我看光建立貧困大學生助學基金還不夠，還要盡快研究制訂貧困家庭子女能上中小學的扶持政策。在當前情況下，各中小學校要采取減免學雜費等措施，保證貧困家庭子女都能上得起學。這個問題市教育局要盡快研究并拿出方案。對城鄉生活困難家庭的大病救助工作，只要符合條件，就要盡快把救助款發放到他們手中。另外，對企業特困職工的水費、電費等問題，也要給予適當照顧，有關部門要根據實際情況，研究并拿出具體措施。

四要關心困難群眾的住房問題。去年以來，我們克服財政困難，壓縮其他開支，建設了200套廉租房，解決了一批無房戶和住房困難戶的住房問題。應該說通過我們的努力，城區部分困難群眾的居住條件和生活環境得到了很大改善。但同時，我們也發覺，還有相當一部分城市居民特別是困難企業職工的住房問題沒有得到解決。在有色公司，我就看到近一半的職工居住在低矮狹小的平房里，條件之惡劣簡直讓人無法想象，說是“貧民窟”一點也不為過。對此，市經貿、城建、國土部門務必引起高度重視，盡快組織力量深入市直一些困難企業調查摸底，掌握情況后，在即將建成的300套廉租房中，拿出一部分解決企業困難職工的住房問題。同時根據城區現有存量土地情況，考慮建設一批經濟適用房，以成本價出售給困難企業職工。

五要做好維護社會穩定工作。一年多來，我們通過建立領導接訪、群眾評議、仲裁裁決和法律援助四道信訪保障線，集中解決信訪問題，使全市信訪案件大幅下降，信訪形勢明顯好轉，取得了一定成效。但同時，因土地征用、房屋拆遷、企業改制以及環境污染、執法不公等引發的矛盾糾紛還有不少，一些損害群眾利益的現象還時有發生。各級各部門在解決信訪問題時，要注意從源頭抓起，認真排查誘因，及時化解矛盾，把不穩定的因素解決在基層、解決在部門內部、解決在萌芽狀態。要高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，健全排查和調處人民內部矛盾的工作機制，綜合運用政策、法律、行政手段和教育、協調、調解等方法，妥善處理矛盾糾紛。要建立和完善處理矛盾糾紛的領導責任制和責任追究制，加強檢查和監督。需要指出的是，從最近市長接訪日情況看，有三分之一屬于重復訪，說明有不少信訪件在領導答復后沒有得到落實。希望各地各部門的負責同志高度重視這件事。市信訪局和市政府督辦室要及時督查，對應該辦理而且能夠辦理的案件要督查落實到位。同時，要積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件，進一步完善有關制度和預案，建立和完善社會輿情匯集與分析以及預警、處置等工作機制。對于已經發生的群體性事件，有關地方和單位的主要領導不能害怕群眾、躲著群眾，遇事繞著走，要敢于負責，親自出面做好群眾工作，采取有針對性的措施防止矛盾激化，防止事態擴大。企業的負責同志也要建立對話平臺，開展信訪接待活動，并經常深入到職工當中，注意了解和掌握職工的思想動向，多做一些“活血化瘀”的工作。為了進一步暢通民意渠道，最近市政府根據實際需要，一方面充實了信訪評議團力量，再次吸納了10名同志，使總人數達到25人；另一方面準備開通市長熱線電話，安排專人接聽群眾來電，對群眾反映的問題，及時督促有關部門核實辦理。在做好信訪工作的同時，還要強化輿論宣傳，讓群眾認識到，今天池州發展的大好形勢是全市上下共同奮斗的結果，是來之不易的，要倍加珍惜。全市上下都要牢固樹立“池州發展，人人有責；池州發展，人人有利”的觀念。穩定壓倒一切，穩定也決定一切，實現富民強市的目標也好，提高人民群眾生活水平也好，沒有全市人民的和諧團結，沒有一個穩定的社會環境，都是紙上談兵。群眾有困難、有問題找政府解決，這是對政府的信任，是正常的，但必須按規矩辦事。只有依法上訪，按程序反映問題，問題才能得到公正合理地解決。聚眾鬧事、圍堵機關大門、阻斷交通等違法行為，只能破壞穩定的社會環境，損害池州的對外形象，阻礙池州的經濟發展，除此不能解決任何問題。對于參與事件的大多數群眾要立足于教育和疏導，對于少數違法犯罪分子要依法懲處。

六要扎實開展扶貧濟困送溫暖活動。從目前我市的情況看，農村貧困人口和城市低收入家庭比例依然較高，特別是部分山區群眾和企業下崗職工生活極其困難，甚至有的連溫飽問題都解決不了。對貧困群體，需要全社會伸出援手，去關心、愛護、幫助他們。各地各有關部門在扶貧工作中要采取“輸血”與“造血”相結合的方式，對農村貧困人口不僅要落實必要的救濟、救助措施，更重要的是認真落實扶貧綱要，加大扶貧力度，增加扶貧投入，著力改善他們的生產生活條件，同時通過項目帶動，搞好資源開發，加快經濟發展，使這部分農村人口從根本上擺脫貧困，逐步過上小康生活。對城市貧困家庭和企業下崗職工，除了幫助他們實現就業和再就業外，還要開展形式多樣的社會救濟活動，及時把救濟金發放到他們手中。市政府對今年的送溫暖活動已經作了專門研究，總的要求是：領導力量要更強，工作力度要更大，覆蓋范圍要更廣，救助資金要更多。市里將通過財政安排、社會募集、機關干部捐款等多種渠道，籌資300萬元左右用于救助困難群眾。同時，動員市直機關干部與企業困難職工結對幫扶，落實到人、幫扶到戶。市政府領導同志將帶頭結對子，一對一幫扶。各縣區也要結合本地情況，研究落實措施，在全市形成扶貧濟困、團結互助的良好風尚，創造平等友愛、融洽和諧的人際環境。

三、要進一步發揚密切聯系群眾的優良作風，改進工作方式方法，在實踐中不斷增強行動力和執行力，切實提高為民謀利的能力和水平

當前，社會矛盾復雜，社會治安、群眾上訪、下崗職工生活等諸多問題需要我們去解決。群眾的柴米油鹽、生病就醫、孩子上學、衣食住行等問題，需要我們去考慮。各級各部門要牢固樹立宗旨觀念，強化愛民意識，自覺地把人民群眾的利益放在第一位，把關心群眾的生產生活問題作為頭等大事，以良好的作風和扎實的工作，真正把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

一要大力發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風。作風問題，也是形象問題，作風不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。“聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，這是歷史的經驗教訓。現在有很多人提了這樣一個問題：為什么現在交通工具先進了，與群眾的距離卻疏遠了；為什么現在干部的文化素質提高了，卻不會做群眾工作了；為什么現在群眾生活水平提高了，反而對干部的意見增多了；為什么現在經濟發展了，反而群眾的怨氣變大了。我看問題的癥結不在于老百姓的覺悟低，而在于我們的干部隊伍、思想作風出了問題，滋生了“政治微生物”。現在少數干部身上有一種不好的作風，叫作“嫌貧愛富”，不愿意與一般群眾打成一片，更不愿意與困難群眾交往，有的甚至對群眾的疾苦漠然置之。有的人地位高了、權力大了，對待群眾的態度也變了，不是冷漠無情，就是蠻橫粗暴，甚至吃拿卡要、以權謀私，與老百姓離心離德，加劇了干群之間的對立情緒。實踐證明，這種危險的源頭就是對人民群眾沒有了感情，破壞了與人民群眾的血肉聯系，把革命戰爭年代黨和人民群眾的魚水之情變成了現在的“油水之情”。鄧小平同志曾告誡我們，要堅決批評和糾正各種脫離群眾、對群眾疾苦不聞不問的錯誤。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。各級干部特別是領導干部要務必牢記小平同志的告誡，大力倡行和發揚密切聯系群眾的優良傳統，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀和利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅決反對主觀主義、形式主義、官僚主義，撲下身子，帶著問題、帶著責任、帶著感情，深入基層，體察民情，了解民意。對人民群眾的疾苦要有寢食難安之感，民貧我愧之情。特別是對生活困難的群眾，一定要格外關心、體貼，對他們的困難，心要想到，眼要看到，腿要跑到，話要說到，力要盡到，事要辦到。這里還要提一下，各級各部門的領導干部也要關心本部門的職工，對他們工作、生活和家庭上的困難要想盡辦法幫助解決，在力所能及的情況下改善他們的工作和生活條件，特別是對困難職工的生活要重點關心、重點解決。不要把錢花在不必要的迎來送往和吃吃喝喝上，花在無目的出國考察和無意義的表彰慶典上，花在蓋辦公樓、買小汽車上。

二要切實改進工作方式方法。毛澤東同志說過：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。一切工作，如果僅僅提出任務而不注意實行時候的工作方法，不反對官僚主義的工作方法而采取實際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那末，什么任務也是不能實現的。”當前，在黨和國家的執政理念和行政方式都發生了變化的情況下，我們必須徹底改變計劃經濟年代形成的那種壓、推、促、整的工作方法，堅決摒棄經驗主義和本本主義，改變簡單行政命令的做法，運用法律的、行政的、經濟的、協商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段去解決問題，推動工作。比如對于下崗職工生活、就業問題，一方面要實施綜合治理的方針，不能僅僅靠政府財政負擔；另一方面也要逐步通過一種或幾種機制來解決，以改變過去那種逢年過節送點錢物的通行做法。當前，我們在工作方式上要實現六個方面的轉變：就是要按照民主執政的要求，積極實行陽光政策，由暗箱操作向公開、公平、公正轉變；要按照建立和諧社會的要求，樹立“和合”觀念，在推進工作時由對立向融合、由對抗向合作轉變；要按照提高領導發展能力的要求，堅持兩點論，學會“彈鋼琴”，以點帶面，逐步由抓具體項目、微觀主體向抓發展戰略、經濟布局、產業導向、政策引導等方面轉變；要按照依法執政的要求，認真貫徹實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，由行政執法的不作為、亂作為向行政合法、行政合理、程序正當、便民高效、誠實信用、權責統一轉變；要按照建設為民政府的要求，堅持以人為本，由工作方法的簡單粗暴向人性化管理、尊重群眾意愿、尊重客觀規律轉變；要按照科學執政的要求，把握政策的“度”，由單一思維向多種思維轉變，確保在結合自身實際和執行政策法規對接上的科學、縝密，使我們的工作經得起法律、實踐和歷史的檢驗。同時，各級領導干部要跳出傳統的思維定勢、工作理念和行為方式，始終站在群眾的立場上，思考問題，研究問題，解決問題，切忌從個人或“小集團”利益上考慮問題，從而損害甚至侵占人民群眾的“大集團利益”。改進工作方法，還要堅持克服和糾正只說不做、重部署輕落實或者抓工作“虎頭蛇尾”的現象。現在我們有許多工作難以推開，執行不下去或是不到位，提出的決策和要求就是落實不了，為什么？我看不光是制度的問題，還有效能的問題，根子在于部分干部對待抓落實的態度和責任上，體現在行動力、執行力、落實力上，形成了效能的低下和落實的誤區。有少數同志匯報工作時頭頭是道，思路不可謂不清晰，規劃不可謂不宏偉，點子不可謂不新穎，但就是不肯扎扎實實地去辦事，只繪圖不施工，沒有執行力，其結果是工作上不去，群眾不滿意。這方面問題有許多出在中層或下面。希望各地各部門的主要負責同志嚴抓嚴管；監察部門和市政府督辦室要狠抓督查，尤其要抓好效能督查，對屢查不糾的，要按照《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規定，嚴肅處理。

三要努力提高為民辦事的能力和水平。領導干部既要“靠得住”，又要“有本事”。關心群眾生活，建設為民政府，不僅要求我們的干部有為民之心，更需要有為民之力。時代在發展，形勢在變化，新矛盾、新問題層出不窮，對領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求。當前，我們有些干部在實際工作中還存在著很大的不適應性，主要反映在思想理論水平不高、依法執政的能力不強、解決復雜矛盾的本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應。對待信訪、拆遷、企業改制、解決矛盾、做群眾工作等諸多方面感到力不從心、難以應付、無所適從。特別是在關心群眾、維護穩定問題上，有的同志出發點是好的，也做了不少工作，但結果卻收效甚微。這是為什么？主要還在于這些同志不能適應時代變化的要求，不能適應形勢發展的需要，缺乏做群眾工作的能力和水平。當前和(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)今后一個時期，我們的各級干部特別是領導干部，要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，重點加強駕馭社會主義市場經濟等五種能力的培養，不斷增強對新的歷史方位和執政使命的適應力。要不斷加強學習，重視研究黨的政策、策略和方法，科學民主決策，嚴格依法辦事，切實提高為民辦事、為民謀利、為民造福的能力和水平。

同志們，年內還剩下一個多月的時間，各項工作任務還十分繁重。在切實抓好經濟工作的同時，各地各部門要把關心群眾生活、維護社會穩定問題擺上重要議事日程，采取有力措施，切實把群眾的困難解決好，把群眾的生活◎安排好，把群眾的利益實現好，為建設和諧池州，實現全面建設小康社會的目標而努力奮斗！

第三篇：在市政府一屆五次全體（擴大）會議上的講話

春節剛過，市政府就決定召開一屆五次全體（擴大）會議，目的是進一步貫徹落實市委一屆五次全會和市一屆人大三次會議精神，按照《政府工作報告》確定的目標任務和工作重點，明確職責分工，狠抓工作落實，努力實現今年全市經濟和社會發展目標，爭取各項工作在原有基礎上有一個新的更大的進步。下面我講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感池州撤地設市兩年多來，全市上下緊緊圍繞“加快發展、富民強市”這個主題，堅持以解放思想為先導，以改革開放為動力，以結構調整為主線，以招商引資為突破口，艱苦奮斗，扎實工作，克服經濟發展中遇到的各種困難，使全市經濟呈現出逐步加速發展的好勢頭。2001年全市國內生產總值比上年增長6.1%；財政總收入增長7.1%；財政支出增長34.3%；固定資產投資增長22.5%；外貿自營出口增長17.4%；全市共引進到位資金8.32億元，增長3.8倍。2002年全市經濟進一步向好。全年實現國內生產總值66.96億元，比上年增長7.7%；財政總收入5.42億元，增長10.6%，財政支出9.45億元，增長21.3%；固定資產投資25.9億元，增長22.8%；外貿自營出口2850萬美元，增長13.5%；引進到位資金16.45億元，增長98.2%。除招商引資直接利用外資部分，其它主要指標增幅均居全省前列，可以說去年是我市改革開放力度最大的一年，也是經濟發展速度最快、效益最好的一年。今年開年以來經濟形勢開局很好。1月份，規模以上工業增加值4160萬元，增長31.8%，其中池州海螺當月實現產值2024萬元，占全市規模以上工業產值的15.5%，顯示出大項目對經濟的重要拉動作用；外貿自營出口318萬美元，增長27.7%。全市實現財政總收入4336.9萬元，同比增長54.8%；財政支出5137萬元，增長47.3%。招商引資和項目建設形勢看好，一些新的項目陸續進入我市。元月18日池州電廠調整了股權結構，并簽訂了協議，省政府已確定將其作為第一個推薦開工項目上報國家計委，有望于年內開工；元月26日省水利開發股份有限公司投資建設安徽九華山國際會議中心項目已正式簽約，4月份可望動工；池州經濟技術開發區與韓國DONA電腦公司已初步達成投資意向，與韓國中小企業協會商談了在池州合作建設韓國工業園問題，今年還要繼續跟進；林紙一體化項目也與浙江萬豐集團進行洽談，并達成合作意向。銅九鐵路年內開工有望。這些都說明我們池州的開放意識、發展意識進一步增強，對外知名度進一步提高，同時也說明我們各級政府、各有關部門的工作是扎扎實實、卓有成效的。這些項目如果抓得緊，能按期實施，今年我市經濟還會保持快速增長的勢頭。在看到成績的同時，我們也應清醒地看到自身存在的差距，不說與沿海發達地區比，就是與省內其他市比，我們的差距并沒有縮小。從近幾年的發展情況看，越是基數大的地方發展速度越快。我們再不搶抓機遇，加快發展，與別人的差距就會越拉越大。因此，作為市政府的每一位工作人員，特別是各縣區政府、各部門的主要負責同志，都要清醒地意識到自己所肩負的歷史責任，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把發展作為頭等大事，貫穿各項工作的始終，真正做到一心一意謀發展，凝心聚力抓經濟。

二、分解任務，抓住重點，確保完成全年各項目標任務市政府已將《政府工作報告》的各項目標任務分解下達到各個部門，并明確了牽頭責任單位和責任單位。各縣區政府的考核，將依據同級人代會通過的任務目標，與市里銜接后，盡快下達。各級各部門都要圍繞目標、任務要求，結合本地、本部門的實際，進行任務細化和分解，并拿出切實可行的落實措施，從年初就要抓緊。從當前看，一季度要著力抓好以下幾個方面的重點工作：

（一）關于農業和農村工作。主要是積極做好春耕備耕工作。為農民提供及時準確的市場信息，引導農民調整產業結構；抓好科技服務，特別是農業技術干部要搞好技術承包、技術咨詢，到生產第一線為農民服務；抓好物資服務，備好農民所需要的種子、化肥、農藥等春耕物資。重視抓好春季農業生產。重點是加強午季作物及茶園、桑園的春季管理，積極推進茶葉品牌整合工作。切實抓好春季造林綠化和退耕還林，搞好綠色長廊工程建設，全面完成今年25.9萬畝的造林綠化任務。

（二）關于招商引資工作。今年招商引資工作仍然是各項工作的重中之重，各地各部門要按照即將下發的市委、市政府1號文件的要求，把招商引資工作作為“一號工程”，“一把手”要緊抓不放。明天市委、市政府將召開全市招商引資總結表彰和動員大會，兌現去年的獎懲，分解今年的任務。對在手的項目要盯住不放，要將招商引資與企業改革、城市規劃建設結合起來。

（三）關于交通、水利等基礎設施建設工作。在交通建設上，要加快“五九”公路建設進度，早日啟動國省道路網改造、縣鄉公路國債項目；加快池州開發區起步區的建設；積極加強與省交通廳溝通銜接，配合做好銅陵至湯口高速公路池州段建設工作。在水利建設上，主要是狠抓水利國債工程建設掃尾，確保通過達標驗收；池口防洪墻、秋浦河疏浚和長江路立跨橋建設、青陽牛橋水庫、東至黃湓河張溪段治理、石臺二期城防工程等在保證質量的前提下，都要加快進度，并做好爭取新項目工作。

（四）關于城市和風景區建設工作。重點是抓好園林綠化，要用市場的辦法做好九華山大道綠化帶（行道樹）、東湖路綠化改造，開工建設齊山景區山北道路等。抓好市政基礎設施建設，做好清溪塔（妙因塔）維修和翠柏北路前期工作。進一步深化環衛管理體制改革，加強城市環境綜合整治。抓緊組建并運轉城建投資公司，推進城市建設。

（五）關于項目建設工作。隨著江堤建設、移民建鎮等國債項目進入掃尾階段，今年要確保完成投資26億元的目標，任務十分艱巨，因此要狠抓項目編報工作。重點是抓好“四個一批”：即盡快編排一批項目爭取進國家和省里的籠子，爭取國債和各類專項資金；爭取一批新項目能夠在年內開工建設，保證投資需求不斷擴大；抓好一批項目竣工投產，盡快形成生產能力；推進一批后續項目的前期工作，做好項目接替，為明年投資奠定基礎。

（六）關于財政稅收工作。一要培植財源，加強征管，建立一個公平的稅收征管秩序，確保財政收入的持續穩定均衡增長；二要發揮財政職能作用，在保吃飯、保運轉、保穩定的同時，著眼長遠發展，盡可能擠出資金支持重點項目建設、支持招商引資、支持企業改革；三要繼續深化公共財政支出改革，鞏固改革成果；四要加強財政監督管理，提高財政資金使用效益。

（七）關于企業改革和工業生產工作。2月19日將召開全市企業改革暨經貿工作會議，將對這方面工作進行全面部署。今年既是“招商引資年”，也是“企業改革攻堅年”，要抓緊實施池州九華冷凍食品有限公司、黃山嶺鉛鋅礦、齊山水泥制造有限公司、貴池茶廠、池州五交化公司產權制度改革，池州有色金屬（集團）公司、杰達資產經營公司也要積極尋求合作伙伴。

三、轉變職能，改進作風，切實加強政府自身建設 《政府工作報告》提出要建立四種類型的政府，即學習型政府、服務型政府、信用型政府、廉潔型政府。各級各部門要認真學習實踐“三個代表”的重要思想，圍繞建設新型政府，切實轉變職能，改進作風，優化服務，把我市的改革開放和現代化建設事業推向前進。一要加強學習，提高素質。要適應新形勢、解決新問題、應對新挑戰，必須把學習擺在重要的位置。我常說，人與人之間的差別，除先天原因外，關鍵就看業余時間怎么利用。業余時間抓緊學習，做到日積月累，就能不斷充實自己、提高自己。我感覺來池州工作后學了不少新的知識，特別是在城市建設管理方面學了很多。一是在實踐中學，二是在書本中學，另外是參加一些培訓班。每天看書看報不間斷。我希望大家都要養成良好的學習習慣，每天抽些時間看點書，每天積累一點知識，遇到問題就會多一些解決的辦法。二要改進作風，狠抓落實。過去一年，各級各部門的工作作風有了很大改進。從組織部門對縣處級領導干部的考評來看，到目前為止，參加考核的22個政府部門及直屬機構102名縣干，沒有一人列為重點考核對象。從政風評議結果來看，整體情況良好，社會各界對政府機關政風建設的滿意度有所提高。41個被評議單位得分在80分以上的單位39個。反映的問題比較集中也較為突出，根本原因還是職能轉變不快，抓落實的責任體系、工作機制還不健全、不完善。所以，從現在起，我們要下大決心，花大力氣，大興務實、落實之風，要把抓落實堅持不懈地貫穿于各項工作的各個環節。2002考評結果很快就會與大家見面，到時候市政府一定會按章辦事，獎懲兌現。三要顧全大局，協調配合。政府工作千頭萬緒，重點是經濟工作。把握了經濟工作，就把握了大局。現在各級政府職能部門較多，難免出現職能交叉的情況，這就要求我們的同志境界要高，心胸要廣，要有一種顧全大局的觀念和團結配合、協同作戰的精神。實踐證明，如果協調配合的好，就能形成合力，達到1+1>2的效果。如果哪一個環節配合不好，就會影響整個大局，影響經濟的發展。各級各部門的干部都要從池州發展的大局出發，講大局、講團結，都要圍繞中心，找準自己的位置，摒棄短期利益、部門利益行為，不要在部門利益上爭。對大局有利，對部門眼前利益有影響的工作，也要去干。同時要把上級主管部門的規定和池州的實際結合起來，求得經濟的長遠發展。四要優化環境，搞好服務。我市的投資環境雖然比過去有改進，但還不夠理想。各級各部門都要按照世貿組織規則和市場經濟要求，切實轉變職能，創新機制，不斷改進管理經濟和社會事務的方式方法，提高工作效能，努力實現從“無限政府”向“有限政府”、“管理型政府”向“服務型政府”的轉變，把不該由政府管的事還給企業、中介組織和市場，把政府該管的事真正管好，把該做的服務切實有效地做到位。五要艱苦奮斗，勤政為民。各級領導干部要認真領會胡錦濤同志去年12月在西柏坡學習考察時發表的重要講話，牢記“兩個務必”，全面貫徹“三個代表”思想，發揚艱苦奮斗的作風，真心誠意實踐為人民服務的宗旨，把對上級負責和對群眾負責統一起來，把人民贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為一切工作的出發點和落腳點。要堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，正確運用手中的權力，經常檢點自己的思想和言行，以自己的實際行動在群眾中樹立廉潔、務實、勤政、高效的政府形象。新年伊始，各級各部門都要趕快行動起來，按照既定的目標任務，抓緊分解落實，確保政府各項工作實現首季開門紅，為完成全年工作任務爭取主動，為今后的發展奠定基礎。

第四篇：在市政府第十三次全體擴大會議上的講話

一、提高站位，學深悟透習近平總書記視察甘肅重要講話和重要指示精神的核心要義

8月19至22日，習近平總書記在治國理政繁忙的情況下，集中4天時間到甘肅視察調研，充分體現了總書記對甘肅的重視、厚愛和關懷，也是對甘肅發展的肯定、鼓勵和支持。特別是20日上午，總書記專程到我市考察關城，聽取河西走廊長城、關隘歷史文化情況介紹，并作出重要指示，這是我市發展進程中的一件喜事、大事。總書記的重要講話和指示，是引領甘肅發展的總方略、推進甘肅工作的總綱領，我們之前已經在政府常務會、黨組擴大會議等多次反復學習。下一步，要在持續、深入上下功夫，切實以深信篤行的信念，在學思踐悟上作表率，在學以致用上作表率，在狠抓落實上作表率。一要提高政治站位。深入學習貫徹總書記的重要講話和指示精神，是當前和今后一段時期首要的政治任務。我們一定要切實提高政治站位，不斷加強學習，不斷加深領會，不斷加力落實，用心感悟總書記對隴原大地的特殊關懷，對甘肅發展的精準指導、把脈定向和勉勵要求，把總書記的重要講話和指示精神轉化為推動發展的強大動力。二要明確發展目標。總書記對甘肅的工作提出了殷切期望，希望努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。這是總書記站在戰略和全局的高度，對甘肅工作的更高層次要求和期許，為甘肅發展賦予了新使命、指明了新方向。我們要緊緊圍繞這一新的目標和方向，聚焦發力，在推動實現高質量轉型發展、高水平全面小康上邁出更大步伐。三要抓住工作重點。總書記這次視察，涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等方方面面，應該說對甘肅工作作了一次全面系統的透視和高點高位的指導。雖然這次視察調研點多面廣，但歸結起來，就是脫貧攻堅、生態保護和文化自信這三大重點。其中，提到脫貧攻堅，指出歷史上“隴中苦瘠甲于天下”，強調脫貧攻堅的重心、標準，重點攻克“三保障”方面的突出問題，如期打贏脫貧攻堅這場硬仗；

講到生態保護，指出甘肅在保障國家生態安全中舉足輕重的地位，祁連山重要的生態平衡作用，深度闡述了生態保護和經濟發展的關系；

談到歷史文化，既講文化遺產的搶救保護，又談歷史文化的深入挖掘，尤其是對嘉峪關關城、敦煌莫高窟等文化遺跡和歷史遺存高度重視，彰顯出總書記對中華傳統文化的高度自信。這些都是我們必須把握的重點工作，一定要抓好抓實、抓出亮點、抓出成效。

二、明確方向，準確把握貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的著力重點

總書記這次視察甘肅的重要講話和指示精神，指明了甘肅當下和長遠發展的重大問題，這無論是對全省、還是嘉峪關的發展，都是難得的歷史機遇。我們務必堅持知行合一、學思踐悟，緊緊結合當前重點工作，對總書記肯定的工作舉措，要持續去抓；

對總書記反復強調的大事，要拼力去推；

對總書記點出的短板弱項，要抓緊去補，實之又實地抓好貫徹落實。結合嘉峪關實際，就是要按照總書記重要講話和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生態產業為統領，以工業經濟、文化旅游、通道物流為三大支柱，以軍民融合發展為長遠支撐，以綠色發展為保障，以改革創新為動力，統籌城鄉協調發展，全面提升經濟質量和競爭力。

一要大力發展生態產業。總書記在聽取省委、省政府工作匯報時指出：“甘肅謀劃實施了‘十大生態產業’作為轉型跨越的抓手，這個方向是對的，要一年一年抓下去”。這既是對我省發展十大生態產業的充分肯定，也是我們向國家爭取項目、資金、政策的最大底氣和動力所在。我們一定要抓住這一有利時機抓重點、補短板、強弱項，聚焦交通能源、生態環保、社會民生等關鍵領域，深入研究分析，加強項目儲備，謀劃高質量的生態產業項目。當前，要抓緊實施酒鋼本部7號高爐優化改造、焦化廠酚氰廢水達標處理、宏晟電熱3號機組超低排放改造等46個投資1000萬元以上的帶動性工程項目，切實讓十大生態產業在轉方式、調結構、促轉型中發揮更大作用。

二要做大做強工業經濟。工業是我們的立市之本、強市之基。我們要按照總書記“圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快改造傳統產業，大力培育新興產業，推動創新要素匯聚，激發實體經濟活力”的指示精神，抓住國家加大支持西部地區資源枯竭等特殊類型地區振興發展力度的契機，持之以恒推進工業經濟轉型升級。一是毫不動搖支持服務酒鋼集團發展改革，重點支持酒鋼開展技術循環化改造和產品高端化升級，實施好1000萬噸煤炭分質及煤焦油綜合利用、熱電聯產余熱回收、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項目，開發適應市場需求的高附加值產品，通過技術改造、產品研發、產業升級，增強企業核心競爭力。二是加快建設民用核裝備和軍民融合產業園，打造支撐嘉峪關長遠發展的“核動力”。相關部門要按照中核科技城、中核裝備制造產業園等總體規劃，根據“一館、兩中心、三基地”布局，做好前期工作，確保相關項目抓緊定案、加快實施。三是加快地方工業轉型步伐，支持索通、廣銀、大友等現有企業發展壯大。圍繞鋼、鋁、核相關產業上下游，與酒鋼、四〇四開展聯合招商，引進培育先進裝備制造、新型有色金屬、現代煤化工、裝配式建筑等產業，進一步增加實體經濟的活力。

三要推進文化旅游提質增效。總書記指出：“要利用獨特的文化遺產和自然遺產優勢，統籌旅游資源保護和開發，完善旅游設施和基礎服務，放大文化旅游業綜合效應”。特別是在關城視察時強調：“一定要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈”。我們要深刻領會、認真謀劃、全面落實。一是加強長城文化保護開發。嘉峪關自古就是軍事重地、商賈要地，是絲路文化和長城文化的交匯點，中原文化和邊塞文化的融合處。但我們挖掘地域歷史文化，再現歷史風情、講好嘉峪關故事、文化資源開發深度等方面還不夠。同時，嘉峪關作為明代萬里長城的西端起點，境內又囊括了營堡、墻體、壕塹等長城在北方的所有形態，這是“老祖先”留給我們的寶貴財富。相關部門一定要組織認真研究，深入挖掘、充分利用好這些寶貴資源，爭取建設長城國家文化公園。此外，黑山巖畫的保護利用，魏晉墓的保護展示，討賴河大峽谷和新城草湖濕地的綜合性開發等研究與保護工作，都要全面加強和開展。二是放大文化旅游的綜合效應。我市的文化旅游資源豐富、門類比較齊全，但景區景點的文化內涵提煉不精，文化創意產品開發不足，文化旅游產業鏈條不長、不深，資源優勢遠沒有轉化成經濟優勢。因此，我們要認真分析梳理，逐一研究破解這些問題。要緊密結合國務院辦公廳近期印發的進一步激發文化和旅游消費潛力、加快發展流通促進商業消費、推動體育產業高質量發展等政策意見，加快打造以關城為核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點文化旅游項目為支撐，以自駕、低空、戶外、運動體驗、房車露營地等新型旅游業態為補充的旅游格局。特別是最近幾次會上，我反復強調嘉峪關缺少一部“劇”，在這方面相關部門要積極想辦法，無論是已經簽約的《絲路花雨》全息版、《金戈鐵馬·嘉峪關》光影秀，還是有關企業提出的打造劇目的設想，只要能夠體現地域文化、繁榮旅游消費市場，都可以再對接、再商談、積極推進。三是加強區域旅游合作，積極融入大敦煌文化旅游經濟圈，培育以嘉峪關市、敦煌市為雙核集散中心，輻射張掖、哈密、格爾木、德令哈、西風航天城和額濟納旗為東西南北的大環線黃金周旅游圈。同時，充分發揮旅行商和旅游企業的開發、帶動作用，加強對陜川渝、長三角、珠三角等主要客源地市場的開發，邀請客源地旅游企業到我市開展旅游交易會、洽談會、推介會；

以市場化運作方式打造精品節會賽事，持續提升城市知名度和影響力。

四要加快培育通道物流經濟。總書記再次強調，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”，要找準發力點，加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局。省委、省政府謀劃推進的“東聯”“西進”“南向”“北拓”戰略，就是貫徹總書記重要講話精神的具體部署。我們嘉峪關作為甘新青蒙四省區的結合部、甘肅向西開放的橋頭堡、絲綢之路上的重要節點城市，一定要把通道物流業作為對外開放、經濟轉型的首位產業重點培育。首先，要加快補齊交通基礎設施短板。繼續完善現代化鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，盡快打通斷頭路、瓶頸路，提高基礎設施通達度和通暢性。要在實施好s06嘉酒繞城高速、s215線黑鷹山至二指哈拉公路、火車站和高鐵南站客貨運分離、嘉峪關機場改擴建等重點項目的同時，全力謀劃推動“北拓”和“南向”這兩篇文章，著力構建甘新青蒙四省區結合部的“大十字”樞紐。“北向”要積極推動建設酒泉—東風航天城—額濟納旗高速，提升改造嘉峪關—策克鐵路，連接連霍高速、京新高速和蘭新鐵路（陸橋通道）、臨哈鐵路（北線通道），對接中蒙俄經濟走廊；

“南向”爭取建設嘉峪關至海西州天峻縣的鐵路和高等級公路，連接青藏鐵路、南疆鐵路和青藏高速公路，對接中新南向通道和中巴經濟走廊。其次，要加快打造陸路物流樞紐。積極謀劃布局煤炭、礦產品等大宗商品交易中心，實施好多式聯運物流園、鐵路物流基地、酒鋼煤炭集散交易中心等項目，推進大宗貨物運輸“公”轉“鐵”。特別是要加快推進3000萬噸煤炭集散中心建設，這對于提升酒鋼公司煤炭資源掌控能力、培育發展通道經濟、提升“一帶一路”建設融入能力具有重要支撐作用。第三，要加快國際港務區建設。實施好嘉峪關機場改擴建、航空口岸、空港物流園等項目，爭取國家和省委、省政府在基礎設施、口岸建設、出口退稅等方面給予特殊政策，爭取列入2020年航空口岸臨時開放計劃，培育發展“空中絲綢之路”。要充分利用我市地理優勢和自然條件，爭取打造飛機檢修維護中心。最后，要依托鋼、鋁優勢產業，學習借鑒臨沂經驗，積極培育發展面向西北地區和中亞、西亞的輕工制品生產加工和集散基地。要吸引國內外知名現代物流企業，大力發展第三方、第四方物流，推進實施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉儲配套中心、西部天地物流配送中心、農副產品和海鮮水產品冷鏈物流等項目，不斷拓展物流產業鏈。

五要統籌推進城鄉發展。總書記指出：甘肅發展的階段性特征主要表現在“三個不平衡”（城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、產業發展不平衡），并要求我們在促進鄉村振興中加快城鄉融合協調發展步伐。在城市建設方面，總書記強調：“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好”。我們要注重發揮規劃的引領作用，堅持向精細化管理要效率，持續完善交通、能源、通信、給排水等公輔設施體系，加大討賴河、南湖等生態整治建設力度，以更優質的生產、生活和生態環境，提升城市的吸引力和承載力。在鄉村振興方面，要加快發展現代農業，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，支持發展家庭農場、農民合作社、農業產業化聯合體，努力提升農業集約化、產業化水平。要在“深度節水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、鹽堿地和廢棄地等資源，發展高附加值的節水農業、旱作農業、戈壁設施農業，切實提高土地產出效益。要深入推進農村環境整治，加快污水處理、改廚改廁、垃圾清運、后墻后路改造等12項重點任務進度，確保10月底通過省級驗收，同時引導農民樹立文明鄉風、自覺維護良好生活環境。在城鄉融合方面，我們的城鎮化率高，農村基礎較好，一定要發揮自身優勢，在全省率先破解城鄉發展不平衡的問題。要依托酒鋼及周邊企業，推進農村與園區、農民與產業工人融合對接，引導農村富余勞動力在企業和園區務工，進一步增加工資性收入。要鼓勵農民發展鄉村旅游，積極開發休閑農業與鄉村養老結合的新模式，推動農家樂和鄉村民宿規范化、標準化發展，真正讓農民在旅游發展中得到實惠。

六要加大改革創新力度。經濟社會發展的動力，源于市場主體的活力和社會創造力，很大程度上取決于營商環境。要持續深化“放管服”改革。堅持把該放的權力放掉，把該管的事務管好，下決心優化項目流程，提升服務質量，推動企業投資項目承諾制、聯審聯批、代辦服務、容缺受理、“多評合一”等制度落到實處，切實為企業發展減負、為項目建設加速。要著力構建親清政商關系，主動當好“店小二”和“五星級”服務員，健全全程代理服務機制，實行“保姆式”“零距離”跟蹤服務，支持企業開展正常生產經營，幫助企業解決實際問題，全力打造政策優、成本低、服務好、辦事快的營商環境。要加快國資國企改革。我在市委常委會讀書班專題輔導中說過，我們的國有資本經營收益由2016年的44萬元，增加到2018年的1748萬元，今年上半年完成3258.7萬元，已經提前實現了政府工作報告確定的3000萬元目標，這說明我們國企改革的方向是對的。下一步，莉春市長牽頭，進一步加快市屬國有企業整合重組進程，健全完善經營管理制度，形成一批有核心競爭力的企業集團，更好發揮市屬國有企業的戰略引領和支撐作用。要深入實施創新驅動戰略。認真研究如何充分利用大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，搶抓5g機遇助推工業經濟高質量發展。要加大推動科技創新力度，強化企業在創新中的主體地位，推動創新成果與產業的無縫對接。要創新柔性引才方式，圍繞鋼鐵、鋁業、核工業、文化旅游、通道物流、城市建設等產業導向吸引人才，與高等院校和科研院所合作，更好發揮博士后流動站、研發中心等作用，為經濟社會發展提供智力支撐。

七要嚴守生態環境保護紅線。總書記這次視察甘肅指出：“要堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開發和保護的關系，把兩者統一起來，而不能對立起來”。我們要按照總書記的教誨和要求，時刻繃緊這根弦，堅決守住生態環保的底線。一方面，要持續提升生態園林水平。在目前缺水、短土和園林綠化管護成本越來越高的情況下，我們既要堅持“以水而定、量水而行”原則，集中力量開展重點區域綠化，提升建成區綠化檔次和品位；

又要科學選用本地抗旱林木和花草品種，動員全民參與植綠、護綠、養綠，減輕長期綠化投資壓力。特別強調的是，討賴河安遠溝至嘉酒分界段生態環境治理項目規劃方案已經通過，河湖連通工程國家也已經下撥3000萬專項資金，相關部門要加快投資模式、方案設計等工作，爭取早日落地實施。另一方面，要抓實污染防治和節能減排工作。目前中央、省級環保督察反饋問題整改進入最后階段，越往后往往是難度越大的，各相關部門要從講政治的高度，嚴格落實各項整改要求，確保不折不扣整改到位。要持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，突出重點領域節能減排、循環化改造、工業廢棄物綜合利用，加快淘汰落后產能，推進清潔生產，切實提升環境保護能力。要把綠色發展理念融入經濟建設、產業發展的各個方面，落實環保準入制度，嚴格劃定“生態紅線”，對不符合環保要求的項目不立項、不審批，從源頭上減少污染物排放。

八要持續保障和改善民生。總書記指出，讓老百姓過上好日子就是我們一切工作的出發點和落腳點，甘肅省的教育、文化、衛生等公共服務水平有所提升但整體而言還不是很高，各項民生領域還有很多短板和弱項。我們要堅持財政資金繼續向民生領域傾斜，堅持公共服務項目優先安排，及時解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要辦好惠民實事，對于今年我們確定的6件惠民實事和省上10件實事中涉及我市承擔的任務，已經完成的要鞏固成效，尚未完成的要加快進度，決不能失信于民；

對于政府常務會研究確定的提高低保、醫保、特困人群補助水平，要抓緊落實。同時，要堅持盡力而為、量力而行，從群眾普遍受益的角度出發，提前謀劃明年的民生實事。要統籌社會事業，全面做好就業、教育、醫療、社保等各方面工作，加快實施南市區中學、南市區醫院新建、實驗中學改擴建、棚戶區改造等項目，謀劃啟動市第一人民醫院、市第二中學改建等前期工作，進一步提升公共服務供給能力。要維護社會大局穩定，再過幾天就是新中國成立70周年大慶，大家要盯緊盯牢、嚴防死守，全力以赴做好近期安全生產、市場供應、風險隱患排查、矛盾糾紛化解、社會治安防控等工作，決不能給大慶之年大局添亂。

三、強化擔當，全力推動習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神落地見效

總書記在視察結束講話中特別指出：“要把狠抓落實作為工作的著力點，堅持問題導向，一個問題一個問題去解決，確保黨中央決策部署落地見效”。全市政府系統黨員干部要切實提高政治站位，強化責任擔當，真正把總書記的教導囑托轉化為推動發展的工作舉措與實際成效。

一要學深悟透，深信篤行。這些年，我們的發展能夠穩步前行，歸根到底是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于我們在貫徹中央決策部署上不打折扣、不搞變通、不做選擇。我們政府系統的黨員、干部，要在學在前、用在前、干在前上打頭陣，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強理想信念和黨性教育，進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，把講政治的要求貫穿政府工作全過程。要持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把總書記的指示要求刻在腦中、裝在心里，把總書記交給我們的政治責任、歷史責任、工作責任扛在肩上、抓在手上，始終不渝以總書記重要講話和指示精神統攬工作全局。

二要搶抓機遇，聞風而動。總書記的重要講話和指示蘊含著很多的政策導向和發展機遇。唐省長在省政府第五次全體會議講到，總書記對我省鐵路建設、煉廠改造、乏燃料設點、發展綠色金融等請求事項和建議，責成中央有關部門抓緊研究論證。國家發改委、交通部、水利部、農業農村部等相關部委已開始主動來甘對接。面對這樣的大好機遇，我們要保持高度清醒的敏銳性、自覺性和主動性，一方面要抓緊跟進對接，爭取牽動全局的大事要事盡快有所突破；

另一方面，要主動出擊，把總書記的重要講話和指示精神分門別類，歸口向上層層匯報對接，最大限度爭取國家和省上的支持。

三要深入謀劃，長遠考慮。總書記為甘肅的發展指明了前進方向，也為我們謀劃下一步發展提供了路徑。明年是“十四五”規劃編制的啟動之年，相關部門要深刻領會習近平總書記重要講話精神，深入開展調查研究，準確把握國家發展戰略和我市發展階段性特征，把當前與長遠、局部與全局、內部與外部、縱向與橫向等關系理清楚，提前做好“十四五”規劃及各專項規劃的編制工作。要合理確定發展定位、總體目標和重點工作，特別是要研究謀劃一批對經濟社會發展帶動性強、成長性好的重大工程和重點項目，爭取納入國家和省上大盤子，為今后發展提供支撐。

四要主動擔當，狠抓落實。今年下半年是我市發展最為困難的一個時期，我們的底線是不被省上約談。現在馬上進入最后一個季度了，各部門各單位要緊盯確定的重點項目，強謀劃、勤調度，倒排工期、加快進度，確保形成更多的投資實物量。要加強經濟運行分析研判，緊盯生產總值、固定資產投資、工業增加值增速等指標，逐一分析、深入研究，搶抓有效時間補欠賬、穩增長。各位副市長要切實把責任負起來，對于分管領域的重點工作，該研究的研究，該拍板的拍板，不能什么責任都往上推，更不能當“甩手掌柜”。各部門、各單位主要負責同志要撲下身子抓落實，多想能辦成的方法，少找辦不成的理由，推動各項重點工作快推進、有突破、見實效。

第五篇：在市政府全體擴大會議暨廉政工作會議上的講話

一、提高抓落實的政治站位

關于今年工作，近期召開的市委全委會暨經濟工作會、市委農村工作會議、市人代會以及各類專題會議，已經作了全面部署，接下來關鍵是要抓好落實，這也是我們逢會必講、反復強調的老問題。大家要從思想深處充分認識抓落實的極端重要性和現實緊迫性，切實把“落實”內化于心、外化于行，主動自覺抓落實、心甘情愿抓落實、撲下身子抓落實，在全市上下形成狠抓落實的強烈意識、濃厚氛圍和工作常態。

首先，要把抓落實作為樹牢“四個意識”的具體體現。習近平總書記強調：“抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志”。這充分說明抓落實不僅是個工作方法和態度問題，更主要的是個政治和紀律問題。我們常講牢固樹立“四個意識”、與中央保持高度一致、維護習近平總書記核心地位，不能是嘴上表個態、唱個高調就行了，而是要真正體現在貫徹落實中央、省委和市委決策部署的實際行動和效果上。我們抓一些具體工作的落實，首先要提高政治站位，從講政治、守紀律的高度來把握，從檢驗忠誠、衡量黨性的角度來審視，始終保持抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動事關全市發展大局的工作任務一件一件地付諸實踐、取得實效。

其次，要把抓落實作為履職擔當盡責的實際行動。“干部干部，干字當頭”。我們在座的各位，是嘉峪關發展的決策者和推動者。黨和人民把我們放在領導崗位上，我們的責任和使命就是把中央、省委的方針政策和決策部署貫徹好，積極發揮主觀能動性和創造性，努力把嘉峪關的事情辦好、把老百姓的困難解決好。如果在一個地方、一個崗位上工作幾年下來還是山河依舊、面貌不改，如何對得起黨和人民的重托？我們每一名領導干部都要深刻反思“當官為什么、在任干什么、身后留什么”的問題，經常掂一掂肩上的擔子有多重，想一想擔負的責任有多大，時刻把抓落實放在心上、抓在手上。老百姓心里有桿秤，形象工程、政績工程是經不起實踐、歷史和人民考驗的。要堅持科學謀劃、一張藍圖繪到底，盡可能多做一些實實在在、打基礎、利長遠的事情。成功的路只有一條，就是扎實苦干；

失敗的例子五花八門，千萬不要只琢磨、走捷徑，還是要靜下心來踏實干。

第三，要把抓落實作為推動發展的根本方法。發展是干出來的、奮斗出來的，是長期、艱辛、曲折、復雜的過程，不是敲鑼打鼓、紙上談兵就能得來的。特別是作為政府層面，我們的工作最講究實干，最需要抓落實。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，只能是鏡中花、水中月。去年，我市經濟發展遇到重重困難，生產總值、固定資產投資、工業增加值增速等沒有完成年初確定的目標。這里面有外部環境和客觀因素的制約，但也有抓落實的韌勁、狠勁、巧勁不足的影響，我們在抓貫徹、抓落地、抓見效上做得還不夠到位。正如省委書記林鐸所說：“不少干部在抓落實上出現了不該有的態度和行為，有的動力不足不愿干，有的能力不足不會干，有的魄力不足不敢干”。正是這樣的心態和作風，導致一些工作懸了空、打了折，效果跟預想的出現了不小差距。落實也是奮斗的過程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、獲得感。政府系統各部門要把抓落實作為今年工作的生命線，堅持低調務實、工作靠實、業務做實，把不落實、落不實作為重點要解決的問題，一切工作都以落實來衡量和檢驗，用行動說話、以實績取信于民。

二、聚焦抓落實的重點難點

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。實現今年改革發展穩定各項目標，任務非常繁重，工作千頭萬緒。我們要聚焦已經確定的目標任務，既結合面上工作整體推進，又區分輕重緩急精準發力，排出任務書、時間表、路線圖，以釘釘子精神狠抓落實。要重點抓好以下幾個方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。過去幾年，嘉峪關的發展情況較好，處于全省領先位置。大家也常說前有標兵、后有追兵，但現在是追兵都變成標兵了，且標兵漸行漸遠。浮云一別后，流水十年間。我們不能因勝利而驕傲，因成就而懈怠，因困難而退縮，要把補齊全面小康短板作為今年工作的重中之重，以對嘉峪關發展負責、對子孫后代負責的態度，全力打好率先小康攻堅戰。從全省小康監測體系來看，2016年我市小康指數為94.35%，其中五大類、38項一級監測指標中，有31項指標已達到100%，未達標的7項指標都是關鍵短板、是最難啃的“硬骨頭”，最需要舉全市之力決戰決勝。（7項指標即：科技進步貢獻率、文化及相關產業增加值占gdp比重、公共交通服務指數、單位gdp能耗、環境質量指數、工業固體廢物綜合利用率、基層民主參選率）從省委黨校開展的第三方評估來看，市民對我市全面建成小康社會整體滿意度較高，五大類指標的滿意度均在96%以上，說明我們的工作得到了群眾的認可和肯定，但在營商環境、就醫環境、居民收入水平、農村衛生廁所、節能降耗等方面的意見還比較集中。習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要堅定信心、迎難而上，聚焦關鍵短板和薄弱環節，既盡最大努力提升指標完成度，更要充分考慮群眾的切身感受和現實需要，使全面小康贏得群眾認可、經得起歷史檢驗，讓人民群眾真正有更多獲得感、幸福感、安全感。各責任單位要緊盯監測體系和評估反映問題，有針對性地研究制定具體方案，逐條細化分解任務，逐級壓實工作責任，倒排工期、掛圖作戰，按時間節點逐一向前推進。同時，統計、發改等部門要繼續深入開展小康短板的分析評估和對策研究，加強指標體系的溝通銜接，把各項工作做細、做在前面，為在全省率先全面建成小康社會打好基礎。

二要以“快馬加鞭”的勁頭抓項目建設。一年之計在于春。現在已經是2月末了，再有不到一個月的時間，各類項目就要全面鋪開建設。時間不等人，機會稍縱即逝。各部門各單位一定要強化項目建設的時間概念，把項目工作盡可能往前趕、朝前做，有眉目的早立項，能審批的早審批，能開工的早開工，盡快形成更多的投資量。要按照“干今年、想明年、謀后年”的方法，回看過去的路，比較他人的路，展望前行的路，這樣才能把項目看準、看深，才能立于潮頭、立于不敗。要抓緊項目的對接謀劃，安排專人跑項目、跑資金，挖掘一切可以利用的資源，建立起良好的信息渠道，在一季度前與國家和省上有關部門做好對接，能爭取到位的到位，到不了位的按規律做前期、盯緊落實到中期，年終才有結果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大項目，我市的嘉北污水處理廠及管網建設、天成鋁箔材精深加工、峪泉古街、鏡鐵區戈壁現代農業示范園等4個項目在列，分管領導和相關部門要盯緊抓實，推行清單化管理，明確責任主體，加強督查調度，加快項目實施進度。要進一步完善市級領導包抓項目責任制，總結運用項目全程代辦、聯審聯批、并聯審批等有效模式，積極協調解決項目建設中存在的實際困難。要加強招商引資項目的后續跟蹤對接服務，對合理合法的優惠政策和約定協議，要想方設法去落實和兌現，切實提高項目落地率和資金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高質量發展。推動高質量發展是做好新時代經濟工作的總要求，也是今后發展的努力方向。對于嘉峪關來說，過去長期以重工業為主，要實現高質量發展需要一個過程，不可能一蹴而就。同時，現在工業發展的優勢在下降，酒鋼正處于轉型的爬坡過坎期，市上的發展形勢也不容樂觀，我們沒有理由沉溺于過去的輝煌，更不能自暴自棄。這就要求我們各級領導干部要提升“功成不必在我，但功夫必須在我”的境界，樹立憂患意識、堅持居安思危、擺脫浮華虛榮，把謀實謀準的工作落下去，把認定看準的事情干下去，久久為功、善做善成，努力構建現代產業體系、促進綠色發展崛起。一方面，要加快傳統產業轉型升級、“脫胎換骨”。我市與酒鋼的發展始終是唇齒相依、息息相關，要把全力服務酒鋼作為重大任務，支持企業開展技術改造和產品研發，在項目審批、規劃、土地供應、資金籌措等方面切實做好保障。要圍繞鋼、鋁兩條主導產業鏈，加快實施不銹鋼鉻鋼酸洗線、甘肅益工高精度交通用鋁板等重點項目，提升產品附加值和核心競爭力，盡快擺脫“傻大黑粗”的初級產業層次。另一方面，要促進新興產業茁壯成長、“挑起大梁”。圍繞省上確定的節能環保、清潔能源、先進制造、文化旅游、數據信息、軍民融合等十大發展方向，深入謀劃對接，盡快推動落實，確保在其中的幾個重點領域取得實質性突破。比如，在文化旅游領域，省委省政府近期出臺了《關于加快建設旅游強省的意見》，在旅游發展帶、主題旅游線路、文化旅游、體育旅游、商務會展旅游等內容中多次提及嘉峪關，措施很實、含金量很高。旅游、文化、體育、交通等部門要逐條逐項研究，進一步開發特色旅游項目，豐富旅游產品供給，更好滿足游客的多樣化、個性化需求。在數據信息領域，工信委要發揮好牽頭抓總作用，整合全市信息化資源，力爭年內建成大數據中心。在軍民融合領域，去年底和今年初，我帶領相關部門到中核集團、中核地質研究院、中核建二三公司上門開展對接洽談，已就生活基地、研發中心、核環保裝備制造產業園等落戶我市達成了初步意向，要抓好后續跟蹤落實，爭取項目盡快落地實施。在通道物流領域，要大力發展通道經濟、物流經濟，國際港務區建設、嘉峪關機場改擴建等是必須下大力氣落實的項目。總之，我們要把推動高質量發展貫穿政府工作的全過程，把產業有市場、企業有利潤、政府有稅收、環境有改善作為衡量標準，不斷提升經濟發展的質量和效益。

四要以“攻堅克難”的決心抓深化改革。今年是改革開放40周年，各項改革進入深水區和攻堅期。我們要在統籌做好投融資、財稅、農村、金融等領域改革的同時，重點在“放管服”改革和國資國企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要積極推進“互聯網+政務服務”平臺建設，按照“整合是原則、孤網是例外”的要求，加快部門間政務信息系統的清理、整合與共享，盡快實行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，真正以高效便捷的政務服務增進群眾獲得感。要深入開展“營商環境建設年”活動，健全政府與企業常態化溝通機制，定期召開地企聯席會、企業家座談會，主動當好“店小二”和“星級服務員”，為企業提供全方位優質服務，確保營商環境年內有一個大的改觀。要加快構建“親”“清”政商關系，讓大家明白哪些能做、哪些不能做，在與企業交往中既不畏手畏腳、也不突破底線，有交往不交換、有交際不交易，切實做到“親而有度”“清而無憂”。在國資國企改革方面，要圍繞“1+n”制度體系，落實好“一企一策”改革清單，通過公司制改革、脫鉤改制、整合重組、發展混合所有制經濟等方式，防止國有資產流失，促進國有企業“減負瘦身”，推動國有資本做大、做強、做優。請進平同志牽頭，組織財政、工信等部門，籌備好全市深化國資國企改革工作會議，進行專門安排部署。

五要以“群眾至上”的情懷抓民生工作。群眾利益無小事，民生問題大于天。我們抓落實、促發展的出發點和落腳點，都是為了滿足人民日益增長的美好生活需求。去年以來，在經濟下行、財政困難的形勢下，我們仍然持續加大民生投入，把74.7%的財政支出用于民生領域。今年的《政府工作報告》對教育、醫療、養老、就業、社保等民生工作進行了詳細安排，這些工作看起來比較瑣碎、涉及部門多，但都很重要，有的一句話、一件事就是一個部門一年要干的，大家要認真抓好落實。從整體層面來講，要重點抓好四個方面的事情：第一，今年的8件惠民實事，是在反復研究、仔細斟酌、廣泛征求意見基礎上確定的，相關責任部門要及早謀劃，克服困難，抓緊實施，確保讓群眾早受益，讓實事深得群眾信賴，提升政府公信力。第二，抓好民生領域重點項目建設，全面加快南市區幼兒園、初中、醫院以及實驗中學改擴建、中醫院二期、鏡鐵市場改造等重點項目進度。第三，更加關注困難弱勢群體生活，做好就業服務、民政優撫、大病救助、殘疾人等工作，把群眾的冷暖安危時刻放在心上，及時回應和解決好群眾的合理訴求。第四，抓好安全生產和環境保護兩項基礎性任務，確保不出大的問題。群眾所盼就是抓落實的重心所在，民生所向就是抓落實的目標所至。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，把造福百姓作為最大政績，著力解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，真正讓發展更有民生溫度、更顯民生底色。

三、提升抓落實的能力水平

抓落實，既是一種態度，更是一種能力。從工作實踐來看，我們的干部不是沒有抓落實的愿望和熱情，一些工作落不實主要還是因為能力不夠、辦法不多。要把能力建設擺在更加突出的位置，引導各級干部善于學習、勤于思考、勇于實踐，全面提升履職能力和工作水平。

一要強化專業本領。按照習近平總書記提出的“既要政治過硬，也要本領高強”“既要當好領導，又要成為專家”的要求，圍繞增強“八個本領”，開展“能力素質”大提升活動。要常懷知識不足、本領不足、能力不足的恐慌感，持之以恒學習習近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要努力尋求知識的新增長點，廣泛涉獵政治法律、金融財政、生態環保、建設管理等多領域知識，提高系統掌握、融會貫通、綜合運用的能力，做到“公共課”通、“專業課”精，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。鄭板橋有這樣一首詩：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，對練就做人干事的定力、韌勁都是很有啟發的。我們各級干部要爭當“敢死隊”、不做“儀仗隊”，靠真才實干、不靠花拳繡腿，擺脫觀望、等待、依靠等心理，通過練就“金剛不壞之身”干出實實在在的業績。

二要樹立全局視野。各部門主要負責同志要按照“俯身抬頭”工作法，在作決策時自升三級，從全市發展大局的高度出發，擺脫部門和個人利益，高站位思考謀劃工作；

在抓落實時自降三級，爭當施工隊長、敢死隊長，堅持沖鋒在前、親力親為，帶頭深入基層一線解決問題、推動落實。要增強戰略眼光和前瞻思維，把嘉峪關放在全國、全省發展的大背景下來審視，把各項工作放在區域競爭的大格局中來推進，不斷提升工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要結合開展“解放思想大討論”活動，打破思維定勢和固有經驗，更好適應新時代的發展要求。

三要注重方式方法。辦法總比困難多。我們常說“于法周延、于事簡便”，就是要以科學方法抓好工作落實。簡單來講，在抓具體事務中，必須處理好上和下的關系，做到上下聯動；

處理好輕和重的關系，做到輕重兼顧；

處理好遠和近的關系，做到遠近銜接；

處理好表和里的關系，做到表里如一。特別是在對待群眾和企業訴求時，不能簡單搞一刀切，不能只說干不了，而是要有理有據地把問題“為什么不能干、怎么能干”講清楚、講明白，真正讓群眾信服、讓企業信任。

四要做到盡職盡責。市政府班子成員要切實扛起該擔的責任，對分管領域工作強化調度協調，敢于較真碰硬，做好督促檢查，推動形成責任具體、任務到人、環環相扣的責任鏈條。各部門各單位要立足職能職責，全面掌握工作情況，對各自承擔的任務不等不拖，拿出具體推進計劃，按節點抓好落實。主要負責同志要既掛帥、又出征，親自部署、親自推動，以任務倒逼時限、以時限倒逼進度，迅速把各項工作全面鋪開。尤其是要把副職的作用發揮出來，充分調動班子成員的積極性，以整體合力推動今年目標任務的順利完成。

四、樹立抓落實的廉政形象

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上指出，要重整行裝再出發，堅決減存量、重點遏增量，“老虎”要露頭就打、“蒼蠅”亂飛也要拍，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。我們要清醒認識黨風廉政建設的長期性和復雜性，始終把清正廉潔作為從政之要、為政之本，讓清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官在政府系統蔚然成風。

一要時刻講政治守規矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤。要始終對黨絕對忠誠，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，不做當面一套、背后一套的“兩面人”，不妄議中央、陽奉陰違、只表態不落實。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，明辨是非善惡，心有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。這里特別強調一下，李忠科書記在市委理論中心組學習會上指出：副處級以上領導干部，凡是離開嘉峪關，必須嚴格落實請銷假制度，嚴格遵守審批路線、行程和時間，否則嚴肅處理。這是最基本的紀律和規矩，希望大家嚴格執行。

二要層層壓實主體責任。政府黨組成員和各部門領導干部要認真貫徹習近平總書記在十九屆中紀委二次全會上的重要講話精神，要堅決落實從嚴管黨治黨的主體責任，認真履行“一崗雙責”，對分管領域和本部門、本單位的黨風廉政建設工作定期研究、定期檢查，構建自上而下、層層落實的責任體系，把責任逐級傳導到每一名干部，推動全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，解決“上熱中溫下冷”現象。要加強重點領域和重點崗位的廉政風險防控，抓好財政資金、公共資源、工程建設等方面的監督管理，防止干部在各種利益和誘惑面前失守，盡量避免項目建起來、干部倒下去。

三要馳而不息糾正“四風”。認真落實中央八項規定實施細則精神和省市實施辦法，以開展“行政效能大提速”活動為契機，堅決打好糾正“四風”持久戰。要堅持問題導向，聚焦形式主義、官僚主義新表現，以解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題為重點，堅決整治遇到困難繞著走、碰到問題“踢皮球”等作風頑疾，不斷提升政府執行力和公信力。要深入開展調查研究，撲下身子把情況摸準摸透，確保決策精準、措施有效。要進一步精簡會議文件，盡量減少會議次數、減少參會人員，騰出更多的時間和精力抓落實。要從靠實分管副市長抓牽頭責任做起，減少政府常務會議題，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常務會，由分管副市長以辦公會形式研究決定，堅決杜絕責任上推下卸。

四要自覺做到廉潔從政。做人沒底氣，做事就不硬氣。政府系統各級領導干部要嚴格執行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》，嚴以修身、秉公用權，堅決管好自己、管好班子、管好隊伍、管好親屬和身邊工作人員，守住為官、做人、用權的底線和紅線。要加強對干部的經常性教育，善于運用批評教育、廉政約談、述責述廉等方式，經常咬耳朵、扯袖子，對存在問題該提醒的提醒、該糾正的糾正，引導各級干部知敬畏、存戒懼，習慣在監督之下用權干事、推進工作。要堅決對腐敗行為零容忍，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，努力營造風清氣正的良好發展環境。