第一篇：在市政府一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

這次全體會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)分析今年前四個(gè)月的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，安排部署下一步的主要工作，動(dòng)員全市上下圍繞省委、省政府提出的搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的總體要求，按照市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力保持住去年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。下面，我就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

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一、關(guān)于前四個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

綜觀*-4月份的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用兩句話來(lái)概括。

第一句話，總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，應(yīng)當(dāng)保持自信。

今年一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值**.**億元，比上年同期增長(zhǎng)**%，在去年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上增速有所減緩，但仍保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，高于全國(guó)和全省平均水平。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)總體呈現(xiàn)出快速、平穩(wěn)的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。*－4月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，比上年同期增長(zhǎng)**.*%，增速比一季度提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)***.**%。工業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度加大，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)*.*倍;工業(yè)產(chǎn)品出口增勢(shì)明顯，實(shí)現(xiàn)出口交貨值*.**億元，比上年同期增長(zhǎng)**.*%；產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率為**.**%。

二是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升。今年頭兩個(gè)月，我市投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，3月份以來(lái)，隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推動(dòng)以及一批新項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，全市投資呈現(xiàn)出穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)。*-4月份，固定資產(chǎn)投資**.**億元，增長(zhǎng)**.*%，較*-2月份和一季度分別回升了**.*個(gè)百分點(diǎn)和*.*個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，交通運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)*倍多，制造業(yè)投資增長(zhǎng)**.*%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速回落，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資*.**億元，增長(zhǎng)*.*%，比一季度回落*.*個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章大項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展，全市列入省政府考核的**個(gè)“***”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資*.*億元，占全年投資計(jì)劃的**.*%，完成計(jì)劃進(jìn)度在全省**個(gè)市中居第五位。

三是消費(fèi)市場(chǎng)和旅游業(yè)保持較快增長(zhǎng)。*-4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額*.**億元，增長(zhǎng)**.*%，其中城市增長(zhǎng)**.*%，農(nóng)村增長(zhǎng)*.*%。全市接待旅游人數(shù)**.*萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.**億元，分別增長(zhǎng)**.*%和**.*%。

四是外貿(mào)外資形勢(shì)較好。*-4月份，完成進(jìn)出口總額****萬(wàn)美元，增長(zhǎng)**.*%，其中出口****萬(wàn)美元，增長(zhǎng)**.*%，進(jìn)口***萬(wàn)美元，增長(zhǎng)**倍。全市實(shí)際利用外資***.**萬(wàn)美元，增長(zhǎng)*.*%，其中外商直接投資***.**萬(wàn)美元。這次徽商大會(huì)上，我市共簽約**個(gè)項(xiàng)目，投資額近百億人民幣。

五是財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。*-4月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億元，比上年同期增收****萬(wàn)元，增長(zhǎng)**.*%，其中一般預(yù)算收入*.**億元，增長(zhǎng)**.*%。財(cái)政收入比亳州市多****萬(wàn)元，略低于黃山市。4月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額***億元，比年初增加**.*億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額**.**億元，比年初增加**.*億元；金融機(jī)構(gòu)貸款余額**.**億元，比年初增加了*.**億元。

六是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。*-4月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入****元，增長(zhǎng)**.*%。一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入***元，增長(zhǎng)**.*%。

第二句話，困難問(wèn)題不少，必須保持清醒。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。池州經(jīng)濟(jì)總量太小，仍居全省末位，近幾年gdp年平均增長(zhǎng)率雖比過(guò)去要高，但還是低于銅陵、馬鞍山、合肥等市。今年一季度，全市g(shù)dp增幅比上年同期回落*個(gè)百分點(diǎn)，居全省位次也由上年同期的第*位下滑到第*位。財(cái)政收入增幅也呈逐月下滑之勢(shì)，*－4月份增長(zhǎng)**.*%，比一季度回落*.*個(gè)百分點(diǎn)，增幅比全省平均水平低**.*個(gè)百分點(diǎn)，在全省**個(gè)市中由一季度的第**名下滑到第**名。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。雖然我們招商引資引進(jìn)項(xiàng)目較多，但拉動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。*－4月份，招商引資到位資金，除利用外資增長(zhǎng)*.*%外，引進(jìn)省外資金和市外資金分別比上年同期下降**.*%和**.*%；固定資產(chǎn)投資雖然漸趨正常，但增幅同比回落**.*個(gè)百分點(diǎn)，是近*年來(lái)最低水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅回落**.*個(gè)百分點(diǎn)，是近*年來(lái)最低水平，且指標(biāo)回落的幅度均大于全省平均水平。

三是企業(yè)效益出現(xiàn)下滑。*－4月份，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比下降**個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤(rùn)僅****萬(wàn)元，同比下降**.*%；企業(yè)虧損面**%，同比擴(kuò)大**個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)**.*%。

從上面數(shù)據(jù)分析中，可以清晰地看到我們的差距，感受到巨大的壓力。面對(duì)困難和問(wèn)題，全市上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，努力工作，切實(shí)保持住我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

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二、關(guān)于下一步的主要工作

（一）舉全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。今年*-4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)**.*%，同比下降**.*個(gè)百分點(diǎn)，這是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的主要原因。如何扭轉(zhuǎn)不利局面，當(dāng)務(wù)之急，一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)及資金等重要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保其滿負(fù)荷生產(chǎn)；對(duì)停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，各縣區(qū)要逐戶開(kāi)展調(diào)查研究，分析原因，提出對(duì)策和措施，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促使生產(chǎn)下降的企業(yè)增產(chǎn)或少下降。二要抓好扭虧增盈，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)對(duì)扭虧增盈工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)盈利大戶，采取緩交所得稅、加大出口退稅力度等激勵(lì)措施，促使多盈利；對(duì)虧損大戶、微虧戶、長(zhǎng)期虧損戶實(shí)施分類指導(dǎo)；對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、扭虧有望的微虧戶，在引導(dǎo)銀行信貸、重要生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)等方面予以支持，幫助其扭虧為盈；對(duì)長(zhǎng)期虧損、產(chǎn)品無(wú)銷路、難以搞活、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要盤活有效資產(chǎn)，采取改組、兼并、出售等形式或者依法破產(chǎn)，消滅虧損源。三要制定預(yù)案，確保電力平穩(wěn)迎峰度夏。市發(fā)改委要加強(qiáng)與供電部門的協(xié)調(diào)，制定拉限電序位表和多種迎峰度夏用電預(yù)案，落實(shí)多項(xiàng)錯(cuò)峰避峰措施，確保重點(diǎn)用電需求，盡可能地優(yōu)先保證產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電。

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（二）千方百計(jì)加大投入，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，要以“***”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入“***”行動(dòng)計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度。近期要重點(diǎn)推進(jìn)合銅黃高速、沿江高速、九華山旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（包括清溪河環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、城市路網(wǎng)工程、***國(guó)道池州市城區(qū)繞城公路工程）、垃圾處理場(chǎng)、九華山環(huán)境綜合治理工程、九華山地藏大銅像工程、沃爾特大酒店、杏花村復(fù)建工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要加快推進(jìn)電廠一期、池州有色公司**萬(wàn)噸富氧煉鉛擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目和*萬(wàn)噸電鋅、國(guó)風(fēng)集團(tuán)超細(xì)碳酸鈣粉等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入今年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目和預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目，要盡早開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)要推進(jìn)銅九鐵路池州段、安景高速池州段、海螺三期、齊山—平天湖綜合開(kāi)發(fā)、清溪污水處理、祿思偉耐火材料、池州有色二期**萬(wàn)噸鉛（亞行貸款項(xiàng)目）、華泰硝酸技改擴(kuò)規(guī)及熱能開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)，保證即期投資增長(zhǎng)。二是加大項(xiàng)目前期工作力度。要進(jìn)一步加大“跑省跑部”力度，對(duì)需國(guó)家審批、核準(zhǔn)的前期工作項(xiàng)目，特別是九華發(fā)電二期、池州微電子產(chǎn)業(yè)園、池州長(zhǎng)江公、鐵路大橋、東至吉陽(yáng)核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，要派專人到國(guó)家有關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取早日完成審核手續(xù)并開(kāi)工建設(shè)。三是想方設(shè)法落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地。土地已成為當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”之一。各地各有關(guān)部門要在國(guó)家法律法規(guī)和土地政策許可范圍內(nèi)，加快已征用存量土地的供地進(jìn)度，保證“***”行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)債項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)已下達(dá)的治理整頓期間急需用地的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，有關(guān)部門要抓緊用地審批，將用地指標(biāo)盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目。各縣區(qū)要進(jìn)一步做好存量土地的節(jié)約利用工作，整合土地資源，充分利用閑置土地，提高土地使用效率。

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（三）狠抓招商引資，盡快扭轉(zhuǎn)下滑勢(shì)頭。一是要全面落實(shí)招商責(zé)任，改進(jìn)方式方法，優(yōu)化工作機(jī)制。對(duì)簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)資金到位和開(kāi)工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，幫助盡快投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)建成項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)措施，使企業(yè)做大做強(qiáng)，促成增資擴(kuò)股。二是要發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，把企業(yè)推向招商第一線，積極引導(dǎo)企業(yè)參與招商引資，千方百計(jì)為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件，提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的新格局。同時(shí)，各企業(yè)要舍得拿出最好的資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)搞好對(duì)接，敢于讓別人參股、控股，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，在招商引資中不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。三是要抓好園區(qū)招商。進(jìn)一步加大資金投入，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的承載力和對(duì)項(xiàng)目的吸引力。同時(shí)，必須注重提高招商質(zhì)量，抬高招商門檻，變招商為選商，變引資為選資?？梢暡煌闆r設(shè)置投資強(qiáng)度門檻，合理確定土地的投資密度，不斷提高土地的集約利用程度，積極鼓勵(lì)外來(lái)投資者增資擴(kuò)股，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)招商增資。要根據(jù)環(huán)保要求設(shè)置投資綠色門檻，實(shí)施“綠色招商”。針對(duì)當(dāng)前土地供給十分緊張的狀況，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加大對(duì)園區(qū)招商項(xiàng)目的清理，對(duì)兩年內(nèi)沒(méi)有任何進(jìn)展的項(xiàng)目堅(jiān)決收回土地，著力提高土地利用率。四是要將“***”行動(dòng)計(jì)劃池州工程中尚未確定投資主體的前期工作項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)推介項(xiàng)目，并抓住國(guó)家逐步放開(kāi)公益性事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，策劃和編報(bào)一批重大的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索民間資本進(jìn)入渠道，在新一輪招商引資中贏得先機(jī)。同時(shí)要積極做好招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

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（四）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年市委、市政府研究制定了在提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面具有牽動(dòng)性、全局性的**項(xiàng)實(shí)事，共涉及**多個(gè)項(xiàng)目，總投資近*億元。各級(jí)各部門要精心組織實(shí)施。一要切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要把發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)作為突出任務(wù)來(lái)抓。圍繞茶葉、秋浦花鱖、皖南土雞、中藥材、食用菌等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地，形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，今年要在皖南土雞、秋浦花鱖上取得突破。二要加快培育龍頭企業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，盡快培育一批年?duì)I銷收入****萬(wàn)元以上、有一定牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)群體，力爭(zhēng)使已經(jīng)入圍的*家企業(yè)獲得省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)證。這里要注意兩個(gè)問(wèn)題，一方面要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的引導(dǎo)作用。政府今年安排的***萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，要集中扶持規(guī)模較大、牽動(dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。另一方面要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要以資產(chǎn)、產(chǎn)品為紐帶，促進(jìn)龍頭企業(yè)間優(yōu)化重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。要組織參加好下半年的上海農(nóng)展會(huì)等各類農(nóng)業(yè)展示展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。繼續(xù)扶持發(fā)展好各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。三要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，完成全市*****人職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，確保**%受訓(xùn)人員順利向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四要抓好城區(qū)蔬菜基地建設(shè)。去年城區(qū)蔬菜基地建設(shè)已開(kāi)始起步，今年要在去年基礎(chǔ)上加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新品種引進(jìn)推廣和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣和蔬菜ipm項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)合作社組建培育，提高蔬菜種植質(zhì)量和效益。

這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，汛期已經(jīng)來(lái)臨，防汛抗旱工作必須提上重要日程，市里已調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，近期在《池州日?qǐng)?bào)》上公布了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工及**處重要防洪工程防汛責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)防汛工作責(zé)任制，防汛責(zé)任人要及時(shí)上崗到位，及早開(kāi)展汛前檢查，抓緊處理險(xiǎn)情隱患，積極籌措防汛資金，籌備防汛搶險(xiǎn)物料，著力抓好重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的防范工作。同時(shí)要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨洪水的準(zhǔn)備，確保安全度汛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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（五）進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好兩件事：一要落實(shí)好有關(guān)政策。中央和省市對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都制定了含金量很高的扶持政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是要不折不扣地貫徹落實(shí)到位。要注重加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，特別是要在企業(yè)內(nèi)部管理、人才培訓(xùn)、外部關(guān)系協(xié)調(diào)等多方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二要進(jìn)一步拓展民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、富有實(shí)效的銀企對(duì)接活動(dòng)，每半年召開(kāi)一次銀企對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、守信用的中小企業(yè)積極給予信貸支持，盡量滿足中小企業(yè)合理的資金需求；繼續(xù)增加市銀通擔(dān)保公司股本金，優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，各縣區(qū)也要充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，切實(shí)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保；積極創(chuàng)造條件，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和爭(zhēng)取上市，使民營(yíng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)直接融資。同時(shí)要認(rèn)真做好省工行推出的“啟明星工程”、農(nóng)行推出的“服務(wù)三農(nóng)計(jì)劃”以及開(kāi)行扶持計(jì)劃的服務(wù)與銜接工作。

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（六）進(jìn)一步深化企業(yè)改革。按照年初計(jì)劃安排，今年要著力推進(jìn)杰達(dá)集團(tuán)公司等四戶重點(diǎn)企業(yè)的改革。有關(guān)企業(yè)要增強(qiáng)緊迫感，積極主動(dòng)地靠大靠強(qiáng)，吸納民資參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，只要能推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，什么改革方式都可以嘗試。各地還要積極創(chuàng)造條件，加快微小特困企業(yè)的改革工作。同時(shí)要妥善處理改制遺留問(wèn)題。繼續(xù)加大債權(quán)清收力度，依法合規(guī)地處理改制企業(yè)剩余點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章資產(chǎn)，大力推進(jìn)改制企業(yè)退休職工社會(huì)化管理，妥善處理銀行抵押資產(chǎn)。對(duì)少數(shù)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的已改制企業(yè)要盡快明晰產(chǎn)權(quán)，力所能及地處理歷史累積的企業(yè)內(nèi)外部矛盾。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極引導(dǎo)改制企業(yè)完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)體制、機(jī)制、管理和技術(shù)的全面創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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（七）加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市旅游局等有關(guān)部門要繼續(xù)加大旅游資源整合和整體宣傳促銷力度，引導(dǎo)全市旅游景區(qū)、景點(diǎn)以九華山為中心，聯(lián)手促銷，整體包裝策劃，連點(diǎn)成線，連線成網(wǎng)。要繼續(xù)鞏固與黃山、長(zhǎng)三角等周邊旅游城市的友好合作關(guān)系，充分利用“兩山一湖”、“長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟”等平臺(tái)進(jìn)一步提高池州旅游知名度。當(dāng)前的重點(diǎn)，一要扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，推進(jìn)旅游行業(yè)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。同時(shí)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)及廣大群眾積極參與，將創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)引向深入，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。二要積極推進(jìn)平天湖旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。市旅游局要會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊完成規(guī)劃評(píng)審、土地征用等工作，盡早啟動(dòng)一期工程，力爭(zhēng)年底前完成國(guó)家訓(xùn)練基地項(xiàng)目和部分配套服務(wù)及景觀工程建設(shè)。三要認(rèn)真實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)“兩山一湖”地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，抓好以九華山地藏菩薩大銅像為重點(diǎn)的柯村景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)以九華山為龍頭的全市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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（八）重視抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，促進(jìn)和諧池州建設(shè)。最近省委、省政府發(fā)了通知，決定從5月**日至7月**日，集中兩個(gè)月的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“開(kāi)門接訪、帶案下訪”活動(dòng)，市里及時(shí)進(jìn)行了研究部署并制定了活動(dòng)方案，各地要加大《信訪條例》的宣傳和貫徹力度，認(rèn)真組織接訪，最大限度地減少集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，努力實(shí)現(xiàn)今年信訪工作有較大進(jìn)步的目標(biāo)。同時(shí)，還要高度重視安全生產(chǎn)工作。從近期情況看，全市事故發(fā)生率較高，較去年同期有大的增加，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地各有關(guān)部門一定要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，把安全工作放在首要位置，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)察，特別是要重視抓好煤礦安全、交通安全、化學(xué)物品和企業(yè)內(nèi)部安全等項(xiàng)工作，采取有效措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決，杜絕重特大事故發(fā)生。

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（九）加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。上次在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，我就聽(tīng)到了不少關(guān)于發(fā)展環(huán)境的反映。從一些外商、民營(yíng)企業(yè)家反映的現(xiàn)象和問(wèn)題看，我們一些部門和單位官僚主義、形式主義的現(xiàn)象還不同程度地存在；作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問(wèn)題還沒(méi)有根本改變；本位主義、部門主義傾向沒(méi)有很好解決，不作為、亂作為現(xiàn)象以及損害群眾、客商和民營(yíng)企業(yè)利益的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。因此，我們必須下大氣力解決好發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。去年市政府出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)的意見(jiàn)，最近省政府也在征求各地意見(jiàn)，準(zhǔn)備出臺(tái)《進(jìn)一步改進(jìn)省政府機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的決定》，各級(jí)政府機(jī)關(guān)及工作人員一定要按照決定要求，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺上機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要位置來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化效率觀念，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，防止中梗阻，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)甚至故意刁難、有意拖延的現(xiàn)象，做到來(lái)了就辦，辦就辦好，真正把提高效能落到實(shí)處，使我市的投資環(huán)境有根本改善，對(duì)外形象有明顯提升。最后還要強(qiáng)調(diào)一下抓落實(shí)問(wèn)題。通過(guò)前面的形勢(shì)分析可以看出，現(xiàn)在擺在我們面前的困難很多、壓力很大、任務(wù)很重，需要全市上下進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，自我加壓，奮起直追，奏響發(fā)展的最強(qiáng)音，唱響發(fā)展的主旋律，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我也曾多次說(shuō)過(guò)，檢驗(yàn)先進(jìn)性教育的成果最終要看三條：一是通過(guò)學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子是不是邁得更大了；二是我們干群關(guān)系是不是更和諧了；三是社會(huì)是不是更穩(wěn)定了。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性教育要講求實(shí)效，我理解實(shí)效就是要體現(xiàn)在發(fā)展上，體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會(huì)上，體現(xiàn)在干群關(guān)系更加密切上。做好今年的工作關(guān)鍵靠什么？就是要狠抓工作落實(shí)，做到在困難中找出路，在問(wèn)題上謀思路，在發(fā)展中找新路，在苦干實(shí)干中見(jiàn)實(shí)效、樹(shù)政績(jī)。同志們，崛起征程，千帆競(jìng)發(fā)，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，現(xiàn)在擺在我們面前的不僅有荊棘，有險(xiǎn)阻，更有光明和希望。只要我們團(tuán)結(jié)一心，心無(wú)旁騖，加快發(fā)展，奮起直追，就一定能夠完成或超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為本屆政府劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)，為下屆政府打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)！

第二篇：在市政府一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，在我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，市政府決定召開(kāi)一屆十次全體會(huì)議，專題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級(jí)中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問(wèn)題，部分群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問(wèn)題。這些問(wèn)題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，需要我們一個(gè)個(gè)去面對(duì)，一件件來(lái)解決。去年以來(lái)，市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動(dòng)者職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基金”，并建設(shè)了一批廉租房，初步緩解了部分群眾的實(shí)際困難。盡管我們?cè)陉P(guān)心困難群體方面做了一些工作，但還很不夠。這次處理有色公司職工上訪事件，我和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在駐廠三天的慰問(wèn)走訪中，觸動(dòng)很大，真沒(méi)有想到有色公司還有那么困難的職工，真是一貧如洗，同志們！作為市長(zhǎng)，我應(yīng)該檢討，我們有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也應(yīng)該反思。對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下，如何關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，會(huì)前，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題進(jìn)行了研究。今天市政府決定召開(kāi)全體成員會(huì)議進(jìn)行安排部署，表明了市政府對(duì)群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活的高度重視和密切關(guān)心。剛才，市建委、勞動(dòng)保障局等六個(gè)部門分別作了表態(tài)性發(fā)言，并按照各自的職責(zé)，對(duì)下一步關(guān)心群眾生活進(jìn)行了具體安排。下面，我就貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，“為誰(shuí)執(zhí)政”、“靠誰(shuí)執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問(wèn)題。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會(huì)的《決定》指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會(huì)擁護(hù)我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖、執(zhí)政地位就會(huì)發(fā)生改變。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間國(guó)家解體、政權(quán)垮臺(tái)。當(dāng)年的蘇共是一個(gè)有88年歷史、1500萬(wàn)黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點(diǎn)是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴(yán)重脫離了人民群眾。我們黨來(lái)自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護(hù)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！皹?lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂?！敝挥许樏褚?、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會(huì)動(dòng)搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級(jí)各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時(shí)刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題?！磺羞@些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！碑?dāng)時(shí)，毛澤東同志把改善群眾生活與組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)放在同等重要的位置，把土地、勞動(dòng)、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、婚姻、婦女學(xué)犁耙、生孩子、兒童讀書、修橋修路、生瘡害病等，都列為共產(chǎn)黨、蘇維埃政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為群眾解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題看上去瑣碎，但對(duì)每個(gè)群眾和他們的家庭來(lái)說(shuō)，卻都是大事，對(duì)革命的成功也至關(guān)重要。毛澤東同志還講過(guò)“救民私糧”和“救國(guó)公糧”的關(guān)系，明確提出要用百分之九十的工作解決“救民私糧”，用百分之十的工作解決“救國(guó)公糧”。這些道理，我們都要始終銘記。關(guān)心群眾生活，走群眾路線，正是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，貫徹根本宗旨，建設(shè)為民政府，就必須更加關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活。要努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，把完成各項(xiàng)工作與解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要滿腔熱情去做、再難也要竭盡全力去辦。

（三）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序的社會(huì)。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，現(xiàn)正在向人均3000美元的新臺(tái)階跨越。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，這一跨越是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的“凸顯期”。這個(gè)時(shí)期，如果政策把握得當(dāng)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，進(jìn)入“黃金發(fā)展期”；反之，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)各階層差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，原有的利益格局正在進(jìn)行深刻的調(diào)整、分化，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益訴求。不同社會(huì)階層的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)了一些影響社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的矛盾和隱患。這些新出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，與尚未解決的老矛盾、老問(wèn)題纏繞在一起，成為影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的重要因素。在這個(gè)關(guān)鍵階段，黨的十六屆四中全會(huì)提出，在堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)，這是黨的文件中第一次把和諧社會(huì)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)放到同等突出的位置，因而具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)和諧社會(huì)，必須關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求。我們?cè)谥贫ㄕ吆烷_(kāi)展工作時(shí)，只有堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，采取有效扶貧幫困的社會(huì)政策，確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和發(fā)展的成果，我們的社會(huì)才能成為一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

（四）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，讓廣大群眾盡快過(guò)上文明富裕的日子，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中之義。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。科學(xué)的發(fā)展觀就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、健康、安全的需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，發(fā)展的成果要惠及全體人民。說(shuō)到底，就是用發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法幫助老百姓解決實(shí)際困難，從根本上改變貧困落后的面貌。正確的政績(jī)觀就是要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)。關(guān)心群眾生活，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益不但是政績(jī)，而且是顯績(jī)。如果部分群眾生產(chǎn)生活的困難遲遲解決不了，甚至長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，就是經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，社會(huì)再發(fā)達(dá)，也不能說(shuō)是有政績(jī)。只有按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，始終堅(jiān)持把“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“老百姓得實(shí)惠”統(tǒng)一起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、全局和局部的關(guān)系，下大力氣解決好群眾的生活困難，改善人民群眾的生活條件，提高人民群眾的生活水平，讓老百姓生活越來(lái)越小康，日子越過(guò)越富裕，才是真正的發(fā)展，也才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、要從群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題入手，切實(shí)把各項(xiàng)幫民之策、惠民之舉、利民之事落到實(shí)處

關(guān)心群眾生活，絕不是一句空洞的口號(hào)，必須落實(shí)到各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行動(dòng)中，落實(shí)到制定和執(zhí)行方針政策的具體工作中，落實(shí)到關(guān)心和解決人民群眾生產(chǎn)與生活的實(shí)際問(wèn)題上。鄧小平同志指出：“一定要關(guān)心群眾生活。這個(gè)問(wèn)題不是說(shuō)一句話就可以解決的，要做許多踏踏實(shí)實(shí)的工作”。我們必須從群眾最需要關(guān)心和解決的問(wèn)題入手，采取有效措施，把群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題抓緊抓實(shí)抓好。

一要千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是安民之策。必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)行積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，著力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。確保增加足夠的就業(yè)崗位和嚴(yán)格控制失業(yè)率，是當(dāng)前和今后政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要把財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等政策落到實(shí)處，鼓勵(lì)社會(huì)各界增加就業(yè)再就業(yè)投入。要把保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位統(tǒng)一起來(lái)，把治理城市環(huán)境、完善城市配套設(shè)施、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，把優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力統(tǒng)一起來(lái)。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用；進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，組織好勞務(wù)輸出，在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大就業(yè)；加快建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極倡導(dǎo)和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。同時(shí)要完善就業(yè)服務(wù)體系，加大職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。一方面，要引導(dǎo)群眾樹(shù)立職業(yè)平等、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)有功的新觀念，鼓勵(lì)群眾自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；另一方面，市直和縣區(qū)直各有關(guān)部門要積極騰出部分崗位，提供給下崗失業(yè)人員就業(yè)。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查摸底，針對(duì)就業(yè)困難群體缺乏技能的實(shí)際，會(huì)同職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，盡可能讓就業(yè)困難群體尤其是企業(yè)下崗失業(yè)人員重新上崗就業(yè)。

二要切實(shí)抓好社會(huì)保障工作。按照“獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)，堅(jiān)持廣泛覆蓋、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合，不斷完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社保體系健康、有序運(yùn)行。各地各有關(guān)部門要健全和落實(shí)好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大覆蓋范圍，使一時(shí)未能就業(yè)的職工和生活困難的群眾都能得到基本生活保障。在具體工作上，就是要繼續(xù)加強(qiáng)社保的擴(kuò)面征繳，努力拓寬保費(fèi)來(lái)源；要穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，注意幫助下崗失業(yè)人員接續(xù)好社保關(guān)系；對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障，要嚴(yán)格落實(shí)政策，實(shí)行分類管理，繼續(xù)增加投入，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，從我市實(shí)際出發(fā)，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。還有一個(gè)就是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，中央和省里對(duì)此十分重視，并明確提出了要求。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，今年農(nóng)民工的工資年底前必須全部?jī)冬F(xiàn)到位，不得拖欠一分錢。屬于市直的由市里負(fù)責(zé)，屬于縣區(qū)的由縣區(qū)負(fù)責(zé)。各地各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工，也要加強(qiáng)就業(yè)管理、培訓(xùn)和服務(wù)；對(duì)農(nóng)民工的子女上學(xué)、戶籍關(guān)系等問(wèn)題，要與城市居民實(shí)行同等待遇，不得搞歧視性規(guī)定。

三要解決好困難群眾看病難、上學(xué)難等問(wèn)題。我在有色公司走訪中，發(fā)現(xiàn)不少職工家庭的生活十分困難，其中有一個(gè)下崗女工一人撫養(yǎng)兩個(gè)小孩，生活艱難之程度，讓我十分震驚。兩個(gè)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)據(jù)說(shuō)都很優(yōu)秀，但目前很可能因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)要輟學(xué)回家。象這樣的特困家庭，不關(guān)心、不幫助、不解決，怎么能行？我們有什么臉面面對(duì)群眾？我看光建立貧困大學(xué)生助學(xué)基金還不夠，還要盡快研究制訂貧困家庭子女能上中小學(xué)的扶持政策。在當(dāng)前情況下，各中小學(xué)校要采取減免學(xué)雜費(fèi)等措施，保證貧困家庭子女都能上得起學(xué)。這個(gè)問(wèn)題市教育局要盡快研究并拿出方案。對(duì)城鄉(xiāng)生活困難家庭的大病救助工作，只要符合條件，就要盡快把救助款發(fā)放到他們手中。另外，對(duì)企業(yè)特困職工的水費(fèi)、電費(fèi)等問(wèn)題，也要給予適當(dāng)照顧，有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，研究并拿出具體措施。

四要關(guān)心困難群眾的住房問(wèn)題。去年以來(lái)，我們克服財(cái)政困難，壓縮其他開(kāi)支，建設(shè)了200套廉租房，解決了一批無(wú)房戶和住房困難戶的住房問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)我們的努力，城區(qū)部分困難群眾的居住條件和生活環(huán)境得到了很大改善。但同時(shí)，我們也發(fā)覺(jué)，還有相當(dāng)一部分城市居民特別是困難企業(yè)職工的住房問(wèn)題沒(méi)有得到解決。在有色公司，我就看到近一半的職工居住在低矮狹小的平房里，條件之惡劣簡(jiǎn)直讓人無(wú)法想象，說(shuō)是“貧民窟”一點(diǎn)也不為過(guò)。對(duì)此，市經(jīng)貿(mào)、城建、國(guó)土部門務(wù)必引起高度重視，盡快組織力量深入市直一些困難企業(yè)調(diào)查摸底，掌握情況后，在即將建成的300套廉租房中，拿出一部分解決企業(yè)困難職工的住房問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有存量土地情況，考慮建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房，以成本價(jià)出售給困難企業(yè)職工。

五要做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。一年多來(lái)，我們通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評(píng)議、仲裁裁決和法律援助四道信訪保障線，集中解決信訪問(wèn)題，使全市信訪案件大幅下降，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，取得了一定成效。但同時(shí)，因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及環(huán)境污染、執(zhí)法不公等引發(fā)的矛盾糾紛還有不少，一些損害群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。各級(jí)各部門在解決信訪問(wèn)題時(shí)，要注意從源頭抓起，認(rèn)真排查誘因，及時(shí)化解矛盾，把不穩(wěn)定的因素解決在基層、解決在部門內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，健全排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、行政手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法，妥善處理矛盾糾紛。要建立和完善處理矛盾糾紛的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。需要指出的是，從最近市長(zhǎng)接訪日情況看，有三分之一屬于重復(fù)訪，說(shuō)明有不少信訪件在領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)后沒(méi)有得到落實(shí)。希望各地各部門的負(fù)責(zé)同志高度重視這件事。市信訪局和市政府督辦室要及時(shí)督查，對(duì)應(yīng)該辦理而且能夠辦理的案件要督查落實(shí)到位。同時(shí)，要積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和預(yù)案，建立和完善社會(huì)輿情匯集與分析以及預(yù)警、處置等工作機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，有關(guān)地方和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不能害怕群眾、躲著群眾，遇事繞著走，要敢于負(fù)責(zé)，親自出面做好群眾工作，采取有針對(duì)性的措施防止矛盾激化，防止事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)的負(fù)責(zé)同志也要建立對(duì)話平臺(tái)，開(kāi)展信訪接待活動(dòng)，并經(jīng)常深入到職工當(dāng)中，注意了解和掌握職工的思想動(dòng)向，多做一些“活血化瘀”的工作。為了進(jìn)一步暢通民意渠道，最近市政府根據(jù)實(shí)際需要，一方面充實(shí)了信訪評(píng)議團(tuán)力量，再次吸納了10名同志，使總?cè)藬?shù)達(dá)到25人；另一方面準(zhǔn)備開(kāi)通市長(zhǎng)熱線電話，安排專人接聽(tīng)群眾來(lái)電，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門核實(shí)辦理。在做好信訪工作的同時(shí)，還要強(qiáng)化輿論宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)到，今天池州發(fā)展的大好形勢(shì)是全市上下共同奮斗的結(jié)果，是來(lái)之不易的，要倍加珍惜。全市上下都要牢固樹(shù)立“池州發(fā)展，人人有責(zé)；池州發(fā)展，人人有利”的觀念。穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定也決定一切，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)也好，提高人民群眾生活水平也好，沒(méi)有全市人民的和諧團(tuán)結(jié)，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，都是紙上談兵。群眾有困難、有問(wèn)題找政府解決，這是對(duì)政府的信任，是正常的，但必須按規(guī)矩辦事。只有依法上訪，按程序反映問(wèn)題，問(wèn)題才能得到公正合理地解決。聚眾鬧事、圍堵機(jī)關(guān)大門、阻斷交通等違法行為，只能破壞穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，損害池州的對(duì)外形象，阻礙池州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除此不能解決任何問(wèn)題。對(duì)于參與事件的大多數(shù)群眾要立足于教育和疏導(dǎo)，對(duì)于少數(shù)違法犯罪分子要依法懲處。

六要扎實(shí)開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。從目前我市的情況看，農(nóng)村貧困人口和城市低收入家庭比例依然較高，特別是部分山區(qū)群眾和企業(yè)下崗職工生活極其困難，甚至有的連溫飽問(wèn)題都解決不了。對(duì)貧困群體，需要全社會(huì)伸出援手，去關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助他們。各地各有關(guān)部門在扶貧工作中要采取“輸血”與“造血”相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村貧困人口不僅要落實(shí)必要的救濟(jì)、救助措施，更重要的是認(rèn)真落實(shí)扶貧綱要，加大扶貧力度，增加扶貧投入，著力改善他們的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，搞好資源開(kāi)發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使這部分農(nóng)村人口從根本上擺脫貧困，逐步過(guò)上小康生活。對(duì)城市貧困家庭和企業(yè)下崗職工，除了幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)外，還要開(kāi)展形式多樣的社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)把救濟(jì)金發(fā)放到他們手中。市政府對(duì)今年的送溫暖活動(dòng)已經(jīng)作了專門研究，總的要求是：領(lǐng)導(dǎo)力量要更強(qiáng)，工作力度要更大，覆蓋范圍要更廣，救助資金要更多。市里將通過(guò)財(cái)政安排、社會(huì)募集、機(jī)關(guān)干部捐款等多種渠道，籌資300萬(wàn)元左右用于救助困難群眾。同時(shí)，動(dòng)員市直機(jī)關(guān)干部與企業(yè)困難職工結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)到人、幫扶到戶。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志將帶頭結(jié)對(duì)子，一對(duì)一幫扶。各縣區(qū)也要結(jié)合本地情況，研究落實(shí)措施，在全市形成扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。

三、要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)行動(dòng)力和執(zhí)行力，切實(shí)提高為民謀利的能力和水平

當(dāng)前，社會(huì)矛盾復(fù)雜，社會(huì)治安、群眾上訪、下崗職工生活等諸多問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q。群眾的柴米油鹽、生病就醫(yī)、孩子上學(xué)、衣食住行等問(wèn)題，需要我們?nèi)タ紤]。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立宗旨觀念，強(qiáng)化愛(ài)民意識(shí)，自覺(jué)地把人民群眾的利益放在第一位，把關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為頭等大事，以良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，真正把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

一要大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題，也是形象問(wèn)題，作風(fēng)不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實(shí)際。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！奥?lián)系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?，F(xiàn)在有很多人提了這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么現(xiàn)在交通工具先進(jìn)了，與群眾的距離卻疏遠(yuǎn)了；為什么現(xiàn)在干部的文化素質(zhì)提高了，卻不會(huì)做群眾工作了；為什么現(xiàn)在群眾生活水平提高了，反而對(duì)干部的意見(jiàn)增多了；為什么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，反而群眾的怨氣變大了。我看問(wèn)題的癥結(jié)不在于老百姓的覺(jué)悟低，而在于我們的干部隊(duì)伍、思想作風(fēng)出了問(wèn)題，滋生了“政治微生物”?，F(xiàn)在少數(shù)干部身上有一種不好的作風(fēng)，叫作“嫌貧愛(ài)富”，不愿意與一般群眾打成一片，更不愿意與困難群眾交往，有的甚至對(duì)群眾的疾苦漠然置之。有的人地位高了、權(quán)力大了，對(duì)待群眾的態(tài)度也變了，不是冷漠無(wú)情，就是蠻橫粗暴，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私，與老百姓離心離德，加劇了干群之間的對(duì)立情緒。實(shí)踐證明，這種危險(xiǎn)的源頭就是對(duì)人民群眾沒(méi)有了感情，破壞了與人民群眾的血肉聯(lián)系，把革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨和人民群眾的魚(yú)水之情變成了現(xiàn)在的“油水之情”。鄧小平同志曾告誡我們，要堅(jiān)決批評(píng)和糾正各種脫離群眾、對(duì)群眾疾苦不聞不問(wèn)的錯(cuò)誤。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?wù)必牢記小平同志的告誡，大力倡行和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、形式主義、官僚主義，撲下身子，帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任、帶著感情，深入基層，體察民情，了解民意。對(duì)人民群眾的疾苦要有寢食難安之感，民貧我愧之情。特別是對(duì)生活困難的群眾，一定要格外關(guān)心、體貼，對(duì)他們的困難，心要想到，眼要看到，腿要跑到，話要說(shuō)到，力要盡到，事要辦到。這里還要提一下，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也要關(guān)心本部門的職工，對(duì)他們工作、生活和家庭上的困難要想盡辦法幫助解決，在力所能及的情況下改善他們的工作和生活條件，特別是對(duì)困難職工的生活要重點(diǎn)關(guān)心、重點(diǎn)解決。不要把錢花在不必要的迎來(lái)送往和吃吃喝喝上，花在無(wú)目的出國(guó)考察和無(wú)意義的表彰慶典上，花在蓋辦公樓、買小汽車上。

二要切實(shí)改進(jìn)工作方式方法。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行時(shí)候的工作方法，不反對(duì)官僚主義的工作方法而采取實(shí)際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說(shuō)服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的。”當(dāng)前，在黨和國(guó)家的執(zhí)政理念和行政方式都發(fā)生了變化的情況下，我們必須徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的那種壓、推、促、整的工作方法，堅(jiān)決摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義，改變簡(jiǎn)單行政命令的做法，運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、協(xié)商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段去解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。比如對(duì)于下崗職工生活、就業(yè)問(wèn)題，一方面要實(shí)施綜合治理的方針，不能僅僅靠政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；另一方面也要逐步通過(guò)一種或幾種機(jī)制來(lái)解決，以改變過(guò)去那種逢年過(guò)節(jié)送點(diǎn)錢物的通行做法。當(dāng)前，我們?cè)诠ぷ鞣绞缴弦獙?shí)現(xiàn)六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：就是要按照民主執(zhí)政的要求，積極實(shí)行陽(yáng)光政策，由暗箱操作向公開(kāi)、公平、公正轉(zhuǎn)變；要按照建立和諧社會(huì)的要求，樹(shù)立“和合”觀念，在推進(jìn)工作時(shí)由對(duì)立向融合、由對(duì)抗向合作轉(zhuǎn)變；要按照提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的要求，堅(jiān)持兩點(diǎn)論，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，以點(diǎn)帶面，逐步由抓具體項(xiàng)目、微觀主體向抓發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策引導(dǎo)等方面轉(zhuǎn)變；要按照依法執(zhí)政的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，由行政執(zhí)法的不作為、亂作為向行政合法、行政合理、程序正當(dāng)、便民高效、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；要按照建設(shè)為民政府的要求，堅(jiān)持以人為本，由工作方法的簡(jiǎn)單粗暴向人性化管理、尊重群眾意愿、尊重客觀規(guī)律轉(zhuǎn)變；要按照科學(xué)執(zhí)政的要求，把握政策的“度”，由單一思維向多種思維轉(zhuǎn)變，確保在結(jié)合自身實(shí)際和執(zhí)行政策法規(guī)對(duì)接上的科學(xué)、縝密，使我們的工作經(jīng)得起法律、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、工作理念和行為方式，始終站在群眾的立場(chǎng)上，思考問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，切忌從個(gè)人或“小集團(tuán)”利益上考慮問(wèn)題，從而損害甚至侵占人民群眾的“大集團(tuán)利益”。改進(jìn)工作方法，還要堅(jiān)持克服和糾正只說(shuō)不做、重部署輕落實(shí)或者抓工作“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在我們有許多工作難以推開(kāi)，執(zhí)行不下去或是不到位，提出的決策和要求就是落實(shí)不了，為什么？我看不光是制度的問(wèn)題，還有效能的問(wèn)題，根子在于部分干部對(duì)待抓落實(shí)的態(tài)度和責(zé)任上，體現(xiàn)在行動(dòng)力、執(zhí)行力、落實(shí)力上，形成了效能的低下和落實(shí)的誤區(qū)。有少數(shù)同志匯報(bào)工作時(shí)頭頭是道，思路不可謂不清晰，規(guī)劃不可謂不宏偉，點(diǎn)子不可謂不新穎，但就是不肯扎扎實(shí)實(shí)地去辦事，只繪圖不施工，沒(méi)有執(zhí)行力，其結(jié)果是工作上不去，群眾不滿意。這方面問(wèn)題有許多出在中層或下面。希望各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)抓嚴(yán)管；監(jiān)察部門和市政府督辦室要狠抓督查，尤其要抓好效能督查，對(duì)屢查不糾的，要按照《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

三要努力提高為民辦事的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“靠得住”，又要“有本事”。關(guān)心群眾生活，建設(shè)為民政府，不僅要求我們的干部有為民之心，更需要有為民之力。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。當(dāng)前，我們有些干部在實(shí)際工作中還存在著很大的不適應(yīng)性，主要反映在思想理論水平不高、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)。對(duì)待信訪、拆遷、企業(yè)改制、解決矛盾、做群眾工作等諸多方面感到力不從心、難以應(yīng)付、無(wú)所適從。特別是在關(guān)心群眾、維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題上，有的同志出發(fā)點(diǎn)是好的，也做了不少工作，但結(jié)果卻收效甚微。這是為什么？主要還在于這些同志不能適應(yīng)時(shí)代變化的要求，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，缺乏做群眾工作的能力和水平。當(dāng)前和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)今后一個(gè)時(shí)期，我們的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等五種能力的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)對(duì)新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視研究黨的政策、策略和方法，科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)提高為民辦事、為民謀利、為民造福的能力和水平。

同志們，年內(nèi)還剩下一個(gè)多月的時(shí)間，各項(xiàng)工作任務(wù)還十分繁重。在切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，各地各部門要把關(guān)心群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題擺上重要議事日程，采取有力措施，切實(shí)把群眾的困難解決好，把群眾的生活◎安排好，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，為建設(shè)和諧池州，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在市政府一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

春節(jié)剛過(guò)，市政府就決定召開(kāi)一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委一屆五次全會(huì)和市一屆人大三次會(huì)議精神，按照《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有一個(gè)新的更大的進(jìn)步。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感池州撤地設(shè)市兩年多來(lái)，全市上下緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”這個(gè)主題，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為突破口，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難，使全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐步加速發(fā)展的好勢(shì)頭。2001年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.1%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.1%；財(cái)政支出增長(zhǎng)34.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%；外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)17.4%；全市共引進(jìn)到位資金8.32億元，增長(zhǎng)3.8倍。2002年全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值66.96億元，比上年增長(zhǎng)7.7%；財(cái)政總收入5.42億元，增長(zhǎng)10.6%，財(cái)政支出9.45億元，增長(zhǎng)21.3%；固定資產(chǎn)投資25.9億元，增長(zhǎng)22.8%；外貿(mào)自營(yíng)出口2850萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.5%；引進(jìn)到位資金16.45億元，增長(zhǎng)98.2%。除招商引資直接利用外資部分，其它主要指標(biāo)增幅均居全省前列，可以說(shuō)去年是我市改革開(kāi)放力度最大的一年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的一年。今年開(kāi)年以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)局很好。1月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值4160萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.8%，其中池州海螺當(dāng)月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2024萬(wàn)元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的15.5%，顯示出大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要拉動(dòng)作用；外貿(mào)自營(yíng)出口318萬(wàn)美元，增長(zhǎng)27.7%。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4336.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.8%；財(cái)政支出5137萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.3%。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)看好，一些新的項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入我市。元月18日池州電廠調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并簽訂了協(xié)議，省政府已確定將其作為第一個(gè)推薦開(kāi)工項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家計(jì)委，有望于年內(nèi)開(kāi)工；元月26日省水利開(kāi)發(fā)股份有限公司投資建設(shè)安徽九華山國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目已正式簽約，4月份可望動(dòng)工；池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與韓國(guó)DONA電腦公司已初步達(dá)成投資意向，與韓國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)商談了在池州合作建設(shè)韓國(guó)工業(yè)園問(wèn)題，今年還要繼續(xù)跟進(jìn)；林紙一體化項(xiàng)目也與浙江萬(wàn)豐集團(tuán)進(jìn)行洽談，并達(dá)成合作意向。銅九鐵路年內(nèi)開(kāi)工有望。這些都說(shuō)明我們池州的開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外知名度進(jìn)一步提高，同時(shí)也說(shuō)明我們各級(jí)政府、各有關(guān)部門的工作是扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效的。這些項(xiàng)目如果抓得緊，能按期實(shí)施，今年我市經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到自身存在的差距，不說(shuō)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，就是與省內(nèi)其他市比，我們的差距并沒(méi)有縮小。從近幾年的發(fā)展情況看，越是基數(shù)大的地方發(fā)展速度越快。我們?cè)俨粨屪C(jī)遇，加快發(fā)展，與別人的差距就會(huì)越拉越大。因此，作為市政府的每一位工作人員，特別是各縣區(qū)政府、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，都要清醒地意識(shí)到自己所肩負(fù)的歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為頭等大事，貫穿各項(xiàng)工作的始終，真正做到一心一意謀發(fā)展，凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)。

二、分解任務(wù)，抓住重點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)市政府已將《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各個(gè)部門，并明確了牽頭責(zé)任單位和責(zé)任單位。各縣區(qū)政府的考核，將依據(jù)同級(jí)人代會(huì)通過(guò)的任務(wù)目標(biāo)，與市里銜接后，盡快下達(dá)。各級(jí)各部門都要圍繞目標(biāo)、任務(wù)要求，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，進(jìn)行任務(wù)細(xì)化和分解，并拿出切實(shí)可行的落實(shí)措施，從年初就要抓緊。從當(dāng)前看，一季度要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。主要是積極做好春耕備耕工作。為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓好科技服務(wù)，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部要搞好技術(shù)承包、技術(shù)咨詢，到生產(chǎn)第一線為農(nóng)民服務(wù)；抓好物資服務(wù)，備好農(nóng)民所需要的種子、化肥、農(nóng)藥等春耕物資。重視抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)午季作物及茶園、桑園的春季管理，積極推進(jìn)茶葉品牌整合工作。切實(shí)抓好春季造林綠化和退耕還林，搞好綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)，全面完成今年25.9萬(wàn)畝的造林綠化任務(wù)。

（二）關(guān)于招商引資工作。今年招商引資工作仍然是各項(xiàng)工作的重中之重，各地各部門要按照即將下發(fā)的市委、市政府1號(hào)文件的要求，把招商引資工作作為“一號(hào)工程”，“一把手”要緊抓不放。明天市委、市政府將召開(kāi)全市招商引資總結(jié)表彰和動(dòng)員大會(huì)，兌現(xiàn)去年的獎(jiǎng)懲，分解今年的任務(wù)。對(duì)在手的項(xiàng)目要盯住不放，要將招商引資與企業(yè)改革、城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

（三）關(guān)于交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在交通建設(shè)上，要加快“五九”公路建設(shè)進(jìn)度，早日啟動(dòng)國(guó)省道路網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路國(guó)債項(xiàng)目；加快池州開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)的建設(shè)；積極加強(qiáng)與省交通廳溝通銜接，配合做好銅陵至湯口高速公路池州段建設(shè)工作。在水利建設(shè)上，主要是狠抓水利國(guó)債工程建設(shè)掃尾，確保通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；池口防洪墻、秋浦河疏浚和長(zhǎng)江路立跨橋建設(shè)、青陽(yáng)牛橋水庫(kù)、東至黃湓河張溪段治理、石臺(tái)二期城防工程等在保證質(zhì)量的前提下，都要加快進(jìn)度，并做好爭(zhēng)取新項(xiàng)目工作。

（四）關(guān)于城市和風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作。重點(diǎn)是抓好園林綠化，要用市場(chǎng)的辦法做好九華山大道綠化帶（行道樹(shù)）、東湖路綠化改造，開(kāi)工建設(shè)齊山景區(qū)山北道路等。抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好清溪塔（妙因塔）維修和翠柏北路前期工作。進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。抓緊組建并運(yùn)轉(zhuǎn)城建投資公司，推進(jìn)城市建設(shè)。

（五）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工作。隨著江堤建設(shè)、移民建鎮(zhèn)等國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，今年要確保完成投資26億元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，因此要狠抓項(xiàng)目編報(bào)工作。重點(diǎn)是抓好“四個(gè)一批”：即盡快編排一批項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)國(guó)家和省里的籠子，爭(zhēng)取國(guó)債和各類專項(xiàng)資金；爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目能夠在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，保證投資需求不斷擴(kuò)大；抓好一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡快形成生產(chǎn)能力；推進(jìn)一批后續(xù)項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目接替，為明年投資奠定基礎(chǔ)。

（六）關(guān)于財(cái)政稅收工作。一要培植財(cái)源，加強(qiáng)征管，建立一個(gè)公平的稅收征管秩序，確保財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定均衡增長(zhǎng)；二要發(fā)揮財(cái)政職能作用，在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，盡可能擠出資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持招商引資、支持企業(yè)改革；三要繼續(xù)深化公共財(cái)政支出改革，鞏固改革成果；四要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。

（七）關(guān)于企業(yè)改革和工業(yè)生產(chǎn)工作。2月19日將召開(kāi)全市企業(yè)改革暨經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，將對(duì)這方面工作進(jìn)行全面部署。今年既是“招商引資年”，也是“企業(yè)改革攻堅(jiān)年”，要抓緊實(shí)施池州九華冷凍食品有限公司、黃山嶺鉛鋅礦、齊山水泥制造有限公司、貴池茶廠、池州五交化公司產(chǎn)權(quán)制度改革，池州有色金屬（集團(tuán)）公司、杰達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也要積極尋求合作伙伴。

三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 《政府工作報(bào)告》提出要建立四種類型的政府，即學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、信用型政府、廉潔型政府。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，圍繞建設(shè)新型政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，把我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，必須把學(xué)習(xí)擺在重要的位置。我常說(shuō)，人與人之間的差別，除先天原因外，關(guān)鍵就看業(yè)余時(shí)間怎么利用。業(yè)余時(shí)間抓緊學(xué)習(xí)，做到日積月累，就能不斷充實(shí)自己、提高自己。我感覺(jué)來(lái)池州工作后學(xué)了不少新的知識(shí)，特別是在城市建設(shè)管理方面學(xué)了很多。一是在實(shí)踐中學(xué)，二是在書本中學(xué)，另外是參加一些培訓(xùn)班。每天看書看報(bào)不間斷。我希望大家都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，每天抽些時(shí)間看點(diǎn)書，每天積累一點(diǎn)知識(shí)，遇到問(wèn)題就會(huì)多一些解決的辦法。二要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。過(guò)去一年，各級(jí)各部門的工作作風(fēng)有了很大改進(jìn)。從組織部門對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)來(lái)看，到目前為止，參加考核的22個(gè)政府部門及直屬機(jī)構(gòu)102名縣干，沒(méi)有一人列為重點(diǎn)考核對(duì)象。從政風(fēng)評(píng)議結(jié)果來(lái)看，整體情況良好，社會(huì)各界對(duì)政府機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)的滿意度有所提高。41個(gè)被評(píng)議單位得分在80分以上的單位39個(gè)。反映的問(wèn)題比較集中也較為突出，根本原因還是職能轉(zhuǎn)變不快，抓落實(shí)的責(zé)任體系、工作機(jī)制還不健全、不完善。所以，從現(xiàn)在起，我們要下大決心，花大力氣，大興務(wù)實(shí)、落實(shí)之風(fēng)，要把抓落實(shí)堅(jiān)持不懈地貫穿于各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。2002考評(píng)結(jié)果很快就會(huì)與大家見(jiàn)面，到時(shí)候市政府一定會(huì)按章辦事，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三要顧全大局，協(xié)調(diào)配合。政府工作千頭萬(wàn)緒，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)工作。把握了經(jīng)濟(jì)工作，就把握了大局?，F(xiàn)在各級(jí)政府職能部門較多，難免出現(xiàn)職能交叉的情況，這就要求我們的同志境界要高，心胸要廣，要有一種顧全大局的觀念和團(tuán)結(jié)配合、協(xié)同作戰(zhàn)的精神。實(shí)踐證明，如果協(xié)調(diào)配合的好，就能形成合力，達(dá)到1+1>2的效果。如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)配合不好，就會(huì)影響整個(gè)大局，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)各部門的干部都要從池州發(fā)展的大局出發(fā)，講大局、講團(tuán)結(jié)，都要圍繞中心，找準(zhǔn)自己的位置，摒棄短期利益、部門利益行為，不要在部門利益上爭(zhēng)。對(duì)大局有利，對(duì)部門眼前利益有影響的工作，也要去干。同時(shí)要把上級(jí)主管部門的規(guī)定和池州的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，求得經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四要優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。我市的投資環(huán)境雖然比過(guò)去有改進(jìn)，但還不夠理想。各級(jí)各部門都要按照世貿(mào)組織規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，不斷改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的方式方法，提高工作效能，努力實(shí)現(xiàn)從“無(wú)限政府”向“有限政府”、“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，把不該由政府管的事還給企業(yè)、中介組織和市場(chǎng)，把政府該管的事真正管好，把該做的服務(wù)切實(shí)有效地做到位。五要艱苦奮斗，勤政為民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志去年12月在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，全面貫徹“三個(gè)代表”思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，真心誠(chéng)意實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把人民贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，經(jīng)常檢點(diǎn)自己的思想和言行，以自己的實(shí)際行動(dòng)在群眾中樹(shù)立廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效的政府形象。新年伊始，各級(jí)各部門都要趕快行動(dòng)起來(lái)，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊分解落實(shí)，確保政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅，為完成全年工作任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四篇：在市政府第十三次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

一、提高站位，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和重要指示精神的核心要義

8月19至22日，習(xí)近平總書記在治國(guó)理政繁忙的情況下，集中4天時(shí)間到甘肅視察調(diào)研，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)甘肅的重視、厚愛(ài)和關(guān)懷，也是對(duì)甘肅發(fā)展的肯定、鼓勵(lì)和支持。特別是20日上午，總書記專程到我市考察關(guān)城，聽(tīng)取河西走廊長(zhǎng)城、關(guān)隘歷史文化情況介紹，并作出重要指示，這是我市發(fā)展進(jìn)程中的一件喜事、大事。總書記的重要講話和指示，是引領(lǐng)甘肅發(fā)展的總方略、推進(jìn)甘肅工作的總綱領(lǐng)，我們之前已經(jīng)在政府常務(wù)會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)議等多次反復(fù)學(xué)習(xí)。下一步，要在持續(xù)、深入上下功夫，切實(shí)以深信篤行的信念，在學(xué)思踐悟上作表率，在學(xué)以致用上作表率，在狠抓落實(shí)上作表率。一要提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話和指示精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要的政治任務(wù)。我們一定要切實(shí)提高政治站位，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加深領(lǐng)會(huì)，不斷加力落實(shí)，用心感悟總書記對(duì)隴原大地的特殊關(guān)懷，對(duì)甘肅發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)、把脈定向和勉勵(lì)要求，把總書記的重要講話和指示精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二要明確發(fā)展目標(biāo)。總書記對(duì)甘肅的工作提出了殷切期望，希望努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。這是總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)甘肅工作的更高層次要求和期許，為甘肅發(fā)展賦予了新使命、指明了新方向。我們要緊緊圍繞這一新的目標(biāo)和方向，聚焦發(fā)力，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平全面小康上邁出更大步伐。三要抓住工作重點(diǎn)?？倳涍@次視察，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方方面面，應(yīng)該說(shuō)對(duì)甘肅工作作了一次全面系統(tǒng)的透視和高點(diǎn)高位的指導(dǎo)。雖然這次視察調(diào)研點(diǎn)多面廣，但歸結(jié)起來(lái)，就是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)和文化自信這三大重點(diǎn)。其中，提到脫貧攻堅(jiān)，指出歷史上“隴中苦瘠甲于天下”，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)的重心、標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)攻克“三保障”方面的突出問(wèn)題，如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗；

講到生態(tài)保護(hù)，指出甘肅在保障國(guó)家生態(tài)安全中舉足輕重的地位，祁連山重要的生態(tài)平衡作用，深度闡述了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；

談到歷史文化，既講文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又談歷史文化的深入挖掘，尤其是對(duì)嘉峪關(guān)關(guān)城、敦煌莫高窟等文化遺跡和歷史遺存高度重視，彰顯出總書記對(duì)中華傳統(tǒng)文化的高度自信。這些都是我們必須把握的重點(diǎn)工作，一定要抓好抓實(shí)、抓出亮點(diǎn)、抓出成效。

二、明確方向，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的著力重點(diǎn)

總書記這次視察甘肅的重要講話和指示精神，指明了甘肅當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，這無(wú)論是對(duì)全省、還是嘉峪關(guān)的發(fā)展，都是難得的歷史機(jī)遇。我們務(wù)必堅(jiān)持知行合一、學(xué)思踐悟，緊緊結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)總書記肯定的工作舉措，要持續(xù)去抓；

對(duì)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大事，要拼力去推；

對(duì)總書記點(diǎn)出的短板弱項(xiàng)，要抓緊去補(bǔ)，實(shí)之又實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合嘉峪關(guān)實(shí)際，就是要按照總書記重要講話和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、通道物流為三大支柱，以軍民融合發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐，以綠色發(fā)展為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

一要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。總書記在聽(tīng)取省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)指出：“甘肅謀劃實(shí)施了‘十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)’作為轉(zhuǎn)型跨越的抓手，這個(gè)方向是對(duì)的，要一年一年抓下去”。這既是對(duì)我省發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的充分肯定，也是我們向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的最大底氣和動(dòng)力所在。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入研究分析，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，要抓緊實(shí)施酒鋼本部7號(hào)高爐優(yōu)化改造、焦化廠酚氰廢水達(dá)標(biāo)處理、宏晟電熱3號(hào)機(jī)組超低排放改造等46個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的帶動(dòng)性工程項(xiàng)目，切實(shí)讓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用。

二要做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是我們的立市之本、強(qiáng)市之基。我們要按照總書記“圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力”的指示精神，抓住國(guó)家加大支持西部地區(qū)資源枯竭等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展力度的契機(jī)，持之以恒推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是毫不動(dòng)搖支持服務(wù)酒鋼集團(tuán)發(fā)展改革，重點(diǎn)支持酒鋼開(kāi)展技術(shù)循環(huán)化改造和產(chǎn)品高端化升級(jí)，實(shí)施好1000萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)及煤焦油綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱回收、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快建設(shè)民用核裝備和軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打造支撐嘉峪關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“核動(dòng)力”。相關(guān)部門要按照中核科技城、中核裝備制造產(chǎn)業(yè)園等總體規(guī)劃，根據(jù)“一館、兩中心、三基地”布局，做好前期工作，確保相關(guān)項(xiàng)目抓緊定案、加快實(shí)施。三是加快地方工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，支持索通、廣銀、大友等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞鋼、鋁、核相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游，與酒鋼、四〇四開(kāi)展聯(lián)合招商，引進(jìn)培育先進(jìn)裝備制造、新型有色金屬、現(xiàn)代煤化工、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

三要推進(jìn)文化旅游提質(zhì)增效?？倳浿赋觯骸耙锚?dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)”。特別是在關(guān)城視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一定要重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真謀劃、全面落實(shí)。一是加強(qiáng)長(zhǎng)城文化保護(hù)開(kāi)發(fā)。嘉峪關(guān)自古就是軍事重地、商賈要地，是絲路文化和長(zhǎng)城文化的交匯點(diǎn)，中原文化和邊塞文化的融合處。但我們挖掘地域歷史文化，再現(xiàn)歷史風(fēng)情、講好嘉峪關(guān)故事、文化資源開(kāi)發(fā)深度等方面還不夠。同時(shí)，嘉峪關(guān)作為明代萬(wàn)里長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)，境內(nèi)又囊括了營(yíng)堡、墻體、壕塹等長(zhǎng)城在北方的所有形態(tài)，這是“老祖先”留給我們的寶貴財(cái)富。相關(guān)部門一定要組織認(rèn)真研究，深入挖掘、充分利用好這些寶貴資源，爭(zhēng)取建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園。此外，黑山巖畫的保護(hù)利用，魏晉墓的保護(hù)展示，討賴河大峽谷和新城草湖濕地的綜合性開(kāi)發(fā)等研究與保護(hù)工作，都要全面加強(qiáng)和開(kāi)展。二是放大文化旅游的綜合效應(yīng)。我市的文化旅游資源豐富、門類比較齊全，但景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵提煉不精，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、不深，資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，我們要認(rèn)真分析梳理，逐一研究破解這些問(wèn)題。要緊密結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力、加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策意見(jiàn)，加快打造以關(guān)城為核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目為支撐，以自駕、低空、戶外、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、房車露營(yíng)地等新型旅游業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的旅游格局。特別是最近幾次會(huì)上，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)嘉峪關(guān)缺少一部“劇”，在這方面相關(guān)部門要積極想辦法，無(wú)論是已經(jīng)簽約的《絲路花雨》全息版、《金戈鐵馬·嘉峪關(guān)》光影秀，還是有關(guān)企業(yè)提出的打造劇目的設(shè)想，只要能夠體現(xiàn)地域文化、繁榮旅游消費(fèi)市場(chǎng)，都可以再對(duì)接、再商談、積極推進(jìn)。三是加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，積極融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，培育以嘉峪關(guān)市、敦煌市為雙核集散中心，輻射張掖、哈密、格爾木、德令哈、西風(fēng)航天城和額濟(jì)納旗為東西南北的大環(huán)線黃金周旅游圈。同時(shí)，充分發(fā)揮旅行商和旅游企業(yè)的開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)陜川渝、長(zhǎng)三角、珠三角等主要客源地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，邀請(qǐng)客源地旅游企業(yè)到我市開(kāi)展旅游交易會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)；

以市場(chǎng)化運(yùn)作方式打造精品節(jié)會(huì)賽事，持續(xù)提升城市知名度和影響力。

四要加快培育通道物流經(jīng)濟(jì)?？倳浽俅螐?qiáng)調(diào)，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”，要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局。省委、省政府謀劃推進(jìn)的“東聯(lián)”“西進(jìn)”“南向”“北拓”戰(zhàn)略，就是貫徹總書記重要講話精神的具體部署。我們嘉峪關(guān)作為甘新青蒙四省區(qū)的結(jié)合部、甘肅向西開(kāi)放的橋頭堡、絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市，一定要把通道物流業(yè)作為對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。首先，要加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)完善現(xiàn)代化鐵路、公路、航空綜合交通運(yùn)輸體系，盡快打通斷頭路、瓶頸路，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度和通暢性。要在實(shí)施好s06嘉酒繞城高速、s215線黑鷹山至二指哈拉公路、火車站和高鐵南站客貨運(yùn)分離、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，全力謀劃推動(dòng)“北拓”和“南向”這兩篇文章，著力構(gòu)建甘新青蒙四省區(qū)結(jié)合部的“大十字”樞紐?！氨毕颉币e極推動(dòng)建設(shè)酒泉—東風(fēng)航天城—額濟(jì)納旗高速，提升改造嘉峪關(guān)—策克鐵路，連接連霍高速、京新高速和蘭新鐵路（陸橋通道）、臨哈鐵路（北線通道），對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；

“南向”爭(zhēng)取建設(shè)嘉峪關(guān)至海西州天峻縣的鐵路和高等級(jí)公路，連接青藏鐵路、南疆鐵路和青藏高速公路，對(duì)接中新南向通道和中巴經(jīng)濟(jì)走廊。其次，要加快打造陸路物流樞紐。積極謀劃布局煤炭、礦產(chǎn)品等大宗商品交易中心，實(shí)施好多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路物流基地、酒鋼煤炭集散交易中心等項(xiàng)目，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公”轉(zhuǎn)“鐵”。特別是要加快推進(jìn)3000萬(wàn)噸煤炭集散中心建設(shè)，這對(duì)于提升酒鋼公司煤炭資源掌控能力、培育發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、提升“一帶一路”建設(shè)融入能力具有重要支撐作用。第三，要加快國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施好嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸、空港物流園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省委、省政府在基礎(chǔ)設(shè)施、口岸建設(shè)、出口退稅等方面給予特殊政策，爭(zhēng)取列入2020年航空口岸臨時(shí)開(kāi)放計(jì)劃，培育發(fā)展“空中絲綢之路”。要充分利用我市地理優(yōu)勢(shì)和自然條件，爭(zhēng)取打造飛機(jī)檢修維護(hù)中心。最后，要依托鋼、鋁優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒臨沂經(jīng)驗(yàn)，積極培育發(fā)展面向西北地區(qū)和中亞、西亞的輕工制品生產(chǎn)加工和集散基地。要吸引國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，推進(jìn)實(shí)施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉(cāng)儲(chǔ)配套中心、西部天地物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品和海鮮水產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目，不斷拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈。

五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展?？倳浿赋觯焊拭C發(fā)展的階段性特征主要表現(xiàn)在“三個(gè)不平衡”（城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡），并要求我們?cè)诖龠M(jìn)鄉(xiāng)村振興中加快城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。在城市建設(shè)方面，總書記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好”。我們要注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持向精細(xì)化管理要效率，持續(xù)完善交通、能源、通信、給排水等公輔設(shè)施體系，加大討賴河、南湖等生態(tài)整治建設(shè)力度，以更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提升城市的吸引力和承載力。在鄉(xiāng)村振興方面，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，努力提升農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要在“深度節(jié)水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、鹽堿地和廢棄地等資源，發(fā)展高附加值的節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。要深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加快污水處理、改廚改廁、垃圾清運(yùn)、后墻后路改造等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度，確保10月底通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、自覺(jué)維護(hù)良好生活環(huán)境。在城鄉(xiāng)融合方面，我們的城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)村基礎(chǔ)較好，一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在全省率先破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。要依托酒鋼及周邊企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村與園區(qū)、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人融合對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在企業(yè)和園區(qū)務(wù)工，進(jìn)一步增加工資性收入。要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老結(jié)合的新模式，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，真正讓農(nóng)民在旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。

六要加大改革創(chuàng)新力度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，源于市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力，很大程度上取決于營(yíng)商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革。堅(jiān)持把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，下決心優(yōu)化項(xiàng)目流程，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、代辦服務(wù)、容缺受理、“多評(píng)合一”等制度落到實(shí)處，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)、為項(xiàng)目建設(shè)加速。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“五星級(jí)”服務(wù)員，健全全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”“零距離”跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，全力打造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營(yíng)商環(huán)境。要加快國(guó)資國(guó)企改革。我在市委常委會(huì)讀書班專題輔導(dǎo)中說(shuō)過(guò)，我們的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益由2016年的44萬(wàn)元，增加到2018年的1748萬(wàn)元，今年上半年完成3258.7萬(wàn)元，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了政府工作報(bào)告確定的3000萬(wàn)元目標(biāo)，這說(shuō)明我們國(guó)企改革的方向是對(duì)的。下一步，莉春市長(zhǎng)牽頭，進(jìn)一步加快市屬國(guó)有企業(yè)整合重組進(jìn)程，健全完善經(jīng)營(yíng)管理制度，形成一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，更好發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐作用。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真研究如何充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搶抓5g機(jī)遇助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要加大推動(dòng)科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。要?jiǎng)?chuàng)新柔性引才方式，圍繞鋼鐵、鋁業(yè)、核工業(yè)、文化旅游、通道物流、城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向吸引人才，與高等院校和科研院所合作，更好發(fā)揮博士后流動(dòng)站、研發(fā)中心等作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

七要嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線?？倳涍@次視察甘肅指出：“要堅(jiān)持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，把兩者統(tǒng)一起來(lái)，而不能對(duì)立起來(lái)”。我們要按照總書記的教誨和要求，時(shí)刻繃緊這根弦，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保的底線。一方面，要持續(xù)提升生態(tài)園林水平。在目前缺水、短土和園林綠化管護(hù)成本越來(lái)越高的情況下，我們既要堅(jiān)持“以水而定、量水而行”原則，集中力量開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綠化，提升建成區(qū)綠化檔次和品位；

又要科學(xué)選用本地抗旱林木和花草品種，動(dòng)員全民參與植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠，減輕長(zhǎng)期綠化投資壓力。特別強(qiáng)調(diào)的是，討賴河安遠(yuǎn)溝至嘉酒分界段生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目規(guī)劃方案已經(jīng)通過(guò)，河湖連通工程國(guó)家也已經(jīng)下?lián)?000萬(wàn)專項(xiàng)資金，相關(guān)部門要加快投資模式、方案設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施。另一方面，要抓實(shí)污染防治和節(jié)能減排工作。目前中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)入最后階段，越往后往往是難度越大的，各相關(guān)部門要從講政治的高度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改要求，確保不折不扣整改到位。要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、循環(huán)化改造、工業(yè)廢棄物綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)提升環(huán)境保護(hù)能力。要把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格劃定“生態(tài)紅線”，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目不立項(xiàng)、不審批，從源頭上減少污染物排放。

八要持續(xù)保障和改善民生?？倳浿赋觯尷习傩者^(guò)上好日子就是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘肅省的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平有所提升但整體而言還不是很高，各項(xiàng)民生領(lǐng)域還有很多短板和弱項(xiàng)。我們要堅(jiān)持財(cái)政資金繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，及時(shí)解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要辦好惠民實(shí)事，對(duì)于今年我們確定的6件惠民實(shí)事和省上10件實(shí)事中涉及我市承擔(dān)的任務(wù)，已經(jīng)完成的要鞏固成效，尚未完成的要加快進(jìn)度，決不能失信于民；

對(duì)于政府常務(wù)會(huì)研究確定的提高低保、醫(yī)保、特困人群補(bǔ)助水平，要抓緊落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，從群眾普遍受益的角度出發(fā)，提前謀劃明年的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，全面做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各方面工作，加快實(shí)施南市區(qū)中學(xué)、南市區(qū)醫(yī)院新建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院、市第二中學(xué)改建等前期工作，進(jìn)一步提升公共服務(wù)供給能力。要維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，再過(guò)幾天就是新中國(guó)成立70周年大慶，大家要盯緊盯牢、嚴(yán)防死守，全力以赴做好近期安全生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控等工作，決不能給大慶之年大局添亂。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神落地見(jiàn)效

總書記在視察結(jié)束講話中特別指出：“要把狠抓落實(shí)作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效”。全市政府系統(tǒng)黨員干部要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把總書記的教導(dǎo)囑托轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的工作舉措與實(shí)際成效。

一要學(xué)深悟透，深信篤行。這些年，我們的發(fā)展能夠穩(wěn)步前行，歸根到底是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們?cè)谪瀼刂醒霙Q策部署上不打折扣、不搞變通、不做選擇。我們政府系統(tǒng)的黨員、干部，要在學(xué)在前、用在前、干在前上打頭陣，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)理想信念和黨性教育，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治的要求貫穿政府工作全過(guò)程。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把總書記的指示要求刻在腦中、裝在心里，把總書記交給我們的政治責(zé)任、歷史責(zé)任、工作責(zé)任扛在肩上、抓在手上，始終不渝以總書記重要講話和指示精神統(tǒng)攬工作全局。

二要搶抓機(jī)遇，聞風(fēng)而動(dòng)?？倳浀闹匾v話和指示蘊(yùn)含著很多的政策導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)遇。唐省長(zhǎng)在省政府第五次全體會(huì)議講到，總書記對(duì)我省鐵路建設(shè)、煉廠改造、乏燃料設(shè)點(diǎn)、發(fā)展綠色金融等請(qǐng)求事項(xiàng)和建議，責(zé)成中央有關(guān)部門抓緊研究論證。國(guó)家發(fā)改委、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委已開(kāi)始主動(dòng)來(lái)甘對(duì)接。面對(duì)這樣的大好機(jī)遇，我們要保持高度清醒的敏銳性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，一方面要抓緊跟進(jìn)對(duì)接，爭(zhēng)取牽動(dòng)全局的大事要事盡快有所突破；

另一方面，要主動(dòng)出擊，把總書記的重要講話和指示精神分門別類，歸口向上層層匯報(bào)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持。

三要深入謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。總書記為甘肅的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為我們謀劃下一步發(fā)展提供了路徑。明年是“十四五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年，相關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和我市發(fā)展階段性特征，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、內(nèi)部與外部、縱向與橫向等關(guān)系理清楚，提前做好“十四五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要合理確定發(fā)展定位、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，特別是要研究謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省上大盤子，為今后發(fā)展提供支撐。

四要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。今年下半年是我市發(fā)展最為困難的一個(gè)時(shí)期，我們的底線是不被省上約談?，F(xiàn)在馬上進(jìn)入最后一個(gè)季度了，各部門各單位要緊盯確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)謀劃、勤調(diào)度，倒排工期、加快進(jìn)度，確保形成更多的投資實(shí)物量。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，緊盯生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等指標(biāo)，逐一分析、深入研究，搶抓有效時(shí)間補(bǔ)欠賬、穩(wěn)增長(zhǎng)。各位副市長(zhǎng)要切實(shí)把責(zé)任負(fù)起來(lái)，對(duì)于分管領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，該研究的研究，該拍板的拍板，不能什么責(zé)任都往上推，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要撲下身子抓落實(shí)，多想能辦成的方法，少找辦不成的理由，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作快推進(jìn)、有突破、見(jiàn)實(shí)效。

第五篇：在市政府全體擴(kuò)大會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上的講話

一、提高抓落實(shí)的政治站位

關(guān)于今年工作，近期召開(kāi)的市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委農(nóng)村工作會(huì)議、市人代會(huì)以及各類專題會(huì)議，已經(jīng)作了全面部署，接下來(lái)關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，這也是我們逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的老問(wèn)題。大家要從思想深處充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把“落實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)自覺(jué)抓落實(shí)、心甘情愿抓落實(shí)、撲下身子抓落實(shí)，在全市上下形成狠抓落實(shí)的強(qiáng)烈意識(shí)、濃厚氛圍和工作常態(tài)。

首先，要把抓落實(shí)作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓落實(shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志”。這充分說(shuō)明抓落實(shí)不僅是個(gè)工作方法和態(tài)度問(wèn)題，更主要的是個(gè)政治和紀(jì)律問(wèn)題。我們常講牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、與中央保持高度一致、維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，不能是嘴上表個(gè)態(tài)、唱個(gè)高調(diào)就行了，而是要真正體現(xiàn)在貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署的實(shí)際行動(dòng)和效果上。我們抓一些具體工作的落實(shí)，首先要提高政治站位，從講政治、守紀(jì)律的高度來(lái)把握，從檢驗(yàn)忠誠(chéng)、衡量黨性的角度來(lái)審視，始終保持抓落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作任務(wù)一件一件地付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。

其次，要把抓落實(shí)作為履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)?！案刹扛刹?，干字當(dāng)頭”。我們?cè)谧母魑?，是嘉峪關(guān)發(fā)展的決策者和推動(dòng)者。黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們的責(zé)任和使命就是把中央、省委的方針政策和決策部署貫徹好，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力把嘉峪關(guān)的事情辦好、把老百姓的困難解決好。如果在一個(gè)地方、一個(gè)崗位上工作幾年下來(lái)還是山河依舊、面貌不改，如何對(duì)得起黨和人民的重托？我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思“當(dāng)官為什么、在任干什么、身后留什么”的問(wèn)題，經(jīng)常掂一掂肩上的擔(dān)子有多重，想一想擔(dān)負(fù)的責(zé)任有多大，時(shí)刻把抓落實(shí)放在心上、抓在手上。老百姓心里有桿秤，形象工程、政績(jī)工程是經(jīng)不起實(shí)踐、歷史和人民考驗(yàn)的。要堅(jiān)持科學(xué)謀劃、一張藍(lán)圖繪到底，盡可能多做一些實(shí)實(shí)在在、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。成功的路只有一條，就是扎實(shí)苦干；

失敗的例子五花八門，千萬(wàn)不要只琢磨、走捷徑，還是要靜下心來(lái)踏實(shí)干。

第三，要把抓落實(shí)作為推動(dòng)發(fā)展的根本方法。發(fā)展是干出來(lái)的、奮斗出來(lái)的，是長(zhǎng)期、艱辛、曲折、復(fù)雜的過(guò)程，不是敲鑼打鼓、紙上談兵就能得來(lái)的。特別是作為政府層面，我們的工作最講究實(shí)干，最需要抓落實(shí)。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，只能是鏡中花、水中月。去年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到重重困難，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等沒(méi)有完成年初確定的目標(biāo)。這里面有外部環(huán)境和客觀因素的制約，但也有抓落實(shí)的韌勁、狠勁、巧勁不足的影響，我們?cè)谧ヘ瀼?、抓落地、抓?jiàn)效上做得還不夠到位。正如省委書記林鐸所說(shuō)：“不少干部在抓落實(shí)上出現(xiàn)了不該有的態(tài)度和行為，有的動(dòng)力不足不愿干，有的能力不足不會(huì)干，有的魄力不足不敢干”。正是這樣的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些工作懸了空、打了折，效果跟預(yù)想的出現(xiàn)了不小差距。落實(shí)也是奮斗的過(guò)程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、獲得感。政府系統(tǒng)各部門要把抓落實(shí)作為今年工作的生命線，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、工作靠實(shí)、業(yè)務(wù)做實(shí)，把不落實(shí)、落不實(shí)作為重點(diǎn)要解決的問(wèn)題，一切工作都以落實(shí)來(lái)衡量和檢驗(yàn)，用行動(dòng)說(shuō)話、以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二、聚焦抓落實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。實(shí)現(xiàn)今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)非常繁重，工作千頭萬(wàn)緒。我們要聚焦已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，既結(jié)合面上工作整體推進(jìn)，又區(qū)分輕重緩急精準(zhǔn)發(fā)力，排出任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。過(guò)去幾年，嘉峪關(guān)的發(fā)展情況較好，處于全省領(lǐng)先位置。大家也常說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵，但現(xiàn)在是追兵都變成標(biāo)兵了，且標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)。浮云一別后，流水十年間。我們不能因勝利而驕傲，因成就而懈怠，因困難而退縮，要把補(bǔ)齊全面小康短板作為今年工作的重中之重，以對(duì)嘉峪關(guān)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力打好率先小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。從全省小康監(jiān)測(cè)體系來(lái)看，2016年我市小康指數(shù)為94.35%，其中五大類、38項(xiàng)一級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，有31項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到100%，未達(dá)標(biāo)的7項(xiàng)指標(biāo)都是關(guān)鍵短板、是最難啃的“硬骨頭”，最需要舉全市之力決戰(zhàn)決勝。（7項(xiàng)指標(biāo)即：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、公共交通服務(wù)指數(shù)、單位gdp能耗、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、基層民主參選率）從省委黨校開(kāi)展的第三方評(píng)估來(lái)看，市民對(duì)我市全面建成小康社會(huì)整體滿意度較高，五大類指標(biāo)的滿意度均在96%以上，說(shuō)明我們的工作得到了群眾的認(rèn)可和肯定，但在營(yíng)商環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境、居民收入水平、農(nóng)村衛(wèi)生廁所、節(jié)能降耗等方面的意見(jiàn)還比較集中。習(xí)近平總書記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要堅(jiān)定信心、迎難而上，聚焦關(guān)鍵短板和薄弱環(huán)節(jié)，既盡最大努力提升指標(biāo)完成度，更要充分考慮群眾的切身感受和現(xiàn)實(shí)需要，使全面小康贏得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，讓人民群眾真正有更多獲得感、幸福感、安全感。各責(zé)任單位要緊盯監(jiān)測(cè)體系和評(píng)估反映問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制定具體方案，逐條細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一向前推進(jìn)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要繼續(xù)深入開(kāi)展小康短板的分析評(píng)估和對(duì)策研究，加強(qiáng)指標(biāo)體系的溝通銜接，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做在前面，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。

二要以“快馬加鞭”的勁頭抓項(xiàng)目建設(shè)。一年之計(jì)在于春。現(xiàn)在已經(jīng)是2月末了，再有不到一個(gè)月的時(shí)間，各類項(xiàng)目就要全面鋪開(kāi)建設(shè)。時(shí)間不等人，機(jī)會(huì)稍縱即逝。各部門各單位一定要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間概念，把項(xiàng)目工作盡可能往前趕、朝前做，有眉目的早立項(xiàng)，能審批的早審批，能開(kāi)工的早開(kāi)工，盡快形成更多的投資量。要按照“干今年、想明年、謀后年”的方法，回看過(guò)去的路，比較他人的路，展望前行的路，這樣才能把項(xiàng)目看準(zhǔn)、看深，才能立于潮頭、立于不敗。要抓緊項(xiàng)目的對(duì)接謀劃，安排專人跑項(xiàng)目、跑資金，挖掘一切可以利用的資源，建立起良好的信息渠道，在一季度前與國(guó)家和省上有關(guān)部門做好對(duì)接，能爭(zhēng)取到位的到位，到不了位的按規(guī)律做前期、盯緊落實(shí)到中期，年終才有結(jié)果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大項(xiàng)目，我市的嘉北污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、天成鋁箔材精深加工、峪泉古街、鏡鐵區(qū)戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)項(xiàng)目在列，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要盯緊抓實(shí)，推行清單化管理，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)督查調(diào)度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，總結(jié)運(yùn)用項(xiàng)目全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批等有效模式，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難。要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤對(duì)接服務(wù)，對(duì)合理合法的優(yōu)惠政策和約定協(xié)議，要想方設(shè)法去落實(shí)和兌現(xiàn)，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的總要求，也是今后發(fā)展的努力方向。對(duì)于嘉峪關(guān)來(lái)說(shuō)，過(guò)去長(zhǎng)期以重工業(yè)為主，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。同時(shí)，現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在下降，酒鋼正處于轉(zhuǎn)型的爬坡過(guò)坎期，市上的發(fā)展形勢(shì)也不容樂(lè)觀，我們沒(méi)有理由沉溺于過(guò)去的輝煌，更不能自暴自棄。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升“功成不必在我，但功夫必須在我”的境界，樹(shù)立憂患意識(shí)、堅(jiān)持居安思危、擺脫浮華虛榮，把謀實(shí)謀準(zhǔn)的工作落下去，把認(rèn)定看準(zhǔn)的事情干下去，久久為功、善做善成，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)綠色發(fā)展崛起。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“脫胎換骨”。我市與酒鋼的發(fā)展始終是唇齒相依、息息相關(guān)，要把全力服務(wù)酒鋼作為重大任務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金籌措等方面切實(shí)做好保障。要圍繞鋼、鋁兩條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施不銹鋼鉻鋼酸洗線、甘肅益工高精度交通用鋁板等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快擺脫“傻大黑粗”的初級(jí)產(chǎn)業(yè)層次。另一方面，要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)、“挑起大梁”。圍繞省上確定的節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大發(fā)展方向，深入謀劃對(duì)接，盡快推動(dòng)落實(shí)，確保在其中的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。比如，在文化旅游領(lǐng)域，省委省政府近期出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，在旅游發(fā)展帶、主題旅游線路、文化旅游、體育旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等內(nèi)容中多次提及嘉峪關(guān)，措施很實(shí)、含金量很高。旅游、文化、體育、交通等部門要逐條逐項(xiàng)研究，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，更好滿足游客的多樣化、個(gè)性化需求。在數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域，工信委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，整合全市信息化資源，力爭(zhēng)年內(nèi)建成大數(shù)據(jù)中心。在軍民融合領(lǐng)域，去年底和今年初，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門到中核集團(tuán)、中核地質(zhì)研究院、中核建二三公司上門開(kāi)展對(duì)接洽談，已就生活基地、研發(fā)中心、核環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園等落戶我市達(dá)成了初步意向，要抓好后續(xù)跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。在通道物流領(lǐng)域，要大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)，國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等是必須下大力氣落實(shí)的項(xiàng)目?？傊覀円淹苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫穿政府工作的全過(guò)程，把產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收、環(huán)境有改善作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四要以“攻堅(jiān)克難”的決心抓深化改革。今年是改革開(kāi)放40周年，各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。我們要在統(tǒng)籌做好投融資、財(cái)稅、農(nóng)村、金融等領(lǐng)域改革的同時(shí)，重點(diǎn)在“放管服”改革和國(guó)資國(guó)企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，加快部門間政務(wù)信息系統(tǒng)的清理、整合與共享，盡快實(shí)行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，真正以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)群眾獲得感。要深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期召開(kāi)地企聯(lián)席會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“星級(jí)服務(wù)員”，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保營(yíng)商環(huán)境年內(nèi)有一個(gè)大的改觀。要加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓大家明白哪些能做、哪些不能做，在與企業(yè)交往中既不畏手畏腳、也不突破底線，有交往不交換、有交際不交易，切實(shí)做到“親而有度”“清而無(wú)憂”。在國(guó)資國(guó)企改革方面，要圍繞“1+n”制度體系，落實(shí)好“一企一策”改革清單，通過(guò)公司制改革、脫鉤改制、整合重組、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方式，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“減負(fù)瘦身”，推動(dòng)國(guó)有資本做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。請(qǐng)進(jìn)平同志牽頭，組織財(cái)政、工信等部門，籌備好全市深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議，進(jìn)行專門安排部署。

五要以“群眾至上”的情懷抓民生工作。群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。我們抓落實(shí)、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。去年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政困難的形勢(shì)下，我們?nèi)匀怀掷m(xù)加大民生投入，把74.7%的財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域。今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等民生工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，這些工作看起來(lái)比較瑣碎、涉及部門多，但都很重要，有的一句話、一件事就是一個(gè)部門一年要干的，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。從整體層面來(lái)講，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的事情：第一，今年的8件惠民實(shí)事，是在反復(fù)研究、仔細(xì)斟酌、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定的，相關(guān)責(zé)任部門要及早謀劃，克服困難，抓緊實(shí)施，確保讓群眾早受益，讓實(shí)事深得群眾信賴，提升政府公信力。第二，抓好民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面加快南市區(qū)幼兒園、初中、醫(yī)院以及實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建、中醫(yī)院二期、鏡鐵市場(chǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。第三，更加關(guān)注困難弱勢(shì)群體生活，做好就業(yè)服務(wù)、民政優(yōu)撫、大病救助、殘疾人等工作，把群眾的冷暖安危時(shí)刻放在心上，及時(shí)回應(yīng)和解決好群眾的合理訴求。第四，抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，確保不出大的問(wèn)題。群眾所盼就是抓落實(shí)的重心所在，民生所向就是抓落實(shí)的目標(biāo)所至。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把造福百姓作為最大政績(jī)，著力解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，真正讓發(fā)展更有民生溫度、更顯民生底色。

三、提升抓落實(shí)的能力水平

抓落實(shí)，既是一種態(tài)度，更是一種能力。從工作實(shí)踐來(lái)看，我們的干部不是沒(méi)有抓落實(shí)的愿望和熱情，一些工作落不實(shí)主要還是因?yàn)槟芰Σ粔?、辦法不多。要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，引導(dǎo)各級(jí)干部善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐，全面提升履職能力和工作水平。

一要強(qiáng)化專業(yè)本領(lǐng)。按照習(xí)近平總書記提出的“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”“既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專家”的要求，圍繞增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，開(kāi)展“能力素質(zhì)”大提升活動(dòng)。要常懷知識(shí)不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌感，持之以恒學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加自覺(jué)地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要努力尋求知識(shí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，廣泛涉獵政治法律、金融財(cái)政、生態(tài)環(huán)保、建設(shè)管理等多領(lǐng)域知識(shí)，提高系統(tǒng)掌握、融會(huì)貫通、綜合運(yùn)用的能力，做到“公共課”通、“專業(yè)課”精，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手。鄭板橋有這樣一首詩(shī)：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，對(duì)練就做人干事的定力、韌勁都是很有啟發(fā)的。我們各級(jí)干部要爭(zhēng)當(dāng)“敢死隊(duì)”、不做“儀仗隊(duì)”，靠真才實(shí)干、不靠花拳繡腿，擺脫觀望、等待、依靠等心理，通過(guò)練就“金剛不壞之身”干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

二要樹(shù)立全局視野。各部門主要負(fù)責(zé)同志要按照“俯身抬頭”工作法，在作決策時(shí)自升三級(jí)，從全市發(fā)展大局的高度出發(fā)，擺脫部門和個(gè)人利益，高站位思考謀劃工作；

在抓落實(shí)時(shí)自降三級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)施工隊(duì)長(zhǎng)、敢死隊(duì)長(zhǎng)，堅(jiān)持沖鋒在前、親力親為，帶頭深入基層一線解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。要增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光和前瞻思維，把嘉峪關(guān)放在全國(guó)、全省發(fā)展的大背景下來(lái)審視，把各項(xiàng)工作放在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的大格局中來(lái)推進(jìn)，不斷提升工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要結(jié)合開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，打破思維定勢(shì)和固有經(jīng)驗(yàn)，更好適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

三要注重方式方法。辦法總比困難多。我們常說(shuō)“于法周延、于事簡(jiǎn)便”，就是要以科學(xué)方法抓好工作落實(shí)。簡(jiǎn)單來(lái)講，在抓具體事務(wù)中，必須處理好上和下的關(guān)系，做到上下聯(lián)動(dòng)；

處理好輕和重的關(guān)系，做到輕重兼顧；

處理好遠(yuǎn)和近的關(guān)系，做到遠(yuǎn)近銜接；

處理好表和里的關(guān)系，做到表里如一。特別是在對(duì)待群眾和企業(yè)訴求時(shí)，不能簡(jiǎn)單搞一刀切，不能只說(shuō)干不了，而是要有理有據(jù)地把問(wèn)題“為什么不能干、怎么能干”講清楚、講明白，真正讓群眾信服、讓企業(yè)信任。

四要做到盡職盡責(zé)。市政府班子成員要切實(shí)扛起該擔(dān)的責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域工作強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)，敢于較真碰硬，做好督促檢查，推動(dòng)形成責(zé)任具體、任務(wù)到人、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。各部門各單位要立足職能職責(zé)，全面掌握工作情況，對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)不等不拖，拿出具體推進(jìn)計(jì)劃，按節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要既掛帥、又出征，親自部署、親自推動(dòng)，以任務(wù)倒逼時(shí)限、以時(shí)限倒逼進(jìn)度，迅速把各項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)。尤其是要把副職的作用發(fā)揮出來(lái)，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，以整體合力推動(dòng)今年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

四、樹(shù)立抓落實(shí)的廉政形象

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量，“老虎”要露頭就打、“蒼蠅”亂飛也要拍，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。我們要清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，始終把清正廉潔作為從政之要、為政之本，讓清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

一要時(shí)刻講政治守規(guī)矩。要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。要始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不做當(dāng)面一套、背后一套的“兩面人”，不妄議中央、陽(yáng)奉陰違、只表態(tài)不落實(shí)。要帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明辨是非善惡，心有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，李忠科書記在市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上指出：副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是離開(kāi)嘉峪關(guān)，必須嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格遵守審批路線、行程和時(shí)間，否則嚴(yán)肅處理。這是最基本的紀(jì)律和規(guī)矩，希望大家嚴(yán)格執(zhí)行。

二要層層壓實(shí)主體責(zé)任。政府黨組成員和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，要堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域和本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期研究、定期檢查，構(gòu)建自上而下、層層落實(shí)的責(zé)任體系，把責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到每一名干部，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，解決“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好財(cái)政資金、公共資源、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督管理，防止干部在各種利益和誘惑面前失守，盡量避免項(xiàng)目建起來(lái)、干部倒下去。

三要馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，以開(kāi)展“行政效能大提速”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)決打好糾正“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，以解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治遇到困難繞著走、碰到問(wèn)題“踢皮球”等作風(fēng)頑疾，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，撲下身子把情況摸準(zhǔn)摸透，確保決策精準(zhǔn)、措施有效。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，盡量減少會(huì)議次數(shù)、減少參會(huì)人員，騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。要從靠實(shí)分管副市長(zhǎng)抓牽頭責(zé)任做起，減少政府常務(wù)會(huì)議題，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常務(wù)會(huì)，由分管副市長(zhǎng)以辦公會(huì)形式研究決定，堅(jiān)決杜絕責(zé)任上推下卸。

四要自覺(jué)做到廉潔從政。做人沒(méi)底氣，做事就不硬氣。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》，嚴(yán)以修身、秉公用權(quán)，堅(jiān)決管好自己、管好班子、管好隊(duì)伍、管好親屬和身邊工作人員，守住為官、做人、用權(quán)的底線和紅線。要加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性教育，善于運(yùn)用批評(píng)教育、廉政約談、述責(zé)述廉等方式，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子，對(duì)存在問(wèn)題該提醒的提醒、該糾正的糾正，引導(dǎo)各級(jí)干部知敬畏、存戒懼，習(xí)慣在監(jiān)督之下用權(quán)干事、推進(jìn)工作。要堅(jiān)決對(duì)腐敗行為零容忍，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。