第一篇：中國通報20起商業賄賂典型案件

中國通報20起商業賄賂典型案件 張恩照案列首位

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中新網2月15日電 中央治理商業賄賂領導小組辦公室舉行第二次新聞發布會，中央治理商業賄賂領導小組副組長兼辦公室主任、監察部副部長李玉賦通報了20起商業賄賂違法犯罪典型案件。

1.中國建設銀行股份有限公司原董事長張恩照受賄案。2000年底至2005年3月，張恩照利用職務之便，在申請貸款、設備采購等方面為他人提供幫助，先后多次收受現金、手表、房屋等折合人民幣419.3萬元。2006年11月，北京市第一中級人民法院判處張恩照有期徒刑15年。

2.中國國際貿易促進委員會原副會長劉文杰受賄案。2002年底至2004年12月，劉文杰利用職務之便，為他人與貿促會法律事務部合作成立企業提供方便，伙同其妻收受現金、匯票等折合人民幣50萬元。2006年11月，天津市第一中級人民法院一審判處劉文杰有期徒刑12年。

3.財政部金融司原司長徐放鳴受賄案。1997年6月至2000年9月，徐放鳴利用職務之便，為與其分管工作有業務關系的公司謀求利益，并接受某中介機構的請托，向某銀行推薦承攬業務和購買辦公用房，先后多次收受賄賂折合人民幣215.3萬元。2006年11月，北京市高級人民法院判處徐放鳴有期徒刑13年。

4.國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長郝和平受賄案。2002年9月至2004年9月，郝和平利用職務之便，為多家醫藥公司申請的醫療器械產品獲得批準生產提供幫助，先后收受上述公司給予的現金、轎車等折合人民幣81.6 萬元。郝和平還以裝修為名，向某醫藥公司索要人民幣20萬元。2006年11月，北京市第一中級人民法院一審判處郝和平有期徒刑15年。

5.安徽省財政廳原廳長匡炳文受賄案。1993年至2003年，匡炳文利用職務之便，為多家企業從省、市財政部門借款提供幫助，單獨或伙同其子收受賄賂共計人民幣128.1萬元、美元5.1萬元。2006年11月，安徽省高級人民法院判處匡炳文有期徒刑15年。

6.江西省出版集團公司原董事長許志銳受賄案。1997年至2005年，許志銳利用職務之便，在設備采購、工程建設、業務承攬等方面為中外多家企業提供幫助，單獨或伙同其妻子、情婦索取或收受賄賂共計人民幣224.5萬元。2006年10月，江西省高級人民法院判處許志銳有期徒刑14年。

7.鐵道部建設司原副司長嚴健受賄案。2001年至2004年，嚴健利用職務之便，在工程承攬、資質辦理過程中為他人謀取利益，單獨或伙同其妻收受賄賂共計人民幣72.6萬元，并有337.6萬元人民幣、15.5萬美元巨額財產不能說明其合法來源。2006年10月，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市中級人民法院一審判處嚴健有期徒刑13年。

8.山西省焦炭(集團)有限責任公司原董事長牛新民受賄案。2001年至2005年，牛新民利用職務之便，以其子公司資金緊張、孩子出國上學、辦公樓需要裝修為由，單獨或伙同其子向下屬企業索取賄賂共計人民幣306.3萬元，并有517萬元的巨額財產不能說明其合法來源。2006年10月，山西省朔州市中級人民法院一審判處牛新民有期徒刑18年。

9.黑龍江省旅游集團原董事長高鳳太受賄案。2000年至2002年，高鳳太利用職務之便，在下屬國有企業股份制改造、房地產合作開發等過程中為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣305萬元。2006年8月，黑龍省牡丹江市中級人民法院判處高鳳太有期徒刑15年。

10.浙江省寧波市人民政府經濟技術協作辦公室原主任孫鐵民受賄案。1996年至2006年，孫鐵民利用職務之便，在提供貸款擔保、企業改制和資產轉讓等方面為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣188萬元、美元1萬元、加拿大元2000元。2006年7月，浙江省寧波市中級人民法院判處孫鐵民有期徒刑14年。

11.湖北大學原副校長李金和受賄案。1998年1月至2004年10月，李金和利用職務之便，為建筑公司和房地產公司承建、開發湖北大學基建工程和師生公寓提供幫助，收受賄賂共計人民幣81.8萬元、美元4200元。2006年12月，湖北省高級人民法院判處李金和有期徒刑13年。

12.湖南省衛生廳原助理巡視員、省人民醫院原院長屈全福受賄案。2000年至2005年，屈全福利用職務之便，在醫院藥品采購、食堂經營權發包、物業管理發包、網絡信息設備采購及工程發包過程中為他人提供幫助，單獨或伙同其女收受現金、首飾、手表等折合人民幣112.6萬元。2006年12月，湖南省長沙市中級人民法院一審判處屈全福有期徒刑10年。

13.海南省國有資產監督管理委員會原副主任劉連璉受賄案。2000年至2002年，劉連璉在擔任興業聚酯股份有限公司董事長期間，利用職務之便，在該公司股票上市發行的過程中為某公司申購股票提供信息和方便，收受賄賂人民幣400萬元，并有人民幣209.2萬元、美元224.6萬元、港幣192.2萬元、英鎊335元、日元100萬元巨額財產不能說明其合法來源。2006年8月，海南省海南中級人民法院一審判處劉連璉無期徒刑。

14.河南省鄭州市煤炭管理局原局長丁三友受賄案。1998年至2006年，丁三友利用職務之便，在煤礦整頓中對有關煤礦給予照顧，為不符合生產條件的煤礦辦理相關審批手續，放任“四證”不全的煤礦生產，收受現金、有價證券折合人民幣211.5萬元、美元5000元，并有人民幣202.6萬元、美元2.5萬元巨額財產不能說明其合法來源。2006年11月，河南省滎陽市人民法院一審判處丁三友有期徒刑15年。

15.廣東省政府采購中心原主任李春祿受賄案。2000年2月至2006年1月，李春祿利用職務之便，在市政工程招投標過程中為他人謀取利益，收受中標單位現金、購物卡等折合人民幣100.2萬元。2006年8月，廣東省廣州市海珠區人民法院一審判處李春祿有期徒刑7年。

16.陜西省建設廳村鎮處原處長曹仲軍受賄案。2000年至2001年，曹仲軍利用職務之便，為某公司在開發房地產項目等方面提供幫助，收受賄賂共計人民幣371萬元。2006年8月，陜西省高級人民法院判處曹仲軍無期徒刑。

17.甘肅省蘭州市自來水總公司原總經理傅金鎰受賄案。1998年至2004年，傅金鎰利用職務之便，在蘭州市供水擴建項目的工程招標過程中為他人提供幫助，并在合同履行過程中違反規定批準提前支付貨款，致使國家遭受巨額損失，收受他人賄賂共計10萬美元。2006年9月，甘肅省蘭州市中級人民法院一審判處傅金鎰有期徒刑11年。

18.中國輕工業出版社出版部原主任宋都、原印制主管徐肇華受賄案。2002年7月至2005年8月，宋都、徐肇華在負責該社某系列雜志印務工作的過程中，利用招標、監印的職務之便，為他人謀取利益，收受賄賂人民幣63萬元。另外，徐肇華還單獨收受該印刷公司賄賂人民幣79萬元。2006年8月，北京市東城區人民法院一審判處宋都、徐肇華有期徒刑11年、13年。

19.廣東省江門市新會區人民醫院單位受賄案。1999年10月至2004年9月，廣東省江門市新會區人民醫院在采購藥品過程中，賬外暗中收受藥品供應單位給予的藥品回扣款共計人民幣785.2萬余元，并將回扣款全部存入該院銀行賬戶。此外，該院院長方機在1996年12月至2005年3月期間，利用職務之便，在該院藥品采購等活動中，為他人謀取利益，收受現金、房屋等折合人民幣163.97萬元。2006年8月，廣東省江門市中級人民法院判處新會區人民醫院罰金100萬元，沒收非法所得，判處方機有期徒刑10年。

20.中國石化國際事業有限公司設備物資部原經理劉存義公司人員受賄案。2003年至2004年7月，劉存義利用職務之便，以在執行外貿合同中收受傭金等多種名義，單獨或伙同他人收受日本、德國及國內多家公司賄賂折合人民幣227萬元。2006年9月，北京市第二中級人民法院一審判處劉存義有期徒刑7年。

第二篇：中央通報15起治理商業賄賂典型案件

中央通報15起治理商業賄賂典型案件

中新網北京七月三十一日電 中央治理商業賄賂領導小組辦公室舉行新聞發布會，通報了一批商業賄賂違法犯罪典型案件。

1.河北省交通廳原副廳長張全受賄案。2001年至2004年10月，張全利用職務之便，在高速公路工程建設以及高速公路信息管理中心和聯網收費項目招標投標中，本人或通過其子張翼鵬收受有關企業負責人現金、購物卡、股金等折合人民幣共計180萬元。2006年2月，河北省衡水市中級人民法院判處張全有期徒刑十四年。

2.遼寧省丹東巨浪造紙有限公司原董事長、總經理王軍受賄案。2001年至2004年，王軍利用職務之便，在變更債權人、結算貨款以及設備采購等方面為他人謀利，收受他人賄賂共計人民幣137.1萬余元。2006年6月，遼寧省高級人民法院判處王軍有期徒刑十三年。

3.遼寧省本溪北營鋼鐵(集團)有限公司備件部原部長張萬利受賄案。2003年1月至2005年7月，張萬利利用職務之便，在負責工程采購招標、簽訂訂貨合同和給付工程款過程中，先后30次收受業務單位負責人賄賂共計人民幣283萬元，并有1476萬元人民幣、7萬美元巨額財產不能說明其合法來源。2006年4月，遼寧省本溪市中級人民法院判處張萬利有期徒刑十六年。

4.吉林省食品藥品監督管理局原副局長于慶香受賄案。1996年7月至2002年5月，于慶香利用職務之便，在為醫藥企業辦理生產批準文號以及提供其他幫助的過程中，多次收受醫藥企業負責人股金、錢物等折合人民幣共計72.5萬元，并有740萬余元人民幣巨額財產不能說明其合法來源。2006年4月，吉林省長春市中級人民法院一審判處于慶香有期徒刑十五年。

5.江蘇省連云港市淮海工學院原院長王立信、原副院長賈軍銜、基建處原處長王建中、后勤服務公司原總經理張晉陸、體育教研部原主任陳萬章等受賄案。1996年至2005年，王立信、賈軍銜、王建中、張晉陸、陳萬章利用職務之便，在淮海工學院教學樓、學生公寓、圖書館、體育館等多項工程項目招標投標及建設過程中為他人謀取利益，先后多次單獨或共同收受賄賂人民幣375.9萬余元、美元5500余元。2005年9月至12月，江蘇省連云港市中級人民法院分別判處王立信、賈軍銜、王建中、張晉陸、陳萬章有期徒刑十一年、十三年、十一年、十年、十年六個月。

6.浙江省環保局原助理調研員尹逸民受賄案。1996年至2004年，尹逸民利用職務之便，在其負責固體廢物管理以及審核、管理《進口廢物批準證書》的過程中，以申報或轉讓廢物指標的形式為有關企業提供幫助，收受他人賄賂共計人民幣88萬元。2006年4月，浙江省高級人民法院判處尹逸民有期徒刑十五年。

7.安徽省醫學情報所原所長丁杉受賄案。1995年至2002年，丁杉在擔任阜陽人民 醫院副院長、院長期間，利用職務之便，在醫院醫療器械和藥品采購、工程建設、業務往來過程中，收受他人現金、存單、購物券等折合人民幣共計118.9萬元，并有188萬元人民幣和5100美元巨額財產不能說明其合法來源。2006年1月，安徽省高級人民法院判處丁杉有期徒刑十五年。

8.廣東省深圳市鹽田區區直機關物業管理中心原副主任汪國棟受賄案。2001年至2003年，汪國棟利用職務之便，在鹽田區政府采購中，采取提前透露評委名單、邀請特定公司推薦的人選作為專家評委等方式幫助有關企業中標，先后多次收受有關企業負責人賄賂共計人民幣89萬元。2006年3月，廣東省深圳市中級人民法院判處汪國棟有期徒刑六年。

9.海南省海口市動物防疫檢疫站原站長林忠書、原副站長廖光運、新港動物監督檢查站原組長黃開良、秀英港動物監督檢查站原檢疫員符永泮、海口市動物防疫檢疫站原動物檢疫員王文波受賄案。2004年至2005年，林忠書、廖光運、黃開良、符永泮、王文波利用職務之便，在“禽流感”發生期間，為個體商戶販運動物及動物產品入島提供方便，單獨或共同收受賄賂共計人民幣56萬余元。2006年5月，海南省海口市秀英區人民法院一審分別判處林忠書、廖光運、黃開良、符永泮、王文波有期徒刑十年、有期徒刑七年、有期徒刑三年緩刑五年、有期徒刑三年緩刑四年、有期徒刑一年緩刑二年。

10.四川省簡陽市中醫院原院長蔡先全受賄案。2001年至2005年，蔡先全利用職務之便，在藥品和醫療器械采購、醫院工程建設和土地開發過程中，先后收受賄賂共計人民幣114萬元，并有71萬余元人民幣巨額財產不能說明其合法來源。2006年1月，四川省資陽市中級人民法院判處蔡先全有期徒刑十六年。

11.新疆維吾爾自治區國土資源廳地質勘查處原處長李春明受賄案。1998年至2005年，李春明利用職務之便，在礦產評估委托、礦產資源補償、辦理采礦證等過程中，為他人謀取利益，收受錢物折合人民幣共計191萬余元，并有262萬余元人民幣巨額財產不能說明其合法來源。2006年4月，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市中級人民法院判處李春明有期徒刑十四年。

12.中國農業銀行北京分行科技處原處長、北京市金信思創科技有限公司原法定代表人溫夢杰受賄案。1999年2月至2004年2月，溫夢杰利用職務之便，在負責本單位電子化設備及軟件采購、審核的過程中，先后多次向業務關系單位索取錢款共計人民幣1073萬余元。此外，溫夢杰還非法占有本單位公款人民幣432萬余元。2006年7月，北京市高級人民法院維持北京市第一中級人民法院對溫夢杰的死刑判決，現已報請最高人民法院復核。

13.浙江省 紡織品進出口有限公司下屬威泰貿易有限公司原業務員薛駿公司、企業人員受賄案。2004年5月至2004年11月，薛駿利用職務之便，在將客戶定單分配給生產廠家的過程中，索取、收受賄賂共計人民幣179萬余元。2005年9月，浙江省杭州市上城區人民法院判處薛駿有期徒刑六年六個月。

14.湖北省長江證券公司經紀業務總部原副總經理鐘杰、長江證券公司武漢武珞路營業部原總經理宋勇、長江證券公司上海東方路營業部原總經理楊小玲公司、企業人員受賄案。2003年6月，鐘杰、宋勇、楊小玲利用職務之便，以融資方式將公司資金提供給他人炒賣 股票和資金周轉，收受他人賄賂共計人民幣425.8萬元。2006年2月，湖北省武漢市中級人民法院分別判處鐘杰、宋勇、楊小玲有期徒刑十一年、八年、四年。

15.中國南方航空集團公司政治工作部原部長唐勇公司、企業人員受賄案。2003年10月至2004年8月，唐勇利用其主管南方航空股份有限公司廣告宣傳的職務之便，為某廣告公司承接南方航空股份有限公司在中央電視臺投放的廣告業務提供幫助，多次收受該廣告公司負責人賄賂共計人民幣118萬元。2006年6月，廣東省廣州市中級人民法院一審判處唐勇有期徒刑八年。

第三篇：商業賄賂案件總結

商業賄賂案件總結 2011在日常查辦案件過程中，共辦理商業賄賂案件兩起，現就辦理案件中所積累一點經驗總結一下，供大家參考，不足之處，請多指正。

一、案源的發現。商業賄賂案件多發的領域均為競爭激烈，利潤較大的行業，較為常見的有醫療器械，外包工程材料，工程取暖設備，房地產企業的廣告策劃等。這類企業在我局轄區內分布較為廣泛，各個所轄區內都能發現，在日常巡查中注意留心觀察，很容易發現相應的公司。另外由于現在有些行業過于顯眼，部分公司采用一些不相關的行業名稱為掩護，實則從事醫療器械，工程材料等物品的銷售。

二、現場證據的固定。在巡查中發現有較大商業賄賂嫌疑的公司時，我們應該進一步對該公司進行檢查，重點是要控制財務室，一般一人進經理辦公室，一人進財務室，必須保證第一時間控制住，這樣才能最大限度的取得我們需要的證據，尤其是現金賬冊，銀行賬冊等對案情認定有重大輔助作用的證據。現在商業上賄賂現在較為嚴重，有賄賂的公司大部分都才用做賬外賬的形式來填補用于賄賂的金額，這就要求我們應該具備相應的會計知識，能夠對賬冊進行簡單的甄別，看公司的資金是否入對了相應的科目。

三、筆錄的取得。在取得第一手現場資料后，當事人會到工商所來說明情況，在做詢問筆錄時，一定要注意技巧，首先應該和當事人認真的溝通，拿出做朋友的誠意，多跟他談談生意，比如他們這

一行雖然利潤高，但是競爭激烈，不給點賄賂就很難拉到單子，是一種潛規則，從事這種行業的公司都或多或少的存在這樣的行為，讓他內心產生法不責眾的意識，放松對這方面的警惕，在關鍵證據都取得證實，筆錄程序完成后，再告訴相對人所犯的錯誤，根據其認錯態度、配合程度，給予相應的行政處罰。

商業賄賂案件較其他類型的案件復雜一些，主要是證據的取得和現場的控制，在查辦案件過程中，注意好這兩方面，商業賄賂案件就和其他案件一樣可以輕松完成。

第四篇：轉發衛生部基于三起醫藥購銷領域商業賄賂典型案件通報

轉發衛生部關于三起醫藥購銷領域商業賄賂典型案件的通報

作者:廳監察室

來源:廣東省衛生廳

時間:2009-01-05

粵衛辦〔2008〕95號

各地級以上市衛生局，部屬、省屬駐穗醫療機構，廳直各單位：

現將《衛生部關于三起醫藥購銷領域商業賄賂典型案件的通報》（衛辦發〔2008〕52號）轉發給你們。各地衛生行政部門要高度重視，按照衛生部的要求，將本通報傳達到所轄各醫療衛生單位。各醫療衛生單位要認真組織學習討論，運用上述典型案件和省治理商業賄賂領導小組近期通報的十大商業賄賂案件，對廣大干部職工開展警示教育，充分發揮典型案件的警醒和震懾作用。要深入開展法紀教育和職業道德教育，特別是要加強《刑法》修正案六和《執業醫師法》、《藥品管理法》等法律知識的學習，明確治理商業賄賂的有關政策、法律法規，剖析典型案件，從中吸取教訓，引以為戒，舉一反三，嚴格自律，堅決抵制商業賄賂行為。要結合貫徹中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和省委《實施辦法》，建立健全防治商業賄賂的長效機制，加強監督檢查，認真抓好落實。要加大查辦案件的力度，對性質嚴重、情節惡劣而又拒不自查自糾以及頂風違紀違法收受賄賂的案件，發現一起，查辦一起，堅決維護法律和紀律的嚴肅性。對典型案件要在系統內通報，鞏固專項治理成果。

廣東省衛生廳辦公室 二○○八年十一月十日

衛生部關于三起醫藥購銷領域 商業賄賂典型案件的通報

衛辦發〔2008〕52號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，衛生部、國家中醫藥管理局機關各司局、直屬各單位：

為扎實推進治理商業賄賂專項工作，2007年以來，有關地方先后查辦了江西省東鄉縣人民醫院原院長董某、原藥械科科長危某，華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院原副主任醫師徐某和廣東省惠州市惠城區陳江醫院原院長王某及數名臨床科室負責人頂風違紀違法收受醫藥企業回扣款的案件。現將有關情況通報如下：

董某，原系江西省東鄉縣人民醫院院長，于2005年-2007年先后收受醫藥企業錢物折合人民幣37820元。江西省撫州市臨川區人民法院依法判處其有期徒刑3年，緩刑5年。有關部門依紀依法給予其開除黨籍處分，并撤銷其東鄉縣人民醫院院長職務。危某，原系江西省東鄉縣人民醫院藥械科科長，于2005年-2007年先后收受醫藥企業回扣人民幣21200元。江西省撫州市臨川區人民法院依法判處其有期徒刑1年零6個月，緩刑2年。有關部門依法撤銷其東鄉縣人民醫院藥械科科長職務。

徐某，原系華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院骨科副主任醫師，于2006年6月-2007年1月利用職務便利，先后收受某醫療器材公司回扣人民幣99000元。檢察機關鑒于其有立功表現，決定不起訴。按照干部管理權限，同濟醫院給予其行政記大過處分。湖北省衛生廳依法吊銷其醫師執業證書，并在全省衛生系統通報了此案。

王某，原系廣東省惠州市惠城區陳江醫院院長，于2006年初-2007年4月先后收受藥品回扣人民幣9萬元，惠州市惠城區人民法院依法判處其有期徒刑1年，緩刑2年。陳某、朱某和鄧某，分別系原陳江醫院醫務科長兼急診科主任、外科主任和婦產科主任。3人于2006年12月-2007年5月分別收受藥品回扣人民幣41714元、38739元和42078元。惠州市惠城區人民法院依法分別判處3人拘役4個月、2個月和4個月。

上述3起收受醫藥企業回扣款案，是典型的商業賄賂案件。這7人的受賄行為，主要發生在治理商業賄賂專項工作開展期間，尤其是在《刑法修正案

（六）》頒布后，屬于頂風違紀違法，性質嚴重。對這7人的違法行為進行堅決查處、嚴肅處理，充分表明，我們對治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作長期性、艱巨性的認識是清醒的，對持之以恒、堅持不懈地抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的決心是堅定的，對在治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作中堅持教育大多數、懲處極少數政策的態度是鮮明的。法網恢恢、疏而不漏，心存僥幸、頂風違紀違法的，必將受到法律紀律的嚴懲。全國衛生系統從業人員都要從中汲取深刻教訓，引以為戒，嚴格自律，堅決抵制商業賄賂行為。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要切實加強對從業人員的教育、管理和監督，切實加強防控商業賄賂長效機制建設，堅決查處本部門本單位發生的商業賄賂案件。

一、加強教育和管理，夯實衛生從業人員抵制商業賄賂的思想道德防線

加強教育，是治理商業賄賂的基礎性工作。要繼續貫徹人人參加學習、人人受到教育、人人提高認識的精神，把教育工作貫穿于專項治理工作全過程。一要切實結合典型案件進行警示教育。各級地方衛生行政部門要將本通報傳達至所轄各醫療衛生單位。各醫療衛生單位要認真組織學習討論，結合本地區查辦的商業賄賂典型案件，對干部職工進行廣泛的警示教育，以身邊事教育身邊人，充分發揮典型案件的警醒和震懾作用。二要切實加強法律法規教育和黨紀政紀教育。在從業人員中開展形式多樣的教育活動，引導其充分認識商業賄賂的危害性，強化法律意識和紀律觀念，自覺抵制商業賄賂，模范遵守法律法規和紀律規定，做到廉潔從業。三要進一步加強醫德醫風教育。當前要大力宣傳、深入學習廣大醫療衛生人員在抗震救災中表現出的不怕犧牲、敬業奉獻，不畏艱險、連續作戰，爭分奪秒、搶救生命的偉大的救死扶傷精神。要廣泛收集、認真整理、深入挖掘，大力表彰和宣傳學習先進集體和先進個人的典型事跡，在全行業、全社會形成濃厚的氛圍，使廣大醫療衛生工作者在抗震救災中展示的良好職業素質和高尚道德情懷進一步發揚光大，持之以恒。注重教育和管理相結合，嚴格執行醫務人員醫德考評制度和醫師定期考核制度，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優等直接掛鉤，充分發揮制度的激勵和約束作用。在嚴格教育和管理的同時，各級衛生行政部門和醫療衛生單位要堅持以人為本，關心愛護廣大從業人員，切實解決其工作和生活中的實際困難。

二、建立健全制度規定，著力推進防治商業賄賂長效機制建設

長效機制建設是防治商業賄賂的治本之策。各地區各單位要在繼續抓好宣傳教育和查辦案件工作的同時，將長效機制建設和制度落實工作放在更加突出的位置，力爭取得新進展、新成效。衛生部將按照統一規劃、分類研究、分步實施的總體安排，加快推進長效機制建設工作。各地區各單位要結合實際，制定貫徹中央和衛生部有關長效機制文件的具體辦法并認真加以執行。要進一步推進以政府為主導、以省為單位的藥品集中采購辦法，規范采購行為，加強監督制約；全面推行院務公開，改進公開方式方法，做好對內對外兩方面的公開；認真落實處方管理辦法、醫藥購銷中不良行為記錄實施辦法、醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理辦法、衛生系統內部審計、醫療機構財務會計內部控制和基本建設管理等制度；加強對重點部門、重點環節、重點崗位的管理和監督。對這些長效機制的重要制度，要一個一個地健全完善，一個一個地認真落實，一個一個地抓出成效。各級衛生行政部門要加大對各醫療衛生單位建立和落實長效機制制度情況的督促檢查力度，確保長效機制的各項制度規定切實得到落實，切實取得成效。

三、加大辦案工作力度，嚴肅查處頂風違紀違法行為

查辦商業賄賂案件是治理商業賄賂專項工作的重要內容，也是鞏固專項工作成果的重要保證，必須始終抓緊抓好。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作開展以來，衛生系統從業人員抵制商業賄賂的自覺性進一步提高，執業行為進一步規范。但是，仍有個別人員對醫藥購銷中商業賄賂的危害性認識不足，對治理商業賄賂的重要意義認識不足，對治理商業賄賂的政策法規置若罔聞。在此重申，對于這種有令不行、有禁不止、頂風違紀違法的行為，必須堅決查辦，決不姑息。各級衛生行政部門要充分認識查辦案件對于鞏固治理商業賄賂專項工作成效的重要作用，把查辦案件工作放在重要位置，一刻也不能放松。要突出辦案重點，對性質嚴重、情節惡劣而又拒不自查自糾的案件以及頂風違紀違法收受賄賂的案件，發現一起，查辦一起，堅決維護法律和紀律的嚴肅性、權威性。要加強與地方紀檢監察、檢察及其他執紀執法機關的協調配合，建立有效的工作機制，形成辦案合力。要充分發揮查辦案件的治本功能，對案件暴露出的體制機制制度方面的漏洞和薄弱環節，有針對性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發生。

中華人民共和國衛生部 二〇〇八年九月二十六日

第五篇：治理商業賄賂獲獎通報

突出審判重點 懲處商業賄賂

X市中級人民法院

治理商業賄賂是今年中央確定的反腐倡廉的一項重點工作。X市兩級法院認真貫徹落實中央治理商業賄賂的重大決策，按照市治理商業賄賂領導小組的統一部署，充分發揮審判職能，依法審理商業賄賂犯罪案件，依法懲治商業賄賂犯罪分子，為治理商業賄賂專項工作的順利開展和我市經濟政治社會文化全面發展提供有力的司法保障。

一、加強組織領導，推動專項治理工作穩步有序進行

市中級人民法院黨組高度重視治理商業賄賂專項工作。**院長為做好這項工作多次作出重要批示，為加強對全市法院開展治理商業賄賂專項工作的指導和協調，市中級人民法院成立了治理商業賄賂領導小組及其辦公室，并及時下發通知，全面安排和部署專項治理工作。兩縣三區法院建立健全了相應的組織領導機構，制定實施方案，精心組織，扎實工作，依法審理了一批商業賄賂犯罪案件。今年１至11月份，全市法院共審理商業賄賂案件8案8人（其中含二審1案4人），涉案金額34.37萬元（其中含二審案件10萬元）其中判處五年有期徒刑以上刑罰的犯罪分子占生效判決人數的 12.5％，有力地懲罰了商業賄賂犯罪分子，維護了正常的市場經濟秩序，促進了反腐敗工作深入開展。

二、突出審判重點，依法懲處嚴重商業賄賂犯罪分子

根據市治理商業賄賂領導小組部署，我們在審判工作中突出了對商業賄賂“重點領域”和“重點人員”犯罪案件的審判。一是對嚴重破壞市場經濟秩序，危害人民群眾切身利益的商業賄賂犯罪行為，特別是發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂犯罪案件，以及發生在銀行信貸、證券期貨、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等九大行業的商業賄賂犯罪案件，依法及時審判，從嚴懲處；二是依法嚴懲利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及重大受賄案件的行賄人員。在此基礎上，全面加強商業賄賂犯罪案件的審判工作。同時，對涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的商業賄賂犯罪大要案件，加大督辦力度。如浚縣人民法院審理的被告人劉振興受賄10萬元一案，一審以受賄罪判處被告人劉振興有期徒刑八年；宣判后被告人劉振興以“事實不清，量刑過重”為由上訴至市中院。經審理，市院認為被告人劉振興身為在國有公司中從事公務的人員，利用職務之便，收受他人賄賂10萬元，其行為已經構成受賄罪。認為原審法院認定事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，二審依法駁回上訴，維持原判。

三、認真領會法律精神，嚴格區分罪與非罪

在治理商業賄賂的法律體系中，相關經濟、行政法律法規中關于行為是否構成商業賄賂的規定是我們審判商業賄賂犯罪案件的基礎和前提。某種行為方式，如回扣、折扣、傭金、附贈等是否屬于商業賄賂，我們首先要根據《反不正當競爭法》等經濟、行政法律法規加以認定，如果不屬于商業賄賂，則行為本身不存在犯罪問題；如果根據相關經濟、行政法律法規認定屬于商業賄賂，則行為是否構成商業賄賂犯罪，需進一步依據刑法規定進行認定。因此，準確理解和把握相關經濟、行政法律法規及刑法關于商業賄賂規定的精神，對于做好商業賄賂犯罪案件審判工作至關重要。在工作中，對社會關注而又爭議較大的問題，我們根據現行法律規定，認真分析，從嚴把握，嚴格區分罪與非罪，特別注意了準確把握賄賂犯罪權錢交易的本質特征，避免將屬于行業不正之風的行為當成犯罪進行追究；準確區分單位與個人犯罪的界限，既要避免將單位違反財經紀律的一般違法行為作為單位犯罪進行追究，又要避免混淆單位犯罪與個人犯罪的界限，將個人犯罪當作單位犯罪，或者將單位犯罪作為個人犯罪進行不當追究；既要防止放縱犯罪，又要避免冤枉無辜。

四、堅持寬嚴相濟的刑事政策，充分發揮刑罰功能

寬嚴相濟是黨和國家的基本刑事政策，正確運用這一政策，對于充分發揮刑罰“懲罰、預防、教育”功能，減少社會對立面，化消極因素為積極因素，構建社會主義和諧社會具有重要意義。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂犯罪案件，特別是對于頂風作案的，或者案發后隱瞞犯罪事實、毀滅證據、訂立攻守同盟、負案潛逃等企圖逃避法律追究的，依法從嚴懲處。對在自查自糾中主動向單位、行業主管監管部門講清問題、積極退贓的，或者檢舉、揭發他人犯罪行為，有自首、立功情節的，依法從輕、減輕或者免予處罰。對在行業、領域內帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，我們根據“懲處極少數，教育大多數”的要求，突出重點，區別對待，防止因打擊面過寬導致不良的政治影響和社會效果。

五、加強政策法律問題研究和指導，確保辦案質量

商業賄賂情況復雜，審理商業賄賂犯罪案件的專業性、政策性都很強。對其中的一些重大問題，特別是發生在公益性強、與人民群眾切身利益密切相關的領域和部門的商業賄賂犯罪案件中的問題，我們深入調查，認真研究，正確把握政策界限，嚴格依法審判，確保辦案質量。市中院就人民法院開展治理商業賄賂專

項工作，積極聽取地方法院同志的意見和建議。對下級法院審理商業賄賂犯罪案件的工作及時予以指導，增強了審判指導的針對性、及時性和實效性。

六、加強與相關部門的協調配合，促進防治商業賄賂長效機制的建立和完善

我們深入了解和聽取相關單位對商業賄賂犯罪案件審判工作的意見和建議，促進人民法院專項治理工作的順利開展。對審判中發現的有關部門和單位存在的管理缺陷和漏洞，及時提出司法建議，促其糾正。在案件查處、政策指導等方面加強與相關單位的協調配合，形成工作合力。結合貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的規定，針對反商業賄賂立法中存在的問題，及時提出完善相關法律制度的建議，進一步完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂違法犯罪的法律體系，促進防治商業賄賂長效機制的建立和完善。

七、切實做好司法宣傳工作，不斷擴大專項治理工作的社會效果

我們通過多種形式向社會進行廣泛宣傳，充分揭露商業賄賂的社會危害性，增強人們反商業賄賂的決心和信心，擴大治理商業賄賂的社會效果，展示了人民法院專項治理工作的初步成果，營造了良好的社會輿論氛圍，有力地推動了治理商業賄賂專項工作的順利開展。

八、抓好督促落實，確保專項治理工作取得實效

貫徹市治理商業賄賂領導小組的重大決策和部署，重在抓好落實。今后一段時間，人民法院在謀劃好專項治理工作的同時，將進一步切實抓好督促落實，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷推動專項治理工作深入開展，確保取得明顯成效。市中級人民法院將適時檢查各基層法院工作開展情況，確保各項工作落到實處，務求專項治理取得實效。