第一篇：縣長在上半年經(jīng)濟工作調度會上的講話

認清形勢 統(tǒng)籌安排 狠抓落實

為全面和超額完成年度目標任務而努力奮斗

一、上半年全縣經(jīng)濟運行情況

今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的工作安排和部署，牢牢把握發(fā)展第一要務，團結拼搏，開拓進取，各項工作快速啟動，經(jīng)濟運行總體上承接了去年以來的巨大慣性,繼續(xù)沿著上升的軌道運行,保持了快速增長的良好勢頭,內在活力明顯增強。1-6月，全縣完成生產(chǎn)總值22.78億元，增長12.9%，增幅比去年同期提高2.5個百分點。其中：一產(chǎn)業(yè)4.34億元，增長5%；二產(chǎn)業(yè)8.09億元，增長18%；三產(chǎn)業(yè)10.35億元，增長13%。三次產(chǎn)業(yè)結構比為19.1：35.5：45.4。三大產(chǎn)業(yè)分別拉動gdp增長1.1個、5.88個和5.9個百分點。經(jīng)濟運行主要有以下特點：

（一）工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)改革向縱深推進。全縣通過大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，突出抓好工業(yè)八大標志性工程，不斷擴大招商引資,大力發(fā)展民營企業(yè),工業(yè)化進程進一步加快。一是工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)濟效益明顯提高。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值20.5億元，增長21.7%；完成工業(yè)增加值3.74億元，增長17.2%；產(chǎn)銷率為98%，同比提高1個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值6億元，增長27%；完成工業(yè)增加值2.3億元，增長19.8%；實現(xiàn)銷售收入4.5億元，增長18.4%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值47.9億元，增加值14.1億元，分別增長17%、10%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值16.9億元，增加值4.74億元，分別增長34%、5%。重點行業(yè)、重點骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大,生產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁，發(fā)揮了支撐作用。1-6月,全縣冶煉業(yè)新增3個規(guī)模企業(yè)，使整個冶煉業(yè)生產(chǎn)能力提高了四分之一，完成產(chǎn)值1.5億元，增長56%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的1/4；機電業(yè)完成產(chǎn)值1.2億元，增長31%；食品加工業(yè)完成產(chǎn)值6042萬元，增長28.9%；煙花爆竹業(yè)完成產(chǎn)值4.7億元，增長53.6%。30戶重點骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 億元，增長 %，占全縣62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的 %。鑫利、科力、天龍米業(yè)、金浩植物油、澳威、華天冶煉等6戶骨干企業(yè)，1-6月完成產(chǎn)值2.29億元，占全縣62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的38%，為全縣工業(yè)生產(chǎn)挑了重擔。其中：鑫利公司增長156.7%，科力公司增長53.5%，天龍米業(yè)增長87.3%，華天冶煉公司增長47.8%。工業(yè)經(jīng)濟效益和運行質量明顯提高。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2200萬元，增長94%。虧損企業(yè)虧損額預計比去年同期減虧200萬元；實現(xiàn)稅金2550萬元，增長12%。重點行業(yè)和骨干企業(yè)對財政增收的貢獻增大，并占據(jù)了主體地位。1—5月，在全縣財政總收入的增量1016萬元中，僅規(guī)模冶煉企業(yè)和科力公司同比稅收增量就達345萬元（其中鑫利公司增稅221萬元，科力公司增稅111萬元），占財政總收入增量的34%。二是園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。白水科技工業(yè)園累計完成基礎設施投資2700萬元，其中今年上半年投資500萬元，園區(qū)基本實現(xiàn)水、電、路、訊、有線電視“五通”。目前已有豐達機電、金藤生物、新世紀玫瑰油、綠海木業(yè)、明雅泉水廠等5家企業(yè)開工建設。其中豐達機電公司1月份開始投產(chǎn)，現(xiàn)已完成產(chǎn)值1951萬元，上交稅收26萬元。今年新引進的祁陽綠海木業(yè)有限公司項目總投入5000萬元，第一期土建工程已開工。投資1000萬元的長豐集團橡膠配件線項目和投資2000萬元的香港保發(fā)泰公司的多層紙板生產(chǎn)線項目已達成意向。祁黎工業(yè)小區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值7.68億元，增長14.6%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值7076萬元，增長16.5%；實交本地稅金1400萬元，增長8%。小區(qū)內落實擴改和技術創(chuàng)新項目12個，完成固定資產(chǎn)總投資5800萬元。其中：金浩植物油10萬噸/年茶油綜合利用項目第一期工程已動土開工，宏泰鋁型材新建生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)。新增5個企業(yè)，總投資近1億元。其中總投資5500萬元的保利美華冶金公司已完成立項、選址、規(guī)劃等前期工作，總投資1800萬元的浯溪熟食制品公司已動工建設。三是企業(yè)改革穩(wěn)步推進。今年全縣改革企業(yè)從年初計劃的48家增加到80家，涉及19個部門、單位，17509名職工。通過因企施策，分類實施和多形式改制，全縣企業(yè)改革進一步深化，并初見成效。目前，已基本完成15家國有、集體、工商企業(yè)“兩個置換”改革，共變現(xiàn)資產(chǎn)4261.9萬元，安置職工1086人。其中，商業(yè)系統(tǒng)已有7家企業(yè)基本完成“兩個置換”改革，安置職工799人，資產(chǎn)變現(xiàn)3085萬元，化解債務8130萬元；市屬企業(yè)瀟湘集團改革5月10日已進入破產(chǎn)程序，目前正在加緊進行資產(chǎn)處置和職工安置工作。

（二）全面貫徹落實中央一號文件精神，農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣通過不折不扣地貫徹落實中央促進農民增收的各項政策措施，大大調動了廣大農民種糧的積極性，促進了農村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全縣“一降兩補”政策已全部落實到位，農業(yè)稅稅率降低了3個百分點，取消了農業(yè)特產(chǎn)稅，共減輕農民稅負1600多萬元，兌付糧食直接補貼和糧種補貼資金857.58萬元。1-6月，全縣完成農業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，增長5%；完成農業(yè)增加值4.16億元，增長5%；農民人均現(xiàn)金收入1334元，增長15.3%。一是糧食生產(chǎn)形勢喜人，種植業(yè)結構進一步優(yōu)化。全縣實插早稻、中稻和一季晚稻面積52.6萬畝，比上年增加5.88萬畝。其中早稻面積49.3萬畝，比上年增加6.09 萬畝，優(yōu)質稻面積35萬畝，比上年增加15萬畝。由于今年風調雨順，目前，作物長勢良好，可望獲得全面豐收，預計夏糧單產(chǎn)可增一成以上。全縣蔬菜、瓜果、烤煙等經(jīng)濟作物面積和產(chǎn)量均有不同程度的增加，總面積達到28.9萬畝，比上年增加2.3萬畝，其中優(yōu)質商品蔬菜6.1萬畝，無公害精品瓜果2萬畝，分別增長5%和8%。完成春季造林5.6萬畝，其中第三期退耕還林3.7萬畝，占計劃任務的100%，發(fā)展500畝以上的造林大戶33戶，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。二是養(yǎng)殖業(yè)克服“禽流感”疫情影響，發(fā)展步伐加快。全縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達3.52億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高3 個百分點。飼養(yǎng)生豬98.58萬頭，出欄49.71萬頭，分別增長4.3%和5.1%；飼養(yǎng)牛、羊、兔等草食動物11.01萬頭（只），增長9.88%；出籠家禽399.38萬羽，增長2%；水產(chǎn)品起水總量1.49萬噸，增長9%；發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚面積10.8萬畝，立體生態(tài)養(yǎng)殖場700余個。三是農業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境進一步改善。全縣投入資金1010萬元，完工各類水利工程406個，修復河壩4座，處理病險水庫13座，整修山塘8130口，增加基礎蓄水200萬方，防汛抗旱能力進一步增強。四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。農產(chǎn)品基地建設得到加強。全縣發(fā)展5000畝以上黃姜、生姜、香芋、苕頭、無公害柑桔等農產(chǎn)品生產(chǎn)基地21個。文富市與黎家坪萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地、十里坪畜牧場10萬頭無公害生豬基地、羊角塘萬頭山羊基地初具規(guī)模。全縣20萬畝無公害優(yōu)質稻、3萬畝無公害蔬菜產(chǎn)地認證已向省里申報。訂單農業(yè)實現(xiàn)新突破。全縣已落實訂單農業(yè)面積23.8萬畝，同比增加12.8萬畝。天龍米業(yè)公司新發(fā)展優(yōu)質稻種植協(xié)會22個，簽訂優(yōu)質稻生產(chǎn)訂單13萬畝；銀利來米業(yè)公司與農業(yè)部門合作，在白水建立了5000畝綠色優(yōu)質稻生產(chǎn)訂單基地；金藤生物科技有限公司在大村甸鎮(zhèn)、七里橋鎮(zhèn)新發(fā)展黃姜生產(chǎn)訂單1萬畝。農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，新增農產(chǎn)品加工企業(yè)18家。其中銀利來米業(yè)公司成為我縣第三個進入省級龍頭加工企業(yè)行列的企業(yè)。新發(fā)展各類民間行業(yè)協(xié)會和專業(yè)流通組織23個。勞務經(jīng)濟進一步發(fā)展，新增勞務輸出1.13萬人。

（三）招商引資來勢較好，跑項目爭資金工作初見成效。上半年，全縣新批外資企業(yè)6個，合同利用外資3160萬美元，實際到位外資510萬美元，增長22%。其中，投資在200萬美元以上的外資企業(yè)有永州永佳五金壓鑄有限公司、祁陽優(yōu)仕生物科技開發(fā)有限公司和永州保利美華有限公司。引進內資項目120個，合同利用內資13億元，實際到位內資2億元，增長52%。工業(yè)項目招商積極開展，瀟湘集團和朝主山石灰石優(yōu)勢資源套餐頗受國內外企業(yè)青睞，目前，中國建材集團、浙江尖峰水泥有限公司等企業(yè)均有整體收購瀟湘集團、投資新建年產(chǎn)220萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線的意向。旅游業(yè)招商成為新亮點。湘江一日游已正式簽約，內下風景區(qū)開發(fā)、大華山旅游休閑開發(fā)項目達成協(xié)議，下半年可正式簽約。同時，全縣去年簽約的項目資金到位較好。中加友誼廣場、步步高超市、潛龍陵園、錦江大酒店等項目投資到位并已經(jīng)或即將營運。項目開發(fā)得到加強，發(fā)布深圳“城洽會”招商項目28個，其中擬簽約項目5個。跑項目爭資金工作進展順利。全縣共呈報項目92個，概算總投資額8.9億元?，F(xiàn)已擠進省市計劃籠子的項目資金7800萬元，其中無償資金5600萬元，到位資金5800萬元。主要有一般性轉移支付、青少年學生活動中心、近尾洲水電站淹沒補償、中小學危房改造、罩極電機擴能技改等項目。如這些項目資金全部到位，可拉動全縣gdp增長2.3個百分點。

（四）固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴大，重點項目建設進一步推進。1-6月，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資7.86億元，增長24%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成4.05億元，增長48%。但受國家宏觀調控的影響，與去年同期比分別回落19.3個和17.4個百分點。全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴大的主要原因是投資的自主力量不斷增強，國有經(jīng)濟投資、外商投資和民間投資分別增長25.1%、32.4%和41.2%，其中民間投資比上年末提升了6.9個百分點。城鎮(zhèn)建設得到加強?？h城完成基礎設施投資4957.7萬元，其中西區(qū)建設完成投資787萬元，縣四大家辦公大樓主體工程即將完成；金盆西路、銀嶺路、平安路、中興路、復興路、萬壽路等道路建設進一步加強；市民廣場的主體設施安裝即將完工；縣政務中心大樓建設已完成規(guī)劃選址。舊城改造完成了人民路、民生路的美化亮化和浯溪路的美化亮化規(guī)劃設計；縣城堤防工程和沿江路改擴建、銀鑫商業(yè)廣場等工程正在得到實施。友誼、長虹商業(yè)廣場完成投資2800萬元。各建制鎮(zhèn)完成基礎設施建設投資615.9萬元，動工“六個工”工程8個，竣工3個，新建、改建自來水廠1個、市場5處，停車場1處，新建、續(xù)建道路8條2.58萬平方米。重點項目建設持續(xù)推進。曬北灘電站建設已順利開工，浯溪電站和城網(wǎng)改造等項目建設正在進行；縣通鄉(xiāng)公路建設完成清大路、光下路水泥路面硬化12公里，改造村級公路18公里，完成了祁羊路立新橋、延米危橋拆除重建任務。

（五）財政金融運行平穩(wěn)，內外貿易較為活躍。全縣財政收入得到提高。完成財政總收入10000萬元，增長12.88%，其中：上劃中央財政收入完成3262萬元，增長21.6%；地方一般預算收入完成6738萬元，增長12.2%。具體到各部門：國稅完成3707萬元，增長25.41％；地稅完成2240萬元，增長3.18％；財政部門完成4053萬元，增長8.6％。完成財政總支出14000萬元，增長18.72%。在保證工資正常發(fā)放的同時，確保了社會保障、社會福利救濟等重點支出的需要。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。6月末，全縣金融機構各項存款余額43.3億元，比年初凈增4.7億元；各項貸款余額20.62億元，比年初凈增5520萬元。商品流通活躍。上半年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額66514萬元，增長13%，增幅創(chuàng)近年新高。商業(yè)品位、營銷方式和服務水平不斷提升，大型商場、超市和專賣店迅速發(fā)展，消費環(huán)境大大改善。對外貿易不斷擴大，完成進出口總額 萬元，增長22%。

上半年，全縣經(jīng)濟運行在困境中得到發(fā)展，并呈現(xiàn)好趨勢，成績來之不易。但經(jīng)濟在運行過程中也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受國家宏觀政策影響，全縣經(jīng)濟發(fā)展受到諸多制約。其一，資金“瓶頸”制約嚴重。上半年，全縣新增貸款5520萬元，僅占全年目標任務的12.8%，同比少增6351萬元。全縣固定資產(chǎn)投資雖然保持了較高的增幅，但投資主要依靠2003年續(xù)建項目，2004年新開工項目少，固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟增長點的作用不明顯。目前，因資金短缺，全縣有1/3的工程項目無法啟動。多數(shù)企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，一些擴能和技改項目無法上馬。特別是水泥建材和冶金冶煉業(yè)受到較大沖擊，水泥、硅錳等產(chǎn)品跌幅較大?？h城西區(qū)一些項目建設因融資十分困難而處于停工和半停工狀態(tài)。其二，革材、造紙格上漲應當采取多管齊下的措施加以控制。其主要辦法，略 革材、造紙格上漲應當采取多管齊下的措施加以控制。其主要辦法，略 二進制二進制建設用地供需矛盾加劇。今年來，國家暫停農用地向非農建設用地審批,用地計劃大幅度壓減，我縣建設用地指標明顯偏低，造成很多外資項目洽談擱淺，已批項目不能按時開工。上半年，我縣新批的6個外資項目因受用地指標影響，導致投資到位不快。此外，由于新的《道路交通安全法》的實施，對貨物、車輛實行限載，也大大提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，一些企業(yè)原料運不進，產(chǎn)品運不出，影響了企業(yè)正常運轉。二是今年財政政策性減收增支因素多，特別是因深化農村稅費改革和落實取消除烤煙以外的農業(yè)特產(chǎn)稅及農業(yè)稅稅率降低3個百分點等政策，縣級財政收入將減收2000余萬元，月均減少可供調度資金近200萬元。而財政支出則呈剛性增長，且增幅大大高于收入，下階段保工資、保運轉、保穩(wěn)定的壓力非常大。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然不夠寬松，“三亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。四是少數(shù)部門單位工作不扎實，作風不過硬，抓落實的措施不力，效果不明顯。五是安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢比較嚴峻，從一定程度上分散了各級各部門領導抓經(jīng)濟工作的精力。等等，對上述困難和問題，我們要給予高度關注，并在下半年工作中采取積極措施，切實、有效、妥善地加以解決。

二、下半年全縣工作安排

今后一個時期，為防止經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，中央將繼續(xù)實施調整供應和需求的宏觀調控政策。這對我縣來講，要加快經(jīng)濟發(fā)展，將面臨更多的挑戰(zhàn)。全縣各級各部門一定要認清形勢，審時度勢，振奮精神，緊扣實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的目標，正確分析國家宏觀調控對我縣經(jīng)濟發(fā)展的影響和促進，趨利避害，積極應對，把經(jīng)濟運行的走勢盡力引導到最有利的方向上來，不斷加強經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，堅定不移地完成和超額完成全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。下半年，要突出抓好八個方面的工作。

（一）要進一步加強指導和服務，集中全力加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。按照市里分配的任務，今年全縣規(guī)模以上工業(yè)必須完成總產(chǎn)值12億元，增長29%。這是我縣近10年來工業(yè)分配任務增長率最高的指標。在我縣目前沒有新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)的情況下，要完成這一目標，任務非常壓頭。下半年，各級各部門要把主要精力放到抓企業(yè)改革和工業(yè)增長增效上來，不斷加大指導和服務力度，力爭工業(yè)實現(xiàn)更大突破。

一要加強調度和服務，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。下半年，全縣工業(yè)生產(chǎn)任務還有6個億，必須保證每月完成1個億。對此，工業(yè)各主管部門要迅速將生產(chǎn)的目標任務層層分解，落實到相關行業(yè)和企業(yè)，逐行業(yè)、逐企業(yè)研究加快發(fā)展的具體措施。要突出抓好機電、冶煉、食品加工、建材、煙花爆竹等重點行業(yè)的生產(chǎn)，確保重點產(chǎn)業(yè)超額完成任務，以重點促全面。對30戶重點企業(yè)，要采取每10天調度一次，及時幫助企業(yè)解決好資金、電力、原材料等方面問題，為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。對一些停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)，要加大改革力度，盡量盤活存量資產(chǎn)，迅速恢復生產(chǎn)，力爭做到不閑置一臺設備、一間廠房。要加大企業(yè)技改力度，切實增強企業(yè)發(fā)展后勁。做大做強冶煉、水泥、煙花、機電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多上快上制造、生物科技等優(yōu)勢項目，促進工業(yè)提質增效。重點抓好農畜產(chǎn)品、機械、水泥和礦產(chǎn)品加工技改擴建以及生物制藥、旅游商品新上項目，努力培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。銀信部門要盡快落實縣銀企洽談會的貸款項目資金，加大對企業(yè)的信貸支持力度，盡量滿足企業(yè)的生產(chǎn)資金需求?？h中小企業(yè)信用擔保中心要力爭為符合條件的企業(yè)提供擔保，為企業(yè)滿負荷生產(chǎn)提供融資支持。

二要加大企業(yè)改革改制力度，加快民營化進程。上半年，全縣80家改革企業(yè)只完成15家，進展相當緩慢，與縣委、縣政府的要求還有很大差距。對此，各級各有關部門必須要有強烈的緊迫感，堅持改革的目標任務不動搖，努力克服“等、靠、望、拖”的思想，進一步強化措施，創(chuàng)造一切條件，加快企業(yè)改革進程。重點要加大縣橡膠廠、天馬草席廠和規(guī)劃、交通、水利、農機等部門所屬企業(yè)的改革改制力度，爭取改革實現(xiàn)新的突破，達到徹底變革企業(yè)產(chǎn)權，全面實現(xiàn)民有民營，以改革改活企業(yè)的目的。分管和聯(lián)系改革企業(yè)的縣級領導、企改辦和鎮(zhèn)、縣直部門領導要進一步強化責任，因企施策，精心組織改革；企業(yè)主管部門要集中精力，全力以赴推進改革；相關部門要履行職責，竭力配合，大力支持改革；企業(yè)干部職工要以主人翁的姿態(tài)，積極投身改革。總之，各級各有關部門對既定的企業(yè)改革目標和任務，要逐企業(yè)、逐月份抓好落實，確保圓滿完成全縣企業(yè)改革任務。

三要加緊園區(qū)建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好載體。白水科技工業(yè)園務必在9月底前完成園區(qū)3.1公里的縱橫主干道路面硬化、亮化，進一步完善園內電信、有線電視等設施，并搞好縱道入口前150米商業(yè)服務街建設規(guī)劃。同時，要督促銀行、電信、郵政、電力等部門在園內盡快動工建設經(jīng)營網(wǎng)點，為企業(yè)提供便利的公共設施。促成金藤生物、綠海木業(yè)、新世紀玫瑰等企業(yè)盡快建成投產(chǎn)并收益。要加大招商引資力度，力爭實現(xiàn)新引進企業(yè)4個，引進資金5000萬元的既定目標。祁黎工業(yè)小區(qū)和大村甸鎮(zhèn)玻璃工業(yè)園要切實加大招商引資力度，不斷完善園區(qū)功能，力爭分別完成新增4家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和5家玻璃工業(yè)入園。

（二）要切實抓好以早、中稻田間管理和晚稻擴面為重點的農業(yè)生產(chǎn)，確保農民增產(chǎn)增收。今年是恢復發(fā)展糧食生產(chǎn)的關鍵一年。早稻是全年糧食生產(chǎn)的頭一季，抓好了田間管理，就抓住了奪取早稻豐收的關鍵，奪取早稻豐收就能穩(wěn)定人心，鼓舞士氣，就能贏得全年發(fā)展糧食生產(chǎn)的主動。各級各有關部門要把加強早、中稻的田間管理和擴大晚稻種植面積，作為當前農業(yè)和農村工作的重點來抓。要迅速組織干部、專家和農技人員深入生產(chǎn)第一線，針對作物生長情況，認真做好預測預報，指導農戶搞好病蟲害防治，加強肥水管理，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要深入宣傳國家制定的一系列鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，積極引導、扶持和發(fā)展種糧大戶，確保全縣54.5萬畝晚稻面積的落實。各級各有關部門要把制止稻田拋荒作為當前農業(yè)工作的重點，對可能出現(xiàn)拋荒的水田，要想方設法動員農戶耕種。要大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)的晚稻品種和先進實用的栽培技術，積極開展優(yōu)質高產(chǎn)示范活動，加強無公害、綠色稻米生產(chǎn)，全面提高晚稻的生產(chǎn)水平。要保障農業(yè)生產(chǎn)資料供應和加強市場監(jiān)管，保持農資市場價格平穩(wěn)，堅決打擊制售假冒偽劣農資和各種坑農害農事件，切實保護農民合法權益。要認真組織好夏糧收購、入庫和夏種工作，切實加強糧食市場管理和對糧食企業(yè)的引導，落實收購資金，保持糧食收購價基本穩(wěn)定，保證農民增產(chǎn)增收。各級各有關部門要立足抗災奪豐收，高起點、高標準做好防汛抗旱的各項準備。要進一步完善應對自然災害的預案，對可能影響今年安全度汛的重點病險工程要備足防汛物資和器材，落實工程行政、技術和防守責任人，確保安全渡汛。各鎮(zhèn)要按照分級管理的原則，積極搞好四大灌區(qū)渠道清淤掃障和塘庫蓄水保水工作，為農業(yè)抗旱奪豐收打下堅實的基礎。

（三）要進一步加強招商引資和跑項目爭資金工作，加快重點項目建設進程。各級各部門都要牢固樹立項目帶動意識，想方設法最大限度的減少國家宏觀調控對縣域經(jīng)濟的負面影響，多儲備和爭取一批項目，多渠道地爭取資金，多上新上項目，盡快投產(chǎn)見效，加快經(jīng)濟的發(fā)展。一要加大招商引資力度。對已簽訂意向性協(xié)議的項目，要爭取早日簽約，早日投資建設。要加大項目開發(fā)力度，加強項目調度和篩選，突出搞好對優(yōu)勢資源項目的立項、評優(yōu)、論證和包裝。縣級領導要帶頭招商，瞄準目標，積極組織小分隊招商。要精心組織參加深圳“城洽會”和長沙“湘洽會”等招商活動，各招商引資重點鎮(zhèn)和縣直有關單位要盡快確定好簽約項目，力爭在這些活動中引進5-8個大的項目，不斷提高利用外資的數(shù)量和質量。二要想方設法爭取項目資金。及時掌握國家的投資信息，仔細研究政策，加強聯(lián)系，有的放矢，主動出擊，爭取更多的項目擠進國家和省計劃籠子。對進入資金安排計劃的項目，有關部門、單位要抓緊銜接，確保資金及時足額到位；對已有意向性承諾項目，加大匯報力度，爭取擠進計劃籠子并盡可能地多拿資金份額；對目前暫無資金口子的項目，要利用各種渠道和形式，多匯報、多銜接、多爭取。此外，要進一步加強項目資金的調度和管理，把資金盡量用在刀刃上，并確保工程項目建設質量。三要加快重點項目建設進度?？h城舊城改造重點抓好沿江路改擴建一期工程的道路及配套設施建設，全面完成拆遷任務。同時，做好二期工程拆遷的前期工作；加緊實施浯溪大道的美化亮化工程，抓好白竹湖休閑廣場綠化工程建設，進一步完善縣城堤防工程配套設施。西區(qū)建設要加快縣行政辦公中心大樓和浯溪水廠建設步伐，完成銀嶺路、金盆路硬化和中勝賓館的基礎工作。各建制鎮(zhèn)繼續(xù)抓好“六個一”工程建設，不斷完善小城鎮(zhèn)功能。

（四）要狠抓財政增收節(jié)支，確保各項重點支出和機關工作正常運轉。由于宏觀經(jīng)濟趨緊，今年全縣財政收入可能出現(xiàn)前高后低態(tài)勢，而支出又將呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢，財政支出的進度將逐月加快，增幅也將隨之提高，下半年，全縣收支矛盾將更加突出。可以說，今年財政是“困難空前”。對此，各級各部門都要把增收節(jié)支作為當前頭等大事來抓。一要夯實經(jīng)濟基礎，進一步培植、培強財源。要用活各種財政政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導社會投資和刺激消費，培植骨干、支柱財源，做大財政收入“蛋糕”。二要全力以赴抓增收，確保完成和超額完成全年的財政收入任務。要進一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。繼續(xù)清理現(xiàn)行的各種稅收優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時恢復正常納稅。要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的征收力度，遏制新欠稅。三要嚴控財政支出，確保重點支出需要。各項支出必須嚴格按預算執(zhí)行，縣財政除社保資金、支農、撫恤社救資金等少數(shù)急需的特殊支出外，一律不再審批追加新的支出項目。各級各部門必須牢記“兩個務必”，厲行節(jié)約，勤儉辦事。要大力壓縮會議費、接待費、小車燃油修理費、電話費、參觀考察費等非生產(chǎn)性開支。同時，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金調度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉。

（五）切實抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，維護社會大局穩(wěn)定。安全重于泰山，穩(wěn)定高于一切。對此，各級各部門必須給予高度重視，不斷強化責任，抓好落實。要切實抓好安全生產(chǎn)。各級各部門、單位要堅決按照“安全第一，預防為主”的方針，全面落實安全責任，強化監(jiān)督管理。要針對安全生產(chǎn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化安全專項整治工作，做到每月一次檢查，每季度一次大排查，加強隱患整治，并嚴防死守，防止死灰復燃。重點加強對交通運輸、人員密集場所、礦山和危爆物品從業(yè)單位、經(jīng)營網(wǎng)點等重點行業(yè)和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術培訓工作，全面提高從業(yè)人員整體素質和自主保安能力，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。要進一步加大事故查處力度，嚴格責任追究，把全縣安全生產(chǎn)推向法制化管理軌道。要切實抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴格落實“黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導各負其責”的信訪工作責任制，及時、妥善處理各自分管的信訪工作。要嚴格落實監(jiān)控措施。按照領導包案臺帳的要求，采取“幾包一”的辦法，認真做好重點上訪人員的監(jiān)控工作。要健全赴省進京上訪的勸返機制。全縣各級各部門、單位要組建常年性勸阻工作隊伍，及時勸阻攔截各類上訪人員。要切實抓好依法信訪工作，不斷增強人民群眾的依法信訪意識，促使信訪工作逐步走上依法、逐級、文明、有序上訪的良性軌道，努力把上訪群眾穩(wěn)定在基層，控制在當?shù)?，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會大局穩(wěn)定。

（六）要抓緊抓好以第三次集中服務為重點的計劃生育工作，力爭保類進位。抓好第三次集中服務活動，這是今年計劃生育工作目標能否實現(xiàn)的關鍵。此項工作，昨天已召開專題會議作了全面安排部署，希望大家按照會議精神認真抓好落實。這里我就如何再強調三點意見：一要抓好孕環(huán)情監(jiān)測。從前段情況來看，孕環(huán)情監(jiān)測聲勢不大，活動不力，效果不佳，必須進一步深挖細找，澄清底子，確保孕環(huán)情監(jiān)測100%到位。二要明確流引產(chǎn)這個重點。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）務必在7月10前，如數(shù)如質完成縣里分配的流引產(chǎn)任務，不得打半點折扣，確保全縣250例流引產(chǎn)任務落實到位，實現(xiàn)全年的人口計劃。三要突破難管村組。難管村組的存在，嚴重影響計劃生育工作的開展。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要以這次集中服務活動為契機，依法采取過硬的措施，強有力的辦法，攻破這些“堡壘”，凈化生育秩序。要確保計生經(jīng)費的投入。省里已將低于20%的計劃生育事業(yè)費投入列入到重點管理的條件之一，可見其重要性。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要按人平5元的標準投入到位，嚴禁空轉，搞假投入。

（七）要進一步加快政府職能轉變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。當前，建立健全行政效能監(jiān)察制度，貫徹實施行政許可法，是進一步轉變政府職能，改善行政管理，提高行政效能，改進機關作風，保證依法行政和政令暢通，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的有效手段，也是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個治本之策。全縣各行政機關要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建設廉潔、勤政、務實、高效政府和規(guī)范行政行為、提高行政效率的要求，狠抓政府職能的轉變，推動政府工作全面“提速”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在加強行政效能監(jiān)察方面，各行政機關要把行政效能監(jiān)察與健全內部管理制度有機結合起來，形成內外結合的監(jiān)督管理機制。要認真接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督，接受社會各界和輿論的監(jiān)督。要采取切實有效措施，重點解決政府和政府各部門工作中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象。要加快建立首問負責制、崗位目標責任制、政務公開和服務承諾制、行政過錯責任追究制等制度體系，逐步形成比較完備的規(guī)范約束機制。在貫徹實施行政許可法方面，今天是行政許可法正式實行的日期，保證行政許可法全面、正確地實施，是各級政府和政府各部門的一項重要職責，也是政府法制建設的一項重要任務。下階段，要進一步加強行政許可法的宣傳貫徹和培訓，各行政機關要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，嚴格依法行政。所有政府工作人員都要學會善于依法處理經(jīng)濟社會事務，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。要通過貫徹實施行政許可法，推進政府管理創(chuàng)新，進一步轉變政府職能，改進管理方式、工作方法和工作作風，努力把各級政府建設成為人民群眾真心擁護和滿意的政府，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境根本性好轉。

（八）要狠抓落實，確保完成全年工作目標任務。目前，全縣各級各有關部門的領導班子和工作人員調整已經(jīng)到位，下階段必須集中心思，集中精力，靜下心來，撲下身子，一步一個腳印地推進各項工作的落實，在全縣迅速形成濃厚的抓落實的環(huán)境和氛圍。一要明確目標。各鎮(zhèn)和縣直各單位要認真對照年初制訂的工作目標，進行一次回頭看，對照目標找差距，根據(jù)進度定措施，嚴格要求創(chuàng)實效。二要落實責任。進一步健全各級領導干部分工抓落實責任制，繼續(xù)推行一把手為第一責任人的抓落實制度；要堅持責任到崗、到人，不斷完善多層次抓落實的目標體系和崗位責任制，使每一項工作任務都有明確指標、完成時限和質量要求，切實做到一級抓一級，層層抓落實，真正抓出成效。三要講求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起來很辛苦，但工作成績卻不顯著，原因就在于他們抓工作、抓落實的方法不對頭。面對千頭萬緒的工作任務，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的。抓落實必須正確處理“抓大事”與“抓小事”的關系、“有所為”與“有所不為”的關系，要集中精力抓要事、攻難事、成大事，通過突出重點，抓主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，帶動各項工作的全面展開。四要改進作風。要高度重視和切實解決當前落實工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效果，“說起來驚天動地，做起來毛毛細雨”的現(xiàn)象。堅持抓好落實與轉變作風同步進行，以作風的轉變促進工作的落實。各級各部門領導干部要在抓落實上進一步發(fā)揮示范導向作用，經(jīng)常深入基層開展調查研究，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，找出問題癥結，解剖麻雀，拿出落實措施，打開工作局面，在抓落實上創(chuàng)造更多更好的新鮮經(jīng)驗。廣大黨員干部要艱苦奮斗，多干少說，干好再說，或只干不說。要進一步深化干部人事制度改革，加強對干部的教育、管理，完善選拔任用、考核評價、激勵監(jiān)督機制。對聚精會神干工作、一門心思創(chuàng)事業(yè)的，要予以鼓勵表揚；對工作不力、因循守舊、無所作為的人，要嚴肅批評，嚴重的要作出組織處理，努力培養(yǎng)和造就一支敢抓落實、善抓落實的干部隊伍。五要加強督查?？h重點工作考核辦和縣委、縣政府督查室要進一步強化職責，堅持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等多種形式的督查辦法，及時反饋落實工作中存在的問題。通過督促、檢查通報等方式，確保縣委、縣政府各項重大決策和工作部署真正落到實處。

同志們，今年時間已經(jīng)過半，下半年要努力保持當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，全面實現(xiàn)全年經(jīng)濟工作目標，壓力還很大，任務還很艱巨。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，加快發(fā)展，力爭圓滿完成和超額完成全年的各項目標任務。

第二篇：在全市半年經(jīng)濟工作調度會上的講話

同志們：

這次經(jīng)濟工作調度會，是市委、市政府研究決定召開的。前幾天，我們組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的負責人到南京、昆山、蘇州、江陰、唐山等地進行了參觀學習，主要目的是讓各級各部門各級干部認清形勢、找準差距、借鑒經(jīng)驗、自我加壓、加快發(fā)展。剛才，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門分別做了發(fā)言。xxx同志通報了這次到唐山、蘇州等地參觀學習情況，xxx同志對我市上半年的經(jīng)濟運行情況進行了總結分析，對下半年的經(jīng)濟工作進行了安排部署，希望各級各部門認真借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，結合實際，深入扎實地抓好落實。下面，我講三點意見：

一、要正確認識全市經(jīng)濟工作面臨的形勢

善于分析、準確把握當前形勢，是做好工作的前提，也是領導干部應該具備的基本素質。對于當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為三句話：

第一句話是勢頭不錯?？偟膩碇v，今年上半年全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標保持了較高增速，多數(shù)指標保持了兩位數(shù)增長，基本實現(xiàn)了時間過半、任務過半。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟指標普遍高于石家莊市平均增速。這些成績的取得，充分說明全市各級各部門各級干部在經(jīng)濟工作上動了腦筋、下了功夫，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟的合力正在形成；說明我市項目建設的效果開始顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟發(fā)展的內在動力在不斷增強；說明我市經(jīng)濟結構日趨合理，經(jīng)濟運行質量和效益在不斷提高。這樣良好的發(fā)展勢頭，為圓滿完成我們今年的經(jīng)濟目標，實現(xiàn)今后更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎。

第二句話是壓力不小。我感覺壓力主要來自兩個方面：一方面是來自財政支出的壓力。目前我市的可用財力有限，基本上屬于“吃飯財政”。鑒于干部職工政策性調資、城鄉(xiāng)基礎設施建設、新農村建設配套投入等硬性支出不斷增加，我市財政的壓力越來越大。另一方面是來自外地和周邊縣市競相發(fā)展的壓力。這次到南京、昆山、蘇州、江陰、唐山等地參觀學習的同志都深切地感到，與這些地區(qū)相比，我們的差距非常大。與周邊縣市相比，我們的差距也不小。從財政收入來看，2005年xx、xx、xx、xx分別達到了7億元、6.4億元、5.6億元、3億元，今年1—6月份分別完成了3.96億元、3.9億元、3.2億元、1.9億元；而我市2005年達到2.7億元，今年1—6月份完成1.58億元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們在xxx這5個縣級市中財政收入是最低的。從工業(yè)利稅額增幅來看，今年1—6月份，xx、xx、xx、xx的增幅分別是29.5%、41%、41.8%、39.1%，我市增幅為26.9%，在xxx市位居中下游。從發(fā)展后勁來看，今年xx共建設投資500萬元以上的項目57個，到3月底已有30個項目開工建設；xx共建設投資超500萬元的項目101個，到3月底已有12個項目開工建設；xx市共建設投資500萬元以上的項目94個，到3月底已有15個項目開工。而我市共謀劃投資500萬元以上的項目有54項，到目前新開工項目僅有10個，竣工項目有4個?？梢哉f，目前我們承受著內外兩種壓力，形勢緊迫，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。如果不采取超常措施實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，不僅無法保證正常的財政支出，還會進一步拉大與發(fā)達地區(qū)和先進縣市的差距。因此，各級各部門必須進一步增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感。

第三句話是機遇不少。機遇和挑戰(zhàn)并存是當前經(jīng)濟形勢的顯著特點。從國際上看，目前世界經(jīng)濟已經(jīng)進入新一輪的高速增長期，國際經(jīng)濟技術交流與合作更加活躍，生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉移進一步加快，國際貿易和投資進一步擴大。這為我們進一步擴大對外開放，吸引外資提供了有利條件。從國內來看，中央采取了“全面部署、分類指導”的方針，著力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，特別是將實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略擺上了重要議事日程，出臺了一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施。省委和xxx市委近年來更加重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，省委明確提出要做大兩個支撐，其中一個支撐就是做大縣域經(jīng)濟。省委和xx市委還把縣域經(jīng)濟在全省、市經(jīng)濟總量的比重作為衡量經(jīng)濟運行質量的重要標準，加大了對縣域經(jīng)濟發(fā)展的扶持和考核力度。目前，我們正在積極爭取成為全省第二批擴權強縣試點縣（市）。這些都為我們更多地引進資金、項目等提供了非常有利的條件。機會對每個縣（市）都是均等的，關鍵看敢不敢正視差距，能不能搶先一步，抓住機遇，率先發(fā)展。因此，各級各部門各級領導干部一定要充分利用好機遇，牢固樹立“不快發(fā)展就是失職，不大發(fā)展就是失誤”的觀念，切實做到聚精會神謀發(fā)展、凝心聚力抓經(jīng)濟，力爭在更快更好發(fā)展的實踐中搶得先機、贏得主動，進一步開創(chuàng)我市經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

二、要進一步明確全市經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向

項目建設是全市經(jīng)濟工作的第一抓手，是全市經(jīng)濟大發(fā)展的主攻方向。實現(xiàn)第四次黨代會提出的“今后五年全市生產(chǎn)總值年均增長12%以上、財政收入年均增長15%以上”的奮斗目標，實現(xiàn)全面建設小康、構建和諧XX、建設中等城市和社會主義新農村的重大任務，都離不開大項目、好項目的支撐。如果沒有源源不斷的大項目，實現(xiàn)我們提出的奮斗目標幾乎是不可能的。目前，我市項目建設總體情況是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。一是立市強市的大項目比較少。今年謀劃的54個市屬重點項目，投資過億元的項目有9個，僅占總數(shù)的17%；超過5000萬元的項目有5個，占總數(shù)的9.3%；超過1000萬元的項目有21個，占總數(shù)的39%。二是高科技含量、高附加值項目比較少。在54個市屬重點項目中，具有較高科技含量的項目僅有7個，占總數(shù)的13%。三是工業(yè)性生產(chǎn)項目比較少。在54個市屬重點項目中，基建項目接近30項，占總數(shù)的50%以上；工業(yè)生產(chǎn)性項目僅占33%。四是竣工和實際投產(chǎn)項目比較少。上半年有3個項目竣工，占全年項目總數(shù)的0.5%；實際投產(chǎn)的僅有2個項目。另外，新開工項目也比較少。今年我們計劃新開工項目25項，截至目前僅有13項開工建設，占計劃的52%，其余12個項目因某種原因下半年開工的難度也比較大。五是實際完成投資偏低。今年我市預計完成投資7.6億元，到目前實際完成了2億元，僅占年計劃的25.6%。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關部門必須引起高度重視，并采取有力措施，認真加以解決。在今后的工作中，我們一定要把增投入、上項目作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，特別是要把工業(yè)生產(chǎn)性項目時刻抓在手上，一刻也不放松。在項目建設工作中，各級各部門要努力做好三項重點工作：一要在建設上用力氣。要繼續(xù)嚴格落實“四位一體”項目建設責任制，各分包領導和有關部門負責人要切實負起責任來，堅持靠前指揮，掌握動態(tài)情況，及時幫助協(xié)調解決項目建設過程中遇到的困難和問題。要實行臺賬式管理，市委、市政府督查室和發(fā)展改革局等單位要定期督查、跟蹤問效，督促在建項目單位按照要求保證工程進度和質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真研究國家當前的宏觀調控政策，重點在破除土地、資金等瓶頸制約上多動腦筋、多想辦法。要少提困難、多鼓勁，少找客觀理由、多想想解決問題的方法，多想想怎樣把項目建設好，不斷在項目建設上有新的作為。二要在謀劃上用心思。謀劃好項目是建設好項目的前提。項目建設具有承接性，如果今年的項目謀劃不好、儲備不好，明年的項目工作就不會順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門都要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和資本流動趨勢，開闊謀項目、抓項目的眼界和思路，學會在市場經(jīng)濟條件下捕捉項目信息，善于在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調整和資本轉移中搶抓機遇、謀項目、上項目，真正按照科學發(fā)展觀的要求，把符合XX產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能耗低、污染小、科技含量高的大項目、好項目納入視野。謀劃項目不在多，關鍵要精、要有針對性和可行性。對謀劃的項目，要分門別類登記造冊，哪些項目可能性大，哪些項目希望比較小，哪些項目需要抓緊跑辦，都要心中有數(shù)，不能糊里糊涂。三要在引進上下功夫。這是項目工作中最關鍵的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在大項目、好項目不少，關鍵看能不能引進來、留得住。一個項目到不到一個地方落戶，我看最主要的有兩個決定因素：第一個決定因素是看在跑辦上下的功夫深不深。跑辦項目要有韌勁，不能跑一兩趟，拿不下來就泄氣。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去爭取。我認為這種精神是難能可貴的。在具體跑辦過程中，還要講究方法策略，善于具體情況具體分析，準確把握每個項目的特點，有針對性地制定跑辦方案，強力攻關，力爭跑一個，成一個。需要強調的是，跑辦項目要有時間效率，體現(xiàn)爭分奪秒，不能抓抓放放，半年沒有頭緒，一年沒有結果。為進一步調動各級各部門、各級領導干部爭資金、引項目的積極性，組織部門要參照中組部印發(fā)的《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，對我市現(xiàn)行的干部實績考核辦法進行修改完善，加大對經(jīng)濟工作特別是爭資金、引項目的考核權重，并把考核結果做為優(yōu)先提拔重用干部的重要依據(jù)。第二個決定因素就是環(huán)境。大家想一想，發(fā)達地區(qū)、先進縣市靠什么引進那么多資金和項目？我們通過前幾天的外出參觀學習不難得出答案：是他們創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。先進地區(qū)的成功經(jīng)驗啟示我們，要想把好項目吸引過來，就必須營造更優(yōu)、更好的環(huán)境，打造我們自己的環(huán)境品牌。我們要在不斷優(yōu)化硬環(huán)境的同時，切實把軟環(huán)境建設作為經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，進一步改革行政審批制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和質量，降低行政成本。要堅持依法行政，規(guī)范行政行為，嚴格依照法定職權和程序辦事，對外來投資者要高看一眼，厚愛一層，對“三亂”、“中梗阻”、吃拿卡要等行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。要抓好基層防控體系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維持良好的社會治安秩序，讓外來客商放心、舒心、安心。要堅持以誠待人，以誠招商，做到言必行、行必果，塑造誠信形象，叫響“誠信xx”品牌。

在抓好項目建設的同時，還要突出抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在全市經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。前不久，我市xx、xx、xx三家企業(yè)被評為xxx市工業(yè)50強企業(yè)，希望這三家企業(yè)再接再厲，充分發(fā)揮好在我市工業(yè)企業(yè)中的排頭兵作用。全市企業(yè)經(jīng)營者要自覺向xx、xx、xx學習，奮起直追，力爭早日跨入先進行列。為扶持50強工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，xxx市專門出臺了《關于加快50強企業(yè)發(fā)展的六條意見》，各級各部門要認真落實好這“六條意見”，盡全力幫助企業(yè)協(xié)調解決遇到的困難和問題，促使我市優(yōu)勢骨干企業(yè)更快更好的發(fā)展。為提高我市經(jīng)濟整體發(fā)展水平，我們還要抓好民營經(jīng)濟這塊“短板”，用足、用好上級和我市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營經(jīng)濟的熱潮。要加快建設“兩條經(jīng)濟帶”和“專業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)”步伐，引導現(xiàn)有和新建企業(yè)集中發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，力爭將我市特色產(chǎn)業(yè)盡快納入石家莊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。要參照扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)的做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個成長型民營企業(yè)，重點加以扶持，力爭經(jīng)過幾年努力，培育出一批專、精、新、特的“小巨人”企業(yè)。

三、要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)

圓滿完成全年的各項任務目標，關鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)、工作勁頭和工作作風。市委要求，每一名領導干部都要以全市經(jīng)濟發(fā)展的大局為重，認真履行崗位職責，踏踏實實地干事創(chuàng)業(yè)。

首先，要有干事創(chuàng)業(yè)的思想。想不想干事創(chuàng)業(yè)，不僅是對待工作的態(tài)度、精神狀態(tài)問題，也是干好工作的前提條件。各級領導干部要充分認識到，黨和人民把我們推上領導崗位，是對我們的信任，是讓我們干事創(chuàng)業(yè)的。既然我們走上了領導崗位，就要認真履行職責，始終帶著感情、責任和追求做好本職工作，真正做到上為黨分憂，下為群眾謀幸福。要牢固樹立“為官一任、造福一方”的思想，把全部心思集中到抓工作、干事業(yè)上來，集中到帶領廣大干部群眾破解難題、促進發(fā)展上來。要時刻想著自己的責任，想著發(fā)展、想著項目、想著財政收入上臺階，以寢食不安、夜以繼日的精神扎實抓好各項工作，真正做到聚精會神、心無旁騖。需要指出的是，在向我們既定的奮斗目標邁進的過程中，不可避免會遇到這樣或那樣的困難，對于這些困難，我們要敢于正視、勇于面對、善于克服；對認準了的事情，確定了的目標，不論遇到什么困難和阻力，都要以堅韌不拔的毅力抓下去，不達目的決不罷休。

其次，要有會干事、會創(chuàng)業(yè)的方法。我們不僅要有干事創(chuàng)業(yè)的美好愿望，還必須具備干成事、創(chuàng)偉業(yè)的能力和工作方法。各級領導干部特別是各單位一把手對本單位在全市經(jīng)濟發(fā)展中承擔著什么樣的任務，應該發(fā)揮什么樣的作用，都要有一個清醒的認識；對下一步經(jīng)濟工作怎樣開展、重點抓什么、怎么抓，不僅要思路清楚，而且還要有得力的措施。提高對經(jīng)濟工作的領導能力，要求各級領導干部都要不斷強化學習意識。要在堅持不懈地學習黨的理論創(chuàng)新成果的同時，重點加強對社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代經(jīng)濟管理等知識的學習，熟悉和了解與做好經(jīng)濟工作有關的各種知識，不斷提高謀事、干事的能力。要積極適應經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，不斷改進工作方法，善于抓重點、抓關鍵環(huán)節(jié)，對重點工作要集中時間，集中精力，抓住不放，以重點工作的突破活躍全局。商場上流行著一句話，叫“細節(jié)決定成敗”。對經(jīng)濟工作來說，抓細節(jié)同樣至關重要。比如項目建設工作中遇到的占地、融資等問題，這里邊有大量的細節(jié)工作要做，誰能做好這些細節(jié)工作，解決好這些問題，誰就能掌握工作的主動權。要注意抓典型，善于通過培樹典型，以點帶面推動工作。一個領導干部手里如果有幾個過硬的典型，說話就有底氣、有說服力，工作就會有亮點、有特色。在今后的工作中，我們要下大力培育、扶持一批過硬的典型，通過鮮活典型的帶動，引領全市經(jīng)濟實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

第三，要有腳踏實地的作風?！翱照務`國，實干興邦”。圓滿完成我們既定的各項任務目標，沒有捷徑可走，唯有實干、苦干。這就要求全市廣大干部必須堅持從實際出發(fā)，講實話、辦實事、出實招、求實效。下半年的經(jīng)濟工作任務已經(jīng)明確，各級各部門要對照任務目標，列出單子，排出“倒計時”計劃，將工作任務層層分解，細化到天、具體到人。每一項工作由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成、完成了怎么樣、完不成怎么辦等等，都要有明確的說法。要進一步增強時效觀念，一項工作要求什么時間完成，到時候必須拿出結果，不能隨意拖延。要勇于打破舊有的條條框框和慣有的思維定勢，敢于想別人沒有想過的事情，敢于做別人沒有做過的事情，努力開辟加快XX發(fā)展的新途徑。

第四，要有爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭。爭先創(chuàng)優(yōu)就是要高標準、高質量、高水平地完成各項工作。這不僅是市委、市政府的工作要求，更應該成為各級干部的一種理念、一種作風。各級各部門都要從實際出發(fā)，瞄準先進，制定更大更高的目標，用最大的決心，盡最大的努力，搶先一步，快人一拍，創(chuàng)造性地開展工作，努力把各項工作提升到一個新的層次。要切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，堅決克服小進即滿、小成則安、自我陶醉、甘居中游等不良心態(tài)，敢于同先進爭、與一流比，敢于跟別人叫板，敢于和自己較勁兒，做到唯先是爭，單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流。要進一步加大督促檢查力度，對工作抓得實、任務完成好的單位，要及時通報表揚；對重視程度不夠、工作抓得不好的，要在全市通報批評。通過表彰先進、鞭策后進，在全市進一步營造“爭先進、創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)到了7月底，到年底還有5個月的時間，圓滿完成全年的各項任務目標，時間緊迫、任務艱巨。各級各部門、各級領導干部一定要把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，把行動統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，進一步振奮精神，自我加壓，求真務實，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項任務目標，為“十一五”時期全市實現(xiàn)更快更好的發(fā)展打下堅實的基礎。

第三篇：2014-09-23_在全縣經(jīng)濟工作調度會上的講話

在全縣經(jīng)濟工作調度會上的講話

（2014年9月23日）

縣委常委、縣人民政府常務副縣長：石茂彪

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召集大家召開當前經(jīng)濟工作調度會，主要目的有四個：一是認真盤點今年增比進位和市縣計劃推進進度，算好經(jīng)濟任務賬；二是認真盤點“減貧摘帽”和重點工作開展落實情況，算好政治任務賬；三是認真梳理當前工作中存在的困難和問題，算好工作措施賬；四是認真思考今年四季度和明年經(jīng)濟工作思路和方向，算好改革發(fā)展賬。

我初來務川，近期對全縣財稅金融、工交計劃、農林水利、社會民生等綜合領域開展了系列較為全面的調度，并與相關單位和部門的同志進行了較為深入的探討，總的感受：一是務川縣委政府對推進全縣經(jīng)濟社會長足發(fā)展總結探索出了一套可行的思路、清晰的方向、有力的措施；二是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各部門的同志對加快全縣各行業(yè)各領域發(fā)展有著強烈的愿望，即使身處艱苦環(huán)境、面臨諸多瓶頸制約，但干事創(chuàng)業(yè)的精氣神很好；三是民眾對政府的工作和發(fā)展的愿景充滿預期；四是務川發(fā)展振興的態(tài)勢和前景十分明顯，令人憧憬。發(fā)展有活力，但更有爬坡上坎的阻力，所以，也借今天調度會這個機會，跟同志們一起商討當前經(jīng)濟工作，共同研究并克服困難問題，共同為進一步推進務川減貧摘帽、脫貧攻堅建言獻策，共同為加速務川改革發(fā)展、同步小康推波助瀾。下面，結合我對務川的了解情況，講四個方面的意見。

一、算好經(jīng)濟任務賬，全力沖刺全年目標，確保進檔升位 9月18日，市委召開經(jīng)濟調度緊急會議，并與9月19日再次召開會議，強調目標要求，并與各縣（區(qū)、市）簽訂目標責任狀，明確本省、市增比進位考核工作，具體以9月底主體指標核算結果和10月底綜合完成情況，作為增比進位考核的結果進行排位，考核時序整體提前，我們要有充分的思想認識和工作準備。對于指標計劃的認識問題，我再次跟大家探討兩點：一是指標計劃不是形式主義。指標計劃是衡量我們執(zhí)政工作和為民辦事的階段性的成果標尺，是一級政府兌現(xiàn)組織要求和民眾愿望的承諾答復，是體現(xiàn)我們大家執(zhí)政水平的成績單，完成這份成績單，我們責無旁貸，不能含糊；二是指標計劃不是官僚主義。全面完成目標任務，關系到上級對我們發(fā)展事業(yè)的支持力度，任務完成得好，上級的支持力度和重視程度就會進一步加大，民眾的實惠會更大，這不是個人私利、個人前途的問題。因此，請大家務必重視經(jīng)濟指標任務落實問題。

剛才，統(tǒng)計、發(fā)改、財政等部門的同志通報了全縣指標任務完成情況，我初步歸納了一下：一是序時進度差距明顯。GDP總量、投資總量、農民收入總量、全部工業(yè)增加值等指標差距很大；二是發(fā)展速度滯后明顯。財政總收入、公共財政預算收入、稅收收入等指標增長速度滯后于省、市平均水平和部分同類縣（區(qū)、市）水平；三是國家統(tǒng)計核算制度外的指標有待提升，如招商引資到位資金、旅游收入、科技進度水平指數(shù)、每萬人人才資源數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、空氣質量、垃圾污水處理率等指標尚有較大增長空間，未能減輕硬指標的核算壓力。

因此，針對指標計劃，提以下三方面的工作要求：一是嚴格把握9月、10月兩個時間節(jié)點，結合全年目標，充分鉚足9月、10月統(tǒng)計指標上報基數(shù)，爭取核算主動。由統(tǒng)計局牽頭，指標核算建議方案下達到各責任單位，指導并調度落實；二是強化指標的上下銜接工作；三是加強督查問效,指標報送情況、工作對接落實情況分別報縣委政府主要領導，“兩辦”和督查局具體負責督查。通過各環(huán)節(jié)嚴格把控、做細做實統(tǒng)計工作，確保在全省非經(jīng)濟強縣中不低于41位、全市排位中不低于11位。

二、算好政治任務賬，全力實現(xiàn)減貧摘帽，推進各項重點工作

順利實現(xiàn)“減貧摘帽”，是省委、省政府交給我們的政治任務，今年必須確保通過驗收。實現(xiàn)“減貧摘帽”既是我們破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的歷史選擇，也是我們脫貧攻堅、轉型發(fā)展的歷史跨越，我們必須深刻認識這場變革轉型攻堅仗的政治意義，必須重視我縣實現(xiàn)同步小康建設階段的發(fā)展工作。當前，財政收入水平、農民收入水平等核心考量指標還存在較大距離，精準扶貧措施還未全面到位，達到檢驗標準還有許多工作要做。此外，圍繞“四大戰(zhàn)略”安排的重點工作推進不平衡，其中，氧化鋁項目建設工作滯后嚴重、配套工業(yè)項目開工無果；城建項目征拆阻力大，資金跟不上，進展不達預期；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和措施還面臨諸多困境；文化旅游工作起步伊始，大量的前期工作和安排的具體項目亟待破局。這些重點工作，不僅僅是一本經(jīng)濟賬的問題，更是支撐、助推務川長足發(fā)展的根本性問題，是我們緩不得、偏不得的政治任務賬，必須算清楚、算明白。為強化重點工作目標任務要求，我強調以下六點：

一是關于“減貧摘帽”，請扶貧辦牽頭，在前期中期評估的基礎上，迅速落實省、市、縣級驗收工作倒計時方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，圍繞總方案和目標要求，查缺補漏，合力推進?？h委和政府也將適時匯總全縣“減貧摘帽”工作情況，積極主動向省市領導對接匯報該項工作，爭取理解和支持。二是關于煤電鋁項目整體推進工作，請園區(qū)管委會牽頭落實前期工作，著力啟動倒逼機制，促使“園區(qū)突破”戰(zhàn)略打開局面；三是關于城建工作，請城建指揮部牽頭，進一步梳理和明確征拆矛盾處理體系、安置補償保障體系、工程實施計劃體系、資金調度和籌措體系、工程管理體系、工作任務督導體系等各環(huán)節(jié)具體措施，形成方案，組合推進；四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設方面，要認真落實好“回頭看”，進一步明確農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點、效益和效率，盡量避免散、大、粗、劣和投入損耗；五是文化旅游工作，要著力完善詳細規(guī)劃，制定合理的推進計劃，落實有效的建設機制和方案，同時，還要在民族文化的挖掘與旅游元素相結合、產(chǎn)業(yè)建設和農村發(fā)展與旅游元素相結合、基礎設施建設與旅游景區(qū)建設相結合等方面，進一步作細、作實旅游文章；六是在財稅工作和社會治理方面，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門認真算好今年稅收賬，把好人口計生關，防好安全生產(chǎn)門，保住社會穩(wěn)定面，積極穩(wěn)步推進社會民生各項事業(yè)，切實將責任擔在肩上，將工作落到實處，將業(yè)績呈到群眾面前。

三、算好工作措施賬，群策群力化解困難和問題

在前期系列調研中，大家與我敞開心扉，坦誠交流，深切感受到務川在爬坡上坎階段所面臨的現(xiàn)實困難和諸多問題，除了歷史欠賬因素和路、水、電、社會事業(yè)基礎水平等硬傷以外，迫切需要解決的事項也很多。如：發(fā)展資金短缺問題，城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)建設資金供需矛盾突出，部門開展工作也因經(jīng)費不足，邁不開步子；人員編制不足，特別是技術人才不足，制約職能發(fā)揮；機構設置和職能配置不合理，工作運行不順暢；干部績效機制、工程建管機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局導向機制等措施還不健全，工作活力與合力未真正形成。眾多的困難和問題交織在一起，成為我們繞不開、避不了的現(xiàn)實障礙。不過我個人認為，動力和阻力就是一對孿生兄弟，只要我們堅定往前邁，不停留、不繞道，困難總會克服掉的，關鍵在于我們的信心和決心，關鍵在于我們的集體智慧和攻堅克難的勇氣。在今天這個會上，暫且不對大家反映的問題作一一解答，我會在接下來的工作中，跟大家一道，腳踏實地、一個問題一個問題地化解。

四、算好改革發(fā)展賬，堅定發(fā)展方向,堅定跨越發(fā)展的信心和決心

我對務川當前和今后發(fā)展的前景是滿懷信心的，這源自縣委政府確立的戰(zhàn)略方向，源自干部群眾共同實踐的發(fā)展基礎，源自我縣優(yōu)越的資源稟賦和積極的發(fā)展態(tài)勢。目前，我們面臨的諸多困難和問題，也唯有用發(fā)展的手段來解決。當前及明年工作中，我們要緊緊圍繞縣委政府既定的戰(zhàn)略方向，確立跨越發(fā)展的五種理念，將“四大戰(zhàn)略”推向深入。

（一）堅定跨越發(fā)展的理念，全力突破資金瓶頸?，F(xiàn)行的財力永遠支撐不了發(fā)展重任問題，要重點向三方面借力：一是向金融市場借力，努力爭取金融機構入務，完善金融市場體系，拓寬融資渠道，爭取以時間換空間；二是向招商引資借力，要切實將招商引資工作推進到更高水平；三是向社會融資，建立健全投融資機制，爭取更大范圍利用社會閑散資本。

（二）堅定改革推動的理念，全力突破機制障礙。深入推進財政管理制度、工作運行保障制度、工程建設管理制度等制度建設，扎實推進機構改革、人才保障、干部績效考評獎勵和問責機制等領域改革，用制度說話，用制度換效率，用制度保運行。

（三）堅定規(guī)劃發(fā)展的理念，全力保障行業(yè)和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。要充分尊重規(guī)劃，重視規(guī)劃的科學性和嚴肅性，一切按規(guī)劃辦事，要利用“十三五”規(guī)劃啟動之機，認真編制全縣行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，認真審視各行業(yè)和各產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局、規(guī)劃取舍、規(guī)劃銜接問題，重點突出“四大戰(zhàn)略”規(guī)劃的謀篇布局和配套專項規(guī)劃編制工作。要制定規(guī)劃管理和執(zhí)行辦法，用制度保規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃落實，確保務川中長期發(fā)展導向明確、推進有序、效益明顯。

（四）堅定聯(lián)絡對接的理念，全力保障發(fā)展動力和工作支持。主動出擊、深入對接是踏實工作的重要載體，更是工作成績的重要來源。無論是招商引資還是上級支持，包括交流合作，都離不開積極主動的密切聯(lián)系，這是取得合作與支持、理解與認同的前提基礎。近段時間我深切感受到，我們“走出去”的工作理念還不明顯，主動對接的意識尚不強烈，需要切實加強。特別是我縣借助外力發(fā)展、致力搞活經(jīng)濟的迫切形勢下，更需要積極主動加強對接和聯(lián)系。

（五）堅定投資驅動的理念，全力發(fā)展項目經(jīng)濟。我縣當前及今后很長時期，投資和項目建設將仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅動力，仍是產(chǎn)業(yè)和社會民生事業(yè)發(fā)展的實體形式，我們必須緊緊抓住項目投資這個“牛鼻子”，向投資要效率，向項目要效益，向項目要就業(yè)。而推動項目經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，在于規(guī)劃和項目策劃，在于項目的儲備程度和項目資料的編制深度，因此，我們要用安排必要的資金，制定必要的機制，保障項目儲備、項目爭取、項目實施工作順利運行，做足做實項目建設基本功，在國家投資和招商引資爭取對接過程中，爭取項目建設的主動性和命中率。

第四篇：在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟工作調度會上的講話

在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟工作調度會上的講話

今天，把多項會議內容放在一起來開，這種形式很好。開會的目的，一是通報情況；二是明確任務；三是布置落實。剛才，布置的幾項工作，專業(yè)性都比較強。今天會議的五項內容，相關局的同志傳達了上級文件精神；真發(fā)副主任的講話具有很強的操作性、針對性，要深刻領會，落到實處。這五項工作中，考核工作及2018年國民經(jīng)濟計劃是常態(tài)性的工作，其他的工作都具有挑戰(zhàn)和機遇的問題，如“一套表”統(tǒng)計，如果是真報，對整個中國經(jīng)濟運行的質量是一個檢驗；節(jié)能節(jié)排，現(xiàn)代化技術和手段多了，要做假都難了；擴區(qū)的問題，是個機遇。要是在縣里，要拿用地指標很難。我們黃巢就不同了，黃巢是金州市工業(yè)強攻戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，是金州工業(yè)的標桿，這就是優(yōu)勢。以上幾項工作按真發(fā)副主任的要求抓好落實。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深化認識。不管做什么工作，只有思想上得到統(tǒng)一，思想上有認識，才能得到推動。一是，這幾項工作是中央、省、市對我們的要求?！耙惶妆怼苯y(tǒng)計，這實際上是經(jīng)濟運行體制當中的一個變革。二是，這幾項工作是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局。黃巢是工業(yè)的主戰(zhàn)場，是全市經(jīng)濟的中心，我們要有“跳出黃巢看黃巢，跳出黃巢想黃巢，跳出黃巢做黃巢”戰(zhàn)略思維，切實銜接好有關部門，上報好有關數(shù)據(jù)。三是，這幾項工作是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。黃巢的數(shù)據(jù)把握得很好，比較真實，不過，還要加強技術方面的處理。其實，搞數(shù)字工作就是一門學問，是一種經(jīng)濟關系，從數(shù)據(jù)中可以反映出一個地方的經(jīng)濟實力和經(jīng)濟結構。

二、改進作風，高位推動。改進作風，是一個永恒的課題，怎么來把我們的工作由機關向基層傾斜，領導布置到領導親自抓的改變。一是組織到位，分管領導要調度好相關人員。組織好人員，是做好工作的根本保障。要善于合理安排好時間，做到有機結合。有時，晚上有許多干部在開發(fā)區(qū)加班，這是個好現(xiàn)象。二是注重學習，嚴格按要求操作，把握時間節(jié)點。學習是個永恒的主題。作為黃巢的干部，既要熟悉本職業(yè)務工作，也要熟悉園區(qū)的工作。時間節(jié)點很重要，“一套表”統(tǒng)計工作，過渡期一定要用好；擴區(qū)工作，要利用好機遇，以后要爭取用地指標就更緊更難；節(jié)能減排工作，要有危機意識。怎么抓象樣的企業(yè)，信息很重要，有好的信息一定要聞風而動，不能放在抽屜里。三是深入基層。對機關干部來說，就是到工業(yè)企業(yè)、一鎮(zhèn)兩街道走走，與企業(yè)家建立感情，幫助解決實際困難；對一鎮(zhèn)兩街道干部來說，要與村干部、組干部溝通，他們具有很好的群眾基礎，要積極引導他們，為我們所用。對于企業(yè)的困難，發(fā)現(xiàn)了要及時解決，解決問題比請客吃飯更重要，并且可以從中掌握很多信息，有時可以達到以商招商的目的；要大力宣傳金州的亂局面已過去了，新的一屆市委班子到位后，金州的工業(yè)迎來了春天，區(qū)直各部門不僅要做好與市直單位業(yè)務工作對接，而且要做好與市直單位招商引資工作對接，這塊很重要，要從主要領導、班子成員、局長層面做起，全員攪動起來。

三、強化督查，加強落實。剛開始就說了，開會的目的就是落實。在抓調度、抓進度上，相關領導、相關部門要到位；要加強引導，及時通報，既要看過程，也要看結果。同時，要保持與市直單位的溝通與銜接，把這種資源摻合聚集，搭建起優(yōu)勢平臺，對黃巢開展工作是有利的。

對于今年的工作，按照既定的工作思路，落到實處；謀劃明年的工作，我想，能不能搞跨越性發(fā)展，各項經(jīng)濟指標，在市里的基礎上，自我加壓，做到上交市里一本帳和自己一本帳。

第五篇：經(jīng)濟工作會上講話

搶抓機遇開拓創(chuàng)新

進一步提高全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平

----在經(jīng)濟工作會議上的講話

宋懷斐

（2010年3月20日）

同志們，2009年經(jīng)過鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力，全面完成了計劃生育各項工作任務。為了深入貫徹縣計劃生育工作會議精神，圓滿完成2010年人口與計劃生育工作，下來我將今年計劃生育工作做如下安排：

一、2010年我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作的總體思路、奮斗目標

按照縣計生局的總體部署,結合我鄉(xiāng)實際,2010年我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀和“創(chuàng)新轉型”統(tǒng)攬人口計生工作全局，建立以鄉(xiāng)為主統(tǒng)籌解決人口問題的新機制；繼續(xù)深化優(yōu)質服務；綜合治理出生人口性別比偏高問題；加強對流動人口的管理和服務；培訓提高計生干部技能；建立目標管理責任追究新機制。實現(xiàn)整體工作水平提升；實現(xiàn)鞏固和穩(wěn)定低生育水平；實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。工作目標是：2010年，全鄉(xiāng)人口出生率控制在12‰以內，自增率控制在6‰以內，符合政策生育率達到95%以上，多孩率控制在1%以內，出生人口統(tǒng)計誤差率控制在3%以內，計劃生育各項優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率達到100%。出生人口性別比升高問題進一步得到遏制，不斷完善人口和計劃生育工作機制體制，使全鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作在規(guī)范化、制度化的軌道上健康發(fā)展。

二、具體措施

1、深化綜合改革，逐步建立以鄉(xiāng)為主統(tǒng)籌解決人口問題的新機制。要積極探索解決制約人口計生發(fā)展的突出問題，建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為目標。要逐步建立完善統(tǒng)籌協(xié)調、依法行政、優(yōu)質服務、宣傳倡導、利益導向、村民自治等六項工作機制，提高鄉(xiāng)級統(tǒng)籌解決人口問題的能力。

2、實施好母親健康工程、優(yōu)生促進工程和計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。繼續(xù)實施母親健康工程，積極為育齡婦女開展健康檢查活動，把檢查與治療結合起來。要圍繞宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前篩查等重點，全面實施優(yōu)生促進工程。進一步加強婚育咨詢，對新婚夫婦、孕婦指導科學服用葉酸等營養(yǎng)制劑，減少出生缺陷。要進一步加強孕產(chǎn)期保健和婦女孕期勞動保護，引導計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)濟收入。

3、拓寬優(yōu)惠政策范圍，強化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實工作。要認真做好獎勵優(yōu)惠對象的摸底調查、審核確認、統(tǒng)計上報等工作，建立和完善考核制度和責任追究制度，確保獎勵優(yōu)惠政策的落實村不漏戶、戶不漏人。嚴格落實中、省、市、縣有關政策規(guī)定，嚴格獎勵扶助標準，將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育特別家庭獎勵扶助和計劃生育特殊困難家庭救助等政策一次性落實到位，獎扶資金實行“一卡通”，確保及時發(fā)放到戶。

4、堅持綜合治理，控制出生性別比升高勢頭。要認真貫徹落實中、省、市有關文件精神，加大政策和形勢宣傳力度，發(fā)動群眾廣泛參與，形成全社會關心、關注、關愛女孩的良好輿論氛圍。要嚴格執(zhí)行終止妊娠審批制度、B超管理制度和B超人員責任

追究制度，嚴禁胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)落實好出生人口實名登記制度，衛(wèi)生、計生、公安等部門要建立聯(lián)系制度，互通信息。要繼續(xù)推行二胎懷孕跟蹤服務、二胎生育只給一次機會、定點分娩等工作措施，確保女嬰平安降生，嚴厲打擊“兩非”案件。

5、加強流動人口計生管理與服務工作。一是要加強流出人口的辦證與“三查”管理。二是要加強對流入人口集中區(qū)域的監(jiān)管。不定期對流入人口重點村進行檢查、督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動流動人口計劃生育整體工作上水平、上臺階。

6、加強干部職工計劃生育管理。繼續(xù)深入開展干部職工婚育觀念再教育活動，提高干部職工實行計劃生育的自覺性。要堅持定期“三查”制度和干部職工計劃生育“雙向管理”制度，把好干部職工提拔使用、晉升職稱、評先樹模等方面的計劃生育審查關。

7、深化計劃生育新農村、新家庭創(chuàng)建活動。按照計劃生育新農村新家庭創(chuàng)建規(guī)劃和建設標準，加強對重點村的工作指導，推進工作重心下移，規(guī)范計劃生育管理與服務，年內要至少建成1個計劃生育新農村示范村，全鄉(xiāng)累計有35%的計生戶達到計劃生育新家庭標準。建成的計劃生育新農村要有60%的計生戶達到計劃生育新家庭標準。

8、拓展計劃生育優(yōu)質服務范圍。鄉(xiāng)服務站要進一步完善服務功能，強化日常管理工作，堅持依法行政，規(guī)范服務行為，認真落實計劃生育技術服務免費項目，充分維護群眾的知情權和選擇權，加快實現(xiàn)育齡群眾享有基本生殖保健目標。要切實抓好“三

查”技術服務和節(jié)育手術落實工作，確保重點對象“三查”率達到100%，手術及時率達到95%以上，站內獨立完成手術量達到80%以上。要把為育齡婦女查環(huán)、查孕與查病治病有機結合起來，力爭使已婚育齡婦女的查病率達到90 %以上。

三、當前計劃生育工作的主要任務及具體安排。

當前我鄉(xiāng)計劃生育要重點抓好以下六方面工作：

一是開展早婚專項治理。各村要認真對2009年10月以來的新婚對象和生育對象逐戶進行排查摸底，全面掌握本村早婚對象和生育對象的情況，對隱瞞不報的應追究當事人責任。要對經(jīng)核實的偷婚早嫁按有關規(guī)定從重處罰。要把早婚對象納入重點管理范圍，加強“三查”服務和孕情監(jiān)測，杜絕出生漏報。

二是抓好流動人口計劃生育工作，要提高流動人口辦證率，對流入人口要加大查驗婚育證明力度，對流入育齡婦女要進行登記建檔，將其納入常住人口的管理服務當中，并與流出地互通信息。

三是加大計劃生育政策兌現(xiàn)力度，對清查出的早婚對象，流動人口漏管對象和社會撫養(yǎng)費征收不到位的，要嚴格按照有關政策規(guī)定，對號入座，該處罰的處罰，該補救的補救，該落實節(jié)育措施的落實節(jié)育措施，該征收社會撫養(yǎng)費的足額征收到位。

四是要深化優(yōu)質服務，提高育齡群眾滿意度。繼續(xù)加快育齡婦女健康檢查工作，將健康檢查與“三查”服務相結合，做到服務經(jīng)?；?、人性化，六月底前100﹪完成育齡婦女健康檢查工作。要加強村服務室建設,爭取在年內建成一個規(guī)范化村服務室。要

提高計生隊伍綜合素質，在年內對鄉(xiāng)村兩級計生干部進行一次業(yè)務培訓，努力提高服務水平。要加強計生藥具管理，確保藥具的使用率、有效率達到100％。

五是要深化新農村新家庭創(chuàng)建活動，推進工作重心下移。要進一步健全村級計生管理機構和計生協(xié)會組織，形成“班子負總責，協(xié)會當骨干，家庭為中心，群眾做主人”的計劃生育村民自治格局。要實行中心戶長競爭上崗，工資與績效掛鉤。要加強計劃生育新農村的建設，天賜灣村、馬寧村力爭在年內通過市縣驗收。

六是繼續(xù)實施全員人口信息缺漏項的采集和補錄工作。各村要盡快收集所有育齡婦女的戶口本和身份證，并與全員人口數(shù)據(jù)庫進行篩查比對，修改錯項，提高數(shù)據(jù)的準確率。

七是要實施好計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。要協(xié)調民政部門，在民生工程中對計劃生育戶給予政策傾斜，并優(yōu)先安排計劃生育“兩戶”家庭。對真正不再生育的一孩領證家庭，在發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)時，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級經(jīng)調查核實認定，簽定《不再生育合同》后，給予一定的政策和資金扶持。

2010年我們的工作任務已經(jīng)明確，完成好既定的各項工作任務，意義重大，任務艱巨。我們要以全新的精神面貌、嶄新的工作姿態(tài)，更加昂揚的斗志，鼓足干勁，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，為構建計劃生育新農村做出新的更大的貢獻!