第一篇：廉政文化建設是反腐倡廉的治本之策

廉政文化建設是反腐倡廉的治本之策

加強廉政文化建設是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新，是對馬克思主義執政黨建設理論和廉政建設理論的重要發展，是推進新時期反腐倡廉的治本之策。

廉潔與腐敗，既是一種從政行為，又是一種文化現象，表現著一定的價值取向。而這種文化現象并不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結果。人們在心理上大都具有從眾性、隨他性，周圍的多數人怎樣去說、怎樣去做，對一個人具有極其重要的影響，文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環境。目前社會有一種思想日益濃烈，人們笑廉不笑貪，認為廉潔的干部“沒本事”，是“傻瓜蛋”；能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”。有的人把辦事送禮奉為行為準則。所以，有權辦事的干部巧立名目地收禮，求官辦事者千方百計地送禮。試想，在這樣一種“腐敗亞文化”的氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清，腐敗現象能不滋生蔓延嗎？如果整個社會都對腐敗嫉惡如仇，“人人得而誅之”，腐敗就終有根除的一天；如果腐敗成為人們的一種思維定勢，見腐不怪，罵娘只是因為自己沾不了腐敗的光，那么，根除腐敗就只能是鏡花水月。因此，防治腐敗，必須著力加強廉政文化建設，努力營造崇廉鄙貪的文化氛圍。黨的第十七屆六種全會上審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。

從這個決定中可以看到一種觀點“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”。廉政文化的建設也需要鼓勵和支持文藝工作者創作思想性和藝術性統一的反腐倡廉文學、藝術和影視作品。一部反腐倡廉電影《第一書記》中主人公安徽省鳳陽縣小崗村黨委原第一書記沈浩的光輝的形象深深打動了億萬中國人民。榜樣的力量是無窮的，沈浩、王瑛等一大批先進典型的事跡之所以感人，是因為他們清正廉潔、執政為民，老百姓對于這樣的干部有感情，也擁護他，所以他們的先進事跡加以廣泛宣傳意義重大。并且只有將這些寶貴的精神財富形成文化產品加以整理，加以保存，加以發揚光大，才能進一步提升黨的凝聚力和影響力。

加強廉政文化建設，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是有效預防腐敗的重要舉措。一個講誠信、尚廉潔、重法制的社會文化環境，能夠為黨的思想作風建設、廉政制度建設營造良好的社會氛圍。當前和今后一個時期，我們要運用多種方式方法促進廉政文化的發展與繁榮，不斷增強人們建設廉政文化的自覺性和積極性，將廉政文化建設納入反腐倡廉工作全局，作為一項長期工程，整體部署、長遠規劃，分段實施、有條不紊的進行下去。

招商局范輝芳

第二篇：加強廉政文化建設是反腐倡廉的治本之策

加強廉政文化建設是反腐倡廉的治本之策 加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新，是對馬克思主義執政黨建設理論和廉政建設理論的重要發展，是推進新時期反腐倡廉的治本之策，對于促進社會和諧、科學發展必將產生積極而深遠的影響。當前，加強廉政文化建設既是反腐倡廉的一項重大任務，又是一個亟待深入研究的新課題，必須堅持社會主義先進文化前進方向，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，在深化內涵、提高層次、創新思路、求真務實上下功夫。

加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要

從目前我國查辦腐敗案件的實際情況看，凡是腐敗現象易發多發的地方，都是廉政文化建設薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里，一些干部信奉“當官不發財，請我都不來”。人們笑廉不笑貪，認為廉潔的干部“沒本事”，是“傻瓜蛋”；“腐敗人人有，不露是高手”，能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”。有的人把辦事送禮奉為行為準則。所以，有權辦事的干部巧立名目地收禮，求官辦事者千方百計地送禮。試想，在這樣一種“腐敗亞文化”的氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清，腐敗現象能不滋生蔓延嗎？

廉潔與腐敗，既是一種從政行為，又是一種文化現象，表現著一定的價值取向。而這種文化現象并不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結果。人們在心理上大都具有從眾性、隨他性，周圍的多數人怎樣去說、怎樣去做，對一個人具有極其重要的影響甚至導向作用，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環境。如果整個社會都對腐敗嫉惡如仇，有“人人得而誅之”的心態，腐敗就不可怕，終有根除的一天；如果腐敗成為人們的一種思維定勢，見腐不怪，罵娘只是因為自己沾不了腐敗的光，那么，根除腐敗就只能是鏡花水月。因此，防治腐敗，必須著力加強廉政文化建設，努力營造崇廉鄙貪的文化氛圍。

加強廉政文化建設，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社會開展廉政文化建設，拓展反腐倡廉教育的領域和空間，使廉政教育與社會教化有效地融合起來，有利于充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，更好地體現反腐倡廉教育的基礎性作用。一個講誠信、尚廉潔、重法制的社會文化環境，能夠為黨的思想作風建設、廉政制度建設營造良好的社會氛圍。

加強廉政文化建設，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，是有效預防腐敗的重要舉措。懲治和預防腐敗體系是由教育、制度、監督和懲治等相互關聯的系統構成的整體，其中廉政文化是連接各系統的一個重要環節。廉政文化具有導向、規范和約束功能，通過弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神，使廉榮貪恥的價值觀為廣大干部群眾所認同和接受，成為普遍的思想觀念和價值取向，進而帶動和保障教育、制度、監督和懲治等各項工作。

加強廉政文化建設，是鞏固反腐敗斗爭社會基礎的重要途徑。充分依靠人民群眾的支持和參與，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證。加強廉政文化建設，采取行之有效的方式對群眾開展反腐敗工作的方針、政策、形勢進行宣傳，開展廉政知識和法制教育，對于引導他們正確看待反腐敗斗爭形勢，增強監督意識和政策法律觀念，積極、有序地參與反腐敗斗爭，具有積極作用。

加強廉政文化建設的總體思路

一般地說，廉政文化是指人們關于廉政的價值、觀念、知識、規范及其行為方式的總和，是以廉潔從政為理念和目標，以廉政理論、廉潔思想、廉政制度、廉政紀律和廉政文藝等為表現形式的一種文化。廉政文化是我國先進文化建設的一個子系統，必須服從于先進文化建設的總要求。胡錦濤

總書記曾指出：“我們把社會主義核心價值體系建設作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設全過程，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。……我們要始終堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果，使社會文化生活更加豐富多彩、人民精神風貌更加昂揚向上。”這一論述，既是改革開放以來黨領導先進文化建設的基本經驗，又是對今后文化建設的基本要求，同樣適用于廉政文化建設。

按照黨中央的要求，加強廉政文化建設的總體思路是，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文學藝術為載體，圍繞廉政主題開展一系列文化教育活動，通過文化的形式、運用文化的力量，幫助干部群眾牢固樹立廉政觀念，并經過長時間的不懈努力，逐步形成中國特色廉政文化體系，讓廉潔理念深入社區、家庭、學校、機關、企業和農村，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為黨員干部特別是領導干部廉潔從政營造良好的道德環境和社會氛圍。具體說來，就是以提高認識為先導，以強化組織建設為保證，以吸納群眾參與為重點，以形式多樣的活動為載體，努力形成上下齊抓共管、各方共同參與、各項舉措整體推進的良好局面，確保取得實效。

第一，深化認識，提高開展廉政文化建設的自覺性。認識是行動的先導。廉政文化建設是一個長期的、漸進的過程，其效果很難立竿見影，但對人的行為和社會價值觀念的影響將是重大而深遠的。因此，必須把廉政文化建設的意義教育貫徹其始終，不斷增強人們建設廉政文化的自覺性和積極性。各級領導應當在“深化認識”方面先走一步，以長遠的戰略眼光，將廉政文化建設納入反腐倡廉工作全局，作為一項長期工程，既整體部署、長遠規劃，又分階段實施、有序進行。

第二，拓寬渠道，構筑廉政文化建設的廣闊平臺。加強廉政文化建設，是反腐倡廉教育面向全黨全社會的過程，必須堅持全方位、多層次推進的原則，使廉政文化延伸到社會生活的不同領域，不斷擴大其覆蓋面和影響力。積極開展群眾喜聞樂見、易于參與、豐富多彩的廉政文化創建活動，培養群眾的反腐倡廉意識。積極開展家庭助廉等形式的教育活動，營造助廉倡廉的家庭風尚。把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容，幫助他們養成正確的價值觀念。積極

推動反腐倡廉文藝的繁榮發展，鼓勵和支持文藝工作者創作思想性和藝術性統一的反腐倡廉文學、藝術和影視作品。充分依托電視、電臺、報刊和網絡等媒體，開設專欄，建立廉政文化網站（頁），加強廉政文化陣地建設。

第三，整合資源，形成廉政文化建設的長效機制。廉政文化建設是一項系統工程，涉及面廣，需要動員各方力量積極參與，共同完成。要建立黨委、政府統一領導，紀委組織協調，相關部門各負其責、各展所長，人民群眾積極參與的領導體制和工作機制。各級紀檢監察機關要發揮好組織協調作用，制定規劃，精心組織，抓好落實，并開展督促檢查；發揮好黨風廉政宣傳教育協調會議制度的作用，調動宣傳、文化、教育部門和新聞媒體的積極性，形成整體合力。

第四，加強理論研究和實踐創新，推動廉政文化建設不斷向縱深發展。應當繼續加強對廉政文化的思想內涵、地位作用、主要特征、作用方式等問題的研究，形成高水平的、系統化的理論成果，引導廉政文化建設邁向更高更新的平臺。

第三篇：2011學習材料六 加強廉政文化建設是反腐倡廉的治本之策

學習材料六 加強廉政文化建設是反腐倡廉的治本之策

加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新，是對馬克思主義執政黨建設理論和廉政建設理論的重要發展，是推進新時期反腐倡廉的治本之策，對于促進社會和諧、科學發展必將產生積極而深遠的影響。當前，加強廉政文化建設既是反腐倡廉的一項重大任務，又是一個亟待深入研究的新課題，必須堅持社會主義先進文化前進方向，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，在深化內涵、提高層次、創新思路、求真務實上下功夫。

加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要

從目前我國查辦腐敗案件的實際情況看，凡是腐敗現象易發多發的地方，都是廉政文化建設薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里，一些干部信奉“當官不發財，請我都不來”。人們笑廉不笑貪，認為廉潔的干部“沒本事”，是“傻瓜蛋”；“腐敗人人有，不露是高手”，能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”。有的人把辦事送禮奉為行為準則。所以，有權辦事的干部巧立名目地收禮，求官辦事者千方百計地送禮。試想，在這樣一種“腐敗亞文化”的氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清，腐敗現象能不滋生蔓延嗎？

廉潔與腐敗，既是一種從政行為，又是一種文化現象，表現著一定的價值取向。而這種文化現象并不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結果。人們在心理上大都具有從眾性、隨他性，周圍的多數人怎樣去說、怎樣去做，對一個人具有極其重要的影響甚至導向作用，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環境。如果整個社會都對腐敗嫉惡如仇，有“人人得而誅之”的心態，腐敗就不可怕，終有根除的一天；如果腐敗成為人們的一種思維定勢，見腐不怪，罵娘只是因為自己沾不了腐敗的光，那么，根除腐敗就只能是鏡花水月。因此，防治腐敗，必須著力加強廉政文化建設，努力營造崇廉鄙貪的文化氛圍。

加強廉政文化建設，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社會開展廉政文化建設，拓展反腐倡廉教育的領域和空間，使廉政教育與社會教化有效地融合起來，有利于充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，更好地體現反腐倡廉教育的基礎性作用。一個講誠信、尚廉潔、重法制的社會文化環境，能夠為黨的思想作風建設、廉政制度建設營造良好的社會氛圍。

加強廉政文化建設，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，是有效預防腐敗的重要舉措。懲治和預防腐敗體系是由教育、制度、監督和懲治等相互關聯的系統構成的整體，其中廉政文化是連接各系統的一個重要環節。廉政文化具有導向、規范和約束功能，通過弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神，使廉榮貪恥的價值觀為廣大干部群眾所認同和接受，成為普遍的思想觀念和價值取向，進而帶動和保障教育、制度、監督和懲治等各項工作。

加強廉政文化建設，是鞏固反腐敗斗爭社會基礎的重要途徑。充分依靠人民群眾的支持和參與，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證。加強廉政文化建設，采取行之有效的方式對群眾開展反腐敗工作的方針、政策、形勢進行宣傳，開展廉政知識和法制教育，對于引導他們正確看待反腐敗斗爭形勢，增強監督意識和政策法律觀念，積極、有序地參與反腐敗斗爭，具有積極作用。

加強廉政文化建設的總體思路

一般地說，廉政文化是指人們關于廉政的價值、觀念、知識、規范及其行為方式的總和，是以廉潔從政為理念和目標，以廉政理論、廉潔思想、廉政制度、廉政紀律和廉政文藝等為表現形式的一種文化。廉政文化是我國先進文化建設的一個子系統，必須服從于先進文化建設的總要求。

胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“我們把社會主義核心價值體系建設作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設全過程，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。??我們要始終堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果，使社會文化生活更加豐富多彩、人民精神風貌更加昂揚向上。”這一論述，既是改革開放以來黨領導先進文化建設的基本經驗，又是對今后文化建設的基本要求，同樣適用于廉政文化建設。

按照黨中央的要求，加強廉政文化建設的總體思路是，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文學藝術為載體，圍繞廉政主題開展一系列文化教育活動，通過文化的形式、運用文化的力量，幫助干部群眾牢固樹立廉政觀念，并經過長時間的不懈努力，逐步形成中國特色廉政文化體系，讓廉潔理念深入社區、家庭、學校、機關、企業和農村，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為黨員干部特別是領導干部廉潔從政營造良好的道德環境和社會氛圍。具體說來，就是以提高認識為先導，以強化組織建設為保證，以吸納群眾參與為重點，以形式多樣的活動為載體，努力形成上下齊抓共管、各方共同參與、各項舉措整體推進的良好局面，確保取得實效。

第一，深化認識，提高開展廉政文化建設的自覺性。認識是行動的先導。廉政文化建設是一個長期的、漸進的過程，其效果很難立竿見影，但對人的行為和社會價值觀念的影響將是重大而深遠的。因此，必須把廉政文化建設的意義教育貫徹其始終，不斷增強人們建設廉政文化的自覺性和積極性。各級領導機關應當在“深化認識”方面先走一步，以長遠的戰略眼光，將廉政文化建設納入反腐倡廉工作全局，作為一項長期工程，既整體部署、長遠規劃，又分階段實施、有序進行。

第二，拓寬渠道，構筑廉政文化建設的廣闊平臺。加強廉政文化建設，是反腐倡廉教育面向全黨全社會的過程，必須堅持全方位、多層次推進的原則，使廉政文化延伸到社會生活的不同領域，不斷擴大其覆蓋面和影響力。積極開展群眾喜聞樂見、易于參與、豐富多彩的廉政文化創建活動，培養群眾的反腐倡廉意識。積極開展家庭助廉等形式的教育活動，營造助廉倡廉的家庭風尚。把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容，幫助他們養成正確的價值觀念。積極推動反腐倡廉文藝的繁榮發展，鼓勵和支持文藝工作者創作思想性和藝術性統一的反腐倡廉文學、藝術和影視作品。充分依托電視、電臺、報刊和網絡等媒體，開設專欄，建立廉政文化網站（頁），加強廉政文化陣地建設。

第三，整合資源，形成廉政文化建設的長效機制。廉政文化建設是一項系統工程，涉及面廣，需要動員各方力量積極參與，共同完成。要建立黨委、政府統一領導，紀委組織協調，相關部門各負其責、各展所長，人民群眾積極參與的領導體制和工作機制。各級紀檢監察機關要發揮好組織協調作用，制定規劃，精心組織，抓好落實，并開展督促檢查；發揮好黨風廉政宣傳教育協調會議制度的作用，調動宣傳、文化、教育部門和新聞媒體的積極性，形成整體合力。

第四，加強理論研究和實踐創新，推動廉政文化建設不斷向縱深發展。應當繼續加強對廉政文化的思想內涵、地位作用、主要特征、作用方式等問題的研究，形成高水平的、系統化的理論成果，引導廉政文化建設邁向更高更新的平臺。

運用多種方式方法促進廉政文化的發展與繁榮

廉政文化建設有其自身的特點和規律。廉政文化建設的過程，就是對人的教育、改造的過程。這既需要自身的學習、修養，也需要外力的推動、幫助。應該把廉政文化教育同廉政制度建設、廉政監督結合起來，努力使被教育者不能貪、不敢貪；各級主要領導干部要自身廉潔，才有資格成為廉政文化的倡導者、教育者；社會輿論要積極介入廉政文化建設，宣揚廉政者，鞭撻腐敗者。

有了正確的評價，就有了廉政文化建設的正確導向。

當前和今后一個時期，必須大力推進廉政文化理論創新、內容形式創新、傳播手段方法創新。推動廉政文化與經濟、科技的融合，運用高新技術促進傳統藝術發展，催生新的文化業態，改造、完善和創建文化傳播手段，不斷增強廉政文化發展的生機與活力，不斷增強廉政文化的傳播能力。其一，弘揚社會主義主旋律，創造多樣化的廉政文化產品。每一個時代，都有社會發展的主潮流，都有反映這個主潮流的時代精神，這個時代精神表現在文化作品中，即是主旋律。只有堅持把深刻的思想內容與豐富多樣的藝術表現形式結合起來，生產的文化產品為廣大人民群眾喜聞樂見，時代的主旋律才能越唱越響，廉政文化產品才能越來越好、越來越多。

其二，實施廉政文化精品戰略，促進廉政文化市場全面繁榮。好的文化作品，特別是好的廉政文化作品，對于人們確立科學的理想、信念和高尚的道德、情操，對于振奮民族精神、弘揚正氣、鞭笞邪惡等具有重要作用。文化工作者在文化創作中，應堅持政治性和藝術性相統一的原則，對領導干部的無私奉獻精神、艱苦奮斗精神、廉潔從政精神等高尚的思想品德進行歌頌，對消極腐敗和傷風敗俗等丑惡現象進行批判。這樣的文化精品越多，廉政思想就越能深入人心。

其三，扶持健康文化產品，消除“文化垃圾”，反對“文化滲透”。廉政文化產品進入市場，應當遵循市場競爭規律，但是廉政文化事業的發展又不能完全以市場利潤為導向。要通過培育和完善文化市場，通過國家制定優惠的文化政策，大力扶持優秀的廉政文化產品，扶持那些代表國家文化水平的精品。要正確處理民族文化與外來文化的關系。應當看到，即使在西方發達國家，對優秀文化、廉政文化也很重視，國家每年撥出巨款予以扶持。不少國家為維護本國的優秀文化，抵御超級大國商業性霸權主義文化入侵，紛紛采取相應措施。因此，適當引進一些國外優秀的文化產品是必要的，但一定要堅持“多出進好”、“以我為主”的原則。對文化市場的經營不能放任自流，不允許非科學的、淫穢的、暴力的、反動的文化產品充斥市場，必須把社會效益放在第一位。

其四，健全文化法規，完善文化經濟政策，將文化市場的管理納入法制化軌道。廉政文化建設需要好的法制環境。目前，文化市場中多頭管理、職責不明、體制不順的管理弊端，單純依靠行政手段直接管理的弊端，廣泛存在。國家要通過對文化市場的立法和執法，協調文化市場管理中的各種文化經濟關系，保護合法的文化經濟活動，解決各種文化糾紛，打擊文化市場的違法犯罪活動。通過用法律武器對文化市場進行宏觀調控、引導、監督和協調，形成既符合社會主義文化性質，又符合我國市場經濟發展需要和民族文化特點的科學的文化市場管理體制。（邵景均作者：中央紀委研究室研究員）

第四篇：制度建設是反腐敗的治本之策

敬愛的黨支部：

腐敗問題是當前干部群眾普遍關心的熱點問題之一。中共十八大之后，新領導班子就“反腐”話題頻頻發聲，并且措辭嚴厲。

全世界連續執政時間最長的有三個政黨：巴拉圭的紅黨，連續執政63年，墨西哥的革命制度黨，連續執政71年，蘇聯共產黨，連續執政74年，但是為什么他們都不能夠長期執政，不管是紅黨和革命制度黨，他們還有機會翻盤，而蘇聯共產黨丟了政權21年沒有翻盤機會，這對我們是一個最好的警戒。因此十八大提出了最為嚴峻的一句話——反腐敗“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。

另外，它還提出反腐敗“是人民關注的重大政治問題”，這是很有新意的一句話。十八大后的網調民眾最關心的問題排在第一的是政治體制改革，排在第二的是反腐敗，排在第三是民生。原本都認為民生應該是群眾最關心的，沒有想到它僅僅列在第三，這說明人們對政治體制改革、反腐敗的呼聲越來越高，這是一個強烈的呼聲，希望通過政治體制改革能夠深化反腐敗。

過去我們黨只有三大建設，但是黨執政以后，特別是十一屆三中全會后，戰爭遠去，運動不再，新時期黨的建設就必須依靠制度建設，所以在黨的十六大和十七大報告中，提出了反腐倡廉建設和制度建設。這兩大建設的提出是建立在我們對什么是社會主義，怎么建設社會主義，建設一個什么樣的黨，怎么建設黨，以及走什么樣的道路，朝什么方向走等問題都有了一系列認識的基礎之上的，可以說，這是一個比較成熟的執政黨應有的認識。

十八大提出要求干部要清正，政府要清廉，政治要清明，這“三清”就是一個更高的要求，因此在黨的建設中必須依托黨的制度建設并把它作為根本性建設，在反腐中必須依托制度反腐，并把它作為治本的方略，這樣才能夠既靠教育更靠制度，解決新時期的反腐敗問題。因為教育只是一種軟約束，制度才真正具有剛性，才真正具有鄧小平32年前所指出的根本性、全局性、穩定性和長期性。

目前反腐敗的難點在權力結構的改革上，而突破口也在權力結構改革上。胡錦濤在2008年中紀委二次全會上曾經談到“監督的制衡力”，充分說明黨內的權力結構必須改革，沒有改革沒有分權就不可能有制衡，必須站在權力結構改革和分權的起點上，“監督的制衡力”才能出現。

新一任總書記習近平曾提出“權為民所賦”，這句話就蘊含著選用人機制改革必須進行，否則就不可能實現“權為民所賦”，人民和黨員的主體地位也就無從體現。

這就是十八大以后政治體制改革和制度反腐需要高度注意和加快進行理論設計的兩個重要支點。第一，黨要分權，以形成制衡，否則黨內民主難以發展，黨內監督無從實現;第二，選用人機制要改革，否則黨員和群眾的主體地位無從體現，權力來源的合法性無從體現，這就是我們進行政治體制改革和制度反腐兩個根本的核心要素。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年六月二十七日

第五篇：現代文化戰略是“去極端化”的治本之策

現代文化戰略是“去極端化”的治本之策

在中央的關懷下，在兄弟省市的援助下，新疆經濟社會各項事業快速發展，社會主義優越性得到了充分展現。我們有理由堅信，一個現代化的中國，必將把各族人民帶入現代化行列；中華民族復興夢的實現，也必將是56個民族發展夢的實現。我們堅信，“新疆精神”將得到充分弘揚，各民族文化事業在“雙百”方針的指引下，必將實現跨越式發展，“四個認同”將會顯著增強，民族分裂主義、宗教極端主義的滲透空間必將得到最大限度的擠壓。

當前，宗教極端思想在新疆的滲透和蔓延呈現出復雜的態勢，因此要用更寬廣的視野來審視這一問題，站在更高層次上謀劃“去極端化”工作。

深刻把握宗教極端思想滲透的嚴峻形勢和基本特征

宗教極端思想滲透是世界熱點問題。近些年來，無論是發達如美國、英國、德國、法國、俄羅斯等國，還是貧窮如索馬里、阿富汗等國，不管是實行政教分離的埃及、突尼斯，還是實行政教合一的沙特、伊朗，都深受其害。這一現象表明，宗教極端思想的本質，既不是民族問題，也不是宗教問題，甚至也不是發展問題，而是由誰來執掌政權的問題。宗教極端勢力為達到其政治目的，不惜褻瀆伊斯蘭教，不惜對《古蘭經》斷章曲解。他們不斷制造事端，向各種社會制度發出挑戰。宗教極端勢力在新疆的所做所為也是如此，它無視中國特色社會主義制度的優越性，無視新疆經濟社會的巨大發展，也無視歷史悠久、豐富多彩的優秀傳統文化和具有深厚群眾基礎的風俗習慣，從意識形態、經濟制度、法律規范、文化藝術、倫理道德、風俗習慣等方面，對新疆社會進行全方位的腐蝕，已成為一個綜合性的文化滲透問題。

宗教極端勢力在新疆的表現主要有以下幾個特征。

一是極端的非理性。在人生觀上，他們全面否定現實生活的價值和意義，否定同族、同教、同鄉、同學甚至父母血親關系，推崇極端偏狹、扭曲的人生價值觀，將不惜毀滅自我、濫殺無辜視為“圣戰”，作為其人生的最高追求。

二是強烈的排他性。在意識形態方面，它絕對排斥一切其他文化和信仰，容不得任何不同思想和主張，不具有任何包容性。甚至對于正統的伊斯蘭教信仰，也采取斷章取義的手段予以歪曲，完全背離了伊斯蘭教義所提倡的寬容、溫和、相互尊重、和睦相處的精神。他們屢次謀害基層干部、宗教教職人員和各族群眾，他們不僅與其他民族、有其他宗教信仰的人民為敵，也與廣大穆斯林、本民族人民為敵。在政治制度方面，他們全面反對現存社會制度，既反對社會主義制度、資本主義制度，也反對現存的伊斯蘭教政教合一的、政教分離的制度。他們認為，只有由宗教極端勢力掌權的社會制度才是合理的制度。在生活方式方面，他們為了堅持其“神圣性”而反對世俗性。他們不僅無視我國以及新疆社會所發生的巨大變化，而且拒絕社會的發展進步，癡迷于工業文明之前的社會狀態，拒絕一切如電視、電影等現代化生活方式，妄想社會倒退到1000多年以前。他們罔顧維吾爾族世俗文化與伊斯蘭教信仰并行不悖的歷史傳統，竭力鼓吹社會生活的伊斯蘭化，所造成的負面影響日漸凸顯。

三是極大的迷惑性。宗教極端勢力總是表現出對民族、宗教未來的“關切”和“憂患”，總是打著“純潔”宗教信仰的幌子，抓住社會現實中的一些不良現象進行煽動和蠱惑，并總會找到一些“應聲蟲”和“替死鬼”。近些年來，宗教極端勢力對新疆宗教意識形態領域的滲透日益加劇，嚴重地干擾著干部群眾尤其是少數民族干部群眾的思想意識，嚴重地蠶食著維吾爾族優秀傳統文化，嚴重地威脅著新疆的社會穩定和經濟社會健康發展。

宗教極端思想強烈的排他性和極端保守性，注定了其是沒有生命力的，是短命的。但它不會自行消失，而是需要采取多管齊下的治理方式，從文化建設的高度來謀劃“去極端化”工作。無現代文化戰略，就無新疆的長治久安。從文化戰略上謀劃“去極端化”，更具根本性、徹底性和持久性。

中國特色社會主義文化是遏制宗教極端思想的強大武器

中國特色社會主義文化是區別于以往任何形態的全新文化，具有包括宗教極端思想在內的其他任何文化形態所無法比擬的優勢。在科學性方面，作為中國特色社會主義文化核心和靈魂的馬克思主義，是人類歷史上迄今為止最先進、最科學的思想體系，它揭示了人類社會發展的普遍規律，為人民大眾提供了新的世界觀、新的理想、新的道德和新的精神。當代中國的社會主義思想文化，反映馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新成果，高揚愛國主義、集體主義、社會主義的思想精神，為全社會提供著統一的指導思想、共同的理想信念和強大的精神支柱，展現出蓬勃的生命力。在開放性方面，社會主義文化堅持面向現代化、面向世界、面向未來，既深深植根于改革開放和社會主義現代化建設實踐，又始終堅持繼承和發揚中華民族的優秀傳統文化，還以博大的胸懷積極學習和借鑒世界各國人民創造的一切優秀文化成果。它集中體現了解放思想、實事求是、與時俱進的品格。在人民性方面，中國特色社會主義文化始終站在人民大眾的立場，與封建主義、資本主義文化有著本質區別。它由人民共建共享，而不是只為少數人壟斷的精神奢侈品。

具有鮮明科學性、開放性、人民性的中國特色社會主義文化，無疑具有強大的生命力，無疑是遏制非理性、排他性、迷惑性的宗教極端主義的強大武器。我們一定要增強文化自信和文化自覺，拿起這一強大武器，以摧古拉朽之勢，將宗教極端思想掃入歷史的垃圾堆。

在建設現代文化戰略中謀劃“去極端化”

思想文化領域是一個沒有硝煙的戰場，當今時代，文化“軟實力”的陣地爭奪戰更為激烈。宗教極端思想的矛頭直指“四個認同”，它千方百計地與黨和政府爭奪群眾，削弱黨和國家的凝聚力與向心力。因此，必須增強陣地意識，增強責任感和緊迫感，自覺地把“去極端化”納入到現代文化戰略中進行謀劃。要將現代文化建設與“去極端化”有機結合起來，采取有針對性的措施，增強遏制宗教極端主義的效果。

要在絲綢之路文化建設工程中增強“四個認同”意識。作為絲路文化最輝煌的區域之一，新疆所保留下來的古代文化底蘊深厚，數量眾多，涵蓋民族廣泛，堪稱世界之最。古絲綢之路的開通，使新疆文化呈現多元、開放、融合、包容等特點。也正因如此，在漫長的歷史發展過程中，新疆文化所彰顯的獨特魅力，給社會的發展帶來了深遠的影響。如今，將新疆建成絲綢之路地區文化科技中心的目標，使新疆迎來了為古老的絲綢之路文化譜寫新篇章的歷史機遇。新疆的維吾爾、哈薩克、柯爾克孜等民族，與中亞諸多民族文化相通、相近，應充分利用這一資源優勢，用更寬廣的視野和更博大的胸懷，高起點、大手筆地謀劃“尊重差異、包容多樣、相互欣賞、一體多元、融合開放”的新疆現代文化工程。要搶抓機遇、搶占制高點，通過建立絲綢之路文化研究院、絲綢之路民俗博物館、民族文化中心、宗教文化中心等工程，強化“四個認同”意識。

要構建涵蓋新疆各民族文化內容的多元一體的中華文化體系，建設各民族共同的精神家園。要以愛國主義為主線，深入挖掘新疆不同時期各族人民共同維護祖國統一、共同團結奮斗的文化內涵，以文化促團結，以文化聚人心。

在文化轉型中培植現代價值觀念

世界各國的社會實踐證明，現代化是人類發展的必然，從農業文化和游牧文化向現代文化的轉變是歷史的必然。新中國成立后，在黨的民族政策的引領下，新疆少數民族文化走上了轉型、發展與繁榮的歷史進程。在當前新型工業化和城鎮化進程中，必須大力促進少數民族傳統文化的轉型。要“以現代文化為引領”，充分發揮現代文化的先導作用，把先進的文化理念傳播到各族群眾中去，推動新疆傳統文化向現代文化轉型，打造愛國團結、開放融合、感恩向上、進步創新的現代文化，讓社會主義先進文化成為支撐新疆發展穩定的精神支柱，成為新疆各族人民團結奮斗的思想基礎。

以現代化建設和社會發展為己任的文化，應當是建設型、進步型、文明型、與國際接軌型的，其表現形式不是封閉、落后、保守，而是包容、開拓、創新。建設新疆現代文化，需要在加快經濟社會發展、推動城鎮化建設中大力培養少數民族產業工人隊伍，讓他們有機會進入并深度參與到工業化的生產過程中，使他們由“農業人”變為“工業人”，樹立起現代價值觀念、效率觀念、紀律觀念。需要在進一步擴大對外開放中，使少數民族成員進入更多地區和行業，培養其開放、包容、開拓、創新意識。需要大力發展教育事業，普及現代科學文化知識，提高全民素質。需要源源不斷地創作出豐富多彩的現代文化產品，以滿足群眾精神文化需求。需要在農村營造科學的、民族的、大眾的、具有創新和進取精神的文化氣氛，帶動農民轉變思想。還要重視發揮少數民族干部、知識分子、工商界知名人士等社會精英的引領作用。要通過多種途徑、采取多種辦法，培養一批思想開放、思維敏捷、知識淵博、具有強烈社會責任感并為公眾所信服的文化先鋒，大膽吸收和借鑒人類一切優秀文明成果，創作出反應時代精神的優秀作品，在公眾中傳播新文化理念，推動文化變革和轉型。

推動伊斯蘭文化走向現代化

伊斯蘭文化是人類文化的重要組成部分和寶貴財富。世界各地信仰伊斯蘭教的民族都有各自的民族文化，這些文化與他們的宗教信仰息息相關。我國10個信仰伊斯蘭教的民族概莫能外。同時，伊斯蘭文化也是一個有著1300多年歷史的古老文化，它需要隨著社會的進步而不斷發生變化。伊斯蘭文化在新疆的傳播發展，就是一個不斷發生變化的過程。在建設現代文化的進程中，要以對人民、對民族高度負責的態度，推動伊斯蘭文化的現代化。

首先，要深入推進“解經”工作。宗教極端勢力罔顧世界伊斯蘭文化多樣性的歷史與現實，試圖以極端手段達到凈化信仰、凈化宗教、排除異己的目的，打著宗教的幌子貶損或攻擊一些民族的傳統習俗。這種做法違背了大多數人的意愿，會對少數民族傳統文化造成不可挽回的破壞，會對多樣性的伊斯蘭文明造成巨大損害。為抵御宗教極端勢力的侵蝕，就要組建一支高水平的宗教人士隊伍，緊緊依托新疆的實際，編寫針對性強、貼近信教群眾宗教生活的“臥爾茲”，統一宗教人士的思想認識和觀點，統一講經口徑。要深入推進“解經”工作，應當支持宗教界發揮正能量。在社會主義制度中，在政教分離的原則下，宗教界在社會事務管理中應當是協助者、配合者。反對宗教極端主義，無論從公民身份還是宗教教職人員身份說，宗教界人士都責無旁貸。但也不應當由宗教界人士來打頭陣，更不應當讓宗教界人士做出一些與其身份不相符合的行為。否則，宗教界人士不僅會成為極端分子的眼中釘、肉中刺，而且會導致宗教界人士在信教群眾中威信下降。

其次，要把新疆伊斯蘭教經學院建成一所面向中亞的國際性大學。要通過多種途徑，努力建設一支高水平的教師隊伍，逐步面向中亞招收留學生，實現引領中亞穆斯林宗教生活的目的。

第三，要實施清真寺文化工程。清真寺是信教群眾舉行集體宗教活動的地方，要充分挖掘其功能，要為全區所有主麻清真寺配建圖書室，由統戰、宣傳、新聞出版、民族宗教等部門聯手開展“圖書進寺活動”。

第四，要和周邊國家政府、文化團體達成共識，聯合制定“去極端化”文化工程。可通過舉辦伊斯蘭文化論壇的形式，邀請國內外伊斯蘭文化知名專家、學者，探討伊斯蘭文化現代化、治理宗教極端主義的對策，逐步形成在世界范圍內具有影響力的文化論壇。要變被動防滲透為文化成果共享，引領絲綢之路經濟帶國家和民族的文化潮流。

第五，要建設一支由多民族學者組成的研究伊斯蘭文化的隊伍，挖掘伊斯蘭文化中與現代化相適應的成分，向社會介紹伊斯蘭文化，改變目前單一地由宗教界人士在教言教、向社會介紹伊斯蘭教的狀況，從文化的角度向社會介紹伊斯蘭教，引導社會大眾理性對待伊斯蘭教，營造理解、尊重和包容的社會環境。