第一篇：08年大連海洋經濟發展報告

2008年大連海洋經濟發展報告

2008年，大連市政府堅持以科學發展觀統領海洋經濟發展全局，不斷推進《全國海洋經濟發展規劃綱要》和《大連市海洋經濟“十一五”發展規劃》的深入實施，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，依法加強海洋綜合管理，著力提高海洋經濟發展質量和效益，穩步推進海洋產業結構調整，海洋經濟繼續保持良好的發展態勢，海洋經濟總量穩步增長，在國民經濟和社會發展的重要性日趨突出。

一、大連市海洋經濟總體運行基本狀況

2008年大連市海洋經濟繼續保持穩步增長的態勢。全年實現海洋經濟總產值1120億元，比上年增長16.1%；海洋經濟增加值625億元，比上年增長14.1%。其中，海洋第一產業增加值208.1億元，海洋第二產業增加值xx億元，海洋第三產業增加值xx億元，海洋經濟三次產業結構為xx:xx:xx。

但是，由于受到人民幣持續升值、原材料價格上漲及國際金融危機向實體經濟蔓延的影響，2008年大連市海洋經濟增長速度較全市GDP增長率低2.4個百分點。

二、主要海洋產業發展情況

2008年，我市主要海洋經濟產業在運行質量、投資力度和項目建設等方面都呈現良好的發展態勢：港口及海洋交通 運輸業、海洋漁業、濱海旅游業、海洋船舶制造、海鹽及鹽化工業等傳統優勢產業繼續保持穩步增長，海水利用業等新興海洋產業發展迅速。

（一）港口及海洋交通運輸業

大力推進國際航運中心功能項目，重大港航設施建設力度加大，集疏運體系建設加快。《大連港總體規劃》正式獲得交通運輸部和遼寧省政府的聯合批復，大連國際航運中心港口核心功能的規劃建設進入了新的歷史時期。全年圍繞“航運中心”建設項目12個，總投資869.4億元，占全市重點項目投資總額的23%。大窯灣二期15#、16#泊位水下工程完工，三期17#、18＃泊位建成開始試生產，北航道基本完工，大連港新30萬噸級進口原油碼頭進行水下工程，中石油LNG碼頭快速推進，大窯灣北航道連接段工程、長興島港區公共港區航道一期工程和北岸防波堤主體工程完工，煙大鐵路輪渡正式運營，金窯復線鐵路全線通車，大連鐵路集裝箱中心站完成動遷并開工建設。長興島疏港高速公路加快建設，長興島疏港鐵路抓緊前期工作，大窯灣區域鐵路網絡初具規模。2008年，全市新增泊位12個，新增港口通過能力1329萬噸，集裝箱通過能力120萬標箱。

預計全年完成海港貨物吞吐量2.5億噸，同比增長10.3%，集裝箱吞吐量453萬標準箱，同比增長18.8%，內貿集裝箱吞吐量同比增長59.7％，增幅上升34.6個百分點。

（二）海洋漁業

加快海水健康養殖發展步伐。針對我市南部海域功能調整，傳統漁業水域減少、水產品產量下降的不利局面，大力實施產業結構調整，擴大優質品種生產規模。全年新增優勢品種養殖面積30萬畝，收獲海參、蝦夷扇貝、雜色蛤等優勢品種產量68萬噸，占海水養殖產量的48%。新增49家市級水產健康養殖示范場，總數達到79家，其中部級示范場20家。繼續強化苗種生產規范管理及水產原良種體系建設，新增國家級魁蚶良種場1個、省級良種場5個，全年引進新品種、新技術20項。預計全年完成養殖產量140萬噸，實現產值127億元，分別比上年增長4.6%、21.8%。其中苗種產值24億元，比上年增長19.1%。

推動海洋捕撈穩定增長。修復近岸漁業資源生息環境，促進漁業生態持續向好，建造了金州黑島、長海小長山兩處人工魚礁示范區，調整放苗品種，增加增殖放流規模，總投資達598萬元，較去年增長46.6%。遠洋捕撈生產因國際船用柴油價格高企，入漁國條件苛刻及漁場資源變化等影響，低迷徘徊局面未見改觀，預計全年僅完成遠洋捕撈產量6.8萬噸，較上年減少23.6%。繼續落實捕撈漁民轉產轉業政策，全年完成244艘報廢漁船驗收，發放補貼資金1700余萬元。預計全年可完成海洋捕撈產量82.5萬噸，較上年下降4.1%；實現海洋捕撈產值52.8億元，較上年增長5%。繼續落實捕 撈漁民轉產轉業政策，全年驗收報廢漁船244艘，發放補貼資金1700余萬元。

著力提高水產品精深加工能力。全年新改擴建加工項目100個，其中投資500萬以上或增加加工能力500噸以上項目40個，新增加工能力15萬噸，總能力達到160萬噸；新增產值億元以上的加工企業10個。旅順口區龍王塘、甘井子區棉花島、普蘭店市皮口、莊河市黑島等6大加工園區基本形成規模，水產品加工產值已占全市總量50%左右。對500余萬畝貝類生產海域進行劃型，確定34個監控區、85個監控點，在國內率先開發了海洋貝類監控系統。新認定無公害水產品產地27個、無公害水產品23個。預計全市全年完成水產品加工量113萬噸，同比增長9.7%，實現產值116.3億元，同比增長20.4%。

預計2008年完成水產品產量223萬噸，增長1.3%；實現漁業產值204億元，增長16.7%；漁業社會總產值422億元，增長13.4%；完成漁業經濟增加值208.1億元，同比增長15.4%。漁民人均收入增加1000元，預計達到13800元。

（三）濱海旅游業

2008年，在金融危機蔓延，日韓等主要客源市場急劇萎縮的嚴峻形勢下，全市濱海旅游業依然保持了平穩發展態勢。

全市繼續推動旅游大項目和基礎設施建設，提升改造海 濱浴場。開發區濱海國家地質公園、老虎灘漁人碼頭、仙浴灣永嘉度假村和大連貝殼館等36個新、續建旅游項目被列入大連市2008年重點旅游項目建設計劃表，開發區黃金海岸等15個海濱浴場被列入2008年海濱浴場改造提升計劃。以金渤海岸度假區為重點的旅游大項目引進落實和建設工程進展順利，萊茵海岸、世貿嘉年華等重點大項目開工建設。棒棰島賓館旅游景區通過國家4A級旅游景區驗收。規范化建設旅游項目取得進展。長海縣啟動實施長海旅游度假區發展戰略。“奧運在北京，觀光到大連”的旅游主題宣傳促銷工作取得良好效果。國際沙灘節等旅游節慶活動成為大連旅游的重要標志。繼續抓好休閑漁業設施建設，發展漁業“開放式”游、海洋牧場采捕游、垂釣趕海游等旅游產品，實現資源共享。預計全年實現休閑漁業產值9.7億元，較去年同期增長25%；流通服務業產值66.8億元，較去年同期增長12%。全市初步實現了“產業發展協調、產品特色鮮明、功能設施完備、城市環境友好、國際色彩濃郁、游客市民滿意”的良好的濱海旅游發展氛圍。

2008年共接待國內游客3000萬人次，同比增長20.97%；接待海外95萬人次，同比增長13.1%。實現旅游總收入400億元，同比增長23.04%。其中，實現國內旅游收入355億元，同比增長26.11%；實現旅游外匯收入6.58億元，同比增長13.26%。

（四）海洋船舶制造業

大連海洋船舶制造業由于在結構調整中實現了大型化、高檔化，提高了附加值，因此面對危機從容不迫，繼續保持良好的發展勢頭。2008年，STX第一條船下水，中遠造船、船柴擴建項目快速推進，船舶重工長興島修船基地開工建設，長興島、旅順口、甘井子區土城子、大連開發區、金州區三十里堡等五個船舶配套工業園區初具規模，渤海岸線造船產業帶已經形成。

以大連船舶重工集團為代表的大連造船工業，2008年呈現良好的發展態勢，其中僅大連船舶重工集團2008年交工船舶就達41艘/296.9萬載重噸，此外還承接修船合同金額1.4億元，實現產值1.4億元。截至2008年底，大連船舶重工集團公司手持船舶訂單118艘/2058萬載重噸/773億元，生產任務最遠排到2012年，連續18個月穩居世界第四位。

正在建設中大連灣、長興島、旅順開發區、金州區三十里堡等四大造船基地功能明確。其中長興島建設目標為臨港工業聚集區和國際航運中心組合港，已吸引韓國STX、新加坡萬邦等落戶建廠。旅順開發區將發展大型造船及配套工業，國家環渤海灣船舶建造基地重點項目——大連中遠造船工業有限公司旅順造船基地項目于2008年7月獲國家發展改革委核準，8月正式開工。該項目依托中遠造船工業公司所屬南通中遠川崎船舶工程有限公司的成熟技術，主要建造 18萬噸級以上散貨船、VLCC油船、VLOC礦砂運輸船、10000TEU以上集裝箱船等大型高附加值遠洋船舶。項目一期規劃用地1.8平方公里，計劃總投資93億元，2010年建成后將達到240萬載重噸的年造船能力，二期將逐步達到300萬載重噸的年造船能力。大連灣主要生產船用大型曲軸、大型海洋工程等專案。金州區三十里堡工業園區將重點發展船用推進器、船用柴油機等船舶配套項目。

預計2008年造船總量達182.3萬噸；到2012年，大連的造船能力將達到1100萬噸，成為世界級的造船基地。

（五）海鹽及鹽化工

2008年我市海鹽發展市場環境和政策環境良好。一方面價格逐步回升，另一方面國家從1月起將鹽業的資源稅由17%調減到12%，增值稅由17%調減到13%，使得鹽業生產的經濟效益提高。

認真貫徹落實國家下達的食鹽指令性計劃，按月分解下達我市2008年的食鹽、漁業鹽調撥計劃，嚴格執行食鹽計劃，保證大連市鹽業市場供應穩定。2008年8月，面對資源緊張等因素造成的我市食鹽供應告急、面臨斷供危險的現狀，經委鹽業管理處積極協調批發經營企業和食鹽定點企業，促使復州灣鹽場提前扒鹽生產食鹽，保證了大連市的食鹽供應。為確保2008年元旦、春節、五一、十一期間合格碘鹽、漁業鹽市場的供應，深入鹽業公司和實驗定點企業統 籌協調，完善食鹽營銷網絡。組織指導18戶國家食鹽定點生產企業、制鹽生產企業、食鹽批發企業和轉批發企業的“許可證”年檢、年審工作。9月份，大連市鹽業公司率先實在遼寧省實現了食鹽批發企業質量控制3A達標，確保碘鹽合格率達到98%以上。

以碳酸鈉（純堿）等產品為代表的鹽化工業按照循環經濟的發展理念，以“減量化、再利用、再循環”為基本原則，進行企業搬遷改造和產品結構調整，實現節約資源、減少消耗、降低排放、提高效益的發展目標。大化集團2008年碳酸鈉（純堿）達到XX萬噸。目前，松木島海洋化工生產基地正抓緊建設，由于該基地與鹽場毗鄰，投產后可以實現以鹽和合成氨為原料的聯堿生產的鹽堿聯合，聯堿生產能力將達60萬噸/年，大大提高碳酸鈉（純堿）的經濟效益和產品競爭能力。

2008年我市完成海鹽產量93.63萬噸，全面超額完成國家給我市下達的17.9萬噸食鹽（漁業鹽）調撥計劃和3.4萬噸食鹽銷售計劃。其中食鹽調撥計劃完成11.4萬噸，漁業鹽銷售13萬噸，食鹽銷售6.05萬噸（包括食品加工鹽）。

（六）海水利用業

2008年我市繼續把海水直接利用和海水淡化作為城市供水的重要補充，以解決工業用水和海島等邊遠地區居民生活用水為重點，大力發展海水利用，海水直接利用總量繼續 處于全國領先水平。

以海水脫硫和冷卻的海水直接利用總量正不斷增加。大化大孤山熱電廠2萬噸/日海水淡化裝臵工程竣工。莊河電廠一期2萬噸/日海水的氨化裝臵正在抓緊前期準備，預計將于2010年前竣工。

海洋能利用日益增大。總投資6.5億元的國家建設部再生能源示范項目——星海灣海（污）水源熱泵供熱供冷項目三期工程全部完工，實現供熱、供冷面積200萬平方米。小平島新區海水源熱泵前期工程竣工，實現供熱、供冷面積50萬平方米。初步測算，僅小平島新區大型海水源熱泵區域供熱供冷系統的能源利用效率就達122%，節煤率39.1%，每年可節省標煤6370噸，減少粉塵排放量100噸，減少二氧化硫排放量130噸，減少氮化物排放量44噸，減少二氧化碳排放量19110噸。目前，大連正按照推廣應用海水源熱泵規劃，在沿海地區規劃一批建設項目總面積達773萬平方米。

2008年，全市直接利用海水的企業達到16家，直接利用海水總量13.74億立方米/年，主要涉及石油、化工、冶金、造船、建材、水產、電力等行業。全市已投入運行的海水淡化裝臵共5座，日淡化能力為11,900立方米。

三、2009年大連海洋經濟發展預測

2009年將是我市海洋經濟發展面臨嚴峻挑戰的一年。根據以上分析判斷，我市海洋經濟受國際國內多重因素影響，目前階段增速有所回落，也屬于正常運行狀態，但發展態勢還是處于穩定發展階段。隨著海洋經濟主要產業規劃項目陸續完工或投產，增速將有所回升。根據2008年主要海洋產業的運行狀況和當前社會經濟形勢分析判斷，2009年海洋經濟增長速度仍將將受到眾多因素的影響。

從海洋產業發展的內部因素來看：

一是海洋漁業布局和結構正處于調整階段。長期以來，海洋漁業曾經占據我市海洋經濟的“半壁江山”，在支撐我市海洋經濟發展中發揮著重要作用。隨著我市海域功能區劃的逐步調整，傳統漁業水域規模日益萎縮，漁業發展面臨越來越大的壓力，導致漁業經濟增速趨緩。

二是港口及海洋運輸業尚處資源整合和大規模投資建設階段。由于港口項目建設周期較長，短期內難以拉動經濟較快增長，2009年將繼續保持目前的增速。

三是海洋船舶制造業還未成為海洋經濟的重要支柱產業。近年來，我市的造船技術突飛猛進，承接國際國內產業轉移的能力逐步增強，海洋船舶制造業呈現較高增長態勢，造船完工量超過25%以上，帶動一大批相關產業發展。但是由于我市船舶制造業占海洋經濟總量比重還比較小，還難以成為拉動海洋經濟增長的主要力量。

從海洋產業發展的外部因素來看：

一是人民幣持續升值壓力，對出口型海洋產業產值收入 造成一定影響。自人民幣匯改以來，人民幣已累計升值15%左右，2008年我市海洋經濟中船舶制造業、港航運輸業、濱海旅游業、海洋漁業等涉外產業因出口結匯影響產值近40億元，預計這種影響還將持續到2009年。

二是國際金融危機仍在繼續蔓延，尚未見底，對實體經濟的影響正進一步加深。我市經濟外向度較高，受國際金融危機影響突出，港航物流、船舶制造等重點產業將受到較大沖擊，如海產品出口銳減、船舶制造業簽單速度放緩、甚至出現“棄單”現象等，對我市海洋經濟發展產生不利影響。

盡管我市海洋經濟發展面臨著的壓力和挑戰，但同樣也面臨著新的發展機遇。從全球范圍來看，海洋經濟正成為全球經濟新的增長點，世界海洋國家都將發展海洋經濟作為重要發展戰略，高新技術已經為海洋經濟發展提供強有力的支撐，海洋石油工業、濱海旅游業、現代海洋漁業和海洋交通運輸業等世界海洋經濟四大支柱產業已經形成。從國內來看，海洋經濟正處于快速成長的重要時期。我國海洋產業增長速度不斷加快，新興產業如海水利用、海洋生物制藥、海洋信息服務等將不斷擴大規模、加快增長速度，逐步成為國民經濟的支柱。同時區域聯合趨勢開始顯現，三大海洋經濟區基本形成，長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區的海洋產業產值已占到全國海洋產業總產值的82.3%。預計到2010年，我國海洋經濟總產值將超過3萬億元。近年我市積極推進海洋經濟結構戰略性調整，加大傳統產業改造力度，建設了一批重大項目，加快推動產業結構向高級化轉型，這使我市海洋經濟可持續發展能力大大增強。中央擴大內需政策、中央繼續加大對東北振興的支持力度、遼寧“五點一線”沿海經濟帶開發開放有望上升為國家戰略等，為我市加快重大海洋經濟項目建設、推動海洋產業結構優化升級提供了新的機遇。

預期2009年我市主要海洋產業總產值將達到1300億元，年增長16.1%。主要海洋產業增加值達到725億元，年增長16%。

——港口及海洋運輸業。

著力提升國際航運中心功能。繼續推進大連港與省內各港口的戰略合作，整合北良、遼漁及區市縣港口資源，建立起以大連港為中心，功能互補、輻射力強的航運中心組合港。完善環渤海內支線和連接東北腹地的海鐵聯運網絡。加快大窯灣集裝箱碼頭和大窯灣、長興島核心港區的公用基礎設施建設，推進新30萬噸原油碼頭、莊河石城深水港和旅順新港區海上滾裝運輸樞紐工程建設，完成金州杏樹國家級中心漁港、10萬噸油碼頭及長海陸島碼頭建設，啟動長興島30萬噸原油碼頭建設。加快長興島、大連灣疏港高速公路和長山群島陸島交通建設。推進大窯灣三期集裝箱碼頭口岸開放申報、長興島港口岸和大孤山工業園口岸開放工作，完成旅 順新港和莊河港的口岸開放驗收工作。

——海洋漁業。2009年，我市將充分發揮海洋漁業經濟的資源、產業、科技、政策及市場五大優勢，調整提升漁業一產、做強做精漁業二產、加快發展漁業三產，在穩定增產的基礎上，大幅度提高漁業效益和對社會貢獻率。

堅持實施遠洋增量增效、近海減量增效、加快海洋牧場修復改造。2009年力爭遠洋捕撈生產漁船達到200艘，產量9萬噸，產值8個億。預計全年完成海洋捕撈產量84.5萬噸，產值57.5億元。繼續實施3個人工魚礁建設項目，改造海底面積達700畝。加快推進海域容量調查和增養殖規劃編制工作。增養殖布局上繼續向北三市、長海縣調整，結構上向深海和陸地調整，品種上向優質高效品種調整，預計全市新增生產規模10萬畝，海水增養殖產量141.8萬噸，產值147.4億元。強化原良種體系建設。引導國家級、省級原良種場擴大優質水產苗種的覆蓋面，增加數量，保證種質資源安全。計劃新擴建省級以上良種場3個。全面推進健康養殖，新創建水產健康養殖示范場（區）50個。預計全年實現苗種產值28.1億元。以精深加工為核心，規范建設加工園區。培植產值超億元加工龍頭企業10個，新改擴建投資額500萬元以上或加工能力500噸以上企業30個。長海皮口飛地、旅順董砣、金州杏樹、莊河城關等4大園區啟動運轉；旅順龍王塘、甘井子棉花島、普蘭店皮口、莊河黑島4大園區完善功 能，擴大輻射帶動能力。全年完成加工產量130萬噸，產值136億元。創建省標準化示范縣3個，新增、復查認定無公害水產品產地50個，無公害水產品30個。開展農產品地理標志登記管理工作。組織實施我市裙帶菜、河豚魚2個農產品地理標志申報工作。

預計全年水產品產量將達到226.3萬噸，實現漁業產值233億元，年增長14.2%；將實現社會總產值477億元，年遞增13.1%；漁民人均收入將增加1200元，力爭突破15000元。

——濱海旅游業。2009年，我市將力爭通過著力培育旅游消費熱點、著力提振旅游市場信心、著力提升服務質量、著力轉變發展方式等手段，努力做好濱海旅游工作。大連是全國海岸線線最長的城市，北部地區水資源十分豐富，共同形成了我市獨具特色的濱海旅游資源。要以創新思路整合“海”與“泉”的資源優勢，全力規劃打造環市旅游產業經濟帶，激活1906公里海岸沿線中1287.5公里陸岸線旅游資源，在已有不足10個旅游景點基礎上（不含南四區和旅順），再建設50個以上新景點。繼續擴大都市休閑漁業，充分利用人工漁礁增殖區，鼓勵社會資金建設游釣基地，高起點、高規模建設一批近郊和海島休閑漁業項目。以釣魚節、漁民節等漁業節日活動為載體，開展形式多樣的漁業旅游觀光和經貿洽談活動。以發揮品牌效應為重點，發展“一村一品”、“一鄉一業”漁業特色產業專業村或鄉鎮10個。

預計全年將接待國內游客3300萬人次，同比增長10%；接待海外旅游者105萬人次，同比增長10.5%。預計實現旅游總收入460億元，同比增長15%，其中旅游創匯7.2億美元，同比增長10.5%。

——海洋船舶制造業。國家剛剛公布的鼓勵發展、重點扶持的9大產業，船舶業位列其中，國家船舶工業振興計劃即將出臺，必將推動我市海洋船舶制造業發展。大連船舶重工集團公司也已采取措施積極應對時局，在金融危機全面爆發前大量承攬訂單，2008年承接船舶42艘/886萬載重噸/291.7億元，且皆為批量化、系列化的成熟產品，付款方式和價格較好，可以有效控制成本，提高盈利水平。預計2009年大連船舶重工集團公司交工船舶將達到33艘/451.56萬載重噸。推進船舶重工、STX、中遠、中集、萬邦等造修船和海洋工程項目以及重工〃起重船用曲軸擴能、船柴擴建等船舶配套項目建設，加快建設中國最大的造船基地。STX大連船用發動機工廠已于2009年1月18日成功生產出第1臺船舶發動機。

——海鹽及鹽化工業。

2009年，我市將繼續加強碘鹽的生產供應，保證大連市和國家的調撥需求。以提高產品附加值為目的，開發精包裝、多樣化、系列化的食鹽、調味鹽、保健營養鹽、醫療用鹽等 品種系列，積極開發實用多樣的畜牧用鹽、漁業用鹽及公路化雪用鹽等。根據市場需求，進一步加大科技開發力度，研制開發精細化工產品，以溴系列產品為重點，兼顧鉀、鎂系列產品的開發。按照鹽田結構合理化、生產機械化、工藝科學化和揚水、制結晶、坨臺集中的原則，對鹽田進行萬千改造。以大化集團松木島海洋化工基地熱電廠為重點，實現鹽堿聯合，5萬噸/日的海水淡化裝臵排放的濃鹽水，年產海鹽可達35萬噸，復州灣鹽場鹽產量可由現在的80萬噸增加到115萬噸，也使我市海鹽生產能力由160萬噸達到195萬噸。

——海水利用業。

按照《大連海洋功能區劃》，環繞黃、渤兩海，北起瓦房店浮渡河口，東至莊河市南尖鎮，沿岸重點行業（如電力、化工、石化等行業）要大力推廣直接利用海水作為原水。我市興建的莊河電廠、大孤山大化熱電廠、松木島石化工業園熱電廠、長興島熱電廠等都分布在黃、渤海沿岸，都以海水作為冷卻用水，海水直接利用量將達到10億立方米/日以上。

根據我市黃、渤兩海不同海水水質，結合電廠新建或改擴建及溫海水排放項目，選擇沿岸工業企業相對集中的地區，規劃建設海水淡化裝臵。重點是黃海沿岸的大連灣北岸、大孤山半島以及莊河黑島和渤海海域的長興島、松木島以及旅順口區部分地區。這些電廠都充分利用冷卻溫水采用海水淡化的方法解決鍋爐補水，其中，松木島石化工業園熱電廠 已規劃建設5萬噸/日海水淡化裝臵，再加上其它電廠的海水淡化裝臵，我市的海水淡化能力將達到10萬噸/日以上。

按照我市化工產業的布局，以瓦房店松木島化工工業園區作為海水化學資源綜合利用的重點地區，將其打造成為我國以鹽堿產品為主導的溴、鎂、鉀系列深加工產品以及染料、涂料、醫藥中間體生產為主的重要生產基地。

海水源熱泵技術應用范圍進一步擴大，以沿海商務區為重點，供冷供熱相結合，逐步擴大推廣范圍，星海灣商務區一期工程、熱電集團北海熱電廠再生水利用改造工程、小平島新區項目、星海灣商務區二期工程、長海縣獐子島鎮海水源熱泵供熱改造項目、長海縣大長山島鎮海水源熱泵供熱改造項目、大窯灣港區二期工程、東特星中環原生污水源熱泵工程等一批將在2009年陸續建成或開工建設。

第二篇：海洋經濟發展思路

66項政策扶持藍色經濟 西海岸建海洋經濟新區 http://.cn2011年06月25日04:40半島網-半島都市報省發改委主任、省藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任張超超

合理調整行政區劃，有利于重點城市拓展發展空間，提高行政效率。建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經濟新區，是促進海洋產業集聚發展的客觀需要。建設日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作園區，有利于加強海洋領域的國際合作。“三區”和“三園”建設是規劃的亮點，也是藍色經濟區發展的重點。6月24日，2011“藍色經濟大家談”開幕式上，省發改委主任、省藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍色經濟區戰略定位、總體布局、分布重點等，并對主要“涉藍”政策進行了解讀。

建國家級海洋經濟學院

張超超說，國務院批復的規劃賦予了我省66項重大支持政策和事項，其中在構建現代海洋產業體系方面，規劃從產業發展、財稅、投融資、園區建設等方面確立了24項扶持政策，主要包含了五個方面。一是設立了藍色經濟區產業投資基金會，目前已上報發改委，下一步將爭取國家盡快批準。二是設立海洋產權交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區。四是支持區內國家級高技術產業開發區非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉讓系統進行公開轉讓。五是支持各類園區建設，建設具有海洋特色的經濟區等。

張超超表示，半島藍色經濟區在深入實施科教興海戰略方面，出臺了包括科技、教育、人才等13項政策。其中，從探索落實區內高等學校設置體制機制，規劃建設一所國家級海洋經濟學院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進和海洋科教人才培訓，建設一批海外留學人員的創業人才基地，建設東北亞地區的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調整重點城市區劃

在深化改革擴大開放方面，張超超解讀說，規劃明確了兩方面的政策，總共是14項。

一是把山東半島藍色經濟區作為中日韓區域合作的實驗區。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會上指出，明年將啟動中日韓自由貿易區的合作，在重點

產業開放、投資貿易便利化等方面先行先試，把藍色經濟區打造成為中日韓區域的合作實驗區。

二是合理調整重點城市的行政區劃，建設青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經濟新區和日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作園區。

規劃還提出設立中國青島國際海洋節。張超超說，設立中國青島國際海洋節，舉辦藍色經濟高峰論壇以及海洋經濟文化技術國際博覽會等方面的國際會展，有利于更好地促進國際交流合作，提高國際影響力。

圍填海指標對山東傾斜

張超超說，在加強海洋生態文明建設方面，規劃從加強藍色經濟區保護建設和管理試點，開展海洋生態補償試點和海洋帶綜合整治試點等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強海洋生態建設等具有重要作用。

規劃還提出，圍填海指標等將對山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個集中區域的用海片區，推動填海海域使用權證，支持開展海島保護試點等，這是增加土地利用指標，節約土地使用問題，拓展藍色經濟發展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺的實施意見中，對這些政策進行了明確分工，力爭今年完成13項，啟動開展39項，研究探索14項，同時省政府將圍繞財稅、投融資、用地用海、對外開放、科技交易、生態環保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍色經濟區規劃工作研討會在東營市舉行，省發改委規劃處趙鋒處長、藍色經濟規劃處王智永處長等出席會議，沿海七市藍色經濟規劃工作負責同志參加會議。

會議對《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》作了系統解讀與學習，討論修改了七市藍色經濟區發展規劃，相關市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經濟新區和日照國際海洋城、青島中德生態園、濰坊濱海產業園三個中外合作園區的規劃與建設情況。

會議要求，各市要增強全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動與《山東半島藍色經濟區規劃》銜接配套。

會議對下一步藍色經濟區規劃工作進行了安排部署。一是要做好七市規劃的編制指導。目前各市均已完成規劃初稿，要進一步修改完善，爭取七月底前報領導小組，經省政府批準印發實施。完成“三區三園”的規劃評審，規劃要突出海洋新區的概念，打造品牌效應，爭取在9月底拿出規劃。年底前完成26個專項規劃的評審論證報批工作，出臺支持藍色經濟區建設的配套政策。二是分解落實、督導實施66項政策，重點調度執行、落實情況。落實省部協議的重要內容，協調有關部門共同推動。三是盡快推動青島、煙臺、威海、濰坊四個國家級高新區進入“新三板”上市，有關市要做好工作。四是重要課題的研究，要規范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果。

第三篇：海洋經濟發展培訓心得體會

抓住海洋發展新機遇 開創藍色經濟一片天

本月12至18日，由組織部長黎澤林，副市長李孟志帶領我市50多名領導干部，到位于山東省青島市的中國海洋大學學習，主要學習了海洋管理、海洋文化、海洋戰略新興產業等課程，并考察了青島市和威海市的濱海城市規劃、臨港經濟、濱海旅游等項目，進一步增強了海洋的意識，了解了我國周邊的海洋形勢，學到了海洋經濟的相關新理論、新知識、新舉措，增強了發展海洋經濟的信心和責任感。進一步提高了我市領導干部發展海洋經濟的能力，為推動海洋經濟強市建設打下更殷實的基礎。以下是我對這次專題培訓的一些心得體會：

一、考察市海洋發展簡況

青島市作為山東半島城市群的中心城市，大力發展總部經濟、研發中心、品牌經濟、會展經濟、信息服務業、商貿流通及各種生產性服務業，為全省經濟發展搭建高端平臺。傳統工業方面，青島市在機車車輛、造船海工、電子家電、石油化工、汽車制造、機械、橡膠、鋼鐵、食品酒水、輕工方面形成優勢；新興產業方面，在海洋產業、生物醫藥、直升機制造、新能源、新材料、動漫創意、軟件等方面也已具有規模。

威海市地處山東半島最東端，三面環海，一面接陸。威海是一個海洋特色鮮明的城市，連續多年居全國地級市首位，是對海參。鮑魚等名貴海產品的重要產區、因其氣候和環境，旅游資源豐富，名勝古跡眾多，是國家衛生城市、國家環境保護模范城市群。威海也是新興工業城市，擁有規模以上工業企業1657家，初步形成了機電工具，交通運輸設備，電子信息，輕工紡織、海洋食品、機械化工等骨干支柱產業。

兩個城市作為山東省的海洋經濟發展強市，有許多值得我們學習的地方，為日后發展我市海洋經濟提供了寶貴的經驗。山東省發展海洋經濟的成功，國家的支持及科學、長效的發展規劃功不可沒。

二、我市海洋發展現狀及存在主要問題 陽江地處廣東西南沿海，緊靠珠三角核心區，是珠三角的直接腹地和粵西地區面向珠三角的前沿。海洋資源豐富，發展海洋經濟具有得天獨厚的資源條件。與其他地區相比較，陽江追求藍色崛起的條件得天獨厚。據統計，全市海域面積1.23萬平方公里，海島岸線總長458.6公里，面積大于500平方米的島嶼有40個，20米等深線以內的淺海和灘涂面積1624平方公里，宜港岸線長39.1公里，海洋資源豐富，發展海洋經濟具有得天獨厚的資源條件。我市始終高度重視海洋經濟的發展，藍色崛起的思路在科學發展的探索中逐漸明晰。近年來，全市立足海洋資源優勢，海洋產業發展的步伐不斷加快，濱海旅游產業迅猛發展，傳統海洋漁業通過轉型升級實現做大做強，臨港工業發展方興未艾，濱海能源基地建設穩步推進，海洋經濟在國民經濟中的比重逐年增加，為建設海洋經濟強市奠定了堅實的基礎。

陽江吹響踏上建設海洋經濟強市征程的號角，可謂“天時、地利、人和”三者齊備。目前，我市已被確定為全省海洋綜合開發試點市，在剛出臺的《廣東海洋經濟地圖》中，我市“大海陵灣區”被定位為珠三角與粵西之間的重要通道，省委省政府對陽江海洋經濟發展寄予厚望。

然而，陽江市發展海洋經濟亦面臨許多問題，例如：

（一）我市海域盡管擁有豐富海洋資源，但由于種種原因卻長期處于閑置狀態，整體資源沒有得到充分合理的利用。

（二）海洋產業結構不盡合理，廣東省海洋產業有著良好的發展趨勢 如在第一產業中，傳統的海洋漁業已經不適應時代經濟的發展需要，遠洋捕撈力量相對薄弱、漁港建設不足、部分地區水產養殖技術相對落后等。

（三）濱海旅游格局初步形成，還有待進一步完善。

三、本市可持續發展戰略的推進措施

（一）堅持人海和諧，實現海洋經濟可持續發展。要處理好產業發展與環境保護的關系，實施嚴格的節能與環境準入標準，將海洋環境保護納入沿海地區政府環境保護責任考核范圍。要集中集約開發利用海域資源和海島資源，確保海洋資源有序開發。要加大力度開展海洋生態示范區建設，促進海洋生態系統的良性發展。要強化海洋管理，認真做好海洋環境監測工作。要加強海洋行政執法，規范各種用海活動并及時采取相應措施保護海洋生態環境。

（二）優化海洋產業結構。海洋產業結構優化，包括海洋產業結構合理化和高度化兩方面。前者以充分合理利用海洋資源、各產業間協調發展、取得最佳經濟效益為標志。后者即海洋產業升級，是實現產業結構由“以第一產業、勞動密集型產業、低加工度和低附加值產業為主的初級產業結構”向“以第二產業、資本密集型產業、較高加工度和較高附加值產業為主的中級產業結構”和“以第三產業、知識技術密集型產業、高工度和高加值產業為主的高級產業結構”演進。這就是所謂“費雪－克拉克定理”。在提升傳統優勢海洋產業上，重點要抓好兩個方面：一是優化海水養殖結構，扶持發展遠洋漁業，推進海產品精深加工，加快發展現代海洋漁業。二是以海陵島為龍頭，整合陽西月亮灣、陽東珍珠灣等濱海旅游資源，大力發展休閑度假旅游。同時，充分發揮“南海Ⅰ號”世界級文化名片的效應，打造海洋文化產業基地。在培育壯大海洋戰略性新興產業上，要以港口為依托，以高新區和豐頭港區為重點發展區域，突出發展裝備制造、重化工業、船舶修造等產業。在集約發展高端臨海產業上，要突出抓好電力能源產業發展，以陽江核電、海上風能等項目為依托，進一步延伸產業鏈，打造濱海清潔能源基地。

（三）提高旅游經濟意識，優化旅游經濟結構。1.陽江的基礎設施與發達地區相比相差太遠，無論是硬件設施，還是軟件服務方面都應加大投資力度。必須繼續在交通運輸、城市規劃建設、改善衛生條件、信息服務設施等方面上一臺階才行。2.可持續發展是旅游經濟發展的重中之重，陽江在生態環境建設和保護方面，需要大量的投資，確卻保護好當地豐富的各種自然旅游資源。服務意識的培養，關系到一個地區旅游市場的興旺發達，沿海旅游城市無不將此視為重要環節。3.陽江旅游經濟發展的薄弱環節之一就是缺乏服務意識，游客所到之處，常常被欺騙和挨宰，導致游客也不愛護當地的風景和設施，亂扔垃圾，亂割亂劃，破壞設施，形成惡性循環。優良的服務意識和水平是保持和維護旅游市場健康發展的源泉。4.陽江在推行城市化建設的進程中，應小心謹慎地保護古代文明遺址與周邊生態環境，不可因城市建設而損壞和毀滅古代建筑及遺跡。當地政府要切實采取措施使城市建設與文物古跡的保護協調一致。5.隨著旅游市場的發展，咨詢業和中介業將大力發展。同時，完善的咨詢和中介業有賴于當地政府的培育和規范管理，唯此方能確保游客在當地的旅游過程中，得到詳盡和正確的信息服務，從而加大對游客的吸引力。

目前，陽江市建設海洋經濟強市的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“在加快發展中轉變方式、實現幸福追趕”的核心任務，樹立“人海和諧、海陸統籌”的發展理念，以加快轉變海洋經濟發展方式為主線，以提高海洋綜合開發水平為主攻方向，以藍色經濟引領未來陽江發展，努力打造臨港工業基地、濱海休閑旅游度假勝地、現代漁業基地、濱海清潔能源基地、海洋文化產業基地、海洋科技產業聚集區、全面建設廣東海洋經濟綜合試驗區的先行區、海洋生態示范區，推動陽江進入新一輪發展快車道。

陽江加快建設海洋經濟強市是時勢所需的重大使命，是推動科學發展、實現幸福追趕的必然之選。我們必須抓住這一個契機，加強我市海洋經濟發展力度，努力把我市打造為廣東海洋強市，把建設海洋經濟強市作為陽江加快幸福追趕的重要戰略來抓。

第四篇：三門海洋經濟發展思考

三門海洋經濟發展思考

發布時間：2011-10-22信息來源：三門新聞網

1978年，十一屆三中全會的勝利召開，給廣褒無垠的中華大地吹來了和煦的春風，迅速地開啟了波瀾壯闊的改革開放新時代，開始了中華民族偉大復興歷史進程中的“黃金歲月”。

三十年光陰荏冉，三十年滄海桑田，三十年改革開放，三十年今非昔比，我們敢冒敢闖敢為人先的干部、群眾，沐浴著改革開放的強勁春風，創造了名聞遐邇的巨大成就，衣、食、住、醫、行等各方面發生了日新月異的變化！三十年來，改革開放的成果惠及了中華大地的角角落落。

為紀念改革開放三十周年，本版將推出“我見證，我分享，改革開放30年”欄目。對于這一偉大歷史進程，作為參與者、創造者、見證者和受益者的您，應該是感受最真、情意最切、體會最深的。因此，請您拿起筆，與我們一道，回顧和總結這段值得永遠紀念的日子。

海洋經濟是指開發利用和保護海洋的各類產業活動及與之相關聯活動的總和，簡單地說就是海洋產業及關聯活動。海洋產業包括海洋漁業、海洋油氣業等22個產業，其相關產業包括海洋農林業、海洋設備制造業等6個產業。

我縣海洋經濟發展起步相對較晚，所形成的門類并不多，主要有海洋漁業、海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋電力業、海洋交通運輸業、濱海旅游業這6類。本文從綜述我縣海洋經濟發展現狀入手，展望海洋經濟的發展未來，分析制約海洋經濟發展的主要瓶頸，并提出政府應盡快著手的幾件工作。

一、三門海洋經濟發展現狀

我縣海洋經濟主要集中在海洋產業上，可按海洋一產、海洋二產、海洋三產來闡述。

1、我縣海洋一產發展狀況

作為浙東的一個沿海縣，我縣具有較長的海洋捕撈歷史，田灣和下萬山島一帶曾是著名的大黃魚捕撈區。然而隨著近海漁業資源的枯竭，我縣捕撈業已日益式微，目前捕撈船只主要在舟山嵊泗等浙北近海作業。我縣海水增養起步于上世紀80年代，發展于90年代，在21世紀初達到頂峰，近年養殖面積和產量已開始下滑。2007年，圍塘養殖面積約7.2萬畝，灘涂養殖面積約

7.9萬畝，水產品總產量17.8萬噸，實現漁業總產值17.36億元，增加值6.25億元。

2、我縣海洋二產發展狀況

我縣海洋二產主要是海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋電力業。

三門鹽場原是我省最大的國營鹽場，擁有11750畝鹽田，鹽業稅收曾占據我縣財政的半壁江山。由于鹽田質量下降、勞動力成本上升等多方面原因，萬畝鹽田已于2004年廢轉。

我縣船舶制造業起步于上世紀七、八十年代，發展于21世紀，目前已有浙江皓友造船有限公司、浙江金茂船舶修造有限公司等6家船廠投產（含部分投產），另外還有浙江勤豐船業有限公司、三門成州船業有限公司等22家船廠在建（其中年底前能投產的還有10多家）。28家船廠全部達產后，年造船能力可達到400萬至480萬載重噸，年造船完工量可達到200萬至250萬載重噸，年產值120億元至150億元，年創稅3億元至5億元（2011年前后）。

三門（健跳）核電一期于2004年7月經國家發改委批準立項，投資規模在350億元左右，現已累計投入40億元左右（其中建安工程近10億元）；二期、三期的前期工作也在有條不紊地推進。一期工程計劃于2009年3月份正式動工（澆鑄第一罐核島混凝土），第一臺機組將于2013年下半年試運行。健跳一、二、三期核電總裝機容量為750萬千瓦，建成達產后（2020年前后），能為我縣增加地方財政收入3億元以上。牛山火電項目，國家發改委已出具項目服務聯系單，一、二期工程裝機總容量為4×100萬千瓦。擴塘山核電，規劃裝機容量4×100萬千瓦，作為我國確定的13個新核電備選廠址之一，已列入國家《核電發展專題規劃（2005-2020年）》。臨港石化項目，臺州三門120萬噸/重油制烯烴項目經縣四套班子會議討論同意引入，省發改委以浙發改辦外資函〔2007〕28號出具了項目服務聯系單，縣建設局已出具預選址意見，縣國土局也出具了初審意見，縣政府以三政辦發〔2008〕1號文下發了三門縣后坑涂圍墾工程實施方案，并成立了圍墾指揮部。

3、我縣海洋三產發展狀況

我縣海洋三產包括海洋運輸業和海島旅游業。海洋運輸業盡管起步較早但發展緩慢，目前我縣共有三家經航運部門批準成立的航運企業，分別是：三門海運公司、三門宏達船務有限公司、臺州市運盛船務有限公司。共擁有水路運力13.94萬載重噸，管理人員35人，年創稅收700萬元左右，是一個正在逐步興起的朝陽行業。

我縣海島旅游業于近年起步，主要是蛇蟠島旅游（五子島旅游項目盡管已立項但還沒有實質性進展）。2007年，實現海島旅游總收入253萬元，相較2005年增長217%。這是一個發展前景十分廣闊的行業，預計2020年后，將成為拉動縣域經濟社會發展的主要力量之一。

二、三門海洋經濟發展展望

我縣山多地少，根據《三門縣域總體規劃》，縣境內城鎮發展空間條件較好的地區只有252平方公里，其中包含134平方公里的基本農田和12平方公里的集鎮建設區，真正可供縣域城鎮開發建設的土地大約只有67平方公里，城市發展的優勢空間主要為海游東部地區（晏站涂和花鼓漫島）以及健跳和沿赤區域，也就是我們說的“三港三城”區塊。對我縣而言，發展海洋經濟既是趨勢所向，也是必然選擇。但是因為《三門縣海洋經濟發展規劃》尚未編制，許多內容還停留在構思或者展望階段。現就這些構思內容解述如下：

1、三門優勢在沿海

審視世界各國的重化歷程，所有重化企業無一不是圍港而設的。我縣擁有長達315公里的大陸岸線和島嶼岸線，其中大陸岸線165公里。大陸岸線中，可建萬噸以上碼頭的大陸岸線（即10米以上深水）有貓頭山嘴北側、洋市涂高灣山嘴岸段、牛山涂黃矛欄嘴至南嘴頭岸段；可供萬噸以上船舶下水并有后方腹地支撐的（即可供船舶制造區塊）有六敖北邊涂、健跳港兩岸、沿赤牛尾塘嘴至賴嶼涂、夾礁塘赤頭山至蓋頭山、擴塘山稱鉤灣涂等區塊。

我縣灘涂資源非常豐富，列入2020年前省圍墾規劃的圍墾面積就有8.45萬畝（其中2012年前圍墾的面積有2.83萬畝）。在國家實行日益從緊用地管理政策的今天，掌控有這么大數量的可供圍墾的灘涂資源，無疑就是掌控了發展的先機，贏得了發展的“權力”。

2、三門養殖將減少

相對一般陸域資源開發而言，港岸資源開發的經濟外部性往往更大也更寬泛。根據省環規院的環評資料，健跳三期核電溫排水帶來的四度升溫水域為6.45平方公里，半月潮一度升溫區域波及面積達145平方公里，這意味著一度升溫范圍西北波及到六敖花鼓漫島，東西影響到氵里浦石塘灣。如果牛山火電和擴塘山核電先后陸續上馬的話，勢必會對我縣海水增養尤其是對貝類增養造成或多或少的影響。以重化為主要標志的沿海地帶的產業結構調整，與人們對生態環境的期望具有逆向性。盡管三門目前還有“兩個七萬多畝”的海水養殖面積，三門青蟹也已創出了一定的市場美譽度，但海水養殖面積及增養量肯定會隨著臨港工業的興起和發展而減少。

3、三門未來在海洋

我縣目前的工業用地大數為2萬畝，2020年的工業用地大數將隨著未利用地的拓展而達到3萬畝。屆時，核電、火電等中央省屬企業將為我們貢獻每年7億元以上的地方財政收入；船舶、機電、橡膠等縣屬企業也將再貢獻7億元以上的地方財政收入，三門地方財政收入將達到30億元以上的規模。我縣將通過這十多年的跳躍式發展，步入工業化中后期。

三、我縣海洋經濟發展的幾大瓶頸

《浙江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》強調，要積極發展臨港重化工業，建設大乙烯、對二甲苯、精對苯二甲酸等大型石化以及板材類優質鋼冶煉和深加工項目，積極發展大型船舶和特色船舶修造產業。相關專項規劃和戰略研究進一步明確，浙江要積極而有重點發展新型濱海臨港重化工業。就我縣而言，應重點布局發展的臨港產業就是電力、船舶、石化、港口。然而，要實施這樣龐大的產業戰略，我們將遭遇規劃、交通、氛圍等多方面的制約。

1、規劃的制約

《海洋功能區劃》與《近岸海域環境功能區劃》在健跳港（內港）的功能布設上有沖突；《港口岸線利用規劃》與《臺州港健跳港區控制性規劃》在健跳七市塘的功能布設有待銜接；《港口岸線利用規劃》與《海洋功能區劃》在夾礁塘的功能布設上有沖突；《港口岸線利用規劃》與《近岸海域環境功能區劃》在多數岸線的功能布設上沖突（健跳港內港和海游港除外）；《電力設施布局規劃》與《港口岸線利用規劃》的銜接也不夠緊密。

2、交通制約

甬臺溫高速從我縣擦邊而過，加上有嶺楓線的銜接，為我縣靠近城關地區的群眾出行提供了很大的便利，但港南人員出行依然不方便。目前，群眾最迫切的希望就是浦壩大橋和甬臺溫高速復線的早日開工和盡快建成（相比之下浦壩大橋更緊迫）。另外，74省道城區過境段、鐵路場站至健跳的鐵路支線等，都有待加快建設。

3、軟環境制約

具體表現在：一是服務意識有待提高。少數機關和部分工作人員服務經濟發展意識不強，工作責任心淡薄，主動服務意識較差，為基層、為投資者排憂解難的能力較弱；行政審批改革不徹底，服務效率仍然不高，有些執法部門過分注重部門利益，缺乏全局觀。二是企業準入限制較多。正常的審批涉及到發改、經貿、公安、財政、國土、城建等十幾個部門且費目龐雜。創業初期的成本高昂，制約了經濟的發展。三是融資渠道比較單一。目前，我縣創業者所需的資金來源渠道基本上就是靠個人原始積累、親朋好友資助、銀行貸款三種渠道。由于個人原始積累、親朋好友資助非常有限，創業者更多的是依賴銀行貸款。但是銀行實行的是財產抵押貸款制度，創業者沒有有效財產抵押，貸款比較困難。近年來，國家實施宏觀調控政策，縮緊銀根，進一步加大了企業貸款的困難。四是各類人才緊缺。由于區位優勢不突出，人才引進難、留住難、流動大，因此，我縣職業經理等中高級管理人才奇缺，高級工程師、技術骨干工人無法滿足經濟社會發展的需要。在各種人才奇缺的同時，近幾年來，我縣的橡膠、工藝品、服裝等勞動密集型行業普工短缺，這在一定程度上影響了企業的正常生產。人才教育、培訓以及素質再提高工作滯后，影響了人才素質的后期發展和使用質量。

四、政府應盡快著手的幾件工作

一是加強規劃銜接，盡快開展規劃調整修編工作。規劃是政府在社會主義市場經濟條件下全面履行職能、優化資源配置、實現戰略目標的重要依據和手段。為加強規劃綜合協調，切實增強規劃的科學性、有效性和可操作性，應盡快出臺由縣長主持、相關成員單位參加的政府規劃協調會議制度，規劃協調會議下設辦公室，具體負責縣政府規劃協調會議的會前初審協調和一般專項規劃的審議協調工作。當務之急是調整《海洋功能區劃》和《近岸海域環境功能區劃》，使《三門港口岸線利用規劃》可以落地；同時，要盡快組織編制《三門縣海洋經濟發展規劃》。

二是加強研究，盡快著手沿海農戶轉產轉業的前期工作。港岸及灘涂資源從一產向二、三產轉換，是三門城市化、工業化的必經之路。然而失海、失土農戶的轉產轉業是一項長期的工作，必須未雨綢繆，從長計議，早做打算。如一些重大項目涉及到的補償、群眾安置等工作，都需要有專業人員參與，進行統籌謀劃。在加快發展臨港工業的同時，妥善做好農戶的安置工作，年輕的如何轉崗，年紀大的如何領養老金，政府對此應有通盤考慮。

三是從嚴把關，實現從招商到選商的有效轉變。我縣土地畝產較低，這和我們當初所引進的企業質量有關。時過境遷，隨著我縣基礎設施的改善和國家用地政策的日益從緊，我縣的土地日漸成為緊俏商品，選商的時機也已成熟，可以多引進和安排一些帶動性強的整體性產業。

第五篇：舟山海洋經濟發展調查報告

舟山海洋經濟發展調查報告

摘 要：舟山是海洋經濟大市，而漁業經濟又是海洋經濟里面重要的一環，海洋漁業及其相關的行業對于舟山的漁村和漁民有著重要的影響。所以我們進行這次社會調研是十分有必要的。調查發現舟山的海洋經濟有很大的發展空間。對此浙江省政府也在財政稅收方面給與支持，我也相信舟山的海洋經濟會發展的越來越好。

關鍵詞：舟山海洋經濟；發展空間；財政稅收

1引言

舟山在浙江省而言是經濟相對比較落后的地區，其中一個原因可能就是因為舟山的島嶼眾多而與外界相連的公路甚少交通不便導致新鮮的魚類不能及時的運輸出去影響經濟的發展；還可能是由于某些技術的局限性從而導致經濟不能快速的發展。

下面我們就進入正題談談舟山的海洋經濟。

2調研安排

2.1舟山簡介

舟山是全國唯一以群島設市的地級行政區劃，下轄2區2縣。中國沿海最大的群島。位于長江口以南、杭州灣以東的浙江省北部海域。舟山群島開發歷史悠久。據史書記載和出土文物考證，屬河姆渡第二文化層年代，距今5000多年前的新石器時代，就有人類在島上開荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，開始從事漁鹽生產。舟山群島島礁眾多，星羅棋布，共有大、小島嶼1390個，整個島群呈北東走向依次排列。南部大島較多，海拔較高，排列密集，北部多為小島，地勢較低，分布較散；主要島嶼有舟山島、岱山島、朱家尖島、六橫島、金塘島等，其中舟山島最大，面積為502平方公里，為我國第四大島。舟山擁有漁業、港口、旅游三大優勢。舟山是中國最大的海水產品生產、加工、銷售基地，素有“中國

漁都”之美稱。舟山港灣眾多，航道縱橫，水深浪平，是中國屈指可數的天然深水良港。舟山素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱。由于附近海域自然環境優越，餌料豐富，給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創造了良好條件。

2.2調研行程

我們這個調研小組去舟山近距離了解海水產品的生產、加工過程以及當地村民的生活狀況是相當有必要的也是非常有意義的。這次社會實踐讓我們拓寬了視野增長了見識。也為我們經濟學專業的學生提供了一個發揮自身專業特長的平臺，有利于我們通過實踐更好的學習和理解專業知識。

第一天到達的是有“海上文物之鄉”之稱的馬岙鎮，先對整個鎮子進行了實地的走動考察。并且參觀了馬岙鎮博物館，了解到六千年前海島居民的生活、勞動等習俗并感受到海島居民智慧勤勞、百折不撓的精神。在實踐中摸索出了不斷發展的經驗，是現在開發海洋經濟難能可貴的先例。隨后在鎮委會的支持下，我們對當地居民，特別是小孩子進行有關保護海洋環境的宣傳，要在黨的可持續發展思想的指導下發展海洋經濟，又好又快的發展。為了進一步認識和了解舟山海洋經濟的發展狀況，我們還對當地居民發放問卷，收集當地居民對現在的狀況的看法和建議，同時也詳細詢問了馬岙鎮的發展狀況和未來建設方向。

第二天我們前往舟山定海，進一步了解有關海洋經濟產業經濟方面的現狀與發展。暑期社會實踐考察團在舟山水產研究所陳主任的帶領下，前往舟山著名的富丹旅游食品有限公司和立洲水產有限公司加工廠進行考察。發現在舟山這些產業已經形成了一定的規模，在港口中停滿了準備起航的大中型的漁船，廠房林立。我們還有幸能夠進入加工車間近距離的觀察，多條生產線不停的忙碌，經過一道道嚴格的標準，最后整裝待發，出口到歐盟等國家。有些企業積極創新，推動工業食品旅游產業的發展。我們能夠感受到海洋經濟的蓬勃發展。

第三天我們也前往舟山普陀區與桃花島旅游區，考察舟山旅游經濟的發展狀況，這是海洋經濟中不可或缺的部分。

3調研結果與分析

3.1調研結果

參觀了馬岙鎮博物館之后真是讓我大開眼界，館內珍藏著200多件考古出土的文物，反映了海島居民生活、生產、時令、禮儀、文化等風俗。海洋文化氣息濃厚，極具知識性、觀賞性和教育性，反映了海島居民的歷史演變過程。我希望舟山馬岙鎮博物館能吸引更多的游客：一方面能增加經濟收入，另一方面也能讓人們對海島居民有更多的了解。

舟山定海全區形成了以機械制造、食品加工、輕紡服裝、船舶修造、塑料化工為主五大主導行業和以金鷹工業園區、金塘塑機螺桿產業帶為重點的工業基地。定海國民經濟持續快速發展，綜合實力顯著增強，海洋經濟新體系已初步形成。工業主導地位突出，工業園區蒸蒸日上海島工業不斷壯大，效益農業蓬勃發展，海洋漁業煥發新貌，基礎設施不斷改善，城鎮建設日新月異，投資環境日臻完善，今日定海已成為各方競相投資的一方熱土。

通過此次實踐活動，我了解到舟山海洋經濟以及海洋環境的現狀。舟山在發展傳統漁業的基礎之上，因地制宜，將當地旅游文化與漁業相結合，積極投身到水產研究領域，出口海洋產品，統籌自身發展。相信在政府的規劃以及人民的支持下，舟山海洋經濟將得到更全面的發展，海洋環境將受到更深層次的保護。

4發展展望

4.1舟山優越地理位置

舟山是長江流域和長江三角洲對外開放的海上門戶和通道，擁有中國屈指可數的天然深水良港，具有優越的地域與資源優勢。所以舟山群島將打造中國首個群島海洋經濟特區。

4.2舟山群島新區發展

今年6月30日，國務院正式批復成立浙江舟山群島新區，成為了中國首個以海洋經濟為主題的國家級新區。

舟山定海區位于浙江省東北部東海海域、是舟山海洋工程裝備產業的重要基地。定海區經濟與信息文化局總經濟師楊文躍說，群島新區的設立，將為當地的發展帶來新的機遇。楊文躍說：“舟山群島新區被國務院正式批復成立，作為

海洋經濟的一個重要組成部分，海洋工程裝備產業，下一步隨著浙江舟山群島新區的建設步伐的不斷加快，肯定會面臨一些更好的政策機遇。”

目前，舟山市正在制定新區發展規劃，初步規劃將形成“一體三區諸島”的總體發展格局。浙江省發改委主任夏文忠介紹說：“我們提出了‘一體三區’‘諸島一體'是指由跨海大橋連接的舟山本島，這是舟山群島新區發展的核心區域和主體，打造成為整個舟山群島地區經濟的中心，城市的中心。‘三區’是指按舟山群島產業布局，我們提出了三個核心區，分別形成中部臨港制造業核心區、（北部）深水港核心區和東部海洋旅游核心區，還有一些功能性島嶼。”

在加大力度推進經濟建設，開發海洋資源的同時，保護海洋同樣重要，浙江省海洋經濟辦公室副主任張善坤介紹。浙江省重視海洋生態保護建設。張善坤說：“法規要跟上，目前我們國家有海洋生態保護法，省里面也有相關的條例。但是我們也看到，執法力度和體制還需要改進，未來要加大力度，健全海洋綜合執法體系。”

5政府支持

作為中國首個群島新區，舟山群島新區建設已經正式寫入全國十二五規劃綱要，國家和浙江省都將在財政稅收等方面都給予支持。同時，浙江省也出臺了一系列政策，加大財政投入和政策支持。浙江省海洋經濟辦公室副主任張善坤說：“這些政策包括一個是開放方面，一個是財政稅收方面，還有用地用海方面，投融資方面。包括保稅港區的建設和臺灣投資商、臺商投資圈等等。財稅政策、專項資金的支持和對項目支持的補助，省里也出臺了30個億的海洋專項資金，還有安排了10億的海洋產業基金，同時還有一些對于企業減免稅方面的支持。”

6感悟

通過這次調研活動我發現舟山群島新區的建設能夠加強中國在港口物流、船舶工業、清潔能源開發等具有核心競爭力的海洋產業發展，增強海上能源、海洋礦產、船舶工業、海洋裝備工業等實力，為浙江省乃至中國東部地區轉變經濟發展方式開拓新的空間。

我也衷心的希望舟山的海洋經濟會發展的越來越好，旅游業也能發展的越來越紅火。我相信有了浙江省政府的支持舟山群島將會成為中國經濟發展的一個新亮點。

參考文獻

[1]楊文躍.舟山群島打造中國首個群島海洋經濟特區[J].《中國日報》國際在線專稿,2011.(8).[2]夏文忠.舟山群島發展規劃[J].《浙江日報》數字報紙,2011.(6).[3]張善坤.第十一屆中國創業投資暨私權募股投資中期論壇[J].2011.(7).